第一篇：蘇州市外來流動人員管理規定

蘇州市外來流動人員管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強外來流動人員管理，保護公民的合法權益；維護社會秩序，保障改革開放和社會主義市場經濟建設，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱外來流動人員（以下簡稱外來人員），是指離開常住戶口所在地，跨希在本市居住的人員。

港、澳、合同胞和境(國)外人員進入本市的，按國家有關規定辦理。第三條 蘇州市人民政府領導本市外來人員的管理工作，縣級市(區)人民政府領導本轄區內外來人員的管理工作。各級公安、勞動、衛生、工商、房管、計劃生育、民政以及其他有關行政管理部門是外來人員管理工作的職能部門，應當各司其職，協同配合，定期檢查，落實措施，共同做好外來人員的管理工作。

鎮人民政府、街道辦事處應當會同有關部門做好轄區外來人員的治安防范、計劃生育、衛生防疫、市容環境、集貿市場、服務業、租賃房屋和從事家庭勞務的指導、管理工作。

第四條 外來人員的合法權益受法律保護。外來人員應當自覺履行法定義務，遵紀守法，尊重社會公德。

第二章 暫住登記

第五條 外來人員擬在暫住地居住三日以上的，應在到達之日起三日內到暫住地公安派出所或者受其委托的組織申報暫住登記。年滿十六周歲擬在暫住地從事各種職業，居住一個月以上的，應同時申領《暫住證》。

探親、投靠親友、寄養寄讀、就醫等外來人員申報暫住登記，不發《暫住證》。

在縣級市行政區域內跨鎮居住人員的登記管理參照本條第二款的規定執行。

第六條 外來人員申報暫住登記，應持本人居民身份證或當地鄉鎮人民政府、街道辦事處、公安機關出具的其他合法有效身份證明；申領<暫住證)的，應提供《房屋租賃證》或其他合法居住場所證明。公安機關對申領《暫住證》的，應當及時審查，符合條件的，自受理之日起七日內發給《暫住證》。

第七條 《暫住證》是外來人員在暫住地合法居住的有效證明，有效期為一年。

暫住證遺失或者暫住證登記項目需要變更的，應當向原發證機構申請補辦或變更手續。離開暫住地不再返回的，應當申報注銷暫住登記并繳銷《暫住證》。

禁止涂改、轉借、買賣、偽造《暫住證》。

第三章 租賃房屋

第八條 租賃房屋，出租人與承租人應當簽訂書面租賃合同，并在合同簽訂之日起三十日內向租賃房屋所在地的房管部門或者受其委托的機構登記備案，申領《房屋租賃證》。

第九條 向外來人員出租房屋的單位和個人應當履行下列義務：

（一）出租的房屋應當符合房管、規劃、治安、衛生、環境保護管理的有關規定，并具有基本的衛生設施；

（二）向房屋所在地的公安派出所申領《房屋租賃治安許可證》；

（三）出租房屋，應當查驗承租人的有效證件，填寫由公安部門統一制作的登記表或者登記簿；

（四）向承租人進行必要的安全、衛生等宣傳，督促承租人及時辦理暫住登記或者申領《暫住證》，辦理婚育證明驗證手續和接受衛生防疫健康檢查；

（五）督促承租人維護出租房屋內外環境整潔；

（六）發現承租人有違法行為的，應當及時報告公安機關；

（七）遵守房屋租賃的其他規定。第十條 承租人應當遵守以下有關規定：

（一）承租房屋時，向出租人出示本人的有效身份證件；

（二）不得承租不具有<房屋租賃治安許可證)的房屋；

（三）不得擅自將承租屋轉租、轉借他人或改變房屋用途；

（四）不得利用承租的房屋違章搭建。

第十一條 房屋中介機構辦理外來人員房屋租賃手續應查驗其身份證件，并填寫由公安機關統一制作的登記表，定期報單位所在地公安派出所。

第四章 治安管理

第十二條 外來人員管理實行“誰用工、誰負責”的原則。用人單位和業主是外來人員管理的責任人。使用外來人員的責任人，應與公安機關簽訂外來人員治安管理責任書。

第十三條 水上管理部門應當加強對本市水域內外來人員及其船舶的管理，及時制止并依法處理違法違章行為。

第十四條 外來人員遇有公安、管理人員查驗《暫住證》時，應當主動出未，不得拒絕。

第十五條 外來人員不得進行各種違法犯罪活動或包庇犯罪，發現違法犯罪線索、人員時應當及時報告公安機關。

第十六條 禁止外來人員露宿街頭、橋洞以及從事拾荒、乞討、賣藝、封建迷信等活動。

對流浪街頭乞討、露宿街頭生活無著落，或者無正常居正當生活來源的外來人員，由有關部門依照國家規定予以收容遣送。

第五章 衛生防疫和市容環境

第十七條 外來人員必須接受衛生管理和監督，遵守衛生法規，維護生活、生產、工作環境衛生，預防控制和消除傳染病的發生和流行。外來人員衛生防病工作由本轄區內的衛生防病機構負責。第十八條 外來人員從事食品、飲用水等與健康相關產品生產、銷售以及在旅館、理發美容等公共場所工作的，必須按規定進行健康檢查，取得健康證后方可參加工作。

健康證有效期為一年。

第十九條 來自疫區的外來人員應當在取得《暫住證》之日起十五日內，到縣級市(區)以上衛生行政部門指定的醫療衛生機構進行衛生防疫健康檢查，發現患有《中華人民共和國傳染病防治法》規定的傳染病，醫療衛生機構應當立即采取防治措施，并通知其暫住地的衛生防疫機構做好疫情處理。疫區的認定由市衛生行政部門界定。

第二十條 未按國家規定免疫接種的七周歲以下的外來兒童，應到衛生行政部門指定的醫療衛生機構接受免疫接種。

第二十一條 聘用或使用外來人員的機關、團體、企業、事業單位應當落實下列衛生防病措施：

（一）開展衛生防病的宣傳教育；

（二）設立專(兼)職衛生管理人員，并督促下屬部門指定衛生管理人員；

（三）提供的生活飲用水和飲食場所，應當符合國家有關規定；

（四）生活和工作場所建有公共衛生設施，保持環境衛生整潔；

（五）聘用或使用外來人員五十人以上的，于用工之日起七日內，向用工單位所在地的衛生防疫機構報告用工人數、來源、健康狀況及衛生設施、防疫措施。工作場所在不同地點的，分別向所在地衛生防疫機構報告。

第二十二條 用工單位、個體工商戶和房屋出租人發現外來人員患傳染病或疑是傳染病的，應當及時向居住地衛生防疫機構報告，按要求落實防疫措施。

第六章 計劃生育

第二十三條 外來人員暫住地的地方人民政府負責對已婚育齡外來人員計劃生育的日常工作管理，并納入當地計劃生育管理。

第二十四條 外來人員應當遵守其常住戶籍所在地的計劃生育規定。需要在本市分娩的，應當持有關證件向暫住地的鎮人民政府或者街道辦事處申領外來人員生育聯系。

第二十五條 成年外來人員辦理暫住證或營業執照時，應當持有其現居住的鎮人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明。

禁止偽造、出賣或者騙取婚育證明。

第二十六條 成年外來人員到暫住地后，應當向現居住地的鎮人民政府或街道辦事處交驗婚育證明。現居住地的鎮人民政府、街道辦事處應組織有關單位向育齡夫妻提供避孕節育、生殖保健服務，對符合生育政策的外來人員，應給予生育安排。

第七章 務工經商

第二十七條 外來人員在本市務工，應當具備下列條件：

（一）符合法定的務工年齡；

（二）持有本人身份證、《暫住證》、健康證件、婚育證明等有效證明，其中國家規定實施準入控制的工種還應持有職業資格證書；

（三）符合市人民政府規定的其他條件。

第二十八條 外來人員在本市務工，由用工單位向本市各級勞動就業管理機構辦理《蘇州市外采人員就業證》。來取得《蘇州市外來人員就業證》的人員不得在本市務工。

禁止涂改、轉借、買賣、偽造《蘇州市外來人員就業證》。 第二十九條 單位使用外來人員，按有關規定辦理用工手續，并參加社會保險。禁止擅自招用外來人員。

第三十條 從事職業介紹活動的，必須符合《江蘇省勞動力市場管理條例》規定的條件，到所在地縣級勞動社會保障部門登記，申領《職業介紹許可證》，并依法辦理工商、稅務等有關手續后，方可從事職業介紹活動。禁止從事非法勞務中介活動，不得擅自擴大收費范圍和提高收費標準。勞動社會保障部門應當對勞務中介活動進行勞動監察。

第三十一條 外來人員在本市從事個體、私營經營活動的，應當事先向經營地的工商部門申領營業執照或者臨時營業執照，并向稅務部門辦理稅務登記，其中申請登記依法需要取得許可證明的，還應當辦理許可手續。

第八章 外來人員權益保障

第三十二條 外來人員的人身權、財產權和其他合法權益受法律保護。禁止侮辱、歧視外來人員。

外來人員認為單位有侵犯其合法權益行為時，有權請求有關主管部門依法處理或按國家有關勞動爭議處理的規定辦理。外來人員的合法權利受到不法侵害時，有關部門應當及時處理，依法維護。

第三十三條 使用外來人員的單位應當與勞務輸出機構簽訂勞務合同，或者與外來人員簽訂勞動合同，遵守下列規定：

（一）為外來人員提供食宿等基本生活條件；

（二）依法保障其在合同期內獲得勞動報酬、享受休息等有關權利和待遇；

（三）依法做好外來人員的勞動保護工作；

（四）對從事有毒有害的作業人員應定期進行健康檢查；

（五）外來人員發生工傷事故時，應當及時組織救治，按照有關規定承擔工傷事故醫療費用和做好善后工作；

（六）對外來人員進行法律知識、職業技術、勞動安全、社會公德等方面的教育培訓。

第三十四條 對外來人員中暫無監護人的流浪少年兒童送民政部門流浪兒童保護教育中心，采取保護性的教育措施，適時依法遣送。

第三十五條 公安、勞動以及其他有關部門應當督促并指導使用外來人員的單位對外來人員進行法制、勞動安全等方面教育，預防傷亡事故、職業病和違法犯罪行為的發生。

外來人員申辦有關證照符合規定條件的，有關部門應當在法定的期限內及時辦理，不得拖延。

第九章 罰 則

第三十六條 違反本規定有下列情形之一的，由公安機關予以處罰：

（一）外來人員不按規定申報暫住登記或者不中領《暫住證》，或者涂改、轉借、過期使用《暫住證》的，給予警告，責令限期改正并處五十元以下罰款。

（二）雇用未申報暫住登記或者未申領《暫住證》；以及無身份證件、來歷不明外來人員，經教育不改的，對用人單位、外地駐蘇機構、外來成建制單位的負責人以及個體工商戶業主，按照外來人員數每人處以五十元罰款。

（三）違反房屋出租治安管理規定的，按照《租賃房屋治安管理規定》處罰。

（四）留宿未申報暫住登記或者無暫住證外來人員的，對留宿人按被留宿人數每人處以五十元罰款；留宿明知犯罪人員的，依法追究刑事責任。

（五）發現違法犯罪行為和線索不加以制止或者未及時報告公安機關，或者包庇犯罪、提供違法犯罪活動場所的，根據情節輕重，對用人單位、房屋出租人處以警告，并可處二千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（六）違反第十一條規定的，按照未登記的外來人員數每人處以一百元罰款。第三十七條 違反本規定有下列情形之一的，由衛生行政主管部門予以處罰：

（一）違反第十九條規定的，責令其限期補辦有關手續。逾期不補的，對用工單位處以每聘用、使用或者留宿一人一千元罰款；

（二）違反第二十條規定的，責令家長送孩子接種，并可以處一百元以上伍百元以下罰款。

第三十八條 凡違反公安、勞動、衛生、工商、房管、計劃生育、民政等部門法律、法規和規章的，由有關部門予以行政處罰。

第三十九條 行政管理部門及其工作人員應當秉公執法，不得玩忽職守、濫用職權。對違反本規定的，由其所在單位予以批評教育或行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十章 附 則

第四十條 本規定自二○○一年七月一日起施行。一九九五年四月十日蘇州市人民政府第9號令《蘇州市外來人口管理規定》同時廢止。

第二篇：外來住宿人員管理規定

重慶豐盛環保發電有限公司 外來住宿人員管理規定

為了更好的為公司生產服務，為來公司安裝調試設備、檢修設備的外來人員提供更多生活上的方便，經公司研究決定，可經部門部長批準申請后安排在員工宿舍預留客房住宿。為此，特制定本管理辦法。

一、外來人員住宿必須由部門部長填寫《外來人員住宿申請表》向行政部管理人員申請（請部長注明為免費房還是收費房），經宿舍管理人員查看客房情況后，在有空余客房的情況下，經由行政部部長核實簽字后方可由宿舍管理人員通知物業人員安排住宿。

二、外來住宿人員住宿時，必須向辦理入住的宿舍管理人員提供有效的身份證件及聯系電話，實行登記入住，每個床位收取押金100元交予物業登記入住人員，離開時退回。工作結束離開時，需注銷登記并結清住宿期間產生的住宿費用。室內物品若有缺少或損壞的，須照價賠償。

三、外來住宿人員必須愛護室內設施，不得任意搬動、更不準損壞和拆改室內設施，否則照價賠償；必須服從公司宿舍管理人員的安排和調整，按指定房間入住。保持室內清潔衛生，不準在室內外堆放垃圾，隨地大小便、亂丟果皮、紙屑和亂倒臟物、禁止在房間內吸煙，嚴禁在墻上亂涂亂畫。

四、外來人員住宿期間請注意節約用水、用電，杜絕長明燈、長流水等浪費現象；室內嚴禁使用電爐和直插式電熱器等大功率電器，不準私自接電線、插座，不準在室內煮飯菜。

五、外來住宿人員禁止宿舍內進行賭博及其它違法活動，凡是賭博，除沒收賭具外，情節嚴重者，送交公安機關處理。

六、自覺保持宿舍安靜，不得大聲喧嘩。

七、嚴禁男女混居一室或帶異性到宿舍同居。

八、提高警惕，搞好防火、防盜工作，自覺遵守各項消防安全制度。嚴禁隨意挪放消防滅火器，嚴禁在宿舍出口堆放雜物，禁止在員工宿舍范圍內燃放煙花鞭炮，嚴禁將垃圾等雜物拋出窗外。

九、入住期間，保護好自己的貴重物品。

十、客房宿舍內如發生被盜，除保護好現場外，應在24小時內報告公司保安部門。

十一、住宿人員離開后，物業公司需及時清理房間。

十二、如有違反以上者，根據情節輕重，可對責任人予以警告、通報其所在單位及給予50～200元的罰款。

注：外來住宿人員房間費用為每人每天30元一個床位。

本制度從公布之日起實施。

重慶豐盛環保發電有限公司行政部 2016年1月18日

第三篇：上海市外來流動人員計劃生育管理辦法（推薦）

【發布單位】80902

【發布文號】上海市人民政府第61號令 【發布日期】1998-09-17 【生效日期】1998-09-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市外來流動人員計劃生育管理辦法

（1998年9月17日上海市人民政府第61號令發布）

第一條 第一條（目的和依據）

為了加強對本市外來流動人員計劃生育的管理和服務，維護外來流動人員計劃生育的合法權益，控制人口數量，提高人口素質，根據《流動人口計劃生育管理辦法》、《上海市外來流動人員管理條例》和《上海市計劃生育條例》的規定，制定本辦法。

第二條 第二條（定義）

本辦法所稱的外來流動人員（以下簡稱外來人員），是指進入本市而無本市常住戶口的外省、自治區、直轄市的人員。

第三條 第三條（適用范圍）

本市外來人員的計劃生育及其管理適用本辦法。

第四條 第四條（政府職責）

外來人員計劃生育工作，以現居住地的區、縣人民政府和街道辦事處、鄉（鎮）人民政府為主進行管理。

各級人民政府統一領導和協調本轄區外來人員計劃生育的管理工作。

第五條 第五條（管理部門）

上海市計劃生育委員會（以下簡稱市計生委）是本市外來人員計劃生育工作的主管部門。區、縣計劃生育委員會（以下簡稱區、縣計生委）負責本轄區外來人員計劃生育工作的管理。

公安、勞動、工商、衛生、房屋土地管理等行政管理部門應當按照各自職責，共同做好外來人員計劃生育的管理工作。

第六條 第六條（禁止無計劃生育）

外來人員在本市生育，應當遵守其常住戶口所在地的計劃生育規定。

禁止無計劃生育。

第七條 第七條（計劃生育證明）

外來人員育齡婦女在本市居住期間，應當攜帶本人常住戶口所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處出具的《流動人口計劃生育證明》。

第八條 第八條（計劃生育驗證）

外來人員中務工、經商的育齡婦女，應當自取得《上海市外來人員暫住證》（以下簡稱暫住證）之日起15日內，持本人居民身份證、暫住證和《流動人口計劃生育證明》，到現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處申請辦理計劃生育驗證手續。

外來人員中非務工、經商的育齡婦女，應當自取得上海市外來人員暫住登記證明（以下簡稱暫住證明）之日起15日內，持本人居民身份證、暫住證明和《流動人口計劃生育證明》，到現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處申請辦理計劃生育驗證手續。

鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自接受申請之日起3日內，對有關申請進行審查。對合格者，在其暫住證或者暫住證明上加蓋計劃生育驗證合格章。

持有加蓋計劃生育驗證合格章的暫住證者，應當每年到現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處復驗1次。逾期不復驗或者復驗不合格的，鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處可以提請工商、勞動等行政管理部門收回其營業執照、就業證。

第九條 第九條（前置條件）

外來人員中務工、經商的育齡婦女在本市申領營業執照、就業證時，工商、勞動等行政管理部門應當查驗其暫住證，對沒有加蓋計劃生育驗證合格章的，不予審批。

工商行政管理部門對外來人員中取得營業執照的育齡婦女，在進行驗證時，應當查驗其計劃生育復驗合格證明。

外來人員在本市申領藍印戶口，應當符合國家有關計劃生育的規定。對違反國家計劃生育規定的外來人員，不予辦理藍印戶口。

第十條 第十條（生育聯系卡）

外來人員婦女擬在本市生育的，應當持本人居民身份證和計劃生育證件，到現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處申領《上海市外來人員婦女生育聯系卡》（以下簡稱《生育聯系卡》）。現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在查驗其證件后，應當發給《生育聯系卡》，并在10日內書面通知所屬鄉（鎮）衛生院或者街道醫院。

擬在本市生育的外來人員婦女，憑《生育聯系卡》到本市醫療保健機構進行產前檢查和分娩。

第十一條 第十一條（登記與通報）

本市醫療保健機構接受外來人員孕產婦分娩，應當檢查其《生育聯系卡》、居民身份證和暫住證（或者暫住證明）；對沒有《生育聯系卡》的，醫療保健機構應當填寫《醫院通報單》。

醫療保健機構對前來分娩的外來人員孕產婦應當進行登記，并在其分娩后15日內將《生育聯系卡》或者《醫院通報單》交醫院所在地的區、縣計生委。

鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當及時將本地區外來人員婦女的生育情況向其常住戶口所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報。

第十二條 第十二條（宣傳教育）

市和區、縣計生委應當組織有關部門為外來人員提供避孕節育、生殖保健和優生優育的宣傳教育等服務。

第十三條 第十三條（避孕節育情況檢查）

外來人員中的已婚育齡婦女應當根據常住戶口所在地計劃生育部門的要求，定期將本市計劃生育技術服務機構出具的避孕節育情況證明寄回常住戶口所在地。

第十四條 第十四條（使用計劃生育證件的禁止行為）

禁止轉讓、偽造、買賣、涂改計劃生育證件。

第十五條 第十五條（避孕藥具）

外來人員可以憑加蓋計劃生育驗證合格章的暫住下或者暫住證明，按照下列規定領取避孕藥具：

（一）有單位或者雇主的，向單位或者雇主領取。

（二）無單位或者雇主的，向現居住地的村民委員會或者居民委員會領取。

各級計劃生育部門應當保證對外來人員的避孕藥具供應。

第十六條 第十六條（節育手術費）

外來人員進行節育手術，有單位或者雇主的，其節育手術費由單位或者雇主負擔；無單位或者雇主的，其節育手術費向本人常住戶口所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處報銷。

第十七條 第十七條（用人單位、雇主的義務）

用人單位、雇主應當履行下列義務：

（一）開展對外來人員的計劃生育宣傳教育。

（二）對外來人員婦女生育情況進行登記。

（三）為外來人員提供避孕藥具和節育手術費。

（四）接受并協助鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處對外來人員計劃生育進行管理和監督檢查。

禁止使用無計劃生育證件的外來人員育齡婦女。

第十八條 第十八條（戶主、房屋出租人的義務）

為外來人員育齡婦女提供住宿的戶主或者房屋出租人，應當要求外來人員育齡婦女出示加蓋計劃生育驗證合格章的暫住證或者暫住證明。

發現外來人員育齡婦女有下列情況之一的，戶主或者房屋出租人應當及時報告所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處：

（一）暫住證或者暫住證明未加蓋計劃生育驗證合格章的。

（二）懷孕或者生育的。

第十九條 第十九條（獎勵）

各級人民政府以及市和區、縣計生委對在外來人員計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二十條 第二十條（法律責任）

對違反本辦法的單位和個人，由現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按照下列規定予以處理：

（一）違反本辦法第六條第二款的，按照《上海市計劃生育條例》、《上海市計劃生育條例實施細則》的規定予以處理。

（二）違反本辦法第八條第一款、第二款、第四款或者第十條第一款的，責令其限期補辦或者復驗，并可處以50元以下罰款；逾期不補辦或者不復驗的，加倍處罰。

（三）違反本辦法第十四條的，給予警告，并可處以1000元以下罰款。

（四）違反本辦法第十七條第二款的，對用人單位或者雇主每使用1人按照500元處以罰款。

（五）違反本辦法第十八條的，對為外來人員育齡婦女提供住宿的戶主或者房屋出租人處以100元至1000元罰款。

農場范圍內違反本規定的，由農場所在地的區、縣計生委按前款的規定予以處罰。

市或者區、縣計生委認為必要時，可以按照本條第一款的規定作出處罰。

第二十一條 第二十一條（扣款措施）

對外來人員無計劃懷孕的，可以由外來人員現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者區、縣計生委自其懷孕之月起，按照規定采取暫時性扣款措施。經教育采取補救措施者，所扣之款全額退還。經教育仍不改正的，所扣之款作為計劃外生育費處理。具體辦法由市計生委另行制定。

第二十二條 第二十二條（處罰程序）

市或者區、縣計生委以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。

罰款按規定上繳國庫。

第二十三條 第二十三條（復議和訴訟）

當事人對區、縣計生委、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處的具體行政行為不服的，可以依法向本級人民政府或者上一級人民政府的計劃生育委員會申請復議。當事人對本級人民政府或者上一級人民政府的計劃生育委員會的復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院依法強制執行。

第二十四條 第二十四條（妨礙職務的處理）

拒絕、阻礙市和區、縣計生委、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處行政管理人員執行職務，違反《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 第二十五條（執法者違法行為的追究）

市和區、縣計生委、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處的行政管理人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 第二十六條（應用解釋）

市計生委可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。

第二十七條 第二十七條（施行日期）

本辦法自發布之日起施行。1994年9月15日上海市人民政府發布的《上海市流動人口計劃生育管理暫行規定》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：上海市外來流動人員計劃生育管理辦法

上海市外來流動人員計劃生育管理辦法

時間:2001/11/25

（1998年9月17日上海市人民政府第61號令發布）

第一條(目的和依據)

為了加強對本市外來流動人員計劃生育的管理和服務，維護外來流動人員計劃生育的合法權益，控制人口數量，提高人口素質，根據《流動人口計劃生育管理辦法》、《上海市外來流動人員管理條例》和《上海市計劃生育條例》的規定，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的外來流動人員（以下簡稱外來人員），是指進入本市而無本市常住戶口的外省、自治區、直轄市的人員。

第三條(適用范圍)

本市外來人員的計劃生育及其管理適用本辦法。

第四條(政府職責)

外來人員計劃生育工作，以現居住地的區、縣人民政府和街道辦事處、鄉（鎮）人民政府為主進行管理。

各級人民政府統一領導和協調本轄區外來人員計劃生育的管理工作。

第五條（管理部門）

上海市計劃生育委員會(以下簡稱市計生委)是本市外來人員計劃生育工作的主管部門。區、縣計劃生育委員會(以下簡稱區、縣計生委)負責本轄區外來人員計劃生育工作的管理。公安、勞動、工商、衛生、房屋土地管理等行政管理部門應當按照各自職責，共同做好外來人員計劃生育的管理工作。

第六條(禁止無計劃生育)

外來人員在本市生育，應當遵守其常住戶口所在地的計劃生育規定。

禁止無計劃生育。

第七條(計劃生育證明)

外來人員育齡婦女在本市居住期間，應當攜帶本人常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府或

者街道辦事處出具的《流動人口計劃生育證明》。

第八條(計劃生育驗證)

外來人員中務工、經商的育齡婦女，應當自取得《上海市外來人員暫住證》（以下簡稱暫住證）之日起15日內，持本人居民身份證、暫住證和《流動人口計劃生育證明》，到現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處申請辦理計劃生育驗證手續。

外來人員中非務工、經商的育齡婦女，應當自取得上海市外來人員暫住登記證明（以下簡稱暫住證明）之日起15日內，持本人居民身份證、暫住證明和《流動人口計劃生育證明》，到現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處申請辦理計劃生育驗證手續。

鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自接受申請之日起3日內，對有關申請進行審查。對合格者，在其暫住證或者暫住證明上加蓋計劃生育驗證合格章。

持有加蓋計劃生育驗證合格章的暫住證者，應當每年到現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處復驗1次。逾期不復驗或者復驗不合格的，鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處可以提請工商、勞動等行政管理部門收回其營業執照、就業證。

第九條(前置條件)

外來人員中務工、經商的育齡婦女在本市申領營業執照、就業證時，工商、勞動等行政管理部門應當查驗其暫住證，對沒有加蓋計劃生育驗證合格章的，不予審批。

工商行政管理部門對外來人員中取得營業執照的育齡婦女，在進行驗證時，應當查驗其計劃生育復驗合格證明。

外來人員在本市申領藍印戶口，應當符合國家有關計劃生育的規定。對違反國家計劃生育規定的外來人員，不予辦理藍印戶口。

第十條(生育聯系卡)

外來人員婦女擬在本市生育的，應當持本人居民身份證和計劃生育證件，到現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處申領《上海市外來人員婦女生育聯系卡》(以下簡稱《生育聯系卡》)。現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處在查驗其證件后，應當發給《生育聯系卡》，并在10日內書面通知所屬鄉（鎮）衛生院或者街道醫院。

擬在本市生育的外來人員婦女，憑《生育聯系卡》到本市醫療保健機構進行產前檢查和分娩。

第十一條(登記與通報)

本市醫療保健機構接受外來人員孕產婦分娩，應當檢查其《生育聯系卡》、居民身份證和暫住證（或者暫住證明）；對沒有《生育聯系卡》的，醫療保健機構應當填寫《醫院通報單》。

醫療保健機構對前來分娩的外來人員孕產婦應當進行登記，并在其分娩后15日內將《生育聯系卡》或者《醫院通報單》交醫院所在地的區、縣計生委。

鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當及時將本地區外來人員婦女的生育情況向其常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處通報。

第十二條(宣傳教育)

市和區、縣計生委應當組織有關部門為外來人員提供避孕節育、生殖保健和優生優育的宣傳教育等服務。

第十三條（避孕節育情況檢查）

外來人員中的已婚育齡婦女應當根據常住戶口所在地計劃生育部門的要求，定期將本市計劃生育技術服務機構出具的避孕節育情況證明寄回常住戶口所在地。

第十四條（使用計劃生育證件的禁止行為）

禁止轉讓、偽造、買賣、涂改計劃生育證件。

第十五條(避孕藥具)

外來人員可以憑加蓋計劃生育驗證合格章的暫住證或者暫住證明，按照下列規定領取避孕藥具：

(一)有單位或者雇主的，向單位或者雇主領取；

(二)無單位或者雇主的，向現居住地的村民委員會或者居民委員會領取。

各級計劃生育部門應當保證對外來人員的避孕藥具供應。

第十六條(節育手術費)

外來人員進行節育手術，有單位或者雇主的，其節育手術費由單位或者雇主負擔；無單位或者雇主的，其節育手術費向本人常住戶口所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處報銷。

第十七條(用人單位、雇主的義務)

用人單位、雇主應當履行下列義務：

(一)開展對外來人員的計劃生育宣傳教育；

(二)對外來人員婦女生育情況進行登記；

(三)為外來人員提供避孕藥具和節育手術費；

(四)接受并協助鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處對外來人員計劃生育進行管理和監督檢查。

禁止使用無計劃生育證件的外來人員育齡婦女。

第十八條(戶主、房屋出租人的義務)

為外來人員育齡婦女提供住宿的戶主或者房屋出租人，應當要求外來人員育齡婦女出示加蓋計劃生育驗證合格章的暫住證或者暫住證明。

發現外來人員育齡婦女有下列情況之一的，戶主或者房屋出租人應當及時報告所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處：

(一)暫住證或者暫住證明未加蓋計劃生育驗證合格章的；

(二)懷孕或者生育的。

第十九條(獎勵)

各級人民政府以及市和區、縣計生委對在外來人員計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二十條(法律責任)

對違反本辦法的單位和個人，由現居住地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照下列規定予以處理：

(一)違反本辦法第六條第二款的，按照《上海市計劃生育條例》、《上海市計劃生育條例實施細則》的規定予以處理。

(二)違反本辦法第八條第一款、第二款、第四款或者第十條第一款的，責令其限期補辦或者復驗，并可處以50元以下罰款；逾期不補辦或者不復驗的，加倍處罰。

（三）違反本辦法第十四條的，給予警告，并可處以1000以下罰款。

（四）違反本辦法第十七條第二款的，對用人單位或者雇主每使用1人按照500元處以罰款。

（五）違反本辦法第十八條的，對為外來人員育齡婦女提供住宿的戶主或者房屋出租人處以100元至1000元罰款。

農場范圍內違反本規定的，由農場所在地的區、縣計生委按前款的規定予以處罰。

市或者區、縣計生委認為必要時，可以按照本條第一款的規定作出處罰。

第二十一條（扣款措施）

對外來人員無計劃懷孕的，可以由外來人員現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者區、縣計生委自其懷孕之月起，按照規定采取暫時性扣款措施。經教育采取補救措施者，所扣之款全額退還。經教育仍不改正的，所扣之款作為計劃外生育費處理。具體辦法由市計生委另行制定。

第二十二條(處罰程序)

市或者區、縣計生委以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。

罰款按規定上繳國庫。

第二十三條(復議和訴訟)

當事人對區、縣計生委、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處的具體行政行為不服的，可以依法向本級人民政府或者上一級人民政府的計劃生育委員會申請復議。當事人對本級人民政府或者上一級人民政府的計劃生育委員會的復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院依法強制執行。

第二十四條（妨礙職務的處理）

拒絕、阻礙市和區、縣計生委、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處行政管理人員執行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條(執法者違法行為的追究)

市和區、縣計生委、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處的行政管理人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條(應用解釋)

市計生委可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。

第二十七條(施行日期)

本辦法自發布之日起施行。1994年9月15日上海市人民政府發布的《上海市流動人口計劃生育管理暫行規定》同時廢止。

第五篇：外來流動人員服務指南試卷11-12

外來流動人員計劃生育服務試卷

姓名：分數：

一、判斷題：

1.《流動人口計劃生育工作條例》立法宗旨是：加強流動人口計劃生育工作，寓管理于服務之中，維護流動人口的合法權益，穩定低生育水平。（）

2.成年育齡婦女戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或辦事處負責查驗婚育證明。（）

3.成年育齡婦女應當自到達現居住地之日起90日內提交婚育證明。（）

4.流動人口未依照《條例》規定辦理婚育證明的，或者拒不提交婚育證明的，現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應處以50-100元罰款。（）

5.現居住從事計劃生育技術服務的機構為已婚育齡婦女出具避孕節育情況證明。（）

6.流動人口未辦理婚育證明的，現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當通知其在1個月內補辦。（）

7、《條例》第十七條規定：“出具婚育證明或者其他計劃生育證明材料，可以收取適當費用。（）

8、流動人口可以憑加蓋計生驗證的《婚育證明》，向單位或村（社區）免費領取避孕藥具。（）

9、根據現居住地的規定外來已婚育齡婦女應該每三個月參加一次健康檢查。（）

10、當地計生部門可以為外來流動人員提供計生政策、優生優育、生殖健康、熱線電話等服務。（）

答案：1對，2對，3錯，4對，5對，6對，7錯，8對，9對，10對