第一篇：提升發(fā)展大環(huán)境構(gòu)建和諧大格局

提升發(fā)展大環(huán)境構(gòu)建和諧大格局

今年以來，市國稅局按照景德鎮(zhèn)市委、市政府和江西省國稅局的要求，緊緊圍繞“提升發(fā)展、富民興市”主題，精心組織開展了發(fā)展提升年活動并取得明顯成效，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的肯定和好評。

一、突出“三個加強(qiáng)”，促進(jìn)服務(wù)提升

（一）加強(qiáng)政策服務(wù)。正確處理好完成稅收收入任務(wù)與落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的關(guān)系，不折不扣、不偏不倚地將國家各項稅收優(yōu)惠政策落到實處，讓廣大納稅人得實惠。認(rèn)真梳理助推我市“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，做好招商引資及重大產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)信息的調(diào)查摸底工作，建立招商引資及重大產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)信息庫。加快出口退稅進(jìn)度，今年以來審核通過出口退（免）稅9927萬元，同比增長29.36%，有力地促進(jìn)了我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市局連續(xù)五年被評為全市服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位。據(jù)統(tǒng)計，今年1--7月，全市國稅系統(tǒng)共兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠2.08億元，占稅收收入總額16.10%，為景德鎮(zhèn)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)位趕超綠色崛起作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)特色服務(wù)。一是開通了12366遠(yuǎn)程坐席服務(wù)熱線。今年7月初開通以來，已接收咨詢電話近30個，納稅人提出的36個疑難問題得到及時、統(tǒng)一和權(quán)威的解答，納稅人的合理需求得到及時響應(yīng)、快速處理、有效滿足，合法權(quán)利得到充分保護(hù)。二是啟動財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作。從今年７月1日起，全市國稅系統(tǒng)按照“統(tǒng)一組織、分步實施、納稅人自愿，積極引導(dǎo)”的原則全面推廣應(yīng)用橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實行電子繳納稅（費(fèi)）款，極大方便了納稅人申報繳稅、加快稅款入庫速度，降低稅收成本，提升了公共服務(wù)水平。三是推行出口企業(yè)“一窗式”退稅申報管理模式。召開專題研討會，擬定管理辦法，為納稅人舉辦出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)班兩期。并選擇了部分出口企業(yè)進(jìn)行試點，減少了納稅人往返國稅局的次數(shù)，降低了納稅成本。四是開啟納稅人權(quán)益保護(hù)工作。成立了浮梁縣納稅人權(quán)益保護(hù)協(xié)會，確定了《協(xié)會章程》、相關(guān)工作制度和工作程序。央視網(wǎng)站、《中國稅務(wù)報》、江西文明網(wǎng)、景德鎮(zhèn)在線等新聞媒體先后進(jìn)行了專題報道。

（三）加強(qiáng)日常服務(wù)。一是進(jìn)一步完善了辦稅服務(wù)廳的功能。在稅收輔導(dǎo)區(qū)，設(shè)立了導(dǎo)稅崗；在填表填單臺，提供了必備的辦稅用文具，增添了便民物品，制作了《表證單書填寫模板》供納稅人辦稅時參考；在主要功能區(qū)，設(shè)置了綜合服務(wù)、發(fā)票管理兩類窗口，實現(xiàn)了“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、后臺處理、限時辦理”的辦稅模式，極大方便了納稅人，提高了工作效率。二是搭建了稅企QQ群交流互動平臺。全面建立了覆蓋所有一般納稅人的稅企QQ群互動平臺，充分利用稅企QQ群及時發(fā)送稅收政策法規(guī)、各類涉稅通知、發(fā)票繳銷提醒、涉稅電子表證單書，實時進(jìn)行納稅咨詢輔導(dǎo)，并利用QQ空間進(jìn)行疑難問題解答、公開辦稅流程、受理投訴舉報、收集意見建議等，快速解決了納稅人提出的各類涉稅問題。三是堅持開門納諫。今年以來，組織召開了6場納稅人需求座談會，共計邀請了各種經(jīng)濟(jì)類型和不同行業(yè)的180戶納稅人代表參加，全面了解納稅人涉稅服務(wù)需求，找準(zhǔn)了優(yōu)化和改進(jìn)納稅服務(wù)工作的著力點。同時，各級局領(lǐng)導(dǎo)帶隊上門走訪重點稅源企業(yè)、開展稅收直通車服務(wù)、下鄉(xiāng)巡回服務(wù)、召開特約稅務(wù)監(jiān)察員座談會，廣泛征求社會各方面對國稅工作的意見和建議，并將整改情況向有關(guān)單位和個人進(jìn)行了反饋，取得了納稅人和社會各界的理解、信任和好評。

二、打造“三大工程”，促進(jìn)效能提升

（一）打造創(chuàng)新高效的科學(xué)管理工程。為促進(jìn)改革創(chuàng)新和工作落實，我局今年組織開展了“管理科學(xué)化、服務(wù)創(chuàng)一流”活動。活動分為前期準(zhǔn)備、組織實施、評審表彰三個階段，制發(fā)了具體的實施方案和《創(chuàng)新項目安排》，經(jīng)過各單位、各部門申報確定市局創(chuàng)新項目5項、基層單位創(chuàng)新項目21項、市局機(jī)關(guān)創(chuàng)新項目26項，并明確了創(chuàng)新責(zé)任部門、協(xié)作單位和完成時限。市局黨組通過各部門工作周報、每周局長碰頭會、每月局務(wù)擴(kuò)大會定期聽取各單位、各部門創(chuàng)新項目的進(jìn)展情況匯報，編發(fā)活動工作簡報6期，并通過組織評選管理服務(wù)“三十佳”，即管理服務(wù)創(chuàng)新項目“十佳成果”、稅收管理“十佳標(biāo)兵”和納稅服務(wù)“十佳標(biāo)兵”，有效提升稅收管理和服務(wù)工作水平，推動各項國稅工作再上新臺階。

（二）打造公平公正的稅收環(huán)境工程。一是做好網(wǎng)上行政審批試點推行工作。成立了行政審批“兩集中、兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確了工作職責(zé)，制定了網(wǎng)上審批錄入工作規(guī)范，現(xiàn)已開通網(wǎng)上行政審批政府專網(wǎng)，市級單位實現(xiàn)網(wǎng)上同步稅務(wù)行政審批。二是大力打擊涉稅違法犯罪活動。與公安部門密切配合，以我市查處的“金德木業(yè)”涉嫌虛開發(fā)票案為突破口，全力抓捕相關(guān)涉案犯罪嫌疑人，深挖細(xì)找相關(guān)線索。目前，查實虛開增值稅專用發(fā)票503份，虛開金額4352.95萬元；虛開農(nóng)產(chǎn)品收購憑證1011份，虛開金額2466.02萬元；已拘捕23人，扣押了部分作案的車輛和作案工具。同時，繼續(xù)打擊發(fā)票違法犯罪活動。今年以來成功搗毀兩個假發(fā)票制造窩點，查獲發(fā)票成品、半成品共計536余萬份，刑拘犯罪嫌疑人6人，進(jìn)一步營造了公平公正的稅收環(huán)境。

（三）打造勤廉務(wù)實的干部素質(zhì)工程。一是開展了“勤廉教育月”活動。今年5月，市局以正在開展的“發(fā)展提升年”活動為契機(jī)，結(jié)合省局統(tǒng)一部署，牢牢抓住“教育預(yù)防”這個切入點，堅持“三個面向”，即面向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉潔從政教育、面向中層干部開展作風(fēng)紀(jì)律教育、面向全體干部開展廉潔自律教育，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，促“發(fā)展提升年”活動見成效。省局發(fā)展提升年活動《工作簡報》第12期專題刊發(fā)了我局的經(jīng)驗做法。二是強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。舉辦了《稅收執(zhí)法風(fēng)險與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)》講座，邀請揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院袁森庚教授主講，進(jìn)一步提高了干部對稅收執(zhí)法風(fēng)險的認(rèn)識，增強(qiáng)了廉政風(fēng)險防范能力。進(jìn)一步完善風(fēng)險防范預(yù)警，每逢重大節(jié)日、風(fēng)險防范高發(fā)期等，通過會議、公文、短信提醒，及時發(fā)布廉政風(fēng)險預(yù)警。三是深化國稅文化建設(shè)。結(jié)合黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、慶祝建黨90周年，舉辦了“學(xué)先進(jìn)、做表率、促發(fā)展”主題報告會、文藝匯演、黨員讀書會、“唱紅歌頌黨恩”紅歌賽和訪貧助困等系列活動，激發(fā)了國稅人員勤奮敬業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、昂揚(yáng)向上的工作熱情。

三、抓好“三個環(huán)節(jié)”，促進(jìn)成效提升

（一）抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。市局黨組把發(fā)展提升年活動列為年度工作重點，納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。根據(jù)新確立的參加“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評的單位和部門，市局及時調(diào)整了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人任成員，并抽調(diào)骨干力量組建了工作組，具體負(fù)責(zé)發(fā)展提升年活動的日常工作。同時，建立了工作責(zé)任制。結(jié)合各部門今年的重點工作，將任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化為36項，對每項任務(wù)的實施均制定了具體落實措施共51條，明確了責(zé)任部門、配合部門、經(jīng)辦人以及完成時限等，進(jìn)一步理清了工作思路，為抓好全系統(tǒng)發(fā)展提升年工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。

（二）抓好思想動員。為廣泛開展思想動員，市局先后召開了黨組會議、局務(wù)擴(kuò)大會議、發(fā)展提升年動員大會，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級局和市委、市政府的精神和要求，明確了我局的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、時間步驟和責(zé)任要求。各基層單位和機(jī)關(guān)各科室，也采取了各種形式擴(kuò)散會議精神，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，進(jìn)一步提高了全局干部職工的思想認(rèn)識，增強(qiáng)了參與發(fā)展提升年活動的自覺性、主動性和積極性。為增強(qiáng)發(fā)展提升年活動的針對性和可操作性，市局精心制定了活動實施方案、實施階段任務(wù)細(xì)化表等10多份工作文件，指導(dǎo)全系統(tǒng)發(fā)展提升年工作的開展。

（三）抓好宣傳調(diào)研。在內(nèi)、外網(wǎng)設(shè)立了活動專欄，對內(nèi)編發(fā)活動專輯9期，在大廳設(shè)立了納稅服務(wù)窗口，在醒目處懸掛橫幅標(biāo)語12條，設(shè)置顯示屏滾動標(biāo)語12條，制作黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)成果展板17塊。對外通過各類主流新聞媒體，向社會進(jìn)行了服務(wù)公開承諾，及時報道我局發(fā)展提升年活動的特色和亮點。活動開展以來，全市國稅系統(tǒng)在中國稅務(wù)報、江西電視臺、江西廣播電臺等各類媒體用稿160余篇。其中，江西衛(wèi)視播出的省國稅局發(fā)展提升年電視專題片中，報道了我局直屬分局和高新區(qū)局服務(wù)納稅人的典型做法。

通過發(fā)展提升年活動，我局各項國稅工作水平得到了進(jìn)一步提升。今年1—7月，共組織稅收入庫108379萬元，同比增收23493萬元，增長27.7%。稅收增幅達(dá)到全省平均水平，在全省十一個地市排第6位，同比上升4位，收入規(guī)模及增幅創(chuàng)歷史最好水平。今年以來，我局的稅收執(zhí)法質(zhì)量、稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量均得到進(jìn)一步提升，考核得分排名靠前，稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政審批、稅務(wù)行政決策三類執(zhí)法檔案質(zhì)量評比同時獲得全市第一名。2010年以來，我市國稅系統(tǒng)實現(xiàn)了零投訴、零舉報、零違法違紀(jì)行為的“三零目標(biāo)”，市局被評為全市“十大服務(wù)創(chuàng)業(yè)示范單位”并位列榜首。我局是全省國稅系統(tǒng)唯一的“全省政務(wù)公開示范點”和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點”，連續(xù)十屆獲評省級文明單位，并被評為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位。今年上半年，我局組織開展了創(chuàng)建全國文明單位活動，先后接受省、市、區(qū)三級文明辦的檢查驗收，并以全市第一名的成績被推薦為第三批全國文明單位候選單位。

(市國稅局效能辦)

第二篇：構(gòu)建和諧商會 提升服務(wù)水平服務(wù)發(fā)展大局

構(gòu)建和諧商會 提升服務(wù)水平服務(wù)發(fā)展大局

——浙江省人民政府協(xié)作辦主任姚少平在第三屆全國浙江企業(yè)聯(lián)合會、商會、促

進(jìn)會會長年會上的講話

2009年09月10日 文字大小[大 中 小] [打印] [關(guān)閉]

(2009年5月31日)

各位會長、秘書長、浙商代表：

在09年浙商大會期間，我們再次相聚杭州，召開第三屆全國浙江企業(yè)聯(lián)合會、商會、促進(jìn)會(以下統(tǒng)稱商會)會長年會，會議的主要任務(wù)是交流情況、分析形勢、部署工作。浙江省政府對這次年會的召開很重視，茅臨生副省長將到會并作重要講話。這次年會與往年相比，有不同的形勢背景，有特殊意義所在。這就是面臨著應(yīng)對金融危機(jī)沖擊的新環(huán)境，肩負(fù)著攜手共克時艱的新使命。我認(rèn)為，新的形勢下，商會必須著力做好構(gòu)建和諧商會，提升服務(wù)水平，服務(wù)發(fā)展大局這篇大文章，這是時代賦予我們的使命，也是廣大浙商提出的期望。昨天下午，聽了有關(guān)商會會長作的交流發(fā)言，也看了其它商會的交流材料，各商會在積極探索過程中形成了很多的好做法、好經(jīng)驗，很有代表性、借鑒性、推廣性。同時，大家提出的一些好的建議，也很有價值，會后我們一定認(rèn)真研究。下面，我講三方面的意見。

一、近年來商會工作取得的成效及經(jīng)驗

近年來，在各級黨委政府的重視下，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，全國浙江商會積極探索、創(chuàng)新提升，取得重大進(jìn)展。充分發(fā)揮了商會“聚人心、樹形象、建橋梁、促合作、重服務(wù)、維權(quán)益、為社會、擔(dān)責(zé)任”的功能，在積極應(yīng)對金融危機(jī)、服務(wù)企業(yè)渡過難關(guān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展方面作出積極的貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)為四個方面：

(一)加強(qiáng)自身建設(shè)，注重規(guī)范管理，促進(jìn)了商會的健康發(fā)展。

隨著去年吉林省浙江商會的成立，全國29家省外浙江企業(yè)聯(lián)合會、商會已全部成立，包括省內(nèi)建立的4家商會、促進(jìn)會，形成了覆蓋全國的浙江商會組織網(wǎng)絡(luò)體系。在各級黨委、政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，各地浙江商會進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，探索了很多成功的做法。一是注重組織建設(shè)。各商會十分注重內(nèi)部組織建設(shè)，建立了比較完善的組織結(jié)構(gòu)體系。一方面，不斷加強(qiáng)商會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，形成了決策民主、分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體，充分發(fā)揮了商會領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭和引領(lǐng)作用。同時，不斷強(qiáng)化秘書處建設(shè)，引進(jìn)了一批高學(xué)歷、高層次、高資歷的優(yōu)秀人才，提高了秘書處的工作效率和管理水平，保證了商會工作的順暢運(yùn)行。另一方面，商會黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，商會基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員企業(yè)家的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。二是注重制度建設(shè)。各商會通過建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪值制度、會長辦公會議制度、理事會、會員代表大會制度、財務(wù)管理制度、人事管理制度、會員管理制度、會費(fèi)收繳管理及使用辦法等內(nèi)部規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了商會的日常管理和規(guī)范建設(shè)，既充分保證了商會各項工作的高效運(yùn)行，又充分調(diào)動了廣大會員參與商會管理的積極性。三是注重文化建設(shè)。各商會在不斷加強(qiáng)自身硬件建設(shè)的同時，也十分注重商會文化建設(shè)，提高軟實力。通過多年的發(fā)展，許多商會已經(jīng)建立了集論壇、講堂、沙龍、聯(lián)誼、文體活動等于一體，具有鮮明浙商特色的文化載體，弘揚(yáng)了浙江精神，彰顯了浙商文化，提升了浙商形象。

(二)體現(xiàn)組織優(yōu)勢，發(fā)揮服務(wù)功能，促進(jìn)了企業(yè)的良性發(fā)展。

各商會堅持服務(wù)立會的理念，特別是在應(yīng)對金融危機(jī)的形勢下，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，為會員企業(yè)提供全方位的服務(wù)，努力把商會建設(shè)成為廣大浙商學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)、交流合作，發(fā)展創(chuàng)業(yè)、維護(hù)權(quán)益、傾訴心聲的平臺。一是開展信息服務(wù)。大多數(shù)商會都建立了網(wǎng)站、會刊、報紙、短信即時通訊等信息平臺，及時發(fā)布各種政策資訊和商業(yè)信息，為會員企業(yè)提供信息參考，實現(xiàn)信息資源共享，發(fā)揮了信息交流中心的作用。二是開展維權(quán)服務(wù)。許多商會通過聘請法律顧問、組建法律顧問團(tuán)，建立法律維權(quán)部、維權(quán)專委會、法律服務(wù)工作站等形式，為會員提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。三是開展融資服務(wù)。受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，很多浙商企業(yè)遇到了資金緊張問題，各商會積極為會員企業(yè)尋求融資渠道，提供借貸、轉(zhuǎn)貸資金，并聯(lián)系有關(guān)銀行開展銀企合作，幫助部分企業(yè)特別是一些中小企業(yè)緩解了資金瓶頸。四是開展培訓(xùn)服務(wù)。通過專題培訓(xùn)、MBA、EMBA研修班等形式，幫助會員提高素養(yǎng)，在激烈的市場中保持領(lǐng)先，立于不敗。五是開展經(jīng)營服務(wù)。許多商會積極促成會員企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略同盟，促進(jìn)共同發(fā)展；及時幫助解決會員企業(yè)經(jīng)營中遇到的問題和困難。

(三)凝聚浙商力量，發(fā)揮紐帶作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

各商會作為政府和企業(yè)、聯(lián)系各兄弟省(市、區(qū))和浙江兩地的橋梁和紐帶，在凝聚省內(nèi)外浙商力量，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)省際合作交流，擴(kuò)大對內(nèi)開放方面扮演了十分重要的角色。一是在各地發(fā)展上有作為。近年來，在各商會的積極引導(dǎo)和推動下，廣大省外浙商加快了在全國布局發(fā)展、投資創(chuàng)業(yè)的步伐，為所在地提供了資金、技術(shù)、稅源和就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。二是在家鄉(xiāng)建設(shè)上有作為。在省外浙商企業(yè)發(fā)展壯大的同時，各商會積極響應(yīng)浙江省委、省政府實施省外浙商回歸工程的號召，鼓勵廣大省外浙商通過多種形式服務(wù)家鄉(xiāng)，反哺家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)建設(shè)添磚加瓦。近年來，隨著省外浙商回歸工程的實施，大批省外浙商踴躍回鄉(xiāng)投資發(fā)展，積極參與山海協(xié)作工程，幫助省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、幫扶低收入群眾增收，為浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了特殊貢獻(xiàn)，得到了省委、省政府的充分肯定。如去年我辦啟動了全國浙商幫扶低收入群眾增收“152”計劃，廣大商會積極響應(yīng)號召，與衢州、麗水有關(guān)縣(市、區(qū))共簽訂了首批幫扶項目17個，幫扶資金2253萬元。廣大浙商身在他鄉(xiāng)，心系家鄉(xiāng)的情懷，令人感動，值得贊賞。三是在省際合作上有作為。各商會經(jīng)常與兩地各級黨委、政府及有關(guān)部門聯(lián)系和溝通，收集整理兩地的招商引資項目，有針對性地選擇一些項目提供給會員企業(yè)及當(dāng)?shù)卣闵蹋⒔M織會員企業(yè)深入實地考察，商談具體項目，達(dá)成了許多跨區(qū)域的合作項目。同時，積極組織企業(yè)參加各種省際經(jīng)貿(mào)合作交流活動、大型會展活動，促進(jìn)了省際合作交流。

(四)彰顯社會價值，塑造“責(zé)商”形象，促進(jìn)了浙商品牌提升。

各商會在會員企業(yè)中積極倡導(dǎo)熱心公益、回報社會的價值理念，引導(dǎo)和鼓勵廣大浙商在做強(qiáng)企業(yè)、做大事業(yè)的同時，勇敢承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與公益事業(yè)，進(jìn)一步提升了浙商的形象，擴(kuò)大了浙商的影響。主要表現(xiàn)在：一是踴躍參與救災(zāi)，勇?lián)鐣?zé)任。去年南方特大冰凍雨雪災(zāi)害和“5?12”四川汶川地震發(fā)生后，各商會積極響應(yīng)各級黨委、政府和省協(xié)作辦的號召，迅速投入到參與救災(zāi)中來，涌現(xiàn)了很多可歌可泣的感人事跡。特別是在汶川地震發(fā)生后，各商會紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心，尤其是四川浙江商會的同志們第一時間參與抗震救災(zāi)，奮戰(zhàn)在第一線，為奪取抗震救災(zāi)的勝利作出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止08年底，全國浙江商會發(fā)動浙商共捐款5.8億元，其中四川省浙江商會發(fā)動在川浙商捐款1.4億元。在恢復(fù)重建期間，又舉行了“全國浙商參與災(zāi)后重建青川行”活動，首批組織44家企業(yè)赴災(zāi)區(qū)考察對接，共簽訂援建青川愛心學(xué)校項目9個，捐贈資金2080萬元；簽訂意向性合作協(xié)議4個，金額達(dá)4億元。此外，各商會還積極參與意外突發(fā)事件的善后處理工作。如去年年初新疆德匯國際廣場發(fā)生特大火災(zāi)，浙江省委、省政府及有關(guān)部門和云南、貴州、重慶、陜西、寧夏、四川等浙江企業(yè)聯(lián)合會、商會先后發(fā)函或派人到新疆慰問浙商，新疆浙江商會站在安撫資助受損浙商的最前沿，幫助受損商戶渡過難關(guān)，重建家園。廣大在外浙商在災(zāi)難面前所表現(xiàn)出來的品質(zhì)、風(fēng)貌，彰顯了浙商的責(zé)任感，樹立了浙商的良好形象，為浙江人民增了光，為浙商品牌添了輝。二是弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)精神，共御金融危機(jī)。為應(yīng)對突如其來的金融危機(jī)，各商會積極鼓勵會員企業(yè)在困難面前抱團(tuán)合作，共御危機(jī)。如去年11月底，浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會召開了以“浙商攜手互助，轉(zhuǎn)危為機(jī)”為主題的促進(jìn)會年會，1100余名促進(jìn)會會員企業(yè)代表在《互助宣言》上簽字，承諾在當(dāng)前全球面臨金融危機(jī)的重要關(guān)口，發(fā)揚(yáng)浙商抱團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，攜手互助，共渡難關(guān)，化危為機(jī)，彰顯了商會在應(yīng)對危機(jī)中的作用。三是熱心公益事業(yè)，體現(xiàn)社會價值。各商會由會長、副會長帶頭，積極組織會員企業(yè)參與希望工程、光彩事業(yè)、慈善事業(yè)，積極扶助下崗職工、低保戶、失學(xué)兒童、孤寡老人等社會弱勢群體，得到社會廣泛好評。隨著在外浙商影響力的不斷擴(kuò)大，在外浙商的地位不斷提高，在全國以及各省、市、縣擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的人數(shù)越來越多，在外浙商參政議政的范圍日益擴(kuò)大。由于貢獻(xiàn)突出，很多浙商及其企業(yè)還獲得了各地評選的各類榮譽(yù)稱號。

應(yīng)該說，各商會發(fā)展的總體態(tài)勢是好的，但也存在一些有待于進(jìn)一步加強(qiáng)的方面：一是如何以圍繞和諧為目標(biāo)，加強(qiáng)浙商凝聚力方面有待進(jìn)一步重視；二是如何以提升質(zhì)量為重點，提高商會服務(wù)力方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是如何以提升浙商品牌為己任，進(jìn)一步擴(kuò)大社會影響力方面有待進(jìn)一步探索。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，力求解決。

在這幾年的商會工作中，我們也積累了很多寶貴的經(jīng)驗。概括起來，主要有以下五點：一是政府重視是前提。各商會的發(fā)展能形成這么好的局面，政府重視是前提。這其中，既有當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С郑灿屑亦l(xiāng)政府的關(guān)心和幫助。因此，各浙江商會要堅持各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受主管部門的指導(dǎo)和管理，圍繞黨委、政府的中心開展工作，以實現(xiàn)更好發(fā)展。二是團(tuán)結(jié)和諧是關(guān)鍵。各商會的會員來自各個地區(qū)、來自各行各業(yè)，人生經(jīng)歷不同，文化背景不同，風(fēng)俗習(xí)慣也不盡相同，把這么多會員凝聚在一起，靠的就是團(tuán)結(jié)和諧。因此，各商會的領(lǐng)導(dǎo)班子、秘書處、廣大會員必須把團(tuán)結(jié)和諧作為辦會的關(guān)鍵所在，通過不懈努力，營造一個團(tuán)結(jié)互助、和諧發(fā)展的氛圍。三是規(guī)范建設(shè)是基礎(chǔ)。省外浙江商會作為民間社團(tuán)組織，結(jié)構(gòu)相對松散，要確保商會正常運(yùn)作、健康發(fā)展，就必須按照規(guī)范化建設(shè)的要求，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和專職人員建設(shè)，建立一整套決策民主、程序合理、體系嚴(yán)密的規(guī)章制度，堅持做到按章治會、按章辦會、按章興會。四是創(chuàng)新提升是動力。商會工作是一項具有創(chuàng)造性、探索性的工作，需要不斷創(chuàng)新提升。正是敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的精神品質(zhì)，推動了商會在發(fā)展理念、管理方式、運(yùn)行模式上的創(chuàng)新和提升，使商會的工作始終保持勃勃生機(jī)，煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力。五是服務(wù)會員是根本。商會的建立，是為了促進(jìn)浙商事業(yè)的發(fā)展壯大。只有真正服務(wù)好會員企業(yè)，才能更好地體現(xiàn)商會的地位和作用。因此，要把商會會員服務(wù)好，讓會員感覺到商會具有吸引力，感覺到商會是一個大家庭。

總之，近年來商會工作成效顯著，應(yīng)充分肯定。借此機(jī)會，我代表省協(xié)作辦，對為商會工作作出貢獻(xiàn)的各位同志表示崇高的敬意，對商會給予我辦工作的支持表示衷心的感謝！

二、下一階段商會工作面臨的形勢和任務(wù)

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)做好商會工作的責(zé)任感和使命感。

當(dāng)前，各商會發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，挑戰(zhàn)機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)的影響依然在持續(xù)，外需市場依舊比較疲軟，整體經(jīng)濟(jì)形勢仍然很嚴(yán)峻，特別是外貿(mào)企業(yè)、中小企業(yè)面臨的困難仍然較多。省內(nèi)外浙商企業(yè)在這次金融危機(jī)中不同程度地受到了影響，有些浙商企業(yè)發(fā)展面臨著較大的困難，如何更好地幫助這些企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)，渡過難關(guān)，這對商會提出了新的要求和挑戰(zhàn)。另一方面，也面臨著難得的機(jī)遇。一是黨中央、國務(wù)院和浙江省委、省政府的大政方針是明確的：要大力發(fā)展、大力支持商會等社會中介組織。二是各地政府對商會的建設(shè)和發(fā)展是重視的。三是這幾年商會的建設(shè)發(fā)展已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)，特別是一些成立較早、發(fā)展較好的商會，已經(jīng)形成了一套比較成熟的辦會模式，成為了凝聚各地浙商力量共同發(fā)展的重要平臺。這些都是商會繼續(xù)加快發(fā)展的機(jī)遇和條件。總之，要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，堅定信念，扎實工作，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧商會，提升服務(wù)水平，服務(wù)發(fā)展大局”的主題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好商會工作的責(zé)任感和使命感，努力推動全國浙江商會工作上一個新臺階。

(二)下一階段商會工作的主要任務(wù)。

今后一個時期，加強(qiáng)全國浙江商會工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照“構(gòu)建和諧商會，提升服務(wù)水平，服務(wù)發(fā)展大局”的工作目標(biāo)，堅持創(chuàng)新、致力發(fā)展，不斷探索異地商會工作新路子，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述總體要求，今后一個時期商會工作的主要任務(wù)是：

1、以應(yīng)對危機(jī)為重點，進(jìn)一步服務(wù)發(fā)展大局。在金融危機(jī)面前，各商會要鼓勵和支持廣大浙商堅定信心，提振士氣，把服務(wù)發(fā)展大局作為商會的主要工作。一是要著力服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，為應(yīng)對金融危機(jī)，浙江省委、省政府在扎實推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的同時，提出了“保增長、促轉(zhuǎn)型”的要求，浙江經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型升級的需要，浙商企業(yè)也處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)口。浙商企業(yè)今后能否生存和發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)的競爭力。為此，各商會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大浙商企業(yè)通過整合、提升等有效手段，做大企業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高核心競爭力。二是要著力服務(wù)浙江人經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在危機(jī)面前，各商會更要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，深入了解浙江與各兄弟省(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場潛力，切實找準(zhǔn)各兄弟省(市、區(qū))與浙江開展經(jīng)貿(mào)合作的切入點，積極穿針引線、牽線搭橋，以項目為紐帶，不斷加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，拓展合作領(lǐng)域，不斷做強(qiáng)浙江人經(jīng)濟(jì)，推動浙江人經(jīng)濟(jì)和浙江經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。三是要著力服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。各商會要進(jìn)一步引導(dǎo)會員把企業(yè)發(fā)展好，多繳納稅收，多提供就業(yè)崗位，為所在地多做貢獻(xiàn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

2、以規(guī)范建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要按照規(guī)范化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)商會建設(shè)，重點做好以下幾個方面：一是要不斷加強(qiáng)管理建設(shè)。要加強(qiáng)商會的規(guī)范化管理，組建完備的職能部門，提高辦公信息化程度，完善商會各項規(guī)章制度，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的商會運(yùn)行機(jī)制，切實提高商會自身管理能力，為商會發(fā)展打造堅實的基礎(chǔ)。二是要不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要不斷提升商會班子的領(lǐng)導(dǎo)水平，提高商會秘書處和工作人員的素質(zhì)，打造一支具有較強(qiáng)工作能力的隊伍，提高商會的辦會水平和協(xié)調(diào)組織能力。加強(qiáng)對商會會員的培訓(xùn)工作，切實提高廣大會員的民主意識、法制意識、責(zé)任意識和公益意識；抓好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，形成以團(tuán)結(jié)促和諧、以和諧促發(fā)展的良好環(huán)境。三是要不斷加強(qiáng)文化建設(shè)。要加強(qiáng)商會的文化環(huán)境建設(shè)，形成每個商會的獨(dú)特文化，彰顯各地浙商的精神風(fēng)貌。同時，加強(qiáng)商會黨的建設(shè)工作，進(jìn)一步探索建立異地浙江商會黨組織，提高商會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、以提升水平為要求，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能。經(jīng)過多年的發(fā)展，各商會已經(jīng)不同程度地具備了信息、維權(quán)、融資、培訓(xùn)、經(jīng)營等方面的服務(wù)功能，下一階段，要在深化這些功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能。一是拓展商會咨詢策劃功能。聘請各類專家、教授、公司總裁組成商會顧問團(tuán)，或直接作為商會的高級管理人員，為會員企業(yè)重大投資發(fā)展和開展大型經(jīng)貿(mào)合作活動提供咨詢、策劃、論證，提高商會的決策水平。二是拓展商會整合提升功能。很多浙商企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次不夠高。各商會要充分利用掌握的會員企業(yè)信息，根據(jù)各企業(yè)資金運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等情況，進(jìn)行有效整合，促成會員企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作、投資合作、研發(fā)合作、上中下游產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)浙商的整合提升。三是拓展商會聯(lián)誼窗口功能。利用商會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開展與各地商會的聯(lián)誼活動，組織各類經(jīng)貿(mào)論壇，促進(jìn)各地商會之間、企業(yè)之間的互動交流與合作。

4、以回報社會為己任，進(jìn)一步提升浙商形象。各商會要引導(dǎo)在外浙商多開展公益事業(yè)，多承擔(dān)社會責(zé)任，進(jìn)一步用行動樹立起浙商的良好形象。一是要熱心公益甘于奉獻(xiàn)。各商會要經(jīng)常性地引導(dǎo)和組織會員結(jié)合自己企業(yè)特點，開展多種形式的慈善、公益活動，捐款捐物、奉獻(xiàn)愛心，幫助有困難的群眾解決實際困難，體現(xiàn)浙商的社會責(zé)任和社會價值。二是要誠實守信依法經(jīng)營。各商會要引導(dǎo)和督促會員企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)和法制建設(shè)，樹立浙商誠信為本、依法辦事、文明經(jīng)商的良好形象，真正把浙商打造成一流的品牌。

5、以發(fā)展浙江為己任，進(jìn)一步參與家鄉(xiāng)建設(shè)。廣大浙商盡管身在他鄉(xiāng)，但根在家鄉(xiāng)，關(guān)心和支持家鄉(xiāng)的發(fā)展，是廣大浙商的共同愿望和心聲。各商會要積極引導(dǎo)在外浙商反哺家鄉(xiāng)，支持、參與家鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。一是積極參與省外浙商回歸工程。各商會要發(fā)揮與外界接觸多、聯(lián)系廣的優(yōu)勢，引導(dǎo)和組織廣大省外浙商帶資金、項目、人才、科技回鄉(xiāng)投資發(fā)展，把外界的市場信息反饋給家鄉(xiāng)，把好的經(jīng)驗帶回家鄉(xiāng)；同時，積極宣傳浙江、推介項目，引介國內(nèi)知名企業(yè)來浙江投資考察，洽談業(yè)務(wù)，為推動浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。二是積極支持省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。通過參與山海協(xié)作工程、全國浙商幫扶低收入群眾增收“152”計劃等載體，幫助我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)加快發(fā)展，幫助低收入群眾實現(xiàn)增收。三是積極助推浙江產(chǎn)品拓展國內(nèi)市場。省委、省政府要求省協(xié)作辦以省外浙江商會為載體，以省外專業(yè)市場為平臺，開展國內(nèi)市場拓展工作。各商會要充分發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，攜手助推做好浙江產(chǎn)品拓展國內(nèi)市場工作，提高浙貨在國內(nèi)市場占有率，這項工作省協(xié)作辦將作專題部署。

6、以和諧發(fā)展為主題，進(jìn)一步弘揚(yáng)浙商文化。浙商文化是浙江精神的重要組成部分，是浙商企業(yè)的靈魂和價值核心。新時期，各商會要引導(dǎo)廣大浙商建立良好的價值取向，形成和諧發(fā)展的氛圍。一是要建立和倡導(dǎo)和諧理念。和諧凝聚力量，和諧成就事業(yè)。各商會要全力打造和諧商會，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神，形成團(tuán)結(jié)風(fēng)氣。同時，引導(dǎo)廣大浙商注重企業(yè)創(chuàng)業(yè)與商會發(fā)展的和諧統(tǒng)一，互促共進(jìn)；注重會員企業(yè)之間的和諧相處，共同發(fā)展，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大浙商，互相支持、互相合作，在和諧的氛圍中開創(chuàng)新的事業(yè)。二是要樹立和發(fā)展品牌意識。品牌建設(shè)是浙商發(fā)展贏得先機(jī)的重要法寶。浙商要崛起于眾多商幫之列，品牌建設(shè)非常重要。當(dāng)前，浙商在全國已經(jīng)形成了良好的品牌效應(yīng)。今后，要進(jìn)一步展示自身良好形象，維護(hù)好浙商這一金質(zhì)品牌。三是要傳承和弘揚(yáng)“新四千精神”。各商會要引導(dǎo)廣大浙商發(fā)揚(yáng)“千方百計提升品牌，千方百計保持市場，千方百計自主創(chuàng)新，千方百計改善管理”的“新四千精神”，繼續(xù)推進(jìn)各項事業(yè)開創(chuàng)新的輝煌。

三、合力共創(chuàng)商會建設(shè)新局面的幾點設(shè)想

在新形勢下，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，合力共創(chuàng)商會工作新局面。省協(xié)作辦作為聯(lián)系省外浙江商會的職能部門，一定全心全意、盡力盡為，做好指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。為此，要加強(qiáng)三個方面的工作：

(一)要加強(qiáng)平臺建設(shè)。省協(xié)作辦將與各商會合作，共同構(gòu)筑五大平臺，為商會的發(fā)展提供更好服務(wù)。一是工作交流平臺。建立健全商會會長年會、秘書長工作例會制度，完善專題研討會、商會會長、秘書長培訓(xùn)機(jī)制。二是活動合作平臺。組織商會及會員企業(yè)參加浙商大會、山海協(xié)作系列活動、“西洽會”、“哈洽會”、“渝洽會”等各種展會平臺及專題招商活動。三是金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。推動商會與在外金融機(jī)構(gòu)開展銀企合作，為商會及會員企業(yè)提供金融服務(wù)，拓寬融資渠道。聯(lián)合阿里巴巴網(wǎng)站，為各商會打造商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。四是法律援助平臺。聯(lián)系司法部門，為商會及會員企業(yè)提供法律講座和咨詢；維護(hù)商會及其會員企業(yè)的合法權(quán)益，做好協(xié)調(diào)溝通工作，依法妥善解決有關(guān)糾紛。五是信息溝通平臺。借助互聯(lián)網(wǎng)、浙商通訊等載體，完善與商會的信息交流機(jī)制。

(二)要加強(qiáng)課題合作。今年，根據(jù)省委的要求，省委政研室和省協(xié)作辦將聯(lián)合開展“促進(jìn)省外浙江人經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”課題調(diào)研。這是2004年專題調(diào)研后的又一個大動作，希望各商會積極參與并配合做好相關(guān)工作。

(三)要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)工作很重要。下一階段要加強(qiáng)與商會及會員企業(yè)的溝通，調(diào)研了解商會及會員企業(yè)的信息，與各商會共同努力，建立商會及會員企業(yè)的數(shù)據(jù)庫、信息庫。我堅信，只要我們攜起手來，商會的各項事業(yè)必將擁有一個更加美好的明天。最后，衷心祝愿各商會越辦越紅火，各位企業(yè)家的事業(yè)越干越興旺，也衷心祝愿各位會長、秘書長和浙商身體健康、萬事如意！

第三篇：著眼發(fā)展 構(gòu)建和諧

著眼發(fā)展 構(gòu)建和諧 推進(jìn)政府各項工作實現(xiàn)新跨越 ——在縣政府工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理）

陳 國 彬

（2011年4月21日）

一、抓落實必須統(tǒng)一思想

第一，要在落實縣委經(jīng)濟(jì)工作會議及人大政協(xié)“兩會”精神上統(tǒng)一思想。剛剛閉幕的縣“兩會”和前不久召開的縣委經(jīng)濟(jì)工作會議，從落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，提出了“農(nóng)業(yè)抓精品、工業(yè)建園區(qū)、三產(chǎn)強(qiáng)服務(wù)、城建謀新區(qū)、民生造福祉、強(qiáng)縣富民眾”的總體工作思路，這為我縣當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向，也為我們開展政府工作提出了明確要求和具體遵循。政府全體成員要充分認(rèn)識到這一思路對于促進(jìn)全縣發(fā)展的重大意義，把思想統(tǒng)一到縣委的決策上來，體現(xiàn)到貫徹落實的具體實踐中去，通過百倍千倍的艱苦努力，真正將縣委繪就的宏偉藍(lán)圖變成肇州明天的美好現(xiàn)實。

第二，要在工作目標(biāo)上統(tǒng)一思想。在此基礎(chǔ)上，我們對今年政府工作進(jìn)行了細(xì)化分解，確定了54件大事實事，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限等事項。也就是說，大家肩負(fù)的具體任務(wù)，都是立足于工作實際圍繞發(fā)展目標(biāo)提出并明確的，完成的好壞直接關(guān)系到全縣總體目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。政府的要求是，必須確保完成，力爭突破，為“十二五”開好局、起好步，在這一點上，思想必須統(tǒng)一。

第三，要在保持良好工作狀態(tài)上統(tǒng)一思想。經(jīng)過多年發(fā)展的檢驗，政府廣大干部職工體現(xiàn)出敢打硬仗、善打硬仗的精神風(fēng)貌，想發(fā)展、盼發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。我們在發(fā)展上能夠一年一個新臺階，各項事業(yè)快速進(jìn)步，都得益于廣大干部的奮發(fā)有為，實干進(jìn)取。但我們也要看到，與一些發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣份比，我們還有一定差距，要達(dá)到我們預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)，我們還要付出相當(dāng)大的努力和汗水。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我們必須保持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的工作狀態(tài)，逐一破解前進(jìn)道路上的難題；必須保持 撲下身子苦干實干的工作狀態(tài)，確保完成工作任務(wù)；必須保持快節(jié)奏、高效率的工作狀態(tài)，堅決達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

所有這些，決定今年政府工作總的要求是：重執(zhí)行、強(qiáng)落實、抓經(jīng)濟(jì)、惠民生、促和諧。我們要按照這一要求，堅定信心，振奮精神，以統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動，形成無堅不摧、攻堅克難的強(qiáng)大力量，全面完成今年的政府各項工作任務(wù)。

二、抓落實必須突出全年工作重點

在落實工作的過程中，必須明確重點，抓住關(guān)鍵，協(xié)調(diào)運(yùn)作，有序推進(jìn)，達(dá)到提綱挈領(lǐng)、牽發(fā)動身的工作效果。

第一，關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要緊緊圍繞糧食產(chǎn)能、棚室經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)殖基地建設(shè)、泥草房改造四項重點，抓好推進(jìn)落實。具體要求是：

1.要依托項目建設(shè)實現(xiàn)糧食產(chǎn)能28億斤的目標(biāo)。提高糧食產(chǎn)能，關(guān)鍵是要改變“靠天吃飯”的局面，必須重點在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面下功夫，尤其是玉米膜下滴灌、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和“引水”工程。今年玉米膜下滴灌任務(wù)較重，全縣共35萬畝，縣財政將投入700萬元，這項工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視，做好群眾的思想工作，使其在內(nèi)心真正接受并付諸實際，從而達(dá)到既增產(chǎn)又增收的目的。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，要抓住中央和省支持糧食產(chǎn)能建設(shè)、加大水利建設(shè)投資的機(jī)遇，積極對上爭取項目和資金，實施好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、國家級牧區(qū)水利建設(shè)等項目。“引水”工程要積極運(yùn)作，保持并加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，確保今年有實質(zhì)性進(jìn)展。

2.棚室生產(chǎn)要抓當(dāng)前、想長遠(yuǎn)。今年市里給我縣下達(dá)的棚室建設(shè)任務(wù)是1萬棟，縣里已經(jīng)將具體任務(wù)分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家要從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的角度出發(fā)，精心組織，抓好落實。一是要落實好投資主體。要完成好這項工作，最重要的就是落實好資金主體，投資主體落實了，建設(shè)、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)的主體也就明確了，推進(jìn)落實也就有了抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地的實際情況，靈活采取招商引資、成立專業(yè)合作社、引導(dǎo)農(nóng)民自建、鼓勵干部認(rèn)購認(rèn)領(lǐng)認(rèn)租等多種方式推進(jìn)。在這方面，要求就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會不能作為投資主體，絕不能因為這項工作給鄉(xiāng)村兩級帶來新的債務(wù)和后患。二是要合理編制建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮棚室園區(qū)發(fā)展需要，合理規(guī)劃大棚、看護(hù)房、交易 場所等設(shè)施的布局，在這方面，國土部門要主動參與，積極配合，多出主意，多想辦法，為棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。三是要超前謀劃生產(chǎn)經(jīng)營。發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)的目的是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，工作落實的好壞，最后看的不只是建設(shè)數(shù)量，最重要的是看生產(chǎn)情況、效益如何。因此，要在建設(shè)棚室的同時，預(yù)先考慮生產(chǎn)利用問題，研究落實生產(chǎn)計劃，提早組織采購種苗，做好品牌宣傳，確定銷售方向，確保實現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。

3.養(yǎng)殖基地建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)、建精品。總的任務(wù)就是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1—2個養(yǎng)殖園區(qū)。一方面，要把握好發(fā)展方向。就是要圍繞服務(wù)縣內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的原料標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量需求，重點抓好“一豬兩牛三禽”養(yǎng)殖基地建設(shè)。要結(jié)合本地實際，發(fā)揮特色優(yōu)勢，不搞千篇一律。畜牧部門要抓緊與企業(yè)對接，深入下去開展調(diào)查研究，從完善企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的角度著眼，立即著手研究生豬、肉牛等方面扶持政策，盡快報到縣里，爭取盡早制定出臺。另一方面，要把握好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需要的是高質(zhì)量的原料供應(yīng)，要求基地建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化。同時，我們的用地指標(biāo)有限，要求我們必須在有限的土地上制造出足夠大的生產(chǎn)能力。因此我們建就要建夠標(biāo)準(zhǔn)的、夠規(guī)模的，確保實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計高點化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精品化，從而破解我縣養(yǎng)殖規(guī)模不大、標(biāo)準(zhǔn)不高和企業(yè)原料來源單

一、供應(yīng)不足等問題，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、集中、穩(wěn)定、安全的原料保障。

4.泥草房改造要發(fā)揮好引領(lǐng)作用。泥草房改造是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以100戶以上示范引導(dǎo)區(qū)建設(shè)為切入點，實施好二井鎮(zhèn)實現(xiàn)村撤屯并村等重點工作，要在政策方面加強(qiáng)引導(dǎo)，在輿論方面加強(qiáng)宣傳，確保完成今年9500戶改造任務(wù)。要以泥草房改造為牽動，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，同步完善水、電、路、訊等配套設(shè)施。各相關(guān)部門要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)一致，將各項配套工程向示范引導(dǎo)區(qū)集中、向中心村鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)泥草房改造對新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)作用。

第二，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點就是園區(qū)建設(shè)、重點項目推進(jìn)和招商引資。

1.園區(qū)建設(shè)要抓好規(guī)劃和載體功能建設(shè)。在規(guī)劃方面，杏山項目區(qū)，在發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的基礎(chǔ)上，要研究向綠色食品 產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此區(qū)域，今年還要啟動建設(shè)1平方公里的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，規(guī)劃玉米生物產(chǎn)業(yè)園，相關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化完善規(guī)劃和方案，盡早動工建設(shè)。豐樂、長山、永樂三個項目區(qū)要圍繞自身發(fā)展定位，對項目區(qū)規(guī)劃作進(jìn)一步完善，盡快形成“一個中心、三點輻射”的園區(qū)發(fā)展新格局。在載體功能方面，今年杏山項目區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)是重點，豐樂、長山兩個園區(qū)建設(shè)也要跟進(jìn)。各單位要抓緊設(shè)計，抓緊準(zhǔn)備，5月份開工建設(shè)，10月份必須完工。園區(qū)綠化必須提前抓到位，林業(yè)部門要將今年的綠化任務(wù)向園區(qū)傾斜，重點是圍繞杏山和豐樂兩個項目區(qū)，造精品林、大塊林。另外，杏山項目區(qū)要按照“優(yōu)二進(jìn)三”的發(fā)展要求，抓好金融商務(wù)區(qū)、生活居住區(qū)、辟建服務(wù)功能區(qū)、科教創(chuàng)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，全面提升園區(qū)載體功能和服務(wù)水平。

2.重點項目要全力推進(jìn)。對于確定下來的重點項目，縣工業(yè)攻堅指揮部要組織工信局、發(fā)改委、項目辦、園區(qū)、環(huán)保局等部門，積極幫助企業(yè)跑省跑市辦理各項手續(xù)和審批。要加快項目建設(shè)進(jìn)度，搶抓工期進(jìn)度、提高建設(shè)效率、保證工程質(zhì)量，新建項目要早開工、早啟動，續(xù)建項目要提前復(fù)工，并在10月中旬前建成投產(chǎn)，決不允許出現(xiàn)跨三年工程。同時，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞綠色食品、生物、新能源、新型建材等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，謀劃一批后續(xù)項目，這方面必須圍繞特色資源，認(rèn)真進(jìn)行分析，謀劃一批市場前景好、科技含量高、國家政策支持的好項目，為招商引資積蓄后勁。

3.招商引資要全面出擊。我們專門的招商組織有縣項目辦、城鎮(zhèn)四個招商組和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商分局，今年還將成立各大口綜合部門招商辦公室。下一步，城鎮(zhèn)四個招商組要按照所劃定區(qū)域，與企業(yè)主動對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各大口綜合部門也要把眼光放寬放遠(yuǎn)，面向全國，只要是適合在我縣投資的國內(nèi)知名企業(yè)，都要逐個進(jìn)行聯(lián)系拜訪，要充分利用好老鄉(xiāng)、親情、同學(xué)、戰(zhàn)友等多種關(guān)系，搶占位，搶先機(jī)，盡最大努力謀求引資成功。

第三，關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)。重點是打造“三區(qū)”。

商貿(mào)核心區(qū)要重點推進(jìn)鼎盛綜合商貿(mào)中心建設(shè)，抓緊與國美電器、肯德基等大型連鎖商業(yè)企業(yè)進(jìn)行對接，爭取盡快落戶肇州。同時，工程靠近主街中心，相關(guān)部門要加強(qiáng)日常管理，在建設(shè)施 工過程中，不能妨礙交通秩序，不能影響車輛、行人安全，不能影響周邊商鋪經(jīng)營，確保平穩(wěn)推進(jìn)建設(shè)。

特色旅游區(qū)要以推進(jìn)青馬湖、薩日湖和龍江工委遺址等旅游景區(qū)的綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，做好全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，多角度開發(fā)旅游資源，規(guī)劃旅游景點，開辟旅游線路，還要積極爭取上級政策和資金支持，使旅游業(yè)成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)今年要重點做好青馬湖文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園的策劃和相關(guān)建設(shè)工作，結(jié)合組建青馬湖文化傳播公司，將“青馬湖”這個文化品牌叫開叫響。今年，這三個區(qū)建設(shè)既要有形象進(jìn)度，又要有實質(zhì)進(jìn)展。文化、旅游等產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)要達(dá)到8000萬元以上，確保占到1%。

第四，關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理。要緊緊圍繞“三優(yōu)”文明城創(chuàng)建和“三城聯(lián)創(chuàng)”工作要求，把城鄉(xiāng)建設(shè)與管理提升到一個新的檔次和水平。

1.重點工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要高。無論是設(shè)計理念還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，都要高點站位，利于長遠(yuǎn)，力爭把每個項目都建設(shè)成十幾年、幾十年不落后的精品工程、樣板工程，堅決杜絕“遺憾”工程和“半拉子”工程。建設(shè)、城管等部門要調(diào)配好人力，精心組織，科學(xué)安排，搞好策劃論證，在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，保證工程施工進(jìn)度，確保各項重點工程能夠按期推進(jìn)、按時竣工。特別是“兩廠”建設(shè)，要按照全市迎接國家環(huán)保模范城復(fù)檢要求，必保按期高標(biāo)準(zhǔn)完工，絕不能拖全市的后腿。

2.城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的速度要快。綠化工作季節(jié)性強(qiáng)，我們必須利用有限時間，搶前抓早。城管和林業(yè)部門要進(jìn)一步完善方案，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自任務(wù)再細(xì)化、再分解、再落實。要把各個節(jié)點的設(shè)計做深、做細(xì)、做美，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)開展春季綠化，力爭把每一處綠化點、每一片林地都變成生態(tài)景觀。要圍繞主城區(qū)、公路兩側(cè)、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、園區(qū)等重點部位，造精品林、大塊林，目標(biāo)就是必須消除主城區(qū)裸露地面，城鄉(xiāng)重點部位全部實現(xiàn)綠化。

3.環(huán)境整治的力度要大。省市今年抓環(huán)境整治的力度特別大，要求也非常嚴(yán)格，市督查組經(jīng)常組織明查暗訪，定期通報，縣里也成立了四個督查組，以暗訪的形式，對包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯在內(nèi) 的全縣環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行了全面檢查，并就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了督辦，從目前的情況看，各地都在行動，問題正在逐步解決。下一步，要繼續(xù)加大整治力度，城市主要街道垃圾必須達(dá)到日產(chǎn)日清、24小時保潔。要面對全縣群眾開展各種形式的宣傳教育活動，提升衛(wèi)生素質(zhì)，營造全民講衛(wèi)生、全民共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境的良好氛圍，推動城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改觀。要加大交通設(shè)施投入，城管部門要研究增加便民停車場。交警部門要建設(shè)完善隔離帶、信號燈等各類交通設(shè)施，并加強(qiáng)城區(qū)主干道交通整治，對各類違章行為進(jìn)行嚴(yán)管嚴(yán)罰，優(yōu)化交通環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)范各類廣告牌匾，提升格調(diào)檔次，打造一批具有肇州特色的精品街路，使城市風(fēng)貌更有品位、更有內(nèi)涵。

4.城鎮(zhèn)化試點工程的思路要新。既然是試點，就要敢闖敢試。朝陽溝和興城作為全縣城鎮(zhèn)化試點工程的試點鎮(zhèn)，總的原則是要按照“一年抓推進(jìn)、兩年見成效、三年大變樣”的總體要求，體現(xiàn)特色，突出內(nèi)涵，形成左右配套、上下銜接、管理有序、層次分明的規(guī)劃建設(shè)體系。同時，要開動腦筋，集思廣益，最大限度地解放思想，實現(xiàn)發(fā)展思路創(chuàng)新化、建設(shè)工程精品化、優(yōu)勢發(fā)揮最大化，為全縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程探索路子、總結(jié)經(jīng)驗、樹立樣板。

第五，關(guān)于民生工作。落實市里富民、素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)、健康、安居、保障、暢通、環(huán)境、文化、平安十大民生工程，為百姓謀福祉，促進(jìn)社會和諧。

1.要圍繞群眾需求推進(jìn)民生工程建設(shè)。要加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、實驗幼兒園、職教中心、文體中心等群眾關(guān)注、急需的重點民生工程建設(shè)，確保按期完成并投入使用。物業(yè)供熱工作是群眾關(guān)注的重點，也是群眾最容易有意見的難點。上供熱工作已經(jīng)結(jié)束，物業(yè)部門要立即著手研究今年的供熱工作，要按照完善西城區(qū)、提升東城區(qū)的思路，結(jié)合群眾提出的意見和建議，研究切實可行的改進(jìn)和推進(jìn)措施，確保群眾住上“暖屋子”。物業(yè)管理要通過引進(jìn)有資質(zhì)的物業(yè)公司，完善管理辦法，根治問題癥結(jié)，徹底解決物業(yè)“沒人管、管不好”的問題。

2.要進(jìn)一步完善社會保障體系。目前，我們的低保、大病救助、醫(yī)保、社保等社會保障體系已經(jīng)基本建立，但還不夠完善，各相關(guān)單位在工作中要把握政策、積極探索，逐步實現(xiàn)保障體系深入化、規(guī)范化、完善化、普惠化。要積極對上爭取支持，推進(jìn) 各項保障提標(biāo)擴(kuò)面。關(guān)于就業(yè)工作，縣里今年提出繼續(xù)通過招考促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，縣人事部門要按照“公開、公平、公正”的原則，制定詳細(xì)的招考安置方案，面向社會公開招錄，陽光操作，絕不能讓任何人走關(guān)系、占便宜。縣勞動部門要在已確定開發(fā)的130個公益性崗位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，積極對上爭取，力爭獲得更多的公益崗位，減輕我縣就業(yè)壓力。

3.要著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。重點抓好建黨90周年等重大活動期間的信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作。要樹立安全工作每一天都是從零開始的理念，吸取肇源、讓區(qū)等周邊地區(qū)安全事故的教訓(xùn)，強(qiáng)化對企業(yè)、學(xué)校、建筑工地、道路交通、人員密集場所等重點領(lǐng)域和重點部位的安全監(jiān)管，各檢查組要認(rèn)真排查，建好臺帳，及時發(fā)現(xiàn)問題，徹底消除安全隱患，確保不出現(xiàn)重大安全事故。要重點對“送子車”進(jìn)行管理，從即日起，交通、交警等部門要對全縣“送子車”進(jìn)行一次全面檢查，規(guī)范運(yùn)營，確保安全。

三、抓落實要端正態(tài)度

對于今年政府工作任務(wù)，政府全體人員必須振奮精神，創(chuàng)新舉措，攻堅克難，把抓落實當(dāng)作一切工作的出發(fā)點和落腳點，常抓不懈。

1.要持之以恒抓落實。抓落實貴在持之以恒，也難在持之以恒。是不是持之以恒，主要看兩個方面：一方面，要看是不是敢于直面矛盾和問題。抓落實不會一帆風(fēng)順，必然會遇到種種矛盾和問題，解決矛盾和問題的過程，也就是抓落實的過程。因此，我們抓工作落實，不要怕遇到矛盾和問題，不要繞開矛盾和問題走，要想千方設(shè)百計地用宣傳教育、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等辦法去解決。要主動在信訪、物業(yè)、供熱等熱點問題上直面矛盾，主動在園區(qū)建設(shè)、棚室生產(chǎn)、泥草房改造等重點工作上發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保工作落實、目標(biāo)實現(xiàn)。另一方面，要看是不是一以貫之地全程體現(xiàn)落實。要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在抓落實的過程中，一定要有一以貫之的精神，不能容易的就抓，難抓的就放，“硬骨頭”就繞，搞半截子工程。對工作任務(wù)的落實要體現(xiàn)在工作全程的每一個階段和環(huán)節(jié)，做到年末年初一個樣、困難容易一個樣，始終保持旺盛的抓落實的精神，任務(wù)一落到底，行動一以貫之，不達(dá)目的不罷休。2.要注重實效抓落實。一是要有加速意識。要求各責(zé)任單位必須注重時效，該干的工作就抓緊干、堅決干，珍惜每一天時間，搶抓每一個機(jī)遇，保證各項任務(wù)按時完成或提前完成，堅決克服說而不干、決而不行、抓而不緊的不良風(fēng)氣。二是要有成本意識。干事業(yè)有時也類同于做生意、搞投資，都要有成本的概念，要盡量以低成本、低投入換取高收益、高回報。我縣財政還不寬裕，支持各項事業(yè)發(fā)展的能力還很有限，比如我們今年的城市管理資金將重點用于清雪、保潔、排水等設(shè)備投入，同時要求必須開展好城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，這就要考驗相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實能力和執(zhí)行能力，考驗少花錢多干事、不花錢也干事的能力，我們要立足實際，想辦法、動實招，以最小的投入獲得最大的成果，確保任務(wù)落實不打折扣。三是要結(jié)合實際。我們的工作思路、任務(wù)目標(biāo)要立足實際來提出，落實工作也要以實際情況和環(huán)境條件作基礎(chǔ)，都要實實在在、有的放矢，絕不能重形式輕內(nèi)容、重口號輕行動、重眼前輕長遠(yuǎn)。我們只有依靠切合實際的發(fā)展，肯于苦干實干的落實，才能夠完成我們既定的政府工作任務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)全年的各項預(yù)期指標(biāo)，才能夠更快的向全省十強(qiáng)縣的目標(biāo)邁進(jìn)。

3.要齊抓共管抓落實。大事實事分解表中列的每一項任務(wù)都是一項工程，不是單靠某個人、某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門就能夠獨(dú)立完成的，需要來自多個人、多個單位、多條戰(zhàn)線的共同努力。因此，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，多想全縣的整體工作，少打本單位、本部門利益的小算盤。特別是在招商引資、信訪穩(wěn)定等重點工作上，要主動介入、積極補(bǔ)位，真心謀事、團(tuán)結(jié)干事，形成九牛爬坡、個個出力的強(qiáng)大發(fā)展合力，強(qiáng)力推動政府工作全面落實。

四、抓落實必須加強(qiáng)政府自身建設(shè) 認(rèn)真開展好政府系統(tǒng)“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高行政效能年”活動，將其作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的現(xiàn)實要求，真正落到實處。

1.強(qiáng)素質(zhì)，提高推動發(fā)展的能力。一是提高科學(xué)決策的能力。要培養(yǎng)高點占位的意識，增強(qiáng)謀事成事的本領(lǐng)，深入領(lǐng)會全縣總體發(fā)展思路，圍繞重點工作、重點項目，科學(xué)謀劃，科學(xué)研判，從而實現(xiàn)科學(xué)決策。二是提高攻堅克難的能力。政府各級干部都要敢于擔(dān)當(dāng)，善于抓住關(guān)鍵點，選準(zhǔn)突破口，以超常規(guī)的舉措，努力破解棚室經(jīng)濟(jì)、棚戶區(qū)改造、招商引資、對上爭取等方面的難題，要勇于負(fù)重奮進(jìn)、迎難而上，不講條件、不找借口，全力突破各種瓶頸，努力開創(chuàng)工作新局面。三是提高維護(hù)和諧的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、全局意識和責(zé)任意識，堅決把維護(hù)本地安全穩(wěn)定作為重要任務(wù)，從源頭防范矛盾；要講究工作方式方法，避免引發(fā)矛盾；要延伸服務(wù)觸角，積極調(diào)處矛盾；要高度重視信訪穩(wěn)定工作，切實解決矛盾，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

2.抓服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面，要推動審批提速。優(yōu)化審批流程，推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，實現(xiàn)由法定時限向承諾時限轉(zhuǎn)變，審批時限總體再壓縮30%左右，提高即時辦結(jié)率。對重大產(chǎn)業(yè)項目，推行審批代辦制，確定專人全程代辦。建設(shè)、土地、工商、稅務(wù)等直接為企業(yè)和群眾服務(wù)的窗口單位，都要嚴(yán)格執(zhí)行AB崗制，確保窗口服務(wù)不空檔，業(yè)務(wù)隨到隨辦。在此強(qiáng)調(diào)一點，各窗口單位包括三權(quán)在上單位，要增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，樹立人在肇州工作、心系肇州發(fā)展的理念，在嚴(yán)格把關(guān)、依法辦事的同時，無論企業(yè)的要求能不能辦，都不能直接說不行，要研究怎么能行，研究怎么能幫助企業(yè)盡快辦理完成各項手續(xù)，做到既管好又服務(wù)好。另一方面，要落實優(yōu)惠政策。對現(xiàn)行各類優(yōu)惠政策措施進(jìn)行梳理，增強(qiáng)政策的有效性、針對性。規(guī)范涉企檢查處罰行為，防止多頭檢查，避免重復(fù)檢查，杜絕隨意檢查。嚴(yán)肅涉企辦案紀(jì)律，規(guī)范年審年檢行為，堅決消除亂收費(fèi)、亂攤派、亂年檢、亂罰款等不良現(xiàn)象。

3.講實績，營造干事創(chuàng)業(yè)的整體氛圍。一要守土有責(zé)。在其位謀其政，政府各級干部要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全身心投入到工作中去，把責(zé)任內(nèi)化于心，外化于行，做到定下的事快干，安排的事快辦。對于縣委、縣政府的每一項決策部署，都必須明確責(zé)任主體，細(xì)化時間進(jìn)度，做到抓牢、抓快、抓好。對于本職工作中遇到各種各樣的困難和矛盾，要敢于承擔(dān)，勇于挑戰(zhàn)，全力化解矛盾，解決問題，掃清障礙。二要創(chuàng)先爭優(yōu)。要始終保持飽滿的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新促落實。要大膽探索，積極實踐，敢于超越權(quán)威，超越前人，超越自我，善于用新思維、新觀念、新視野，研究解決在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、沖刺全省十強(qiáng)縣過程中的具體問 題，爭做創(chuàng)新創(chuàng)造的倡導(dǎo)者、實踐者和領(lǐng)跑者。三要依法辦事。推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范、文明、和諧執(zhí)法。清理行政許可審批，對私自設(shè)置審批前提條件的予以制止或取消；公開行政許可內(nèi)容、行政處罰結(jié)果，強(qiáng)化社會監(jiān)督；整治基層科所站隊執(zhí)法不規(guī)范、紀(jì)律松懈、態(tài)度生硬等問題,提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，全面營造干事創(chuàng)業(yè)的整體氛圍。

4.重廉潔，樹牢政府的良好形象。一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。結(jié)合開展 “加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高行政效能年”活動，組織好各種實踐活動，發(fā)揮正反兩個方面典型示范作用，把意識上的強(qiáng)化真正轉(zhuǎn)化為工作中的具體行動，筑牢拒腐防變的思想防線。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。堅持源頭預(yù)防，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)、兩不誤”。建立健全資金管理、項目建設(shè)、政務(wù)公開等方面的制度，進(jìn)一步將防腐關(guān)口前移。突出靠制度管權(quán)管人管事，強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，切實增強(qiáng)制度執(zhí)行力。三是強(qiáng)化治理損害群眾利益的違法違紀(jì)行為。重視群眾信訪舉報反映出來的廉政問題，采取有效措施，認(rèn)真解決問題，保證信訪舉報事項件件有著落，以此保護(hù)干事之人，懲治害群之馬。重點查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，監(jiān)管好教育收費(fèi)、藥品流通等重點，嚴(yán)肅查處各類商業(yè)賄賂案件，切實糾正不正之風(fēng)。

同志們，未來無限美好，腳下任重道遠(yuǎn)。我堅信：只要我們齊心協(xié)力，戮力前行，埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取，今年的政府工作就一定會邁上一個新的臺階，我縣的經(jīng)濟(jì)和社會就一定會呈現(xiàn)出大發(fā)展、快發(fā)展的喜人局面，邁入全省十強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

第四篇：調(diào)整利益格局 構(gòu)建和諧村企

調(diào)整利益格局 構(gòu)建和諧村企

珙縣底洞鎮(zhèn)課題組

珙縣底洞鎮(zhèn)是產(chǎn)煤重鎮(zhèn)，現(xiàn)有煤礦企業(yè) 9個，年產(chǎn)能 100萬噸以上。近年來，由于煤礦企業(yè)的深度開采，采礦區(qū)山體開裂、地表水滲漏、民房開裂倒塌，廠社、廠群矛盾突出。底洞鎮(zhèn)黨委、政府在化解矛盾的工作實踐中，以調(diào)整村企利益格局為核心，創(chuàng)新工作載體，搭建溝通平臺，建立完善了“突圍利益紛爭、平衡利益格局、注重利益分配、推進(jìn)利益一體”的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步形成“共融、共建、共享、共生”的新型村企關(guān)系，實現(xiàn)了村企和諧發(fā)展。

一、突圍利益紛爭，強(qiáng)化統(tǒng)籌，村企共融

村企矛盾的核心是利益。為此，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌建立科學(xué)處置機(jī)制，有序化解村企利益沖突，營造了村企和諧發(fā)展環(huán)境。

（一）統(tǒng)籌“兩項基金”，避免村企直接沖突。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模自愿認(rèn)捐到基金專戶，建立完善“生態(tài)恢復(fù)基金”和“礦區(qū)治理基金”，由政府統(tǒng)籌使用、集中安排。2007年以來，全鎮(zhèn)企業(yè)對兩個基金注資超過 300萬元。“生態(tài)恢復(fù)基金”專項用于礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)恢復(fù)和煤礦閉坑后的土地整治等，確保礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)有人治理，閉坑后的治理工作能夠延續(xù)，實現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“礦區(qū)治理基金”專項用于補(bǔ)償村民因企業(yè)采礦導(dǎo)致的受損利益。由礦區(qū)村民向政府提出解決申請，政府派人出面調(diào)查核實后便可調(diào)劑基金給予補(bǔ)償。通過政府統(tǒng)籌，建立礦區(qū)基金補(bǔ)償村民受損利益的方式，緩減了村民和企業(yè)兩個利益主體之間的直接利益沖突，既保障了村民的合法權(quán)益，又為企業(yè)化解了后顧之憂，營造了發(fā)展的寬松環(huán)境。

（二）探索“聽證程序”，調(diào)決村企利益訴求。建立村企“利益聽證會”制度，搭建村企沖突有序?qū)υ捚脚_。由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，每季度召開由采礦區(qū)村民代表、企業(yè)業(yè)主參加，村兩委領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員列席的村企雙向“利益聽證會”。首先是“業(yè)主聽證村民利益需求”，對于村上需要企業(yè)支持“人財物”等方面的合理要求，由村民代表提交利益聽證會進(jìn)行聽證，企業(yè)業(yè)主原則上當(dāng)場答復(fù)，對重大請求事項由業(yè)主在下一次聽證會上作出肯定性答復(fù)；其次是“聽證企業(yè)利益需求”，業(yè)主在聽證會上提出企業(yè)擴(kuò)建占地等諸多發(fā)展難題，征集各方意見和建議，求得支持理解；再次是“聽證基金合理使用”，通過政務(wù)“點題公開”的形式，政府在會上公布兩項基金的使用情況，接受社會各方監(jiān)督。通過“利益聽證”形式，形成了政府、群眾和企業(yè)三方良性互動格局。

（三）開展“四進(jìn)農(nóng)村”，化解村企遺留問題。探索實施鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“組織關(guān)系進(jìn)農(nóng)村、工作重點進(jìn)農(nóng)村、干部結(jié)對進(jìn)農(nóng)村、年終考核進(jìn)農(nóng)村”的“四進(jìn)農(nóng)村”工作機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，切實解決村企發(fā)展之間的矛盾和問題。撤銷鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨總支和相關(guān)支部，機(jī)關(guān)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入聯(lián)系村，任聯(lián)系村兼職支部副書記，非黨員掛職擔(dān)任主任助理，進(jìn)一步充實農(nóng)村基層工作力量。鎮(zhèn)黨委、政府全面梳理村企矛盾歷史遺留問題，制定時間表逐一解決處理，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部工作重心下移，加強(qiáng)村企共建資金的檢查，有效杜絕村級財務(wù)“暗箱操作”。2007年，查處周家三社社長挪用10.5萬元企業(yè)支付農(nóng)戶的以工補(bǔ)農(nóng)資金，按時足額兌現(xiàn)到 73戶338人手中，切實維護(hù)了群眾權(quán)益。兩年來，共協(xié)調(diào)解決各類廠社、廠群遺留問題160余起，防范和制止10余起群體事件的發(fā)生。

二、平衡利益格局，夯實載體，村企共建

堅持用發(fā)展來解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，著力搭建企業(yè)履行社會責(zé)任的機(jī)制平臺，實現(xiàn)以工哺農(nóng)、以礦養(yǎng)礦、以礦惠民，構(gòu)建長期相對平衡的村企利益格局。

（一）開展“勞務(wù)共建”，實現(xiàn)讓利于民。過去，一些企業(yè)存在“花錢買平安”現(xiàn)象，而最終事與愿違，“花錢出力不討好”。鎮(zhèn)黨委、政府引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變幫扶方式，給予本地村民“務(wù)工優(yōu)先權(quán)”，結(jié)合村民個體差異合理安排勞動崗位，進(jìn)行“以工代賑”，既實現(xiàn)了村民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動致富，又解決了企業(yè)的用工問題。全鎮(zhèn)9個煤礦、4個非煤礦山提供就業(yè)崗位2000余個，按煤礦年人均基準(zhǔn)工資2.5萬元計算，僅此一項礦工勞務(wù)收入就達(dá)5000多萬元，其中周家村成為勞務(wù)收入千萬元村。通過勞務(wù)共建，增強(qiáng)了業(yè)主的社會責(zé)任感。

（二）開展“夯基共建”，實現(xiàn)基礎(chǔ)惠民。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村加快發(fā)展的關(guān)鍵。通過村企共建，引導(dǎo)企業(yè)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。明金煤礦把供應(yīng)給村民5年的燃煤折合成現(xiàn)金，一次性預(yù)付17萬元投資修建小河村通社公路2.6公里，2009年又出資30 萬元，捐贈水泥 1000噸，全面解決小河村5個社8000余米便民路。馬鞍山煤礦無償資助2萬噸礦渣解決羅通、德會、瑞華、芭蕉、南風(fēng)等20多公里的公路路面整修，為鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)節(jié)資80余萬元。陳家坡煤礦積極改善村社基礎(chǔ)設(shè)施，幫助村民修建便民橋、便民路、西河橋等工程，累計投資40余萬元。永福煤礦出資25萬元幫助大地村公路建設(shè)工程，投資16萬元幫助大地村修建1000立方米水池1口、聯(lián)戶微水窖18口，集中解決沉陷區(qū)人畜飲水難問題。近三年來，全鎮(zhèn)累計投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)3200余萬元，其中村企共建資金投入超過450余萬元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起到縣以上的廠社矛盾集體上訪和越級上訪。

（三）開展“產(chǎn)業(yè)共建”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于資源消耗型經(jīng)濟(jì)，面臨資源枯竭的現(xiàn)實難題。底洞鎮(zhèn)通過村企共建，建立起“政府傾斜引導(dǎo)、企業(yè)幫助扶持、龍頭帶動農(nóng)戶”模式，在楠橋村開展試點建設(shè)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)，謀劃礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。近三年來，鎮(zhèn)政府投入110萬元、智溢公司投入80萬元、陳家坡煤礦捐資6萬元，累計近200萬元資金高密度投入蠶桑產(chǎn)業(yè)，建成工廠化養(yǎng)蠶車間2個、“一步成園”栽桑2300畝、室外蠶棚120間、共育室11間。開展試行早密豐栽桑、多批次養(yǎng)蠶，全村實現(xiàn)飼養(yǎng)早夏蠶最高單產(chǎn)65.6公斤，創(chuàng)全市最高紀(jì)錄；人均繭款收入1617元，蠶業(yè)總產(chǎn)值161萬元，基本建成省級蠶桑特色產(chǎn)業(yè)示范基地。引導(dǎo)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，新建成羅通年產(chǎn)5萬匹矸磚廠、啟動同義年產(chǎn)3萬匹矸磚廠，擬在全市率先建立起煤礦轉(zhuǎn)型矸磚發(fā)電廠。積極發(fā)展礦區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)，建立“沼—桑（菜）—飼—牧”配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，恢復(fù)采空區(qū)內(nèi)生態(tài)植被，推進(jìn)企業(yè)從地下向地面轉(zhuǎn)型，促進(jìn)采礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧持續(xù)發(fā)展。

三、注重利益分配，搭建平臺，村企共享

發(fā)展成果共享是構(gòu)建和諧村企關(guān)系的核心。底洞鎮(zhèn)找準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、礦區(qū)和諧發(fā)展的切入點，以改善民生為共享平臺，積極推進(jìn)村民共享改革發(fā)展成果。

（一）拓展企業(yè)流通領(lǐng)域，實現(xiàn)“流通共享”。加強(qiáng)企業(yè)與村社、村民之間的利益紐帶聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)讓利于民。支持煤礦所在村民進(jìn)入煤炭流通領(lǐng)域，煤礦企業(yè)以每噸煤碳低于市場價 20元左右的價格出售給村民，再由村民按市價轉(zhuǎn)售，實現(xiàn)流通經(jīng)營增值。鎮(zhèn)內(nèi) 9家煤礦，僅此一項每年讓利于民近2000萬元，幫助村民脫貧致富。村民進(jìn)入煤礦流通領(lǐng)域后，村企經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“利益一體化”：即村民在企業(yè)發(fā)展中得到了實實在在的利益，視企業(yè)為“自己飯碗”，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策；村民為企業(yè)創(chuàng)造效益，企業(yè)視村民為“衣食父母”，形成村企共建共享、和諧發(fā)展的濃厚氛圍。

（二）加大扶貧濟(jì)困力度，實現(xiàn)“扶貧共享”。積極開展扶貧助學(xué)活動，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。探索由企業(yè)法人建立扶貧開發(fā)基金，按照企業(yè)出資、農(nóng)戶“邀會”的形式籌集社會扶貧資金，實行“有償使用、到期收回、滾動借用、長期周轉(zhuǎn)”的運(yùn)作模式，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展難、產(chǎn)業(yè)融資難等突出難題。當(dāng)村民遭受自然災(zāi)害、重大疾病時，可以申請扶貧開發(fā)資金，避免因病致貧、因災(zāi)致貧。去年汶川特大地震發(fā)生后，全鎮(zhèn)開展“萬名礦工捐贈”活動，累計捐資 140余萬元。大地三社村民車元京住房被洪水沖垮后，永福煤礦騰出廠區(qū)庫房臨時解決住所，發(fā)動全礦職工義務(wù)投工，捐資 10萬元為其修建了寬敞的住房。

（三）統(tǒng)籌對口聯(lián)系幫扶，實現(xiàn)“跨村共享”。實施“跨村聯(lián)建工程”，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，讓更多群眾共享礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。每個企業(yè)除對口聯(lián)系所在村發(fā)展之外，同時根據(jù)企業(yè)規(guī)模統(tǒng)籌安排 1-2個共建聯(lián)系村，共建企業(yè)需到聯(lián)系村共商發(fā)展規(guī)劃，簽訂項目扶助協(xié)議，搞好項目論證，明確投資計劃、投資時限，并以書面形式向鎮(zhèn)黨委、政府匯報跨區(qū)域聯(lián)建情況。在跨村聯(lián)建中，部分煤礦全額出資，解決對口聯(lián)系村新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶自籌部分。鎮(zhèn)黨委、政府每年都要向企業(yè)推薦村級干部中有管理經(jīng)驗的干部出任企業(yè)管理崗位，同時將德高望重的煤礦企業(yè)主選任為實職村主任。黨委、政府每年對實績突出的“村企聯(lián)姻”先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎勵。

四、推進(jìn)利益一體，把握原則，村企共生

鎮(zhèn)黨委、政府圍繞“利益”紐帶，緊緊把握三條原則，強(qiáng)化統(tǒng)籌、建立機(jī)制，形成了“你中有我、我中有你”的村企利益一體化關(guān)系，實現(xiàn)村企相融互進(jìn)、和諧共生。

（一）研判“利益臨界節(jié)點”，堅持扭住關(guān)鍵不動搖。當(dāng)前，村企矛盾的根源是農(nóng)村居民認(rèn)為該從企業(yè)得到的利益沒有得到，該企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任企業(yè)沒有承擔(dān)，村民的利益預(yù)期長久得不到實現(xiàn)，導(dǎo)致村企沖突越演越烈。底洞鎮(zhèn)正是緊緊抓住了“利益”這個核心，科學(xué)把握了“利益臨界節(jié)點”，一切工作圍繞調(diào)和村企利益格局來開展，才實現(xiàn)并滿足了村民和企業(yè)各自的利益預(yù)期，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。

（二）測定“利益目標(biāo)距離”，堅持分層推進(jìn)不懈怠。底洞鎮(zhèn)科學(xué)測定目標(biāo)人群的利益距離，有效區(qū)分輕重緩急，分層次、分階段地滿足利益主體不同時期的利益訴求。首先，從群眾和企業(yè)最關(guān)心的問題著手，解決村民的利益受損賠償，營造企業(yè)最迫切需要的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境；其次，夯實村企長期和諧發(fā)展基礎(chǔ)，建立了企業(yè)帶群眾致富、群眾為企業(yè)創(chuàng)利的共建互利長效機(jī)制；再次，著力強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力度，以改善民生為著力點，推進(jìn)利益均沾、成果共享，形成了村企利益一體化的格局。

（三）把握“利益等比回報”，堅持和諧共生不折騰。當(dāng)前，“利益等比回報”價值觀，依然是市場經(jīng)濟(jì)背景下社會道德規(guī)范的主流。企業(yè)主動履行社會責(zé)任，讓村民感受企業(yè)的真心、誠心和愛心，企業(yè)業(yè)主積極參選人大代表、政協(xié)委員，參政議政，參加工會、企業(yè)家協(xié)會等組織，強(qiáng)化行業(yè)自律；村民也沒有將自己視為弱勢而被動“等靠要”，而是互動地參與到發(fā)展利益的分享中，實現(xiàn)平等對話、和氣生財、發(fā)展共贏。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化大格局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化大格局

夏莊鎮(zhèn)黨委政府

近年來，夏莊鎮(zhèn)按照市委、市政府的部署要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，探索實施了“村集、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式，在解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題上邁出了重要步伐，有效改善了鎮(zhèn)村環(huán)境和人居環(huán)境。下步，我們將強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化上實現(xiàn)新突破。

一、科學(xué)規(guī)劃、精心部署，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化大格局。按照“規(guī)劃先導(dǎo)、項目帶動、精心部署”的工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃，聘請山東省城市規(guī)劃設(shè)計院編制好《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》，按照規(guī)劃要求，規(guī)劃建設(shè)好垃圾處理場；計劃設(shè)置移動式壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站20個，目前已投資60萬元設(shè)置3個，其余已向省發(fā)改委立項申請配套資金，預(yù)計10月份可安裝完成；在各村修建好垃圾收集點；成立鎮(zhèn)村兩級保潔隊伍，形成 “戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的新模式，構(gòu)建起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化大格局。

二、加大投入、完善設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)保潔功能。堅持把環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項重點工作來抓。一是設(shè)置垃圾箱（池）、中轉(zhuǎn)站，實行常態(tài)化收集保潔。投資50多萬元，按照每30戶設(shè)一個垃圾箱（池）的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立垃圾箱（池）600多個，有保潔人員全力負(fù)責(zé)對垃圾箱（池）進(jìn)

行清運(yùn)、消毒等精細(xì)化保潔，并統(tǒng)一送到垃圾中轉(zhuǎn)站，確保垃圾收集、清運(yùn)及時，箱體干凈整潔，避免垃圾霉變、腐爛。投資300多萬元，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)置移動式壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站，經(jīng)壓縮處理后，統(tǒng)一運(yùn)送到市垃圾處理場進(jìn)行無害化處理。二是加大設(shè)備投入，不斷提升機(jī)械化保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。年投入資金100萬元，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)隊伍，使環(huán)衛(wèi)大隊、道路養(yǎng)護(hù)大隊人數(shù)達(dá)到100人；投資30多萬元，配備清掃車、清運(yùn)車、噴水車等大型機(jī)械，增強(qiáng)機(jī)械保潔、統(tǒng)一運(yùn)輸能力，提高垃圾中轉(zhuǎn)、壓縮、清運(yùn)效率，實現(xiàn) “垃圾收集運(yùn)輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地”的目標(biāo)。三是規(guī)劃建設(shè)垃圾處理場，實現(xiàn)垃圾集中處理。認(rèn)真做好工作，積極配合市政府在夏莊鎮(zhèn)河崖社區(qū)規(guī)劃總投資300萬元、占地15畝的垃圾處理場，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的進(jìn)程。

三、創(chuàng)新機(jī)制、落實責(zé)任，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理。

一是建立“市場運(yùn)作”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。按照參與多元化、運(yùn)作市場化、保潔高效化的要求，通過政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營的市場化運(yùn)作模式，組建環(huán)衛(wèi)大隊，各村每人每年繳納10元綠化保潔費(fèi)，街面店戶、市場經(jīng)營業(yè)戶月均繳納3元保潔費(fèi)。二是建立“三級聯(lián)動”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到組織、人員、辦公地點、經(jīng)費(fèi)、制度、設(shè)施“六落實”。實行鎮(zhèn)、社區(qū)、村三位一體的環(huán)衛(wèi)管理體制，教育引導(dǎo)群眾將每天產(chǎn)生的垃圾投放到垃圾箱內(nèi)，并養(yǎng)成一種自覺的習(xí)慣，由保潔員每天統(tǒng)一運(yùn)送到垃圾

中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)每周2-3次將垃圾中轉(zhuǎn)站送到市垃圾處理廠集中處理，使環(huán)衛(wèi)管理逐步形成縱到底、橫到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。三是建立“精益長效”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。采取點面結(jié)合的方式，把企事業(yè)單位、個體工商戶、集貿(mào)市場、背街小巷等納入一體化管理范圍，拓寬城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面。大力實施“三清”（清理糞堆、垃圾堆、草堆）、“五化”工程，打造整潔優(yōu)美、舒心和諧的鎮(zhèn)村環(huán)境和人居環(huán)境，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。四是建立“監(jiān)督管理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。實行“每日一督查、每周一通報、每旬一點評、每月一匯總”的“四個一”制度，將考核結(jié)果與鎮(zhèn)村干部政績、保潔人員工資掛鉤。同時加大社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督力度，形成人人關(guān)心、人人參與、齊抓共管城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的新格局。

2011

年9月