第一篇：內蒙古自0809治區司法工作人員違法辦案責任追究條例0806

內蒙古自治區司法工作人員違法辦案責任追究條例

(1998年9月28日內蒙古自治區第九屆

人民代表大會常務委員會第五次會議通過)

第一章 總則

第一條 為了依法加強司法監督，督促司法工作人員嚴格執法、秉公辦案，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國憲法》以及有關法律、法規的規定，結合自治區實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區各級人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關中有偵查、檢察、審判、監管、勞動教養管理責任的工作人員。

第三條 司法工作人員在履行職責、辦理案件中，故意違反有關法律、法規，致使認定事實、適用法律錯誤，或者過失違反有關法律、法規規定造成嚴重后果的，應當承擔相應的責任。

第四條 違法辦案責任追究工作應當堅持實事求是、有錯必糾、法律面前人人平等以及責任自負、責罰相當、懲戒和教育相結合的原則。

第五條 各級司法機關負責本機關和派出機構工作人員的違法辦案責任的追究工作。

上級司法機關監督、指導或者領導下級司法機關的違法辦案責任追究工作。

各級司法機關應當指定專門工作機構，承擔違法辦案責任追究的具體工作。

第六條 各級人民代表大會常務委員會對本級司法機關工作人員的違法辦案責任追究工作進行監督。

自治區人大常委會盟工作委員會對盟司法機關工作人員的違法辦案責任追究工作進行監督。

第七條 任何組織和個人對司法工作人員的違法辦案行為，都有監督舉報的權利。

第二章 違法辦案責任追究范圍

第八條 審判機關在審理各類案件中，有下列情形之一的，應當追究有關人員的責任：

(一)違反法律規定，擅自對應當受理的案件不予受理，或者對不應當受理的案件違法受理，或者私自受理案件的;

(二)違反法律規定，對不應當逮捕的人決定逮捕，或者對應當逮捕的人不決定逮捕的;

(三)擅自干涉下級法院審判工作的;

(四)向合議庭、審判委員會報告案情故障隱瞞主要證據、重要情節，或者提供虛假材料的以及遺漏主要證據、重要情節，導致裁判錯誤，造成嚴重后果的;

(五)故意違背事實和法律，作出錯誤裁判的，或者因過失導致裁判錯誤，造成嚴重后果的;

(六)違反法律規定，對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的;

(七)違法采取或者解除財產保全措施的;

(八)先予執行錯誤，造成當事人或者案外人財產損失的;

(九)對判決、裁定以及其他生效的法律文書柜不執行或者執行錯誤的;

(十)故意拖延辦案，或者因過失延誤辦案，造成嚴重后果的;

(十一)其他依法應當受到追究的行為。

第九條 檢察機關在辦理案件過程中，有下列情形之一的，應當追究有關人員的責任：

(一)違反法律規定立案或者不立案的;

(二)違反法律規定，對應當逮捕的人不批準逮捕，不決定逮捕，或者對不應當逮捕的人批準逮捕、決定逮捕的;

(三)徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴或者對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴的;

(四)審查批捕、審查起訴中漏捕、漏訴的;

(五)作出不起訴決定或者撤銷案件決定后，犯罪嫌疑人因同一事實被起訴并受到刑事處罰的;

(六)對人民法院確有錯誤的判決、裁定，不依法提起抗訴的;

(七)違反法律規定，延長辦案期限或者批準延長辦案期限的;

(八)復查申訴案件故意作出錯誤決定或者因過失決定錯誤，造成嚴重后果的;

(九)對于偵查、審判、監管、看守工作中的違法行為不履行法律監督職責的;

(十)其他依法應當受到追究的行為。

第十條 公安機關、國家安全機關在辦理刑事案件過程中，有下列情形之一的，應當追究有關人員的責任：

(一)違反法律規定立案或者不立案的;

(二)違反法律規定，對應當提請逮捕的人不提請逮捕或者對不應當提請逮捕的人提請逮捕的;

(三)違反法律規定，對應當移送起訴的人不移送起訴或者對不應當移送起訴的人移送起訴的;

(四)在移送起訴中，遺漏重要犯罪事實的;

(五)混淆違法與犯罪的界限，作出錯誤處理的;

(六)對應當追究刑事責任的案件，無故不處理，或者不履行、不正確履行法定職責，致使案件無法正確處理的;

(七)侮辱犯罪嫌疑人人格，毆打、虐待或者縱容他人毆打、虐待犯罪嫌疑人的;

(八)不按法定條件批準保外就醫或者錯誤決定勞動教養的;

(九)對暫予監外執行、被判處緩刑、管制、剝奪政治權利和裁定假釋的罪犯，不履行監督職責，造成后果的;

(十)其他依法應當受到追究的行為。

第十一條 司法行政機關在監管和勞動教養管理工作中，有下列情形之一的，應當追究有關人員的責任：

(一)違反法律規定，對犯罪在監獄內重新犯罪不予立案偵查或者偵查終結后不移送起訴的;

(二)侮辱罪犯和勞動教養人員的人格，毆打、虐待或者縱容他人毆打、虐待罪犯、勞動教養人員的;

(三)非法將監管罪犯、管理勞動教養人員的職權交予他人，造成罪犯、勞動教養人員脫逃或者其他嚴重后果的;

(四)對服刑人員刑滿，不按時釋放或者對勞動教養人員期滿，不按時解教的;

(五)不符合法定條件，捏造事實，提出或者批準罪犯減刑、假釋、保外就醫的;

(六)虛構事實予以呈報或者不符合法律、法規規定批準勞動教養人員所外就醫、所外執行、提前解教的;

(七)違反規定，為罪犯傳遞信息或者物品的;

(八)為謀取私利，利用罪犯、勞動教養人員提供勞務的;

(九)其他依法應當受到追究的行為。

第十二條 司法工作人員有下列行為之一的，應當追究責任：

(一)違法使用武器，警械造成人身傷害或者死亡的;

(二)違法進行搜查，毀損公私財物的;

(三)非法沒收、扣押、查封、凍結財物或者對查封、扣押、沒收、追繳的財物貪污、挪用以及造成該財物嚴重受損、滅失、流失的;

(四)截留、挪用和私分罰沒款、保證金、贓款贓物的;

(五)非法限制人身自由、刑事拘留錯誤或者對犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、勞動教養人員刑訊逼供的;

(六)私自將已被逮捕、刑事拘留、司法拘留的人員放出的;

(七)利用職務之便偽造、涂改、隱匿、銷毀證據或者指使他人作偽證的;

(八)私自制作司法文書的;

(九)泄露司法工作秘密的;

(十)丟失或者因過失損毀證據材料，造成嚴重后果的;

(十一)鑒定人、翻譯人作偽證的;

(十二)玩忽職守致使被關押人員行兇、脫逃、自殺的;

(十三)借辦案之機索要、收受、侵占犯罪嫌疑人、罪犯、勞動教養人員以及其他有關人員財物的。

第三章 違法辦案責任劃分

第十三條 案件承辦人違法辦案的，由案件承辦人承擔責任。

第十四條 批準人否定審核人的正確意見或者審核人否定案件承辦人的正確意見造成錯誤的，由批準人或者審核人承擔責任。批準人、審核人否定案件承辦人的正確意見造成錯誤的，由批準人、審核人共同承擔責任。

有關領導人指使或者授意案件承辦人違法辦案的，該領導人承擔主要責任。

第十五條 公安、國家安全和司法行政機關集體研究作出錯誤決定的案件，由主持人承擔責任。

檢察委員會討論決定的案件有錯誤的，由檢察委員會集體承擔責任。檢察委員會主持人違反有關法律和檢察委員會議事規則作出錯誤決定的，由主持人承擔責任。

人民法院合議庭成員、審判委員會委員在評議、討論案件時，故意違反法律規定或者歪曲事實、曲解法律，導致評議結論、決定錯誤的，由導致錯誤結論、決定的人員承擔責任。審核委員會主持人違反民主集中制原則導致審判委員會決定錯誤的，由主持人承擔責任。

第十六條 上級機關否定下級機關正確判決、裁定、決定導致違法辦案的，上級機關有關責任人承擔責任。

上級機關維持下級機關錯誤判決、裁定、決定的，由該上、下級機關的有關責任人分別承擔責任。

下級機關提供虛假案情導致違法辦案的，由下級機關的有關人員承擔責任。

第十七條 司法鑒定人、勘驗人、記錄人、翻譯人違法辦案的，由相應責任人承擔責任。

第十八條 采取強制措施、執行措施不當或者濫用財產保全措施，造成嚴重后果的，由批準人承擔主要責任。

執行人對錯誤采取強制措施、執行措施和財產保全措施提出意見不被采納的，不承擔責任。

第四章 違法辦案責任追究

第十九條 對違法辦案責任人，應當根據其違法事實、法定職責和錯誤行為的性質、情節、后果，追究相應的責任，直至給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違法辦案責任人的行為造成法定賠償的，應當依照國家有關法律規定向責任人追償部分或者全部賠償費用。

第二十條 違法辦案責任人具有下列情形之一的，依法從輕處罰或者免予處罰：

(一)違法辦案情節、后果輕微，責任較輕的;

(二)違法辦案發生后，能積極主動糾正，并采取措施防止后果擴大的;

(三)定案后發現新的證據，使原認定事實和案件性質發生變化的;

(四)因當事人過錯，使案件事實認定出現偏差的;

(五)因國家法律、法規的修訂致使案件認定發生變化的。

第二十一條 違法辦案責任人具有下列情形之一的，依法從重處罰：

(一)徇私枉法違法辦案的;

(二)違法辦案發生后，拒不承認或者推脫責任的;

(三)給查處違法辦案設置障礙，影響糾錯工作正常進行的;

(四)多次發生違法辦案的;

(五)違法辦案后果嚴重或者造成惡劣影響的。

第二十二條 各級司法機關對違法辦案責任人應當追究責任而不追究的，要追究分管負責人或者主要負責人的責任，同時對違法辦案責任人的責任仍予追究。

各級司法機關出現嚴重違法辦案，在社會上造成不良影響的，在追究違法辦案責任人責任的同時，還應當追究有關負責人的責任。

第二十三條 各級司法機關對舉報違法辦案的公民打擊報復的，視情節輕重給予責任人相應行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 違法辦案責任追究程序

第二十四條 違法辦案由責任人所在機關或者上級機關的審判委員會、檢察委員會、廳(局)務會予以確認，并出具書面結論。

第二十五條 各級司法機關的司法工作人員發現在偵查、檢察、審判、監管和勞動教養管理中有違法辦案的，應當及時向本機關領導匯報，由該機關向違法辦案責任人所在機關提出調查追究責任的建議;違法辦案責任人所在機關應當進行調查，并將結果反饋給提出建議的機關。

第二十六條 上級司法機關發現下級司法機關工作人員有違法辦案的，應當責成下級司法機關調查追究違法辦案責任。

本級司法機關工作人員在執法活動中違法辦案的，由本機關主管領導提交專門工作機構調查追究責任。

各級司法機關負責人涉及違法辦案責任時，按照國家有關法律規定和干部管理權限，由有關部門調查追究責任。

第二十七條 各級司法機關對舉報應當登記并進行核實，確需調查的應當交專門機構進行調查并將結果反饋給舉報的組織或者個人。

第二十八條 各級司法機關要定期進行執法檢查，對發現的違法辦案，應當及時予以糾正，并調查和追究有關人員的責任。執法檢查、調查和追究責任的情況要及時報告同級人大常委會。

違法辦案責任追究應當自調查之日起兩個月內完成;情況復雜的，須經機關主要負責人批準，可延長一個月。

在調查期間，被調查人應當回避。被調查人有犯罪嫌疑的，應當暫停履行職務。

第二十九條 追究違法辦案責任人的責任，由其所在機關按照干部管理權限和有關程序辦理，并作出處理決定;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 違法辦案責任人對處理決定不服的，可以向原處理機關申請復議或者向上級機關提出申訴，原處理機關及上級機關應在一個月內答復。復議、申訴期間不停止處理決定的執行。

各級司法機關對其工作人員處理錯誤的，應當及時糾正;造成名譽損害的，應當恢復名譽，消除影響，賠禮道歉;造成經濟損失的，應當補償。

第六章 違法辦案責任追究工作的監督

第三十一條 各級司法機關應當建立內部監督機制，及時發現并糾正違法辦案。

司法機關對應當審查的案件不審查的，其上級機關可以責令審查或者直接審查。被責令機關應當將審查結果或者案卷及有關材料報送上級機關。

上級司法機關發現下級司法機關對違法辦案責任追究處理不當的，應當依法提出糾正意見，有關司法機關必須在一個月內報告處理結果。

第三十二條 各級人民代表大會常務委員會發現本級司法機關的司法工作人員有違法辦案的，責成其所在機關調查處理，所在機關應當在兩個月內向本級人民代表大會常務委員會報告結果。不調查或者拒不報告調查結果的，可以依法組成特定問題調查委員會進行調查，并將結果向人民代表大會常務委員會報告;必要時，提出質詢、罷免、撤銷職務的議案，并作出相應的決議、決定。

第三十三條 各級人民代表大會專門委員會、各級人民代表大會常務委員會主任會議，可以向司法機關提出追究違法辦案責任人的意見或者建議，司法機關應當在限期內作出答復。

第三十四條 自治區人大常委會盟工作委員會在監督違法辦案責任追究工作時，可以向盟有關司法機關提出意見或者建議，盟司法機關必須認真辦理;對有重大影響的違法案件可以組織專門調查，并向自治區人民代表大會常務委員會報告。

第七章 附則

第三十五條 本條例自公布之日起施行。

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第二篇：沙市區違法建設責任追究辦法

沙市區違法建設責任追究辦法（草）

為加強城市規劃建設管理，及時有效的查處各類違法建設行為，根據有關法律、法規，結合實際，制定本辦法。

第一條、違法建設是指違反城市規劃建設和國土資源的法律法規進行新建、改建、擴建建（構）筑物和其他工程設施的行為。包括：

（一）未取得建設用地規劃許可證建設的；

（二）未取得建設用地批準書或國有（集體）土地使用權證建設的；

（三）未取得建設工程規劃許可證建設的；

（四）擅自改變建設用地規劃許可證確定的用地性質、用地位臵或用地界限的；

（五）擅自改變建設工程規劃許可證確定的使用性質和內容進行建設的；

（六）建設工程規劃許可證過期失效的；

（七）未取得建設工程施工許可證建設的（八）臨時建設工程的使用期已滿的；

第二條、鄉鎮人民政府、街道辦事處對轄區內違法建設負有監督責任。鄉鎮政府鄉（鎮）長、街道主任為第一責任人。對同一鄉鎮、街道辦事處在一年內出現五次違法建設的，對其鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人、分管負責人和直接

責任人給予通報批評、行政警告或者記過處分；情節嚴重造成惡劣影響的，給予記大過或者降級處分。村、居民委員會對轄區內違法建設負有監督責任，村、居應建立信息員報告制度，發生違法建設應先行制止，并及時向所在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告。村、居民委員會在一年內出現五次違法建設的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處，對村、居委會主要負責人和分管責任人通報批評；情節嚴重的給予相應的組織處理。

第三條、相關職能部門和責任單位對在管轄范圍內出現的違章建筑處理不及時，或存在管理缺位、故意隱瞞不報等情形的，追究單位及相關責任人的責任：

（一）因巡查執法不到位，致使出現在建設項目規劃用地內進行違法建設、未辦理建設工程規劃許可證而違法建設、違反建設工程規劃許可證而違法建設、未經許可擅自進行臨時建設、在臨時使用的土地上建設永久性建筑物、不符合城市容貌標準和環境衛生標準而違法建設等情形的，追究相關行政執法部門的責任。

（二）因管理缺位，致使出現非法買賣土地建房的，追究國土部門和屬地管理鎮、村（居）委會的責任。

城市規劃建設管理和國土資源行政主管部門及其執法人員和派出機構工作人員有下列行為之一的，給予通報批

評、警告或者記過處分；情節嚴重，造成惡劣影響的，給記

大過或者降級處分。

（一）違反規定，越權審批的；

（二）違反規定，擅自調整規劃的；

（三）違反規定，批準項目建設的；

（四）未按規定征收規費的；

（五）在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

（六）謊報、瞞報、拒報違法建設情況的；

（七）未按規定收繳罰款的；

（八）未依法查處違法建設行為的；

（九）其他違反規劃建設、國土資源的法律、法規和規章規定的行為。

第四條、有下列情節之一的，可從重或者加重處分：

（一）打擊報復舉報人的；

（二）強迫唆使下屬工作人員妨礙、抗拒執法的；

（三）屢犯不改或者拒不糾正違法行為的；

（四）占壓道路紅線、廣場、公共綠地、消防通道、文物保護區、風景名勝古跡保護區、城市水源保護區、電力、電信、天然氣管道等其他嚴重影響城市規劃的；

（五）造成安全隱患、嚴重影響社會穩定，造成重大經濟損失的；

（六）其他應當從重或者加重處分的情節。

第五條、有下列情節之一的，可從輕或減輕處分：

（一）主動檢查違法建設行為并及時糾正的；

（二）積極舉報挽回損失和影響的；

（三）檢舉、揭發他人違法建設行為屬實的；

（四）其他應從輕或者減輕處分的情節。

第六條、第七條、紀檢監察部門對參與違法建設的國家公職人 員、黨員干部從嚴查處。城市規劃建設管理和國土資源部門查處的違法建設案件符合本辦法規定的，應當追究責任人的行政責任，和部門行政負責人的領導責任。行政監察機關依照行政監察程序按照本辦法對責任人進行查處，做出處理決定。

第八條、對于阻礙行政執法部門查處違法建設案件或拆除違章建筑遭遇的阻撓執法、暴力抗法行為，不及時出警進行處臵而造成嚴重后果的，追究公安部門的責任。

第九條、法院對行政執法部門申請強制執行的違法建設案件特事特辦，快辦快結。

1．不執行國家、省、市有關城鄉規劃、土地、建設等法律、法規和市委、市政府關于拆除違法建設的決定，對本轄區拆除違法建設工作領導不力，導致轄區發生嚴重違法建

設的；

2．拆除違法建設責任制不落實，對本行政區管轄范圍內違法建設查禁不力的；

3．對群眾反映強烈的違法建設行為，未及時妥善處理，致使矛盾激化的；

4．縱容、庇護、放任單位、個人進行違法建設的；

5．拒不配合，甚至阻撓、妨礙執法部門依法執行公務的。

6．有其他違法違紀行為的。

第七條 規劃、國土、城市管理、房產等行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由紀檢監察機關依紀給予黨紀政紀處分，主管部門可按規定給予相應的組織處理。

1．違反規定，批準項目建設的；

2．違反規定，擅自改變已批準的建設和規劃項目；

3．對違法建設項目，擅自予以核準通過的；

4．未按規定征收規費的；

5．在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

6．有其他違法違紀行為的。

第八條 執法部門及工作人員有下列行為之一的，由紀檢監察機關依紀給予黨紀政紀處分，主管部門可按規定給予相應的組織處理。

1．謊報、瞞報、拒報違法建設情況的；

2．對違法建筑物、構筑物和其他工程設施依法應作出而不作出拆除或沒收決定的；

3．未按規定收繳罰款的；

4．未依法查處違法建設行為或查處不力的；

5．在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

6．有其他違法違紀行為的。

第九條 各級黨組織及黨員和各級國家機關及其工作人員應自覺遵守國家法律法規。有下列情形之一的，由紀檢監察機關依紀給予黨紀政紀處分；主管部門可按規定給予相應的組織處理。

1．違反規定，直接組織實施或參與違法建設的；

2．不按規定主動拆除本單位或個人違法建設的；

3．縱容、庇護親友及他人進行違法建設的；

4．煽動群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執法部門依法執行公務的；

5．為違法建設提供方便，出具虛假證明材料的；

6．有其他違法違紀行為的。

第三篇：內蒙古自治區森林草原防火工作責任追究辦法

內蒙古自治區

森

林

草

原

防

火

工作責任追究辦法

第一章 總

則

第一條

為建立健全全區森林草原防火工作責任機制，保護森林草原資源和人民群眾生命財產安全，推動生態文明建設，促進自治區經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《內蒙古自治區森林草原防火條例》等有關法律法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府、有關行政機關、企業事業單位及其領導干部和工作人員，以及嘎查村（村民委員會）的負責人員。

第三條 森林草原防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。各級人民政府及其有關行政部門、單位法定代表人或者主要負責人是本行政區、本部門或本單位森林草原防火工作的第一責任人，對森林草原防火工作負主要領導責任；各級人民政府及其有關行政部門分管領導和有關單位明確的森林草原防火責任人，對森林草原防火工作負直接責任。

第四條 各級人民政府落實森林草原防火責任制情況，應當納入政府目標管理體系，定期進行考核。上級人民政府對下級人民政府實行量化考核，考核認定工作由上級人民政府森林草原防火指揮部辦公室負責，考核認定結果上報同級人民政府。各單位落實森林草原防火責任制情況應當納入本單位考核內容。根據各級人民政府及單位考核結果，應當按照森林草原防火法律、法規和責任制的規定，予以獎懲。

第五條 各級人民政府及有關單位應當逐級簽訂森林草原防火責任狀；蘇木鄉鎮要與本行政區域的嘎查村（村民委員會）簽訂森林草原防火責任狀。

第六條 森林草原防火工作責任追究工作應本著實事求是、客觀公正、有責必究及教育與懲戒相結合的原則，實行屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。對各盟市、旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮和部門有關責任人及嘎查村（村民委員會）負責人的責任追究，由上一級森林草原防火指揮部及相關部門配合行政監察機關調查處理。各級行政監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》的規定，對各級人民政府和有關

部門及其工作人員履行森林草原防火管理職責和義務的情況實施監察，并按照干部管理權限，對森林草原火災相關責任人進行責任追究。對非行政監察對象的責任人員，由其主管部門進行責任追究。

第二章 主要職責

第七條 盟市、旗縣（市、區）負責本行政區域內的森林草原防火工作，應當履行下列森林草原防火職責：

（一）貫徹實施國家、自治區森林草原防火法律、法規，宣傳森林草原防火知識，增強公民的森林草原防火意識；

（二）建立健全森林草原防火機構，核定編制并配備專職人員負責日常工作；

（三）將森林草原防火基礎設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業、草原發展總體規劃，使森林草原防火工作與維護生態安全和經濟社會發展相適應；

（四）將森林草原火災預防和撲救經費納入當地公共財政預算，保障森林草原防火經費滿足實際工作需要；

（五）凡劃入國家一級、二級和自治區重點森林、草原火險區的旗縣（市、區）和國有企業事業單位，至少建立1支專業森林草原消防隊伍，隊伍數量和人員應當以滿足當地森林草原防火工作需要為準（建議每超過20萬畝森林面積或50萬畝草原面積增建1支20人以上的森林草原消防隊伍），蘇木鄉鎮應當組建半專業森林草原消防隊伍（建議每10至20萬畝森林面積或25至50萬畝草原面積建立1支10至15人的半專業森林草原消防隊伍），各級人民政府及有關部門對專業、半專業的森林草原消防隊伍定期進行培訓和演練；

（六）凡有森林草原防火任務的旗縣（市、區），應當建立森林草原防火預警監測和信息指揮系統，配備滿足森林草原防火任務需要的森林草原防火指揮、撲火、運兵等車輛和現代化防撲火機具、裝備，儲備足夠的防撲火物資；

（七）將森林草原防火工作納入各級人民政府主要議事日程，及時分析森林草原防火工作情況，研究解決森林草原防火工作中存在的重大問題；

（八）防火期內，加強野外火源管控，組織開展森林草原防火檢查，重大節假日以及森林草原火災多發季節，要加大檢查力度，采取有效措施，消除火災隱患；

（九）對森林草原防火機構因存在重大火災隱患報請停產停業處理的請示事項，依法依規及時做出同意與否的決定；

（十）制定本地區森林草原火災應急預案及應急處置辦法，邊境地區還應制定堵截撲救境外火專項應急預案；

（十一）組織森林草原火災撲救及災后處置工作。

第八條

蘇木鄉鎮、林場、農牧場等成立森林草原防火辦事機構，履行前款第（一）、（二）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）等項職責。

第九條

嘎查村（村民委員會）履行下列森林草原防火職責：

（一）成立嘎查村森林草原防火組織，做好本嘎查村群眾性的森林草原防火工作，維護當地森林草原安全；

（二）督促嘎查村所屬經濟組織做好森林草原防火工作；

（三）制定森林草原防火公約，開展森林草原防火宣傳教育；

（四）根據生產季節，組織開展森林草原防火工作檢查，消除火災隱患；

（五）建立群眾性撲火隊伍，進行安全撲火及技能培訓；

（六）發現森林草原火情時，及時向上級森林草原防火部門報告，并按照本蘇木鄉鎮森林草原火災應急處置辦法組織人員進行撲救。

第十條 林區、農牧區的風景名勝區、旅游景區、自然保護區、居民區、軍事管理區、森林公園、生態建設項目區、鐵路、電力、電信、石油天然氣等經營、施工單位及其他廠礦企業，都應當建立森林草原防火責任制度，履行下列森林草原防火職責：

（一）建立本單位的森林草原防火組織，確定本單位森林草原防火責任人和責任區；

（二）制定本單位森林草原防火安全制度；

（三）定期進行森林草原防火宣傳和安全檢查，及時消除火災隱患；

（四）按照森林草原防火技術規范，配備必要的森林草原防撲火裝備器材，設置森林草原防火宣傳警示標志，并定期進行檢查、維護，確保設施和器材完好、有效。

第十一條 各級人民政府森林草原防火指揮部負責組織、管理、協調和指導本行政區域內的森林草原防火工作，按照森林草原防火法律、法規及火災應急預案規定履行好各自的職責；各級森林草原防火指揮部各成員單位以及相關部門，應當按照各自的職責分工，做好森林草原防火工作。

第十二條 各級人民政府森林草原防火指揮部接到森林草原火災報告后，應當立即啟動相應的森林草原火災應急預案，組織人員進行撲救。初判為一般火災，火災發生地的蘇木鄉鎮主要領導必須立即到達火災現場組織指揮撲救，并成立撲火前線指揮部；初判為較大火災，旗縣（市、區）主要領導必須趕赴火災現場組織指揮撲救；初判為重大、特別重大火災，盟市主要領導必須趕赴火災現場組織指揮撲救。同時及時上報火情，不得瞞報、謊報或者故意拖延報告；發生邊界火災時，應當按規定向毗鄰地區森林草原防火指揮部通報火情。

第十三條 撲救森林草原火災工作必須堅持“以人為本、科學撲救”的原則，以武警森林部隊和地方專業撲火隊為主要力量；組織群眾性撲火隊撲救森林草原火災的，必須是參加過組織培訓并具備一定防撲火知識、技能和自我避險能力的人員，殘疾人員、孕婦、未成年人、老年人和其他不適宜參加火災撲救的人員一律禁止參加火災撲救任務，嚴防人員傷亡事故發生。明火撲滅后，必須留足看守火場人員，明確責任，徹底消除隱患，嚴防死灰復燃。

第三章 責任追究

第十四條 對違反本辦法的單位和個人，視情節輕重給予

（一）依法給予行政紀律處分；

下列責任追究；受到責任追究的，取消評優評先資格：

（二）依法給予行政處罰；

（三）依法追究刑事責任。

第十五條 違反本辦法規定，各級人民政府及其森林草原防火指揮部、林業、草原行政管理部門或者其他部門及其工作人員，有下列行為之一的，由上級行政主管部門或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）森林草原防火責任制不落實，措施不得力，監督檢查工作不到位，造成森林草原火災的；

（二）未按照有關規定編制森林草原火災應急預案的；

（三）發現森林草原火災隱患未及時下達森林草原火災隱患整改通知書的；

（四）對不符合森林草原防火要求的野外用火或者實彈演習、爆破等活動予以批準的；

（五）對不符合條件的車輛發放防火通行證的；

（六）發生森林草原火災后，瞞報、謊報或者故意拖延報告森林草原火災的；

（七）發生森林草原火災后，未及時采取森林草原火災撲救措施的；

（八）指揮撲救不力，造成人員傷亡和重大財產損失的；

（九）未按照規定檢查、清理、看守火場，造成復燃的；

（十）不依法履行職責的其他行為。

第十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由旗縣（市、區）以上人民政府林業、草原行政管理部門及授權部門依照國家和自治區森林草原防火行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）貪污、截留、挪用或占用中央和自治區防火項目資金、設施設備、物資的；

（二）拒絕、阻礙森林草原防火監督檢查人員實施防火檢查的；

（三）森林草原防火設施和措施不落實，消防安全檢查不合格，有火災隱患，未按照旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮部下達的森林草原火災隱患整改通知規定期限進行改正和消除的；

（四）拒絕、阻礙各級人民政府或者森林草原防火指揮部統一指揮，延誤撲火的；

（五）過失引起森林草原火災的；

（六）不依法履行職責的其他行為。

第十七條 各級人民政府森林草原防火指揮部各成員單位未履行森林草原防火職責，致使森林草原防火工作受到影響的，各級人民政府或上一級森林草原防火指揮部責令其作出書面檢查或通報批評，行政監察部門依法追究其責任人的責任。

第十八條 林區、農牧區的風景名勝區、旅游景區、自然保護區、居民區、軍事管理區、森林公園、生態建設項目區、鐵路、電力、電信、石油天然氣等經營、施工單位及其他廠礦企業違反本辦法之規定，由旗縣（市、區）及相關部門依照有關法律法規和規定給予行政處罰，并按照管理權限對有關責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第十九條辦法執行。

第二十條

本辦法自2015年8月1日起施行。

第四章 附

則

內蒙古大興安嶺林管局及直屬林業局參照本

第四篇：機關工作人員效能責任追究辦法DOC

機關工作人員效能責任追究辦法

第一章 總則

第一條 為加強機關管理，提高工作效能，保證全縣各機關單位及其工作人員正確、高效行使職權，樹立廉潔、勤政、務實、高效的機關形象，根據《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、《中華人民共和國行政監察法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等法律、法規、制度，結合本縣實際，制定本辦法。第二條 機關工作人員不履行或不正確履行職責，以致影響機關效能，貽誤管理工作，損害管理服務對象合法權益，危害經濟發展軟環境等，構成違法、違紀的，按有關規定追究其法律、紀律責任；尚未構成違法違紀的，應依照本辦法追究其效能責任。

前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行職責，包括無合法依據以及不依照規定程序、規定權限和規定時限履行等情形。管理服務對象包括公民、法人和其他組織等。第三條 本辦法適用于本縣范圍內黨的機關、行政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、群團組織、國有企業、事業單位的工作人員（以下簡稱機關工作人員）。

第四條 實施效能責任追究，堅持實事求是，有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結合的原則。

第二章 效能責任追究的范圍

第五條 機關工作人員在實施行政許可過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的效能責任：

(一)對符合規定條件的申請應予受理、許可而不予受理、許可的；

(二)申請資料不全，未能一次性清楚告知補充事項，或首問未告知申請具體要求的；

（三）許可申請需要采用格式文本，未向申請人提供的；

（四）受理時不開具受理回執，不予受理時不告知具體明確理由的；

(五）對涉及多個部門的許可，不及時主動溝通、協調，推諉或拖延不辦，或者本部門許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的；

（六）未在規定或者承諾時限內完成許可事項并發放批準文件的；

(七）不按規定公開許可結果的；

(八)對已經公布取消的許可項目，繼續實施許可管理的；

(九)許可項目及其條件、程序等未經公布而實施許可管理的；

(十)無規定依據實施許可管理的；

(十一)超越規定權限實施許可管理的；

(十二)擅自提高或變相提高許可條件而實施許可管理的；

(十三)擅自增設或變相增設許可項目而實施許可管理的；

(十四)不依照規定程序，或者擅自增設程序而實施許可管理的；

(十五)違反規定設立有償咨詢、培訓、檢測程序的；

(十六)違反規定收取押金、保證金和許可費用的；

(十七)違反規定委托或默許中介機構、下屬事業單位或者其他組織代行許可管理權的；

(十八)違反規定要求接受指定的服務機構、中介組織有償服務的；(十九)其他違反許可規定，貽誤許可管理或者損害許可申請人合法權益的。

第六條 機關工作人員在實施行政事業性收費管理過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的效能責任：

(一)無規定依據實施收費的；

(二)違反規定對已明令取消或降低標準的收費項目，仍按原定項目或標準收費的；

(三)未經批準，擅自擴大收費范圍、設立收費項目、改變收費標準的；

(四)未按規定范圍、時限實施收費的；

(五)不出示收費依據、收費許可證和有效證件實施收費的；

(六)實施收費不開具省財政部門制發的專用票據以及不據實、不按要求的內容填寫票據的；

(七)不如實填寫《企業交費登記卡》的；

(八)未按規定時限將所收款項存入指定銀行賬戶或繳入財政專戶的；

(九)不按規定辦法繳銷收費票據的；

(十)截留或擅自開支所收錢款的；(十一)將無償服務變為行政事業性收費項目實施收費的；

(十二)違反規定只收費不提供服務或只提供部分服務的；

(十三)其他違反收費規定的。

第七條 機關工作人員在實施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的效能責任：

(一)無規定依據擅自實施檢查的；

(二)無具體對象、理由、事項、內容實施檢查的；

(三)巧立名目實施檢查的；

(四)不按規定的地點和方式在公路上實施檢查的；

(五）不出示檢查通知書實施檢查的；

(六)不出示有效資格證件或檢查許可證明實施檢查的；

(七)不按規定程序、時限實施檢查的；

(八)不按規定權限或超越規定權限實施檢查的；

(九)對檢查中發現涉嫌制假售假、走私販私等違法行為不予制止，不及時報告、移交執法機關的；

(十)無法律法規依據或無足夠理由對被檢查對象實施查封、滯留賬冊、扣車扣物的；

(十一)違反規定損害被檢查對象合法權益的；(十二)其他違反行政檢查工作規定的。

第八條 機關工作人員在對違反行政管理秩序的行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的效能責任：

(一)不具備行政執法資格實施行政處罰的；

(二)不出示執法身份證件、處罰依據實施行政處罰的；

(三)無規定依據或違法違規事實不清實施行政處罰的；

(四)擅自設立處罰種類或者改變處罰幅度的；

(五)違反規定程序進行處罰的；

(六)違反規定自行收繳罰款的；

(七)實施行政處罰不開具或不據實、不按規定的內容開具合法、規范的處罰決定書和單據的；

(八)扣押財物不當場開具或不如實開具單據的；

(九)違反“收支兩條線”規定或未按規定時限將罰沒款存入指定銀行賬戶、繳入財政專戶的；

(十)收取押金而又不按規定時限作出處理決定或退還當事人的；

(十一)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

(十二)符合聽證條件，當事人要求舉行聽證，應予組織聽證而不組織聽證的；

(十三)未依法告知被處罰人法定救濟權利、途徑和期限的；

(十四)無規定依據或未經法定程序委托執法而實施行政處罰的；

(十五)對受委托者濫用處罰權的行為不及時制止、糾正的；

(十六)其他違反規定實施行政處罰的。

第九條 機關工作人員在履行行政復議職責時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的效能責任：

(一)對符合條件的復議申請，無正當理由不予受理的；

(二)不按照規定轉送行政復議申請的；

(三)在規定期限內不做出復議決定的；

(四)其他違反行政復議規定的。

第十條 機關工作人員在工作中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的效能責任：

(一)不認真執行黨委、政府的指示、決定和領導交辦的工作任務，不落實上級有關會議決定事項，影響政令暢通和黨委政府整體形象和全局工作的；

(二)責任心不強，應作為而不作為，或主觀努力不夠，不能按時按質按量完成工作任務的；

(三)不認真抓落實，搞形式走過場，造成不良影響和后果的；

(四）虛報浮夸或瞞報、遲報造成影響或損失的；

(五）不遵守決策程序導致決策失誤，不按集體決策辦事的；

(六)不認真調查事實真相和問題，亂簽字、亂匯報，或隱瞞事實真相和問題，說假話、匯假報，導致上級決策失誤的；

(七）插手職權范圍以外的事務，越權審批、越權表態、政出多門，造成不良影響和后果的；

（八）在領導層、單位內搬弄是非、挑撥離間，或指使、慫恿有關人員無端上訪告狀，散布謠言，制造事端，影響安定團結的；

（九）對符合法律、法規、規定的事項拖延不辦的；

(十)對職責范圍內的辦事事項敷衍塞責、推諉扯皮、工作效率低下，未能在規定的時限內辦理有關事項或作出明確答復，給管理服務對象造成延誤辦事時限或造成損失的；

(十一)擅離崗位、擅離職守或在工作時間打牌、娛樂、上網聊天、炒股、玩電腦游戲的；

(十二)服務窗口機構人員在工作時間內不在崗位或不委托有關人員代行辦理本職業務而貽誤管理服務對象辦事的；

(十三)對不屬本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項，不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；

（十四）對應公開的事項不公開或不及時、真實、全面公開、搞無效公開，造成不良影響和后果的；

(十五)在對前來辦事的人置之不理，或刁難、粗暴對待，甚至因言行不文明而導致發生沖突的；

(十六)對機關效能投訴中心轉辦的投訴件以及職責范圍的機關效能方面的投訴不受理、不認真調查，故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；

(十七)違反規定向企業、個體工商戶、村(居)組織以及其他管理服務對象攤派款物、索要贊助、強買強賣、強拉廣告收費的；(十八)違反規定強制或變相強制管理服務對象訂購書報刊物、音像制品的；

(十九)違反規定強制或變相強制外資企業、民營企業、個體工商戶，參加社會團體和行業組織以及離崗培訓、學術研討、技術考核、評優評先、達標升級等的；

(二十)違反規定擅自干擾企業生產經營自主權的；

(二十一)違反規定向中介組織收取管理費用或攤派費用的；

(二十二)違反規定授意或強迫中介組織違規操作的；

(二十三)對重大突發事項、災情險情、安全生產責任事故等重要情況不及時報告的；

(二十四)工作時間或工作日中餐飲酒的；

(二十五)在業務活動中接受當事人宴請和禮品、禮金的；

(二十六)大吃大喝、亂發濫補及其他違反財經管理制度的；

（二十七）對來文、來電、來函，未按規定及時處理或報送領導批示，貽誤工作，造成不良影響和后果的；

（二十八）其他違反機關內部管理規定而貽誤工作或造成經濟上浪費、政治上不良影響的。第三章 效能責任追究的方式

第十一條 效能責任追究方式包括：

（一）誡勉談話；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）停職待崗；

（五）調離工作崗位。

以上追究方式可以單獨使用或者合并使用。

第十二條 實施效能責任追究，涉及法律、法規、規章和黨紀政紀另有規定的，從其規定。應當給予黨紀政紀處分或降職、辭職、免職、辭退等組織處理的，按照規定的權限和程序辦理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。不得以本辦法規定的效能責任追究方式代替法律責任追究和紀律責任追究。

第十三條 各級各單位辦理的各種效能責任追究，按干部管理權限報組織、人事、監察等部門備案，作為考核、任用干部的重要依據。凡被誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評的，取消其當年評先評優資格；凡被停職待崗、調離工作崗位的，一年內不得提拔使用。

第十四條 實施效能責任追究，必須根據效能過錯的損害后果和影響大小進行。

給公民、法人和其他組織造成較小損失或者影響的，可給予直接責任者誡勉談話、通報批評處理。

給公民、法人和其他組織造成較大損失或者較嚴重影響的，可給予直接責任者停職待崗、調離工作崗位處理；給予領導責任者通報批評、停職待崗處理。

給公民、法人和其他組織造成嚴重損失或者惡劣影響的，依紀依法追究直接責任者和領導責任者紀律和法律責任，并可給予調離工作崗位、降職、責令辭職、免職、辭退等組織處理。

第十五條 一年內受到效能責任追究后，又因效能過錯應當受到追究的；干擾、阻礙調查處理的；對控告人、檢舉人打擊、報復、陷害的，應當從重或者加重處理。

第十六條 主動發現并糾正錯誤、未造成損失或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政效能責任。

第四章 效能責任追究的機構和程序 第十七條 對機關工作人員追究效能責任，需誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評的，按干部管理權限報批和作出處理決定；需停職待崗、調離工作崗位的，由縣委、縣政府批準或向其省市主管部門提出建議。紀檢監察機關（組織）、組織人事部門負責承辦有關具體工作。

縣紀委、縣監察局負責承辦縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導和上級紀檢監察機關提出的效能問責事項；負責辦理對縣直副科級以上單位和鄉鎮負責人的效能責任追究。

其他工作人員的責任追究，由其所在單位或其上級主管部門實施；對其中的重大、典型案件，縣紀委、縣監察局可直接啟動效能責任追究程序。

對干部任免權限在省市主管部門的工作人員的效能責任追究，一般由省市駐隆局級單位的紀檢監察機關負責承辦，縣紀委、縣監察局負責督促落實。若由市紀委、市監察局或省市主管部門調查處理更為適宜的，由縣紀委、縣監察局負責協調。

第十八條 出現下列情形之一的，可以啟動效能責任追究程序：

（一）公民、法人和其他組織提出有事實依據的舉報、投訴的；

（二）上級領導和縣委、縣政府主要領導作出有關指示、批示的；

（三）人大代表、政協委員10人以上聯名提出問責建議的；

（四）黨委、政府督查機構、審計機關及執法監督機關提出問責建議的；

（五）新聞媒體曝光的重大問題的；

（六）發生重大事故、重大群體性事件的；

（七）工作檢查、執法檢查中發現重大問題的；

（八）各種評議、測評、考評、考核結果，及其他信息來源反映重大問題的。

第十九條 對于公民、法人、國家機關、群團組織和其他組織的投訴、檢舉，效能責任追究機構應當在7個工作日內審查是否有事實依據并決定是否受理。經審查，有事實依據的，應當受理；沒有事實依據的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人的，應當告知不受理理由。第二十條 決定進行調查的事項，應當在15個工作日內調查完畢。情況復雜的，經批準可延長15個工作日。立案調查的案件，按紀檢監察機關有關規定辦理。

第二十一條 參與效能責任追究的工作人員與效能責任追究對象有利害關系、可能影響公正處理的，應當回避。

效能責任追究對象應當配合調查，提供真實情況，不得以任何方式阻礙干涉調查，也不得以任何形式打擊報復舉報、投訴人。否則，一經發現查實，加重處罰。

第二十二條 行政效能監察對象對行政效能責任追究不服的，依照或者參照《中華人民共和國行政監察法》的有關規定提出申訴和復核。

申訴、復核期間不停止原處理決定的執行。第五章 附則

第二十三條 對行政執法過錯責任追究,本辦法未規定的,按《隆回縣行政執法過錯責任追究暫行辦法》（隆政發［2002］50號）辦理。

第二十四條 本辦法自發文之日起施行。

第五篇：行政機關工作人員失信責任追究暫行辦法

行政機關工作人員失信責任追究暫行辦法

(討論稿)第一條 為建設信用政府,促進依法行政,提高行政效能,規范行政執法組織及其工作人員行政行為,保證政令暢通,維護行政秩序,在政府內部形成誠信導向機制,根據《國家公務員暫行條例》、《黑龍江省規范行政執法條例》和其他有關法律、法規、規章的規定,制定本辦法。

第二條 失信責任追究是指政府機關工作人員因故意或者重大過失不履行或不正確履行規定的職責,以致影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理工作,或者損害行政管理相對人合法權益,給政府機關造成不良影響和后果,影響政府信用,尚不構成違法違紀處理的,按照本辦法追究責任。

前款所稱不履行職責,包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形;不正確履行職責,包括無合法依據以及不依照規定程序、規定權限、規定時限履行職責等情形。

第三條 政府機關及其工作人員必須依法行政。發布規范性文件、做出行政決定和實施具體行政行為,必須做到主體合法、內容合法、程序合法。

第四條 本辦法適用于在各鄉鎮人民政府、縣區人民政府及地區行署各單位(含受政府機關依法委托履行管理公共事務職能的組織和法律、法規授權的組織,以下簡稱政府機關)中工作的各類行政事業人員。

第五條 失信責任追究,堅持糾建并舉、標本兼治的原則,堅持實事求是、失信必究,追究與責任相適應,教育與追究相結合的原則。

第六條 各政府機關有下列行為之一的,應當追究主要領導人的責任:(一)信用建設工作在本單位(部門)未形成黨政齊抓共管、綜合治理的,未按照廉政建設要求明確工作職責,未形成“誰主管、誰負責”領導工作體制的;(二)對地委、行署部署的重大決策、重要工作、重大活動,未及時作出安排部署,行動遲緩造成不良影響的;(三)本單位未按要求作出信用承諾,或信用承諾未切實履行的;(四)不認真履行本部門、本單位的管理職能,導致管理松懈、作風渙散、效率低下、貽誤工作,給全縣經濟環境造成不良影響的;(五)對本部門、本單位的重大事項決策失誤,損害國家、集體、群眾利益的;(六)未結合本單位實際,建立健全各項規章制度,規范行政行為的;(七)對身邊工作人員或下屬單位領導發生的違法違紀問題,失之于察或姑息縱容的;(八)對本單位人員中的思想問題和實際問題,未及時處理,致使矛盾激化,造成集體上訪或越級上訪,影響工作和社會正常秩序的;(九)對監察機關的監察決定或監察建議,不認真執行和整改的;(十)其他不履行職責或不正確履行職責,給政府機關造成不良影響和后果的。

第七條 政府機關在實施行政審批過程中,有下列情形之一的,應當追究負有責任的主管人員和其他直接責任人員的責任:(一)審批部門不按規定的審批條件、程序實施行政審批的;(二)由于只審批不監督或者監督不力而造成不良影響和后果的;(三)已經明確取消的行政審批項目,仍然進行審批的;(四)對涉及多個部門的審批項目,職能最直接或者首家受理的審批部門不及時主動協調,相互推諉或拖延不辦的,本部門審批事項完成后不移交或拖延移交其他部門的;(五)對符合規定條件的申請應當受理、審批而不予受理、審批,或者推諉、拖拉、刁難的,以及不予受理、審批而不告知正當理由的;(六)未在規定或者承諾時限內完成審批工作的;(七)其他不履行職責或不正確履行職責,給行政審批工作造成不良影響和后果的。

前款所稱行政審批,指政府機關(包括有行政審批的其他組織)根據自然人、法人或者其他組織依法提出的申請,經依法審查,準予其從事特定活動,認可其資格資質、確認特定民事關系或者民事權利能力和行為能力的行為。其形式和名稱包括審批、審核、批準、核準、備案、審定、同意、注冊、許可、特許、認證、鑒證以及其他性質相同或者近似的行政行為。

第八條 政府機關在實施行政征收管理活動中,有下列情形之一的,應當追究單位負責人和征收人員的責任:(一)未按規定范圍、時限實施征收的;(二)實施征收不開具合法收據或不使用法定部門制發的專用票據的;(三)不出示征收資格、許可證件實施征收的;(四)被征收單位或個人對征收提出異議,征收人員未告知理由、依據的;(五)其他違反征收規定的行為。

前款所稱行政征收是指行政事業性收費等事項。

第九條 政府機關在實施行政檢查管理過程中,有下列情形之一的,應當追究檢查人員的責任:(一)無具體理由、事項、內容、對象實施檢查的;(二)不出示有效資格證件實施檢查的;(三)不按法定程序、時限實施檢查的;(四)放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的;(五)對檢查中發現的違法、違規、違紀行為隱瞞、包庇、袒護、縱容,不予制止和糾正的;(六)違反規定損害被檢查對象合法權益的;(七)其他違反行政檢查工作規定的。

第十條 政府機關在實施行政處罰過程中,有下列情形之一的,應當追究執法人員的責任:(一)不具備行政執法主體資格實施行政處罰的;(二)擅自設立處罰種類或者改變處罰幅度的;(三)使用、丟失或者損毀扣押的財物,給當事人造成損失的;(四)應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰的;(五)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的;(六)其他違反行政處罰規定的。

第十一條 政府機關工作人員在處理行政內部事務時,有下列情形之一的,應當追究有關人員責任:(一)對來文、來電、來函,未按規定簽收、登記,并報送領導批辦造成后果的;(二)對屬于職責范圍內的事項推諉、拖延不辦的;(三)對不屬于本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項,不說明情況,置之不理的;(四)未嚴格執行保密和文件管理規定,致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的;(五)對外發文,未嚴格核對文種、文號、格式、文字及加蓋印章,致使文件發生嚴重錯誤,造成后果的;(六)其他違反內部行政管理制度貽誤行政內部事務管理工作的。第十二條 政府機關及其工作人員有下列公共社會行為情形之一的,應當追究有關人員責任:(一)對上級或本級信訪部門轉辦的群眾信訪件,未在規定的時間內辦結的;對不能如期結案反饋的,或信訪人提出不符合政策的要求,或受條件限制一時難以解決的問題,未向信訪人作出解釋說明的;(二)機關內部安全措施不完善出現嚴重損害本單位形象的;(三)參與“法輪功”等邪教組織、參與封建迷信等活動或參與非法集會、游行、示威的;(四)未與編外聘用人員依法簽訂勞動合同,未依法參加養老、醫療、失業等社會保險,未按規定支付編外聘用人員工資的;(五)低保工作出現“應保未保”現象或發生嚴重違反政策和操作規范的情況;(六)違反金融單位信貸信用,情況查實的;(七)其他公共社會行為造成失信的。

第十三條 政府機關及其工作人員在廉政建設中,有下列情形之一的,應當追究有關人員責任:(一)對廉政建設責任范圍內的事項拒不辦理,導致工作不落實,造成損失的;(二)對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不教育、不制止、不查處,或對嚴重違法違紀問題不管不問、隱瞞不報、壓案不查的;(三)群眾投訴涉及作風建設方面的問題,經查核實的;(四)對配偶、子女、身邊工作人員違法違紀問題知情不管的;(五)對職責范圍內的廉政建設和反腐敗工作敷衍塞責、不抓不管的。第十四條 失信責任追究方式分為:(一)失信告誡;(二)責令作出書面檢查;(三)調離工作崗位或待崗培訓;(四)依照?國家公務員暫行條例?的規定予以辭退。以上追究方式根據情節輕重,可以單處或并處。第十五條 追究方式的界定。

(一)有明確直接責任人的,應該追究直接責任人的責任;工作責任不明確或者單位未作出明確規定造成政府失信的,應該追究該單位有關責任領導的責任;(二)違反本辦法第六條至十條、第十二條、第十三條有關條款之一的,實行失信告誡一次;(三)違反本辦法第十一條有關條款的,酌情予以失信告誡一次。第十六條 建立地區失信責任追究聯席會議制度,由行署辦、地紀委監察局、組織、人事、法制等部門負責人參加,對法定部門提出的失信責任追究職能事項進行認定。

第十七條 有下列情形之一的,應當依法追究責任:(一)一年內出現兩次以上追究情形的;(二)干擾、阻礙、不配合對其進行調查的;(三)對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的。

第十八條 有下列情形之一的,不予追究政府機關工作人員的責任:(一)行政管理相對人弄虛作假,致使政府機關工作人員無法作出正確判斷的;(二)法律、法規、規章和內部行政管理制度未作規定或規定不具體,致使政府機關工作人員理解不當的;(三)出現意外或不可抗力因素,致使行政過錯情形發生的。第十九條 有下列情形之一的,應當進行調查,以確定行政行為人是否違法、違紀、違規,是否應追究相應責任:(一)自然人和其他組織投訴、檢舉、控告的;(二)上級機關要求調查追究的;(三)在上級或同級人大、政府行政執法監督檢查中,被認定錯誤的;(四)被新聞媒體曝光的;(五)發布規范性文件有違法情形被本級政府或上級主管機關依法撤銷的;(六)作出的具體行政行為,經行政訴訟,被人民法院判決撤銷、部分撤銷或發回重新作出具體行政行為的;(七)作出的具體行政行為,經行政復議,被本級政府或上級主管機關變更、撤銷原處理決定或發回重新作出具體行政行為的。

第二十條 對于公民、法人和其他組織的投訴、檢舉、控告,受理機關應當在依法做出是否受理的決定，并應當告知不受理理由。

第二十一條 決定進行調查的責任追究案件,應當在法定期限內調查處理完畢。

第二十二條 投訴人、檢舉人、控告人對不受理決定不服,或認為不便向作出具體行政行為的機關提出投訴、檢舉、控告的,可直接向監察機關提出。

監察機關直接辦理的案件,涉及行政紀律處分的,依照《中華人民共和國行政監察法》的有關規定辦理。

第二十三條 被失信責任追究的政府機關或個人有陳述權和申辯權。

被追究人對處理決定不服的,應當依法可提出申訴。

對行政處分決定不服的,依照《中華人民共和國行政監察法》和其他有關規定辦理。

第二十四條 作出處理決定的機關,應當依照人事管理權限,將處理決定報送同級紀檢監察機關、組織和人事部門備案。第二十五條 有關責任人因違反行政紀律,侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益,造成損害并涉及賠償的,依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定追究有關責任人的賠償責任。

第二十六條 本辦法與上位法不一致的，按照上位法執行。第二十七條 本辦法自頒布之日施行。