第一篇：四川省醫療機構工作人員收受“紅包”、回扣責任追究辦法(試行)

四川省醫療機構工作人員收受“紅包”、回扣責任追究

辦法（試行）

四川省衛生廳

第一條 為加強醫德醫風建設，保證我省醫療機構工作人員廉潔行醫，維護人民群眾的合法權益，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫療機構管理條例》、衛生部《醫務人員醫德規范及實施辦法》和《嚴禁向患者收取“紅包”的通知》等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省各級各類醫療機構工作人員。第三條 本辦法所稱的“紅包”，是指與履行職務有關，通過贈予方式給予或獲得的現金和信用卡、購物卡等有價證券或其它形式的不正當利益。

本辦法所稱的回扣，是指醫療器械、設備、衛生耗材(檢驗試劑、衛生材料等)和藥品生產、經營企業及其代理人在購銷活動中給予醫療機構工作人員的現金和信用卡、購物卡等有價證券，以及以支付旅游費用等形式給予的經濟利益。

第四條 醫療機構應當以在門診大廳等顯著位置設立宣傳牌等方式，申明禁止其工作人員收受“紅包”、回扣的規定，勸告病人及其親屬不要送“紅包”；告誡有關廠商經銷人員不得通過不正當手段向醫療機構工作人員推銷其產品，不得給醫療機構工作人員送回扣。

第五條 醫療機構工作人員在診療和醫藥購銷等活動中，不準以任何名義收受下列單位或個人給予的“紅包”、回扣。

（一）醫療服務對象及其家屬；

（二）藥品、醫療器械、設備、衛生耗材等生產、經營企業及其代理人；

（三）其他與執業活動有關的單位和個人。對無法拒收的“紅包”、回扣，應在24小時內上交本單位指定的受理部門。

第六條 醫療機構工作人員收受“紅包”、回扣，在24小時內不上交或不如實上交的，按以下規定處理：

（一）根據情節給予行政處分：不滿1000元的，給予行政警告或者記過處分；1000元(含本數，下同)以上不滿2000元的，給予行政記大過或者降級處分；2000元以上不滿5000元的，給予行政降級或者撤職處分；5000元以上的，給予行政撤職或者開除處分。多次收受“紅包”、回扣，未經處理的，按累計金額論處。

（二）按照收受“紅包”、回扣數額的2倍扣發獎金或補貼。

（三）醫護人員收受“紅包”、回扣的，由所在地衛生行政部門責令暫停12個月執業活動；情節嚴重的，吊銷其執業證書。

（四）涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第七條 醫療機構工作人員的父母、配偶、子女以及其他共同生活的家庭成員利用該工作人員職權或職務上的影響，收受與其履行職務有關的單位或個人贈送的“紅包”、回扣的，追究該工作人員的責任，情節較輕的，給予批評教育；情節較重的，給予行政警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

查實本人知道的，依照本辦法第六條的規定處理。醫療機構工作人員指定他人收受 “紅包”、回扣的，依照第六條規定從重或者加重處分。

第八條 實習生、進修生收受 “紅包”、回扣的，除責令其如數退還非法所得外，取消實習、進修資格，并通報其所在單位作出相應處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。臨時聘用人員收受 “紅包”、回扣的，除責令其如數退還非法所得外，一律辭退。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。第九條 醫療機構內部所屬科室及工作人員收受“紅包”、回扣的，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。數額不滿5000元的，給予行政警告、記過或記大過處分；數額在5000元以上的，給予行政降級或撤職處分。將“紅包”、回扣集體私分的，根據個人所得數額和所起的作用，依照本辦法第六條的規定處理。第十條 醫療機構對收受“紅包”、回扣的行為予以袒護包庇或不認真查處的，予以通報，取消該醫療機構當年評比先進的資格，取消該單位主要領導、分管領導當年評比先進和職務、職稱晉升的資格，并根據有關法律法規的規定，追究有關行為人的責任。

第十一條 醫療機構工作人員利用職務之便，向患者推銷、代銷衛生材料、器械、藥品、保健品，美容化妝品等，要求或介紹患者到其指定醫院就診、藥店購藥，從中提取費用的，以收取“紅包”、回扣論處。

部門或科室組織推銷、代銷的，責令其如數上交非法所得，并追究有關負責人的責任。

第十二條 醫療機構工作人員違反規定贈送、介紹或代為贈送“紅包”、回扣的，按收受“紅包”、回扣論處，依照本辦法第六條的規定處理。

第十三條 醫療機構應將所收繳的“紅包”退回患者；確實不能退回的，可用作支付困難患者的醫藥費用。所收繳的回扣款，按照有關規定上繳國庫。第十四條 有下列情節之一的，可從輕或減輕處分：

（一）在立案之前，主動如數上交所收“紅包”、回扣的；

（二）在立案檢查期間，主動交代組織或單位未掌握的問題的；

（三）所收受的“紅包”、回扣數額較小，情節輕微的；

（四）有其他從輕、減輕處分情節的。第十五條 有下列情節之一的，從重處分：

（一）領導干部收受“紅包”、回扣的；

（二）索要“紅包”、回扣的；

（三）收受“紅包”、回扣，造成惡劣影響的；

（四）因收受“紅包”、回扣受到處理后重犯的。第十六條 醫療機構工作人員收受“紅包”、回扣，是共產黨員的，移送紀檢部門處理。

第十七條 本辦法由四川省衛生廳負責解釋。第十八條 本辦法自2004年7月1日起施行。

第二篇：關于收受紅包回扣責任追究

廣東省醫療衛生機構及其工作人員索要、收受“紅包”、回扣責任追究

暫行辦法

第一條

為加強醫德醫風建設，保證我省醫療衛生機構及其工作人員廉潔行醫、依法行政，維護人民群眾的合法權益，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國藥品管理法》衛生部《醫務人員醫德規范及實施辦法》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于嚴禁黨和國家機關及其工作人員接受和贈送“紅包”的規定》、省人事廳《關于印發廣東省衛生技術人員高、中級專業技術資格條件的通知》的法律、法規和規章，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于廣東省各類醫療衛生機構及其工作人員。第三條

本辦法所稱的“紅包”，是指與履行職務有關，通過贈予方式給予或獲得的現金、有價證券、信用卡、購物卡等經濟利益。本辦法所稱的回扣，是指醫療器械、設備、衛生耗材(檢驗試劑、衛生材料等)和藥品生產、經營企業及其代理人在購銷活動中給予醫療衛生機構及其工作人員的現金、有價證券、信用卡、購物卡，以及以支付旅游費用等形式給予的經濟利益。

醫療衛生機構及其工作人員，利用職務之便，向患者推銷、代銷衛生材料、器械、藥品、保健品、美容化妝品等，或要求患者到其指定藥店購藥，從中提取費用的，以收取“紅包”、回扣論處。

部門或科室組織推銷、代銷的，責令其如數上交非法所得，追究有關負責人的責任。

第四條

醫療衛生機構及其工作人員，在衛生行政執法，診療和醫藥購銷等活動中，不準以任何名義索要、收受下列單位或個人給予的“紅包”、回扣。

(一)管理、服務、監督和監測對象；(二)患者及其家屬；

(三)藥品、醫療器械、設備、衛生耗材等生產、經營企業及其代理人；

(四)其他與職務活動有關系的單位和個人。

對無法拒收的“紅包”、回扣，應及時上交本單位指定的受理登記部門。

第五條

醫療衛生機構及其工作人員，索要、收受“紅包”、回扣，不及時登記、上交，或不如實登記、上交的，按如下規定處理：

(一)根據情節給予行政處分：不滿1000元的，給予行政警告或者記過處分；1000元(含本數，下同)以上不滿5000元的，給予行政記大過、降級或者撤職處分；5000元以上不滿10000元的，給予行政降級或者撤職處分；10000元以上的，給予行政撤職或者開除處分。

多次索要、收受“紅包”、回扣，未經處理的，按累計金額計算給予行政處分。

(二)按照索要、收受“紅包”、回扣數額的2倍以上扣發獎金或補貼。

(三)醫護人員索要、收受“紅包”、回扣的，由縣級以上衛生行政部門責令暫停6個月以上1年以下執業活動，按照廣東省衛生技術人員高、中級專業技術資格條件的規定，延遲其申報技術職稱資格年限；情節嚴重的，吊銷其執業證書。

(四)涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第六條

醫療衛生機構工作人員的父母、配偶、子女利用該工作人員職權或職務上的影響，收受與其履行職務有關的單位或個人贈送的“紅包”、回扣的，追究該工作人員的責任。情節較輕的，給予批評教育；情節較重的，給予行政警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。查實本人知道的，依照本辦法第五條的規定處理。

第七條

實習生、進修生觸犯第五條規定的，除責令其如數退還非法所得外，取消實習、進修資格，并通報其所在單位作出相應處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

臨時聘用人員觸犯第五條規定的，除責令其如數退還非法所得外，一律辭退。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。第八條

醫療衛生機構及其下屬部門，索要、收受“紅包”、回扣的，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。數額不滿10000元的，給予行政警告、記過或者記大過處分；數額在10000元以上的，給予行政降級或者撤職處分。

將“紅包”、回扣集體私分的，根據個人所得數額和所起的作用，依照本辦法第五條的規定處理。

第九條

醫療衛生機構，對索要、收受“紅包”、回扣的行為，予以袒護包庇或不認真查處的，予以通報，取消該醫療衛生機構及其主要領導、分管領導當年評比先進的資格，并根據有關法律法規的規定，追究有關行為人的責任。

第十條

醫療衛生機構及其工作人員違反規定贈送“紅包”、回扣的，按收受“紅包”、回扣論處，依照本辦法第五條的規定處理。介紹或代為贈送“紅包”、回扣的，按收受“紅包”、回扣處理。

第十一條

醫療衛生機構應將所收繳的“紅包”退回患者；確實不能退回的，可用作支付困難患者的醫藥費用。所收繳的回扣款，應當按照有關規定上繳國庫。

第十二條

有下列情節之一的，可從輕或減輕處分：(一)在立案之前，主動如數上交所收“紅包”、回扣的；(二)在立案檢查期間，主動交代組織或單位未掌握的問題的；(三)所收受的“紅包”、回扣數額較小，情節輕微的；(四)有其他從輕、減輕處分情節的。第十三條

有下列情節之一的，從重處分：(一)領導干部收受“紅包”、回扣的；(二)索要“紅包”、回扣的；

(三)收受“紅包”、回扣，造成惡劣影響的；(四)因收受“紅包”、回扣受到處理后重犯的。第十四

條本辦法由廣東省衛生廳負責解釋。第十五

條本辦法自2004年7月1日起施行。

第三篇：四川省國土資源行政處罰錯案責任追究試行辦法

四川省國土資源行政處罰錯案責任追究試行辦法

川國土資發[2011]83號

第一條

為規范全省國土資源行政處罰行為，提高國土資源違法案件查處工作水平，維護公民、法人及其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《國土資源執法監察錯案責任追究制度》、《四川省行政執法監督條例》、《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于四川省各級國土資源行政主管部門及其工作人員，依法授權或者委托行使國土資源執法監察職責的單位及其執法人員。

第三條

本辦法所稱錯案，是指四川省各級國土資源行政主管部門在立案查處國土資源違法案件過程中，由于工作人員故意或者過失，致使行政處罰錯誤，給案件當事人的合法權益造成損害或者造成不良社會影響的案件。

第四條

各級國土資源行政主管部門負責本部門的錯案責任追究工作。

上級國土資源行政主管部門有權對下級國土資源行政主管部門的錯案責任追究情況進行監督檢查；有權責令發生錯案的下級國土資源行政主管部門追究錯案責任人的錯案責任；可以直接或者參與對下級國土資源行政主管部門錯案的調查，提出建議或者處理意見。必要時，可以對下級國土資源行政主管部門的錯案責任追究情況予以通報批評。

第五條

責任追究實行回避制度。與錯案或者責任人有利害關系，或者有其他特殊關系，可能影響公正處理的人員，實施責任追究時應當回避。

國土資源主管部門主要負責人的回避由該部門負責人集體討論決定，其他人員的回避由該部門主要負責人決定。

第六條

有下列情形之一，致使國土資源行政處罰行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的，造成社會危害后果的，應當實施責任追究：

（一）無法定依據實施行政處罰的；

（二）不按照法定處罰種類、幅度實施行政處罰的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）主要事實不清、證據不足的；

（五）其他違反規定實施行政處罰的。

前款所稱的國土資源行政處罰行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任，是指國土資源行政處罰行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復議機關等有權機關的決定予以撤銷、變更、確認違法或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的情形。

第七條

有下列情形之一的，國土資源主管部門及其工作人員不承擔責任：

（一）因當事人的行為致使行政處罰行為違法或不當的；

（二）因有關行政執法依據規定不一致，致使行政處罰行為適用法律、法規和規章依據不當的；

（三）因不能預見、不能避免并且不能克服的不可抗力致使行政處罰行為違法或者不當的；

（四）依法不承擔責任的其他情形。

第八條

國土資源行政處罰錯案責任人分別按照下列情形區分并進行責任追究：

（一）承辦人弄虛作假，不負責任，未經審核人、批準人審批擅自作出行政處罰行為，不按審核、批準的內容實施，致使行政處罰行為違法或者不當的，由承辦人承擔責任；

（二）審核人弄虛作假，未報請批準人批準而擅自作出決定，致使行政處罰行為違法或者不當的，由審核人承擔責任；

（三）批準人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，未經承辦人擬辦、審核人審核而直接作出違法或者不當的行政處罰行為的，致使行政處罰行為違法或者不當的，由批準人承擔責任；

（四）承辦人提出的意見錯誤，審核人、批準人沒有發現或者發現后未予以糾正，致使行政處罰行為違法或者不當的，由承辦人承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；

（五）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，致使行政處罰行為違法或者不當的，由審核人承擔主要責任，批準人承擔次要責任；

（六）違反規定指派沒有執法資格的人員實施調查取證等行為，致使行政處罰行為違法或者不當的，由指派人員承擔責任。

（七）行政處罰意見經相關單位會簽出現錯案的，由主辦單位及其經辦人承擔主要責任，會簽單位及其經辦人承擔次要責任。但提出正確意見而未被采納的人員不承擔責任；

（八）經過集體研究、認定出現錯案的，由召集集體研究的單位及其經辦人承擔主要責任，參加集體研究持贊同意見的其他單位、人員承擔次要責任。但集體研究、決定改變召集單位提供研究的定性結論致使出現錯案的，由參加集體研究持贊同意見的單位、人員共同承擔責任。因召集單位提供資料錯誤、失實致使出現錯案的，由召集單位及其經辦人承擔責任，參加集體研究的其他單位、人員不承擔責任。

第九條

下級國土資源主管部門認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正、撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，下級國土資源主管部門應當執行該決定或者命令，造成的違法或者不當責任由上級國土資源主管部門承擔。

上級國土資源主管部門改變、撤銷下級國土資源主管部門作出的行政處罰行為，致使處罰行為違法或者不當的，由上級國土資源主管部門承擔相應責任。

第十條

對國土資源主管部門及其執法監察機構、隊伍的責任追究包括下列方式：

（一）責令限期改正；

（二）通報批評；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）法律、法規和規章規定的其他方式。

對執法監察人員及其他工作人員的責任追究包括下列方式：

（一）批評教育；

（二）責令作出檢查；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）限期調離執法監察崗位；

（五）法律、法規和規章規定的其他方式。

本條第一款和第二款規定的責任追究方式，可以單獨或者合并適用。

第十一條

有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予處理：

（一）沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）積極配合責任追究，并且主動承擔責任的；

（四）依法可以從輕、減輕或者免予處理的其他情形。

第十二條

有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）因違法、不當行政處罰行為或者不履行法定職責，嚴重損害政府形象，造成惡劣社會影響或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使行政處罰行為違法、不當的；

（三）弄虛作假、隱瞞真相，干擾、阻礙責任追究的；

（四）對檢舉人、控告人、申訴人和實施責任追究的人員打擊、報復、陷害的；

（五）一年內出現兩次以上被追究責任的情形的；

（六）依法應當從重追究責任的其他情形。

第十三條

違法或者不當的行政處罰行為構成違紀的，依法給予行政處分或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第十四條

各級國土資源行政主管部門的法規、人事、監察機構具體實施錯案責任追究工作。

出現國土資源行政處罰錯案的，法規機構應自接到人民法院終審的生效判決、裁定或者行政復議決定之日起3日內向監察機構提起錯案責任追究動議，經本級國土資源行政主管部門研究決定后，由監察機構依照行政監察責任追究法定程序予以調查處理。

對錯案責任的調查審結應當在30日內完成，情況復雜的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15日。

國土資源行政處罰錯案責任追究處理決定作出后，監察機構應當面送達被追究責任的單位及人員，并抄送人事機構。

第十五條

被追究國土資源行政處罰錯案責任的工作人員享有陳述權、申辯權；對責任追究不服的，可依據相關法律、法規及規章的規定申請復核或提出申訴。

第十六條

本辦法由四川省國土資源廳負責解釋。

第十七條

本辦法自2012年1月1日起實施。

第四篇：機關工作人員效能責任追究辦法DOC

機關工作人員效能責任追究辦法

第一章 總則

第一條 為加強機關管理，提高工作效能，保證全縣各機關單位及其工作人員正確、高效行使職權，樹立廉潔、勤政、務實、高效的機關形象，根據《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、《中華人民共和國行政監察法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等法律、法規、制度，結合本縣實際，制定本辦法。第二條 機關工作人員不履行或不正確履行職責，以致影響機關效能，貽誤管理工作，損害管理服務對象合法權益，危害經濟發展軟環境等，構成違法、違紀的，按有關規定追究其法律、紀律責任；尚未構成違法違紀的，應依照本辦法追究其效能責任。

前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行職責，包括無合法依據以及不依照規定程序、規定權限和規定時限履行等情形。管理服務對象包括公民、法人和其他組織等。第三條 本辦法適用于本縣范圍內黨的機關、行政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、群團組織、國有企業、事業單位的工作人員（以下簡稱機關工作人員）。

第四條 實施效能責任追究，堅持實事求是，有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結合的原則。

第二章 效能責任追究的范圍

第五條 機關工作人員在實施行政許可過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的效能責任：

(一)對符合規定條件的申請應予受理、許可而不予受理、許可的；

(二)申請資料不全，未能一次性清楚告知補充事項，或首問未告知申請具體要求的；

（三）許可申請需要采用格式文本，未向申請人提供的；

（四）受理時不開具受理回執，不予受理時不告知具體明確理由的；

(五）對涉及多個部門的許可，不及時主動溝通、協調，推諉或拖延不辦，或者本部門許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的；

（六）未在規定或者承諾時限內完成許可事項并發放批準文件的；

(七）不按規定公開許可結果的；

(八)對已經公布取消的許可項目，繼續實施許可管理的；

(九)許可項目及其條件、程序等未經公布而實施許可管理的；

(十)無規定依據實施許可管理的；

(十一)超越規定權限實施許可管理的；

(十二)擅自提高或變相提高許可條件而實施許可管理的；

(十三)擅自增設或變相增設許可項目而實施許可管理的；

(十四)不依照規定程序，或者擅自增設程序而實施許可管理的；

(十五)違反規定設立有償咨詢、培訓、檢測程序的；

(十六)違反規定收取押金、保證金和許可費用的；

(十七)違反規定委托或默許中介機構、下屬事業單位或者其他組織代行許可管理權的；

(十八)違反規定要求接受指定的服務機構、中介組織有償服務的；(十九)其他違反許可規定，貽誤許可管理或者損害許可申請人合法權益的。

第六條 機關工作人員在實施行政事業性收費管理過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的效能責任：

(一)無規定依據實施收費的；

(二)違反規定對已明令取消或降低標準的收費項目，仍按原定項目或標準收費的；

(三)未經批準，擅自擴大收費范圍、設立收費項目、改變收費標準的；

(四)未按規定范圍、時限實施收費的；

(五)不出示收費依據、收費許可證和有效證件實施收費的；

(六)實施收費不開具省財政部門制發的專用票據以及不據實、不按要求的內容填寫票據的；

(七)不如實填寫《企業交費登記卡》的；

(八)未按規定時限將所收款項存入指定銀行賬戶或繳入財政專戶的；

(九)不按規定辦法繳銷收費票據的；

(十)截留或擅自開支所收錢款的；(十一)將無償服務變為行政事業性收費項目實施收費的；

(十二)違反規定只收費不提供服務或只提供部分服務的；

(十三)其他違反收費規定的。

第七條 機關工作人員在實施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的效能責任：

(一)無規定依據擅自實施檢查的；

(二)無具體對象、理由、事項、內容實施檢查的；

(三)巧立名目實施檢查的；

(四)不按規定的地點和方式在公路上實施檢查的；

(五）不出示檢查通知書實施檢查的；

(六)不出示有效資格證件或檢查許可證明實施檢查的；

(七)不按規定程序、時限實施檢查的；

(八)不按規定權限或超越規定權限實施檢查的；

(九)對檢查中發現涉嫌制假售假、走私販私等違法行為不予制止，不及時報告、移交執法機關的；

(十)無法律法規依據或無足夠理由對被檢查對象實施查封、滯留賬冊、扣車扣物的；

(十一)違反規定損害被檢查對象合法權益的；(十二)其他違反行政檢查工作規定的。

第八條 機關工作人員在對違反行政管理秩序的行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的效能責任：

(一)不具備行政執法資格實施行政處罰的；

(二)不出示執法身份證件、處罰依據實施行政處罰的；

(三)無規定依據或違法違規事實不清實施行政處罰的；

(四)擅自設立處罰種類或者改變處罰幅度的；

(五)違反規定程序進行處罰的；

(六)違反規定自行收繳罰款的；

(七)實施行政處罰不開具或不據實、不按規定的內容開具合法、規范的處罰決定書和單據的；

(八)扣押財物不當場開具或不如實開具單據的；

(九)違反“收支兩條線”規定或未按規定時限將罰沒款存入指定銀行賬戶、繳入財政專戶的；

(十)收取押金而又不按規定時限作出處理決定或退還當事人的；

(十一)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

(十二)符合聽證條件，當事人要求舉行聽證，應予組織聽證而不組織聽證的；

(十三)未依法告知被處罰人法定救濟權利、途徑和期限的；

(十四)無規定依據或未經法定程序委托執法而實施行政處罰的；

(十五)對受委托者濫用處罰權的行為不及時制止、糾正的；

(十六)其他違反規定實施行政處罰的。

第九條 機關工作人員在履行行政復議職責時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的效能責任：

(一)對符合條件的復議申請，無正當理由不予受理的；

(二)不按照規定轉送行政復議申請的；

(三)在規定期限內不做出復議決定的；

(四)其他違反行政復議規定的。

第十條 機關工作人員在工作中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的效能責任：

(一)不認真執行黨委、政府的指示、決定和領導交辦的工作任務，不落實上級有關會議決定事項，影響政令暢通和黨委政府整體形象和全局工作的；

(二)責任心不強，應作為而不作為，或主觀努力不夠，不能按時按質按量完成工作任務的；

(三)不認真抓落實，搞形式走過場，造成不良影響和后果的；

(四）虛報浮夸或瞞報、遲報造成影響或損失的；

(五）不遵守決策程序導致決策失誤，不按集體決策辦事的；

(六)不認真調查事實真相和問題，亂簽字、亂匯報，或隱瞞事實真相和問題，說假話、匯假報，導致上級決策失誤的；

(七）插手職權范圍以外的事務，越權審批、越權表態、政出多門，造成不良影響和后果的；

（八）在領導層、單位內搬弄是非、挑撥離間，或指使、慫恿有關人員無端上訪告狀，散布謠言，制造事端，影響安定團結的；

（九）對符合法律、法規、規定的事項拖延不辦的；

(十)對職責范圍內的辦事事項敷衍塞責、推諉扯皮、工作效率低下，未能在規定的時限內辦理有關事項或作出明確答復，給管理服務對象造成延誤辦事時限或造成損失的；

(十一)擅離崗位、擅離職守或在工作時間打牌、娛樂、上網聊天、炒股、玩電腦游戲的；

(十二)服務窗口機構人員在工作時間內不在崗位或不委托有關人員代行辦理本職業務而貽誤管理服務對象辦事的；

(十三)對不屬本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項，不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；

（十四）對應公開的事項不公開或不及時、真實、全面公開、搞無效公開，造成不良影響和后果的；

(十五)在對前來辦事的人置之不理，或刁難、粗暴對待，甚至因言行不文明而導致發生沖突的；

(十六)對機關效能投訴中心轉辦的投訴件以及職責范圍的機關效能方面的投訴不受理、不認真調查，故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；

(十七)違反規定向企業、個體工商戶、村(居)組織以及其他管理服務對象攤派款物、索要贊助、強買強賣、強拉廣告收費的；(十八)違反規定強制或變相強制管理服務對象訂購書報刊物、音像制品的；

(十九)違反規定強制或變相強制外資企業、民營企業、個體工商戶，參加社會團體和行業組織以及離崗培訓、學術研討、技術考核、評優評先、達標升級等的；

(二十)違反規定擅自干擾企業生產經營自主權的；

(二十一)違反規定向中介組織收取管理費用或攤派費用的；

(二十二)違反規定授意或強迫中介組織違規操作的；

(二十三)對重大突發事項、災情險情、安全生產責任事故等重要情況不及時報告的；

(二十四)工作時間或工作日中餐飲酒的；

(二十五)在業務活動中接受當事人宴請和禮品、禮金的；

(二十六)大吃大喝、亂發濫補及其他違反財經管理制度的；

（二十七）對來文、來電、來函，未按規定及時處理或報送領導批示，貽誤工作，造成不良影響和后果的；

（二十八）其他違反機關內部管理規定而貽誤工作或造成經濟上浪費、政治上不良影響的。第三章 效能責任追究的方式

第十一條 效能責任追究方式包括：

（一）誡勉談話；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）停職待崗；

（五）調離工作崗位。

以上追究方式可以單獨使用或者合并使用。

第十二條 實施效能責任追究，涉及法律、法規、規章和黨紀政紀另有規定的，從其規定。應當給予黨紀政紀處分或降職、辭職、免職、辭退等組織處理的，按照規定的權限和程序辦理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。不得以本辦法規定的效能責任追究方式代替法律責任追究和紀律責任追究。

第十三條 各級各單位辦理的各種效能責任追究，按干部管理權限報組織、人事、監察等部門備案，作為考核、任用干部的重要依據。凡被誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評的，取消其當年評先評優資格；凡被停職待崗、調離工作崗位的，一年內不得提拔使用。

第十四條 實施效能責任追究，必須根據效能過錯的損害后果和影響大小進行。

給公民、法人和其他組織造成較小損失或者影響的，可給予直接責任者誡勉談話、通報批評處理。

給公民、法人和其他組織造成較大損失或者較嚴重影響的，可給予直接責任者停職待崗、調離工作崗位處理；給予領導責任者通報批評、停職待崗處理。

給公民、法人和其他組織造成嚴重損失或者惡劣影響的，依紀依法追究直接責任者和領導責任者紀律和法律責任，并可給予調離工作崗位、降職、責令辭職、免職、辭退等組織處理。

第十五條 一年內受到效能責任追究后，又因效能過錯應當受到追究的；干擾、阻礙調查處理的；對控告人、檢舉人打擊、報復、陷害的，應當從重或者加重處理。

第十六條 主動發現并糾正錯誤、未造成損失或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政效能責任。

第四章 效能責任追究的機構和程序 第十七條 對機關工作人員追究效能責任，需誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評的，按干部管理權限報批和作出處理決定；需停職待崗、調離工作崗位的，由縣委、縣政府批準或向其省市主管部門提出建議。紀檢監察機關（組織）、組織人事部門負責承辦有關具體工作。

縣紀委、縣監察局負責承辦縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導和上級紀檢監察機關提出的效能問責事項；負責辦理對縣直副科級以上單位和鄉鎮負責人的效能責任追究。

其他工作人員的責任追究，由其所在單位或其上級主管部門實施；對其中的重大、典型案件，縣紀委、縣監察局可直接啟動效能責任追究程序。

對干部任免權限在省市主管部門的工作人員的效能責任追究，一般由省市駐隆局級單位的紀檢監察機關負責承辦，縣紀委、縣監察局負責督促落實。若由市紀委、市監察局或省市主管部門調查處理更為適宜的，由縣紀委、縣監察局負責協調。

第十八條 出現下列情形之一的，可以啟動效能責任追究程序：

（一）公民、法人和其他組織提出有事實依據的舉報、投訴的；

（二）上級領導和縣委、縣政府主要領導作出有關指示、批示的；

（三）人大代表、政協委員10人以上聯名提出問責建議的；

（四）黨委、政府督查機構、審計機關及執法監督機關提出問責建議的；

（五）新聞媒體曝光的重大問題的；

（六）發生重大事故、重大群體性事件的；

（七）工作檢查、執法檢查中發現重大問題的；

（八）各種評議、測評、考評、考核結果，及其他信息來源反映重大問題的。

第十九條 對于公民、法人、國家機關、群團組織和其他組織的投訴、檢舉，效能責任追究機構應當在7個工作日內審查是否有事實依據并決定是否受理。經審查，有事實依據的，應當受理；沒有事實依據的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人的，應當告知不受理理由。第二十條 決定進行調查的事項，應當在15個工作日內調查完畢。情況復雜的，經批準可延長15個工作日。立案調查的案件，按紀檢監察機關有關規定辦理。

第二十一條 參與效能責任追究的工作人員與效能責任追究對象有利害關系、可能影響公正處理的，應當回避。

效能責任追究對象應當配合調查，提供真實情況，不得以任何方式阻礙干涉調查，也不得以任何形式打擊報復舉報、投訴人。否則，一經發現查實，加重處罰。

第二十二條 行政效能監察對象對行政效能責任追究不服的，依照或者參照《中華人民共和國行政監察法》的有關規定提出申訴和復核。

申訴、復核期間不停止原處理決定的執行。第五章 附則

第二十三條 對行政執法過錯責任追究,本辦法未規定的,按《隆回縣行政執法過錯責任追究暫行辦法》（隆政發［2002］50號）辦理。

第二十四條 本辦法自發文之日起施行。

第五篇：四川省寄遞物流安全管理責任追究辦法(試行)

四川省人民政府辦公廳

關于印發四川省寄遞物流安全管理責任追究

辦法（試行）的通知

川辦發〔2016〕101號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《四川省寄遞物流安全管理責任追究辦法（試行）》已經省政府領導同志同意，現印發你們，請遵照執行。

四川省人民政府辦公廳

2016年12月5日

四川省寄遞物流安全管理責任追究辦法（試行）

第一條 為加強全省寄遞物流安全管理工作，落實各級人民政府、相關部門、有關單位及其工作人員的責任，依據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《郵政行業安全監督管理辦法》《快遞市場管理辦法》等法律法規規章和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定〉的通知》、中央綜治辦等九部門《關于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》、《快遞安全生產操作規范》等文件精神，制定本辦法。

第二條 對四川省行政區域內寄遞物流安全管理中，各級人民政府、相關部門、有關單位及其工作人員不履行或不依法依規履行工作職責，應當進行責任追究的，適用本辦法。

第三條 寄遞物流安全管理責任追究堅持屬地管理、誰主管誰負責、誰經營誰負責的原則，堅持實事求是、有責必究、分級負責、教育與懲治結

—1—

合。

第四條 本辦法責任追究的對象包括：

（一）縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府及其負責人。

（二）省級以下郵政管理、公安、交通運輸、海關、工商行政管理、民航監管、鐵路監管部門及其負責人、相關責任人。

（三）履行縣（市、區）郵政管理職能的部門及其負責人、相關責任人。

（四）郵政企業、快遞企業、從事客車附搭小件運輸企業（客運站）及其負責人、相關責任人。

（五）鐵路運輸企業、民航運輸企業及其負責人、相關責任人。

第五條 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府及其負責人有下列情形之一的，依法依規追究責任：

（一）對本地區寄遞物流安全管理的組織協調、調查研究、督導檢查不力，寄遞物流突出問題綜合治理效果不明顯，發生特別重大刑事案件、治安案（事）件、公共安全事件、群體性事件的。

（二）對寄遞物流重大安全隱患未能及時發現，或發現后未能及時采取防控措施，造成嚴重后果的。

（三）在因寄遞物流問題引發的群體性和突發事件中處置不當，造成嚴重后果的。

第六條 履行郵政管理職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，依法依規追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任：

（一）執行安全監管制度不嚴，本轄區的寄遞行業安全監測、預警及應急管理、寄遞安全與信息安全監管基礎薄弱，造成嚴重后果的。

（二）寄遞渠道突發事件應對工作機制不健全、應對能力不足，發生寄遞渠道安全突發事件造成嚴重后果的。

（三）對不符合快遞業務經營許可申請法定條件的企業法人予以核發快遞經營許可證的；對不符合法定條件的企業法人設立、合并、分立分支機構予以備案的。

（四）未履行法定職責指導督促寄遞企業建立落實安全責任制和收寄驗視、實名寄遞、過機安檢“三個100%”制度，造成嚴重后果的。

（五）未組織對快遞企業經營場所進行安全檢查的，對經檢查認定為

—2—

有重大安全隱患的營業場所未依法實施行政處罰的。

（六）監督檢查工作不力，對違法違規的寄遞企業及其分支機構、從業人員和其他非法經營人員的違法行為未依法進行處理的；對依法應當吊銷其快遞經營許可證而未吊銷的。

（七）未依法配合公安、國家安全、海關等部門（單位）建立監督檢查和防范寄遞領域重大治安案件、刑事案件機制，提供在安全防范工作中獲取的信息的。

第七條 交通運輸部門及其工作人員有下列行為之一的，依法依規追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任：

（一）為不符合條件的貨物運輸車輛配發車輛《道路運輸證》的。

（二）未履行法定職責，指導督促汽車客運企業（客運站）建立落實安全責任制，未要求汽車客運企業（客運站）落實收寄驗視、實名寄遞、過機安檢“三個100%”制度，造成嚴重后果的。

（三）未督促汽車客運企業建立客車駕乘人員違規捎帶小件貨物的懲處制度，未督促汽車客運企業加強日常監管、有效制止駕乘人員違規捎帶小件貨物行為，造成嚴重后果的。

（四）未依法配合公安、國家安全、海關等部門（單位）建立監督檢查和防范寄遞領域重大治安案件、刑事案件機制，提供在安全防范工作中獲取的信息的。

第八條 公安機關及其工作人員有下列行為之一的，依法依規追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任：

（一）未依法對郵政企業、快遞企業、汽車客運企業（客運站）提供的在安全防范工作中獲取的信息進行篩查、研判、核查、監控，未對本轄區寄遞物流企業及從業人員按“一標三實”要求采集基礎信息，底數不清、情況不明的。

（二）本轄區內寄遞物流治安管理工作機制不健全，治安管理不力，對寄遞企業內部治安保衛工作的監督、檢查不力，安全防范工作薄弱的。

（三）對本轄區內利用寄遞渠道非法運輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學品、管制刀具和毒品等違法犯罪行為打擊不力的。

（四）對本轄區發生的非法扣留、隱匿、毀棄他人郵件和快件的案件

—3—

查處不力，或沒有采取有效措施導致案事件出現反彈，群眾反映強烈的。

（五）對本轄區內寄遞物流企業及其分支機構、網點、代辦點的消防工作監督檢查不力，發現火災隱患未采取有效措施消除，或對其他違反消防法律法規的行為查處不力，導致發生重大火災事故的。

第九條 海關及其工作人員有下列行為的，依法依規追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任：

對本轄區進出境的國際郵袋、郵件集裝箱、國際郵遞物品、快遞物品，未依照《中華人民共和國海關法》履行職責，導致發生特別重大的各種限制、禁止進出境物品通過寄遞物流渠道非法進出境的刑事案件、公共安全事件，造成嚴重后果的。

第十條 工商行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，依法依規追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任：

（一）對本轄區內未經許可經營快遞業務或超出核準登記的經營范圍，擅自從事經營活動的機構、單位及人員，未依法進行工商行政監管，形成較大盲區的。

（二）對消費者反映、申訴、舉報的寄遞物流消費服務領域突出安全問題未進行依法查處的。

第十一條 鐵路部門及其工作人員有下列行為的，依法依規追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任：

（一）鐵路監管部門未依法履行職責，督促鐵路企業建立落實安全責任制，對鐵路貨物運輸安全監督不力，造成嚴重后果的。

（二）鐵路運輸企業違規接收、承運未落實收寄驗視、實名寄遞、過機安檢“三個100%”制度的寄遞貨物，造成嚴重后果的。

（三）發生利用鐵路運輸渠道非法運輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學品、管制刀具和毒品等物品的案件，造成嚴重后果的。

第十二條 民航監管部門、民航運輸企業及其工作人員有下列行為的，依法依規追究主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任：

（一）民航監管部門未依法履行職責，督促民航企業建立落實安全責任制，對航空貨物運輸安全監督管理不力，造成嚴重后果的。

（二）民航企業違規接收、承運未落實收寄驗視、實名寄遞、過機安檢“三個100%”制度的寄遞貨物，造成嚴重后果的。

—4—

（三）發生利用航空運輸渠道非法運輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學品、管制刀具等物品的案件，造成嚴重后果的。

第十三條 郵政企業、快遞企業、從事客車附搭小件運輸企業（客運站）有下列行為之一的，依法追究其主要負責人、分管負責人以及直接責任人的責任：

（一）安全管理主體責任不落實，利用寄遞渠道非法運輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學品、管制刀具和毒品等國家明令禁止寄遞物品，違法提供寄遞服務信息，發生重大刑事案件、治安案件的。

（二）未執行收寄驗視、實名寄遞、過機安檢“三個100%”制度，造成嚴重后果的。

（三）所屬從業人員未進行注冊備案、未參加寄遞物流安全教育培訓、未簽訂安全責任書即從事寄遞物流活動的。

（四）未履行法定義務、逃避監管或阻礙執法人員依法進行監督檢查的。

第十四條 本辦法所稱責任追究，方式包括：通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決、引咎辭職、責令辭職、免職等。需要追究該地區、單位黨政領導干部責任的，由相應的社會治安綜合治理委員會會同紀檢監察機關、組織人事部門，按照干部管理權限及有關規定辦理。因違紀應當承擔責任的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 對鐵路運輸企業、民航運輸企業、郵政企業、快遞企業、從事客車附搭小件運輸企業（客運站）及其責任人和工作人員、自然人違法犯罪的，由縣級以上相關行政執法部門、司法機關依法追究法律責任。需要追究相關黨政領導干部責任的，由相應的社會治安綜合治理委員會會同紀檢監察機關、組織人事部門，按照干部管理權限及有關規定辦理。

第十六條 本辦法由省社會治安綜合治理委員會辦公室負責解釋。

第十七條 本辦法自頒布之日起施行。

來源：四川省人民政府網

http://zcwj.sc.gov.cn/xxgk/NewT.aspx?i=20161213091643-595259-00-000

—5—