第一篇：河南省高級人民法院錯案責任終身追究辦法(試行)

河南省高級人民法院錯案責任終身追究辦法（試行）

（2012年4月5日）1

第一章 總 則

第一條 為強化法官辦案責任意識，規范司法行為，促進公正廉潔司法，根據最高人民法院《人民法院工作人員處分條例》、《人民法院監察工作條例》、《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法(試行)》等有關規定，結合我省審判、執行工作實際，制定本辦法。

第二條 人民法院工作人員在審判、執行工作中，應嚴格公正司法，不得違反法律規定、法定程序辦理案件，對所辦案件質量終身負責。

第三條 本辦法所稱的錯案一般是指人民法院工作人員在辦案過程中故意違反與審判執行工作有關的法律法規致使裁判、執行結果錯誤，或者因重大過失違反與審判執行工作有關的法律法規致使裁判、執行結果錯誤，造成嚴重后果的案件。

第四條 案件是否構成錯案由各級法院審判委員會依照本辦法確認。對審判委員會確認為錯案的案件，紀檢監察、組織人事部門根據有關規定，對相關人員進行責任追究。

第五條 全省各級法院設立錯案責任追究工作領導小組，由黨組書記、院長任組長，黨組副書記、副院長和分管審判管理工作的院領導、紀檢組長和政治部主任任副組長。紀檢監察部門、審判管理辦公室具體負責錯案責任追究工作的日常事務。

第六條 錯案責任追究應當堅持以下原則：

（一）實事求是，有錯必究原則；

（二）錯案責任終身追究原則；

（三）依法審查，依程序確認原則；

（四）責任自負，罰當其過原則；

（五）處罰與教育相結合原則。

第二章 錯案范圍

第七條 各類案件存在下列情形之一的，追究相關人員錯案責任：

（一）違反規定私自辦理案件或內外勾結制造假案的；

（二）毀棄、篡改、隱匿、偽造證據或指使、幫助他人作偽證，導致裁判錯誤的；

（三）私自制作訴訟、執行文書的，或者制作訴訟文書時，違背合議庭評議結果、審判委員會決定，或者因重大工作過失導致訴訟文書主文錯誤，造成嚴重后果的； 1 【背景】：1998年和1999年，最高院和省高院先后出臺的對審判人員違法審判責任追究等法規如今已有十三四年的歷史了，因為法律法規的修訂、法院自身規章制度的完善以及執法環境的改變，一些條文的表述及內容已經不準確、不規范，造成在實際操作中追究難度較大。

在2012年全國“兩會”上，鑒于近年來佘祥林、趙作海等冤案頻發，全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇在接受媒體采訪時表示，法院今后辦錯案時的態度“不能像鴕鳥一樣，明明知道有問題，卻假裝沒有問題”。2012年4月5日，河南省高級人民法院召開新聞發布會，正式宣布《錯案責任終身制追究辦法（試行）》即日起試行。據悉，這在全國還是首創。

（四）向合議庭、審判委員會報告案情時故意隱瞞主要證據、重要情節，或者提供虛假材料，導致裁判錯誤的；

（五）故意違反法律規定，對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的；

（六）故意違反法律規定采取財產保全措施、執行措施或其他強制措施的，以及因在采取上述措施中有重大工作過失而造成案件當事人、案外人或第三人人身傷害、財產損失等嚴重后果的；

（七）其他故意違背事實和法律致使裁判、執行結果錯誤或因重大過失致使裁判、執行結果錯誤并造成嚴重后果，被審判委員會確認為錯案的。

第八條 具有下列情形之一的，不承擔錯案責任：

（一）因法律法規規定不明確或對法律法規、事實證據理解和認識上存在偏差的；

（二）在二審或審判監督程序中，當事人提供新證據致使案件事實發生變化的；

（三）因國家法律的修訂或者政策調整而改變裁判的；

（四）其他經審判委員會依法確認不構成錯案的情形。

第三章 錯案認定程序

第九條 紀檢監察部門、審判管理辦公室負責錯案線索的收集，法院各部門應當配合紀檢監察部門、審判管理辦公室的工作，及時移送在工作中發現的錯案線索，并提供相關材料。

第十條 紀檢監察部門、審判管理辦公室對收集到的錯案線索，甄別分析后交由相關人員就涉錯事項作出說明。對不能作出合理說明的，由審判管理辦公室對案件是否構成錯案以及錯案性質、責任劃分進行初步評查認定。評查案件時，應聽取相關人員的陳述和申辯。

第十一條 審判管理辦公室組織評查后認為構成錯案的，將評查結果告知相關人員。相關人員對評查結果無異議的，審判管理辦公室提交審判委員會討論確認。相關人員對評查結果有異議的，應在十五日內向審判管理辦公室申請復議，審判管理辦公室另行組成評查組進行復議。經復議仍認定構成錯案的，由審判管理辦公室提請審判委員會討論確認。審判委員會討論時，應聽取相關人員的陳述和申辯。

第四章 錯案責任主體認定

第十二條 錯案責任由造成錯案的責任人承擔，二人以上或多個環節共同導致錯案的，應區分責任大小，分別確定責任。

第十三條 錯案責任按下列情形區分責任：

（一）獨任審判造成錯案的，由承辦人承擔全部責任；

（二）案件承辦人未如實匯報案情，故意隱瞞主要證據、重要情節，或者提供虛假材料，導致合議庭或審判委員會做出錯誤評議結論、討論決定的；或者遺漏主要證據、重要情節，導致錯案、造成嚴重后果的，由案件承辦人承擔全部責任；

（三）經合議庭作出裁決造成錯案的，案件承辦人、審判長持錯誤意見的，承擔主要責任，其他持錯誤意見的成員承擔次要責任，合議庭成員中持正確意見的不承擔責任，審判委員會改變合議庭意見的，合議庭成員中持正確意見的不承擔責任；

（四）主管領導、部門負責人故意違反法律規定或者嚴重不負責任，利用職權指示獨任審判員或合議庭改變原來正確意見導致錯案的，主管領導、部門負責人承擔主要責任，案件承辦人承擔次要責任。

第五章 錯案責任追究

第十四條 經審判委員會確認為錯案的，審判管理辦公室將錯案確認情況及責任劃分意見提交錯案責任追究領導小組研究決定后，將相關材料分別移交紀檢監察、組織人事部門實施責任追究。

第十五條 對應追究錯案責任的法院在職工作人員，根據其應負責任按下列情形辦理：

（一）應給予調離工作崗位、免職、責令辭職、辭退等處理的，由組織人事部門按照干部管理權限和程序辦理；

（二）應給予黨政紀處理的，由紀檢監察部門依照有關規定和程序辦理；

（三）涉嫌犯罪的，將違法線索移送有關司法機關依法處理。

第十六條 應予追究錯案責任的法院工作人員已調其他法院的，由錯案認定法院將其錯案調查情況向該工作人員現所在法院通報，由該法院根據相關規定予以追責。

第十七條 應予追究錯案責任的法院工作人員已調其他單位的，由錯案認定法院將其錯案調查情況向該工作人員現所在單位通報，建議該單位根據有關規定予以追責。

第十八條 應予追究錯案責任的法院工作人員已退休的，根據其承擔責任應給予降級、撤職、開除處分的，按照規定相應降低或者取消其享受的待遇。

第十九條 應予追究錯案責任的法院工作人員已調離、辭職、退休的，根據其承擔責任涉嫌構成犯罪的，由錯案認定法院將其違法線索移送有關司法機關依法處理。

第二十條 上級法院認為下級法院應當追究有關人員的錯案責任而沒有追究的，可經院長決定，責令下級法院啟動錯案責任追究程序。

第六章 附 則

第二十一條本辦法適用于全省各級法院的審判員、助理審判員、執行人員、書記員、司法警察等法院工作人員。

第二十二條 本辦法由河南省高級人民法院負責解釋。

第二十三條 本辦法自下發之日起施行。

第二篇：四川省國土資源行政處罰錯案責任追究試行辦法

四川省國土資源行政處罰錯案責任追究試行辦法

川國土資發[2011]83號

第一條

為規范全省國土資源行政處罰行為，提高國土資源違法案件查處工作水平，維護公民、法人及其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《國土資源執法監察錯案責任追究制度》、《四川省行政執法監督條例》、《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于四川省各級國土資源行政主管部門及其工作人員，依法授權或者委托行使國土資源執法監察職責的單位及其執法人員。

第三條

本辦法所稱錯案，是指四川省各級國土資源行政主管部門在立案查處國土資源違法案件過程中，由于工作人員故意或者過失，致使行政處罰錯誤，給案件當事人的合法權益造成損害或者造成不良社會影響的案件。

第四條

各級國土資源行政主管部門負責本部門的錯案責任追究工作。

上級國土資源行政主管部門有權對下級國土資源行政主管部門的錯案責任追究情況進行監督檢查；有權責令發生錯案的下級國土資源行政主管部門追究錯案責任人的錯案責任；可以直接或者參與對下級國土資源行政主管部門錯案的調查，提出建議或者處理意見。必要時，可以對下級國土資源行政主管部門的錯案責任追究情況予以通報批評。

第五條

責任追究實行回避制度。與錯案或者責任人有利害關系，或者有其他特殊關系，可能影響公正處理的人員，實施責任追究時應當回避。

國土資源主管部門主要負責人的回避由該部門負責人集體討論決定，其他人員的回避由該部門主要負責人決定。

第六條

有下列情形之一，致使國土資源行政處罰行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的，造成社會危害后果的，應當實施責任追究：

（一）無法定依據實施行政處罰的；

（二）不按照法定處罰種類、幅度實施行政處罰的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）主要事實不清、證據不足的；

（五）其他違反規定實施行政處罰的。

前款所稱的國土資源行政處罰行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任，是指國土資源行政處罰行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復議機關等有權機關的決定予以撤銷、變更、確認違法或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的情形。

第七條

有下列情形之一的，國土資源主管部門及其工作人員不承擔責任：

（一）因當事人的行為致使行政處罰行為違法或不當的；

（二）因有關行政執法依據規定不一致，致使行政處罰行為適用法律、法規和規章依據不當的；

（三）因不能預見、不能避免并且不能克服的不可抗力致使行政處罰行為違法或者不當的；

（四）依法不承擔責任的其他情形。

第八條

國土資源行政處罰錯案責任人分別按照下列情形區分并進行責任追究：

（一）承辦人弄虛作假，不負責任，未經審核人、批準人審批擅自作出行政處罰行為，不按審核、批準的內容實施，致使行政處罰行為違法或者不當的，由承辦人承擔責任；

（二）審核人弄虛作假，未報請批準人批準而擅自作出決定，致使行政處罰行為違法或者不當的，由審核人承擔責任；

（三）批準人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，未經承辦人擬辦、審核人審核而直接作出違法或者不當的行政處罰行為的，致使行政處罰行為違法或者不當的，由批準人承擔責任；

（四）承辦人提出的意見錯誤，審核人、批準人沒有發現或者發現后未予以糾正，致使行政處罰行為違法或者不當的，由承辦人承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；

（五）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，致使行政處罰行為違法或者不當的，由審核人承擔主要責任，批準人承擔次要責任；

（六）違反規定指派沒有執法資格的人員實施調查取證等行為，致使行政處罰行為違法或者不當的，由指派人員承擔責任。

（七）行政處罰意見經相關單位會簽出現錯案的，由主辦單位及其經辦人承擔主要責任，會簽單位及其經辦人承擔次要責任。但提出正確意見而未被采納的人員不承擔責任；

（八）經過集體研究、認定出現錯案的，由召集集體研究的單位及其經辦人承擔主要責任，參加集體研究持贊同意見的其他單位、人員承擔次要責任。但集體研究、決定改變召集單位提供研究的定性結論致使出現錯案的，由參加集體研究持贊同意見的單位、人員共同承擔責任。因召集單位提供資料錯誤、失實致使出現錯案的，由召集單位及其經辦人承擔責任，參加集體研究的其他單位、人員不承擔責任。

第九條

下級國土資源主管部門認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正、撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，下級國土資源主管部門應當執行該決定或者命令，造成的違法或者不當責任由上級國土資源主管部門承擔。

上級國土資源主管部門改變、撤銷下級國土資源主管部門作出的行政處罰行為，致使處罰行為違法或者不當的，由上級國土資源主管部門承擔相應責任。

第十條

對國土資源主管部門及其執法監察機構、隊伍的責任追究包括下列方式：

（一）責令限期改正；

（二）通報批評；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）法律、法規和規章規定的其他方式。

對執法監察人員及其他工作人員的責任追究包括下列方式：

（一）批評教育；

（二）責令作出檢查；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）限期調離執法監察崗位；

（五）法律、法規和規章規定的其他方式。

本條第一款和第二款規定的責任追究方式，可以單獨或者合并適用。

第十一條

有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予處理：

（一）沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）積極配合責任追究，并且主動承擔責任的；

（四）依法可以從輕、減輕或者免予處理的其他情形。

第十二條

有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）因違法、不當行政處罰行為或者不履行法定職責，嚴重損害政府形象，造成惡劣社會影響或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使行政處罰行為違法、不當的；

（三）弄虛作假、隱瞞真相，干擾、阻礙責任追究的；

（四）對檢舉人、控告人、申訴人和實施責任追究的人員打擊、報復、陷害的；

（五）一年內出現兩次以上被追究責任的情形的；

（六）依法應當從重追究責任的其他情形。

第十三條

違法或者不當的行政處罰行為構成違紀的，依法給予行政處分或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第十四條

各級國土資源行政主管部門的法規、人事、監察機構具體實施錯案責任追究工作。

出現國土資源行政處罰錯案的，法規機構應自接到人民法院終審的生效判決、裁定或者行政復議決定之日起3日內向監察機構提起錯案責任追究動議，經本級國土資源行政主管部門研究決定后，由監察機構依照行政監察責任追究法定程序予以調查處理。

對錯案責任的調查審結應當在30日內完成，情況復雜的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15日。

國土資源行政處罰錯案責任追究處理決定作出后，監察機構應當面送達被追究責任的單位及人員，并抄送人事機構。

第十五條

被追究國土資源行政處罰錯案責任的工作人員享有陳述權、申辯權；對責任追究不服的，可依據相關法律、法規及規章的規定申請復核或提出申訴。

第十六條

本辦法由四川省國土資源廳負責解釋。

第十七條

本辦法自2012年1月1日起實施。

第三篇：河南省行政執法責任追究試行辦法

河南省行政執法責任追究試行辦法

來源：政府法制協調處

時間：2015-03-12 09:19:31 河南省人民政府關于印發河南省行政執法 責任追究試行辦法的通知 豫政 〔2007〕1號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

《河南省行政執法責任追究試行辦法》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府

二○○七年一月四日

第一章 總 則

第一條 為規范和監督行政執法機關及其工作人員的行政行為,追究行政執法責任,促進依法行政,根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》(國發〔2004〕10號)、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》(國辦發〔2005〕37號),結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執法責任,是指行政執法機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、受行政執法機關委托從事行政執法工作的組織及其工作人員(以下統稱行政執法機關及其工作人員)作出違法或者不當的行政行為而應當承擔的責任。

本辦法所稱行政執法責任追究,是指縣級以上人民政府、行政執法部門在推行行政執法責任制工作中,按照本辦法的規定,對行政執法機關及其工作人員實施的尚不夠行政處分的違法和不適當行政行為,給予的責令改正、通報批評等處理。

第三條 對全省各級行政執法機關及其工作人員行政執法責任的追究,適用本辦法。

第四條 行政執法責任追究堅持縣級以上人民政府統一領導、實事求是、違法必究、教育與懲戒相結合、懲戒與責任相適應的原則。第二章 行政執法責任追究的范圍

第五條 行政執法機關制定規范性文件(含鄭州、洛陽市人民政府制定的規章)有下列情形之一的,應當追究該機關和有關人員的責任:

(一)超越法定權限的;

(二)內容違法或者不適當引發群眾集體上訪、產生負面社會影響,或者給國家和人民生命財產造成損害的;

(三)違法規定行政確認、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制措施的;

(四)不按規定報送備案,或者有關人員以不正當理由拒絕糾正違法規范性文件的;

(五)造成其他負面影響的。

第六條 行政執法機關及其工作人員實施行政審批、行政許可有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

(一)擅自增加審批、許可條件或者實施已經取消的審批、許可項目的;

(二)對符合法定條件的審批、許可申請不予受理或者不予許可的;

(三)在審批、許可的法定條件之外,附加有償咨詢、培訓、指定中介服務的;

(四)無法律、行政法規依據,將資格、資質證作為企業注冊登記前置條件的;

(五)超越法定權限實施審批、許可,或者對不符合法定條件的申請給予批準、許可的;

(六)不按照法定項目和標準收費或者不在法定期限內作出批準、許可決定的;

(七)行政許可相對人已喪失行政許可條件不及時撤銷行政許可的;

(八)其他違法實施審批、許可的。

第七條 行政執法機關及其工作人員實施行政確認有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

(一)超越法定權限實施行政確認,或者對同一事項給兩個以上行政相對人進行確認并重復發證的;

(二)行政確認程序違法,或者根據不確鑿、不充分的證據作出行政確認的;

(三)無正當理由對行政相對人的申請不受理或者拖延受理的;

(四)其他違法實施行政確認的。

第八條 行政執法機關及其工作人員實施行政征收、征用有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

(一)無法定依據或者不按法定范圍實施征收、征用的;(二)擅自增減征收、征用項目或者改變征收、征用標準的;(三)依法應當征收而不征收,或者不按規定使用專用票據的;(四)其他違法實施行政征收、征用的。

第九條 行政執法機關及其工作人員實施行政檢查,有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

(一)無法定依據或者違反法定程序實施檢查的;

(二)超越法定權限和范圍實施檢查,或者對同一行政相對人的同一事項重復進行檢查的;

(三)違法扣押財物,或者不出示有效行政執法證件實施檢查的;

(四)對檢查中發現的違法行為不依法制止、糾正或者不移交有關機關處理的;

(五)其他違法實施檢查的。

第十條 行政執法機關及其工作人員實施行政處罰有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

(一)無法定依據實施行政處罰,或者不按法定種類、幅度和程序實施行政處罰的;

(二)下達、變相下達罰沒指標,或者對依法應當處罰的違法行為不予處罰的;

(三)依法應當移送司法機關處理而不移送,或者以行政處罰代替刑事處罰的;

(四)違反罰款決定與罰款收繳分離規定,不開具罰收單據或者使用非法定部門制發的單據的;

(五)使用、丟失、損毀罰沒財物的;

(六)其他違法實施行政處罰的。

第十一條 行政執法機關及其工作人員實施行政強制措施有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

(一)無法定依據或者違反法定程序實施查封、扣押、凍結等行為的;

(二)依法應當實施行政強制措施而不實施的;

(三)其他違法實施行政強制措施的。

第十二條 行政執法機關及其工作人員實施行政裁決有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

(一)以不確鑿、不充分的證據作出行政裁決決定的;

(二)應當依法進行裁決而不進行裁決,或者違法不作為引發集體上訪等案件、事件的;

(三)不按照法定程序進行裁決的;

(四)其他違法實施行政裁決的。

第十三條 行政執法機關及其工作人員實施行政給付有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

(一)應當依法向行政相對人發放款物而不發放或者無故拖延發放的;

(二)發放款物所依據的實事、證據不確鑿、不充分的;

(三)其他違法發放款物的。

第十四條 行政執法人員有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

(一)涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關記錄或者證據的;

(二)出具或者運用虛假的檢驗、監測、檢疫、鑒定、勘驗、評估結論等證明文件的;

(三)妨礙作證,或者指使、支持、授意他人做假證,或者以欺騙、利誘等方式取證的;

(四)其他違法收集、使用證據的。

第十五條 行政執法機關推行行政執法責任制不力,或者在推行行政執法責任制工作中消極應付、弄虛作假造成不良影響的,應當追究行政執法責任。

第十六條 行政執法機關及其工作人員實施行政復議有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究責任:

(一)對符合法定條件的行政復議申請不予受理,或者不依法轉送行政復議申請的;

(二)不依法審理行政復議案件,或者無正當理由在法定期限內不作出行政復議決定的;

(三)不履行或者無故拖延履行行政復議決定的;

(四)其他違法實施行政復議的。第三章 行政執法責任的追究方式

第十七條 行政執法機關承擔行政執法責任的形式:(一)責令改正或者限期整改;(二)通報批評;(三)取消當年評比先進的資格。

第十八條 行政執法機關的工作人員承擔行政執法責任的形式:

(一)戒勉談話、批評教育或者寫出書面檢查;

(二)通報批評或者離崗培訓;

(三)收回《河南省行政執法證》;

(四)調離執法崗位或者取消執法資格。

前款規定的追究措施可以根據違法行為的情節單獨適用或者合并適用。

違反政紀的,由任免機關、監察機關依法依紀處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第十九條 行政執法責任的劃分,按照《河南省行政機關執法條例實施辦法》第三十二條的規定執行。

第四章 行政執法責任的追究程序

第二十條 縣級以上人民政府統一領導本行政區域內的行政執法責任追究工作。

縣級以上人民政府和各行政執法機關的法制機構在本級人民政府、本部門領導下,具體組織、實施本行政區域和本機關的行政執法責任追究工作,并履行下列職責:(一)對舉報和控告行政執法的情況進行核查,并決定是否立案;

(二)對已立案的案件進行調查、審理,并擬訂行政執法責任追究決定書;

(三)監督行政執法責任追究決定書的執行,并擬訂應當由監察、人事任免機關、司法機關處理的案件移送書;

(四)法律、法規、規章規定的其他職責。

監察、人事等機關應當按照各自的法定職責,追究執法違法人員的責任。

第二十一條 縣級以上人民政府對本級政府所屬行政執法機關和下一級人民政府的行政執法責任進行監督或者追究。

縣級以上人民政府所屬行政執法機關對本機關直接管理的執法機構及其執法人員的行政執法責任進行追究。

垂直管理的行政執法機關對下級行政執法機關及其執法人員的行政執法責任進行追究。

第二十二條 行政執法機關工作人員有下列情形之一的,分別追究相應的行政執法責任:

(一)情節輕微、危害后果較小的,批評教育、責令書面檢查或者通報批評;

(二)多次實施執法違法行為,危害后果較重的,收回行政執法證件、責令離崗培訓,或者調離執法崗位并取消執法資格。

第二十三條 行政執法機關有下列情形之一的,分別追究相應的行政執法責任:

(一)行政執法案卷評查中發現執法違法問題突出的,或者內在行政復議、行政訴訟終審判決中被確認為違法、被變更、被撤銷的比例較高的,給予通報批評或者責令限期整改;

(二)在行政執法責任目標考核中較差的,給予通報批評,取消評先資格;

(三)推行行政執法責任制消極應付、弄虛作假的,給予通報批評,取消評先資格。

第二十四條 行政執法人員發現其行政執法行為錯誤,積極采取補救措施,并有效防止危害后果發生的,不追究其行政執法責任;采取補救措施,仍未能有效防止危害后果發生的,應當承擔行政執法責任,但可以從輕或者減輕追究。

第二十五條 行政執法機關依法委托的組織及其執法人員的行政執法責任由委托機關承擔后,委托機關再依照本辦法予以追究。

第二十六條 通過下列方式發現的責任追究案件,行政執法機關的法制機構應當自收到有關材料之日起15個工作日內作出是否立案的決定:

(一)公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的;

(二)法定監督機關、上級機關要求調查處理,或者本機關在清理、檢查中發現的;

(三)通過其他法定途經發現的。

第二十七條 對于已經立案的案件,本辦法第二十一條規定的人民政府或者行政執法機關應當根據調查結果,自立案之日起30日內依法作出以下處理:

(一)事實清楚、證據確鑿充分的,作出予以追究的決定;

(二)沒有事實依據的,或者雖有事實依據,但具有本辦法規定的免責情形或者情節明顯輕微的,作出不予追究的決定;

(三)應當由其他機關處理的,作出移送處理的決定。

第二十八條 對責任追究決定不服的,可以自收到決定書之日起30日內,以書面形式向責任追究機關申請復核。復核機關應當自收到復核申請之日起30日內作出復核決定;案情復雜的,可以適當延長,但是延長時間不得超過30日。

復核、申訴期間,責任追究決定不停止執行。

第二十九條 被追究責任的機關和人員收到責任追究書后應當執行。拒不執行決定的,建議監察機關依法處理。

第三十條 行政執法機關應當建立健全行政執法獎勵機制,對行政執法績效突出的行政執法部門和行政執法人員予以表彰。第五章 附 則

第三十一條 本辦法自印發之日起施行。

第四篇：河南省行政執法責任追究試行辦法[模版]

河南省行政執法責任追究試行辦法

第一章 總

則

第一條 為規范和監督行政執法機關及其工作人員的行政行為,追究行政執法責任,促進依法行政,根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發[2004]10號）、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》（國辦發[2005]37號）,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執法責任,是指行政執法機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、受行政執法機關委托從事行政執法工作的組織及其工作人員（以下統稱行政執法機關及其工作人員）作出違法或者不當的行政行為而應當承擔的責任。

本辦法所稱行政執法責任追究,是指縣級以上人民政府、行政執法部門在推行行政執法責任制工作中,按照本辦法的規定,對行政執法機關及其工作人員實施的尚不夠行政處分的違法和不適當行政行為,給予的責令改正、通報批評等處理。

第三條 對全省各級行政執法機關及其工作人員行政執法責任的追究,適用本辦法。第四條 行政執法責任追究堅持縣級以上人民政府統一領導、實事求是、違法必究、教育與懲戒相結合、懲戒與責任相適應的原則。

第二章

行政執法責任追究的范圍

第五條 行政執法機關制定規范性文件（含鄭州、洛陽市人民政府制定的規章）有下列情形之一的,應當追究該機關和有關人員的責任:

（一）超越法定權限的;

（二）內容違法或者不適當引發群眾集體上訪、產生負面社會影響,或者給國家和人民生命財產造成損害的;

（三）違法規定行政確認、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制措施的;

（四）不按規定報送備案,或者有關人員以不正當理由拒絕糾正違法規范性文件的;

（五）造成其他負面影響的。

第六條 行政執法機關及其工作人員實施行政審批、行政許可有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

（一）擅自增加審批、許可條件或者實施已經取消的審批、許可項目的;

（二）對符合法定條件的審批、許可申請不予受理或者不予許可的;

（三）在審批、許可的法定條件之外,附加有償咨詢、培訓、指定中介服務的;

（四）無法律、行政法規依據,將資格、資質證作為企業注冊登記前置條件的;

（五）超越法定權限實施審批、許可,或者對不符合法定條件的申請給予批準、許可的;

（六）不按照法定項目和標準收費或者不在法定期限內作出批準、許可決定的;

（七）行政許可相對人已喪失行政許可條件不及時撤銷行政許可的;

（八）其他違法實施審批、許可的。

第七條 行政執法機關及其工作人員實施行政確認有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

（一）超越法定權限實施行政確認,或者對同一事項給兩個以上行政相對人進行確認并重復發證的;

（二）行政確認程序違法,或者根據不確鑿、不充分的證據作出行政確認的;

（三）無正當理由對行政相對人的申請不受理或者拖延受理的;

（四）其他違法實施行政確認的。

第八條 行政執法機關及其工作人員實施行政征收、征用有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

（一）無法定依據或者不按法定范圍實施征收、征用的;

（二）擅自增減征收、征用項目或者改變征收、征用標準的;

（三）依法應當征收而不征收,或者不按規定使用專用票據的;

（四）其他違法實施行政征收、征用的。

第九條 行政執法機關及其工作人員實施行政檢查,有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

（一）無法定依據或者違反法定程序實施檢查的;

（二）超越法定權限和范圍實施檢查,或者對同一行政相對人的同一事項重復進行檢查的;

（三）違法扣押財物,或者不出示有效行政執法證件實施檢查的;

（四）對檢查中發現的違法行為不依法制止、糾正或者不移交有關機關處理的;

（五）其他違法實施檢查的。

第十條 行政執法機關及其工作人員實施行政處罰有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

（一）無法定依據實施行政處罰,或者不按法定種類、幅度和程序實施行政處罰的;

（二）下達、變相下達罰沒指標,或者對依法應當處罰的違法行為不予處罰的;

（三）依法應當移送司法機關處理而不移送,或者以行政處罰代替刑事處罰的;

（四）違反罰款決定與罰款收繳分離規定,不開具罰收單據或者使用非法定部門制發的單據的;

（五）使用、丟失、損毀罰沒財物的;

（六）其他違法實施行政處罰的。

第十一條 行政執法機關及其工作人員實施行政強制措施有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

（一）無法定依據或者違反法定程序實施查封、扣押、凍結等行為的;

（二）依法應當實施行政強制措施而不實施的;

（三）其他違法實施行政強制措施的。

第十二條 行政執法機關及其工作人員實施行政裁決有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

（一）以不確鑿、不充分的證據作出行政裁決決定的;

（二）應當依法進行裁決而不進行裁決,或者違法不作為引發集體上訪等案件、事件的;

（三）不按照法定程序進行裁決的;

（四）其他違法實施行政裁決的。

第十三條 行政執法機關及其工作人員實施行政給付有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

（一）應當依法向行政相對人發放款物而不發放或者無故拖延發放的;

（二）發放款物所依據的實事、證據不確鑿、不充分的;

（三）其他違法發放款物的。

第十四條 行政執法人員有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究行政執法責任:

（一）涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關記錄或者證據的;

（二）出具或者運用虛假的檢驗、監測、檢疫、鑒定、勘驗、評估結論等證明文件的;

（三）妨礙作證,或者指使、支持、授意他人做假證,或者以欺騙、利誘等方式取證的;

（四）其他違法收集、使用證據的。

第十五條 行政執法機關推行行政執法責任制不力,或者在推行行政執法責任制工作中消極應付、弄虛作假造成不良影響的,應當追究行政執法責任。

第十六條 行政執法機關及其工作人員實施行政復議有下列情形之一尚不夠行政處分的,應當追究責任:

（一）對符合法定條件的行政復議申請不予受理,或者不依法轉送行政復議申請的;

（二）不依法審理行政復議案件,或者無正當理由在法定期限內不作出行政復議決定的;

（三）不履行或者無故拖延履行行政復議決定的;

（四）其他違法實施行政復議的。

第三章 行政執法責任的追究方式

第十七條 行政執法機關承擔行政執法責任的形式:

（一）責令改正或者限期整改;

（二）通報批評;

（三）取消當年評比先進的資格。

第十八條 行政執法機關的工作人員承擔行政執法責任的形式:

（一）戒勉談話、批評教育或者寫出書面檢查;

（二）通報批評或者離崗培訓;

（三）收回《河南省行政執法證》;

（四）調離執法崗位或者取消執法資格。

前款規定的追究措施可以根據違法行為的情節單獨適用或者合并適用。

違反政紀的,由任免機關、監察機關依法依紀處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。第十九條 行政執法責任的劃分,按照《河南省行政機關執法條例實施辦法》第三十二條的規定執行。

第四章

行政執法責任的追究程序

第二十條 縣級以上人民政府統一領導本行政區域內的行政執法責任追究工作?？h級以上人民政府和各行政執法機關的法制機構在本級人民政府、本部門領導下,具體組織、實施本行政區域和本機關的行政執法責任追究工作,并履行下列職責:

（一）對舉報和控告行政執法的情況進行核查,并決定是否立案;

（二）對已立案的案件進行調查、審理,并擬訂行政執法責任追究決定書;

（三）監督行政執法責任追究決定書的執行,并擬訂應當由監察、人事任免機關、司法機關處理的案件移送書;

（四）法律、法規、規章規定的其他職責。

監察、人事等機關應當按照各自的法定職責,追究執法違法人員的責任。

第二十一條 縣級以上人民政府對本級政府所屬行政執法機關和下一級人民政府的行政執法責任進行監督或者追究。

縣級以上人民政府所屬行政執法機關對本機關直接管理的執法機構及其執法人員的行政執法責任進行追究。

垂直管理的行政執法機關對下級行政執法機關及其執法人員的行政執法責任進行追究。第二十二條 行政執法機關工作人員有下列情形之一的,分別追究相應的行政執法責任:

（一）情節輕微、危害后果較小的,批評教育、責令書面檢查或者通報批評;

（二）多次實施執法違法行為,危害后果較重的,收回行政執法證件、責令離崗培訓,或者調離執法崗位并取消執法資格。

第二十三條 行政執法機關有下列情形之一的,分別追究相應的行政執法責任:

（一）行政執法案卷評查中發現執法違法問題突出的,或者內在行政復議、行政訴訟終審判決中被確認為違法、被變更、被撤銷的比例較高的,給予通報批評或者責令限期整改;

（二）在行政執法責任目標考核中較差的,給予通報批評,取消評先資格;

（三）推行行政執法責任制消極應付、弄虛作假的,給予通報批評,取消評先資格。第二十四條 行政執法人員發現其行政執法行為錯誤,積極采取補救措施,并有效防止危害后果發生的,不追究其行政執法責任;采取補救措施,仍未能有效防止危害后果發生的,應當承擔行政執法責任,但可以從輕或者減輕追究。

第二十五條 行政執法機關依法委托的組織及其執法人員的行政執法責任由委托機關承擔后,委托機關再依照本辦法予以追究。

第二十六條 通過下列方式發現的責任追究案件,行政執法機關的法制機構應當自收到有關材料之日起15個工作日內作出是否立案的決定:

（一）公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的;

（二）法定監督機關、上級機關要求調查處理,或者本機關在清理、檢查中發現的;

（三）通過其他法定途經發現的。

第二十七條 對于已經立案的案件,本辦法第二十一條規定的人民政府或者行政執法機關應當根據調查結果,自立案之日起30日內依法作出以下處理:

（一）事實清楚、證據確鑿充分的,作出予以追究的決定;

（二）沒有事實依據的,或者雖有事實依據,但具有本辦法規定的免責情形或者情節明顯輕微的,作出不予追究的決定;

（三）應當由其他機關處理的,作出移送處理的決定。

第二十八條 對責任追究決定不服的,可以自收到決定書之日起30日內,以書面形式向責任追究機關申請復核。復核機關應當自收到復核申請之日起30日內作出復核決定;案情復雜的,可以適當延長,但是延長時間不得超過30日。

復核、申訴期間,責任追究決定不停止執行。

第二十九條 被追究責任的機關和人員收到責任追究書后應當執行。拒不執行決定的,建議監察機關依法處理。

第三十條 行政執法機關應當建立健全行政執法獎勵機制,對行政執法績效突出的行政執法部門和行政執法人員予以表彰。

第五章 附

則

第三十一條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：廣東省勞動仲裁錯案責任追究試行辦法

廣東省勞動仲裁錯案責任追究試行辦法

粵勞仲[2004]7號 第一章 總 則

第一條 為依法維護勞動爭議雙方當事人的合法權益，加強對勞動仲裁員的辦案監督，根據《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》、《勞動爭議仲裁委員會組織規則》、《勞動爭議仲裁委員會辦案規則》及其他有關法律規定，制定本辦法。

第二條 勞動仲裁員處理勞動爭議案件，故意違反法律、法規及勞動仲裁法定程序，或因過失違反法律、法規及勞動仲裁法定程序，造成嚴重后果的，應當承擔錯案追究責任。

第三條 本省各級勞動仲裁機構的勞動仲裁員（含兼職仲裁員）及其工作人員，適用本辦法。

第四條 錯案追究應遵循實事求是，有錯必究；重證據，重調查；錯責相等，罰當其過；懲處與教育相結合的原則。

第二章 錯案范圍

第五條 辦理勞動爭議案件有下列情形之一的，應當實行錯案追究：

（一）因故意或嚴重過失，導致認定案件事實明顯錯誤；

（二）因故意或嚴重過失，導致適用法律依據明顯錯誤；

（三）違反規定，故意對符合法定受理條件的案件不予受理，對不應當受理的案件違法受理，或因過失使依法應當受理的案件未予受理，對不應當受理的案件違法受理，造成嚴重后果的；

（四）明知具有法定回避情形，故意不依法自行回避，或者對符合法定回避條件的申請，故意不作出回避決定，影響案件公正處理的；

（五）涂改、隱匿、偽造、偷換證據材料或者指使、支持、授意他人作偽證的，或者以威脅利誘方式收集證據的，丟失或者因過失損毀證據造成嚴重后果的；

（六）篡改、偽造或者故意損毀庭審筆錄、合議庭評議記錄、仲裁委員會討論記錄的；

（七）因嚴重過失導致制作、送達仲裁文書錯誤，造成嚴重后果的；

（八）故意拖延辦案或者因過失延誤辦案，造成嚴重后果的；

（九）明知不具有勞動仲裁員資格，違法處理勞動爭議案件,造成嚴重后果的；

（十）其他違反法律、法規、規章和政策規定，損害案件當事人合法權益的。

第六條 有下列情形之一的，不追究錯案責任：

（一）因對法律、法規理解和認識上的偏差而導致裁決錯誤的；

（二）因對案件事實和證據認識上的偏差而導致裁決錯誤的；

（三）因出現新的證據而改變裁決的；

（四）因客觀情況發生變化需要重新作出裁決的；

（五）因國家法律、法規、規章的修訂或者政策調整而改變裁決的；

（六）因政策、法律規定不明確，致使裁決失當的；

（七）因有關部門工作失誤或當事人的過錯導致錯案的；

（八）其它不應當承擔責任的情形。

第三章 錯案責任

第七條 勞動仲裁案件錯案應當依據錯案的事實、行為人的法定職責、主觀過錯及錯案所產生的后果，追究案件承辦仲裁員、機構負責人和案件審批人的責任。

第八條 獨任仲裁員違法辦理案件導致錯案的，由獨任仲裁員承擔責任。

第九條 合議庭違法辦理案件導致錯案的，由首席仲裁員承擔主要責任，其他仲裁員承擔次要責任，提出正確意見而未被采納的，不承擔責任。

第十條 合議庭成員評議案件時，故意違反法律或者歪曲事實、曲解法律，導致評議結論錯誤的，由導致錯誤結論的人員承擔責任。

第十一條 勞動仲裁機構負責人或案件審批人故意違反法律規定或者嚴重不負責任，對獨任仲裁員或者合議庭的錯誤不按照法定程序糾正，導致違法裁決的，機構負責人、案件審批人承擔相關責任。

第四章 錯案認定

第十二條 勞動爭議仲裁委員會的裁決、調解、決定是否錯誤，由本級或上級勞動爭議仲裁委員會認定。

本級或上級勞動爭議仲裁委員會對錯案的認定出現不同意見時，以省級勞動爭議仲裁委員會的認定為最后決定。

第十三條 錯案可以通過當事人或群眾的投訴、舉報，本級或上級勞動爭議仲裁委員會的自查、檢查，各 級國家機關、人民政府和有關部門查辦、轉辦意見等渠道發現。

第十四條 各級勞動爭議仲裁委員會對當事人或群眾的投訴、舉報，各級國家機關、人民政府和有關部門查辦、轉辦意見等渠道發現的錯案線索，應當如實登記，由受理投訴、舉報和指定查辦、轉辦的勞動爭議仲裁委員會立案查處。

對本級或上級勞動爭議仲裁委員會自查、檢查中發現的錯案線索，由本級或上級勞動爭議仲裁委員會立案查處。

第十五條 省級勞動爭議仲裁委員會對通過各種渠道發現的錯案線索，可指定下級勞動爭議仲裁委員會負責立案查處。負責立案查處的勞動爭議仲裁委員會應當在規定的時間內將查處結果上報。

第五章 錯案追究

第十六條 各級勞動爭議仲裁委員會對經立案查處認定的錯案，要寫出查處報告，提出處理意見，及時對相關責任人員作出錯案追究決定。

第十七條 錯案追究時效為一年，自認定錯案事實發生之日起算。

第十八條 在錯案追究的有效期間，根據錯案情節輕重，對錯案責任人給予下列處理：

（一）情節輕微的，責令有關責任人員作出書面檢查，由所在單位給予批評教育；

（二）情節較重，但錯案未造成重大影響的，責令改正，由地級以上市或省級勞動仲裁機關進行通報批評；

（三）錯案頻繁，仲裁員當年發生2件或以上錯案，審批人當年發生4件或以上錯案的，對辦案仲裁員和案件審批人，給予暫停辦案、審批或不予通過年審的處理，經省勞動仲裁機構培訓考核合格后再繼續履行職責；

（四）情節嚴重，錯案造成嚴重后果的，由所在單位和上級勞動仲裁機關給予行政處分，取消仲裁員資格，解聘仲裁員職務；構成犯罪的，交由司法機關依法追究刑事責任。

第十九條 對已發生的錯案，所在勞動爭議仲裁委員會應及時糾正。明知案件有錯而堅持不予糾正或阻礙上級對錯案進行查處的，對發生錯案的仲裁機構領導人、直接責任人和相關人員按前條第（四）項規定從重處理。

主動承認錯誤，積極糾正錯案，及時消除不良影響的，可以從輕或免于追究責任。

第二十條 錯案責任人對錯案的認定及應承擔責任不服的，可在收到錯案追究決定后30日內向作出錯案 追究決定的勞動爭議仲裁委員會申請復議。受理復議的勞動爭議仲裁委員會應在接到復議申請的30日內書面答復申請人。

對復議決定不服的，可在15天內向省級勞動爭議仲裁委員會申請復查，省級勞動爭議仲裁委員會的復查決定是最終決定。

復議、復查期間，不停止對錯案責任人的追究決定執行。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法由廣東省勞動爭議仲裁委員會辦公室負責解釋。

第二十二條 本辦法自2005年1月1日起試行。