第一篇：永嘉縣違法用地違法建設管理責任追究辦法(討論稿)

永嘉縣違法用地違法建設管理責任追究辦法(討論稿)第一章 總 則

第一條 為明確違法用地、違法建設管理職責，及時發現、制止、查處違法用地和違法建設行為，規范城鄉規劃建設管理秩序，改善人居環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政機關公務員處分條例》以及《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源部、國土資源部第15號令）等有關法律法規規章規定，結合永嘉實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣范圍內違法用地和違法建設的管理責任追究。

第三條 本辦法所稱違法用地是指違反土地管理規定的行為。本辦法所稱違法建設是指違反規劃管理規定的行為。

違反森林、河道、公路等法律法規規定的違法用地、違法建設行為的管理，按照相關法律法規規定執行。

第二章 職責分工

第四條 縣住建局是管理違法建設行為的責任主體，主要負責管理僅違反城鄉規劃管理規定的違法建設行為，以及發生在上塘、甌北兩個功能區范圍外的，城鎮建成區內的既違反規劃管理規定又違反土地管理規定的違法建設行為；行使縣政府責成的行政強制權；全程參與鎮、街道組織的聯合執法行動；負責房屋交易、租賃市場管理，防止違法建筑進入交易、租賃市場，積極協同有關部門查處違法交易、租賃行為；依法移送涉嫌違紀、違法犯罪案件。

第五條 縣國土資源局是管理違法用地行為的責任主體，主要負責管理僅違反土地管理規定的違法用地行為，以及既違反城鄉規劃管理規定又違反土地管理規定且發生在城鎮規劃控制區和規劃區外，以及村莊規劃區外的違法用地行為；全程參與鎮、街道組織的聯合執法行動；協助其他單位開展違法建設管理工作；行使縣政府責成的行政強制權；依法移送違法用地責任人涉嫌違紀、違法犯罪案件。

第六條 鎮人民政府是管理本轄區村莊規劃區內違法建設行為的責任主體，負責村莊規劃區內違法建設的整治、查處、拆除工作；同時負有對本轄區范圍內村莊規劃區外的違法用地、違法建設行為及時發現、報告、勸阻的責任；行使縣政府責成的行政強制權；積極配合縣住建局、縣國土資源局等職能部門組織實施的違法用地和違法建設的查處工作；牽頭組織轄區內違法用地、違法建設聯合執法行動。

第七條

功能區管委會是其所承擔的城鄉規劃管理范圍內違法建設行為的責任主體，主要負責管理僅違反城鄉規劃管理規定的違法建設行為，以及發生在本轄區城鎮建成區和村莊規劃區內的既違反規劃管理規定又違反土地管理規定的違法建設行為；行使縣政府責成的行政強制權；積極配合縣住建局、縣國土資源局等職能部門組織實施的違法用地和違法建設的查處工作；牽頭組織轄區內違法用地、違法建設聯合執法行動。

第八條

街道辦事處負有對轄區內違法建設、違法用地行為的及時發現、報告、勸阻的責任。積極配合縣住建局、縣國土資源局等職能部門組織實施的違法用地和違法建設的查處工作；牽頭組織轄區內違法用地、違法建設聯合執法行動。

第九條 水利、林業、交通等職能部門應當按照各自職責做好違法用地、違法建設管理工作，并配合有關職能部門和功能區、鎮、街道開展違法用地、違法建設聯合執法行動。

第十條 縣公安局負責拆違現場的秩序維護工作，及時制止和處理阻撓執法、暴力抗法行為，依法立案查處采取威脅、恐嚇、暴力等手段對執法人員和各級工作人員進行人身攻擊造成傷害的案件；構成犯罪的，移送司機法關。

第十一條 金融、供電、供水、供氣、通訊、有線電視等部門不得為違法建設和在違法建筑內從事的生產、經營活動提供相應公共服務，已經提供的要依法停止。

第十二條 發改、質監、農業、民防、環保、公安、消防、工商、文廣、衛生等行政許可部門不得為違法建筑和在違法建筑內從事的生產、經營活動辦理相關驗收或許可手續，已辦理的要依法撤銷相關許可。

第十三條 其他各有關部門要在職責范圍內積極配合、協助職能部門對違法用地、違法建設行為的監督管理。

第十四條 縣監察部門負責違法建設、建法用地行為查處的監督工作。

第十五條 檢察機關要及時起訴違法用地、違法建設的涉嫌犯罪案件。人民法院要從速審理涉及違法用地、違法建設的涉嫌犯罪案件，并及時履行涉及違法用地、違法建設強制執行案件的執行義務。

第十六條 本章規定的職責分工僅適用于本辦法規定的責任追究。

第三章 監督管理

第十七條 縣政府成立整治和查處違法用地、違法建設領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室，設在縣城鄉建設綜治協調中心），具體負責全縣違法用地、違法建設查處工作的監督管理和信息統計分析工作。

領導小組辦公室要建立健全違法用地、違法建設監管工作巡查制度，組織巡查組定期對各單位的監管情況進行巡查監督。

領導小組辦公室要充分利用電子政務網絡、城市基礎地理信息系統等技術手段和信息資源，實現各平臺之間信息互通和數據共享，并在相應范圍內公告。同時，將巡查發現、舉報、信訪、媒體反映等渠道獲得的違法用地、違法建設案件線索和信息進行梳理統計，為查處和拆除違法用地、違法建設，追究責任人違紀責任提供基礎依據。

第十八條 功能區、鎮、街道及規劃、國土等職能部門應當建立日常巡查和防控制度，各司其職、實時防控，切實做到早發現、早制止、早拆除。

（一）縣住建局、縣國土資源局的基層站所和功能區規劃管理機構應當建立覆蓋節假日的日常巡查制度，及時發現違法用地、違法建設行為。

（二）鎮、街道應當落實駐村（居）干部巡查責任制，指導村（居）委會開展日常巡查。駐村（居）干部對發現違法用地、違法建設行為，不屬管轄范圍的，應在1個工作日內分別向分管領導及有關職能部門的基層站所報告。村干部發現村內有違法用地、違法建設行為的，應當1個工作日內向駐村干部和有關基層站所報告。

第十九條 功能區、鎮、街道、縣住建局、縣國土資源局應按照本辦法的職責分工，嚴控強制拆除后的重建行為。

功能區、鎮、街道要會同國土、規劃等部門對已經建成的違法建筑進行調查建檔，根據調查建檔情況，按照城市建設和發展需要，制定詳細整治計劃，組織各相關部門基層單位分類處置、分步實施。

第二十條 有關單位在違法用地、違法建設監管過程中，應依法行使強制權，法律未賦予行政強制權的，應依法申請人民法院強制執行。

第四章 責任追究

第二十一條 本辦法所稱的一般違法用地是指違法占用耕地面積在50—150平方米的行為；一般違法建設行為是指影響相鄰建筑通風、采光，引起嚴重鄰里糾紛的行為。

本辦法所稱的較大違法用地是指違法占用耕地面積超過150平方米，不足3畝的行為；較大違法建設行為是指侵占道路、綠地、管線基礎設施、社會服務設施、歷史文化保護區域等規劃用地的行為。

本辦法所稱的嚴重違法用地是指違法占用耕地面積在3畝以上或者嚴重侵害公共利益，在群眾中造成惡劣影響或者存在重大安全隱患的行為；嚴重違法建設行為是指嚴重影響城鄉規劃并存重大安全隱患的行為。

第二十二條 縣住建局和縣國土局基層站所及功能區規劃管理機構的巡查責任人（片區責任人）不履行或者不正確履行職責的，按如下規定追究責任：

（一）一年度內造成8例以上一般違法用地、違法建設的，或者5例較大違法用地、違法建設的，給予通報批評，責令作出書面檢查。

（二）一年度內造成10例以上一般違法用地、違法建設，或者 例較大違法用地、違法建設的，或者1例嚴重違法用地、違法建設的給予取消年度考核評優資格，一年內不得提拔使用，調離工作崗位或者停職離崗培訓。

（三）一年度內造成15例以上一般違法用地、違法建設，或者10例較大違法用地、違法建設的，或者2例嚴重違法用地、違法建設的，視情節輕重，給予黨政紀處分。

第二十三條 縣住建局、縣國土資源局的基層站所負責人不履行或者不正確履行職責的，按如下規定追究責任：

（一）一年度內造成20例以上一般違法用地、違法建設，或者15例較大違法用地、違法建設的，或者2例嚴重違法用地、違法建設的給予通報批評。

（二）一年度內造成30例以上一般違法用地、違法建設，或者20例較大違法用地、違法建設的，或者3例嚴重違法用地、違法建設的給予取消年度考核評優資格，一年內不得提拔使用，調離工作崗位或者停職離崗培訓。

（三）一年度內造成40例以上一般違法用地、違法建設，或者30例較大違法用地、違法建設的，或者5例嚴重違法用地、違法建設的視情節輕重，給予黨政紀處分。

第二十四條 縣住建局、縣國土資源局的相關領導，不履行或者不正確履行職責的，按如下規定追究的責任：

（一）一年度內造成120例以上一般違法用地、違法建設，或者100例較大違法用地、違法建設的，或者10例嚴重違法用地、違法建設的給予通報批評。

（二）一年度內造成140例以上一般違法用地、違法建設，或者120例較大違法用地、違法建設的，或者20例嚴重違法用地、違法建設的給予誡勉處理。

（三）一年度內造成160例以上一般違法用地、違法建設，或者140例較大違法用地、違法建設的，或者30例嚴重違法用地、違法建設的給予黨政紀處分。

第二十五條 功能區規劃管理機構負責人不履行或者不正確履行職責的，按如下規定追究責任：

（一）一年度內造成50例以上一般違法用地、違法建設，或者20例較大違法用地、違法建設的，或者2例嚴重違法用地、違法建設的給予通報批評。

（二）一年度內造成40例以上一般違法用地、違法建設，或者30例較大違法用地、違法建設的，或者4例嚴重違法用地、違法建設的給予取消年度考核評優資格，3 一年內不得提拔使用，調離工作崗位或者停職離崗培訓。

（三）一年度內造成50例以上一般違法用地、違法建設，或者40例較大違法用地、違法建設的，或者6例嚴重違法用地、違法建設的，視情節輕重，給予黨政紀處分。

第二十六條 功能區的相關領導不履行或者不正確履行職責的，按如下規定追究責任：

（一）一年度內造成60例以上一般違法用地、違法建設，或者50例較大違法用地、違法建設的，或者4例嚴重違法用地、違法建設的給予通報批評處理。

（二）一年度內造成70例以上一般違法用地、違法建設，或者60例較大違法用地、違法建設的，或者6例嚴重違法用地、違法建設的給予誡勉處理。

（三）一年度內造成80例以上一般違法用地、違法建設，或者70例較大違法用地、違法建設的，或者8例嚴重違法用地、違法建設的，給予黨政紀處分。

第二十七條 鎮、街道轄區內，未發現、未報告、未勸阻的，或者在村莊規劃區內未及時拆除的違法用地、違法建設，按如下規定追究駐村（居）干部的責任：

（一）一年度內出現4例以上一般違法用地、違法建設，或者3例較大違法用地、違法建設的，給予通報批評處理，責令作出檢查；

（二）一年度內出現6例以上一般違法用地、違法建設，或者5例較大違法用地、違法建設的，給予取消年度考核評優資格，一年內不得提拔使用，調離工作崗位或者停職離崗培訓；

（三）一年度內出現8例以上一般違法用地、違法建設的，或者7例以上較大違法用地、違法建設或者1例以上嚴重違法用地、違法建設的，給予黨政紀處分、責令辭職。

第二十八條 鎮、街道轄區內，未發現、未報告、未勸阻的，或者在村莊規劃區內未及時拆除的違法用地、違法建設，按如下規定追究分管領導和主要領導的責任：

（一）一年度內出現20例以上一般違法用地、違法建設的，或者10例以上較大違法用地、違法建設，或者1例以上嚴重違法用地、違法建設的，給予鎮、街道分管領導通報批評處理；

（二）一年度內出現30例以上一般違法用地、違法建設的，或者15例以上較大違法用地、違法建設，或者2例以上嚴重違法用地、違法建設的，給予鎮、街道分管領導警告處分，主要領導誡勉處理；

（三）一年度內出現40例以上一般違法用地、違法建設的，或者25例以上較大違法用地、違法建設，或者3例以上嚴重違法用地、違法建設的，給予鎮、街道分管領導記過以上行政處分，對主要領導給予警告處分；

第二十九條 一年度內本行政區域違法占用耕地面積與新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15％以上或雖未達到15％，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，給予鎮、街道分管領導、主要領導警告或記過處分；情節較重的，給予記大過或降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。

第三十條 在建設項目審批、管理過程中，直接責任人、單位分管領導和主要領導不履行或者不正確履行職責的給予記大過處分；情節較重的，給予降級或撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分；有以權謀私情節的，加重處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第三十一條 任何單位和個人都有權向功能區、鎮、街道和規劃、土地等有關職 4 能部門舉報違法用地、違法建設行為。有關部門自接到舉報之日起，在3個工作日內進行核查，屬于本部門職責范圍內的，在5個工作日內予以立案并及時進行查處；不屬于本部門職責范圍的，在3個工作日內將案件移送相關部門，相關部門自案件送達之日起，在5個工作日內予以立案并及時進行查處。未按規定期限進行核查、移送、立案、查處的，對相關責任人視情節輕重，予以通報批評，誡勉談話，行政處分處理。

第三十二條 在查處違法用地、違法建設工作中，單位及其工作人員有以下行為之一的，對有關責任人員給予批評教育、誡勉、年度考核不稱職、降職、責令辭職等處理，并責令限期改正；拒不改正的，一律從嚴從重給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

(一)直接組織實施或參與違法用地、違法建設的；(二)謊報、瞞報、拒報違法用地或違法建設情況的；

(三)對違法用地、違法建設依法應作出而不作出查處、拆除或沒收決定的；

(四)侮辱、謾罵、威脅、阻撓或煽動群眾、親友干擾、妨礙執法部門依法執行公務的；

(五)為違法用地、違法建設提供方便，出具虛假證明材料的(六)不依法執行行政處罰決定的。

第三十三條 有下列情形之一的，從重或者加重處分：(一)打擊報復舉報人的；

(二)屢犯不改或者拒不糾正違法行為的；

(三)弄虛作假、徇私舞弊、以權謀私、索賄受賄的；

(四)因違法用地、違法建設造成嚴重安全隱患或發生安全事故的；

(五)對群眾反映強烈的違法用地和違法建設行為，未及時妥善處理致使矛盾激化，嚴重影響社會穩定的；

(六)因失職、瀆職造成嚴重違法用地、違法建設行為或社會影響惡劣的；(七)出現有組織的、群體性的、大規模違法建設的；(八)其他應當從重或者加重處分的情節。

第三十四條 有下列情形之一的，可從輕、減輕或者免予處分：(一)積極勸導督促直系親屬自行拆除違法建設的；(二)主動采取措施挽回經濟損失和社會影響的；(三)保持或恢復土地原貌的；(四)主動退還違法違紀所得的；

(五)其他可以從輕、減輕或者免予處分的情節。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法所涉及的責任追究，根據有關法律法規和黨紀條規，按干部管理權限和規定程序，參照本辦法進行處理。

第三十六條 法律法規另有規定的，從其規定。

第三十七條 本辦法自公布之日起實施。2011年8月12日公布實施的《永嘉縣查處違法用地和違法建設若干規定》（永政辦發〔2011〕157號）同時廢止。

第二篇：蘭州市查處違法用地和違法建設責任追究暫行辦法

【法規標題】蘭州市人民政府關于印發蘭州市查處違法用地和違法建設責任追究暫行辦法的通知

【頒布單位】甘肅省蘭州市人民政府 【發文字號】

【頒布時間】2007-1-11 【失效時間】

【法規來源】http://

【全文】

蘭州市人民政府關于印發蘭州市查處違法用地和違法建設責任追究暫行辦法的通知

蘭政發【2007】4號

各縣、區人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

《蘭州市查處違法用地和違法建設責任追究暫行辦法》已經2006年11月16日市政府第21次常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。

二○○七年一月十一日

蘭州市查處違法用地和違法建設責任追究暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市規劃與建設管理，有效遏制和及時查處違法用地、違法建設和違法審批行為，加大對違法用地、違法建設、違法審批行為的查處力度和行政管理責任的追究力度，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國行政監察法》和省人大批準的《蘭州市制止和處理違法建設辦法》等有關法律、法規和規章之規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城關、七里河、西固、安寧四區城市規劃區域內（以下簡稱城市規劃區）違法用地和違法建

由相關行政執法主體在各自職權范圍內，依照相關法律、法規和規章的有關規定予以查處；違法行為情節嚴重構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

有下列行為之一的，由相關行政主管部門按照干部管理權限和本辦法規定，追究有關責任人的行政責任；行為人屬于監察對象的，由監察機關直接追究其行政責任，或者由發現該違法行為的行政主管部門提請同級監察機關追究其行政責任；行為人的違法行為情節嚴重構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任：

（一）違法審批或者越權審批建設項目的；

（二）未按規定程序進行集體討論，個人隨意改變建設項目審批內容的；

（三）因管理缺位、錯位、越位或者管理人員失職失察、管理不當，造成違法用地、違法建設后果的。

法律、法規、規章對違法用地和違法建設的查處及相關行政管理責任的追究有規定的，從其規定。

第五條 本辦法規定的行政責任追究對象，包括下列機關及其相關工作人員：

（一）市人民政府的發展改革、規劃、國土資源、城建、房地產、園林、城管執法等行政主管部門；

（二）區人民政府及其發展改革、規劃、國土資源、城建、房地產、園林、城管執法等行政主管部門；

經辦人員為直接責任人。

第二章 監管制度和違法建筑處置

第七條 對違法用地、違法建設和違法審批負有監督、檢查和查處職責的行政主管部門之間，市級部門與區、縣政府及高新技術開發區和經濟技術開發區管委會之間，應當建立、健全有關事項相互告知制度，將涉及用地和建設的行政審批、審核和對違法行為的調查、取證及處罰情況及時相互告知。

對違法用地、違法建設和違法審批負有監督、檢查和查處職責的市級行政主管部門，應當建立聯席會議制度，通報和研究解決有關重大問題，及時、有效防止和制止違法用地、違法建設和違法審批行為的發生。

聯席會議應當定期召開，但遇緊急事項時，經請示市政府分管領導同意，也可以臨時召開。聯席會議由城管執法行政主管部門負責組織，由分管市長或者協助市長分管城建工作的市長助理或者副秘書長主持。

監察、財政、人事等其他有關行政主管部門，應當在各自的職權范圍內，協助做好查處違法用地、違法建設和違法審批行為的相關工作及行政責任追究工作。

第八條 城市規劃區內的所有建設項目，必須在建設場地的顯著位置設立項目公示牌，將建設項目的項目名稱、建設單 的，依照前款第（一）項的規定予以處置；短期內不妨礙城市規劃實施、違法建筑所有人申請暫時使用并作出書面承諾的，相關行政主管部門依法對其進行處罰后，可以規定一定的使用期限允許其暫時使用，使用到期或者遇有城市規劃實施的情形時，必須無條件自行拆除。

第三章 管理職權和責任界定

第十條 市發展改革行政主管部門負責依法應當報請立項的建設項目的立項審批工作和依法應當報請備案的建設項目的登記備案工作，查處、制止和糾正違法審批立項、越權審批立項的違法審批行為；備案項目不符合國家相關規定要求的，應當及時責令項目備案者限期改正。

凡因立項審查不嚴，或者對不符合國家相關規定要求的備案項目未及時責令項目備案者限期改正，或者對違法審批、越權審批和隨意改變已審批內容的行為未及時查處、制止和糾正，造成違法建設后果的，追究市發展改革行政主管部門及其相關責任人的責任。

第十一條 市規劃行政主管部門依照城市規劃，負責建設項目的規劃審批和監督檢查工作，查處、糾正和制止違反城市規劃的違法建設行為。

凡因未按城市規劃要求審批、越權審批和監督檢查不力，造成違法建設后果的，追究市規劃行政主管部門和所屬管理單

凡因監督檢查工作不到位或者對違法建設行為查處不力，造成違法建設后果的，追究市房地產行政主管部門和所屬管理單位及其相關責任人的責任。

第十六條 市園林綠化行政主管部門負責公共綠地和園林綠化保護范圍內違法建設的監督檢查工作，查處、糾正和制止違法建設行為。

凡因監督檢查工作不到位或者對違法建設行為查處不力，造成違法建設后果的，追究市園林綠化行政主管部門和所屬管理單位及其相關責任人的責任。

第十七條 區人民政府負責對本區城市規劃區內的用地、建設和建設項目立項審批情況進行監督檢查，查處、糾正和制止違法用地、違法建設和違法審批行為；對不屬于本級政府查處的違法用地、違法建設和違法審批事項，應當及時書面報告市人民政府或者書面告知市人民政府的相關行政主管部門。

區人民政府的規劃、國土資源、城建、城管執法、房管、園林等行政主管部門，按照區人民政府和市人民政府相關行政主管部門的統一部署，根據各自的職責權限，負責查處、糾正、制止和向上級報告違法用地、違法建設和違法審批的有關情況。

凡因監督檢查工作不到位或者對違法用地、違法建設和違法審批行為查處不力或者不及時報告，造成違法用地和違法建

凡因相關政府、部門和單位不協作配合或者推諉、扯皮，造成違法用地、違法建設和違法審批后果的，追究相關政府、部門和單位及其相關責任人的責任。

第四章 行政責任追究

第二十一條 違法審批、越權審批和隨意改變建設項目審批內容的，其審批無效，并對直接責任人給予行政記大過處分，對主要責任人給予行政記過處分，對第一責任人給予行政警告處分；因無效審批給當事人造成損失的，由審批者承擔賠償責任，并依法追究相關責任人的法律責任。

第二十二條 鄉、鎮人民政府和街道辦事處發現違法用地和違法建設行為不進行勸阻又不按規定及時報告，以及負有行政管理責任的區規劃、國土資源、城建、房管、園林、城管執法等有關行政主管部門未采取有效措施及時予以查處、糾正和制止或者向有關部門移交，造成下列違法用地和違法建設后果的，按照下列規定進行處理：

（一）一月內出現違法建設面積達300平方米以上的，對負有責任的鄉、鎮人民政府和街道辦事處的直接責任人及負有責任的有關行政主管部門的直接責任人進行通報批評；

（二）一月內出現違法建設面積達1000平方米以上的，對負有責任的鄉、鎮人民政府和街道辦事處的直接責任人給予行政記過處分，對主要責任人給予行政警告處分；對負有責

（三）一月內出現違法建設面積達5000平方米以上的，對直接責任人給予行政記大過處分，對主要責任人給予行政記過處分，對第一責任人給予行政警告處分。

第二十五條 國土資源、規劃、房管等有關行政主管部門及其所屬管理單位，違反規定為未結案的違法用地和違法建設當事人辦理有關證照的，責令收回有關證照，并按照下列規定進行處理：

（一）一月內出現1例或者面積在100平方米以內的，對直接責任人進行通報批評；

（二）一月內出現2例或者面積在100平方米以上、300平方米以內的，對直接責任人給予行政警告處分，對主要責任人進行通報批評； 

（三）一月內出現3例或者面積在300平方米以上、500平方米以內的，責成直接責任人停職檢查，對主要責任人給予行政記過處分，對第一責任人給予行政警告處分；面積超過500平方米的，個案研究，從重處理。

第二十六條 相關部門和單位在查處、糾正、制止違法用地、違法建設和違法審批行為的行政執法活動中，應當提供協作和配合而不提供，造成違法用地、違法建設和違法審批后果的，對第一責任人、主要責任人和直接責任人，根據情節輕重分別給予相應的行政處分。

第二十七條 因違法審批造成行政賠償的，由賠償機關依法

3管、園林、城管執法等有關行政主管部門和高新技術開發區、經濟技術開發區管委會，給予100000元的獎勵，其中對第一責任人、主要責任人和直接責任人的獎勵不少于60%；

（二）對一年內未發生違法用地和違法建設行為，或者及時發現、勸阻、報告、制止違法用地和違法建設行為成效顯著的鄉鎮人民政府、街道辦事處、區人民政府的有關行政主管部門，給予50000元的獎勵，其中對主要責任人和直接責任人的獎勵不少于60%。

第三十條 有下列情形之一的，由受理舉報并查證落實的相關行政主管部門報經市財政部門同意后，按照下列規定予以獎勵：

（一）舉報的違法用地或者違法建設面積在300平方米以上的，給予舉報人500元的獎勵；

（二）舉報的違法用地或者違法建設面積在1000平方米以上的，給予舉報人1000元的獎勵；

（三）舉報的違法建筑面積在5000平方米以上的，給予舉報人2000元的獎勵。

第六章 附 則

第三十一條 榆中、永登、皋蘭縣和紅古區城市規劃區內違法用地、違法建設和違法審批的查處及管理責任追究，參照本辦法執行。

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第三篇：沙市區違法建設責任追究辦法

沙市區違法建設責任追究辦法（草）

為加強城市規劃建設管理，及時有效的查處各類違法建設行為，根據有關法律、法規，結合實際，制定本辦法。

第一條、違法建設是指違反城市規劃建設和國土資源的法律法規進行新建、改建、擴建建（構）筑物和其他工程設施的行為。包括：

（一）未取得建設用地規劃許可證建設的；

（二）未取得建設用地批準書或國有（集體）土地使用權證建設的；

（三）未取得建設工程規劃許可證建設的；

（四）擅自改變建設用地規劃許可證確定的用地性質、用地位臵或用地界限的；

（五）擅自改變建設工程規劃許可證確定的使用性質和內容進行建設的；

（六）建設工程規劃許可證過期失效的；

（七）未取得建設工程施工許可證建設的（八）臨時建設工程的使用期已滿的；

第二條、鄉鎮人民政府、街道辦事處對轄區內違法建設負有監督責任。鄉鎮政府鄉（鎮）長、街道主任為第一責任人。對同一鄉鎮、街道辦事處在一年內出現五次違法建設的，對其鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人、分管負責人和直接

責任人給予通報批評、行政警告或者記過處分；情節嚴重造成惡劣影響的，給予記大過或者降級處分。村、居民委員會對轄區內違法建設負有監督責任，村、居應建立信息員報告制度，發生違法建設應先行制止，并及時向所在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告。村、居民委員會在一年內出現五次違法建設的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處，對村、居委會主要負責人和分管責任人通報批評；情節嚴重的給予相應的組織處理。

第三條、相關職能部門和責任單位對在管轄范圍內出現的違章建筑處理不及時，或存在管理缺位、故意隱瞞不報等情形的，追究單位及相關責任人的責任：

（一）因巡查執法不到位，致使出現在建設項目規劃用地內進行違法建設、未辦理建設工程規劃許可證而違法建設、違反建設工程規劃許可證而違法建設、未經許可擅自進行臨時建設、在臨時使用的土地上建設永久性建筑物、不符合城市容貌標準和環境衛生標準而違法建設等情形的，追究相關行政執法部門的責任。

（二）因管理缺位，致使出現非法買賣土地建房的，追究國土部門和屬地管理鎮、村（居）委會的責任。

城市規劃建設管理和國土資源行政主管部門及其執法人員和派出機構工作人員有下列行為之一的，給予通報批

評、警告或者記過處分；情節嚴重，造成惡劣影響的，給記

大過或者降級處分。

（一）違反規定，越權審批的；

（二）違反規定，擅自調整規劃的；

（三）違反規定，批準項目建設的；

（四）未按規定征收規費的；

（五）在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

（六）謊報、瞞報、拒報違法建設情況的；

（七）未按規定收繳罰款的；

（八）未依法查處違法建設行為的；

（九）其他違反規劃建設、國土資源的法律、法規和規章規定的行為。

第四條、有下列情節之一的，可從重或者加重處分：

（一）打擊報復舉報人的；

（二）強迫唆使下屬工作人員妨礙、抗拒執法的；

（三）屢犯不改或者拒不糾正違法行為的；

（四）占壓道路紅線、廣場、公共綠地、消防通道、文物保護區、風景名勝古跡保護區、城市水源保護區、電力、電信、天然氣管道等其他嚴重影響城市規劃的；

（五）造成安全隱患、嚴重影響社會穩定，造成重大經濟損失的；

（六）其他應當從重或者加重處分的情節。

第五條、有下列情節之一的，可從輕或減輕處分：

（一）主動檢查違法建設行為并及時糾正的；

（二）積極舉報挽回損失和影響的；

（三）檢舉、揭發他人違法建設行為屬實的；

（四）其他應從輕或者減輕處分的情節。

第六條、第七條、紀檢監察部門對參與違法建設的國家公職人 員、黨員干部從嚴查處。城市規劃建設管理和國土資源部門查處的違法建設案件符合本辦法規定的，應當追究責任人的行政責任，和部門行政負責人的領導責任。行政監察機關依照行政監察程序按照本辦法對責任人進行查處，做出處理決定。

第八條、對于阻礙行政執法部門查處違法建設案件或拆除違章建筑遭遇的阻撓執法、暴力抗法行為，不及時出警進行處臵而造成嚴重后果的，追究公安部門的責任。

第九條、法院對行政執法部門申請強制執行的違法建設案件特事特辦，快辦快結。

1．不執行國家、省、市有關城鄉規劃、土地、建設等法律、法規和市委、市政府關于拆除違法建設的決定，對本轄區拆除違法建設工作領導不力，導致轄區發生嚴重違法建

設的；

2．拆除違法建設責任制不落實，對本行政區管轄范圍內違法建設查禁不力的；

3．對群眾反映強烈的違法建設行為，未及時妥善處理，致使矛盾激化的；

4．縱容、庇護、放任單位、個人進行違法建設的；

5．拒不配合，甚至阻撓、妨礙執法部門依法執行公務的。

6．有其他違法違紀行為的。

第七條 規劃、國土、城市管理、房產等行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由紀檢監察機關依紀給予黨紀政紀處分，主管部門可按規定給予相應的組織處理。

1．違反規定，批準項目建設的；

2．違反規定，擅自改變已批準的建設和規劃項目；

3．對違法建設項目，擅自予以核準通過的；

4．未按規定征收規費的；

5．在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

6．有其他違法違紀行為的。

第八條 執法部門及工作人員有下列行為之一的，由紀檢監察機關依紀給予黨紀政紀處分，主管部門可按規定給予相應的組織處理。

1．謊報、瞞報、拒報違法建設情況的；

2．對違法建筑物、構筑物和其他工程設施依法應作出而不作出拆除或沒收決定的；

3．未按規定收繳罰款的；

4．未依法查處違法建設行為或查處不力的；

5．在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

6．有其他違法違紀行為的。

第九條 各級黨組織及黨員和各級國家機關及其工作人員應自覺遵守國家法律法規。有下列情形之一的，由紀檢監察機關依紀給予黨紀政紀處分；主管部門可按規定給予相應的組織處理。

1．違反規定，直接組織實施或參與違法建設的；

2．不按規定主動拆除本單位或個人違法建設的；

3．縱容、庇護親友及他人進行違法建設的；

4．煽動群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執法部門依法執行公務的；

5．為違法建設提供方便，出具虛假證明材料的；

6．有其他違法違紀行為的。

第四篇：違法用地違法建設情況匯報

嚴厲打擊違法用地違法建設情況

根據市政協2013年專題視察調研工作安排，10月25日市政協副主席任書文、王愛萍帶領部分政協委員就我市嚴厲打擊違法用地、違法建設情況進行視察，聽取市國土資源局土地執法監管情況匯報，與市區6個國土分局執法大隊進行座談，深入了解相關

情況，提出建設性意見和建議。視察報告分三個部分。

一、治理情況

全市國土部門按照國家、省和市委、市政府的決策部署，轉變職能，優化服務，落實責任，嚴格執法，認真貫徹實施《土地管理法》及相關法規，針對用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問題，從2010年第十次土地衛片國土資源部啟動“15號令”實施問責以來，嚴厲打擊違法用地犯罪行為，2012年違法用地面積下降30.6%，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從31.2%降低到5.81%，目前全市違法用地總數控制在11%、未超越國家紅線15%的限度、排序全省倒數第二位，違法占用地呈下降趨勢，實現“保紅線”目標。主要治理措施有四個方面：

（一）建立監管責任網絡。按照省、市政府要求，全市建立土地監管責任體系，把違法用地易發區，編制成全圖，定人定崗進行動態和靜態監管，實行監管區域、村莊、耕地網格化管理，建立責任制度完善、巡查職責規范、監管主體明確的市、縣、鄉三級巡查網絡，進一步強化違法用地監管體系建設。

（二）強化嚴厲打擊手段。全市各級國土部門創新執法方式，采取衛星遙感監測、違法用地事前制止、督促檢查上下聯動、重點案件掛牌督辦、典型案件公開查處、觸犯法律追究責任等手段，標本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設的犯罪行為。2009年以來，不完全統計，全市共移交公安機關涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。

（三）持續開展專項行動。2012年以來，開展衛片執法、查處變更規劃、清理規范用地、非法轉讓土地專項治理行動，查處148宗違法用地、收繳罰沒款1812.14萬元，沒收建筑物45.75萬平方米，查處變更規劃45宗，收繳罰沒款657萬元，出讓金3.5億元，累計處置土地34344畝、其中盤活置換用地7420畝，為“國省市”重點工程規范用地手續160宗22887畝、公開出讓37宗2266畝、已收回罰沒款4069.91萬元、各類規費（耕地開墾費、征地管理費）和土地出讓金18.8億元。

（四）嚴格建設用地審批。全市各級國土部門依法行政，嚴格建設用地預審預報、約談承諾制度，審批用地從各個業務環節嚴格把關，誰辦理誰監管，建立內部會審、執法監察、反饋預警機制，對違法用地行為實現一票否決制。積極做好重點工程項目用地保障，對重點項目應急用地、臨時用地、農業設施用地全程跟蹤，減少環節，加快審批。結合全市總體規劃修編前期的分析和預測，合理布局，科學分配規劃期內主要用地指標，優先滿足各級重點項目建設用地。加強土地監管，主動服務大局，努力爭取增量、盤活存量、管好流量，保障全市經濟社會發展用地。

法律解釋： 違法用地指，未取得建設用地審批手續占用土地或通過非法交易取得土地使用權；違法建設指，建設單位或個人未依法取得國土、規劃等行政主管部門的批準或擅自改變批準內容的建筑體。

二、相關問題

通過調查研究、情況分析，有四方面的問題應該高度重視。

（一）執法力量嚴重不足。全市各級土地執法力量嚴重不足，基層監管隊伍薄弱、人員缺乏，有的國土所只有1人，就市、縣兩級國土監察執法大隊不足120人，監管全市6956平方公里國土資源確實有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時有發生。

（二）違法用地依然嚴峻。違法用地違法建設在全市10個縣區不同程度的存在，小店區、晉源區、尖草平區被市政府確定為違法用地易發區，在“城鄉結合部、城中村改造、宅基地開發、非工程建設、國道省道兩側、農村撂荒農田”等區域土地違法問題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉讓”等違法違規現象。僅2012年全市村民宅基地違法用地宗數占到違法總數的18%。

（三）土地違法追究偏輕。《土地管理法》第七章法律責任中規定，違法用地、違法建設單位或個人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構成犯罪的，依法給予追究刑事責任。在土地執法實踐中追究刑事責任的犯罪行為很難執行，多數違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責任輕，處罰力度小，導致違法用地、違法建設犯罪行為不斷滋長，治理難度加大。

（四）規劃用地監管較松。因受利益驅動，在用地立項、規劃、審批、施工、建設等環節，普遍存在“重審批、輕監管”的問題，相關部門土地執法共同責任機制尚未形成，監管規劃用地情況有一定缺失，致使一些用地單

第五篇：關于違法占地、違法建設責任追究辦法(試行)

關于《違法占地、違法建設責任追究

辦法》（試行）

為了進一步規范我縣土地管理及建設秩序，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國建筑法》、《違法土地管理規定行為處分辦法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規規定，經縣委、縣府研究同意，現將違法占地、違法建設（以下簡稱“兩違”）行為責任追究辦法印發你們，請遵照執行。

第一條 本辦法所稱的違法占地是指違反土地管理法律法規和違反國家、省、市、縣土地管理政策，非法占用、租用土地的行為；違法建設是指違反城鄉規劃管理法律法規和國家、省、市、縣的相關政策規定進行建設的行為。

責任追究是指：對鄉鎮黨委政府、縣級各部門及其派出機構、縣域內中央、省屬企業、村、（社區）、居民委員會及其所屬黨員、干部和工作人員在“兩違”清理整治工作中違反法律法規和相關政策規定的行為給予相應的處理。

第二條 違反國土、建設法律法規和相關政策及“兩違”清理整治相關規定的，按照組織處理、紀律處理、司法處理相結合的原則，嚴肅處理。有下列行為的，視其情節和所造成的后果依法以紀以規給予當事人警示談話、誡勉談話、停職、免職、黨紀（政紀）處分、沒收非法所得；情節惡劣，影響極壞，造成嚴重后果的移送司法處理。

1、國家公職人員、黨員、干部參與“兩違”建設的；

2、國家工職人員、黨員、干部組織、策劃、幫助他人“兩違”建設的；

3、國家工職人員、黨員、干部及其家屬阻撓執法，不聽勸阻的；慫恿、唆使他人阻擾執法造成重大影響及嚴重后果的；或散布錯誤言論，組織、策劃、煽動非法上訪的；

4、各鄉鎮人民政府、縣級有關部門及其工作人員未經縣級人民政府批準，擅自同意違法占地、違法建設的；

5、各鄉鎮人民政府、縣級有關部門及其工作人員對管轄范圍內違法用地、違法建設行為不及時制止、查處不力的；

6、各鄉鎮人民政府、縣級有關部門及其工作人員為違法用地、違法建設出具虛假證明材料的；謊報、瞞報、不及時上報違法用地、違法建設的；

7、對違法建筑物、構筑物和其他工程設施依法應作出而不作出拆除或沒收決定的；

8、違反規定擅自批準項目用地、違法建設、違法開發的；

9、違反規定不按批準的規劃方案實施或擅自調整規劃的、違反規定擅自改變已批準的用地、用途和規劃項目；

10、縣電力、供水、供氣、影視通訊等單位對“兩違”建設提供服務的；已供電、供水的接到有關部門告知后沒有在兩個工作日內停止供給的；未對私拉亂接等違法違規行為予以嚴肅處理的；

13、縣住建局、縣國土資源局、縣國土、建設聯合執法大隊及其工作人員，不依法屢職盡責、徇私舞弊、玩忽職守的。

14、有其它違法違紀行為的。

第三條 本辦法由縣紀委、監察局、縣國土、建設聯合執法大隊負責解釋。

第四條 本辦法自發文之日起生效。