第一篇：從安全經濟學的角度分析湖南煤礦安全生產

從安全經濟學的角度分析湖南煤礦安全生產

資源與安全工程學院2012級 張昕

【摘要】湖南煤礦安全生產事故頻發的經濟學原因主要有：成本投入不足；“官煤勾結”；超生產能力生產；監管責任失察、權錢交易嚴重等。因此，對湖南煤礦安全生產的治理主要應從以下方面入手：增強安全意識。完善投入機制；改良審批制度，嚴把人口關；加強法制建設，實現依法治礦等。

【關鍵詞】煤礦安全生產 經濟學 官煤勾結 權錢交易

一、湖南煤礦安全生產現狀

當前煤礦安全生產形勢嚴峻，重大安全生產事故時有發生，這是不爭的事實。據統計，2011年全國煤礦發生事故1201起，死亡1973人。湖南省發生煤礦事故127起，死亡251人,其中3人以上事故13起，死亡114人。煤炭百萬噸死亡率高達5左右，為全國平均水平的6倍以上。

2007年3月，國務院總理溫家寶在十屆人大五次會議的政府工作報告中指出：“一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫療服務、教育收費、居民住房、收入分配、社會治安、安全生產等方面還存在群眾不滿意的問題，土地征收征用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決。”從經濟社會發展的戰略意義上說，這些問題的嚴峻性，已經擺在了全黨和全國人民面前，非解決不可。一個社會只有生產是安全的，社會才是穩定的，民生才是有保障的。安全生產問題帶有行業特點，資源型的煤炭產業安全生產問題優為突出，因而煤礦安全生產就成了全黨和全國人民關心的頭等大事之一。

二、湖南煤礦安全生產問題的深層原因

湖南煤礦礦難頻發固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤塵、水患、煤與瓦斯突出等自然因素，決定了煤礦生產屬于高危行業，但是更多的礦難都有其經濟和社會的原因。正如李鐵映副委員長指出的：“從已查處的案件看。幾乎每一起特別重大事故的背后都存在著腐敗行為。”正是這些原因沖破了人類設計的防御預警系統從而引發礦難；正是這些原因破壞了人類自己制定的生產規則而造成礦難；正是這些原因使已有的煤礦事故預防技術和設備根本無法進人煤礦，導致煤礦事故的發生成為一種“必然”。當然，同樣原因也導致了湖南省人民政府近年來整頓煤礦安全生產秩序、抑制煤礦事故的各項政策和措施無法達到預期的目標。

1、成本投入不足，安全意識薄弱。

一是長期的資源配給制度，導致資源無償或廉價被使用。由于八九十年代進入煤礦生產的門檻過低，經常性的盲目開采和無證開采，致使湖南煤礦普遍安全投入不足。這是造成湖南煤礦安全事故的發生率和事故規模居于全國前列，大大超過世界平均水平的基本原因。湖南煤礦存在著地質構造復雜、傾角大、煤層薄、煤層不穩定和災害嚴重等問題，煤與瓦斯突出礦井數更是占全國2/3。現有國有煤礦的生產基礎90%是計劃經濟時期由國家投入的，隨著煤炭的過量開采造成技術更新緩慢和原有設備的迅速貶值，投入不足的問題暴露了出來，凸顯了國家在投入機制上調控政策和扶持政策的不足。多數私營煤礦存在短期行為，拼命消耗，礦山資源枯竭，無法治理環境，無法可持續發展，政府繼續為成本買單，逐漸形成了惡性循環。二是比投入不足更加可怕的是安全意識淡薄。許多管理者漠視弱勢群體，許多人對預防為主掉以輕心，“安全責任重于泰山”幾乎就是應付上級檢查的一句口號。安全意識淡薄一定意義上又說明了社會信用體系的問題，一些權利階層的人“群體性冷漠”造成了社會底層民眾被社會遺忘的境地。

2、“官煤勾結”：煤礦安全治理的最大障礙。

能源緊缺、煤炭價格上漲使煤礦采掘業成為近年來的暴利行業。據不完全統計，近年來湖南煤炭市場噸煤的純利潤在300－400元人民幣左右(原煤會因為種類、質級等原因導致售價不同，由于貧礦富礦等原因導致生產成本不同)，一個年產幾萬噸的小煤礦，年獲純利就可以超過1000萬元。正是這種超額利潤的誘惑使各級政府對小煤礦的整頓關閉措施難以施行。在五年的煤礦安全監察工作中，我能很清楚的感受到從煤炭生產中輕易獲取的暴利使得礦主們具有強大的經濟實力對抗安全監察部門的執法，產煤縣市的(政府)官(員)”與“煤(商)” “勾結”的十分緊密。如2011年省檢察院在調查耒陽市宏發煤礦事故時，就查出了超過100名當地在職和退休政府官員在該煤礦入股分紅。

3、超生產能力和安全保障能力生產：煤礦安全治理的主要障礙。

面對不斷惡化的煤礦安全生產狀況，湖南省人民政府的治理整頓政策和措施首先受到了來自湖南煤炭市場的巨大壓力。2011年，湖南省生產了7600萬噸煤炭，跟據統計，至少有1000萬噸煤炭是通過煤礦超出設計能力的生產實現的；有2400萬噸的原煤是在沒有安全保障的情況下生產出來的。而湖南煤炭消費量超過1.2億噸，從外省運煤入湘的運力也基本達到極限，在保障能源供應的壓力下，煤炭市場的需求已經不可能由那些安全設施和制度較為完善的煤礦予以滿足，這就為小煤礦提供了非法違法生產廣闊的生存和發展空間。一直以來，各級地方人民政府以經濟增長為主要執政目標，這一目標引發了以煤炭為主體的能源市場中幾乎無止境的需求，已經造就一個“有中國特色”的畸形病態市場經濟，在這個忽視社會公正的市場中，當政府仍然試圖用慣常的行政強制手段去整頓治理煤礦安全生產秩序時，便總是遭遇到來自“畸形病態市場”的抵制，致使對煤礦安全一系列的治理措施無法獲得預期的效果。

4、地方監管責任失察，權錢交易嚴重。

地方政府職能部門對煤礦生產的責任監管所產生的問題，主要是監管機構的設臵和權力配臵存在失衡，對權力運用過程中的監督機制不健全。現行的權力運行中產生的腐敗現象，是煤礦事故頻發的重要原因。具體來說：(1)存在著地方政府職能交叉造成的權力執行中的推諉、扯皮、責任喪失等，集中表現為監管是在不合理的權力配臵體制和權力結構以及不受監督和制約或監督制約不規范的公權力責任喪失下進行的，造成了權力使用的浪費和權力的不公平。(2)存在著監管系統中外部力量介入的障礙和渠道不暢，立法、司法、新聞輿論等監督作用小于行政監督的作用。更缺乏廣大民眾通過擴大權利的途徑參與監督的機制。(3)存在著鄉鎮甚至縣市地方人民政府和地方煤礦安全監管部門安全檢查中的故意庇護，對一些重大事故的隱瞞欺騙和弄虛作假行為。

三、完善制度環境是實現煤礦安全生產的根本保障 煤礦安全生產離不開制度規范化，制度規范化當然離不開生產企業的法人治理結構和科學管理水平等內部制度環境建設，在目前的市場經濟體制轉型期，更離不開外部的制度環境建設。外部制度環境的和諧是治本的關鍵。湖南煤礦安全生產作為國民經濟安全運行的一個縮影，直接反映了經濟和社會發展的基本理念，沒有安全就沒有一切，沒有安全就沒有長治久安，沒有安全就沒有市場經濟的健康發展，而要安全必須有完善的制度保障。

1、增強安全意識，完善投入機制。

安全體現以人為本，誠信是安全生產與和諧社會的基礎，以誠信為本的理念是企業管理者和政府官員責任的核心，官員除了官員的職責和服務外，應當把自己立于礦工的天然監督之下。增強安全意識要樹立科學的政績觀，讓安全意識與風險意識結合，讓企業效益與社會效益統一，把安全始終放在預防的基礎上。盡快改變傳統的以產量、指標、利潤為主的評價體系，加強安全預防的重點考核，并把安全隱患和隱情分解成模擬交易的商品，轉換成費用的支出進行獎懲性考核。增強安全意識要徹底轉變粗放式的經濟增長方式，特別是解決地方職能管理部門的官僚主義、形式主義和好大喜功、大話空話的思想作風和喜歡搞“大運動”的工作作風。

煤礦作為開發型產業，走的是傳統的工業化初期煤礦生產的老路子，一直是在過度性和掠奪性開采中配臵煤炭資源，久而久之造成了安全生產的基礎脆弱，投入不足。增強安全意識要增加投入，解決湖南煤礦產業開采工藝落后、產機械化水平低的問題。煤礦生產的基礎投入需要大量成本，要加大政策傾斜的力度，區分企業狀況，采取鼓勵政策，給予環境治理好的企業差別補貼，扼制不安全造成的政府買單的惡性循環。

2、改良審批制度，嚴把人口關。

煤礦安全生產是否落實到位直接體現政府職能的根本性轉變，要改變傳統的政府職能運轉方式，讓地方人民政府職能緊密圍繞權力范圍的有限權力展開，把行政審批壓縮到最低限度，減少對經濟活動的過多干預。審批過程要以安全生產為中心，改變審批職能的衙門作風，使其規范化和透明化。因為增加任何一道審批程序，在機制不健全的情況下，都有產生腐敗的可能。防止官員以審批權為手段進行“官煤勾結”潛規則的運用，只有實行簡化審批和陽光審批，才能防止“權力資本化”引發的審批瀆職和失職行為。應從扼制審批不作為做起，嚴把人口關。審批是政府的職能行為，它在制度流程上約束行政能力的去向，產權是審批的前提，只有產權是清晰的，審批才不會糊涂。

3、加強法制建設，實現依法治礦。

政策和法律雖然不可相互替代，但是二者可以相互作用。所有的政策只有在法律的約束下，才能使政策的執行力不會偏離法制經濟的軌道。法律的約束力對煤礦安全生產行為來說，可以徹底規范什么可以做、什么不可以做、不可以做的一旦做了該受到什么樣的懲罰。當法律健全后，安全生產的漏洞就會大幅減少。煤礦安全生產必須著重完善法制建設。首先，要繼續完善各種法規，實行依法治礦。在《煤炭法》、《安全生產法》、《保護煤炭資源環境法》等法規和《國務院關于預防生產安全事故的特別規定》等條例的基礎上，湖南省人民政府需要根據湖南煤礦行業的生產特點，保證各種法規的有機銜接，盡快補充各種專門性和具體性地方法規政策，保證生產安全有法可依。其次，要完善執法環節。法規多多，關鍵在于執法力度。必須解決依法行政中，一些官員以法律的制定者自居，權大于法，政府行為凌駕于法律之上的行為，必須加強煤礦安全監管執法隊伍的建設，在選好人的基礎上，嚴厲打擊官員充當黑惡勢力保護傘的行為。必須加大法律懲罰力度，用法律監管監管者，保證官員的權力意識絕對服從法律意識，對于煤礦生產安全中的緩報、謊報、瞞報、漏報、編造等行為，以法律懲戒為主，行政懲戒為輔。對于商業賄賂行為和瀆職行為等應重拳出擊，嚴厲地打擊。

煤礦安全生產是我國經濟生活中的大事，必須解決好，否則它將直接影響到和諧社會目標的實現。解決好這一重大問題，必須從制度規范上下工夫。當前主要應當加大政府職能轉變和權力轉移的步伐。以企業的外部制度環境的完善為突破口，徹底解決權為民所系、權為民所用、權為民所謀的問題。如此，煤礦安全生產事故頻發的問題就一定能解決好。

【參考文獻】

[1] 《中華人民共和國安全生產法》 [2] 《煤礦安全監察條例》

[3]《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）

[4] 國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》 [5]《2011年度全國煤礦安全狀況分析報告》，國家煤監局 [6]《2011年度湖南煤礦安全狀況分析報告》，湖南煤監局 [7]《“十一五”期間全國煤礦安全監察工作總結》，國家煤監局

[8] 《“十一五”期間湖南煤礦安全監察工作總結》，湖南煤監局

第二篇：從經濟學角度分析食品安全問題

從經濟學角度分析食品安全問題

近年來隨著社會經濟的發展、科學技術的進步以及新的食品安全法的開始實施, 人們應該享有的最起碼的食品安全權利, 依然不斷受到挑戰。諸如蘇丹紅、“大頭娃娃”、瘦肉精、毒大米、地溝油、一滴香、洗蝦粉等問題仍然充斥著市場。食品安全問題, 越來越影響著消費者的消費欲望和消費信心,民眾生活質量因此受到嚴重，也同時影響了食品行業的發展。

一、關于食品安全的概述

食品安全是指無毒、無害的食品, 符合應當有的營養要求, 對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全問題就是食品的質量不過關。隨著新的食品資源的不斷開發, 食品品種的不斷增加,消費方式的多樣化, 食品安全問題幾乎出現在生產、加工、流通等各個環節。食能養人, 也能傷人。一旦食品出現安全問題, 表現出來的危害性一方面導致食源性疾病, 這種疾病通常帶有感染性或中毒性質, 且具有群體性、突發性、廣泛性與社會性的特征, 直接危害人民群眾的身體健康和生命安全。另一方面食品安全問題給市場帶來負外部性, 使

第三篇：湖南2012年煤礦安全生產分析

湖南2012年煤礦安全生產分析

新年伊始，湖南省煤炭管理局傳來喜訊：在確保湖南省煤炭穩定可靠供應的情況下，去年湖南煤礦發生各類事故71起死亡134人，同比減少56起117人，分別下降44%和47.1%；其中重大事故起數和死亡人數，分別下降67%和72%；百萬噸死亡率由2011年的3降低到1.67，下降44.3%，創該省煤礦安全生產歷史最好水平。

煤礦安全形勢大幅好轉，與湖南全省煤礦扎實開展打非治違、推行正規生產專項行動有很大關系。湖南省煤炭管理局由領導帶隊，組織開展了5輪專項督檢；不定期開展專項督查和明察暗訪活動；向有關市、縣通報了情況，對存在重大問題的煤礦企業實施停產整頓、掛牌督辦和經濟處罰。有關縣市政府提出了12類整治礦井名單，確定了重點整治對象和重點內容。自開展專項行動以來，湖南省關閉非法井口12處，關閉設計不予利用的井筒47處，處置違法多井口出煤井口102處。同時推動39對礦井實現了正規開采，推動21對礦井淘汰了國家明令禁止使用的設備設施。

湖南省煤炭管理局以瓦斯防治能力評估為抓手，扎實開展瓦斯治理攻堅。該局將瓦斯防治能力評估工作過程同隱患排查治理、專家會診和監管執法結合起來，對各市州評估通過的煤礦企業全部進行了一次復查。對整改達標無望以及放棄整改的企業，由地方政府采取上鎖、停供電、停供火工產品等強制措施，確保停產到位。對未通過瓦斯防治能力評估的216處煤與瓦斯突出煤礦，實施停產整頓、掛牌督辦。去年，湖南省發生瓦斯事故13起死亡41人，同比減少13起84人，分別下降50%和67.2%

按照“礦井標準化、管理精細化、采掘機械化、企業集團化、礦區園林化”的要求，湖南省煤炭管理局組織開展了煤礦安全質量標準化達標大會戰。2009年以來，湖南省共投入6000多萬元用于引導和鼓勵煤礦達標建設，周源山、楠木山、資江、磨田和塘沖等5礦實現了機械化綜合采掘。湖南全省有20個工作面實現了機械化開采，新建綜掘線11條、鉆裝線4條，150對礦井實現了巖巷錨噴支護，120個掘進工作面實現了機械化裝載，736對礦井達到三級以上標準。

第四篇：從經濟學角度分析我國的三農問題

從經濟學角度分析我國的“三農”問題

魏雪2011級經濟學基地班

【摘要】農業、農村和農民問題始終是是關系我們黨和國家現代化建設全局的根本性問題。目前，我國農村人口占整個國家人口的七成多。“三農”問題對我國當前的經濟與社會發展安全關系重大。農民現在是我國國民的主體，沒有農業的發達，農民的富裕，農村的現代化，我們整個國家就談不上發達，談不上富裕，談不上現代化。建設社會主義新時期，我們要切實認識并解決“三農”問題。本文將在探討“三農”問題的影響基礎上，從經濟學角度，運用供給、需求和價格理論，市場理論，分配理論等從“農業，農村，農民”三個方面分別分析我國“三農”問題的現狀，“三農”問題究竟是什么問題，該如何解決“三農”問題。

【關鍵詞】農業；農村；農民

農業、農村和農民問題始終是是關系我們黨和國家現代化建設全局的根本性問題。目前，我國農村人口占整個國家人口的七成多。“三農”問題對我國當前的經濟與社會發展安全關系重大。農業是國民經濟發展的物質基礎，農業是人類賴以生存的重要物質資料生產部門。“三農”問題不解決，將影響到我國社會經濟的和諧發展，影響到全面建設小康社會目標的實現；工農關系、城鄉關系問題將日益嚴重；耕地資源減少，水資源不足，草原退化，水土流失問題將日益嚴重，我國農業發展將面臨嚴重的可持續發展危機。三農問題將嚴重影響我國基層政權的穩定。我國現在一個明顯的事實是，占人口絕大多數的農民

已淪為我國社會的底層，由“三農”問題引起的我國農村基層干部工作作風腐化，以激起眾怒，影響到一個地區甚至一個社會的治安穩定。“三農”問題也影響到農民權利的實現，不符合國際社會對人權的要求，農民工工資拖欠，社會福利無法共享，將影響農民創造力的發揮。農民是我國國民的主體，沒有農業的發達，農民的富裕，農村的現代化，我們整個國家就談不上發達，談不上富裕，談不上現代化。建設社會主義新時期，我們要切實認識并解決“三農”問題。“三農”問題的產生并不是由“三農”自身造成的，而是由于國家傾斜的發展戰略政策偏差所引起的。因此，“三農”問題的解決也不能靠其自身。建國以來，國家出臺了一系列關于“三農”的一號文件，特別是改革開放以來，中央在新世紀出臺了九個關注“三農”工作的中央“一號文件”，致力于解決我國的“三農”問題。下面，我將就“農業，農村，農民”三個方面分別從經濟學角度進行分析其原因及解決辦法。農業

農業問題主要表現在糧食供給不足和農產品競爭力兩個方面。

糧食供給方面，我國的國產糧食供給不足。首先，農業生產力水平落后，生態環境惡化，由于城市用地增多、不合理使用土地造成土地退化等原因，耕地減少，耕作面積下降；其次，農產品生產具有周期性波動的特點，生產季節性明顯，在一定的科技水平下，產出有限；其次，農產品是生活必需品，需求程度大，需求彈性小，需求量不會因收入的增減而有大幅度變化，收益相對較少且相對穩定，農民生產積極性不高；最后，農產品是同質的，不存在產品差別，農產品市場是

完全競爭市場，難以通過擴大生產規模來增加利潤，農民獲利空間不大，因此，農民的生產積極性不會大幅度提高反而會使越來越多的農民選擇進城打工等生活方式。俗話說，“民以食為天”，糧食供給問題是我們必須解決的問題。解決糧食供給不足，首先要加大政府投資，發展農業科技；其次，實現農產品這一完全競爭市場的農業產業化運行；再次，由供給定律知，在其他條件不變的情況下，供給量隨產品價格的上升而增加，從這一點出發，政府可以采取價格政策，隨社會經濟發展水平的提高適當提高農產品收購價格，增加農民收益。農產品競爭力方面，國內農產品由于政府調控價格，市場化運營不明顯，競爭力不明顯。我國農產品的競爭力主要表現在國際競爭方面。用博弈論的相關原理，我國出口農產品必須形成自己的競爭優勢，獲得自己獨特的生存空間，才能立足世界。目前，我國出口農產品（主要是勞動密集型農產品）在價格上競爭力比較低。我國農業生產最主要特點是“精耕細作”，生產規模小，生產組織化程度低，農業科技含量低，從而造成單位面積生產成本高，生產效率較低，產品質量難以提高且生產成本難以降低。加之國內農產品市場開放程度不高，造成農產品流通成本過高，國家對農業改革方面投資不足，地方政府不規范收費等形成較高的成本外支出，造成農產品價格競爭力不高。對此，應進一步開放國內市場，完善農產品流通體系，擴大生產規模，形成規模效益，進一步對外開放，提高農產品競爭力。

農村

農村問題主要表現為非農產業發展不足，農村環境問題兩方面。

非農產業是拉動農村經濟增長的一駕馬車，在某種程度上，非農產業是促進農民增收的主要方面。而如今非農產業面臨著管理人員思想觀念落后，規模偏小、布局分散、技術水平不高、粗放經營、市場服務水平有限等問題。非農產業所生產的產品所面對的市場一般來說都是壟斷競爭市場，獲利遠高于農業，有助于提高農民收入，促進農村經濟的發展，同時也實現工業反哺農業，促進協調發展。為促進非農產業更好地發展，要加強農村基礎設施建設，為其發展創造良好的條件；加強農民就業技能培訓，提高勞動力素質，使其適應農村非農產業發展的需要；加快現有非農產業的產業化經營。

農村環境問題關系到全社會的可持續發展。農村環境問題主要包括自然環境污染（農業污染、工業污染、生活垃圾污染）和人居環境問題，以及政治環境的可持續性。由邊際效率遞減規律可知，隨著農業的發展，土地開采能增加的效益已寥寥無幾，這就要求我們提高土地質量而不是盲目擴大土地面積。治理農業污染，增加土壤肥力，以提高單產。工業污染主要是源于非農產業，而非農產業之所以排放污染物，是源于凈化處理成本太高，不利于其在市場競爭中取得優勢。為此，應加強污物排放的立法工作及政府監管，促進環境改善。農村生活垃圾分類回收利用，比如，建沼氣池等。在市場經濟條件下，一些農村也逐步出現了民主發展倒退、停頓等狀況。經濟基礎決定上層建筑。只有大力發展農村經濟，提高農民文化素質水平，增強民主政治意識，才能促進農村的和諧發展。

農民

農民問題主要在于農民各項權利得不到保障。主要是農民的生存權、發展權、和發言權。

農民的生存權得不到保障主要表現在擁有和使用土地的權利遭到侵犯，獲得其他生產資料的權利不全，獲得勞動報酬的權利得不到保障，尤其出現了“同工不同酬，同傷不同賠”等現象。為此，必須制定嚴格的土地征用政策，保障農民賴以生存的土地。在勞動者報酬方面，實行最低工資法，將農民工的工資維持在一定的水平上，并制定完善勞動法，以保障農民權利。

農民的發展權得不到保障主要表現在教育、醫療和社會保障方面。城鄉由于經濟發展上的差異，在這三個方面存在著極大的不公平性，且差距越來越大。我國農民平均受教育年限比城市少了三年。文盲主要分布在農村。農村文盲中，女性占七成。教育經費方面，2001年生均教育經費城市是農村的1.86倍，最高的北京與最低的湖北相差10倍；初中生均教育經費城市是農村的1.92倍，最高的北京與最低的貴州相差7倍。預算內生均公用教育經費小學最低的僅5元，初中僅14元。升學率方面：小學升初中農村比率為91%，城市為100%；升入高中的學生數城鄉比為19:1，升入大學（二本以上）的學生數城鄉比為35:1.農民子女受教育權利的不到保障，意味著農村人力資源數量和質量上競爭力均比較低下。由邊際效應遞減規律，長此以往，農民受教育水平將維持原狀甚至會下降。政府要切實加強農村中小學教育投資，提高教育水平，提升農村勞動力素質。

醫療方面，城市人口住院平均花費7000元/人，農村為2000元/人；

農民每年的人均醫療支出為200元。為改變這種狀況，我國還應該加強新型醫療合作的推廣，運用好福利經濟學，使資源配置達到最優，從而推動公益醫療的發展。社會保障方面，城鄉公共品供給在數量和質量上都能在著較大差異。應該實行城市反哺農村的政策，彌補還能夠改進的空間，實現帕累托最優。

農民的發言權主要表現在農民代表在人大代表中占比不高。為此，應擴大農民代表在人大代表中的比例，增強廣大農民的發言權。

參考資料：

1、《西方經濟學（微觀部分）》 高鴻業

2、國家統計局統計數據資料

第五篇：經濟學角度分析環境污染

經濟學角度分析環境污染

1105023 110502237

臧珂雨

近年來，中國環境污染問題相當嚴重，以危害到人們的生命安全。如今協調資源、環保與發展關系，可見社會對環境的重視是不容小覷的，人們應當重視經濟環保的生產方式。

今年年初，嚴重的霧霾席卷了中國中東部地區。中國74個城市從1月1日起公布PM2.5數據，在過去的十幾天內，有33 個城市指標超過300微克/立方米，其中京津冀最為嚴重。從北方的石家莊、北京，到南方的南京，以及中部的武漢，大半個中國浸泡在濃霧中。

北京氣象臺發出了北京氣象史上首個塵霾橙色預警，城區多數地方的PM2.5濃度一度超過700微克/立方米。綠色和平氣候與能源項目主任周嶸向中外對話解析了霧霾成因：“首先是由于冬季北方采暖煤炭增加帶來整體污染排放增加；周四至周六區域冷空氣減弱形成逆溫層（不利于污染物擴散的大氣層），京津冀的本地污染不斷向近地面持續累積；同時周五從西北方向的山西、內蒙等煤工業區還有部分遠距離輸送，周六晚南部河北的重工業區和煤電廠污染也緩慢傳輸至北京。”北京市環保局判斷:10日到13日，北京地區擴散條件極端不利。在地面閉合低壓控制下，地面風速減小，濕度加大，致使逆溫層形成，導致污染的持續累積。”

然而，無論其間有多少具體的氣象因素，如此嚴重，大規模的惡劣空氣質量，足以累積至此的空氣污染物，已經使2013年1月中旬成為一個新的節點，對中國的整體環境質量再次發出警示信號。

與此同時，山東排污地下的時間也引起軒然大波，先有網友微博爆料山東某地許多化工廠，酒精廠，造紙廠將污水通過高壓水井壓至1000多米的水層，污染地下水。又有網友作證“山東廣饒大王鎮造紙廠就是典型的地下排污，用壓力泵把造紙的惡臭毒水拍到地下水系里”一時之間，“地下排污”成為眾矢之的。無論此事真假虛實，地下排污引發了眾多人們的共鳴。據媒體報道，“全國90%的地下水遭受了不同程度的污染，其中60%嚴重污染，基本清潔的城市地下水只有3%。”這些殘酷而冰涼的數據，讓人遽然惶恐之余，不免黯然感嘆，如果連作為生命之源的水都慘遭污染，我們的子孫后代如何存活，當一名因飲用污染水而染上沉疴，當一個個鄉村淪為癌癥村，慘烈的事實已經向我們發出最后的哀鳴和警告。再也不能容忍水污染了！

面對以上的環境問題，我想從經濟學角度對其進行分析。環境問題實質上是一個經濟問題。經濟學的研究表明,市場機制可以有效率地配置資源,但要有一系列嚴格的條件。只有當這些條件都成立的情況下,亞當·斯密曾經所描繪的神奇的“看不見的手”才能有效發揮作用。如果不具備或不完全具備這些條件時,就出現市場失靈。所謂市場失靈,就是市場機制的某些缺陷造成資源配置缺乏效率,使市場不能有效地配置公共資源。而這兩個嚴峻的環境問題造成公共資源配置不均，從而導致市場機制紊亂，經濟混亂。

環境既包括生物資源、土地資源、水資源、礦產資源等環境實物資源,也包括環境容量、生態平衡和調節、空氣質量等環境質量資源。其中一些資源可以被所有人共用,一些資源被一部分人共用,還有一些資源被私人利用。這就涉及到環境的物品屬性分析。經濟學根據物品是否具有排他性和消費的競爭性,把物品分為私人物品、公共物品。私人物品是既具有排他性又具有競爭性的物品,公共物品是既無排他性又無競爭性的物品,共有資源是具有競爭性而無排他性的物品。將物品屬性分析引入環境領域,可以得出以下結論: 首先，環境質量具有公共物品的屬性。像清新空氣就是最純粹的公共物品,既無消費的競爭性和也無排他性。即一個人的消費不會影響其他人對同一環境物品消費的數量和質量。同時,一個人不論付費與否,都不能從這一環境物品的消費中被排除出去,即環境質量作為公共物品,使得無法、很難或不必對其進行收費,私人企業賺不到利潤,市場機制就無法激勵其減少空氣中污染物的排放來提供清新空氣這一公共物品。在這種情況下,市場機制是失靈的,必須政府干預,由政府來提供公共物品。

其次，環境資源的共有資源屬性。像森林、地下水、野生動物等就是典型的共有資源,有競爭性而無排他性。由于共用資源產權不明以及不能或很難向使用共用資源的人收費,即人人都可以自由取用而不負擔成本,必然導致環境資源消費過程中的“搭便車”行為,濫用環境資源。以我國的地下水為例,由于地下水屬于共有資源,任何企業都可以隨意掘井取用，同時為了避免因污水而向政府繳納各種費用，許多企業把污水偷偷排入地下，導致嚴重的地下水污染，對我們的地下資源，甚至土壤、植被、動物、人都產生了嚴重影響。這些影響都是毀滅性破壞,這就是“地下水的悲劇”。經濟學分析認為,當今社會,資源的枯竭、生態的惡化,與共有資源的非排他性有密切關系。

環境污染是指經濟活動的污染物或污染因素排入環境,超過環境容量和環境的自凈能力,使環境質量惡化。“外部性指的是企業或個人向市場之外的其他人所強加的成本或利益。”經濟學認為,“市場之所以能有效率的運作,是因為價格向生產者和消費者雙向傳遞了信息。然而,有時市場價格并不反映生產者或消費者的活動。當一種生產或消費活動對其他生產或消費活動產生不反映到市場價格中的效應時,就存在外部性。”外部性的內涵包括以下主要內容:

首先，當企業或個人的行為不是通過影響價格而影響另一個企業或個人的環境時,便有了外部性存在。其次，私人成本或收益與社會成本或收益不一致。由于外部性的存在,價值規律無法發揮作用,導致資源不能得到有效配置。這種非市場性的影響,對社會有利的稱為正外部性,對社會不利的稱為負外部性。

將外部性理論引入環境領域,實質是把經濟行為主體的經濟活動放到環境-經濟復合系統中考察,就會得出這樣的結論:環境污染是一種典型的負外部性,產生了不能全部反映到市場交易價格中去的額外社會成本。如化工廠向空氣中排放污染氣體，致使北京霧霾天氣。由于無須向任何人賠償損失,從而導致外部不經濟的產生。由于環境污染并不構成私人生產成本,必然出現企業私人成本與社會成本的差異。這一差異被轉嫁給社會和公眾,外部性成本的順利轉嫁,必然導致這種帶有負外部效應的物品的過度供給行為,使資源配置扭曲,造成環境污染和資源浪費,社會福利損失。

因此，協調環境與經濟發展的關系，綜合利用資源。我們要建立資源節約型國民經濟體系。有的國家發展以節能、節材、節水、節約資本等重效益、重品種、重質量的工業生產技術和制度;有的國家調整工業內部結構,由生產初級產品為主向深加工、精加工的“朝陽工業”轉變,以減少對自然資源的依賴程度。還要重視二次資源的開發利用。很多國家提倡廢物資源化,把再生資源稱為“第二次物料革命”,或“第二礦產資源”。例如,巴西、意大利每年所消耗的貴金屬幾乎全部來自再生,其他廢舊金屬的80%～90%均被回收利用,變廢為寶。為減少水資源消耗,有些國家工業用水的回用率已接近100%。更要加強對資源內涵的認識。隨著科學技術的發展,人們從注重物質投入的外延正在向注重資源內涵擴大的方向轉變。如回收利用垃圾也能創造新的價值,日本對垃圾回收利用率高達90%,法國每年從垃圾中回收廢紙占造紙工業原料的40%。現在世界各大國正在進一步對回收垃圾進行深層次的開發利用,以保護地球生態環境。

我們還可以樹立生態技術觀。每當新科技成果向經濟建設轉化時,總會帶來生產的大發展,產生顯著的經濟增長效應和質變效應。然而,進一步深思,又發現另一種傾向,大多數技術的應用,如果是以單一目的性——經濟效益為前提,那么技術越尖端,單一目的性越明顯,對生態環境的破壞程度也就越大。這不能不引起人們的思考,技術究竟是給人類帶來幸福還是災難,這主要取決于人類自己,而非技術本身。21世紀的技術觀應當是生態技術觀。生態技術觀的含義為: 科技發明的指導思想,要堅持技術的單一性目的與多元性目的的統一,即以經濟效益、生態效益為雙重目的,或以經濟效益、生態效益、社會效益為多重目的。科技成果的應用要考慮到生態環境的內在承受性和外部承受性,如資源再生循環技術、環境無害技術,都是經濟可持續發展所要求的。

綜上所述面對現在的環境現況，正確的廠商經營模式的建立是必然趨勢，經濟的發展必須考慮到環境的因素，形成資源有效利用、合理利用并實現安全生產。實現經濟的可持續發展。從近年來逐漸增多的和環境污染事件來看，資源的不合理運用造成了人均資源日趨匱乏，污染物不合理排放造成了人員事故。自此我們已經深刻的體會到了，先發展后治理的經濟發展方式已經過去，環境與經濟的雙方結合才是發展之道，正確之道。