第一篇：余干縣教育系統重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作推進實施方案

余干四中重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作實施方案

為進一步加強重點青少年群體服務管理和預防青少年違法犯罪工作，促進重點青少年群體健康成長，維護社會和諧穩定。根據教育局重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作推進會精神，結合我校實際情況，制定本實施方案。

一、成立學校重點青少年群體管理和預防犯罪工作領導小組

組 長：戴 峰

副組長：余曉華 成 員：岑江寧、邱祥命、劉國和、劉國棟、李永生、李新興、徐進輝、李曉霞

領導小組下設辦公室，辦公室設在保衛科，劉國棟兼辦公室主任。辦公室成員：許軍海 章榮 章雪勇

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，創新重點青少年群體服務管理和預防犯罪體制機制及方法手段。推動構建以班級為依托的重點青少年群體服務管理工作體制。切實提高重點青少年群體的服務管理工作水平、創新社會管理的能力。為促進重點青少年群體健康成長，維護社會和諧穩定做出積極貢獻。

三、服務對象

全校學生有不良行為的青少年、農村留守兒童。

四、目標任務

按照教育局重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作推進會要求，余干四中將建立比較完善的工作格局和工作體系，在預防青少年犯罪和重點青少年群體服務管理方面取得新成效、新經驗。

五、主要措施

(一)做好重點青少年群體信息的匯總和動態監測

1、重點青少年群體的管理納入班級評估，班主任應及時對重點青少年群體進行排查摸底，并及時上報到相關部門。對于犯罪記錄被封存的青少年，學校應依法辦理其相關信息。

2、各班應動態掌握該群體的基本情況，特別注重對流動青少年群體的排查監測。

3、探索建設青少年法制教育方式方法、極積創建青少年服務工作站、青少年事務辦公室等，實現對重點青少年群體的有效服務與管理。

（二）加強對有不良行為青少年的教育管理

1、針對青少年不良行為轉化的邊界抓好臨界預防。重視普通青少年向有不良行為青少年轉化的邊界，重點關注青少年偷拿財物、逃學、打架斗毆、抽煙喝酒、夜不歸宿等早期典型行為，及時采取有針對性的預防工作；防止青少年與家庭和學校關系緊張、聯系斷裂，避免青少年受外界不良行為影響產生不正常的社會化傾向；建立和完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育體系，加強對青少年尤其是有不良行為傾向青少年的法制教育。

2、保障符合升學、就學條件的有嚴重不良行為和違法犯罪行為青少年的受教育權利，對他們進行耐心、細致的教育和管理。準確掌握閑散青少年群體的底數，動員各種力量，分年齡段、分群體開展有針對性的法制宣傳教育。

3、及時對重點留守青少年進行登記在案，分析造成重點留守青少年不良行為和嚴重不良行為的原因，召開相關部門的聯系協商會議，加強學校心理室力量，研究制定不良行為和嚴重不良行為青少年群體的幫教機制。

（三）加強對輟學青少年的幫扶工作

1、班級存在輟學青少年的班主任應及相關老師與輟學青少年保持長期聯系，了解輟學原因，幫助其克服困難，使輟學青少年感受到社會的關懷和溫暖，教育引導其樹立積極健康的生活態度。

2、根據輟學青少年的需求和特點開展分類管理和服務。對家庭經濟困難的，開展社會救助；對缺少謀生技能的，動員社會力量提供就業創業扶持；對存在社會融入障礙的，提供專業的心理援助服務，搭建參與公益活動等有利于逐步適應和融入社會的平臺。

3、努力解決輟學青少年的失學問題。學校要防止義務教育階段學生失學或流失，確保適齡青少年接受并完成義務教育。各班主任要和輟學青少年家庭間發展有效銜接，從源頭上控制輟學青少年的產生。

（四）加強對農村留守兒童的關愛服務

1、建立留守青少年檔案信息庫、跟蹤服務。農村中小學為每位留守青少年建立學習與社會檔案或成長袋，對留守青少年進行動態管理和跟蹤服務。為每位留守青少年配發一份聯系卡，用于實時記錄教師與留守青少年父母及臨時監護人的聯系與溝通情況。

2、廣泛推行“代理家長”制度。在班主任、學校領導、科任教師中征募留守青少年代理家長，負責監管留守青少年的學習與社會情況。建立留守青少年結對幫扶制度。

3、開展“五老”（教育系統的老干部、老教師、老黨員、老專家、老模范）志愿者關愛“留守青少年”活動。廣泛動員老教師義務“一幫一”關愛“留守青少年”工作。開展“五老”志愿者爭當“義務家長”活動。

4、切實做好中小學生學籍信息化管理系統建設。實行一人一號，終身使用。規范學生學籍信息管理，全面掌握留守青少年學籍變動情況，保障留守青少年按時入學。

5、積極開展留守青少年陽光班教育活動。對由于缺少關愛、情感缺失、疏于監管、行為有不良傾向的留守青少年通過感恩教育、法制教育、心理疏導等形式，使他們的心理和行為得以矯正。

6、加強留守青少年安全法制教育。積極推行法制安全教育進教材、進課堂，通過開展形式多樣法制宣傳教育活動，不斷增強留守兒童法制意識。每天放學前，學校嚴格落實“安全教育每日五分鐘安全提示”，每次放假前，各班主任要提醒家長加強節假日對子女的看護和教育。

7、加強“留守青少年家長學?！苯ㄔO。學校利用節假日等外出務工人員集中返鄉之際，舉辦留守青少年家長培訓班，幫助留守青少年監護人和家長更新觀念，學習和掌握家教知識和方法，提高監護能力。要做到“八有”，即有教學計劃、有規范教材、有授課老師、有備課筆記、有授課記錄、有檔案資料、有規章制度、有工作總結。

余干四中

2014年11月16 日

第二篇：關于加強我縣重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作的建議

關于加強我縣重點青少年群體服務管理

和預防犯罪工作的建議

團縣委副書記 黃劍（2013年3月 日）

隨著改革開放進入深水區，中國社會結構、家庭結構和功能都發生了重大變化，出現了相當數量的重點青少年群體。該群體在一定程度上存在大量失學、失業、失管的現象，且吸毒、自殺和犯罪率顯著上升，成為目前經濟迅速發展中的嚴重社會問題。當前，在長豐進軍全國百強縣，在全省率先建成小康社會的新形勢下，對于既是違法犯罪高危群體，同時又屬于弱勢群體的重點青少年群體，做好其服務管理和預防犯罪工作對于維護長豐社會穩定、推進經濟快速發展具有深遠的意義。

一、長豐縣重點青少年群體工作的現狀

（一）基本情況

中央綜治辦、團中央在經過一系列調研的基礎上，對重點青少年群體的范圍進行了界定，提出該群體包含五類，分別為“有不良行為青少年（原為有不良行為或嚴重不良行為的青少年）、閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑在教人員未成年子女和農村留守兒童”。其中，有不良行為青少年是指有危害社會違法行為的已滿6周歲、未滿25周歲的青少年；閑散青少年是指已滿6周歲、未滿25周歲不在學、（二）工作情況

1.明確指導思想，加強思想建設

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力推進重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作的開展，加強對留守兒童等重點青少年群體的教育、管理、服務、維權，不斷完善預防青少年違法犯罪的組織機構建設，強化青少年法制宣傳教育和思想道德建設，創新社會管理，促進社會和諧，有效服務全縣經濟社會發展大局。

2.明確責任目標，強化組織領導

為加強對我縣重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作的領導，建立和形成多方配合、齊抓共管的工作機制，根據我縣實際情況，以縣預防未成年人違法犯罪領導小組辦公室為依托：

針對農村留守兒童和服刑在教人員未成年子女，團縣委積極與縣綜治辦對接，將“陽光關愛”行動作為全縣重點青少年群體工作重點，形成了縣政法委牽頭，團縣委負責實施，司法、公安、民政等相關單位積極配合的良好工作機制。為抓好工作落實，團縣委積極借助鄉鎮1+3+x團建格局創新的成果，充分發揮鄉鎮團委集體力量，在各鄉鎮都成立了由主要領導任組長,政法委書記任副組長,團委書記具體負責,司法所、派出所、教育、勞動、民政等部門共同參與的工作領導小組，明確分工，建立以政府為主導、綜治部門牽頭、共青團具體負責、司法行政部門密切配合、各相關部門共同參與的工作協調機制。同時，由團縣委積極爭取各類資金支持，協調各成員單位按照領導小組統一部署開展活動，各部門明確職責任務，充分發揮職能，密切配合，切實為青少年健康成長創造出良好的外部環境。

針對有不良行為的青少年，團縣委聯合縣檢察院、關工委等單位下發了《幫教“兩不”未成年人工作辦法》（長檢辦?2013?19號）文件，以“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主，懲罰為輔”的原則為指導，調動社會各方面力量，對縣檢察院作出“不批準逮捕”、“不起訴決定”有違法犯罪行為的未成年份進行幫教，預防和減少未成年人重新犯罪。

針對流浪乞討未成年人，由縣民政局牽頭，團縣委參與，聯合教育、公安、司法、財政、人社、婦聯等單位下發了《關于在全縣開展“流浪孩子回校園”專項行動的通知》（長民?2013?72號）文件，在長豐縣加強和改進流浪未成年人救助保護工作領導小組領導下，成立長豐縣流浪孩子回校園專項行動辦公室，開展“流浪孩子回校園”專項行動，進一步做好流浪未成年人返校復學和教育轉化工作，幫助其接受義務教育、職業教育和技能培訓，提升思想道德、文化素養和法制觀念，樹立正確的人生觀、價值觀，實現自尊、自信、自強、自立。

針對閑散青少年，全縣各級綜治部門、民政部門、共青團、關工委等綜治成員單位抓住未升學初中畢業生這一閑散青少年產生的源頭，重新設計工作流程，健全工作機制，創新工作手段，建立職能明確的工作體系。同時針對不同個體，我縣分類別、有針對性的開展了安臵服務工作。

3.豐富活動載體，狠抓工作落實

（1）加強法制宣傳，樹立守法意識。團縣委組織廣大青年志愿者，先后深入學校、青少年活動中心等青少年相對比較集中的地方，舉辦法律知識講座、普法知識競賽等活動，堅持教育與防范并重，全面加強對《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的普法學習，先后開展普法講座10余場。與司法部門聯合建立法律援助工作站，提供法律咨詢和法律援助服務，確保法制教育的廣泛宣傳，切實維護未成年人的合法權益。

（2）建立“三位一體”機制，構建預防網絡。團縣委聘請相關法律專家深入縣城中學舉行教師法制專題培訓，進一步加強教師的法制觀念，通過加強師德教育，增強了廣大教師監督保護在校學生的責任感和使命感，及時幫助、引導學生遠離犯罪，特別是關注問題學生，定期了解他們的生活學習狀況，及時并給予教育幫助。同時，對家長開展配套法律培訓，努力提高家長的法制意識和教育方法，充分利用了家庭這個青少年成長教育的重要課堂，耳濡目染宣傳守法意識，以及對學生的法律行為起到有效監督作用，努力打造“三位一體”的法律教育、監督和引導的長效機制。

（3）推動希望工程，加強愛心援助。結合各重要節日，組織青年志愿者走進校園、深入農村，為留守兒童和服刑在教人員未成年子女送去學習和生活用品。深入了解他們的學習、生活狀況，向他們宣傳黨的好政策，并對有困難的孩子提供了一定的幫助?；顒娱_展以來，團縣委組織志愿者300多人次，與重點青少年群體結成幫扶對子260余對，較好的解決了重點青少年群體的教育引導問題。同時，團縣委積極向上爭取，建立關愛農民工子女服務基地，集政府、社會各界力量形成 “關愛農民工子女”的長效機制，努力構建學校、家庭、社會“三位一體”的未成年人思想道德體系，確保青少年安全、健康茁壯成長，也減輕家長教育管理孩子的壓力，同時也可以建立他們對城市的歸屬感、幸福感。

二、存在的問題

一是重要性認識不足。一些單位和部門對該項工作的重要性在認識上不到位，還是存在抓與不抓和抓得緊與不緊等問題，有些做得一般，也有個別做得比較差，一些工作措施并沒有落到具體青少年身上，造成工作推進過程中遇到很大困難與阻力。

二是工作聯動不夠。有些單位把該項工作等同于共青團工作，沒有充分發揮各職能部門的作用，沒有形成齊抓共管、各負其責的局面，導致工作聯動性較差，不能有效推動工作深入開展。

三是工作保障不夠。工作受經費、人員等“短板”制約是個共性的問題。重點青少年群體工作是項長期的復雜工程，需要努力爭取財政等部門的大力支持。

四是專業力量的引入不夠。重點青少年群體的問題不是都能單純依靠鄉鎮、村（社區）解決，找準工作力量非常重要，要把一般意義上的幫教和專業力量幫教有機結合起來。目前，青少年事務專職社工隊伍在我縣并沒有真正建立起來，基層政法干部和基層干警聯系接觸問題青少年的工作機制還不夠完善，心理輔導和法制教育志愿者對于問題青少年的幫教服務還需要進一步擴大范圍。

三、工作建議

（一）各級黨委政府要進一步統一思想認識，指導各單位有關部門從推進社會管理創新、深化平安建設的高度，充分認識重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作的重要意義，在全縣范圍建立黨政統一領導、預青專項組辦公室和綜治組織協調、相關部門共同參與的工作制度，督促各部門根據分工和自身工作職責，密切配合，形成有效合力。將該項工作納入目標管理考核，加強對基層工作的督導力度，并在經費投入、工作力量建設等方面給予保障。

（二）探索工作推進實施項目化運作。將重點青少年群體工作納入全縣民生工程項目。原有的民生工程項目中涉及重點青少年群體工作內容的，如社會（兒童）福利中心和農村留守兒童之家建設因已完成目標任務，現已退出民生工程項目，需要有新的內容補充，建議將涉及五類重點青少年群體服務管理的工作內容作為新的民生工程項目。同時，探索

（五）探索綜合性青少年服務平臺建設。要建立綜合性青少年服務平臺，依托專兼職相結合的工作人員隊伍和專業志愿者隊伍，以青少年心理輔導、權益維護為重點，為重點青少年群體和其他青少年的利益訴求表達和心理健康需求提供直接暢通的渠道，具體地服務青少年，及時幫助解決和有效化解有關青少年的矛盾和問題。由于目前我縣綜合性青少年服務平臺還處于探索階段，建議相關部門積極配合團縣委建立綜合性青少年服務平臺，加大保障力度。

第三篇：社區開展閑散青少年群體服務管理和預防犯罪工作的實施方案

關于**社區開展閑散青少年群體服務管

理和預防犯罪工作的實施方案

為大力實施社會管理創新工程，加強對閑散青少年的教育管理，從源頭上做好預防青少年違法犯罪工作，促進青少年健康成長，維護社會和諧穩定，根據《關于開展**市閑散青少群體服務管理和預防犯罪工作的實施方案》文件精神，經研究，**社區決定在轄區范圍內開展閑散青少年群體服務管理和預防犯罪工作。具體實施方案如下：

一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、服務為先，創新青少年群體服務管理和預防犯罪工作理念、政策體系、體制機制和方法手段，切實提高加強社會建設、創新社會管理的能力。

二、領導小組 為做好我社區閑散青少年群體的服務管理和預防犯罪工作，經研究，決定成立閑散青少年群體服務管理和預防犯罪工作領導小組，領導小組名單如下：

組長：**

副組長: **

成員：**

**

三、開展內容采取有效措施防止義務教育階段學生失學或流失，建立初中畢業未升學青少年跟蹤教育管理工作機制，加強對閑散青少年的公益性職業技能培訓、職業介紹、信息咨詢等服務，提高就業技能，拓展就業渠道。強化法律宣傳教育，普及法律知識，提高青少年的法律意識和能力，依靠專業工作力量，研究和推廣法院、檢察院、司法行政等部門幫教“問題青少年”的專業方法和工作經驗。支持基層派出所、司法所、社區綜治工作站及各類社區青少年活動中心等基層單位開展工作，發揮他們在第一線接觸、聯系此類青少年的優勢，并通過志愿者開展幫教和服務。積極配合民政部門，聯合相關部門重點著力解決流浪乞討未成年人群體家庭回歸、就學就業和職業培訓等問題，促使他們重新回歸穩定的社會系統或社會組織當中。以當地政府為主導，廣泛動員共青團、青年志愿者、開展生活救助和心理干預，引導服刑在教人員未成年子女群體形成積極健康的生活態度，及時了解此類親少年的需要和困難，保障他們基本的學習和生活。構建以學校為依托的信息管理網絡，及時了解掌握留守兒童動態，加大對留守兒童父母或其監護人家庭教育知識的培訓指導，動員社會各方面力量，開展結對幫扶活動，推進“共享藍天”關愛留守兒童行動實施。摸清艾滋病致孤兒童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的兒童、攜帶艾滋病毒或感染艾滋病的兒童等受艾滋病影響兒童的底數和生活、就學狀況，加大社會關愛和醫療、救助力度，積極開展各類社會公益和慈善活動，動員全社會共同理解和關愛受艾滋病影響兒童。結合社區工作實際，按照工作部署要求，及時、全面掌握轄區內青少年基本信息摸查登記，定期統計閑散青少年情況，加強青少年法律宣傳引導，有效預防閑散青少年走向違法犯罪道路，從而更好的做好對閑散青少年群體服務管理和預防犯罪工作。

**社區

**年*月*日

第四篇：重點青少年群體服務管理工作計劃[定稿]

南康市贊賢小學2014年上學期

重點青少年群體服務管理工作計劃

一、指導思想：

以科學發展觀為指導，以中華人民共和國《未成年人保護法》、《刑法》和《預防青少年犯罪法》等法律法規為依據，以促進青少年違法犯罪工作為核心，以重點青少年為目標群體，大力開展幫助救助和權益保護工作，加強對重點青少年的法制教育，預防和減少重點青少年違法犯罪，促進校園環境和諧穩定。

二、工作目標：

通過對我校青少年學生教育幫扶對象基本情況及普遍問題的調查、分析與研究，建立健全青少年學生教育幫扶對象工作檔案，找到影響青少年學生教育幫扶對象健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的措施和辦法，狠抓落實，為“青少年學生教育幫扶對象”營造健康成長的社會范圍，從學生學習、生活和心理等方面幫助青少年學生教育幫扶對象，促進青少年學生教育幫扶對象生理和心理健康成長，樂于學習。同時，加強領導，形成合力，大力宣傳，建立目標責任制和完善的工作考評制度，不斷提高我校關愛青少年學生教育幫扶對象工作的水平和成效。

三、主要措施

㈠健全機制，加強關愛工作的領導。

首先成立關愛青少年學生教育幫扶對象工作領導小組，明確工作職責，制訂具體工作計劃，并努力實施工作計劃，逐步使關愛工作制度化、規范化和經?；?。充分發揮班集體作用，使班級真正成為學生學知識、學文化、不斷提高思想覺悟的主陣地、主渠道。

1、成立領導小組，明確職責分工。成立關愛青少年學生教育幫扶對象領導小組，加強對青少年學生教育幫扶對象的統一領導和管理，保證各項工作要求全面認真落實到位。

組長：曹開明

副組長：許賦彬黃芑蘭王佑

成員：賴健娟方德金楊魏鋒羅天波盧致寶張小遠李振興林菲

領導小組下設辦公室，設在德育處，由賴健娟任主任。

2、分類建立青少年學生教育幫扶對象檔案和聯系卡制度。要認真調查研究，摸清青少年學生教育幫扶對象的底數，分類建立每個青少年學生教育幫扶對象的專門檔案和聯系卡。其基本內容：學生的基本情況、家長姓名、家庭詳細地址、聯系電話，家長務工單位詳細地址、聯系電話，監護人的職業、詳細地址、聯系電話、身體狀況、年齡等。學校安排人員對青少年學生教育幫扶對象的檔案進行管理，并根據學生變動情況，及時補充或變更聯系卡的有關內容。通過聯系卡制度的建立，加強學校、班級與學生家長及其他監護人的聯系。

3、真情關愛，“三個優先”。(1)學習上優先輔導。班級要從學習方面對青少年學生教育幫扶對象逐一進行分類、分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學生的學業情況，制定學習幫扶計劃，明確幫扶時間、內容和階段性效果。每個青少年學生教育幫扶對象由老師牽頭確立一名學習幫手，教師要對結對幫扶效果進行定期檢查，建立進步檔案。(2)生活上優先照顧。教師對青少年學生教育幫扶對象要多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學生開心、家長放心。青少年學生教育幫扶對象患病時，要及時診治，悉心照料。(3)活動上優先安排。高度重視并認真組織青少年學生教育幫扶對象參加集體活動，或根據特點單獨開展一些活動，既使其愉悅身心，又培養獨立生活能力。

4、實施教職工結對幫扶青少年學生教育幫扶對象制度。在青少年學生教育幫扶對象中確立重點幫扶對象并配備幫扶教師和其他學生家長。配對幫扶教師和學生家長要經常與青少年學生教育幫扶對象談心，隨時掌握青少年學生教育幫扶對象教育幫扶對象的思想動態，引導他們健康成長。對重點幫扶對象，教師要定期走訪與臨時監護人交流，及時反饋兒童在校的情況，幫助做好兒童的思想工作。對已缺失的家庭教育進行補償，使他們

走出孤獨和憂郁的陰影，讓青少年學生教育幫扶對象和其他在校兒童一樣，在老師和同學的關心和愛護下健康成長。

5、建立健全教師與青少年學生教育幫扶對象的談心制度。學校要定期召開幫扶教師、青少年學生教育幫扶對象、監護人或委托監護人座談會。要求班主任每月至少與青少年學生教育幫扶對象談心一次，詳細填好記錄卡。對少數學習不認真、人格發展不健全、道德發展失范的“問題”青少年學生教育幫扶對象，要制定個別教育管理方案，著重進行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。

6、開展人文關愛活動。通過定期舉行主題班會、團隊活動，舉辦書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，組織青少年學生教育幫扶對象積極參與，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，找到家的感覺，增強學習、生活的信心，體會到學習的快樂、成長的快樂。

7、注重對青少年學生教育幫扶對象的心理健康教育。針對品德行為偏差和心理障礙的青少年學生教育幫扶對象，班級要著重開設心理教育課，大力開展心理咨詢、心理矯正活動，定期開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育等，使青少年學生教育幫扶對象感到備受關愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態度，培養正確的人生觀、價值觀。讓青少年學生教育幫扶對象通過教師和集體的溫暖彌補親情缺失對其人格發展的消極影響。

（二）、明確職責，努力營造良好育人環境。學校、班級要對青少年學生教育幫扶對象在生活、學習等方面，給予特別的照顧，學校積極與社會各屆聯系，爭取社會資助，以結對幫扶、捐助等形式，為更多的貧困青少年學生教育幫扶對象提供幫助，確保他們完成九年義務教育。

（三）、不斷總結，促進“關愛”工作深入高效開展。學校要不斷讀對工作情況進行總結，積累經驗，以利于今后更深入、更高效地開展“關愛”工作。

第五篇：重點青少年群體幫扶工作實施方案

烏市92中重點青少年群體教育幫助工作實施方案

我校是頭區最大的民漢合校，流動人口子女占三分之一，為進一步加強我校重點青少年群體教育幫助和預防犯罪工作，加大關愛流動兒童力度，創新工作機制，發揮典型示范作用，確保試點工作取得實效，特制定如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“堅持科學發展，構建和諧校園”的工作主題，建立健全統一領導，職能部門各負其責、協作配合，社會各界廣泛參與的領導體制和工作機制，以學校、家庭、社會為主開展關愛行動，加強流動兒童的教育管理，切實維護他們的合法權益，努力營造流動兒童健康成長的社會環境。

二、工作目標

在開展排查摸底基礎上開展重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點工作，對16歲以下在校和不在校的學生采取有針對性的教育、管理、服務措施。著力構建學校教育、家庭教育、社會教育“三位一體”的在校留守兒童關愛工作長效機制，學校教育、家庭教育、社會教育牽頭單位加大流動兒童結對幫扶力度，逐步實現全覆蓋；要加大流動兒童轉化工作力度，廣泛開展教育、感化、挽救教育，盡力矯正他們的不良行為和扭曲心理，做好跟蹤服務。

三、重點工作和目標

（一）加強學校教育，提高流動兒童教育管理水平。

1、建立流動學生情況登記制度。學校要及時掌握在校學生的基本情況，建立流動學生檔案，對流動學生基本情況實施動態管理。

2、加強流動學生法制教育和思想引導。引導流動學生端正學習態度，培養良好的學習習慣，提高學習自覺性和主動性。注重學生日常行為規范教育，加強對學生法律和自護意識教育,有效預防和減少學生違法犯罪。加強生存教育和安全知識教育，引導學生增強自我保護意識，防止他人非法侵害和其他意外事件傷害留守學生。

3、加強教師隊伍建設。加強師德師風建設，進一步激發教師對流動學生的愛心和感情，提高教師對學生教育管理的責任心。為做好流動學生教育管理工作創造有利條件。

4、做好農民工子女就學工作。不斷完善農民工子女接受義務教育的政策和工作機制，切實保障進城務工、經商的農民工子女就學。

（二）加強家庭教育，提高留守兒童監護人素質

1、普及家庭教育知識。開展親子互動活動，廣泛宣傳普及家庭教育和科學育兒知識，引導和幫助留守兒童家長增強家庭教育的責任意識，提高家庭教育的能力和水平。

2、規范家長學校建設。在進一步規范管理現有各級各類家長學校，成立家長委員會定期舉辦家長學校培訓，請教育專家講課，增強家長的教育觀念。

3、開展典型經驗專題調研。針對當前我校留守兒童家庭教育中的新成就、新情況、新問題，廣泛開展專題調研，推廣經驗，提出對策建議。

（三）加強社會教育，凈化流動兒童成長環境

1、凈化生存環境。定期召開1次聯席會議，通報工作進度，及時研究和解決工作中的問題和困難。開展“未成年人維權行動月”活動，對未成年人特別是留守兒童成長環境進行專項集中整治，重點做好文化市場、網吧、校園周邊娛樂場所的整治和監管，嚴厲打擊侵害留守兒童權益的違法犯罪活動。做好有嚴重不良行為青少年的矯治和感化工作，預防和減少青少年犯罪。

2、優化社會環境。構建流動兒童健康教育和預防保健網絡，為流動兒童提供良好的衛生服務環境。

3、提升人文環境。精心設計流動兒童樂于參與、全社會便于參與的關愛活動，有效對接流動兒童的需求與社會提供的服務，做到有的放矢，提高關愛活動的質量和效果，推進關愛流動兒童志愿服務的規范化、制度化、經常化。

四、工作要求

1、加強研究，把握規律。要在調查研究的基礎上準確掌握本地流動兒童的底數和實際情況，深入研究流動兒童思想意識形成的規律，根據流動兒童權益保護和犯罪預防的基本狀況，有針對性地采取教育、管理、服務措施。

2、立足基層，專業推進。要積極創造工作條件，充分依靠、大力支持基層職能單位開展工作，注重發揮他們在第一線接觸、聯系留守兒童的優勢，注重感情、友誼、信任等因素的作用，增強工作的針對性和實效性。

3、明確任務，強化監督。建立工作責任制，積極細化工作方案，建立領導機構，落實專兼職工作人員和專項經費。加強對流動兒童教育幫助和預防犯罪的機制建設，構建以學校為重點，社區為主體的服務管理網絡。

2013年2月