第一篇：重點青少年群體督查工作材料準備要點

江南區重點青少年群體督查工作材料準備要點：

1、每個鄉鎮、街道都要準備迎檢工作，要有本范圍內的重點青少年群體數據和信息檔案；

2、（提問）要能清楚工作何時開展？（2013年9月啟動），如何進行數據的摸排？如何對相關對象進行幫教？開展過哪些相關活動？是否有專兼職隊伍，隊伍包含哪些人群？是否聯合成員單位開展相關活動等；

3、可將心理專家、法律專家等專業老師納入重點工作中；

4、要將宣傳材料體現出來，如宣傳折頁、市級媒體報道、城區媒體信息等；

5、可將市級、城區級相關機制文件傳達至社區，讓相關工作人員了解工作；

6、針對不同方向的幫教機制或方法；

7、形成工作經驗材料，可將典型幫教案例、幫教方法進行推廣；

8、準備好經驗材料（工作匯報、特色案例等）；

9、示范點最好能體現有哪些專兼職人員（例：社工、心理和法律專家）；

10、在動態監測及相關活動中不能只是由團支部或團員開展，應聯合專兼職人員、相關成員單位來進行幫教和活動；

11、社區開展的矯正工作、禁毒、防艾宣傳工作、法制進校園也可以體現到社區的材料中。

第二篇：重點青少年群體釋義

五類重點青少年群體釋義

1.有不良行為青少年群體。主要指違反社會規范或者不能良好適應社會生活，從而給社會、他人和本人造成不良影響或者危害行為的6周歲以上（含）25周歲以下（含）青少年。具體包括有不良行為、嚴重不良行為的戶籍青少年和常住青少年。

其中，針對未成年人，根據我國《預防未成年人犯罪法》第14條、15條的規定，不良行為包括：曠課、夜不歸宿；攜帶管制刀具；打架斗毆、辱罵他人；強行向他人索要財物；偷竊、故意毀壞財物；參與賭博或者變相賭博；觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；進入法律、法規規定未成年人不適宜進入的營業性歌舞廳等場所；吸煙、酗酒；其他嚴重違背社會公德的不良行為。第34條規定，嚴重不良行為是指嚴重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為，具體包括：糾集他人結伙滋事，擾亂治安；攜帶管制刀具，屢教不改；多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物；傳播淫穢的讀物或者音像制品等；進行淫亂或者色情、賣淫活動；多次偷竊；參與賭博，屢教不改；吸食、注射毒品；其他嚴重危害社會的行為。

2.閑散青少年群體。主要指不在學、無職業的處于失學、失業（6個月以上）、失管生活狀態下的6周歲以上（含）25周歲以下（含）青少年。具體包括6周歲以上（含）16周歲 以下不在學的未成年人和16周歲以上（含）25周歲以下（含）不在學、無職業的青少年，尤其注意要包括常住人口。

3.流浪乞討未成年人群體。主要指應接受機構部門救助的18周歲以下（不含）流浪乞討人員。具體包括外地籍流入本地流浪乞討未成年人以及能掌握的本地籍到外地流浪乞討未成年人。

4.服刑強戒人員未成年子女群體。主要指父母一方或雙方，正在監獄服刑在押、在社區服刑（社區矯正）、被強制戒毒或者被判處死刑的6周歲（含）以上18周歲以下（不含）未成年人。

5．流動留守兒童群體。留守兒童主要指父母雙方或一方從戶籍地流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的6周歲以上（含）18周歲以下（不含）未成年人；流動兒童主要指隨務工父母到戶籍所在地以外生活學習半年以上的6周歲以上（含）18周歲以下（不含）未成年人。

第三篇：重點青少年群體幫扶工作實施方案

烏市92中重點青少年群體教育幫助工作實施方案

我校是頭區最大的民漢合校，流動人口子女占三分之一，為進一步加強我校重點青少年群體教育幫助和預防犯罪工作，加大關愛流動兒童力度，創新工作機制，發揮典型示范作用，確保試點工作取得實效，特制定如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“堅持科學發展，構建和諧校園”的工作主題，建立健全統一領導，職能部門各負其責、協作配合，社會各界廣泛參與的領導體制和工作機制，以學校、家庭、社會為主開展關愛行動，加強流動兒童的教育管理，切實維護他們的合法權益，努力營造流動兒童健康成長的社會環境。

二、工作目標

在開展排查摸底基礎上開展重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點工作，對16歲以下在校和不在校的學生采取有針對性的教育、管理、服務措施。著力構建學校教育、家庭教育、社會教育“三位一體”的在校留守兒童關愛工作長效機制，學校教育、家庭教育、社會教育牽頭單位加大流動兒童結對幫扶力度，逐步實現全覆蓋；要加大流動兒童轉化工作力度，廣泛開展教育、感化、挽救教育，盡力矯正他們的不良行為和扭曲心理，做好跟蹤服務。

三、重點工作和目標

（一）加強學校教育，提高流動兒童教育管理水平。

1、建立流動學生情況登記制度。學校要及時掌握在校學生的基本情況，建立流動學生檔案，對流動學生基本情況實施動態管理。

2、加強流動學生法制教育和思想引導。引導流動學生端正學習態度，培養良好的學習習慣，提高學習自覺性和主動性。注重學生日常行為規范教育，加強對學生法律和自護意識教育,有效預防和減少學生違法犯罪。加強生存教育和安全知識教育，引導學生增強自我保護意識，防止他人非法侵害和其他意外事件傷害留守學生。

3、加強教師隊伍建設。加強師德師風建設，進一步激發教師對流動學生的愛心和感情，提高教師對學生教育管理的責任心。為做好流動學生教育管理工作創造有利條件。

4、做好農民工子女就學工作。不斷完善農民工子女接受義務教育的政策和工作機制，切實保障進城務工、經商的農民工子女就學。

（二）加強家庭教育，提高留守兒童監護人素質

1、普及家庭教育知識。開展親子互動活動，廣泛宣傳普及家庭教育和科學育兒知識，引導和幫助留守兒童家長增強家庭教育的責任意識，提高家庭教育的能力和水平。

2、規范家長學校建設。在進一步規范管理現有各級各類家長學校，成立家長委員會定期舉辦家長學校培訓，請教育專家講課，增強家長的教育觀念。

3、開展典型經驗專題調研。針對當前我校留守兒童家庭教育中的新成就、新情況、新問題，廣泛開展專題調研，推廣經驗，提出對策建議。

（三）加強社會教育，凈化流動兒童成長環境

1、凈化生存環境。定期召開1次聯席會議，通報工作進度，及時研究和解決工作中的問題和困難。開展“未成年人維權行動月”活動，對未成年人特別是留守兒童成長環境進行專項集中整治，重點做好文化市場、網吧、校園周邊娛樂場所的整治和監管，嚴厲打擊侵害留守兒童權益的違法犯罪活動。做好有嚴重不良行為青少年的矯治和感化工作，預防和減少青少年犯罪。

2、優化社會環境。構建流動兒童健康教育和預防保健網絡，為流動兒童提供良好的衛生服務環境。

3、提升人文環境。精心設計流動兒童樂于參與、全社會便于參與的關愛活動，有效對接流動兒童的需求與社會提供的服務，做到有的放矢，提高關愛活動的質量和效果，推進關愛流動兒童志愿服務的規范化、制度化、經常化。

四、工作要求

1、加強研究，把握規律。要在調查研究的基礎上準確掌握本地流動兒童的底數和實際情況，深入研究流動兒童思想意識形成的規律，根據流動兒童權益保護和犯罪預防的基本狀況，有針對性地采取教育、管理、服務措施。

2、立足基層，專業推進。要積極創造工作條件，充分依靠、大力支持基層職能單位開展工作，注重發揮他們在第一線接觸、聯系留守兒童的優勢，注重感情、友誼、信任等因素的作用，增強工作的針對性和實效性。

3、明確任務，強化監督。建立工作責任制，積極細化工作方案，建立領導機構，落實專兼職工作人員和專項經費。加強對流動兒童教育幫助和預防犯罪的機制建設，構建以學校為重點，社區為主體的服務管理網絡。

2013年2月

第四篇：關于重點青少年群體相關情況的說明

關于重點青少年群體相關情況的說明

本次排查摸底專項行動將五類重點青少年群體納入范圍，具體為：6周歲以上（含）25周歲以下（含）不在學、無職業的閑散青少年、有不良行為或嚴重不良行為的青少年、受救助的流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童。在統計相關數據時，按照6周歲至14周歲、14周歲（含）至18周歲、18周歲（含）以上至25周歲三個年齡階段來劃分。各項目計算時間截止為2009年10月31日。

現就以上重點青少年群體有關情況作補充說明：

（一）閑散青少年。

在我國，所謂閑散青少年是指6周歲至25歲之間不在學、無職業的人。據2001年中央綜治委預防辦與中國青少年研究中心合作進行的“預防閑散未成年人違法犯罪調查研究”的調查統計數據表明，在未成年人罪犯中，閑散未成年人所占的比例為61.2%，明顯高于非閑散未成年人所占的比例（38.8%）。調查研究表明，初中階段結束學業和不良行為的積淀是未成年人閑散于社會的重要因素。其中，初中階段結束學業包括初中階段輟學、初中畢業未升學，這部分人沒有工作技能、未達到就業的年齡，在教育、就業等方面都面臨著問題，從而成為閑散青少年的重要源頭。在不良行為方面，未成年人所具有的多種不良行為習慣與他們處于閑散的生活 1

狀態是互為因果關系。14周歲是容易產生不良行為的高發年齡，夜不歸宿、逃學、打架斗毆等不良行為的發生率為80%。另外，統計數據顯示，閑散未成年人犯罪的高發年齡段為15周歲至16周歲，此年齡段的閑散未成年人犯罪的數量占整個閑散未成年人犯罪數量的64%。

目前，閑散青少年群體的管理又面臨著新的問題和挑戰：首先，閑散青少年數量呈增長趨勢。隨著教育體制的改革、社會轉型、價值觀念和生活方式的改變、家庭結構的變化，并且由于全球性經濟危機的影響，就業創業難度增加，閑散青少年的數量呈增長的趨勢。其次，閑散青少年的法制觀念淡薄，違法犯罪率高，是影響社會穩定的重要隱患。在青少年違法犯罪中，閑散青少年占很高的比例。另外，這一群體的吸毒問題也較為嚴重。再次，閑散青少年的成長環境存在問題。社會公眾對閑散青少年缺少關愛，造成閑散青少年挫折感較強，心理承受能力差，這進一步激化了閑散青少年反社會行為的發生。最后，在閑散青少年的管理方面，沒有形成有效的工作機制，社區的作用沒有充分發揮，經費投入不足，相關的法律法規亟待完善。

在違法犯罪原因方面，閑散未成年人處于失管、失學、失業的生活狀態，是其實施違法犯罪行為的重要原因；不健康的娛樂場所、不良的同伴關系等是閑散未成年人實施違法犯罪行為的直接誘因。

（二）有不良行為或嚴重不良行為的青少年。

青少年不良行為是指青少年違反社會規范，或者不能良好地適應社會生活，從而給社會、他人和本人造成不良影響或者危害的行為。根據我國《預防未成年人犯罪法》第14條、15條的規定，不良行為包括：曠課、夜不歸宿；攜帶管制刀具；打架斗毆、辱罵他人；強行向他人索要財物；偷竊、故意毀壞財物；參與賭博或者變相賭博；觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；進入法律、法規規定未成年人不適宜進入的營業性歌舞廳等場所；吸煙、酗酒；其他嚴重違背社會公德的不良行為。

根據我國《預防未成年人犯罪法》第34條的規定，嚴重不良行為是指嚴重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為，具體包括：糾集他人結伙滋事，擾亂治安；攜帶管制刀具，屢教不改；多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物；傳播淫穢的讀物或者音像制品等；進行淫亂或者色情、賣淫活動；多次偷竊；參與賭博，屢教不改；吸食、注射毒品；其他嚴重危害社會的行為。

（三）流浪青少年。

由于流浪兒童具有較大的流動性，根據民政部門的估算，我國至少有15萬名流浪兒童。這些流浪兒童年齡多在10歲至15歲，大多數來自湖南、四川、河南、山東、新疆等地區的農村地區。由于流浪生活的影響，多數流浪兒童存在著不

良行為，處于犯罪邊緣，成為“高危群體”。通過調查統計，流浪兒童存在著以下幾個方面的群體特征：在性別上，流浪兒童中男性占79.8%,女性占20.2%；在年齡上，流浪兒童中12歲至16歲的占77%,14歲是最高峰，占21.2%；在流出地方面，救助機構中的流浪兒童多數來自農村，占58.9%；在文化程度方面，有87.1%的流浪兒童沒有完成義務教育；在家庭方面，父母監護缺失與粗暴管教并存，50%以上的父母關系不良或者離異，55.4%的流浪兒童有過兩次以上離家出走的經歷；在不良行為方面，靠偷、騙、搶劫和販毒等違法犯罪行為謀生的為32.9％；在對未來的打算方面，87.5%的流浪兒童“想多學點知識”，83.3％的流浪兒童“想干一番事業”，只有12.5%的流浪兒童認為“人生沒有希望”，11.3%的流浪兒童“想一直過流浪生活”。

當前中國社會顯著處于社會轉型中，傳統農業社會向現代工業社會的轉變使得農村剩余勞動力向城市轉移。農民進城工作對其子女的教養帶來問題。其子女無非是兩種選擇：一是父母進城，子女留在農村，成為留守兒童；二是跟隨父母進城，成為流動兒童。留守兒童和流動兒童的監護、教育等方面都面臨著問題，從而成為城市流浪兒童的重要的源頭。貧困、家庭問題、學校教育問題以及犯罪集團的拐騙等方面是導致兒童流浪的主要原因。

（四）服刑人員未成年子女。

監獄服刑人員未成年子女是近年來社會變革中逐漸衍生和正在形成的一個特殊群體。根據司法部的調查統計數據顯示，截至2005年底，在我國監獄服刑的156萬名在押犯中，有未成年子女的服刑人員近46萬人，占押犯總數的30%左右，服刑人員未成年子女總數為60萬人。目前，服刑人員未成年子女面臨著生活的困境，具體表現在以下幾個方面：

（1）家庭經濟陷入困境，半數以上的服刑人員未成年子女生活堪憂。調查研究表明，45.9%的監獄服刑人員表示，孩子目前的生活狀況沒有保障，原居住地在農村的監獄服刑人員中，有52.8%認為其未成年子女的生活狀況沒有保障；25%的監獄服刑人員表示，對孩子目前的生活狀況是否有保障不清楚。

（2）輟學現象嚴重，服刑人員未成年子女受教育權得不到保障。服刑人員未成年子女中輟學的人數占被調查服刑人員未成年子女總數的13.1%。其中，在大中城市，輟學率為

6.6%；在小城市（含縣、鎮），輟學率為10.1%；在農村，輟學率為16.1%。服刑人員未成年子女中的輟學群體在其父（母）親入獄后顯著增大。在被調查的服刑人員中，未成年子女在父（母）入獄前就已經輟學的占未成年子女輟學總人數的17.56%，在父（母）入獄后輟學的為82.43%。

（3）服刑人員未成年子女流浪、乞討現象令人擔憂。監獄服刑人員未成年子女在社會上流浪、乞討的占服刑人員未

成年子女總數的2.5%。其中，居住在大城市、小城市（含縣、鎮）和農村的服刑人員未成年子女在外流浪、乞討的人數在該類未成年子女總數中所占的比例依次呈遞增態勢，分別為

1.4%、2.4%和3%。

（五）農村留守兒童。

留守兒童主要是指農村流動人口在戶籍地以外謀生時把其未成年的子女留在戶籍地而產生的一個特殊的社會群體。全國婦聯2008年發布了《全國農村留守兒童狀況研究報告》。目前，農村留守兒童的基本狀況主要包括以下幾個方面內容：

（1）目前全國農村留守兒童有5800萬人，占全部農村兒童的28.29%,即每４個農村兒童里，就有一個以上留守兒童。

（2）留守兒童分布較為集中，多數居住在中南部省份。四川、安徽、河南、廣東、湖南、江西６省的留守兒童占全國留守兒童總量的50%。（3）超半數留守兒童雙親外出。農村留守兒童不能和父母中的任何一方一起生活的比例為52.86%，他們只能和祖父母或其他親屬一起生活。30%的父母每年回家一次，打電話成為孩子和父母聯系的主要方式。由于長期分離，孩子在遇到問題時缺少父母關懷，容易影響心理健康。（4）20%的務工父母在兒童１歲前就外出，其中，30%是在兒童出生１～３個月就拋下了孩子。有相當數量的農村留守嬰兒由于母親外出得不到足夠的母乳喂養，影響生長發育。

第五篇：重點青少年群體的總結

開展重點青少年群體維權專項行動的總結

為增強重點青少年群體法制觀念,促進青少年健康成長，根據區預防辦的統一部署，柳州團市委緊緊圍繞“積極預防減少違法犯罪，保護未成年人健康成長”主題，精心組織，周密部署，狠抓落實，開展了豐富多采的青少年法制宣傳教育活動，提高了青少年分辨是非和守法用法的能力。一是提高認識，及早部署，強化督導。根據區預防辦文件精神，及時制定并下發了開展重點青少年群體維權專項行動方案。在團市委統一領導、統一組織、統一協調下，教育局等相關部門對市各中小學校的青少年，特別是社區留守兒童以及社會閑散青少年的法制宣傳教育工作進行統一部署和檢查督導。

二是充分發揮法制宣傳的作用上好法制教育課。進一步完善和規范法制管理，組織全市各中小學校的法制副校長通過校園廣播、大型會議等形式給學生們上了一堂生動實用的法制教育課。據統計，我市各中小學校共上法制課275次，豐富了學生們的法律知識，增強了其法制觀念。

三是結合“法律進災區”活動，開展了豐富多采的青少年法制宣傳教育活動。各市中小學校結合本校實際，精心組織，開展了內容豐富、形式多樣的青少年法制宣傳教育活動，大力宣傳了憲法、刑法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、義務教育法、治安管理處罰法、禁毒法、道路交通安全法等與青少年健康成長密切相關的法律法規。八中學通過進行緊急疏散演練、開展法律知識進校園知識搶答賽等形式向學生宣傳了未成年人保護法、道路交通安全法等法律知識，增強了青少年學生自我保護、依法維

權的意識。元江實驗中學校通過自編自演法制文藝節目、舉行法制知識問答等形式向廣大學生宣傳了未成年人保護法、道路交通安全法、義務教育法等法律知識。燎原中學通過舉行法律知識競賽、開展法制主題班會、做游戲等形式向學生們宣傳了憲法、預防未成年人犯罪法、未成年人保護法、義務教育法等法律知識。有些學校還下發了《法制教育——致家長的一封信》，進一步加強與家長的聯系，家校合力對學生開展法制宣傳教育。四是辦好法制宣傳園地。全市各中小學校充分利用學校廣播、校園網、校刊校報、法制宣傳板報、墻報、宣傳櫥窗、展板、黑板報、法制宣傳手冊、橫幅標語等途徑，大力宣傳與青少年學習、生活密切相關的法律法規。開辟了禁毒法法制宣傳專欄，龍城中心校出了法制園地宣傳欄。據不安全統計，我市共出法制宣傳欄35期，出黑板報23期。

五是針對社區留守兒童和青少年以及城鎮流動人口中的青少年開展法制宣傳教育活動。全市結合“法律進鄉鎮”、“法律進社區”活動，協調組織相關部門通過發放資料、放映法制電影、開展法律咨詢、上法制課等形式，開展了社區留守兒童和青少年、進城務工青少年法制宣傳教育，增強了他們遵紀守法的意識，提高其自我保護和依法維權能力。

六是開展校園周邊環境整頓活動。全市各級綜治部門充分發揮公安、工商、文化、新聞出版、共青團等相關單位的職能作用，對校園周邊環境進行了一次徹底的整頓，加大了對“黃、賭、毒”等社會丑惡現象的打擊力度，凈化了青少年成長環境。據統計，我市共開展校園周邊環境整治58次，營造了健康和諧的育人環境，促進了青少年健康成長。

團市委將以此次維權專項活動為契機，積極探索，建立學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，為切實增強重點青少年群體法制教育的系統性和實效性，傳播法律知識和預防青少年違法犯罪作出新的貢獻。