第一篇：切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作

切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作

中共湖北省委常委、省委秘書長、省總工會主席 李明波

2006年第11期 ——領(lǐng)導(dǎo)專稿

今年初，胡錦濤總書記對農(nóng)民工問題作出了重要批示，要求工會組織承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的責(zé)任。國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民工問題的若干意見》，對解決農(nóng)民工問題作出了全面部署和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策措施和主要任務(wù)。中共中央政治局委員、省委書記俞正聲同志今年多次就農(nóng)民工問題作出批示或指示，對工會如何把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作作為當(dāng)前維權(quán)工作的突破口，如何幫助農(nóng)民工改善勞動和生活條件，如何督促用人單位做好農(nóng)民工工資發(fā)放工作，如何加大對工會維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的宣傳力度，如何為農(nóng)民工辦實(shí)事辦好事等方面的工作都提出了明確要求。這既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民工問題的高度重視，又體現(xiàn)了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志對工會組織的高度信任。各級工會組織和廣大工會干部要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院文件精神上來，切實(shí)增強(qiáng)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的責(zé)任感和使命感，努力為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、充分認(rèn)識新形勢下做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的重要性

第一，做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把以人為本放在首位，切實(shí)把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工和人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好；必須建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，逐步提高工業(yè)化、城市化水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前我國正處在人均GDP1000美元到3000美元之間、工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的歷史時期，這個時期也是農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移的高峰期。大量農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，既為加速工業(yè)化提供了所需勞動力，又通過人口集聚加快了城市化進(jìn)程。順應(yīng)工業(yè)化、城市化發(fā)展的客觀規(guī)律，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好農(nóng)民工工作，意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)光榮而艱巨。工會組織只有切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，充分調(diào)動廣大農(nóng)民工的積極性，才能在順應(yīng)歷史發(fā)展潮流、推動歷史進(jìn)步中發(fā)揮自己的作用；才能在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于黨和政府的工作大局中展示自己的作為。

第二，做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十六大把社會更加和諧納入了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十六屆六中全會又專題研究構(gòu)建和諧社會問題，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。和諧社會建設(shè)，對于更好地創(chuàng)造改革發(fā)展穩(wěn)定的大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工和人民群眾的利益，至關(guān)重要。近年來由于各種原因，農(nóng)民工利益受到侵害的問題仍然突出：拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；安全生產(chǎn)條件差，職業(yè)病和工傷事故比較突出；用工不規(guī)范，勞動合同制度不落實(shí)；還有社會保險、培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。這些問題解決不好，直接影響到社會的公平正義與和諧穩(wěn)定。工會作為勞動關(guān)系矛盾運(yùn)動中產(chǎn)生的群眾組織，只有在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中切實(shí)維護(hù)好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工的合法權(quán)益，才能在推動和諧社會建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第三，做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是推動新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。黨的十六屆五中全會明確了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，不僅為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路，而且他們返鄉(xiāng)帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)觀念，直接促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我國農(nóng)村勞動力數(shù)量眾多，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。當(dāng)前工會組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，就是要做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，切實(shí)幫助農(nóng)民工解決最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的問題，使廣大農(nóng)民工在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生、民主參與等方面依法享有的合法權(quán)益得到有效保障。工會把這些工作做好了，就是對新農(nóng)村建設(shè)最實(shí)際、最有效的支持。這既是黨和政府對工會組織提出的要求和寄予的希望，也是廣大農(nóng)民工對工會組織的殷切期盼。

第四，做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是工會組織的重要責(zé)任。工會是職工群眾自己的組織，是職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者。農(nóng)民工作為工人階級隊(duì)伍的新成員，已成為工會工作的重要對象。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是工會組織義不容辭的重要職責(zé)。近年來，各級工會組織圍繞農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)問題，做了不少工作，取得了一定成效。但從總體上看，思想認(rèn)識上還有差距，工作發(fā)展還不平衡，一些地方、單位工會的工作還不到位，維權(quán)效果還不明顯，與黨的要求和農(nóng)民工的愿望還有距離。各級工會要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于工會組織要“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”、“工會應(yīng)承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的責(zé)任”的要求，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，最大限度地把廣大農(nóng)民工組織到工會中來，在全社會叫響“農(nóng)民工有困難找工會”的口號，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，推動建立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機(jī)制，使農(nóng)民工真正感受到工會作為“職工之家”的溫暖，體會到黨和政府的關(guān)懷。

二、深入扎實(shí)地做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的各項(xiàng)工作

各級工會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為工會維權(quán)工作的突破口和重要責(zé)任，圍繞農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是拖欠工資、勞動安全、用工規(guī)范三個突出問題，主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，使工會組織成為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要支柱。

（一）最大限度地把廣大農(nóng)民工吸收到工會中來，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供組織保證。要增強(qiáng)把農(nóng)民工組織到工會中來的政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工依法參加和組織工會的權(quán)利。要深入到農(nóng)民工中去，加強(qiáng)對農(nóng)民工的宣傳教育，使農(nóng)民工了解工會、認(rèn)知工會，增強(qiáng)農(nóng)民工依法自覺建會、主動入會的內(nèi)在動力；要創(chuàng)新組織形式，抓住農(nóng)民工在輸出地加入工會這個源頭，進(jìn)一步簡化農(nóng)民工入會、轉(zhuǎn)會手續(xù)。要以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)單位，以建筑、采掘、商貿(mào)、餐飲等為重點(diǎn)行業(yè)，打破務(wù)工時間長短等一切限制農(nóng)民工入會的框框，采取農(nóng)民工集體登記入會、開設(shè)農(nóng)民工入會窗口等形式，及時快捷地把農(nóng)民工吸納到工會中來。街道、社區(qū)工會組織要積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、樓宇、市場、門點(diǎn)工會的組建，通過多種形式建會，吸納農(nóng)民工入會。各級地方工會要重視總結(jié)推廣組織農(nóng)民工入會的典型經(jīng)驗(yàn)，用典型推動工作；積極推進(jìn)會員優(yōu)惠服務(wù)基地建設(shè)，增強(qiáng)會員群眾對工會組織的凝聚力；要強(qiáng)化工作目標(biāo)考核，推進(jìn)基層工會組建和職工入會工作。到2008年，力爭使農(nóng)民工入會率達(dá)到70%以上，重點(diǎn)行業(yè)的農(nóng)民工入會率達(dá)到80%以上，每年新發(fā)展農(nóng)民工會員不少于45萬。

（二）叫響“農(nóng)民工有困難找工會”的口號，努力為農(nóng)民工辦實(shí)事做好事解難事。叫響“農(nóng)民工有困難找工會”的口號，不是說工會要包攬所有工作，由工會解決農(nóng)民工所有的困難，而是讓有困難的農(nóng)民工有反映問題和傾訴呼聲的渠道，不能讓遇到困難的農(nóng)民工投訴無門。凡是農(nóng)民工向工會反映和投訴的問題，工會要承擔(dān)起知情人、幫助人、報告人、協(xié)調(diào)人、監(jiān)督人的職責(zé)。對工會能夠辦到的事，要盡心竭力去辦；對屬于政府職能范圍內(nèi)解決的事，工會要及時向黨委、政府及有關(guān)方面反映，并協(xié)助和督促有關(guān)部門解決；對于暫時無法解決的困難，工會要耐心傾聽農(nóng)民工的訴求，做好說服解釋工作?？h以上地方工會應(yīng)依托困難職工幫扶中心建立農(nóng)民工維權(quán)工作服務(wù)中心，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站，免費(fèi)為農(nóng)民工提供職業(yè)介紹、信訪接待、法律咨詢和法律援助。特別是對侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的典型案件要一抓到底，務(wù)求實(shí)效。要把農(nóng)民工納入送溫暖的重點(diǎn)對象，積極開展走訪慰問活動，把因經(jīng)濟(jì)原因上不起學(xué)的農(nóng)民工子女納入金秋助學(xué)活動范圍。從今年起，省總工會連續(xù)三年每年安排100萬元資金，用于為農(nóng)民工辦實(shí)事，同時要求基層工會也要每年安排一定資金，為農(nóng)民工辦實(shí)事。

（三）協(xié)助政府和有關(guān)部門，突出解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。要按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》以及勞動和社會保障部、建設(shè)部、全國總工會等部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》、《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動的通知》要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)對勞動密集型企業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的，要督促用人單位及時足額支付拖欠的工資。要在進(jìn)一步健全完善建筑行業(yè)工資保證金制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向交通、水利、鐵路工程行業(yè)推廣。要積極推動政府和企業(yè)建立農(nóng)民工工資合理增長機(jī)制，進(jìn)一步建立和完善工資集體協(xié)商制度、工資監(jiān)控制度，確保用人單位支付農(nóng)民工工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，依法按時足額支付農(nóng)民工工資。農(nóng)民工的加班工資要監(jiān)督用人單位按規(guī)定發(fā)放，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。要加強(qiáng)對紡織、服裝加工企業(yè)的檢查監(jiān)督，重點(diǎn)檢查工資支付、超時加班等情況。對拒不支付的，應(yīng)及時向黨委、政府報告，并提出解決問題的對策和建議。要發(fā)揮工會12351熱線電話的作用，對農(nóng)民工舉報投訴的欠薪問題，要認(rèn)真記錄，及時處理，做到件件有回音。工會法律援助機(jī)構(gòu)要積極幫助農(nóng)民工通過勞動爭議仲裁和訴訟等法律手段解決欠薪問題，免費(fèi)代理因欠薪引發(fā)的勞動爭議仲裁和訴訟案件。

（四）推動健全勞動合同制度，不斷規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。勞動合同制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下用人單位和勞動者確立勞動關(guān)系的法律制度，是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重要法律手段，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系上發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。工會要積極協(xié)助政府有關(guān)部門實(shí)施“推進(jìn)勞動合同三年行動計劃”，爭取在2008年基本實(shí)現(xiàn)用人單位與農(nóng)民工普遍簽訂勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系。要通過各種形式向農(nóng)民工宣傳國家有關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，教育和引導(dǎo)農(nóng)民工關(guān)注勞動合同，關(guān)注自我權(quán)益的維護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)民工簽訂勞動合同的意識。要指導(dǎo)和幫助農(nóng)民工簽訂勞動合同，對不規(guī)范的勞動合同要督促企業(yè)重新簽訂。要將勞動合同執(zhí)行情況作為工會勞動監(jiān)督的重點(diǎn)，建立和完善監(jiān)督檢查機(jī)制，督促用人單位認(rèn)真履行勞動合同。要協(xié)助勞動保障部門和企業(yè)建立和完善勞動合同管理制度，推動健全勞動合同登記備案制度以及勞動用工備案和誠信檔案制度，不斷規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。要配合勞動部門以建筑、交通、水利、鐵路、餐飲服務(wù)、服裝加工等使用農(nóng)民工較多的行業(yè)為重點(diǎn)，搞好勞動用工大檢查，督促企業(yè)依法簽訂勞動合同。

（五）加強(qiáng)工會勞動安全衛(wèi)生群眾監(jiān)督，努力維護(hù)農(nóng)民工生命健康權(quán)益。要貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，深入開展“安康杯”競賽和“一法三卡”活動，加強(qiáng)對勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)的群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)安全、勞動保護(hù)教育，增強(qiáng)農(nóng)民工的自我保護(hù)意識和能力。進(jìn)一步完善群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督制度，建立健全群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，發(fā)揮安全監(jiān)督員作用，特別要做好農(nóng)民工比較集中的礦山、建筑等高危行業(yè)的職業(yè)安全和勞動保護(hù)工作，盡力避免和減少重大職業(yè)危害和生產(chǎn)安全事故。要積極推動政府和企業(yè)開展農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活環(huán)境，搞好職業(yè)危害防治。要協(xié)助有關(guān)部門做好安全檢查工作，嚴(yán)格高危行業(yè)和特種作業(yè)持證上崗制度，督促用人單位加強(qiáng)對農(nóng)民工特種設(shè)備操作技能培訓(xùn)，杜絕無證上崗現(xiàn)象。要切實(shí)做好女性農(nóng)民工和未成年工特殊權(quán)益保護(hù)工作，會同有關(guān)部門嚴(yán)厲查處雇用童工和侵犯女職工權(quán)益的行為。

（六）推動解決農(nóng)民工社會保險缺失問題，努力維護(hù)農(nóng)民工社會保障權(quán)益。工傷保險和醫(yī)療保險是當(dāng)前多數(shù)農(nóng)民工最緊迫的需求。工會要積極配合有關(guān)部門，堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保險問題，逐步解決養(yǎng)老保險問題。要通過加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的配合，采取有效措施，爭取在近一兩年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工較集中的行業(yè)參加工傷保險。要推動和協(xié)助政府根據(jù)國務(wù)院5號文件規(guī)定的“低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期、以用人單位繳費(fèi)為主”的原則，在現(xiàn)行醫(yī)療保險制度框架內(nèi)，將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等對待，因地制宜，分類處理，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間住院醫(yī)療保險問題。積極開展適合農(nóng)民工特點(diǎn)的職工醫(yī)療互助工作，幫助農(nóng)民工解決看病難問題。當(dāng)前要盡快推動解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移問題，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移保險關(guān)系提供政策和制度保證。

（七）加強(qiáng)對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，全面提高他們的自身素質(zhì)。農(nóng)民工自身素質(zhì)的高低，不僅直接關(guān)系到企業(yè)效益的提高和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平，而且關(guān)系到他們自身利益的實(shí)現(xiàn)。解決農(nóng)民工問題，要靠全社會共同關(guān)注，共同努力，同時也要靠農(nóng)民工自身素質(zhì)的提高。各級工會要把提高農(nóng)民工素質(zhì)作為發(fā)展工人階級先進(jìn)性、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要內(nèi)容，擺到更加突出的位置。要引導(dǎo)和組織農(nóng)民工自覺接受培訓(xùn)，接受職業(yè)技術(shù)教育，提高科學(xué)技術(shù)文化水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全省工會今后三年每年培訓(xùn)農(nóng)民工不少于2萬人，其中省和各市州總工會不少于500人，各縣（市、區(qū)）總工會不少于100人。要教育引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和法律意識，正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系，學(xué)會依靠工會組織等渠道解決問題，運(yùn)用法律手段解決矛盾，理性合法地表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要在農(nóng)民工中大力開展職業(yè)道德和社會公德教育，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德。要通過開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，愛護(hù)公共環(huán)境，講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。

（八）重視農(nóng)民工的民主參與意識和精神文化需求，努力維護(hù)好他們的民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)益。各級工會要積極向有關(guān)方面反映，推動在各級人大、政協(xié)中有一定比例的農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與社會事務(wù)管理。要督促有關(guān)部門和用人單位在農(nóng)民工入黨、入團(tuán)、評選勞模、職務(wù)晉升以及評定技術(shù)職稱等方面，與城鎮(zhèn)職工一視同仁。要積極推進(jìn)用人單位建立健全保障農(nóng)民工民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，在農(nóng)民工較多的企事業(yè)單位職工（代表）大會、工會會員（代表）大會中要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使他們更好地參與本單位民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，積極反映農(nóng)民工合理要求，健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度，維護(hù)農(nóng)民工的民主政治權(quán)利。要不斷改善農(nóng)民工的精神文化生活，工人文化宮、俱樂部等工會文化活動陣地要主動適應(yīng)農(nóng)民工的娛樂傾向、求知需求和消費(fèi)水平，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和娛樂環(huán)境。在農(nóng)民工相對集中的企業(yè)和工地，建立文化活動室、圖書角，廣泛開展送圖書、送電影、送文藝節(jié)目等多種形式的活動，吸納農(nóng)民工參加社區(qū)組織的各種文體活動，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，促進(jìn)農(nóng)民工與城市居民的交往，為農(nóng)民工融入城市生活創(chuàng)造環(huán)境和條件。

三、切實(shí)加強(qiáng)對做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的重要保證。各級工會要抓住當(dāng)前黨和政府以及社會各方面高度重視和關(guān)注農(nóng)民工工作的機(jī)遇，從工會自身特點(diǎn)和優(yōu)勢出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的深入開展。一是要進(jìn)一步健全長效機(jī)制，形成維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的社會化格局。各級工會要積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，通過建立定期向黨委匯報和與政府召開聯(lián)席會議的制度，提出工會維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的主張和建議，推動保障農(nóng)民工權(quán)益政策措施的制定與落實(shí)。通過充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的作用，切實(shí)解決好本地區(qū)涉及農(nóng)民工勞動關(guān)系方面存在的突出問題。當(dāng)前，要積極推動建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府有關(guān)部門及工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群眾組織參加的聯(lián)席會議制度，形成分工合理、責(zé)任明確、工作互補(bǔ)、維權(quán)聯(lián)動的工作格局。要積極提請和配合人大和政府有關(guān)部門開展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的執(zhí)法檢查。要整合工會內(nèi)外資源，努力形成上級工會與下級工會、輸入地工會與輸出地工會、工會組織與政府職能部門、工會組織與其他社會組織在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作上的聯(lián)動合作機(jī)制，形成維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的合力。同時，各級工會要切實(shí)把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，形成合力。各級產(chǎn)業(yè)工會要與對口行業(yè)組織或單位建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動解決本行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益落實(shí)方面存在的有關(guān)問題。

二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著深厚的感情為農(nóng)民工服務(wù)。帶著感情為農(nóng)民工服務(wù)不是一般的工作要求，而是做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的前提和保證。各級工會干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢記“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的要求，把密切與農(nóng)民工的聯(lián)系和增進(jìn)與農(nóng)民工的感情作為改進(jìn)思想和工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，經(jīng)常深入到農(nóng)民工比較集中、農(nóng)民工問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，了解農(nóng)民工的工作和生活情況，傾聽農(nóng)民工的反映和呼聲，想農(nóng)民工之所想，急農(nóng)民工之所急，辦農(nóng)民工之所需。要像關(guān)愛自己的親人一樣關(guān)愛農(nóng)民工，把農(nóng)民工視為兄弟姐妹，作為“職工之家”的重要成員，竭誠為他們服務(wù)，做到誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)助黨委、政府有關(guān)部門研究解決農(nóng)民工合法權(quán)益問題。各級地方工會要高度重視對農(nóng)民工問題的調(diào)查研究，把搞好對農(nóng)民工問題的調(diào)查研究作為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作來抓。各級工會領(lǐng)導(dǎo)同志要把對農(nóng)民工問題的調(diào)查研究直接抓在手上，認(rèn)真組織部署，帶頭參與調(diào)研，確保調(diào)研質(zhì)量。要通過全面深入調(diào)查，弄清本地農(nóng)民工的基本情況，包括當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工人員的總體數(shù)量、在本地城鎮(zhèn)務(wù)工人員的數(shù)量，以及農(nóng)民工行業(yè)分布、年齡、性別、文化、婚姻、加入工會等情況，同時要搞清楚本地農(nóng)民工權(quán)益落實(shí)狀況及影響農(nóng)民工權(quán)益落實(shí)的主要原因。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真做好研究工作，特別要重視對策和措施的研究，爭取向黨委和政府提供有份量的調(diào)查報告。對農(nóng)民工問題的調(diào)查研究不能有短期行為，要做好經(jīng)常性和動態(tài)性的調(diào)查研究工作，并及時向黨委、政府和有關(guān)方面反映情況，提出工會的意見和主張，促進(jìn)農(nóng)民工權(quán)益落實(shí)方面存在的問題不斷得到解決。

四是要進(jìn)一步加大宣傳力度，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的輿論氛圍。各級工會要加強(qiáng)與黨委宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系，通過多種新聞輿論形式和手段，廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府以及工會組織對農(nóng)民工的重視與關(guān)心，宣傳維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要性，宣傳農(nóng)民工的作用和貢獻(xiàn)，在全社會營造尊重農(nóng)民工、理解農(nóng)民工、保護(hù)農(nóng)民工的良好環(huán)境和輿論氛圍。要加大對《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，總結(jié)宣傳工會發(fā)展農(nóng)民工入會和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)，批評和揭露侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，從而進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)民工的積極性，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會建功立業(yè)。

第二篇：淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益2007-12-14 22:43:14第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益(2)

農(nóng)民工泛指具有農(nóng)村戶籍身份，但已經(jīng)完全或部分脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者。他們在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步等方面做出了重要成果，已經(jīng)成為和諧社會建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動者，已經(jīng)成為企業(yè)職工隊(duì)伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權(quán)益理應(yīng)得到社會的尊重和維護(hù)。但目前在現(xiàn)實(shí)社會中，農(nóng)民工的合法權(quán)益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會保險，勞動安全得不到保障等現(xiàn)

象時有發(fā)生。

一、當(dāng)前農(nóng)民工的合法權(quán)益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復(fù)雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機(jī)構(gòu)以職業(yè)介紹為名，利用農(nóng)民工初來乍到、人生地不熟以及對城里有關(guān)行情又不了解，對他們施以欺騙，甚至設(shè)陷阱以套騙其錢財。這些黑職介無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，巧立名目，多收費(fèi)，亂收費(fèi)，千方百計騙取農(nóng)民工的血汗錢，造成有的農(nóng)民工交了錢找不到工作。二是用工不規(guī)范，不簽訂勞動合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規(guī)范的勞動合同，不辦理錄用備案手續(xù)。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內(nèi)壓低薪酬，甚至不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且在試用期即將結(jié)束時無故辭退農(nóng)民工的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是個別用工不規(guī)范的單位亂收費(fèi)、亂押證。有的用人單位為了控制農(nóng)民工，特別是一些熟練的操作工、技術(shù)工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費(fèi)、亂押證件的辦法來控制人員，如：進(jìn)廠費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、服裝費(fèi)、工具管理費(fèi)、保證金、抵押金以及身份證、畢業(yè)證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農(nóng)民工的工資現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執(zhí)行《勞動法》，隨意拖欠、克扣農(nóng)民工的工資，有的每月只發(fā)給生活費(fèi)用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時再以種種借口扣發(fā)部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發(fā)，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農(nóng)民工的社會保障、休息權(quán)利不落實(shí)。有些用人單位大量使用農(nóng)民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農(nóng)民工只發(fā)給工資，不為農(nóng)民工辦理社會保險登記或不繳納社會保險費(fèi)。有的用人單位通過延長勞動

時間或占用休假休息時間，來獲取高額利潤。據(jù)日常巡視檢查情況看，很多農(nóng)民工的每天勞動時間在１０小時以上。六是農(nóng)民工的勞動安全得不到保護(hù)。農(nóng)民工相當(dāng)一部分是從事臟、累、苦、險、有毒、有害的工種，而且沒有相應(yīng)勞動安全保護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施。一旦生病或發(fā)生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結(jié)，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對策

目前我國已有數(shù)以億計的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工，為我國的城市化發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。如何把農(nóng)民工穩(wěn)定在城鎮(zhèn)中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮(zhèn)人，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化道路上的一個重要問題。為此，政府提出的以人為本的執(zhí)政理念，強(qiáng)調(diào)人人都是公民，都應(yīng)享有公民平等的權(quán)利。農(nóng)民工的問題受到了社會廣泛的關(guān)注。如何引導(dǎo)好、組織好、服務(wù)好這些人，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且關(guān)系到

我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提高和社會穩(wěn)定。所以，筆者認(rèn)為切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益問題時不我待，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個方面抓緊、抓好：

一是建立健全農(nóng)民工保護(hù)的法律法規(guī)體系。首先從法律上進(jìn)一步明確農(nóng)民工合法權(quán)益，依法管理。其次，要建立和完善農(nóng)民工保護(hù)體系。即勞動爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上能少則少、能免則免，在手續(xù)上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農(nóng)民工合法權(quán)益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動保障監(jiān)察部門要從源頭入手，根據(jù)日常巡查、舉報專查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合等辦法加大對社會營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)檢查力度，對那些非法經(jīng)營的以職業(yè)介紹為名騙取農(nóng)民工錢財?shù)摹昂谥薪椤?，堅決打擊并取締，必要時在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個地方”，死灰復(fù)燃再繼續(xù)行騙。

三是支持社會職介的規(guī)范經(jīng)營。當(dāng)前政府成立非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。一些不法人員瞄準(zhǔn)這個市場進(jìn)行無證無照，非法經(jīng)營，騙取錢財。為此，政府要調(diào)動社會力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續(xù)，積極鼓勵支持社會上有能力、有資格、想經(jīng)營的，特別要鼓勵和扶持下崗、失業(yè)人員從事這項(xiàng)工作來彌補(bǔ)職介市場的不足。勞動保障監(jiān)察部門必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，促使他們做到文明經(jīng)商，規(guī)范經(jīng)營，合理收費(fèi)。

四是加強(qiáng)《勞動法》宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等進(jìn)行社會性的勞動保障法律法規(guī)等政策宣傳，營造全社會濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)解決用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識上的不足和觀念上的誤區(qū)。強(qiáng)化用人單位和勞動者的勞動法律意識，對那些拒不遵守勞動法律、法規(guī)的用人單位要進(jìn)

淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

第三篇：維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

2012年國家公務(wù)員考試已經(jīng)落下帷幕，緊接著到來的是2012年浙江省公務(wù)員考試，廣大的2012公務(wù)員考生萬分渴望有一個科學(xué)、合理、高效準(zhǔn)備申論的計劃和統(tǒng)籌?！凹笨忌?、想考生之所想”，本著對社會負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對考生負(fù)責(zé)的宗旨和原則，以深厚的專業(yè)水準(zhǔn)為保障，國家公務(wù)員考試網(wǎng)的專家們在這關(guān)鍵時刻，為廣大考生提供公務(wù)員考試申論范文指導(dǎo)。

【背景材料】

2011年12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農(nóng)民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價”車票:原本1元坐全程的票價，因?yàn)樗麄兲崃怂膫€大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網(wǎng)友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發(fā)代為討要說法。

2011年底，關(guān)于農(nóng)民工討薪問題呈現(xiàn)了兩個畫面：一是某縣一個工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準(zhǔn)備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬元久拖不結(jié)，河南省高院院長一經(jīng)過問，欠款者立時兌現(xiàn)。

【題目】

請以“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”為主題寫一篇文章。

【范文】

農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是公民的基本權(quán)利，即公民權(quán)。在我國，公民權(quán)主要包括：經(jīng)濟(jì)性權(quán)益，有報酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會均等權(quán)、社會保障權(quán)、社會福利權(quán)等;社會性權(quán)益，有自由擇業(yè)權(quán)、勞動安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動爭議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等;政治性權(quán)益，有人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會管理權(quán)等。

農(nóng)民工勞動權(quán)益屢遭侵害：第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長期以來的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民只能在非正式市場尋找就業(yè)機(jī)會，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對原來不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開始加入競爭的行列中來，一些城市又從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺了禁止和限制外來人口；第二表現(xiàn)在于取得合理勞動報酬的權(quán)利遭到侵害。表現(xiàn)在一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報酬，二是加班不給加班費(fèi)或少給加班費(fèi)，三是拖欠甚至拒付工資；第三表現(xiàn)是社會保險和福利待遇、文化生活沒有保障。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工的社會保險和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農(nóng)民工的主要休閑方式，城市一些文體設(shè)施門檻較高，未能向他們免費(fèi)開放；第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動保護(hù)。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產(chǎn)生的工傷、職業(yè)病都是農(nóng)民工權(quán)利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的難點(diǎn)。

農(nóng)民工政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)：第一政治權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。由于長年在外，有的地方村委會選舉有60%以上的農(nóng)民工沒有回鄉(xiāng)參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當(dāng)遇到勞務(wù)糾紛時，農(nóng)民工成為被侮辱的對象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的用工單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區(qū)及經(jīng)營場所。農(nóng)民工社會權(quán)益得不到尊重：一來農(nóng)民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學(xué)校

需要繳納高額的借讀費(fèi)，農(nóng)民工很難承擔(dān)；二來休息休假的權(quán)利往往得不到保證，農(nóng)民工普遍反映勞動超時現(xiàn)象嚴(yán)重，不少個體、私營及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點(diǎn)，即使國家法定節(jié)假日也不放過，法律規(guī)定的加班時限及報酬對這些企業(yè)來說形同虛設(shè)。

近年來，國務(wù)院、人力資源和社會保障部、國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議以及各地政府采取了多種措施保障農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的各項(xiàng)保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業(yè)、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的其他各項(xiàng)公民權(quán)利也沒有得到充分的重視。

農(nóng)民工權(quán)益得不到保障和農(nóng)民工缺乏法律知識和維權(quán)意識淡薄有直接的關(guān)系。農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工時不知道自己有哪些權(quán)利，也沒有主動維權(quán)的意識，當(dāng)權(quán)益遭到侵犯時，往往選擇息事寧人。有的農(nóng)民工想維權(quán)，但不知道怎么去維護(hù)。

農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障和市場及社會因素有關(guān)。從勞動力市場看，我國勞動力供大于求的狀況決定了農(nóng)民工在勞動力市場上的廉價地位。從社會因素看，勞動力市場上農(nóng)民工是處于不利地位的。加上有些農(nóng)民工因?yàn)樽约菏寝r(nóng)民，在心理上已經(jīng)默認(rèn)自己的工資比城市工人低，對住房、醫(yī)療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。

農(nóng)民工權(quán)益得不到和制度不完善也有關(guān)系。一方面現(xiàn)行的勞動法在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面仍然存在盲點(diǎn);另一方面一些地方政府在處理企業(yè)與農(nóng)民工的關(guān)系時，過于遷就企業(yè)的利益。同時有些地方有關(guān)執(zhí)法人員對農(nóng)民工表現(xiàn)出執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

農(nóng)民工權(quán)益得不到維護(hù)還和社會保障體系不完善有關(guān)。隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實(shí)現(xiàn)了社會保險，而農(nóng)民工往往不在保險對象之列。農(nóng)民工不僅隨時可能面臨失業(yè)的危險，而且由于沒有社會救助系統(tǒng)的支持，農(nóng)民工一旦失業(yè)只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓(xùn)、養(yǎng)老等基本上都不包括外來務(wù)工人員。農(nóng)民工維權(quán)，當(dāng)務(wù)之急一方面司法機(jī)構(gòu)需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強(qiáng)對拖欠工資的企業(yè)和個人的懲罰力度;另一方面職能部門也需要執(zhí)行得力，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實(shí)落實(shí)這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對農(nóng)民工有一個新的認(rèn)識。我們在政治和法律上，要給予農(nóng)民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉(xiāng)分割”的觀念與傳統(tǒng)。對一些貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民工，要創(chuàng)造條件提高他們的政治地位，讓更多的農(nóng)民工成為各級人大代表、政協(xié)代表、工會代表。其次，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律和制度?？梢詫ι婕暗睫r(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)和制度進(jìn)行一次全面的修改和完善，以適應(yīng)更好更快地保障農(nóng)民工權(quán)益的需要。例如，在農(nóng)民工權(quán)益保障法規(guī)方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度、教育培訓(xùn)制度，使農(nóng)民工有和城市工人享有同樣的權(quán)利。

再次，地方政府要提高依法執(zhí)政的水平，提高服務(wù)水平。一方面，勞動部門和行業(yè)主管部門要相互配合，共同構(gòu)筑一個農(nóng)民工權(quán)益保障的法制環(huán)境。加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)益受損問題突出的民營企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)如建筑、服務(wù)行業(yè)的勞動執(zhí)法力度。另一方面，政府職能部門要對外出務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與輸入地有關(guān)政府部門的聯(lián)系，積極做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)。

最后，建立工會組織，形成相應(yīng)的制約機(jī)制。農(nóng)民工權(quán)益得不到及時有效保障的一個重要原因是由于企業(yè)和農(nóng)民工之間缺乏一個進(jìn)行有效溝通平臺。農(nóng)民工權(quán)益易受侵害一個重要因素是農(nóng)民工作為個體太分散，缺乏自己的維權(quán)組織。成立企業(yè)工會并加強(qiáng)對企業(yè)工會的管理、引導(dǎo)，則可以更好地發(fā)揮企業(yè)工會在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的作用。這個平臺主要是政府、工會對企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、制約。

第四篇：淺談維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

農(nóng)民工泛指具有農(nóng)村戶籍身份，但已經(jīng)完全或部分脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者。他們在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步等方面做出了重要成果，已經(jīng)成為和諧社會建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動者，已經(jīng)成為企業(yè)職工隊(duì)伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權(quán)益理應(yīng)得到社會的尊重和維護(hù)。但目前在現(xiàn)實(shí)社會中，農(nóng)民工的合法權(quán)益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會保險，勞動安全得不到保障等現(xiàn)象時有發(fā)生。

一、當(dāng)前農(nóng)民工的合法權(quán)益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復(fù)雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機(jī)構(gòu)以職業(yè)介紹為名，利用農(nóng)民工初來乍到、人生地不熟以及對城里有關(guān)行情又不了解，對他們施以欺騙，甚至設(shè)陷阱以套騙其錢財。這些黑職介無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，巧立名目，多收費(fèi)，亂收費(fèi)，千方百計騙取農(nóng)民工的血汗錢，造成有的農(nóng)民工交了錢找不到工作。

二是用工不規(guī)范，不簽訂勞動合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規(guī)范的勞動合同，不辦理錄用備案手續(xù)。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內(nèi)壓低薪酬，甚至不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且在試用期即將結(jié)束時無故辭退農(nóng)民工的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是個別用工不規(guī)范的單位亂收費(fèi)、亂押證。有的用人單位為了控制農(nóng)民工，特別是一些熟練的操作工、技術(shù)工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費(fèi)、亂押證件的辦法來控制人員，如：進(jìn)廠費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、服裝費(fèi)、工具管理費(fèi)、保證金、抵押金以及身份證、畢業(yè)證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農(nóng)民工的工資現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執(zhí)行《勞動法》，隨意拖欠、克扣農(nóng)民工的工資，有的每月只發(fā)給生活費(fèi)用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時再以種種借口扣發(fā)部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發(fā)，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農(nóng)民工的社會保障、休息權(quán)利不落實(shí)。有些用人單位大量使用農(nóng)民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農(nóng)民工只發(fā)給工資，不為農(nóng)民工辦理社會保險登記或不繳納社會保險費(fèi)。有的用人單位通過延長勞動時間或占用休假休息時間，來獲取高額利潤。據(jù)日常巡視檢查情況看，很多農(nóng)民工的每天勞動時間在１０小時以上。

六是農(nóng)民工的勞動安全得不到保護(hù)。農(nóng)民工相當(dāng)一部分是從事臟、累、苦、險、有毒、有害的工種，而且沒有相應(yīng)勞動安全保護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施。一旦生病或發(fā)生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結(jié)，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對策

目前我國已有數(shù)以億計的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工，為我國的城市化發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。如何把農(nóng)民工穩(wěn)定在城鎮(zhèn)中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮(zhèn)人，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化道路上的一個重要問題。為此，政府提出的以人為本的執(zhí)政理念，強(qiáng)調(diào)人人都是公民，都應(yīng)享有公民平等的權(quán)利。農(nóng)民工的問題受到了社會廣泛的關(guān)注。如何引導(dǎo)好、組織好、服務(wù)好這些人，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提高和社會穩(wěn)定。所以，筆者認(rèn)為切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益問題時不我待，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個方面抓緊、抓好：

一是建立健全農(nóng)民工保護(hù)的法律法規(guī)體系。首先從法律上進(jìn)一步明確農(nóng)民工合法權(quán)益，依法管理。其次，要建立和完善農(nóng)民工保護(hù)體系。即勞動爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上能少則少、能免則免，在手續(xù)上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農(nóng)民工合法權(quán)益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動保障監(jiān)察部門要從源頭入手，根據(jù)日常巡查、舉報專查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合等辦法加大對社會營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)檢查力度，對那些非法經(jīng)營的以職業(yè)介紹為名騙取農(nóng)民工錢財?shù)摹昂谥薪椤保瑘詻Q打擊并取締，必要時在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個地方”，死灰復(fù)燃再繼續(xù)行騙。

三是支持社會職介的規(guī)范經(jīng)營。當(dāng)前政府成立非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。一些不法人員瞄準(zhǔn)這個市場進(jìn)行無證無照，非法經(jīng)營，騙取錢財。為此，政府要調(diào)動社會力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續(xù)，積極鼓勵支持社會上有能力、有資格、想經(jīng)營的，特別要鼓勵和扶持下崗、失業(yè)人員從事這項(xiàng)工作來彌補(bǔ)職介市場的不足。勞動保障監(jiān)察部門必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，促使他們做到文明經(jīng)商，規(guī)范經(jīng)營，合理收費(fèi)。

四是加強(qiáng)《勞動法》宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等進(jìn)行社會性的勞動保障法律法規(guī)等政策宣傳，營造全社會濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)解決用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識上的不足和觀念上的誤區(qū)。強(qiáng)化用人單位和勞動者的勞動法律意識，對那些拒不遵守勞動法律、法規(guī)的用人單位要進(jìn)行

新聞媒體曝光，提高用人單位及廣大勞動者的維權(quán)意識。

五是強(qiáng)化勞動保障執(zhí)法檢查力度。首先要增加勞動保障監(jiān)察人員和勞動保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)技術(shù)精，能吃苦，能干事的勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍，做到機(jī)構(gòu)人員到位、經(jīng)費(fèi)投入到位、組織保障到位，才能有利于依法加大勞動保障監(jiān)察力度，有利于擴(kuò)大勞動保障監(jiān)察工作的覆蓋面。按照科學(xué)化、規(guī)

范化、制度化的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全面、長效地管理，使用人單位養(yǎng)成自覺執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，農(nóng)民工的合法權(quán)益才能得到有效維護(hù)。

二○○六年十二月十八日

第五篇：鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)情況調(diào)查報告

鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)情況調(diào)查報

告

鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)情況調(diào)查報告

為全面掌握鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)生活狀況特別是權(quán)益保護(hù)狀況，準(zhǔn)確建立農(nóng)民工基本狀況名錄庫，進(jìn)一步分析維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益面臨的新情況、新問題，筑牢“組織起來、切實(shí)維權(quán)”，按照縣總工會的要求，積極到有關(guān)部門、農(nóng)民工當(dāng)中深入了解情況，通過走訪、發(fā)放問卷、召開座談會等形式進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：[那一世范文網(wǎng).文章-http://.找文章,到那一世范文網(wǎng).]

一、基本情況

全鄉(xiāng)農(nóng)民工輸出情況

4月，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員共3689

人，約占全鄉(xiāng)農(nóng)民人數(shù)的10％，約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的18％，約占農(nóng)村剩余勞動力總數(shù)的40％。輸入到鄉(xiāng)外省內(nèi)占75％,省外占25％；男性占65％，女性占35％；16—25歲的占70%，25歲以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中專以上文化程度的占15％。輸出務(wù)工地點(diǎn)主要集中在昆明、下關(guān)、景洪等地。

全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工情況

4月,全鄉(xiāng)共吸納、就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工94人。從事的行業(yè)主要集中在事業(yè)單位、非公有制企業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等。轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工月工資收入200元以下的約占％，200—500元的占％，500元以上的占％。

勞務(wù)輸出收入情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，我鄉(xiāng)外出、就地轉(zhuǎn)移務(wù)工農(nóng)民年均凈收入3000—7000元不等，如按4000元計算，年均創(chuàng)收萬元。

二、主要做法

黨委、政府重視，工會主動工作、源頭參與

為了維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會積極探索吸收農(nóng)民工加入工會，通過工會組織維護(hù)其合法權(quán)益。近年來，隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的不斷壯大和侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益現(xiàn)象的增多，鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會組織進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，并及時向鄉(xiāng)黨委匯報，鄉(xiāng)黨委、政府從政策上積極為務(wù)工的農(nóng)民創(chuàng)造寬松的務(wù)工環(huán)境，確保了其合法權(quán)益不受侵犯。8月全國總工會《關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的通知》出臺后，鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會始終把組織農(nóng)民工加入工會，維護(hù)其合法權(quán)益作為重點(diǎn)工作。

工會竭盡全力，想方設(shè)法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

1、通過兩條途徑組織農(nóng)民工加入工會

一是依托事業(yè)單位工會組織。林業(yè)、水利、農(nóng)科等單位，在成立基層工會之時，就把在本單位務(wù)工的農(nóng)民工直接組織到工會中來。已建立有工會組織的事業(yè)單位在招工時，堅持做到同時招

工，同時吸收農(nóng)民工加入工會組織；二是在私營企業(yè)成立工會。在縣、鄉(xiāng)兩級工會的指導(dǎo)下，林產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司成立了工會，把在廠內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民及時組織到工會中來。拿到工會會員證的他們高興地說：“想不到俺農(nóng)民也能加入工會！以后有工會撐腰，心里就踏實(shí)多了”。

在對兩條途徑吸收農(nóng)民工加入工會的基礎(chǔ)上，提倡多途徑、靈活多樣、點(diǎn)面結(jié)合、宜單則單、宜聯(lián)則聯(lián)、因勢利導(dǎo)、別具一格的建會形式，以最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來。

為適應(yīng)農(nóng)民工流動性大的特點(diǎn)，在工會會員管理中推行流動會籍管理制度。農(nóng)民工憑縣總工會統(tǒng)一核發(fā)的《中華全國總工會會員證》到勞動關(guān)系所在地工會辦理會員接轉(zhuǎn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工作關(guān)系到哪里會員組織關(guān)系到哪里，以便為農(nóng)民工維權(quán)和服務(wù)提供組織保證。

2、通過多種途徑不斷提高農(nóng)民工

維護(hù)自身權(quán)益的能力

通過簽訂勞動合同和集體合同維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。通過職工代表大會、職工民主大會等多種形式的民主管理制度，維護(hù)職工的民主權(quán)利。林產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司工會十分重視職工的生產(chǎn)條件和人身安全，建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，最大限度地減少生產(chǎn)環(huán)境對人體的危害；農(nóng)民工志愿加入工會后，工會組織通過開展勞動競賽、提合理化建議等，吸收采納農(nóng)民工提出的合理建議，尊重農(nóng)民工的人格。林業(yè)、水利、農(nóng)科等單位把德才素質(zhì)優(yōu)秀的農(nóng)民工放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，在評優(yōu)表先評模中，農(nóng)民工和其他工人一樣進(jìn)行同等條件評比；堅持實(shí)施幫扶救助機(jī)制，通過幫扶解決農(nóng)民工的實(shí)際困難。通過開展多種形式的文體活動，活躍其業(yè)余文化生活，讓其充分感受到工會大家庭的溫暖；企事業(yè)單位經(jīng)常組織農(nóng)民工外出學(xué)習(xí)，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

通過對工會會員實(shí)行優(yōu)惠待遇吸收農(nóng)民工加入工會，吸引更多的職工尤其是農(nóng)民工加入工會組織,其目的是增強(qiáng)工會的吸引力和凝聚力，進(jìn)一步擴(kuò)大工會的影響，讓會員得到更多的實(shí)惠。

政府有關(guān)部門在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中配合聯(lián)動

鄉(xiāng)勞動力管理站強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察，依法行使行政職能。一是對農(nóng)民工進(jìn)行技能素質(zhì)培訓(xùn)，去年共培訓(xùn)農(nóng)民700多人；二是加大涉及農(nóng)民工社會保障政策的宣傳及落實(shí)力度。

三、存在的問題及原因

對農(nóng)民工的“身份”限制依然存在

由于歷史的原因，用工單位不同程度出現(xiàn)了對農(nóng)民工實(shí)行限制性現(xiàn)象：一是限制就業(yè)。某些企事業(yè)單位存在限制使用農(nóng)民工的崗位；二是半開放限制。采取“先本地、后外地，先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村”的限制性做法，減少了農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會。

社會維權(quán)機(jī)制還不完善，對農(nóng)民工的權(quán)益侵害比較嚴(yán)重

勞動管理部門及維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)和職能還沒有完全覆蓋和拓展到農(nóng)民工和個體私營企業(yè)中，多數(shù)非公有制企業(yè)主不愿建立工會組織，認(rèn)為成立工會組織是給自己設(shè)了門檻；部分農(nóng)民工對加入工會認(rèn)識不到位，再加上農(nóng)民工維權(quán)的能力低、手段少，工會在維權(quán)中沒有手段，顯得力不從心，使得損害農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的行為時有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：一是勞動安全、生存條件差。個別企業(yè)及雇主對從事苦險工作的農(nóng)民工缺乏應(yīng)有的勞動保障措施，致使工傷事件發(fā)生時農(nóng)民工得不到應(yīng)有的醫(yī)療保障和工傷賠償；二是勞動強(qiáng)度大，收入無保證。個別雇主隨意延長農(nóng)民工勞動時間，增大勞動強(qiáng)度，拖欠、減發(fā)、扣罰其工資。大部分農(nóng)民工工作時間每天都在10小時以上，沒有節(jié)假日、星期天，卻很少得到超時補(bǔ)助、加班補(bǔ)助、假日補(bǔ)助。本次被調(diào)查的94名農(nóng)民工中，94人沒有雙休日，占被調(diào)查人數(shù)的100%；有20人工資被拖欠、克扣，占被調(diào)查人數(shù)的%。

從勞動保障部門的投訴看，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍較普遍，主要集中在個體私營企業(yè)；三是勞動合同簽訂率低。此次調(diào)查中有20人沒有簽定勞動合同，占被調(diào)查人數(shù)的%。部分企業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及商戶與農(nóng)民工的勞動關(guān)系只是“口頭協(xié)議”或“一邊倒合同”。農(nóng)民工只有單方面的義務(wù)，沒有相應(yīng)的權(quán)益；四是個別雇主制定的勞動管理規(guī)章制度，只體現(xiàn)企業(yè)單方面的意志，存在違規(guī)現(xiàn)象。

社會保障機(jī)制還不健全

國家對用人單位招用農(nóng)民工，無論是合同工、臨時工、小時工都有實(shí)行基本社會養(yǎng)老保險制度的要求，除少部分企業(yè)為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險金和工傷保險金外，大部分企業(yè)未給農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險金和工傷保險金，醫(yī)療保險還處在宣傳啟動時期。企業(yè)不愿繳納“三金”，主要原因是為了降低成本，減少開支。外部原因是部門強(qiáng)制力度不夠，社會輿論壓力不足。

農(nóng)民經(jīng)商手續(xù)多、收費(fèi)多、成本高、負(fù)擔(dān)重

一是收費(fèi)項(xiàng)目多。農(nóng)民經(jīng)營餐飲等服務(wù)業(yè)，除工商、稅務(wù)外，還要到衛(wèi)生、消防、公安、環(huán)保等部門辦理許可證，繳納相關(guān)費(fèi)用，少則幾十元、多則上千元；二是搭車收費(fèi)多。如辦理流動人口婚育證明，除工本費(fèi)外，還要繳培訓(xùn)費(fèi)，辦意外傷害保險和婦科病保險；三是變相收費(fèi)多。主要反映在用工單位在招工時收取押金、工裝費(fèi)、進(jìn)廠費(fèi)等。過多過亂的手續(xù)和收費(fèi)，加重了農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，挫傷了其進(jìn)城就業(yè)的積極性。

農(nóng)民外出務(wù)工有組織的少、受培訓(xùn)的少，工作穩(wěn)定性差、就業(yè)競爭力弱

以前我鄉(xiāng)輸出的絕大多數(shù)農(nóng)民工都是通過血緣、地緣、人緣關(guān)系自發(fā)、結(jié)伴外出打工，其中有固定崗位人員僅占總輸出人員的15％，大部分農(nóng)民工在不同城市不同企業(yè)間頻繁流動。農(nóng)民工自發(fā)輸出、短暫輸出帶來了勞務(wù)輸出的無序性、盲目性、不穩(wěn)定性和不連續(xù)性，造成外出打工的農(nóng)民成本高、收益小、風(fēng)險大、規(guī)模小。其主要原因：一是我鄉(xiāng)尚未形成健全的勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)和完善的勞務(wù)輸出服務(wù)體系；二是我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織數(shù)量少、實(shí)力弱。

部門對農(nóng)民工的服務(wù)管理各自為政、各自為戰(zhàn)

工商、公安、建設(shè)、教育、計生、勞動等部門圍繞農(nóng)民工服務(wù)管理都從部門角度制訂出臺了不少具有積極意義的意見和措施，并取得了一些好的成效，但也存在一些突出問題。主要是部門間各自為政、各自為戰(zhàn)，影響了對農(nóng)民工服務(wù)管理的質(zhì)量和效率。如工商部門強(qiáng)調(diào)繁榮市場，主張多辦快辦營業(yè)許可證；計生部門把查驗(yàn)計生有關(guān)證明作為前置條件；公安部門為維持治安秩序；稅務(wù)部門為征繳房屋租賃稅費(fèi)開展出租房屋登記等，由于部門之間相互不通氣，導(dǎo)致重復(fù)登記或登記遺漏。增加了農(nóng)民工維權(quán)成本，導(dǎo)致這些問題的主要原因是黨委、政府協(xié)調(diào)不到位，一些部門過分

強(qiáng)調(diào)各自部門利益。

四、對策與建議

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益擺上重要位置，列入重要議程

只有解放農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。只有平等友好地善待農(nóng)民工，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

立足全局，著眼長遠(yuǎn)，圍繞農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)進(jìn)行制度創(chuàng)新

積極出臺對農(nóng)民工公平友好對待的政策和措施。一是向農(nóng)民工提供制度化保證。把農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)、輸出和輸入納入計劃，按照中央的要求，將涉及農(nóng)民工的治安管理、培訓(xùn)、計劃生育等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財政預(yù)算支出范圍，為農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作的正常開展提供保障。在制定具體政策時，按照減化手續(xù)、降低收費(fèi)的原則，以利于農(nóng)民經(jīng)商；二是對進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)施社會化管理。積極將農(nóng)民工納入社會管理與服務(wù)范疇，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，對農(nóng)民工進(jìn)行規(guī)范管理；三是對農(nóng)民工輸出及就業(yè)實(shí)行市場化運(yùn)作。在組織農(nóng)民工輸出時要遵循市場規(guī)則，減少行政干預(yù)，體現(xiàn)公平交易、公平競爭、自主擇業(yè)、自由流動、有償服務(wù)原則；在吸收農(nóng)民工就業(yè)時，要一視同仁，為農(nóng)民工創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、同工同酬、公平競爭的環(huán)境。

建立黨政掛帥，相關(guān)部門組織參與的農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)聯(lián)動機(jī)制

建立“黨政重視、部門配合、社會齊抓共管”的農(nóng)民工聯(lián)動式社會化權(quán)益維護(hù)新機(jī)制。在具體操作中，要盡快建立各級農(nóng)民工維權(quán)工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議以黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為召1 2 下一頁