第一篇：建筑企業維護農民工的合法權益經驗材料

文章標題：建筑企業維護農民工的合法權益經驗材料

堅持“四抓”切實維護農民工的合法權益

農民工已經成為我國經濟和社會發展的重要力量，維護他們的合法權益是建設社會主義新農村的重要內容。如何維護他們的合法權益，使他們更好地在經濟建設和社會發展中發揮更大的作用，筆者認為應堅持把農民工融入企業職工隊伍，以理順勞動關系為切入

點，以維護他們的權益為重點，積極做好農民工建會入會工作。通過以抓組織、抓教育、抓管理、抓機制為重點的“四抓”工作，切實維護農民工的合法權益，使農民工隊伍成為企業建設發展一支重要的生力軍：

一、抓組織，做到“三建”并舉

農民工來自四面八方，農耕經濟的個體勞作、自由閑散的生產、生活方式和觀念嚴重，管理難度大。要穩定農民工隊伍，保障他們的合法權益，就要把他們組織起來，讓他們在企業的各種組織形式里生產、生活。要按照全總提出的“組織起來，切實維權”的要求，在農民工隊伍中建立工會組織，做到建會、建制、建家并舉。

在抓建會上，要摸清農民工的思想狀況，要圍繞“你對工會的認識”、“農民工的權益”、“工資發放”、“文體活動的開展”等問題在農民工隊伍中展開問卷調查。通過調查發現：農民工急切盼望有一個組織來維護他們的權益，替他們說話辦事。為使農民工對工會有更多的了解，要組織他們學習了《工會法》、《勞動法》和《工會章程》，使他們對工會組織有了初步的認識，為建立農民工工會組織打下基礎。要按照“誰用工，誰負責”，“誰用工，誰建會”的原則，凡是與企業確立了勞動關系或事實上形成勞動關系的農民工，原則上都要成為工會發展的對象。要鼓勵農民工自愿填報入會申請，建立會員檔案。農民工工會組織成立后，要依照組織程序選舉出他們自己信賴的工會委員會和工會主席，劃分工會小組，推選小組長，明確各自的職責，以便于他們開展工作。

在建會、建制的基礎上，要積極做好農民工建家活動。在維護農民工合法權益的過程中，叫響“有困難找工會”的口號，做到主動維權、依法維權、科學維權。要使農民工隊伍普遍做到“四有”，即有工會組織、有工作規范、有辦公場所、有活動經費、有工作內容。同時，逐步建立健全農民工大會制度和平等協商集體合同制度，建設農民工之家。幫助他們成立了各種球類、棋類等興趣小組，組織他們開展自己喜愛的活動，真正使農民工工會“有工作、有活動、有地位”。

二、抓教育，促進“三個轉變”

提高農民工自身素質，促使其向“產業工人”轉變，是最重要的維權內容。要注重抓好三項教育，促進農民工實現“三個轉變”。

一是加強主人翁意識教育，促進觀念轉變。針對農民工隊伍中存在的雇傭、臨時觀念，要對他們進行工人階級意識和主人翁意識教育，開展“企業是我家，發展靠大家”的增強主人翁意識推進會，舉辦農民工主人翁意識座談討論等活動，引導他們樹立愛企敬業、崗位奉獻的思想，教育他們由單純賺錢轉變為既講經濟報酬又講奉獻精神；由低人一等、雇傭思想轉變為理直氣壯當主人；由行為散漫、利己主義轉變為遵紀守法，自覺樹立主人翁意識，積極為企業發展做貢獻。

二是加強企業文化教育，促進素質轉變。農民工的來源決定其思想素養和文化水平參差不齊，要把對其進行企業精神整合作為教育重點，通過樹立“企業發展我發展，我與企業共興衰”的思想，來凝聚農民工隊伍，讓他們與企業形成命運與利益共同體，為企業的發展做貢獻。為消除他們與企業的隔閡，開展以“繼承企業魂，做好企業人”為主題理念，在農民工中開展了“我為企業文化添一筆”活動，讓廣大農民工發揮積極主動性，為企業文化建設獻計獻策。要制定《農民工文明守則和職業道德規范》，加強和規范他們的言行。為了讓外農民工隊伍融入企業文化，企業要為他們訂做統一的標志性服裝，配發有企業宣傳口號的標識性旗幟和條幅，做到市場闖到哪里，企業精神就傳播到哪里，品牌形象就樹立到哪里。

三是加強技能教育，促進能力轉變。要結合農民工的特點和企業實際需要，做到不同時期有不同重點，不同工種有不同內容，不同對象有不同方法，不同層次有不同要求，開展技能素質教育。開展“爭創學習型團隊、爭做知識型民工”活動，組織農民工開展了“學習一門新知識，掌握一項新技能，創造一項新工藝，展示一個新形象，提出一項新建議”活動，實現了由單一的崗位技能培訓向提升學習能力轉變，方式上由“缺什么，補什么”的被動學習向超前跨崗位學知識、學本領轉變。企業要與勞務輸出地聯手開展“以培訓促輸出、以輸出帶培訓”企業與市場零距離結合的培訓方式，由勞務輸出地和企業共同對農民工實施職業技能培訓。

三、抓管理，做到“三個有序”

加強農民工管理，就要把他們納入企業職工的管理范疇，企業要在選用農民工隊伍、制度化管理等方面采取有效措施，做到有序化管理。

首

先是重視農民工的選用關口，做到管理有序。在選用農民工時，把好選用準入關，對農民工隊伍實施“準入制”管理，堅持定標準招聘。主要是招聘成建制、有資質的勞務隊伍，發給準入證，參與工程的勞務分包，并按中標價或合同價的一定比例繳納農民工工資保證金；農民工隊伍進來后把好組織關，把他們納入到公司的各種組織管理體系中，根據農民工的專業技能編排生產

班組，以生產班組為單位安排宿舍、落實工作。要按照有關規定把企業的黨工團等組織延伸到農民工隊伍中，黨團組織在農民工隊伍中發揮了堡壘作用，農民工黨團員也發揮了先鋒模范作用。

其次是重視用工合同管理，做到管理有序。農民工大多缺乏合同意識，是造成他們合法權益受到侵害的主要原因。為此，企業要根據《工會法》和《勞動法》的有關規定，由企業與成建制的勞務隊伍簽訂勞務承包合同；再是勞務隊伍按規范的要求與農民工簽訂勞務用工合同，從源頭上保障農民工的基本權益。要按照有關規定，在有條件單位為農民工辦理工傷保險，統一配備工作服、安全帽、口罩、手套等各類勞動保護用品。在工資分配方面，要堅持工程開始時，項目部編制工資預算方案時首先保證農民工的工資；企業要準備專項應急資金，解決特殊的應急情況。為保證農民工及時拿到工資，企業要建立農民工勞務隊伍工資發放管理體系，每月由農民工親筆簽名的工資單要實行備案；為保證合同履約，企業工會會同勞資部門要進行合同履約檢查，對履行合同不好的農民工隊伍進行通報，限期整改，對不能馬上整改的要說明情況，確定整改時間，要使合同的履約率達到100。

第三是重視信息管理，做到監控有序。企業要為農民工建立電子檔案，實行勞動用工實名制，將農民工的姓名、工種、崗位證書編號、籍貫、流動信息、工作業績等輸入電子數據庫，提高了管理的透明度。給農民工發放“信息卡”，讓他們清楚自己的權利和義務。要在農民工隊伍中開展“星級農民工隊伍”“星級農民工”等評比活動，對農民工隊伍和農民工的工作情況進行全面、綜合、客觀公正地評價。

四、抓機制，實現“三個確保”

企業不但重視農民工的勞動權利，同時也注重通過建立有效機制，保障他們的民主權利、勞動安全和基本生活，實現企業與農民工隊伍和諧發展。

一是建立企業管理參與機制，確保農民工的民主權利。要重視發揮農民工源頭參與作用，廣開渠道，讓農民工參與民主管理、民主決策和民主監督。首先是讓農民工敢“說”。除了給農民工經濟上同工同酬及生活上的關心外，還讓他們享有與國有職工一樣的政治待遇，在農民工中選舉代表，參與項目部民主決策、民主管理，表達農民工的意愿。其次讓農民工能“評”。在農民工隊伍中建立民主監督機制，對工程項目的管理情況進行監督評議，享受法律賦予的評議監督權。再次是讓農民工會“管”。認真落實農民工會議制度，把“企務公開”向關系農民工切身利益、關系企業發展等熱點難點問題延伸，更好地發揮企務公開在加強企業管理，提高經濟效益，推進基層民主政治建設中的作用。

二是構建安全管理機制，確保農民工的生命安全。多數農民工文化素質較低，缺乏相應的安全意識和知識，在工作中往往存在違章指揮、違反操作規程、違反勞動紀律的“三違”現象，這些都給安全施工埋下了隱患，企業要堅持以人為本，注重人文關懷，從維護、教育、管理、制度入手。加強對農民工的安全管理，切實維護農民工的人身安全。首先堅持崗前培訓，保證持證上崗。農民工上崗前，嚴格按上級安監部門的要求，把安全生產三級教育放在首位，經考核合格后才能持證上崗。上崗后，企業要把農民工遵章守紀情況、安全生產情況、事故及不良操作行為等記入個人安全生產檔案，實行動態管理，及時掌握和制止各類不良行為和安全隱患。其次做好安全技術交底。根據農民工安全技術基礎比較差的狀況，企業要細致地做好安全技術交底，尤其是登高作業、交叉作業、機械設備的操作、電動工具的操作以及各處防護設施的使用等方面重點做好指導。

三是構建生活服務機制，確保生活基礎得到保障。物質上的關心是穩定的基礎，精神上的關心是動力的源泉。工程開工前，企業要根據工程環境條件和規模體量，建好農民工生活區，做到“四個基本統一”：統一生活用房，統一配置室內基本設施，統一生活、學習、娛樂活動場所，統一工作服。對生活區各種設施都作統一規劃整頓。要為他們統一配發床、被褥、熱水瓶等生活用品，制定生日飯、病號飯、家屬探親飯三飯制度。農民工大多數是青年人，雖然長期住在工地，與鋼筋為伍，與混泥土為伴，但都有求知、求美、求新的特點，內心都有高層次的追求，企業要合理安排他們的勞動娛樂時間，開展形式多樣的娛樂活動，豐富他們的業余文化生活，提高了他們的精神生活質量。使企業成為農民工“溫暖的家”，有效防止農民工夜間賭博、外出閑蕩滋事的現象。

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第二篇：淺談維護農民工合法權益

淺談維護農民工合法權益

淺談維護農民工合法權益2007-12-14 22:43:14第1文秘網第1公文網淺談維護農民工合法權益淺談維護農民工合法權益(2)

農民工泛指具有農村戶籍身份，但已經完全或部分脫離農業生產經營活動，主要在城鎮務工的勞動者。他們在城市建設、經濟發展、社會進步等方面做出了重要成果，已經成為和諧社會建設的生力軍。農民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動者，已經成為企業職工隊伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權益理應得到社會的尊重和維護。但目前在現實社會中，農民工的合法權益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會保險，勞動安全得不到保障等現

象時有發生。

一、當前農民工的合法權益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機構以職業介紹為名，利用農民工初來乍到、人生地不熟以及對城里有關行情又不了解，對他們施以欺騙，甚至設陷阱以套騙其錢財。這些黑職介無證經營或超范圍經營，巧立名目，多收費，亂收費，千方百計騙取農民工的血汗錢，造成有的農民工交了錢找不到工作。二是用工不規范，不簽訂勞動合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規范的勞動合同，不辦理錄用備案手續。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內壓低薪酬，甚至不執行最低工資標準，而且在試用期即將結束時無故辭退農民工的現象時有發生。三是個別用工不規范的單位亂收費、亂押證。有的用人單位為了控制農民工，特別是一些熟練的操作工、技術工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費、亂押證件的辦法來控制人員，如：進廠費、培訓費、服裝費、工具管理費、保證金、抵押金以及身份證、畢業證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農民工的工資現象較為嚴重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執行《勞動法》，隨意拖欠、克扣農民工的工資，有的每月只發給生活費用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時再以種種借口扣發部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農民工的社會保障、休息權利不落實。有些用人單位大量使用農民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農民工只發給工資，不為農民工辦理社會保險登記或不繳納社會保險費。有的用人單位通過延長勞動

時間或占用休假休息時間，來獲取高額利潤。據日常巡視檢查情況看，很多農民工的每天勞動時間在１０小時以上。六是農民工的勞動安全得不到保護。農民工相當一部分是從事臟、累、苦、險、有毒、有害的工種，而且沒有相應勞動安全保護和衛生設施。一旦生病或發生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結，嚴重侵犯了農民工的合法權益。

二、維護農民工合法權益的對策

目前我國已有數以億計的農村剩余勞動力轉移進城務工，為我國的城市化發展做出了不可替代的貢獻。如何把農民工穩定在城鎮中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮人，已經成為城鎮化道路上的一個重要問題。為此，政府提出的以人為本的執政理念，強調人人都是公民，都應享有公民平等的權利。農民工的問題受到了社會廣泛的關注。如何引導好、組織好、服務好這些人，不僅關系到農民工的切身利益，而且關系到

我國產業競爭力的提高和社會穩定。所以，筆者認為切實維護好農民工的合法權益問題時不我待，當前應從以下幾個方面抓緊、抓好：

一是建立健全農民工保護的法律法規體系。首先從法律上進一步明確農民工合法權益，依法管理。其次，要建立和完善農民工保護體系。即勞動爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費標準上能少則少、能免則免，在手續上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農民工合法權益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動保障監察部門要從源頭入手，根據日常巡查、舉報專查、專項檢查相結合等辦法加大對社會營利性職業介紹機構檢查力度，對那些非法經營的以職業介紹為名騙取農民工錢財的“黑中介”，堅決打擊并取締，必要時在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個地方”，死灰復燃再繼續行騙。

三是支持社會職介的規范經營。當前政府成立非營利性職業介紹機構遠遠不能滿足市場的需求。一些不法人員瞄準這個市場進行無證無照，非法經營，騙取錢財。為此，政府要調動社會力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續，積極鼓勵支持社會上有能力、有資格、想經營的，特別要鼓勵和扶持下崗、失業人員從事這項工作來彌補職介市場的不足。勞動保障監察部門必須加強監督管理，促使他們做到文明經商，規范經營，合理收費。

四是加強《勞動法》宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等進行社會性的勞動保障法律法規等政策宣傳，營造全社會濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業人員認識上的不足和觀念上的誤區。強化用人單位和勞動者的勞動法律意識，對那些拒不遵守勞動法律、法規的用人單位要進

淺談維護農民工合法權益

第三篇：維護農民工合法權益

2012年國家公務員考試已經落下帷幕，緊接著到來的是2012年浙江省公務員考試，廣大的2012公務員考生萬分渴望有一個科學、合理、高效準備申論的計劃和統籌。“急考生之所急、想考生之所想”，本著對社會負責、對國家負責、對考生負責的宗旨和原則，以深厚的專業水準為保障，國家公務員考試網的專家們在這關鍵時刻，為廣大考生提供公務員考試申論范文指導。

【背景材料】

2011年12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價”車票:原本1元坐全程的票價，因為他們提了四個大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發代為討要說法。

2011年底，關于農民工討薪問題呈現了兩個畫面：一是某縣一個工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業打工的田紹清等21名農民工被欠薪6.9萬元久拖不結，河南省高院院長一經過問，欠款者立時兌現。

【題目】

請以“維護農民工合法權益”為主題寫一篇文章。

【范文】

農民工的合法權益最根本的就是公民的基本權利，即公民權。在我國，公民權主要包括：經濟性權益，有報酬權、收益權、同工同酬權、就業機會均等權、社會保障權、社會福利權等;社會性權益，有自由擇業權、勞動安全保護權、子女平等受教育權、職業技能培訓權、勞動爭議處理權、休息權、休假權等;政治性權益，有人格權、人身自由權、參與社會管理權等。

農民工勞動權益屢遭侵害：第一表現就是就業受限制。長期以來的城鄉二元體制使城市勞動力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。絕大多數進城務工的農民只能在非正式市場尋找就業機會，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業壓力加大，對原來不愿意做的一些工作，現在城市人也開始加入競爭的行列中來，一些城市又從保護本地人就業的角度出臺了禁止和限制外來人口；第二表現在于取得合理勞動報酬的權利遭到侵害。表現在一是同工不同酬，農民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報酬，二是加班不給加班費或少給加班費，三是拖欠甚至拒付工資；第三表現是社會保險和福利待遇、文化生活沒有保障。在現實生活中，農民工的社會保險和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農民工的主要休閑方式，城市一些文體設施門檻較高，未能向他們免費開放；第四表現是工作生活環境惡劣，缺乏勞動保護。有的用人單位為了降低生產成本，不注意改善工作環境，不給農民工配發必要的勞動保護用品，導致農民工工作的安全隱患多，職業病發病率較高。因此產生的工傷、職業病都是農民工權利遭侵害的頻發環節，也是維護農民工權益的難點。

農民工政治權益難以實現：第一政治權利不能實現。由于長年在外，有的地方村委會選舉有60%以上的農民工沒有回鄉參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當遇到勞務糾紛時，農民工成為被侮辱的對象，辱罵、搜身、挨打的現象時有發生。有的用工單位為了防止農民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區及經營場所。農民工社會權益得不到尊重：一來農民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學校

需要繳納高額的借讀費，農民工很難承擔；二來休息休假的權利往往得不到保證，農民工普遍反映勞動超時現象嚴重，不少個體、私營及涉外企業經常讓員工加班加點，即使國家法定節假日也不放過，法律規定的加班時限及報酬對這些企業來說形同虛設。

近年來，國務院、人力資源和社會保障部、國務院農民工工作聯席會議以及各地政府采取了多種措施保障農民工權益，農民工的各項保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農民工權益，農民工的其他各項公民權利也沒有得到充分的重視。

農民工權益得不到保障和農民工缺乏法律知識和維權意識淡薄有直接的關系。農民工在進城務工時不知道自己有哪些權利，也沒有主動維權的意識，當權益遭到侵犯時，往往選擇息事寧人。有的農民工想維權，但不知道怎么去維護。

農民工的權益得不到有效保障和市場及社會因素有關。從勞動力市場看，我國勞動力供大于求的狀況決定了農民工在勞動力市場上的廉價地位。從社會因素看，勞動力市場上農民工是處于不利地位的。加上有些農民工因為自己是農民，在心理上已經默認自己的工資比城市工人低，對住房、醫療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。

農民工權益得不到和制度不完善也有關系。一方面現行的勞動法在保護農民工權益方面仍然存在盲點;另一方面一些地方政府在處理企業與農民工的關系時，過于遷就企業的利益。同時有些地方有關執法人員對農民工表現出執法不公、執法不嚴的現象。

農民工權益得不到維護還和社會保障體系不完善有關。隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實現了社會保險，而農民工往往不在保險對象之列。農民工不僅隨時可能面臨失業的危險，而且由于沒有社會救助系統的支持，農民工一旦失業只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業、培訓、養老等基本上都不包括外來務工人員。農民工維權，當務之急一方面司法機構需要盡快健全這方面的法律法規，加大加強對拖欠工資的企業和個人的懲罰力度;另一方面職能部門也需要執行得力，要嚴格按照法律法規執行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實落實這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對農民工有一個新的認識。我們在政治和法律上，要給予農民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉分割”的觀念與傳統。對一些貢獻突出的農民工，要創造條件提高他們的政治地位，讓更多的農民工成為各級人大代表、政協代表、工會代表。其次，要在現有的基礎上完善相關法律和制度。可以對涉及到農民工權益的法規和制度進行一次全面的修改和完善，以適應更好更快地保障農民工權益的需要。例如，在農民工權益保障法規方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動就業制度、社會保障制度、教育培訓制度，使農民工有和城市工人享有同樣的權利。

再次，地方政府要提高依法執政的水平，提高服務水平。一方面，勞動部門和行業主管部門要相互配合，共同構筑一個農民工權益保障的法制環境。加強對農民工權益受損問題突出的民營企業和重點行業如建筑、服務行業的勞動執法力度。另一方面，政府職能部門要對外出務工的農民進行跟蹤服務，加強與輸入地有關政府部門的聯系，積極做好農民工的維權服務。

最后，建立工會組織，形成相應的制約機制。農民工權益得不到及時有效保障的一個重要原因是由于企業和農民工之間缺乏一個進行有效溝通平臺。農民工權益易受侵害一個重要因素是農民工作為個體太分散，缺乏自己的維權組織。成立企業工會并加強對企業工會的管理、引導，則可以更好地發揮企業工會在維護農民工權益方面的作用。這個平臺主要是政府、工會對企業的監督、協調、制約。

第四篇：淺談維護農民工合法權益

農民工泛指具有農村戶籍身份，但已經完全或部分脫離農業生產經營活動，主要在城鎮務工的勞動者。他們在城市建設、經濟發展、社會進步等方面做出了重要成果，已經成為和諧社會建設的生力軍。農民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動者，已經成為企業職工隊伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權益理應得到社會的尊重和維護。但目前在現實社會中，農民工的合法權益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會保險，勞動安全得不到保障等現象時有發生。

一、當前農民工的合法權益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機構以職業介紹為名，利用農民工初來乍到、人生地不熟以及對城里有關行情又不了解，對他們施以欺騙，甚至設陷阱以套騙其錢財。這些黑職介無證經營或超范圍經營，巧立名目，多收費，亂收費，千方百計騙取農民工的血汗錢，造成有的農民工交了錢找不到工作。

二是用工不規范，不簽訂勞動合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規范的勞動合同，不辦理錄用備案手續。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內壓低薪酬，甚至不執行最低工資標準，而且在試用期即將結束時無故辭退農民工的現象時有發生。

三是個別用工不規范的單位亂收費、亂押證。有的用人單位為了控制農民工，特別是一些熟練的操作工、技術工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費、亂押證件的辦法來控制人員，如：進廠費、培訓費、服裝費、工具管理費、保證金、抵押金以及身份證、畢業證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農民工的工資現象較為嚴重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執行《勞動法》，隨意拖欠、克扣農民工的工資，有的每月只發給生活費用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時再以種種借口扣發部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農民工的社會保障、休息權利不落實。有些用人單位大量使用農民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農民工只發給工資，不為農民工辦理社會保險登記或不繳納社會保險費。有的用人單位通過延長勞動時間或占用休假休息時間，來獲取高額利潤。據日常巡視檢查情況看，很多農民工的每天勞動時間在１０小時以上。

六是農民工的勞動安全得不到保護。農民工相當一部分是從事臟、累、苦、險、有毒、有害的工種，而且沒有相應勞動安全保護和衛生設施。一旦生病或發生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結，嚴重侵犯了農民工的合法權益。

二、維護農民工合法權益的對策

目前我國已有數以億計的農村剩余勞動力轉移進城務工，為我國的城市化發展做出了不可替代的貢獻。如何把農民工穩定在城鎮中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮人，已經成為城鎮化道路上的一個重要問題。為此，政府提出的以人為本的執政理念，強調人人都是公民，都應享有公民平等的權利。農民工的問題受到了社會廣泛的關注。如何引導好、組織好、服務好這些人，不僅關系到農民工的切身利益，而且關系到我國產業競爭力的提高和社會穩定。所以，筆者認為切實維護好農民工的合法權益問題時不我待，當前應從以下幾個方面抓緊、抓好：

一是建立健全農民工保護的法律法規體系。首先從法律上進一步明確農民工合法權益，依法管理。其次，要建立和完善農民工保護體系。即勞動爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費標準上能少則少、能免則免，在手續上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農民工合法權益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動保障監察部門要從源頭入手，根據日常巡查、舉報專查、專項檢查相結合等辦法加大對社會營利性職業介紹機構檢查力度，對那些非法經營的以職業介紹為名騙取農民工錢財的“黑中介”，堅決打擊并取締，必要時在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個地方”，死灰復燃再繼續行騙。

三是支持社會職介的規范經營。當前政府成立非營利性職業介紹機構遠遠不能滿足市場的需求。一些不法人員瞄準這個市場進行無證無照，非法經營，騙取錢財。為此，政府要調動社會力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續，積極鼓勵支持社會上有能力、有資格、想經營的，特別要鼓勵和扶持下崗、失業人員從事這項工作來彌補職介市場的不足。勞動保障監察部門必須加強監督管理，促使他們做到文明經商，規范經營，合理收費。

四是加強《勞動法》宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等進行社會性的勞動保障法律法規等政策宣傳，營造全社會濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業人員認識上的不足和觀念上的誤區。強化用人單位和勞動者的勞動法律意識，對那些拒不遵守勞動法律、法規的用人單位要進行

新聞媒體曝光，提高用人單位及廣大勞動者的維權意識。

五是強化勞動保障執法檢查力度。首先要增加勞動保障監察人員和勞動保障業務培訓，建立一支政治素質好，業務技術精，能吃苦，能干事的勞動保障監察隊伍，做到機構人員到位、經費投入到位、組織保障到位，才能有利于依法加大勞動保障監察力度，有利于擴大勞動保障監察工作的覆蓋面。按照科學化、規

范化、制度化的運行機制進行全面、長效地管理，使用人單位養成自覺執行勞動保障法律法規，農民工的合法權益才能得到有效維護。

二○○六年十二月十八日

第五篇：鄉農民工合法權益維護情況調查報告

鄉農民工合法權益維護情況調查報

告

鄉農民工合法權益維護情況調查報告

為全面掌握鄉農民工的生產生活狀況特別是權益保護狀況，準確建立農民工基本狀況名錄庫，進一步分析維護農民工合法權益面臨的新情況、新問題，筑牢“組織起來、切實維權”，按照縣總工會的要求，積極到有關部門、農民工當中深入了解情況，通過走訪、發放問卷、召開座談會等形式進行調研。現將調查結果報告如下：[那一世范文網.文章-http://.找文章,到那一世范文網.]

一、基本情況

全鄉農民工輸出情況

4月，全鄉外出務工人員共3689

人，約占全鄉農民人數的10％，約占農村勞動力總數的18％，約占農村剩余勞動力總數的40％。輸入到鄉外省內占75％,省外占25％；男性占65％，女性占35％；16—25歲的占70%，25歲以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中專以上文化程度的占15％。輸出務工地點主要集中在昆明、下關、景洪等地。

全鄉轉移農民工情況

4月,全鄉共吸納、就地轉移農民工94人。從事的行業主要集中在事業單位、非公有制企業、商業服務業等。轉移的農民工月工資收入200元以下的約占％，200—500元的占％，500元以上的占％。

勞務輸出收入情況

據不完全統計，我鄉外出、就地轉移務工農民年均凈收入3000—7000元不等，如按4000元計算，年均創收萬元。

二、主要做法

黨委、政府重視，工會主動工作、源頭參與

為了維護農民工的合法權益，鄉基層聯合工會積極探索吸收農民工加入工會，通過工會組織維護其合法權益。近年來，隨著農民工隊伍的不斷壯大和侵犯農民工合法權益現象的增多，鄉基層聯合工會組織進行了專項調查，并及時向鄉黨委匯報，鄉黨委、政府從政策上積極為務工的農民創造寬松的務工環境，確保了其合法權益不受侵犯。8月全國總工會《關于切實做好維護進城務工人員合法權益工作的通知》出臺后，鄉基層聯合工會始終把組織農民工加入工會，維護其合法權益作為重點工作。

工會竭盡全力，想方設法維護農民工權益

1、通過兩條途徑組織農民工加入工會

一是依托事業單位工會組織。林業、水利、農科等單位，在成立基層工會之時，就把在本單位務工的農民工直接組織到工會中來。已建立有工會組織的事業單位在招工時，堅持做到同時招

工，同時吸收農民工加入工會組織；二是在私營企業成立工會。在縣、鄉兩級工會的指導下，林產品開發有限責任公司成立了工會，把在廠內務工的農民及時組織到工會中來。拿到工會會員證的他們高興地說：“想不到俺農民也能加入工會！以后有工會撐腰，心里就踏實多了”。

在對兩條途徑吸收農民工加入工會的基礎上，提倡多途徑、靈活多樣、點面結合、宜單則單、宜聯則聯、因勢利導、別具一格的建會形式，以最大限度地把農民工組織到工會中來。

為適應農民工流動性大的特點，在工會會員管理中推行流動會籍管理制度。農民工憑縣總工會統一核發的《中華全國總工會會員證》到勞動關系所在地工會辦理會員接轉手續，實現農民工工作關系到哪里會員組織關系到哪里，以便為農民工維權和服務提供組織保證。

2、通過多種途徑不斷提高農民工

維護自身權益的能力

通過簽訂勞動合同和集體合同維護農民工的合法權益。通過職工代表大會、職工民主大會等多種形式的民主管理制度，維護職工的民主權利。林產品開發有限責任公司工會十分重視職工的生產條件和人身安全，建立健全勞動安全衛生制度，最大限度地減少生產環境對人體的危害；農民工志愿加入工會后，工會組織通過開展勞動競賽、提合理化建議等，吸收采納農民工提出的合理建議，尊重農民工的人格。林業、水利、農科等單位把德才素質優秀的農民工放到領導崗位，在評優表先評模中，農民工和其他工人一樣進行同等條件評比；堅持實施幫扶救助機制，通過幫扶解決農民工的實際困難。通過開展多種形式的文體活動，活躍其業余文化生活，讓其充分感受到工會大家庭的溫暖；企事業單位經常組織農民工外出學習，培訓專業技術人員和業務骨干，提高農民工的綜合素質和業務技能。

通過對工會會員實行優惠待遇吸收農民工加入工會，吸引更多的職工尤其是農民工加入工會組織,其目的是增強工會的吸引力和凝聚力，進一步擴大工會的影響，讓會員得到更多的實惠。

政府有關部門在維護農民工合法權益中配合聯動

鄉勞動力管理站強化勞動保障監察，依法行使行政職能。一是對農民工進行技能素質培訓，去年共培訓農民700多人；二是加大涉及農民工社會保障政策的宣傳及落實力度。

三、存在的問題及原因

對農民工的“身份”限制依然存在

由于歷史的原因，用工單位不同程度出現了對農民工實行限制性現象：一是限制就業。某些企事業單位存在限制使用農民工的崗位；二是半開放限制。采取“先本地、后外地，先城鎮、后農村”的限制性做法，減少了農民就業的機會。

社會維權機制還不完善，對農民工的權益侵害比較嚴重

勞動管理部門及維權組織網絡和職能還沒有完全覆蓋和拓展到農民工和個體私營企業中，多數非公有制企業主不愿建立工會組織，認為成立工會組織是給自己設了門檻；部分農民工對加入工會認識不到位，再加上農民工維權的能力低、手段少，工會在維權中沒有手段，顯得力不從心，使得損害農民工正當權益的行為時有發生。主要表現為：一是勞動安全、生存條件差。個別企業及雇主對從事苦險工作的農民工缺乏應有的勞動保障措施，致使工傷事件發生時農民工得不到應有的醫療保障和工傷賠償；二是勞動強度大，收入無保證。個別雇主隨意延長農民工勞動時間，增大勞動強度，拖欠、減發、扣罰其工資。大部分農民工工作時間每天都在10小時以上，沒有節假日、星期天，卻很少得到超時補助、加班補助、假日補助。本次被調查的94名農民工中，94人沒有雙休日，占被調查人數的100%；有20人工資被拖欠、克扣，占被調查人數的%。

從勞動保障部門的投訴看，拖欠農民工工資的現象仍較普遍，主要集中在個體私營企業；三是勞動合同簽訂率低。此次調查中有20人沒有簽定勞動合同，占被調查人數的%。部分企業，特別是第三產業的企業及商戶與農民工的勞動關系只是“口頭協議”或“一邊倒合同”。農民工只有單方面的義務，沒有相應的權益；四是個別雇主制定的勞動管理規章制度，只體現企業單方面的意志，存在違規現象。

社會保障機制還不健全

國家對用人單位招用農民工，無論是合同工、臨時工、小時工都有實行基本社會養老保險制度的要求，除少部分企業為農民工繳納養老保險金和工傷保險金外，大部分企業未給農民工繳納養老保險金和工傷保險金，醫療保險還處在宣傳啟動時期。企業不愿繳納“三金”，主要原因是為了降低成本，減少開支。外部原因是部門強制力度不夠，社會輿論壓力不足。

農民經商手續多、收費多、成本高、負擔重

一是收費項目多。農民經營餐飲等服務業，除工商、稅務外，還要到衛生、消防、公安、環保等部門辦理許可證，繳納相關費用，少則幾十元、多則上千元；二是搭車收費多。如辦理流動人口婚育證明，除工本費外，還要繳培訓費，辦意外傷害保險和婦科病保險；三是變相收費多。主要反映在用工單位在招工時收取押金、工裝費、進廠費等。過多過亂的手續和收費，加重了農民工經濟負擔，挫傷了其進城就業的積極性。

農民外出務工有組織的少、受培訓的少，工作穩定性差、就業競爭力弱

以前我鄉輸出的絕大多數農民工都是通過血緣、地緣、人緣關系自發、結伴外出打工，其中有固定崗位人員僅占總輸出人員的15％，大部分農民工在不同城市不同企業間頻繁流動。農民工自發輸出、短暫輸出帶來了勞務輸出的無序性、盲目性、不穩定性和不連續性，造成外出打工的農民成本高、收益小、風險大、規模小。其主要原因：一是我鄉尚未形成健全的勞務輸出信息網絡和完善的勞務輸出服務體系；二是我鄉勞務輸出組織數量少、實力弱。

部門對農民工的服務管理各自為政、各自為戰

工商、公安、建設、教育、計生、勞動等部門圍繞農民工服務管理都從部門角度制訂出臺了不少具有積極意義的意見和措施，并取得了一些好的成效，但也存在一些突出問題。主要是部門間各自為政、各自為戰，影響了對農民工服務管理的質量和效率。如工商部門強調繁榮市場，主張多辦快辦營業許可證；計生部門把查驗計生有關證明作為前置條件；公安部門為維持治安秩序；稅務部門為征繳房屋租賃稅費開展出租房屋登記等，由于部門之間相互不通氣，導致重復登記或登記遺漏。增加了農民工維權成本，導致這些問題的主要原因是黨委、政府協調不到位，一些部門過分

強調各自部門利益。

四、對策與建議

統一思想，提高認識，切實把維護農民工合法權益擺上重要位置，列入重要議程

只有解放農民、轉移農民、減少農民，才能富裕農民、強化農業、穩定農村，才能加快工業化、城鎮化、現代化進程。只有平等友好地善待農民工，加強農民工權益維護，才能真正實現經濟社會全面發展，才能實現全面建設小康社會和建設社會主義新農村的目標。

立足全局，著眼長遠，圍繞農民工權益維護進行制度創新

積極出臺對農民工公平友好對待的政策和措施。一是向農民工提供制度化保證。把農民工的權益維護、輸出和輸入納入計劃，按照中央的要求，將涉及農民工的治安管理、培訓、計劃生育等有關經費，納入正常的財政預算支出范圍，為農民工權益維護工作的正常開展提供保障。在制定具體政策時，按照減化手續、降低收費的原則，以利于農民經商；二是對進城農民工實施社會化管理。積極將農民工納入社會管理與服務范疇，充分發揮群團組織的作用，對農民工進行規范管理；三是對農民工輸出及就業實行市場化運作。在組織農民工輸出時要遵循市場規則，減少行政干預，體現公平交易、公平競爭、自主擇業、自由流動、有償服務原則；在吸收農民工就業時，要一視同仁，為農民工創造人盡其才、才盡其用、同工同酬、公平競爭的環境。

建立黨政掛帥，相關部門組織參與的農民工權益維護聯動機制

建立“黨政重視、部門配合、社會齊抓共管”的農民工聯動式社會化權益維護新機制。在具體操作中，要盡快建立各級農民工維權工作聯席會議制度，聯席會議以黨委、政府有關領導為召1 2 下一頁