第一篇：發揮村級工會作用 維護農民工合法權益

發揮村級工會作用 維護農民工合法權益

---五常市二河鄉新莊村工會組織建設及發揮作用情況的調研報告

哈爾濱市總工會課題組

農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，是我國工人階級隊伍的新鮮血液和重要組成部分。黨中央、國務院高度重視農民工問題，中央領導同志多次批示把農民工組織到工會中來，切實維護他們的合法權益。前不久，國務院就解決農民工問題專門下發了文件。全總為維護農民工合法權益做出了一系列部署。省市對農民工工作也制定了政策措施。多年來，工會對農民工的維權工作進行了積極探索，但仍有很多工作要做。為了貫徹“組織起來，切實維權” 的工作方針，最大限度地把農民工組織到工會中來，切實維護他們的合法權益。

最近，我們深入到我省第一家村級工會---五常市二河鄉新莊村工會，就該市在農民工輸出地行政村建立工會和發揮作用情況，進行專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

新莊村位于五常市拉林河上游，在五常市261個行政村中，所處的地理位置比較偏僻。屬丘陵地帶，半山區，山區小氣候比較明顯，無霜期短，土地沙化嚴重，給農作物生長帶來不利影響，農作物產量低。人多地少，農民收入低。全村人口3412人，耕地面積17000畝，人均耕地面積不足5畝。家庭年收入在3000元左右，很難實現生活富裕。近年來，外出務工已成為農民增加收入的重要渠道。全村有1200多人常年或季節性在外打工，打工人數占全村人口的三分之一以上。外出打工的農民工中年輕人居多，年齡在40歲以下的占80%。男女比例分別占60%和40%。打工地分布在哈爾濱、牡丹江、營口、上海、廣州等大中城市，以哈市最多，占70%。從事的工作主要是建筑、物流、餐飲等行業，分別占30%，另有10%從事其他行業。外出打工的農民工年人均收入在5000元左右。

二、新莊村工會組建過程

由于農民工流動性大，分散到不同的打工地，權益被侵害現象突出，特別需要有一個組織為他們說話辦事，依法維護他們的正當權益。為此，新莊村干部和村民產生了成立工會，為農民工維權的想法，得到上級工會和鄉、村黨委的重視和支持。五常市總工會主席親自到該村蹲點，并抽調三名同志專門負責指導工會組建工作。村黨支部多次召開會議，進行專題研究，成立了新莊村外出務工農民工建工會領導小組。本著扎實推進、重點突破的工作原則，解決組建工會的相關問題。利用春節期間大批農民工返家的契機，多次召開會議，向外出務工的農民工宣傳維權知識，宣傳“一法一例”，引導農民工入會。印制《農民工入會宣傳單》、《農民工勞動權益手冊》和《農民工入會申請表》發放到農民工手中。農民工對工會組織的認識更加明確，形成了踴躍入會的局面。在入會形式上。農民工可以往家里郵寄照片和身份證復印件，填寫申請表，加入工會，領取《中國工會會員證》。對在同一個城市打工，農民工數量較大的，以本村勞務輸出組織者為依托，組建工會分會或工會小組。對分散在外地的，以輸入地工會為依托，與當地工會取得聯系，辦理工會會員關系轉移，參加當地工會的活動。在會籍管理上。村工會立檔建冊統計上報。實行“一次入會，務工通用，持證流動，進出登記”的流動會籍管理形式。對農民工在用人單位之間流動的，只要對工會會員關系確認，不用重新入會。對于返鄉務農的，一旦重新進城務工即恢復會籍。既適應農民工季節性強的特點，又便于管理。目前，全村在外打工的農民工已有620人加入工會。

三、新莊村工會發揮作用情況

新莊村工會成立以來，為外出務工農民工做了大量好事實事，發揮了積極的作用。一是開展勞務輸出。新莊村工會成立后，他們著手抓的第一件事，統一聯系，成建制輸出農民工。由于村工會對外出農民工管理嚴格，維權到位，注重培養素質，新莊村農民工素質明顯優于其他鄉村。在哈市以及牡丹江等地，新莊村農民工已經成為勞動力品牌，形成了比較穩定的勞動力輸出渠道。用工單位都愿意招用新莊村的農民工，主動到村里用汽車一車一車地往城里輸送農民工。僅哈市家樂福超市、綠山川公司就從新莊村招收400多人，營口鲅魚圈一次就招收100人。新莊村農民工，通過出外打工，收入有了增長，家庭生活有了很大的改觀。他們回到農村，帶回城市文明、信息技術和文化知識，促進了農村和農業的發展，促進了農民素質的提高，推動了社會主義新農村建設。二是維護合法權益。為了有效發揮工會的維護職能，他們成立了勞動爭議調解委員會，制定了《保障農民工合法權益實施辦法》，建立了跟蹤問效等一整套工作機制。開展困難救助活動，實施“安心工程”，外出人員家庭出現困難的，村里負責救助。從種地使用農具到子女上學都由村里統一安排，解決后顧之憂。外出務工農民本人生病，由工會組織動員工會會員獻愛心，幫扶救助。農民工吳立濱，在大連某民營服裝廠做機修工。該廠規定每名員工壓支3個月。吳立濱認為廠方的規定不合理，便按程序提出辭職，并要求支付拖欠的3個月工資，廠方遲遲不予解決。村工會得知后，積極與打工地工會聯系，溝通情況，還通過常年聘請的律師與廠方交涉，老板看到有工會組織和律師替農民工說話，感覺壓力很大，便對吳立濱的問題進行了妥善處理。農民工韓彥軍在修建海林至牡丹江的雪鄉公路時受傷，腿部骨折，用工單位認為是其本人原因造成的，不承擔責任。村工會快速反應，工會主席帶隊，連夜前往打工地，用法律武器來維護農民工的權益，最終雙方達成一致，用工單位賠償醫療費2萬元。正是工會組織的影響力，使農民工的合法權益得到了很好地維護。三是提高農民工素質。他們采取集中培訓、個別培訓和交流培訓相結合的形式，不僅對外出務工農民工人員進行單項職業培訓，而且向普法教育、素質教育等多層次延伸，特別是對制定勞動合同、集體合同文本，就合同涉及的勞動安全衛生、職業培訓、勞動保險、職工生活福利、合同期限、變更、解除與終止等法律規定的必備條款，進行講解，使農民工外出打工之前，就掌握一定的維權知識、職業技能和法律法規。

四、新莊村工會工作的啟示

一是拓展了建會領域和入會途徑，在源頭上把農民工組織到工會中來。實現入會形式和會籍管理上的創新。行政村是農民工戶籍所在地，是農民進入城市求職的出發地。新莊村在農民工輸出地組建工會，即改變了以單位為依托的組織形式，也改變了以勞動關系為前提的入會方式，使之成為宣傳、吸收、組織農民工加入工會的窗口，拓展了建會領域和入會途徑，使農民工在進入城市之前就被工會組織所吸納和覆蓋。增強他們工人階級意識和工會意識，這對于堅持“組織起來，切實維權”的工作方針。擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力，構建和諧社會，鞏固黨的階級基礎和執政地位，具有十分重要的意義。

二是開辟了維權新路子，對開展多渠道維權提供了有益嘗試。新莊村工會實施有組織的勞務輸出，打造勞務品牌，開展維權活動，突出個案維權，與農民工輸入地工會建立維權聯動，聘請律師，開展法律援助，代表農民工反映維權訴求，提出依法維護農民工權益的主張，開展困難救助，實施“安心工程”，加強農民工職業技能培訓，努力提高農民工的就業競爭力等。初步形成了多渠道維權幫扶的保障機制。為工會的維權機制建設，幫扶體系建設，實現工會工作的創新發展進行了有益的探索。

三是發揮了工會組織作用，進一步證明工會在建設社會主義新農村偉大工程中大有作為。新莊村工會從建立那天起，就緊緊圍繞勞務輸出、維護合法權益、提高農民工素質這條維權主線開展工作，產生了良好的社會效果，擴大了工會組織在農民工中的影響。當前，在建設社會主義新農村過程中，需要加強農村基層組織建設，把農民組織起來；增加農民的收入，把農村富余勞動力轉移出去；改善農村的面貌，引進和培養人才，提高農民的素質；這些都是工會組織作用所及，也是工會在建設社會主義新農村偉大工程中必須承擔的社會責任。

發揮工會作用 維護農民工權益 農民工是我國改革開放后，在工業化、城鎮化進程中涌現出來的一支新型勞動大軍，已成為我國產業工人的重要組成部分。工會組織如何充分發揮職能作用，積極應對金融危機，努力幫助農民工解決實際困難，切實維護農民工的合法權益？近年來，通江縣總工會以農民工入會、農民工培訓、農民工維權、農民工幫扶為有效抓手，以保護好、調動好、發揮好農民工的積極性為突破口，在維護農民工合法權益上進行了積極有益的探索。

一、做好農民工群體入會文章，最大限度地把他們組織到工會中來

該縣總工會堅持“源頭入會”，按照“抓點擴面、整體推進”的要求，努力探索村級工會組建的新機制和新方法，最大限度地把農民工組織到工會中來，不斷提高工會組建率和覆蓋面，努力形成了縣、鄉、村三級組織網絡。加大了非公有制企業特別是農民工比較集中的建筑、工礦、商貿流通、餐飲娛樂、服務行業等領域的工會組建工作力度，進一步縮小工會組建工作的空白領域，努力提高農民工的入會率，不斷提升農民工的組織化程度。經過兩年努力，該縣524個村、28個社區全部組建了工會組織，發展農民工會員5.35萬人。并從三方面入手，力求破解三大難題，充分發揮農村工會組織作用，努力使村工會活起來、轉起來。一是以村工會標準化建設為抓手，解決了村工會有人管事、有錢辦事、有章理事的問題；二是采取為在家的留守人員服好務，為在外的務工人員維好權的辦法來解決村工會“里”、“外”都活的問題；三是以機制創新為動力，不斷健全完善村工會建設的長效機制，努力為村工會增強活力提供制度保障。近日，該縣泥溪鄉梨園壩村25名返鄉農民工在村支書馬希照（兼村工會主席）的帶領下，來縣總工會要求加入工會。他們入會的動機主要是縣總工會為該村的農民工家庭辦了七件看得見、摸得著的實事好事，解決了他們在外務工的后顧之憂。

二、做好農民工素質提升文章，最大程度地使他們融入到城市中去

一是搭建平臺，加大農民工職業技能培訓力度。該縣總工會有效利用縣勞動技工學校、職業中學、工人文化宮等教育培訓陣地，與縣農業局、科技局、畜牧局、科協等單位聯合舉辦實用技術培訓班、專題講座、開展科普宣傳、巡回輔導授課等多種形式，組織農民工學習政策理論、科學文化、崗位技能，扎實開展家政服務、電腦、電器維修、營銷等市場需求量大的職業技能培訓和行前引導性培訓，切實提高農民工的轉移就業能力和外出適應能力。二是豐富載體，大力開展創先爭優活動。該縣結合行業特點開展豐富多彩的創爭活動，努力提升農民工的綜合能力。通過舉辦勞模暨農民工先進事跡報告會，充分激發廣大農民工“學先進、趕先進、爭先進”的工作熱情;通過在廣大農民工群體中開展以“學政策、學法律、學業務、學技術和促發展”為主要內容的“四學一促”創先爭優活動和開展崗位大練兵、爭當業務能手、爭創技能標兵以及“我為科學發展獻一策”等活動，努力把農民工培養成懂技術、善經營、會管理的現代工人。

三是提升文明，扎實開展農民工素質教育。該縣各級工會組織在突出加強農民工技能培訓的同時，更加注重對農民工思想素質、道德素質、法律素質和文化素質的綜合培養。堅持以開展社會主義榮辱觀教育活動和向王瑛同志學習，爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人等主題實踐活動為契機，進一步加大對農民工世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀的學習教育，引導他們恪守社會公德、職業道德和家庭美德，在融入城市過程中自覺接受超前理念、先進文化和文明風尚的熏陶，努力使他們成為社會主義精神文明建設的中堅力量。

三、做好農民工權益維護文章，最大可能地讓他們享受到改革發展成果

一是在維權組織機制上創新。該縣總工會建立了農民工法律維權中心，常年聘請 2-3名律師，加強縣農民工法律維權中心規范化建設；局工委、鄉（鎮）工會成立了農民工法律維權站（點），基層工會（村工會）落實農民工法律維權聯絡員，努力形成法律維權三級覆蓋網絡，并在上海、新疆、廣州等地成立縣總工會駐外辦事處，設立“務工農民法律維權站”，切實維護縣內外農民工的合法權益。同時，在建筑民工聯合工會、運輸聯合工會、工商聯合工會等工會組織建立企業人民調解委員會,通過調解委員會來解決聯合工會難以辦、辦不了的維權糾紛案件。僅去年一年，通江縣總工會駐上海辦事處為通江在滬農民工協調勞資糾紛、調解理賠各類工傷、醫療、交通事故等賠償案7起，獲賠金額60余萬元，其中沙溪籍農民工徐興貴交通事故案成功理賠30余萬元，永安籍農民工陳實波工傷事故案成功理賠10余萬元。

二是在維權工作機制上創新。努力暢通社會化的維權渠道。該縣依托農民工法律維權中心（站、點），與縣司法局、勞動和社會保障局、縣法院、律師事務所等相關單位聯合，開展縣內聯合維權，努力構建新型聯合維權機制；通過農民工輸出地與輸入地工會聯合，形成“源頭建會、屬地管理、聯合互動、雙向維權”新機制；發揮工會的政治優勢，爭取黨政領導重視，建立健全以“黨委領導、政府重視、各方支持、工會運作、職工參與”的維權新機制，社會化的維權渠道打破了地域和行業的限制，充分整合了工會間的維權資源，形成了農民工權益的社會化維護局面。始終憑借法制化的維權手段。該縣始終堅持以法律為準繩，主動依法科學維權，通過法律援助、司法調解、勞動仲裁、依法起訴等手段有力地維護了勞動者的合法權益。全面建立企業內部維權長效機制。該縣通過推行職工代表大會制度、區域或行業職代會制度建設，在企業內部建立了一套來自職工群眾、體現職工意愿的平等協商集體合同和民主參與、民主管理及民主監督的維權機制。同時，各級工會與相關部門配合做好農民工工資清欠、勞動合同管理、安全衛生、工傷大病保險、子女上學、城鎮落戶等工作，切實保障農民工的勞動就業權、勞動報酬權、休息休假權、安全衛生、社會保障、子女受教育等各項權利。

四、做好農民工結對幫扶文章，最大努力地讓他們感受到“娘家”的溫暖

一是在困難群眾幫扶上下功夫。該縣始終堅持扶貧扶弱的方針。一方面，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，組織各級工會黨員干部與困難農民工結對子、攀窮親、手拉手、心連心，滿腔熱忱地為農民工做好事、辦實事、解難事，切實解決農民工最緊迫、最棘手的問題。通過救急濟難、法律援助、工傷探視、職業介紹等行之有效的幫扶措施，認真解決農民工最關心、最直接、最現實的利益問題，扎扎實實地為農民工排憂解難。另一方面，以群眾調研工作為載體，深入開展“部門幫村、會員幫戶”活動，縣鄉機關聯姻幫扶到村，工會干部結對幫扶到戶，堅持對象不脫貧，幫扶不脫鉤。通過手拉手地幫，心貼心地扶，面對面地教，努力幫助困難農民工家庭解決生產生活中的實際問題，努力促使他們帶頭致富、率先致富。

二是在開展科技幫扶上見實效。始終堅持扶貧扶智的理念。在困難農民工的幫扶上，我們一直把幫扶工作的切入點和落腳點放在扶智扶技上，切實解決農民工最急、最盼、最怨的事。充分整合縣職工技能培訓中心的教育資源，扎實開展農民工文化學習和勞動技能培訓活動；以非公有制企業為重點，抓好農民工書屋、農民工學習室、農民工文化活動場所建設，努力為農民工的學習成長創造有利條件；積極主動地聯合縣勞動和社會保障局、農業局、畜牧食品局、科技局、科協等單位扎實開展向農民工“送政策、送法律、送科技、送文化、送信息、送項目”活動，組織形式多樣的政策宣講團和科技助耕隊深入企業和農村開展科技扶貧活動；以開展農民工勞動技能競賽和技術創新評比活動為載體，在農民工中培育和樹立一批技術能手、科技標兵、創新典型，充分發揮農民工在農村科技興農、科技發家方面的輻射帶動效應，帶動農民依靠科技走上致富道路。

三是在幫助農民工發展創業上求突破。發展是執政興國的第一要務。為此，該縣各級工會組織立足實際積極幫助返鄉農民工自主創業。面對缺資金、缺技術、缺信息的嚴峻形勢，努力帶領廣大群眾干大事、創大業，靠苦干實干、艱苦創業的精神走出發展困境，通過各級工會組織協調小額信貸資金、組建科技宣講團、發展訂單農業等措施解決農民工的創業難題。同時，積極引導農民工主動跳出農村闖市場，緊盯市場上項目，圍繞項目促發展，朝著富裕、文明、和諧的小康之路闊步前進。

（轉自人民日報出版社《科學發展的理論創新與實踐探索》 作者系中共通江縣委常委、統戰部長、縣總工會主席）

第二篇：發揮工會女職工組織作用依法維護女職工合法權益

發揮工會女職工組織作用依法維護女職工合法權益

隨著企業改革的不斷深化，今天的女性面臨的問題與上一世紀的女性已經大不相同，尤其是女職工的再就業和勞動保護工作面臨著一些新情況、新問題；如，現實生活中仍存在男女不平等、歧視女職工的問題；如何處理好事業和家庭的關系也是一大難題。少數行政領導對女職工勞動保護工作的重視不夠。

針對以上存在的問題，我們認為各級女職工委員會，在今后的工作中，必須從以下幾個方面入手，加大維護女職工特殊權益的力度，使黨和國家關心女職工勞動保護的各項政策法規真正得到貫徹落實。

一、爭取黨政領導的支持，提高對維護女職工權利的認識，為進一步發揮維護職能奠定堅實的理論基礎。區政府應明確一名主管領導，負責聯系女職工工作。工會女職工委員會要加大宣傳力度，引起各級黨、政、企領導的高度重視，爭取各級領導的支持，得到強有力的保障，為各級女工組織開展維權工作提供堅實的理論基礎。

二、以維護女職工勞動權力為核心，依法履行女職工組織職責。要維護女職工在政治、經濟、文化、生活等方面的特殊利益和合法利益。在事業上給予她們一個寬松的環境，使她們的身心得到健康發展。各級女職工組織要準確把握不同職工群體的維權需要，充分發揮女職工組織的作用，維護女職工的合法權益。

三、深入開展女職工雙文明建功立業活動，以全面提高女職工素質。幫助女職工提高素質，是工會女職工組織的一項戰略性任務，增強責任感和緊迫感，全面推進以提高女職工素質為重點的“女職工雙文明建功立業”活動。

四、以加強女職工組織自身建設為重點，努力提高女職工組織工作水平。要夯實工會女職工工作的組織基礎。加強女職工工作干部培訓工作。并切實轉變作風，進一步密切與女職工群眾的聯系。努力擴大工會女職工組織的社會影響。要密切與人大、政協的溝通與聯系，借助人大、政協的有關渠道和途徑，推動女職工工作。

五、以積極參與調整勞動關系機制建設為重點，依法維護女職工合法權益的特殊利益。通過建立健全平等協商、集體合同和職工代表大會制度，著力解決涉及女職工特殊利益的突出問題，將法律賦予女職工的合法權益和特殊利益落到實處。

第三篇：淺談維護農民工合法權益

淺談維護農民工合法權益

淺談維護農民工合法權益2007-12-14 22:43:14第1文秘網第1公文網淺談維護農民工合法權益淺談維護農民工合法權益(2)

農民工泛指具有農村戶籍身份，但已經完全或部分脫離農業生產經營活動，主要在城鎮務工的勞動者。他們在城市建設、經濟發展、社會進步等方面做出了重要成果，已經成為和諧社會建設的生力軍。農民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動者，已經成為企業職工隊伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權益理應得到社會的尊重和維護。但目前在現實社會中，農民工的合法權益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會保險，勞動安全得不到保障等現

象時有發生。

一、當前農民工的合法權益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機構以職業介紹為名，利用農民工初來乍到、人生地不熟以及對城里有關行情又不了解，對他們施以欺騙，甚至設陷阱以套騙其錢財。這些黑職介無證經營或超范圍經營，巧立名目，多收費，亂收費，千方百計騙取農民工的血汗錢，造成有的農民工交了錢找不到工作。二是用工不規范，不簽訂勞動合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規范的勞動合同，不辦理錄用備案手續。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內壓低薪酬，甚至不執行最低工資標準，而且在試用期即將結束時無故辭退農民工的現象時有發生。三是個別用工不規范的單位亂收費、亂押證。有的用人單位為了控制農民工，特別是一些熟練的操作工、技術工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費、亂押證件的辦法來控制人員，如：進廠費、培訓費、服裝費、工具管理費、保證金、抵押金以及身份證、畢業證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農民工的工資現象較為嚴重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執行《勞動法》，隨意拖欠、克扣農民工的工資，有的每月只發給生活費用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時再以種種借口扣發部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農民工的社會保障、休息權利不落實。有些用人單位大量使用農民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農民工只發給工資，不為農民工辦理社會保險登記或不繳納社會保險費。有的用人單位通過延長勞動

時間或占用休假休息時間，來獲取高額利潤。據日常巡視檢查情況看，很多農民工的每天勞動時間在１０小時以上。六是農民工的勞動安全得不到保護。農民工相當一部分是從事臟、累、苦、險、有毒、有害的工種，而且沒有相應勞動安全保護和衛生設施。一旦生病或發生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結，嚴重侵犯了農民工的合法權益。

二、維護農民工合法權益的對策

目前我國已有數以億計的農村剩余勞動力轉移進城務工，為我國的城市化發展做出了不可替代的貢獻。如何把農民工穩定在城鎮中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮人，已經成為城鎮化道路上的一個重要問題。為此，政府提出的以人為本的執政理念，強調人人都是公民，都應享有公民平等的權利。農民工的問題受到了社會廣泛的關注。如何引導好、組織好、服務好這些人，不僅關系到農民工的切身利益，而且關系到

我國產業競爭力的提高和社會穩定。所以，筆者認為切實維護好農民工的合法權益問題時不我待，當前應從以下幾個方面抓緊、抓好：

一是建立健全農民工保護的法律法規體系。首先從法律上進一步明確農民工合法權益，依法管理。其次，要建立和完善農民工保護體系。即勞動爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費標準上能少則少、能免則免，在手續上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農民工合法權益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動保障監察部門要從源頭入手，根據日常巡查、舉報專查、專項檢查相結合等辦法加大對社會營利性職業介紹機構檢查力度，對那些非法經營的以職業介紹為名騙取農民工錢財的“黑中介”，堅決打擊并取締，必要時在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個地方”，死灰復燃再繼續行騙。

三是支持社會職介的規范經營。當前政府成立非營利性職業介紹機構遠遠不能滿足市場的需求。一些不法人員瞄準這個市場進行無證無照，非法經營，騙取錢財。為此，政府要調動社會力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續，積極鼓勵支持社會上有能力、有資格、想經營的，特別要鼓勵和扶持下崗、失業人員從事這項工作來彌補職介市場的不足。勞動保障監察部門必須加強監督管理，促使他們做到文明經商，規范經營，合理收費。

四是加強《勞動法》宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等進行社會性的勞動保障法律法規等政策宣傳，營造全社會濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業人員認識上的不足和觀念上的誤區。強化用人單位和勞動者的勞動法律意識，對那些拒不遵守勞動法律、法規的用人單位要進

淺談維護農民工合法權益

第四篇：維護農民工合法權益

2012年國家公務員考試已經落下帷幕，緊接著到來的是2012年浙江省公務員考試，廣大的2012公務員考生萬分渴望有一個科學、合理、高效準備申論的計劃和統籌。“急考生之所急、想考生之所想”，本著對社會負責、對國家負責、對考生負責的宗旨和原則，以深厚的專業水準為保障，國家公務員考試網的專家們在這關鍵時刻，為廣大考生提供公務員考試申論范文指導。

【背景材料】

2011年12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價”車票:原本1元坐全程的票價，因為他們提了四個大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發代為討要說法。

2011年底，關于農民工討薪問題呈現了兩個畫面：一是某縣一個工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業打工的田紹清等21名農民工被欠薪6.9萬元久拖不結，河南省高院院長一經過問，欠款者立時兌現。

【題目】

請以“維護農民工合法權益”為主題寫一篇文章。

【范文】

農民工的合法權益最根本的就是公民的基本權利，即公民權。在我國，公民權主要包括：經濟性權益，有報酬權、收益權、同工同酬權、就業機會均等權、社會保障權、社會福利權等;社會性權益，有自由擇業權、勞動安全保護權、子女平等受教育權、職業技能培訓權、勞動爭議處理權、休息權、休假權等;政治性權益，有人格權、人身自由權、參與社會管理權等。

農民工勞動權益屢遭侵害：第一表現就是就業受限制。長期以來的城鄉二元體制使城市勞動力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。絕大多數進城務工的農民只能在非正式市場尋找就業機會，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業壓力加大，對原來不愿意做的一些工作，現在城市人也開始加入競爭的行列中來，一些城市又從保護本地人就業的角度出臺了禁止和限制外來人口；第二表現在于取得合理勞動報酬的權利遭到侵害。表現在一是同工不同酬，農民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報酬，二是加班不給加班費或少給加班費，三是拖欠甚至拒付工資；第三表現是社會保險和福利待遇、文化生活沒有保障。在現實生活中，農民工的社會保險和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農民工的主要休閑方式，城市一些文體設施門檻較高，未能向他們免費開放；第四表現是工作生活環境惡劣，缺乏勞動保護。有的用人單位為了降低生產成本，不注意改善工作環境，不給農民工配發必要的勞動保護用品，導致農民工工作的安全隱患多，職業病發病率較高。因此產生的工傷、職業病都是農民工權利遭侵害的頻發環節，也是維護農民工權益的難點。

農民工政治權益難以實現：第一政治權利不能實現。由于長年在外，有的地方村委會選舉有60%以上的農民工沒有回鄉參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當遇到勞務糾紛時，農民工成為被侮辱的對象，辱罵、搜身、挨打的現象時有發生。有的用工單位為了防止農民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區及經營場所。農民工社會權益得不到尊重：一來農民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學校

需要繳納高額的借讀費，農民工很難承擔；二來休息休假的權利往往得不到保證，農民工普遍反映勞動超時現象嚴重，不少個體、私營及涉外企業經常讓員工加班加點，即使國家法定節假日也不放過，法律規定的加班時限及報酬對這些企業來說形同虛設。

近年來，國務院、人力資源和社會保障部、國務院農民工工作聯席會議以及各地政府采取了多種措施保障農民工權益，農民工的各項保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農民工權益，農民工的其他各項公民權利也沒有得到充分的重視。

農民工權益得不到保障和農民工缺乏法律知識和維權意識淡薄有直接的關系。農民工在進城務工時不知道自己有哪些權利，也沒有主動維權的意識，當權益遭到侵犯時，往往選擇息事寧人。有的農民工想維權，但不知道怎么去維護。

農民工的權益得不到有效保障和市場及社會因素有關。從勞動力市場看，我國勞動力供大于求的狀況決定了農民工在勞動力市場上的廉價地位。從社會因素看，勞動力市場上農民工是處于不利地位的。加上有些農民工因為自己是農民，在心理上已經默認自己的工資比城市工人低，對住房、醫療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。

農民工權益得不到和制度不完善也有關系。一方面現行的勞動法在保護農民工權益方面仍然存在盲點;另一方面一些地方政府在處理企業與農民工的關系時，過于遷就企業的利益。同時有些地方有關執法人員對農民工表現出執法不公、執法不嚴的現象。

農民工權益得不到維護還和社會保障體系不完善有關。隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實現了社會保險，而農民工往往不在保險對象之列。農民工不僅隨時可能面臨失業的危險，而且由于沒有社會救助系統的支持，農民工一旦失業只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業、培訓、養老等基本上都不包括外來務工人員。農民工維權，當務之急一方面司法機構需要盡快健全這方面的法律法規，加大加強對拖欠工資的企業和個人的懲罰力度;另一方面職能部門也需要執行得力，要嚴格按照法律法規執行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實落實這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對農民工有一個新的認識。我們在政治和法律上，要給予農民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉分割”的觀念與傳統。對一些貢獻突出的農民工，要創造條件提高他們的政治地位，讓更多的農民工成為各級人大代表、政協代表、工會代表。其次，要在現有的基礎上完善相關法律和制度。可以對涉及到農民工權益的法規和制度進行一次全面的修改和完善，以適應更好更快地保障農民工權益的需要。例如，在農民工權益保障法規方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動就業制度、社會保障制度、教育培訓制度，使農民工有和城市工人享有同樣的權利。

再次，地方政府要提高依法執政的水平，提高服務水平。一方面，勞動部門和行業主管部門要相互配合，共同構筑一個農民工權益保障的法制環境。加強對農民工權益受損問題突出的民營企業和重點行業如建筑、服務行業的勞動執法力度。另一方面，政府職能部門要對外出務工的農民進行跟蹤服務，加強與輸入地有關政府部門的聯系，積極做好農民工的維權服務。

最后，建立工會組織，形成相應的制約機制。農民工權益得不到及時有效保障的一個重要原因是由于企業和農民工之間缺乏一個進行有效溝通平臺。農民工權益易受侵害一個重要因素是農民工作為個體太分散，缺乏自己的維權組織。成立企業工會并加強對企業工會的管理、引導，則可以更好地發揮企業工會在維護農民工權益方面的作用。這個平臺主要是政府、工會對企業的監督、協調、制約。

第五篇：全省工會維護農民工合法權益及外商投資企業組建工會經驗交流材料

文章

扎實推進農民工合法權益維護和外商投資企業建會工作 市總黨組書記、常務副主席 ｘｘｘ（2006年6月1日）

近年來，ｘｘ市總工會在省總的正確領導下，緊密結合ｘｘ市委、市政府大力推進城鄉一體化的戰略部署，針對我市農民工合法權益維護和外資企業建會工作的特殊性和緊迫性，加強領導，多方借力，整體推進，重點突破，有力地維護了農民工的合法權益，推進了外資企業建會，工會的覆蓋面不斷擴大，凝聚力不斷增強。現將我們在工作中的一些做法簡要匯報如下：

一、“四個突出”，切實維護農民工合法權益

（一）突出維權領導，建立和完善農民工權益維護工作的領導體制

一是加強組織領導。2005年12月，ｘｘ市委成立了全市職工維權工作領導小組，市委常委、市總工會主席包惠同志任組長，市總工會常務副主席和市勞動社會保障局局長為副組長，市委宣傳部、市法院、市國資委等13個部門為成員單位。二是及時安排部署。今年4月5日，ｘｘ市委召開了全市職工維權工作會議，市委常務副書記鄧川同志出席會議并作了重要講話，會上下達了“ｘｘ市職工維權工作專項目標”任務。4月19日，中共ｘｘ市委下發了《關于進一步加強新時期工會、共青團、婦聯工作的意見》，對維護農民工合法權益提出了明確的要求。三是嚴格目標考核。市委市政府今年首次將“切實維護農民工合法權益”作為全市“為民辦實事目標”，下達給各區（市）縣和市級有關部門，維護農民工合法權益成為“民心工程”。

ｘｘ市總工會叫響并認真落實“農民工有困難找工會”的口號，探索形成了我市農民工合法權益維護工作“六聯動”，即與外地工會、與法院、與勞動建設部門、與司法局、與法學專家、與大專院校聯動，從更寬的領域、更高的層面、更長效的機制方面構建起了農民工的維權平臺。

通過“六聯動”作用的發揮，到目前為止，ｘｘ市總工會已協調處理了220起農民工權益維護的疑難糾紛案件，為近千名外出務工人員提供了法律援助，為農民工追回工資1567萬元，并建立了我市農民工訴訟綠色通道，使農民工享受到優先立案、優先審理、優先執行。我們與市司法局一道，建立了ｘｘ市法律援助中心市總工會工作站和各區（市）縣分站。形成了多篇農民工權益維護的綜合調研報告，其中《構建城際間工會維權聯動機制的理性思考和對策措施——農民工系統組織維權新途徑的實踐與探索》一文得到了王兆國同志和學忠書記、春城書記的充分肯定。組建成立了大學生法律志愿者團，運用所學法律知識，為農民工和特困職工提供法律援助和法律服務。

（三）突出重心下移，探索和加強多層次的農民工維權幫扶工作網絡

從去年起，ｘｘ市總工會把本市從業的收入低、生活困難農民工納入了工會幫扶的救助范圍，對我市符合條件的農民工提供相應的幫扶和救助。市本級安排了專門的“送溫暖”資金，各區（市）縣總工會配套相應資金，用于開展對特困農民工的“送溫暖“活動，將黨委、政府和工會的溫暖直接送到農民工手中。今年，ｘｘ市總工會將在市上確定的示范社區里，選擇七個失地農民和農民工務工集中居住的社區，建立三級工會聯動的社區幫扶工作站，并逐步形成全市的三級工會社區幫扶工作站網點。

（四）突出典型突破，形成并擴大以點帶面的輻射效應

ｘｘ市總工會幾年來狠抓了幾起性質惡劣、影響面大、社會關注的侵害農民工合法權益典型案例，組織力量進行突破。彭州籍民工沙漠遇險案等一系列典型侵權案件的報道，形成了較大的社會影響，使廣大農民工在合法權益受到侵害時能主動尋找工會組織，進行有序維權，促進了社會的穩定。特別是今年4月辦理的ｘｘ籍農民工易大榮客死他鄉的案件，省委常委、省總工會主席李登菊作出重要批示，給予了充分肯定。登菊常委的重要批示是：ｘｘ市總工會實施城際間維權聯動做了大量工作，收到了積極的成效，把農民工有困難找工會落到了實處，維護了外出務工人員的合法權益。感謝你們的辛勤工作，也希望市總進一步探索長效機制建設、擴大覆蓋面，扎實履行工會的維護職能。

二、多管齊下，大力推進外商投資企業工會組建工作

（一）積極構建“黨工共建”工作機制。

一是與市委組織部共同下發《關于加強非公有制經濟組織“黨建帶工建，黨工共建”工作的意見》，把“黨建帶工建，黨工共建”工作列入黨建目標統一規劃、統一部署、統一檢查、統一考核。二是建立ｘｘ市非公有制經濟組織工會建設聯席會議制度，由市委常務副書記鄧川，市委常委、市總工會主席包惠擔任召集人。將建會目標任務納入市委黨建綜合工作目標考核，確保我市外資企業建會任務的完成。

一是主動和積極邀請市人大執法檢查、政協委員視察《工會法》和《四川省〈工會法〉實施辦法》的貫徹落實情況，從法律監督層面推動外商投資企業建會。二是通過工商年審、稅務代收、會算清繳及勞動執法，加強對外商投資企業組建工會的監督、管理和約束。三是認真落實ｘｘ市非公有制經濟組織工會建設聯席會議成員單位職責，將建會工作融入成員單位工作中，在各個環節促進外資企業建會。

（三）明確責任，全市聯動。今年我們提出了全會抓建會、人人有責任、層層有指標的要求，目前我們已形成各區（市）縣、產業工會共同配合的建會工作聯動機制，將外商投資企業工會組建作為全會的主要任務之一。具體措施：一是明確各級工會主要負責同志承擔外商投資企業工會組建“第一責任人”的職責。二是市總工會與各區（市）縣工會、市產業工會，各區（市）縣總工會與鄉鎮（街道）工會、社區（村）工會層層簽定會員發展目標責任書。三是市總機關將建會任務分解下達到市總各部門，定期通報建會工作情況，并把建會任務與激勵機制掛鉤，嚴格考核，獎懲兌現。

（四）加強建會宣傳，切實推動建會工作。

通過圍繞企業發展、開展“雙愛雙評” 等活動，提高外商投資企業和職工對工會的認知感。通過平等協商、簽訂集體合同等制度，促進外商投資企業建立和諧穩定的勞資關系，增強對工會組織的認同感。通過工會委員、職工代表參加的勞資懇談會和協商會及公開欄等形式實行民主管理，切實維護職工合法權益，增強工會的凝聚力。通過將外商投資企業管理者納入評選勞模和先進的范圍，增強工會的影響力和親和力。這些企業工會作用的發揮，擴大了工會組織的影響，以事實宣傳了工會，也對推動外商投資企業建會工作起到了一定的作用。

近年來，ｘｘ市總工會雖然在維護農民工合法權益和推進外商企業建會方面取得了一些成績，但是還存在許多不足和差距。我們將在省總和市委的正確領導下，勇于創新，大膽實踐，努力將新形勢下的工會工作提升到一個新的水平，為推進ｘｘ的經濟社會發展、構建和諧四川作出新的更大貢獻。