第一篇：農民工的合法權益該怎樣去維護？

農民工的合法權益該怎樣去維護？

保護農民工權益的政策體系和農民工工會的成熟運作，是保護農民工權益的兩大關鍵因素，一個是自上而下的政策推動力，一個是自下而上的行動力與監督力。

關于工會組織的作用，是這樣規定的：“公有工業的組織機構應當首先依靠工會。工會必須逐漸擺脫行會的狹隘性，變成包括本生產部門的大多數勞動者并且逐漸地包括全體勞動者的大規模的生產聯合組織。”換言之：工會就是給職工群眾說話辦事、排憂解難的，而農民工工會服務的對象顯然是農民工。可是，一個不容忽視的現實問題是，在市場經濟的作用下，工會的作用正在經受著考驗，在很多的行業和企業，工會已經變成了一個可有可無的行業組織。在大多數人眼里，工會就是搞搞活動、發發獎品之類的。一旦農民工工會運作成功，無疑聚攏了人氣，團結了力量，但究竟能不能成為農民工權益保障的法寶，還很難說。

一般說來，農民工的基本權益就是按時拿到自己該拿的薪水薪水，解決不了欠薪問題其他的權益根本無從談起。可是在全國上下一致為農民工討薪的時候，欠薪問題依然嚴峻，尤其以政府欠薪為最，而且最難解決的也是政府欠薪。

去年陜西府谷縣被法院強制執行了720萬元的欠薪，農民工方才拿到了被拖欠長達四五年之久的工資。同時曝光的還有另一條新聞：陜西府谷縣政府一頓所謂的公務餐竟然吃去了8800塊錢，而宴請的對象居然就是對自己強制執行的上級法院。（據《央視論壇》）這就說明了一個問題，本應該是政府本身就能解決的欠薪問題，他們都沒有解決，或者不愿意負有責任的解決，工會何以能夠擔當此任？

所以，在法制環境還不完善的時候，最適合國情的做法是引入誰欠薪誰負責的“引咎辭職”制度，一方面挽救了政府信用，另一方面加大了欠薪的風險責任。對于其他非政府行為的欠薪問題，勞動監察部門也要加大責任追究制度，不但要對欠薪單位的主管領導實行“引咎辭職”制度，如果勞動檢查部門不作為、不盡責，主管領導也應該“引咎辭職”，從而形成一系列的責任追究體系。而對于工會來講，只有真正確立并增強其在法律方面的剛性條款以后，才能發揮它的積極作用，才能避免面對現實時的尷尬境地。

目前國內最大的建筑行業服務平臺——建易網，針對公民工工資拖欠，合法權益得不到保障等問題，專門成立了一個“農民工關愛小組”，聘請法律人士，不定時的走訪基層工地，了解農民工的生活狀況，并為困難農民工提供一定的法律援助，近些年來，得到了社會各界的一致好評，建易網執行總裁經常掛在嘴邊的一句話是“最為一個行業的領軍企業，必須具備一個強烈社會責任感，愛護農民工，就是尊重我們自己的事業。”

第二篇：淺談維護農民工合法權益

淺談維護農民工合法權益

淺談維護農民工合法權益2007-12-14 22:43:14第1文秘網第1公文網淺談維護農民工合法權益淺談維護農民工合法權益(2)

農民工泛指具有農村戶籍身份，但已經完全或部分脫離農業生產經營活動，主要在城鎮務工的勞動者。他們在城市建設、經濟發展、社會進步等方面做出了重要成果，已經成為和諧社會建設的生力軍。農民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動者，已經成為企業職工隊伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權益理應得到社會的尊重和維護。但目前在現實社會中，農民工的合法權益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會保險，勞動安全得不到保障等現

象時有發生。

一、當前農民工的合法權益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機構以職業介紹為名，利用農民工初來乍到、人生地不熟以及對城里有關行情又不了解，對他們施以欺騙，甚至設陷阱以套騙其錢財。這些黑職介無證經營或超范圍經營，巧立名目，多收費，亂收費，千方百計騙取農民工的血汗錢，造成有的農民工交了錢找不到工作。二是用工不規范，不簽訂勞動合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規范的勞動合同，不辦理錄用備案手續。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內壓低薪酬，甚至不執行最低工資標準，而且在試用期即將結束時無故辭退農民工的現象時有發生。三是個別用工不規范的單位亂收費、亂押證。有的用人單位為了控制農民工，特別是一些熟練的操作工、技術工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費、亂押證件的辦法來控制人員，如：進廠費、培訓費、服裝費、工具管理費、保證金、抵押金以及身份證、畢業證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農民工的工資現象較為嚴重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執行《勞動法》，隨意拖欠、克扣農民工的工資，有的每月只發給生活費用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時再以種種借口扣發部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農民工的社會保障、休息權利不落實。有些用人單位大量使用農民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農民工只發給工資，不為農民工辦理社會保險登記或不繳納社會保險費。有的用人單位通過延長勞動

時間或占用休假休息時間，來獲取高額利潤。據日常巡視檢查情況看，很多農民工的每天勞動時間在１０小時以上。六是農民工的勞動安全得不到保護。農民工相當一部分是從事臟、累、苦、險、有毒、有害的工種，而且沒有相應勞動安全保護和衛生設施。一旦生病或發生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結，嚴重侵犯了農民工的合法權益。

二、維護農民工合法權益的對策

目前我國已有數以億計的農村剩余勞動力轉移進城務工，為我國的城市化發展做出了不可替代的貢獻。如何把農民工穩定在城鎮中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮人，已經成為城鎮化道路上的一個重要問題。為此，政府提出的以人為本的執政理念，強調人人都是公民，都應享有公民平等的權利。農民工的問題受到了社會廣泛的關注。如何引導好、組織好、服務好這些人，不僅關系到農民工的切身利益，而且關系到

我國產業競爭力的提高和社會穩定。所以，筆者認為切實維護好農民工的合法權益問題時不我待，當前應從以下幾個方面抓緊、抓好：

一是建立健全農民工保護的法律法規體系。首先從法律上進一步明確農民工合法權益，依法管理。其次，要建立和完善農民工保護體系。即勞動爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費標準上能少則少、能免則免，在手續上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農民工合法權益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動保障監察部門要從源頭入手，根據日常巡查、舉報專查、專項檢查相結合等辦法加大對社會營利性職業介紹機構檢查力度，對那些非法經營的以職業介紹為名騙取農民工錢財的“黑中介”，堅決打擊并取締，必要時在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個地方”，死灰復燃再繼續行騙。

三是支持社會職介的規范經營。當前政府成立非營利性職業介紹機構遠遠不能滿足市場的需求。一些不法人員瞄準這個市場進行無證無照，非法經營，騙取錢財。為此，政府要調動社會力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續，積極鼓勵支持社會上有能力、有資格、想經營的，特別要鼓勵和扶持下崗、失業人員從事這項工作來彌補職介市場的不足。勞動保障監察部門必須加強監督管理，促使他們做到文明經商，規范經營，合理收費。

四是加強《勞動法》宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等進行社會性的勞動保障法律法規等政策宣傳，營造全社會濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業人員認識上的不足和觀念上的誤區。強化用人單位和勞動者的勞動法律意識，對那些拒不遵守勞動法律、法規的用人單位要進

淺談維護農民工合法權益

第三篇：維護農民工合法權益

2012年國家公務員考試已經落下帷幕，緊接著到來的是2012年浙江省公務員考試，廣大的2012公務員考生萬分渴望有一個科學、合理、高效準備申論的計劃和統籌。“急考生之所急、想考生之所想”，本著對社會負責、對國家負責、對考生負責的宗旨和原則，以深厚的專業水準為保障，國家公務員考試網的專家們在這關鍵時刻，為廣大考生提供公務員考試申論范文指導。

【背景材料】

2011年12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價”車票:原本1元坐全程的票價，因為他們提了四個大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發代為討要說法。

2011年底，關于農民工討薪問題呈現了兩個畫面：一是某縣一個工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業打工的田紹清等21名農民工被欠薪6.9萬元久拖不結，河南省高院院長一經過問，欠款者立時兌現。

【題目】

請以“維護農民工合法權益”為主題寫一篇文章。

【范文】

農民工的合法權益最根本的就是公民的基本權利，即公民權。在我國，公民權主要包括：經濟性權益，有報酬權、收益權、同工同酬權、就業機會均等權、社會保障權、社會福利權等;社會性權益，有自由擇業權、勞動安全保護權、子女平等受教育權、職業技能培訓權、勞動爭議處理權、休息權、休假權等;政治性權益，有人格權、人身自由權、參與社會管理權等。

農民工勞動權益屢遭侵害：第一表現就是就業受限制。長期以來的城鄉二元體制使城市勞動力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。絕大多數進城務工的農民只能在非正式市場尋找就業機會，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業壓力加大，對原來不愿意做的一些工作，現在城市人也開始加入競爭的行列中來，一些城市又從保護本地人就業的角度出臺了禁止和限制外來人口；第二表現在于取得合理勞動報酬的權利遭到侵害。表現在一是同工不同酬，農民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報酬，二是加班不給加班費或少給加班費，三是拖欠甚至拒付工資；第三表現是社會保險和福利待遇、文化生活沒有保障。在現實生活中，農民工的社會保險和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農民工的主要休閑方式，城市一些文體設施門檻較高，未能向他們免費開放；第四表現是工作生活環境惡劣，缺乏勞動保護。有的用人單位為了降低生產成本，不注意改善工作環境，不給農民工配發必要的勞動保護用品，導致農民工工作的安全隱患多，職業病發病率較高。因此產生的工傷、職業病都是農民工權利遭侵害的頻發環節，也是維護農民工權益的難點。

農民工政治權益難以實現：第一政治權利不能實現。由于長年在外，有的地方村委會選舉有60%以上的農民工沒有回鄉參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當遇到勞務糾紛時，農民工成為被侮辱的對象，辱罵、搜身、挨打的現象時有發生。有的用工單位為了防止農民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區及經營場所。農民工社會權益得不到尊重：一來農民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學校

需要繳納高額的借讀費，農民工很難承擔；二來休息休假的權利往往得不到保證，農民工普遍反映勞動超時現象嚴重，不少個體、私營及涉外企業經常讓員工加班加點，即使國家法定節假日也不放過，法律規定的加班時限及報酬對這些企業來說形同虛設。

近年來，國務院、人力資源和社會保障部、國務院農民工工作聯席會議以及各地政府采取了多種措施保障農民工權益，農民工的各項保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農民工權益，農民工的其他各項公民權利也沒有得到充分的重視。

農民工權益得不到保障和農民工缺乏法律知識和維權意識淡薄有直接的關系。農民工在進城務工時不知道自己有哪些權利，也沒有主動維權的意識，當權益遭到侵犯時，往往選擇息事寧人。有的農民工想維權，但不知道怎么去維護。

農民工的權益得不到有效保障和市場及社會因素有關。從勞動力市場看，我國勞動力供大于求的狀況決定了農民工在勞動力市場上的廉價地位。從社會因素看，勞動力市場上農民工是處于不利地位的。加上有些農民工因為自己是農民，在心理上已經默認自己的工資比城市工人低，對住房、醫療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。

農民工權益得不到和制度不完善也有關系。一方面現行的勞動法在保護農民工權益方面仍然存在盲點;另一方面一些地方政府在處理企業與農民工的關系時，過于遷就企業的利益。同時有些地方有關執法人員對農民工表現出執法不公、執法不嚴的現象。

農民工權益得不到維護還和社會保障體系不完善有關。隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實現了社會保險，而農民工往往不在保險對象之列。農民工不僅隨時可能面臨失業的危險，而且由于沒有社會救助系統的支持，農民工一旦失業只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業、培訓、養老等基本上都不包括外來務工人員。農民工維權，當務之急一方面司法機構需要盡快健全這方面的法律法規，加大加強對拖欠工資的企業和個人的懲罰力度;另一方面職能部門也需要執行得力，要嚴格按照法律法規執行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實落實這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對農民工有一個新的認識。我們在政治和法律上，要給予農民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉分割”的觀念與傳統。對一些貢獻突出的農民工，要創造條件提高他們的政治地位，讓更多的農民工成為各級人大代表、政協代表、工會代表。其次，要在現有的基礎上完善相關法律和制度。可以對涉及到農民工權益的法規和制度進行一次全面的修改和完善，以適應更好更快地保障農民工權益的需要。例如，在農民工權益保障法規方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動就業制度、社會保障制度、教育培訓制度，使農民工有和城市工人享有同樣的權利。

再次，地方政府要提高依法執政的水平，提高服務水平。一方面，勞動部門和行業主管部門要相互配合，共同構筑一個農民工權益保障的法制環境。加強對農民工權益受損問題突出的民營企業和重點行業如建筑、服務行業的勞動執法力度。另一方面，政府職能部門要對外出務工的農民進行跟蹤服務，加強與輸入地有關政府部門的聯系，積極做好農民工的維權服務。

最后，建立工會組織，形成相應的制約機制。農民工權益得不到及時有效保障的一個重要原因是由于企業和農民工之間缺乏一個進行有效溝通平臺。農民工權益易受侵害一個重要因素是農民工作為個體太分散，缺乏自己的維權組織。成立企業工會并加強對企業工會的管理、引導，則可以更好地發揮企業工會在維護農民工權益方面的作用。這個平臺主要是政府、工會對企業的監督、協調、制約。

第四篇：淺談維護農民工合法權益

農民工泛指具有農村戶籍身份，但已經完全或部分脫離農業生產經營活動，主要在城鎮務工的勞動者。他們在城市建設、經濟發展、社會進步等方面做出了重要成果，已經成為和諧社會建設的生力軍。農民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動者，已經成為企業職工隊伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權益理應得到社會的尊重和維護。但目前在現實社會中，農民工的合法權益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會保險，勞動安全得不到保障等現象時有發生。

一、當前農民工的合法權益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機構以職業介紹為名，利用農民工初來乍到、人生地不熟以及對城里有關行情又不了解，對他們施以欺騙，甚至設陷阱以套騙其錢財。這些黑職介無證經營或超范圍經營，巧立名目，多收費，亂收費，千方百計騙取農民工的血汗錢，造成有的農民工交了錢找不到工作。

二是用工不規范，不簽訂勞動合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規范的勞動合同，不辦理錄用備案手續。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內壓低薪酬，甚至不執行最低工資標準，而且在試用期即將結束時無故辭退農民工的現象時有發生。

三是個別用工不規范的單位亂收費、亂押證。有的用人單位為了控制農民工，特別是一些熟練的操作工、技術工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費、亂押證件的辦法來控制人員，如：進廠費、培訓費、服裝費、工具管理費、保證金、抵押金以及身份證、畢業證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農民工的工資現象較為嚴重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執行《勞動法》，隨意拖欠、克扣農民工的工資，有的每月只發給生活費用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時再以種種借口扣發部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農民工的社會保障、休息權利不落實。有些用人單位大量使用農民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農民工只發給工資，不為農民工辦理社會保險登記或不繳納社會保險費。有的用人單位通過延長勞動時間或占用休假休息時間，來獲取高額利潤。據日常巡視檢查情況看，很多農民工的每天勞動時間在１０小時以上。

六是農民工的勞動安全得不到保護。農民工相當一部分是從事臟、累、苦、險、有毒、有害的工種，而且沒有相應勞動安全保護和衛生設施。一旦生病或發生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結，嚴重侵犯了農民工的合法權益。

二、維護農民工合法權益的對策

目前我國已有數以億計的農村剩余勞動力轉移進城務工，為我國的城市化發展做出了不可替代的貢獻。如何把農民工穩定在城鎮中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮人，已經成為城鎮化道路上的一個重要問題。為此，政府提出的以人為本的執政理念，強調人人都是公民，都應享有公民平等的權利。農民工的問題受到了社會廣泛的關注。如何引導好、組織好、服務好這些人，不僅關系到農民工的切身利益，而且關系到我國產業競爭力的提高和社會穩定。所以，筆者認為切實維護好農民工的合法權益問題時不我待，當前應從以下幾個方面抓緊、抓好：

一是建立健全農民工保護的法律法規體系。首先從法律上進一步明確農民工合法權益，依法管理。其次，要建立和完善農民工保護體系。即勞動爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費標準上能少則少、能免則免，在手續上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農民工合法權益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動保障監察部門要從源頭入手，根據日常巡查、舉報專查、專項檢查相結合等辦法加大對社會營利性職業介紹機構檢查力度，對那些非法經營的以職業介紹為名騙取農民工錢財的“黑中介”，堅決打擊并取締，必要時在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個地方”，死灰復燃再繼續行騙。

三是支持社會職介的規范經營。當前政府成立非營利性職業介紹機構遠遠不能滿足市場的需求。一些不法人員瞄準這個市場進行無證無照，非法經營，騙取錢財。為此，政府要調動社會力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續，積極鼓勵支持社會上有能力、有資格、想經營的，特別要鼓勵和扶持下崗、失業人員從事這項工作來彌補職介市場的不足。勞動保障監察部門必須加強監督管理，促使他們做到文明經商，規范經營，合理收費。

四是加強《勞動法》宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等進行社會性的勞動保障法律法規等政策宣傳，營造全社會濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業人員認識上的不足和觀念上的誤區。強化用人單位和勞動者的勞動法律意識，對那些拒不遵守勞動法律、法規的用人單位要進行

新聞媒體曝光，提高用人單位及廣大勞動者的維權意識。

五是強化勞動保障執法檢查力度。首先要增加勞動保障監察人員和勞動保障業務培訓，建立一支政治素質好，業務技術精，能吃苦，能干事的勞動保障監察隊伍，做到機構人員到位、經費投入到位、組織保障到位，才能有利于依法加大勞動保障監察力度，有利于擴大勞動保障監察工作的覆蓋面。按照科學化、規

范化、制度化的運行機制進行全面、長效地管理，使用人單位養成自覺執行勞動保障法律法規，農民工的合法權益才能得到有效維護。

二○○六年十二月十八日

第五篇：鄉農民工合法權益維護情況調查報告

鄉農民工合法權益維護情況調查報

告

鄉農民工合法權益維護情況調查報告

為全面掌握鄉農民工的生產生活狀況特別是權益保護狀況，準確建立農民工基本狀況名錄庫，進一步分析維護農民工合法權益面臨的新情況、新問題，筑牢“組織起來、切實維權”，按照縣總工會的要求，積極到有關部門、農民工當中深入了解情況，通過走訪、發放問卷、召開座談會等形式進行調研。現將調查結果報告如下：[那一世范文網.文章-http://.找文章,到那一世范文網.]

一、基本情況

全鄉農民工輸出情況

4月，全鄉外出務工人員共3689

人，約占全鄉農民人數的10％，約占農村勞動力總數的18％，約占農村剩余勞動力總數的40％。輸入到鄉外省內占75％,省外占25％；男性占65％，女性占35％；16—25歲的占70%，25歲以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中專以上文化程度的占15％。輸出務工地點主要集中在昆明、下關、景洪等地。

全鄉轉移農民工情況

4月,全鄉共吸納、就地轉移農民工94人。從事的行業主要集中在事業單位、非公有制企業、商業服務業等。轉移的農民工月工資收入200元以下的約占％，200—500元的占％，500元以上的占％。

勞務輸出收入情況

據不完全統計，我鄉外出、就地轉移務工農民年均凈收入3000—7000元不等，如按4000元計算，年均創收萬元。

二、主要做法

黨委、政府重視，工會主動工作、源頭參與

為了維護農民工的合法權益，鄉基層聯合工會積極探索吸收農民工加入工會，通過工會組織維護其合法權益。近年來，隨著農民工隊伍的不斷壯大和侵犯農民工合法權益現象的增多，鄉基層聯合工會組織進行了專項調查，并及時向鄉黨委匯報，鄉黨委、政府從政策上積極為務工的農民創造寬松的務工環境，確保了其合法權益不受侵犯。8月全國總工會《關于切實做好維護進城務工人員合法權益工作的通知》出臺后，鄉基層聯合工會始終把組織農民工加入工會，維護其合法權益作為重點工作。

工會竭盡全力，想方設法維護農民工權益

1、通過兩條途徑組織農民工加入工會

一是依托事業單位工會組織。林業、水利、農科等單位，在成立基層工會之時，就把在本單位務工的農民工直接組織到工會中來。已建立有工會組織的事業單位在招工時，堅持做到同時招

工，同時吸收農民工加入工會組織；二是在私營企業成立工會。在縣、鄉兩級工會的指導下，林產品開發有限責任公司成立了工會，把在廠內務工的農民及時組織到工會中來。拿到工會會員證的他們高興地說：“想不到俺農民也能加入工會！以后有工會撐腰，心里就踏實多了”。

在對兩條途徑吸收農民工加入工會的基礎上，提倡多途徑、靈活多樣、點面結合、宜單則單、宜聯則聯、因勢利導、別具一格的建會形式，以最大限度地把農民工組織到工會中來。

為適應農民工流動性大的特點，在工會會員管理中推行流動會籍管理制度。農民工憑縣總工會統一核發的《中華全國總工會會員證》到勞動關系所在地工會辦理會員接轉手續，實現農民工工作關系到哪里會員組織關系到哪里，以便為農民工維權和服務提供組織保證。

2、通過多種途徑不斷提高農民工

維護自身權益的能力

通過簽訂勞動合同和集體合同維護農民工的合法權益。通過職工代表大會、職工民主大會等多種形式的民主管理制度，維護職工的民主權利。林產品開發有限責任公司工會十分重視職工的生產條件和人身安全，建立健全勞動安全衛生制度，最大限度地減少生產環境對人體的危害；農民工志愿加入工會后，工會組織通過開展勞動競賽、提合理化建議等，吸收采納農民工提出的合理建議，尊重農民工的人格。林業、水利、農科等單位把德才素質優秀的農民工放到領導崗位，在評優表先評模中，農民工和其他工人一樣進行同等條件評比；堅持實施幫扶救助機制，通過幫扶解決農民工的實際困難。通過開展多種形式的文體活動，活躍其業余文化生活，讓其充分感受到工會大家庭的溫暖；企事業單位經常組織農民工外出學習，培訓專業技術人員和業務骨干，提高農民工的綜合素質和業務技能。

通過對工會會員實行優惠待遇吸收農民工加入工會，吸引更多的職工尤其是農民工加入工會組織,其目的是增強工會的吸引力和凝聚力，進一步擴大工會的影響，讓會員得到更多的實惠。

政府有關部門在維護農民工合法權益中配合聯動

鄉勞動力管理站強化勞動保障監察，依法行使行政職能。一是對農民工進行技能素質培訓，去年共培訓農民700多人；二是加大涉及農民工社會保障政策的宣傳及落實力度。

三、存在的問題及原因

對農民工的“身份”限制依然存在

由于歷史的原因，用工單位不同程度出現了對農民工實行限制性現象：一是限制就業。某些企事業單位存在限制使用農民工的崗位；二是半開放限制。采取“先本地、后外地，先城鎮、后農村”的限制性做法，減少了農民就業的機會。

社會維權機制還不完善，對農民工的權益侵害比較嚴重

勞動管理部門及維權組織網絡和職能還沒有完全覆蓋和拓展到農民工和個體私營企業中，多數非公有制企業主不愿建立工會組織，認為成立工會組織是給自己設了門檻；部分農民工對加入工會認識不到位，再加上農民工維權的能力低、手段少，工會在維權中沒有手段，顯得力不從心，使得損害農民工正當權益的行為時有發生。主要表現為：一是勞動安全、生存條件差。個別企業及雇主對從事苦險工作的農民工缺乏應有的勞動保障措施，致使工傷事件發生時農民工得不到應有的醫療保障和工傷賠償；二是勞動強度大，收入無保證。個別雇主隨意延長農民工勞動時間，增大勞動強度，拖欠、減發、扣罰其工資。大部分農民工工作時間每天都在10小時以上，沒有節假日、星期天，卻很少得到超時補助、加班補助、假日補助。本次被調查的94名農民工中，94人沒有雙休日，占被調查人數的100%；有20人工資被拖欠、克扣，占被調查人數的%。

從勞動保障部門的投訴看，拖欠農民工工資的現象仍較普遍，主要集中在個體私營企業；三是勞動合同簽訂率低。此次調查中有20人沒有簽定勞動合同，占被調查人數的%。部分企業，特別是第三產業的企業及商戶與農民工的勞動關系只是“口頭協議”或“一邊倒合同”。農民工只有單方面的義務，沒有相應的權益；四是個別雇主制定的勞動管理規章制度，只體現企業單方面的意志，存在違規現象。

社會保障機制還不健全

國家對用人單位招用農民工，無論是合同工、臨時工、小時工都有實行基本社會養老保險制度的要求，除少部分企業為農民工繳納養老保險金和工傷保險金外，大部分企業未給農民工繳納養老保險金和工傷保險金，醫療保險還處在宣傳啟動時期。企業不愿繳納“三金”，主要原因是為了降低成本，減少開支。外部原因是部門強制力度不夠，社會輿論壓力不足。

農民經商手續多、收費多、成本高、負擔重

一是收費項目多。農民經營餐飲等服務業，除工商、稅務外，還要到衛生、消防、公安、環保等部門辦理許可證，繳納相關費用，少則幾十元、多則上千元；二是搭車收費多。如辦理流動人口婚育證明，除工本費外，還要繳培訓費，辦意外傷害保險和婦科病保險；三是變相收費多。主要反映在用工單位在招工時收取押金、工裝費、進廠費等。過多過亂的手續和收費，加重了農民工經濟負擔，挫傷了其進城就業的積極性。

農民外出務工有組織的少、受培訓的少，工作穩定性差、就業競爭力弱

以前我鄉輸出的絕大多數農民工都是通過血緣、地緣、人緣關系自發、結伴外出打工，其中有固定崗位人員僅占總輸出人員的15％，大部分農民工在不同城市不同企業間頻繁流動。農民工自發輸出、短暫輸出帶來了勞務輸出的無序性、盲目性、不穩定性和不連續性，造成外出打工的農民成本高、收益小、風險大、規模小。其主要原因：一是我鄉尚未形成健全的勞務輸出信息網絡和完善的勞務輸出服務體系；二是我鄉勞務輸出組織數量少、實力弱。

部門對農民工的服務管理各自為政、各自為戰

工商、公安、建設、教育、計生、勞動等部門圍繞農民工服務管理都從部門角度制訂出臺了不少具有積極意義的意見和措施，并取得了一些好的成效，但也存在一些突出問題。主要是部門間各自為政、各自為戰，影響了對農民工服務管理的質量和效率。如工商部門強調繁榮市場，主張多辦快辦營業許可證；計生部門把查驗計生有關證明作為前置條件；公安部門為維持治安秩序；稅務部門為征繳房屋租賃稅費開展出租房屋登記等，由于部門之間相互不通氣，導致重復登記或登記遺漏。增加了農民工維權成本，導致這些問題的主要原因是黨委、政府協調不到位，一些部門過分

強調各自部門利益。

四、對策與建議

統一思想，提高認識，切實把維護農民工合法權益擺上重要位置，列入重要議程

只有解放農民、轉移農民、減少農民，才能富裕農民、強化農業、穩定農村，才能加快工業化、城鎮化、現代化進程。只有平等友好地善待農民工，加強農民工權益維護，才能真正實現經濟社會全面發展，才能實現全面建設小康社會和建設社會主義新農村的目標。

立足全局，著眼長遠，圍繞農民工權益維護進行制度創新

積極出臺對農民工公平友好對待的政策和措施。一是向農民工提供制度化保證。把農民工的權益維護、輸出和輸入納入計劃，按照中央的要求，將涉及農民工的治安管理、培訓、計劃生育等有關經費，納入正常的財政預算支出范圍，為農民工權益維護工作的正常開展提供保障。在制定具體政策時，按照減化手續、降低收費的原則，以利于農民經商；二是對進城農民工實施社會化管理。積極將農民工納入社會管理與服務范疇，充分發揮群團組織的作用，對農民工進行規范管理；三是對農民工輸出及就業實行市場化運作。在組織農民工輸出時要遵循市場規則，減少行政干預，體現公平交易、公平競爭、自主擇業、自由流動、有償服務原則；在吸收農民工就業時，要一視同仁，為農民工創造人盡其才、才盡其用、同工同酬、公平競爭的環境。

建立黨政掛帥，相關部門組織參與的農民工權益維護聯動機制

建立“黨政重視、部門配合、社會齊抓共管”的農民工聯動式社會化權益維護新機制。在具體操作中，要盡快建立各級農民工維權工作聯席會議制度，聯席會議以黨委、政府有關領導為召1 2 下一頁