第一篇：怎樣維護農民土地的合法權益

從法律和政策等方面入手，出臺具有可操作性的方案，加大對農民土地權益的保護力度。

第一，明確農民集體土地所有權的具體歸屬。按照物權理論，土地所有權是一種完全的物權，包括占有、使用、收益、處分四個方面的權能，只有真正的權利主體才擁有完整的所有權。我國現行法律規定的農民集體土地所有權，沒有明確規定農民集體作為土地所有權主體的構成要素和運行原則，沒有明確產權代表和執行主體的界限和地位，沒有解決農民集體和農民個人的利益關系，這種農民集體土地所有權并不完整。由于權利界定是土地產權交易的基本前提，也是權利人獲得利益的基本前提，只有真正擁有土地所有權及其相應的使用權、處置權，農民才有可能真正擁有土地征用過程中的知情權和參與權，防止隨意征地侵權行為的發生，其合法利益才能得到真正保障。因此，必須對農民集體經濟組織主體地位進行明確界定，承認農民集體與其他社會法人具有同等的市場主體地位。通過修改相關法律，明確規定農民集體土地是神圣不可侵犯的財產，強化農民對土地的所有權和處置權，從根本上保障農民的土地權益。

第二，完善土地承包經營權權能。通過完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。現行土地承包法沒有提供以承包權進行抵押的法律基礎。允許抵押將能使農民更充分并有保障地享有土地權利，有利于實現農村土地與城市土地享有同等的權利，因此應賦予農民的承包地在承包期內的抵押權。同時，應修改完善《農村土地承包法》，對土地重新調整予以清晰和明確的限制，詳細列出哪些是屬于可以視為土地調整依據的“特殊情況”；設計和頒發統一的土地承包合同和土地證書，將其納入《農村土地承包法》的核心條款；出臺土地登記監管條例，建立農村土地登記系統；在《農村土地承包經營糾紛仲裁法》即將出臺之際，繼續完善有關解決土地承包糾紛仲裁的實施細則和規定，著手建立仲裁委員會。2008年2月1日起實施的新《土地登記辦法》突出了對城鎮和農村土地權利一視同仁的物權保護，明確規定了依法登記的國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。應按照三中全會《決定》和新《土地登記辦法》的要求，搞好農村土地確權、登記、頒證工作。

第三，建立健全土地承包經營權流轉市場。土地承包經營權流轉本質上是一種市場行為，流轉的主體是農戶而不是干部，流轉的機制是市場而不是政府。在土地承包經營權流轉中，政府的主要職能是提供公共服務和進行市場監管，工作重點應在兩個方面：一是加強土地承包經營權流轉的管理和服務。建立健全土地承包經營權流轉市場，組建土地承包經營權流轉管理服務組織，加強土地流轉信息發布，建立流轉檔案，完善流轉的中介服務機制、價格形成機制和糾紛調處機制，從而促進和規范土地承包經營權流轉，以形成新的農業生產力。二是改善土地承包經營權流轉的外部環境。從推動農村勞動力轉移、建立農村養老保險制度、給予優惠政策等方面，鼓勵農戶轉出土地承包經營權；從金融服務、技術推廣、用地、用電、用水等政策和農業綜合開發、產業化經營、基礎設施建設等項目安排方面，支持各類農業經營主體轉入土地承包經營權。

第四，推進征地制度改革，完善征地補償機制。一是嚴格界定公益性和經營性建設用地，逐步縮小征地范圍。我國有關法律明確規定，國家為公共利益的需要，可依法對土地實行征用。但與國外成熟做法不同的是，我國《憲法》和相關法律都未對公共利益作出明確的界定，應修改完善相關法律，界定公共利益的范圍和判斷標準，將國家的土地征用權嚴格限定在“公共利益”范圍內。在現行法律中沒有明確界定公益用地與非公益用地的情況下，在土地管理制度改革中，應強化規劃的作用，強化土地的管理和用途管制。二是建立合理的征地補償和利益分享機制。從實踐來看，有些經濟發達地區的土地征用補償標準已突破了《土地管理法》的產值倍數的規定，個別甚至開始以被征土地的市場價格或接近于市場價格進行安置補償。廣東省有些地市的土地征用補償標準已完全脫離了產值倍數做法，代之以土地區位和經濟發展狀況確定補償費，而且不考慮原土地用途。應總結經驗，采用市場機制，將征地價格與市場價格掛鉤，按被征收土地的市場價格對失地農民進行補償，保證土地征收和使用過程中的增值收益在國家、集體和農民之間進行合理分配。三是在征地過程中要維護被征地農民的知情權、參與權、監督權和申訴權，逐步建立完善征地補償爭議的協調裁決機制，為被征地農民提供法律援助。針對實踐中往往由土地管理部門和村委會進行談判，決定征收及補償等有關問題的做法，應完善協商機制，讓農戶選派代表直接參加談判，以更好地維護自身利益。在司法程序中，應將司法審查引入土地征收爭端解決機制。例如在解決土地征收補償爭議時，應增加司法審查，引進法院這個獨立的第三者進行公開審理，避免政府在此類問題上既當運動員又當裁判員的現象發生。

現階段,農民在農村的權益主要是 三權 ,即土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權, 全國人大代表、南京市市長季建業指出，第一，要通過國土整治把基本農田數量保持住，讓老百姓今后有可耕之地。第二，維護好農民在城鎮化過程中的切身利益，包括改變戶籍制度、解決農民住房等問題。第三，解決就業問題，讓農民有更多更好的就業機會。第四，做好社會保障。“如果能統籌地解決農民的戶口、就業、住房、社會保障問題，他們就沒有了后顧之憂。”季建業說。

對于城鎮化過程中如何保障被征地農民的土地權益，錢學明委員建議，除了提高土地補償標準做好被征地農民的補償和安置外，還應從三方面入手：征地前，政府要做好規劃，加大基礎設施建設，滿足城鎮規劃控制區內農民的正當住房需求，保障農民的生存發展權；征地中，要安排好被征地農民的生活出路，如規劃建設商業門面，以優惠的價格出售給被征地農民；征地后，要對被征地農民進行職業培訓，讓他們掌握生存技能，實現就業，真正融入城市。

第二篇：怎樣維護學生的合法權益

怎樣維護學生的合法權益

現實社會中，學生相對于學校和教師而言，處在弱勢地位。他們是因為年齡和相關的生理因素、自主能力，以及在學校中所處的地位而成為相對弱勢群體。6-24歲的兒童和青少年是個體生理、心理發育的重要時期，尚有一定的依賴性而沒有完全獨立，是正在發育成長過程中的年輕人。他們正處于社會化的重要階段，其核心任務是獲得最主要的社會資格與能力。在這一過程中，無論是身心的發展、社會道德規范與意識的養成，還是知識與技能的獲得，都需要家庭、學校和社會的支持，需要給予特殊的關心照顧、社會保護和福利服務。鑒于學生的生理和心理發展水平，以及他們在學校教育中所處的地位，無論在何種狀況下，是否能得到家庭、學校與社會的關愛和支持，他們需要特殊的保護。

1．提高教育管理者及教師的法律素質

為從根本上遏止侵犯學生合法權益現象的發生和蔓延，必須對教師進行法律知識的教育，通過學法知法，提高教師對學生權益保障的自覺性和法律意識，使教師明確學生所享有的權利，自己應履行的義務，學校應承擔的責任。從而自覺用法律法規來規范自己的言行，在管理工作中公正地對待每一個學生，尊重學生權利。教師資格考試應增加教育法規方面的內容。組織在職教師系統學習與學生權益保障相關的法律知識。

2．樹立民主的師生觀

教師的潛意識中，“師道尊嚴”、“一日為師，終身為父”等傳統的師生觀還根深蒂固。在學校的教學和管理中，教師往往居高臨下，具有絕對權威，其尊嚴神圣不可侵犯，學生只能尊重和服從。在這種思想觀念的支配下，教育者很難把受教育者當作平等主體加以對待，在學生管理中也就容易出現“家長”式作風，教師對學生什么都管，進而造成對學生權利的忽視和侵害。當今社會是民主社會，作為當代教師，思想觀念必須與時俱進，要徹底擯棄陳腐落后的師生觀，樹立師生平等觀念，尊重學生，充分認識到在人格尊嚴上師生之間是平等主體，對作為容易受到傷害的弱勢群體的學生，應給予加倍的呵護，認真保護他們的合法權益。

3．培養學生的權利意識和自我保護意識

為使學生的合法權益不受侵犯，學校和家庭應該培養他們的權利意識和自我保護意識，使他們清楚自己所應享有的權利以及當自己的合法權益遭到侵犯時應采取的保護措施，這對遏止侵犯學生合法權益現象的發生和蔓延是非常必要的。當今是日益“走向權利的時代”，只有學生權利意識的不斷覺醒，自我保護意識的不斷增強，自我保護能力的不斷提高，侵犯學生合法權益的現象才能被有效遏止。

4．堅持依法治校，依法管理，實現學校管理法制化

必須進一步完善我國的教育法律法規體系和相關法律法規，使學校管理做到有法可依。樹立和強化法制精神，做到依法建章建制，保證校規的合法性。“學校依照國家的授權，有權制定校規、校紀，并有權對在校學生進行教學管理和違紀處理，但是制定的校規、校紀和據此進行的教學管理和違紀處理，必須符合法律、法規和規章的規定，必須保護當事人的合法權益”。這一原則已被我國的司法實踐所確認。也就是說學校在制定校規、校紀時，應當遵循法律優先原則和法治統一的原則，即下位法的制定必須有上位法的依據，必須與上位法的精神一致，不得與之矛盾，所有的法律、法規不得與憲法相抵觸，按照這一原則，校規、校紀的制定必須以法律為準繩，不得與國家的法律法規相抵觸。

第三篇：加強市場監管力度 維護農民合法權益

##市農業人口占７６％，是典型的山區農業市。今年來，我市工商系統認真履行職能，以實施信用監管為主要載體，積極探索農資市場長效監管新路子，在農資打假護農、維護農資市場秩序、保證農業生產持續穩定發展、維護農民群眾合法權益方面做了大量的工作，取得了一定的成效。

一、突出監管重點，強化執法力度

我局緊緊圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和重大案件，依法管理好種子、農藥、化肥等重點農資商品市場，集中力量查處九種違法違章行為深入開展護農打假保春耕專項行動，取得了階段性成效，進一步規范了全市農資市場秩序。截止八月底，全市系統共檢查各類農資市場、經營網點９３２家，規范農資市場和經營網點４５家，立案２５起，涉案金額１００多萬元，罰沒款１３．６萬元其中５萬元以上案件１起，查封涉嫌不合格化肥２０００多噸，查處不合格化肥７２０噸、冒用他人登記號農藥４５箱、不符合包裝規范種子１４０公斤，受理舉報案件１０起。對抽檢中發現的不合格化肥，追根溯源，及時予以追回，為農民挽回經濟損失達２１．６４萬元。主要采取了四項措施：一是確定工商所為農資執法的主力軍。按照屬地管轄的原則，工商所作為第一責任單位，負責轄區內省、市、縣級工商局登記的農資生產經營單位日常監管，并建立農資生產經營單位臺帳，全市工商系統查處的農資案件７０％是由基層工商所查處的。二是開展化肥質量監督抽查。春耕期間，##市農資市場化肥質量問題突出，該局將化肥質量抽驗作為今年農資檢測的重點，積極配合省局開展農資抽驗活動，在第一時間將省中心檢驗所的檢驗報告中８種不合格化肥及生產廠家的名單、處罰依據和處罰幅度下發給縣（市、區）工商局，組織力量查處，并通過各類媒體發布消費警示引導農民使用質量合格的化肥。三是盡心盡力為農民減少損失。通過建立農資進銷臺帳備案制度，及時將案件查處過程中發現的問題農資通知購買農戶，督促銷售商召回問題農資，今年來共召回問題農資１２１噸；通過實行農資生產經營單位與農戶簽訂農資質量承諾書，明確賠償標準，進一步加大農資維權力度，上半年沙縣工商局根據農資質量承諾書的規定，責成農資經營單位做出賠償，１８４戶農戶挽回損失８．８萬元。四是建立案情聯系制。加強農資案件查處信息資源的共享，各工商所和檢查大隊（支隊）在轄區內如發現可疑農資，必須在##紅盾在線網發出預警公告，通報其他辦案單位；對已明確的不合格農資，查清流向，與當地工商部門聯絡，通報案情；對已結案的案件，在全市辦案系統范圍內公布案情和處罰結果，交流辦案經驗，積累辦案資料。

二、實施關口前移，建立準入制度

１、切實把好農資經營主體準入關。一是以實施準入制度為重點，實現與行政許可工作的有效銜接。嚴格按照有關法律法規規定，辦理種子、農藥、化肥等農資生產、經營主體的注冊登記，嚴格核準經營范圍，把好市場準入關，并加強日常監督檢查，督促農資生產、經營者做到證照齊全，亮照經營。二是對國家允許經營農藥、化肥等農資的農業“三站”和基層供銷社的農資經營主體進行規范。三是對缺乏有效管理和不符合法律規定，以掛靠、承包、代理、分銷等形式從事農資經營活動的單位或個人進行清理。嚴禁出租、出借、轉讓、出賣營業執照。對未放開前置審批的品種，不能搞掛靠經營。對國家允許個人承包經營卻掛靠經營的，督促辦理變更登記。四是建立農資主體電子“經濟戶口”檔案。利用企業年檢換照和檔案清查等手段，建立健全專門的農資市場生產、經營主體電子＂經濟戶口＂檔案資料。目前我市共有農資經營主體２１７７戶，其中內資企業８２６戶，外資企業１４戶，私營企業１４８戶，個體工商戶１１８９戶，經營化肥９７１戶、種子５３５戶、農藥６９８戶、農機具９４戶、農膜４００戶、經營飼料６７１戶。

２、建立健全農資商品市場準入制度。一是督促所有農資經營企業和個體戶建立健全完善“兩賬兩票一卡”制度。即進、銷貨有詳細的經營臺帳，進、銷貨有正規發票備查，為購買農資的農民開具產品質量“信譽卡”。二是推廣農資經營銷售合同備案管理制度

第四篇：加強市場監管力度 維護農民合法權益

##市農業人口占７６％，是典型的山區農業市。今年來，我市工商系統認真履行職能，以實施信用監管為主要載體，積極探索農資市場長效監管新路子，在農資打假護農、維護農資市場秩序、保證農業生產持續穩定發展、維護農民群眾合法權益方面做了大量的工作，取得了一定的成效。

一、突出監管重點，強化執法力度 我局緊緊圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和重大案件，依法管理好種子、農藥、化肥等重點農資商品市場，集中力量查處九種違法違章行為深入開展護農打假保春耕專項行動，取得了階段性成效，進一步規范了全市農資市場秩序。截止八月底，全市系統共檢查各類農資市場、經營網點９３２家，規范農資市場和經營網點４５家，立案２５起，涉案金額１００多萬元，罰沒款１３．６萬元其中５萬元以上案件１起，查封涉嫌不合格化肥２０００多噸，查處不合格化肥７２０噸、冒用他人登記號農藥４５箱、不符合包裝規范種子１４０公斤，受理舉報案件１０起。對抽檢中發現的不合格化肥，追根溯源，及時予以追回，為農民挽回經濟損失達２１．６４萬元。主要采取了四項措施：一是確定工商所為農資執法的主力軍。按照屬地管轄的原則，工商所作為第一責任單位，負責轄區內省、市、縣級工商局登記的農資生產經營單位日常監管，并建立農資生產經營單位臺帳，全市工商系統查處的農資案件７０％是由基層工商所查處的。二是開展化肥質量監督抽查。春耕期間，##市農資市場化肥質量問題突出，該局將化肥質量抽驗作為今年農資檢測的重點，積極配合省局開展農資抽驗活動，在第一時間將省中心檢驗所的檢驗報告中８種不合格化肥及生產廠家的名單、處罰依據和處罰幅度下發給縣（市、區）工商局，組織力量查處，并通過各類媒體發布消費警示引導農民使用質量合格的化肥。三是盡心盡力為農民減少損失。通過建立農資進銷臺帳備案制度，及時將案件查處過程中發現的問題農資通知購買農戶，督促銷售商召回問題農資，今年來共召回問題農資１２１噸；通過實行農資生產經營單位與農戶簽訂農資質量承諾書，明確賠償標準，進一步加大農資維權力度，上半年沙縣工商局根據農資質量承諾書的規定，責成農資經營單位做出賠償，１８４戶農戶挽回損失８．８萬元。四是建立案情聯系制。加強農資案件查處信息資源的共享，各工商所和檢查大隊（支隊）在轄區內如發現可疑農資，必須在##紅盾在線網發出預警公告，通報其他辦案單位；對已明確的不合格農資，查清流向，與當地工商部門聯絡，通報案情；對已結案的案件，在全市辦案系統范圍內公布案情和處罰結果，交流辦案經驗，積累辦案資料。

二、實施關口前移，建立準入制度 １、切實把好農資經營主體準入關。一是以實施準入制度為重點，實現與行政許可工作的有效銜接。嚴格按照有關法律法規規定，辦理種子、農藥、化肥等農資生產、經營主體的注冊登記，嚴格核準經營范圍，把好市場準入關，并加強日常監督檢查，督促農資生產、經營者做到證照齊全，亮照經營。二是對國家允許經營農藥、化肥等農資的農業“三站”和基層供銷社的農資經營主體進行規范。三是對缺乏有效管理和不符合法律規定，以掛靠、承包、代理、分銷等形式從事農資經營活動的單位或個人進行清理。嚴禁出租、出借、轉讓、出賣營業執照。對未放開前置審批的品種，不能搞掛靠經營。對國家允許個人承包經營卻掛靠經營的，督促辦理變更登記。四是建立農資主體電子“經濟戶口”檔案。利用企業年檢換照和檔案清查等手段，建立健全專門的農資市場生產、經營主體電子＂經濟戶口＂檔案資料。目前我市共有農資經營主體２１７７戶，其中內資企業８２６戶，外資企業１４戶，私營企業１４８戶，個體工商戶１１８９戶，經營化肥９７１戶、種子５３５戶、農藥６９８戶、農機具９４戶、農膜４００戶、經營飼料６７１戶。２、建立健全農資商品市場準入制度。一是督促所有農資經營企業和個體戶建立健全完善“兩賬兩票一卡”制度。即進、銷貨有詳細的經營臺帳，進、銷貨有正規發票備查，為購買農資的農民開具產品質量“信譽卡”。二是推廣農資經營銷售合同備案管理制度。農資經營者在進貨和銷售種子（種畜禽、水產種苗、熱作種苗、牧草種子）時必須簽訂銷售合同，并向轄區工商所備案。三是實行不合格農資商品退出制度。對在市場監管中發現、查獲的各類假冒偽劣農資，區分情況，分類處理，實行不合格農資商品退出制度。３、建立農資經營者市場準入制度。要求農資經營服務人員參加職業技能培訓，經考試合格獲得職業資格證書后方能從事農資經營服務業。今年來，全市工商機關配合農業、質量技術監督、供銷社等部門先后舉辦了１０期培訓班，培訓農資從業人員４００多名，有效地提高了農資經營者的售后服務水平。

三、推進信用建設，提高監管水平１、實行農資企業信用評分制度。我市基層工商所普遍實行了農資企業信用評分制度，實行百分制扣分辦法，根據農資經營企業違法行為記錄情況，參照信用分類綠、藍、黃、黑四個檔次，由轄區工商所進行扣分評定信用等級，對不良信用的農資企業加大動態監管力度，實行分類監管。２、建立農民公開評議制度。發揮農民群眾的監督作用，推行農民公開評議制度，把農民公開評議結果作為監管的重要參考依據。企業登記機關、轄區工商所密切配合，信息共享，全面、及時收集、統計、匯總本轄區內依法

核準登記的農資經營企業信用評級所需的信息、數據資料，并對農資經營企業信用狀況進行評級。３、實行“距離監管”模式。實行“三種距離”監管，即對長期守法經營信用狀況好的農資經營企業實施“遠距離”監管，對重點和熱點行業農資經營企業實施“近距離”監管，對案件多發農資經營企業和發生過重大案件的農資經營企業實施“零距離”監管，進一步提高監管效能。４、建立守信激勵制度。與農資經營戶簽訂“誠信經營承諾書”，以“文明經商好、依法經營好、質量管理好、售后服務好”為主要內容，建立農資市場誠信經營評比制度，廣泛開展“誠信農資經營戶”評比活動，采取基層推薦、媒體公示和社會監督等辦法，對證照完備、信譽良好、自覺遵守商品準入制度、連續３年無違法違章行為的農資經營戶，授予“誠信農資經營戶”稱號。５、建立失信懲戒制度。對信用等級為黑牌的經營戶通過新聞媒體予以曝光。根據企業違法失信程度，分別給予提示、告誡、通報、披露，情節嚴重的責令停業或退出市場。對負有責任的企業的法定代表人或業主記入個人誠信檔案，２年內不得再擔任法定代表人或進行經營活動。

四、推行片區管理，創新監管模式 １、建立農資市場片區管理負責制模式。實行工商所片段長負責制和片區監管責任制，將農資市場監管納入片區管理的重點項目，實行劃片分段包干負責制，即落實責任片區和責任人，明確監管職責和任務，量化工作指標，完善獎懲制度，實行績效考評，片長則擔負起農資市場監管第一責任人的責任。２、實行農資場監管專項問責制。層層建立農資市場監管責任制，實行行政不作為追究制，明確所長、片長及片管員的監管責任和問責內容，對轄區內農資市場監管發現重大問題的，實行責任連帶追究，片區責任人承擔直接責任，工商所長承擔連帶責任，相關股（隊、室）承擔間接責任，并視情況追究分管領導或主要領導責任。３、建立科學的農資市場巡查制度。一是定巡查任務。明確片管員的監管職責，使片管員對片區內農資“經濟戶口”做到底子清、情況明。二是定巡查時段。根據評定的農資經營企業信用等級，同時結合農業生產的時令特點，調整和安排巡查密度，農忙時必須強化巡查，農閑時結合其他工作安排巡查。三是定巡查內容。實行“五查五看五制止”現場檢查制度。四是定巡查計劃。縣局有關股室定期提出階段性工作重點意見。工商所根據階段性工作重點確定重點巡查內容，建立監管預警制度，在內勤組設立指令臺，根據各階段工作目標和監管任務適時對外勤監管小組發出巡查指令。４、建立和完善工商聯絡員制度。在全市農村建立了工商聯絡員制度，將執法引向農村監管“盲區”。在各個行政村設立村級工商聯絡站，聘請村骨干擔任工商聯絡員，統一掛牌、統一職責、統一設置聯系箱，公開聯絡員聯系電話號碼。實行聯絡員制度以來，工商聯絡員共受理農民一般消費投訴１２３起，反映農資市場問題線索２７條，提供案件線索１５條，為消費者挽回損失１８萬元。５、推行多級受理機制，積極探索預警機制。以縣（市、區）局１２３１５投訴臺為中心，推行臺、所（站）、工商聯絡點等多級受理機制，按屬地原則、以基層所（站）為主受理消費者投訴，１２３１５臺負責組織協調。實行多級受理投訴制度，可以及時收集、掌握農資商品投訴信息，向基層工商所發出監管預警。工商所對經鑒定為不合格的農藥、化肥，及時向農資經營者發出禁止銷售警示，并通過１２３１５向全市發出消費警示，在新聞媒體公示不合格產品名單，引導農戶消費。

五、搞好協作配合，強化行業自律 １、加強部門的配合協作。主動加強與農業、質量技術監督、物價、供銷等部門的溝通聯系，搞好協作配合，屬于職責范圍內的工作要忠于職守，盡職盡責，當仁不讓；屬于配合其他部門的，當好幫手配角，共同維護好農資市場經營秩序。去年來，我局會同有關部門送法下鄉進村，設立宣傳欄目，舉辦說真識假活動，共同營造了良好的農資打假氛圍。２、發揮新聞媒體的作用。今年來，我局配合“紅盾護農行動”，聯合省、市多家新聞媒體開展了兩次“紅盾##行”記者行動，加強對農資市場監管法律法規及相關政策的宣傳，通過挖掘制假售假源頭、及時曝光坑農害農等違法違章案件，震懾違法分子，教育廣大群眾，同時也自覺接受輿論監督，提高依法監管水平。３、積極促進行業自律。積極發動各級消委會、市場協會、經紀人協會、個私協、農資協會等社會團組織，開展宣傳、咨詢和生產、經營企業、個人自查自糾等各種活動，積極配合＂紅盾護農行動＂，加強對經營者的教育引導，發揮自我教育、自我規范、自我管理、自我完善、自我發展的機制作用，搞好行業自律，全面提高農資經營者的素質。作者為##市工商行政管理局局長

第五篇：農民工的合法權益該怎樣去維護？

農民工的合法權益該怎樣去維護？

保護農民工權益的政策體系和農民工工會的成熟運作，是保護農民工權益的兩大關鍵因素，一個是自上而下的政策推動力，一個是自下而上的行動力與監督力。

關于工會組織的作用，是這樣規定的：“公有工業的組織機構應當首先依靠工會。工會必須逐漸擺脫行會的狹隘性，變成包括本生產部門的大多數勞動者并且逐漸地包括全體勞動者的大規模的生產聯合組織。”換言之：工會就是給職工群眾說話辦事、排憂解難的，而農民工工會服務的對象顯然是農民工。可是，一個不容忽視的現實問題是，在市場經濟的作用下，工會的作用正在經受著考驗，在很多的行業和企業，工會已經變成了一個可有可無的行業組織。在大多數人眼里，工會就是搞搞活動、發發獎品之類的。一旦農民工工會運作成功，無疑聚攏了人氣，團結了力量，但究竟能不能成為農民工權益保障的法寶，還很難說。

一般說來，農民工的基本權益就是按時拿到自己該拿的薪水薪水，解決不了欠薪問題其他的權益根本無從談起。可是在全國上下一致為農民工討薪的時候，欠薪問題依然嚴峻，尤其以政府欠薪為最，而且最難解決的也是政府欠薪。

去年陜西府谷縣被法院強制執行了720萬元的欠薪，農民工方才拿到了被拖欠長達四五年之久的工資。同時曝光的還有另一條新聞：陜西府谷縣政府一頓所謂的公務餐竟然吃去了8800塊錢，而宴請的對象居然就是對自己強制執行的上級法院。（據《央視論壇》）這就說明了一個問題，本應該是政府本身就能解決的欠薪問題，他們都沒有解決，或者不愿意負有責任的解決，工會何以能夠擔當此任？

所以，在法制環境還不完善的時候，最適合國情的做法是引入誰欠薪誰負責的“引咎辭職”制度，一方面挽救了政府信用，另一方面加大了欠薪的風險責任。對于其他非政府行為的欠薪問題，勞動監察部門也要加大責任追究制度，不但要對欠薪單位的主管領導實行“引咎辭職”制度，如果勞動檢查部門不作為、不盡責，主管領導也應該“引咎辭職”，從而形成一系列的責任追究體系。而對于工會來講，只有真正確立并增強其在法律方面的剛性條款以后，才能發揮它的積極作用，才能避免面對現實時的尷尬境地。

目前國內最大的建筑行業服務平臺——建易網，針對公民工工資拖欠，合法權益得不到保障等問題，專門成立了一個“農民工關愛小組”，聘請法律人士，不定時的走訪基層工地，了解農民工的生活狀況，并為困難農民工提供一定的法律援助，近些年來，得到了社會各界的一致好評，建易網執行總裁經常掛在嘴邊的一句話是“最為一個行業的領軍企業，必須具備一個強烈社會責任感，愛護農民工，就是尊重我們自己的事業。”