第一篇：倪岳峰在福建省紀委九屆六次全會上的工作報告

倪岳峰在福建省紀委九屆六次全會上的工作報告

依法依規 從嚴治黨

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

——在中國共產黨福建省第九屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告

（2015年1月26日）

倪岳峰中共福建省委常委、省紀委書記倪岳峰代表福建省紀委常委會作工作報告

我代表福建省第九屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委第五次全會精神，按照省委九屆十二次全會的部署，回顧總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年任務。

省委對學習貫徹中央紀委全會精神高度重視。1月13日，省級領導班子成員集中收聽收看了總書記的重要講話。15日，省委常委會議專題學習中央紀委全會精神，審議了省紀委工作報告。剛才，蘇樹林省長傳達了習總書記的重要講話精神，王岐山書記工作報告的主要內容已書面印發給大家學習。等一會兒，省委尤權書記將作講話。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2014年工作回顧

過去的一年，省委在牢牢把握重大歷史機遇，推動全省進一步加快經濟社會發展的同時，旗幟鮮明地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全省各級各部門認真貫徹十八屆中央紀委第三次、四次全會和省紀委九屆五次全會部署，抓好反腐倡廉工作任務落實。全省各級紀檢監察機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責，著力遏制腐敗和“四風”問題，取得了新的成效，讓干部群眾切實感受到黨風政風好轉。

一是強化壓力傳導，落實“兩個責任”。省委帶頭履行黨風廉政建設的主體責任，召開省委常委會、省委全會進行研究部署，對反腐倡廉工作提出明確要求；出臺落實主體責任意見、落實監督責任意見、責任追究實施細則、責任制省級檢查辦法等文件，連續5年由省領導帶隊，開展落實黨風廉政建設責任制檢查，形成常態化機制。省紀委通過召開座談會、調研督查、走訪約談、“一案雙查”等形式，層層傳導壓力。全省有27個單位及141名黨員領導干部因落實主體責任不力、20名黨員領導干部因落實監督責任不力受到責任追究，省紀委通報了5起典型案例，促進各級領導干部增強責任意識。

二是堅決懲治腐敗，增強震懾效果。全省紀檢監察機關共受理信訪舉報62145件（次），其中檢舉控告類49762件（次）；立案5779件，其中廳級干部案件17件、處級干部案件191件；結案5737件，給予黨紀政紀處分5665人，移送司法機關810人。省紀委嚴肅查辦了黃曉炎、舒展、陳文廣、徐鐵駿、施維雄、郭躍進、時小雨、盧泉昌等嚴重違紀違法案件。進一步規范線索處置，轉變辦案方式，完善與金融、審計等部門的辦案協作機制，提高辦案效率；嚴格依紀依法辦案，做好案件審理和申訴復查工作，保證案件快查快結；及時通報案件進展情況，回應社會關切，強化震懾和教育效果。制定廉政談話提醒機制配套制度，對90名省管干部開展廉政談話，對18名省管干部進行函詢提醒。匯編嚴重違紀違法省管干部懺悔錄，作為“活”教材，開展警示教育。注重案后整改、以懲促防，督促有關部門加強土地出讓等領域的廉政風險防控。

三是嚴格執紀監督，深化作風建設。圍繞落實中央八項規定精神，緊盯重要時間節點，加大執紀監督力度。省紀委先后組織了7批次22個檢查組，到各地開展明察暗訪。對中央紀委的批辦件做到直查快辦。根據中央巡視組反饋意見，對28家單位在福州某高檔餐飲場所公款消費等問題進行了嚴肅查處，組織開展違反中央八項規定精神突出問題專項整治。制定作風建設常態化監督檢查辦法，在省紀委監察廳網站開辟監督舉報專區，持之以恒糾正“四風”。全省共查處違規問題1919起，處理2405人，給予黨紀政紀處分666人，其中廳級干部6人。省紀委實名通報16批78起典型問題，起到了警示和教育作用。

四是加強巡視監督，發揮利劍作用。省委高度重視加強和改進巡視工作，增設2個巡視組，增加巡視辦編制5名，建立省委“五人小組”在每輪巡視后聽取匯報制度，抓好巡視成果運用。積極配合中央第九巡視組工作，協助省委抓好中央巡視組反饋意見的整改，組織開展突出問題專項整治，公開整改情況，接受社會監督。完成對10個省直單位、5個設區市和10個縣（市、區）的常規巡視。在全國率先探索開展專項巡視，完成對14個縣（市、區）和泉州法院系統的專項巡視。初步建立了專項巡視組長庫和專業人才庫，專項巡視組組長實行“一次一授權”。通過巡視共發現問題線索367條，其中領導干部問題線索229條。根據巡視發現的問題線索，紀檢監察機關已立案審查9名廳級干部、32名處級干部和28名科級干部。

五是堅持立行立改，推進體制改革。制定《福建省黨的紀律檢查體制改革實施方案》，明確改革時間表和路線圖。推進紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風。省紀委對內設機構再次進行調整，增設紀檢監察室，組建組織部、宣傳部、紀檢監察干部監督室，監督執紀力量明顯增強。將省效能辦及相關職責整體劃給省政府辦公廳，并要求市縣兩級參照省里做法，在2015年2月上旬前調整到位。對委廳參與的議事協調機構進行兩輪清理，目前僅保留17個。市級紀委平均增加紀檢監察室2個以上，參加的議事協調機構平均減少150個以上。由省紀委主要領導掛鉤指導，開展“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”的改革試點。規范紀委書記、紀檢組長分工和兼職，推動設區市紀委書記、副書記提名考察工作改革，初步建成設區市紀委副書記備用人選庫。

六是從嚴監督管理，加強自身建設。省紀委常委會帶頭嚴格落實中央八項規定精神，深入整改“四風”問題，鞏固和拓展教育實踐活動成果。加強機關黨建和精神文明建設，增強紀檢監察干部黨的意識、大局意識、主業意識、責任意識。辦好省紀委監察廳網站，加強反腐倡廉宣傳教育。加強反腐倡廉法規政策研究，組織開展“讓權力始終成為正能量”等重點課題調研。開展案件檢查業務全員培訓，選派年輕干部到基層掛職，提高執紀監督能力和綜合素質。通過遴選、交流、選調等方式，優化干部隊伍結構。開展全省紀檢監察系統換屆以來選人用人工作自查和整改，對配偶、子女移居國（境）外的干部進行崗位調整。加強日常教育管理，發揮干部監督機構作用，對反映紀檢監察干部問題的舉報件進行調查核實，強化自身監督。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足。主要表現在：對黨風廉政建設壓力傳導還不夠，有的地方和部門的黨委（黨組）履行主體責任不到位，一些黨員領導干部責任意識不強；腐敗現象在有的領域仍然易發多發，少數領導干部違紀違法問題比較嚴重，對發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，打擊震懾力度還需加大；紀檢監察機關“三轉”進展不平衡，一些派駐機構和基層紀委主業不突出，一些紀檢監察干部的思想觀念、工作作風和能力素質還不能適應形勢任務的需要，等等。對這些問題，我們要高度重視，切實加以解決。

二、2015年主要任務

2015年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，按照十八屆中央紀委第五次全會和省委九屆十二次全會部署，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監察干部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（一）堅持依規治黨，進一步嚴明黨的紀律

落實全面推進依法治國部署。黨員特別是領導干部要切實履行黨員義務，嚴格遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，自覺按照法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。各級紀委（紀檢組）要加強對十八屆四中全會精神落實情況的監督檢查，確保中央政令暢通。要把紀律檢查體制改革實踐成果制度化，完善黨風廉政建設法規制度。

嚴明黨的政治紀律和政治規矩。紀律是黨的生命，要把紀律建設作為治本之策，擺在更加重要地位。我們黨是擔負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。政治規矩是我們黨在長期實踐中形成的政治規則、組織約束和工作習慣，遵守政治規矩是講黨性、講政治的具體體現。廣大黨員特別是領導干部必須維護黨中央和習總書記的權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。要深入開展紀律監督和教育，增強組織紀律性，堅決糾正無組織、無紀律問題，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為。強化對紀律執行情況的檢查，保證黨內監督權威、有效。

（二）加強責任追究，深入落實黨委主體責任

強化各級黨組織從嚴治黨的責任擔當。主體責任是黨章賦予各級黨組織的基本責任，是黨風廉政建設的“牛鼻子”。各級黨委（黨組）要切實擔負起抓黨風廉政建設的政治責任，明確從嚴治黨職責，深入開展理想信念宗旨和黨風廉政教育，加強作風和紀律建設、堅決懲治腐敗，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況。堅持層層傳導壓力，防止責任虛化空轉，今年重點要推動設區市一級和省屬國有企業黨組織落實主體責任。各級紀委要切實履行監督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。

加大責任追究力度。抓好落實主體責任意見、落實監督責任意見、責任追究實施細則等規定的落實，深化黨風廉政建設責任制檢查，開展設區市黨委書記、平潭綜合實驗區黨工委書記向省紀委全會述廉述責并接受評議工作，加強“一案雙查”工作，健全責任追究案件報告和通報曝光制度。今年開始要突出問責，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律；“四風”問題突出，發生頂風違紀問題；出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。

（三）強化“不敢”氛圍，保持懲治腐敗高壓態勢

突出紀律審查重點。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標，堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，治病樹、拔爛樹，進一步形成震懾。堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律的行為；重點查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。對轉移贓款贓物、銷毀證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規懲處的重要內容。

轉變紀律審查方式。強化問題線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準分類處置，定期清理、規范管理。加強案件線索分析排查，提高案件線索處置質量和效率。創新辦案方式，研究制定實行提級辦案、異地交叉辦案的指導性意見，加大對省直單位、市縣紀委辦案工作的督辦力度。要把違反政治紀律、組織紀律作為審查重點，堅持快查快結，發現問題線索就迅速查處，涉嫌犯罪的盡快移送。進一步加強案件審理和申訴復查工作，認真履行審核把關和監督制約職責。加強防逃追逃追贓工作，決不讓腐敗分子逍遙法外，不讓企圖外逃者心存僥幸。堅持抓早抓小，進一步落實廉政談話提醒機制，對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題及時警示提醒。對十八大以來查處的典型案例進行剖析，深入開展警示教育。

嚴守審查工作紀律。嚴格執行初核、立案請示報批制度，自覺遵守審查紀律，依規依紀開展審查。加強對涉案資料和款物的規范化管理，決不允許泄露秘密、以案謀私。加強審查紀律執行情況的監督檢查，強化紀律審查安全管理，對發生紀律審查安全事故的，要嚴肅追究直接責任和領導責任。

（四）深入糾正“四風”，持續落實中央八項規定精神

強化執紀監督。要在堅持中深化、在深化中堅持，加大執紀監督和公開曝光力度，繼續看住一個個節點，解決一個個具體問題，帶動作風的整體轉變。針對“四風”新形式、新動向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題。加強對厲行節約、公車配備、公務接待、職務消費等規定執行情況的監督檢查，常抓抓出習慣、抓出長效。

加大對頂風違紀行為問責力度。要把違反中央八項規定精神行為列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容，對頂風違紀者所在地區、部門和單位黨委（黨組）、紀委（紀檢組）進行問責。定期通報各地查處違反中央八項規定精神問題的情況，對工作不到位地區進行現場督辦，約談紀委主要領導。匯總、梳理典型案例，加強對各地執紀問責的指導力度。

加強黨性黨風和優良傳統教育。認真貫徹總書記在福建視察時的重要講話精神，加強黨員干部思想政治工作。探索實踐社會主義核心價值觀。深化理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，加強反腐倡廉宣傳工作，推進廉政文化建設。堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，發揮德治禮序、鄉規民約教化作用，大力弘揚中華民族以儉為榮、以奢為恥的優良傳統，營造良好社會風氣，鏟除“四風”滋生的社會土壤。

（五）創新體制機制，深化紀律檢查體制改革

推進查辦腐敗案件體制機制改革。加強對反腐敗工作的統一領導，切實發揮各級黨委反腐敗協調小組作用，完善查辦違紀案件的組織協調機制。按照“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”的要求，加強對下級紀委和派駐機構紀律審查工作的領導，健全重大案件督辦機制，實行下級紀委向上級紀委報告線索處置、案件查辦情況制度。

抓好紀委書記、副書記提名考察改革。落實“紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求，制定設區市、省屬國有企業紀委書記、副書記提名考察辦法，細化操作規則，規范工作流程；建好設區市紀委副書記備用人選庫及相應的管理制度，健全交流推薦機制。

進一步加強巡視工作。認真落實中央巡視工作方針，完善省委巡視領導體制和工作機制，聚焦“一個中心、四個著力”，重點發現地方、部門、企事業單位在黨的領導、從嚴治黨、作風建設、落實主體責任方面存在的突出問題，著力發現在嚴明黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律，以及貪污腐敗方面存在的突出問題，更好地發揮巡視監督的震懾、遏制和治本作用。制定巡視全覆蓋實施意見，擴大巡視范圍，把省委管理的地方、部門和國有企事業單位納入巡視范圍，按照本屆省委任期內完成巡視全覆蓋的要求，安排好巡視任務。今年內完成市、縣兩級巡視全覆蓋，并開展對省屬國有企業的巡視。繼續探索開展專項巡視，著力在“專”字上做文章，針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費進行巡視。加強與紀檢、組織、政法、審計、信訪等機關和部門的協調，認真梳理問題線索，使專項巡視指向更加明確。強化成果運用，推動問題整改。整改情況及時公布，接受社會監督。

加快派駐機構改革。制定加強省紀委派駐機構建設的實施意見，改革完善派駐機構領導體制和工作機制，推進在省一級重要黨政機關單獨或歸口新設派駐紀檢機構，實現派駐機構全覆蓋。理順派駐機構與派出機關、駐在部門、派出紀工委的關系，派駐機構由省紀委直接領導、統一管理，對駐在部門領導班子及省管干部和處級干部加強監督，不再承擔駐在部門黨風廉政建設日常工作。充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度，對黨風廉政建設問題該發現沒有發現就是失職，發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。

（六）抓好自身建設，打造忠誠干凈擔當的隊伍

進一步深化“三轉”。按照中央紀委“三轉”要求，推進“四轉一強”，鞏固拓展成果。進一步解決組織、形式轉變后思想認識的深化和工作的到位問題，聚焦中心任務，強化監督執紀問責，切實擔負起監督責任。深入推進市級紀委清理議事協調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題。鞏固省、市兩級紀委內設機構調整成果，開展縣級紀委內設機構調整工作，把更多的力量調配到主業上。

從嚴教育管理干部。牢記打鐵還需自身硬，各級紀檢監察領導干部既要自身正、過得硬，又要在管理中敢于擔當，領班子、帶隊伍。廣大紀檢監察干部要學思踐悟，堅定理想信念，增強“三個自信”，對黨絕對忠誠，對事業極端負責，堅決克服不想監督、不敢監督問題。紀律檢查機關要開展“三嚴三實”教育活動，切實轉變工作作風，做到嚴、細、深、實。嚴守政治紀律、組織紀律，帶頭落實中央八項規定精神，嚴格執行廉潔自律各項規定，自覺做遵紀守法的表率。要加強對紀檢監察干部教育培訓，提升業務素質和履職能力。

堅決防止“燈下黑”。信任不能代替監督。進一步健全內控機制，充分發揮紀檢監察干部監督機構的作用，加強對重要崗位和關鍵環節的監督，自覺接受黨內和群眾監督。嚴肅查處紀檢監察干部違紀違法行為，對在問題線索清理、處置和查辦案件過程中，不守規矩、擅做取舍、選擇性辦案，甚至膽大妄為，違反審查紀律，跑風漏氣，辦人情案、關系案、金錢案等行為，發現一起、查處一起，決不姑息，用鐵的紀律打造組織信任、人民信賴的紀檢監察干部隊伍。

反腐敗是興黨興國之舉，黨心民心所向。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委和省委堅強領導下，突出主業，履職盡責，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建提供有力保證！

第二篇：中共福建省紀委九屆五次全會工作報告

轉變職能 突出主業

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

——在中國共產黨福建省第九屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工

作報告

（2014年1月17日）

倪 岳 峰

同志們：

這次全會的任務是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會、第十八屆中央紀委第三次全會和省委九屆十次全會精神，總結2013年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2014年任務。

省委對學習貫徹中央紀委全會精神高度重視。1月14日，省級領導班子成員集中收聽收看了總書記的重要講話。16日，省委常委會議專題學習中央紀委全會精神，審議了省紀委工作報告。剛才，蘇樹林省長傳達了習總書記的重要講話精神，王岐山書記工作報告的主要內容已書面印發給大家學習。等一會兒，省委尤權書記將作重要部署。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

現在，我代表省紀委常委會報告工作，請予審議。

一、2013年黨風廉政建設和反腐敗工作情況 省委、省政府高度重視反腐倡廉建設。尤權書記在省委九屆十次全會、省紀委九屆四次全會上，對全省黨風廉政建設和反腐敗工作提出明確要求；蘇樹林省長在省政府廉政工作會議上，對政府系統廉政建設進行專門部署。省委常委會審議通過了《福建省貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃>的實施辦法》，切實加強對這項工作的領導。去年年初，尤書記、蘇省長等省領導帶隊檢查懲防體系建設和黨風廉政建設責任制落實情況，促進了工作落實。一年來，在省委和中央紀委的堅強領導下，經過全省上下共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展、新成效。

一是堅決正風肅紀，強化作風建設。省委、省政府領導班子帶頭落實中央八項規定精神，堅決反對和糾正“四風”，為全省作出了表率。各級紀檢監察機關加強對落實八項規定精神情況的監督檢查，抓住重要節點開展明察暗訪。全省共查處違規問題828起，處理864人。省紀委實名通報了4批23起典型問題，并在媒體公開曝光；舉辦違反八項規定精神典型問題專題展，起到了警示和教育作用。去年全省“三公”經費支出減少6.1億元，比預算數下降23.8%。加強效能監察，推行“馬上就辦”，推進行政服務中心標準化建設，組織對1459個單位進行暗訪，給予效能問責2420人；深化績效管理，將設區市黨委、省直黨群機構納入績效管理范圍；推動效能建設立法，《福建省機關效能建設工作條例》成為全國首部效能建設地方性法規。組織開展“五大戰役”、惠企政策、新型工業化發展、生態省建設、安全生產、防抗臺風等監督檢查，促進了重大決策部署的落實。二是嚴厲懲治腐敗，增強辦案效果。全省紀檢監察機關共受理信訪舉報46974件（次），其中檢舉控告類37259件（次）；立案5181件，其中廳級干部案件9件、處級干部案件107件；結銷案件5157件，給予黨紀政紀處分5022人，移送司法機關521人。省紀委嚴肅查處了張宗芎、駱國清、婁彩敏、王國長、呂凱明、陳杰、林國樑、孫佳和等嚴重違紀違法案件。組織對歷年案件線索進行全面清理，按照擬立案、初核、暫存、留存、了結五類標準進行處置。轉變辦案方式，扎實開展初查初核、調查取證、審核處理，主要問題查清后即移送司法機關處理。高度重視辦案安全，嚴格辦案措施審核把關，強化辦案安全監督檢查。注重案后整改，剖析、通報典型案件，開展警示教育，推動建章立制、堵塞漏洞。嚴格案件信息發布的報批程序，穩妥公布重大案件的查處情況，回應群眾關切，正面引導社會輿論。

三是加強教育監督，規范權力運行。深入開展廉政教育，出臺《建立健全省管干部廉政談話提醒機制的意見》。開通省紀委監察廳網站，發揮網絡監督和宣傳主陣地作用。深化禁止收送“紅包”、清理公務用車、治理“小金庫”等工作，開展清退會員卡和禁止公款送節禮、賀卡等專項活動。完成對30個縣（市、區）的巡視和6個市（縣、區）的巡視回訪，發現問題376個，移交案件線索63條，已立案查處廳級干部1人、處級干部5人、科級干部20人。開展全省財政系統依法行政情況綜合監察，共發現問題1823個，提出整改建議1252條。出臺加強和規范監察建議工作的意見，省監察廳發出監察建議書7份，促進有關部門依法行政。省級行政審批項目進一步減少為331項，審批項目比較多、審批量比較大的30個省直單位均已建立行政服務中心。組織規范行政權力運行評估檢查，加快推進網上行政執法平臺建設。出臺深化廉政風險防控工作的意見，加強土地出讓、BT項目建設等重點領域廉政風險防控。

四是堅持執紀為民，維護群眾利益。建成“八閩農村黨風網”，對涉及農村黨風廉政建設的主要內容進行公開。加強農村集體“三資”監管，繼續組織清產核資。深化糾風專項治理，開展保障性住房分配情況督查，查處違規分配、騙租騙購等問題281個；查處藥品采購和醫療服務違規問題；進一步規范涉企、涉農和教育收費；開展機動車駕駛員培訓收費管理、報刊征訂等專項整治；全面清理考核檢查評比表彰項目和節慶、論壇、展會活動。深化民主評議政風行風工作，建成省級“一網一庫兩平臺”網絡評議系統，43個省直廳局和1個設區市政府領導走進“省政風行風熱線”直播間，受理和回應群眾訴求。重視發揮特約研究員、特邀監察員、效能監督員、民評代表的作用。

五是抓好自身建設，夯實基礎工程。召開全省紀檢監察系統專題會議，制定和落實16個方面61項具體措施，推動全省紀檢監察機關轉變職能、改進作風。調整機關內設機構，撤銷黨風廉政建設室、糾風工作室，成立黨風政風監督室和第六紀檢監察室。對參加的204個議事協調機構進行清理，擬保留55個。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，委廳領導班子成員帶頭，開展談心500多人次，征求意見建議600多條，認真開展批評和自我批評，深入查擺和糾正“四風”問題。深化機關黨建和精神文明建設，組織開展“四下基層”和扶貧幫困活動。加強對干部的教育、管理和監督，通過干部遴選、輪崗交流、掛職鍛煉和教育培訓等，進一步增強隊伍活力。

在肯定成績的同時，我們也要看到，當前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，工作中還存在問題和不足。主要表現在：腐敗現象在一些領域仍然易發多發，少數領導干部違紀違法問題比較嚴重；一些黨組織軟弱渙散、紀律松弛，個別黨員存在無組織、無紀律等現象；“四風”問題還比較突出，一些群眾反映強烈的問題尚未得到有效解決；有的黨委抓黨風廉政建設的主體責任意識不夠強，對本地區、本單位的廉政風險防控不夠到位；紀檢監察機關主業意識和監督意識不強、履職方式不當、工作能力不足等問題依然存在，派駐機構和基層紀檢組織作用發揮不夠，等等。我們要高度重視并切實解決好這些問題，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二、2014年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2014年工作總體要求是，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會、第十八屆中央紀委第三次全會、省委九屆十次全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，聚焦中心任務，推進改革創新，加強反腐敗體制機制創新和制度保障；嚴明黨的各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象；深入落實中央八項規定精神，強化執紀監督，堅持不懈糾正“四風”；加大對違紀違法黨員干部審查力度，保持懲治腐敗高壓態勢；加強紀檢監察機關自身建設，提高履職能力，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

（一）加強反腐敗體制機制創新和制度保障

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的重大政治責任和全社會的共同責任。各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監督責任。健全反腐敗領導體制和工作機制，黨的組織、宣傳、統戰、政法等部門，要把黨風廉政建設的要求融入各自工作，人大、政府、政協和法院、檢察院的黨組織都要履行黨風廉政建設主體責任。各級黨委（黨組）特別是主要領導必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，主要領導是第一責任人，領導班子成員根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。黨委（黨組）要定期向上級紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。要分清黨委（黨組）、有關部門和紀委（紀檢組）的責任，制定切實可行的責任追究辦法，加大問責工作力度，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問。對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋長蔓延的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關領導責任。

強化上級紀委對下級紀委的領導。根據中央紀委關于紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化意見，制定我省實施辦法。上級紀委要加強對下級紀委領導班子及其成員的日常管理監督，完善經常性考核考察機制。建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

加強紀檢監察派駐機構建設。研究啟動省紀委向省一級黨政機關全面派駐紀檢機構。積極探索在有一定資源配置權力的部門和單位單獨或歸口設立派駐機構。對派駐機構實行統一名稱、統一管理，進一步明確職責任務、機構設置、人員配備和工作保障。派駐機構要認真履行監督職責，加強對駐在部門領導班子及其成員的監督，紀檢組長在黨組中不分管其他業務工作。駐在部門要自覺接受監督，支持派駐機構工作，提供各種保障。積極探索加強不同層級派駐機構建設的有效途徑。

加強和改進巡視工作。堅決落實中央對巡視工作的新要求，加強省委對巡視工作的領導。聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，突出發現問題，強化震懾作用。擴大范圍、加強力量、加快節奏，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。創新巡視方式方法，探索專項巡視。適時制定巡視工作條例實施辦法，制訂《巡視回訪暫行規定》、《巡視成果運用暫行辦法》，加強成果運用，細化分類處置措施，明確整改責任，對巡視發現的問題線索，優先研辦，確保整改落實。

（二）深化黨的紀律和作風建設

嚴明黨的政治紀律。督促黨員干部堅定政治立場，增強“三個自信”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，保證中央和省委全面深化改革等重大決策部署的貫徹落實。堅決克服組織渙散、紀律松弛現象。督促黨員增強組織紀律性，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律。各級黨組織要嚴格教育，加強組織管理，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象。領導干部要增強黨性，常懷敬畏和戒懼之心，遵守組織制度，切實按照黨章規定，做到黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，嚴格執行請示報告制度，敢于同違反黨紀的行為作斗爭。各級紀委要鐵面執紀，嚴肅查處違反黨紀的行為。

深入推進作風建設。持續抓好八項規定精神的落實，一年一年抓下去，一個時間節點一個時間節點地抓。制定常態化監督機制，改進檢查方式方法，加大懲戒問責力度，嚴肅查處、定期通報，防止反彈。堅持不懈糾正“四風”，結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決基層黨員干部“四風”方面存在的突出問題。健全改進作風常態化制度，堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定和領導干部工作生活保障制度。完善嚴禁到風景名勝區開會等各項規定，嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、變相公款旅游問題。重點糾正領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬以及有利害關系的單位和個人的禮金行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。認真貫徹《福建省機關效能建設工作條例》，全面叫響“馬上就辦”，深化和創新績效管理，深入推進行政服務中心標準化建設，加大對“庸懶散”等問題問責力度。加強黨風政風監督，整治損害群眾切身利益的不正之風，以黨風政風帶民風促社風。加強農村黨風廉政建設。

（三）保持懲治腐敗高壓態勢

堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。各級紀檢監察機關要把查辦案件作為當前重要任務，堅持以零容忍態度懲治腐敗，進一步形成震懾，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

加大查辦案件力度。嚴肅查處黨員干部違紀違法行為，尤其要查辦有影響的重要案件。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。加強信訪舉報工作，建立健全案件線索管理制度，嚴格規范線索處置工作程序，充分發揮線索在查辦案件中的重要作用。進一步轉變辦案方式，加大調查取證力度，縮短辦案周期。加強追逃追贓工作，不能讓腐敗分子逍遙法外，即使逃到天涯海角，也要追回繩之以法。

切實抓好辦案安全。嚴格遵守辦案工作紀律，嚴格執行審批程序，規范使用辦案措施，堅決糾正跑風漏氣、違紀違規辦案行為，堅守不發生嚴重安全事故的底線。加強對基層辦案工作的指導，推進辦案場所規范化和陪護隊伍專業化建設，加強監督檢查，全面排查隱患。嚴格落實辦案安全工作責任制，對發生辦案安全事故的，既要追究相關人員的直接責任，也要追究黨委和紀委有關領導的責任。

注重提高綜合效果。堅持抓早抓小，落實省管干部廉政談話提醒機制及相關配套制度，注意掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對苗頭性問題及時批評教育，加強談話提醒。抓住案后整改這一有利時機，深入剖析典型案件，充分發揮警示教育、完善制度、強化監督等治本功能。加強重大案件查處情況通報，正確引導社會輿論。

（四）強化對權力運行的制約和監督

推進懲治和預防腐敗體系建設。落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》及我省《實施辦法》。各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，制定工作方案，認真組織實施。各牽頭和協辦單位要發揮職能優勢，抓好任務落實。各級紀委（紀檢組）要加強組織協調、督促檢查和分類指導。

加強黨內監督和行政監察。落實黨內監督各項制度，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，反對特權思想和作風。嚴肅黨內政治生活，開展經常性批評和自我批評。加強行政監察和審計工作，用好監察建議、審計報告等法律文書。加大問責工作力度，堅決追究失職瀆職行為。開展宜居環境建設、優惠政策執行、政府機構改革和職能轉變等重大決策部署落實情況監督檢查，對全省教育系統依法行政情況進行綜合監察。按照“業務公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的要求，開展權力運行網上公開試點。進一步發揮法律監督、民主監督、輿論監督和群眾監督的作用，運用和規范互聯網監督。

推進重點領域制度建設。加強對黨內法規制度執行情況的監督檢查，讓法規制度剛性運行。落實深化廉政風險防控工作的意見，重點抓好土地出讓、工程建設、產權交易、政府采購等領域的廉政風險防控。健全防止利益沖突制度，建成省級公共資源交易中心，推動省直行政事業單位國有資產全部進場交易。完善領導干部報告個人有關事項等制度，對執行情況開展抽查核實。

加強反腐倡廉宣傳教育。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育。堅持正確的輿論導向，完善省紀委監察廳網站功能，做好宣傳和輿論引導工作。加強廉政教育基地建設，推進廉政文化創建活動。

（五）推進紀檢監察機關自身建設

進一步落實“轉思想、轉職能、轉方式、轉作風、強自身”要求，引導全省紀檢監察干部增強黨的意識、大局意識、主業意識、責任意識。全面履行紀律檢查和行政監察兩項職能，對黨全面負責，維護紀委作為黨的代表大會選舉產生的委員會的權威性和嚴肅性。適應新任務新要求，正確把握大局與主業的關系、懲治與預防的關系、管人與管事的關系、抓大與抓小的關系。緊緊圍繞推進治理能力現代化，著力提高法治能力、突破能力、協調能力、創新能力。加強基礎工作，做到“情況明、數字準、責任清、工作實、作風正”，切實提高自身建設水平。

堅決落實紀委的監督責任。對協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作不力，發生嚴重違紀違法案件的地方、部門和國有企事業單位，要嚴肅追究紀委的責任。

紀檢監察機關作為監督機關，要帶頭嚴格落實八項規定精神，帶頭糾正“四風”，帶頭“四下基層”，帶頭“馬上就辦”，鞏固和深化教育實踐活動的成果。嚴格執行選調錄用紀檢監察干部標準和程序，把好入口關。出臺加強紀檢監察系統內部監督的意見，完善內部監督制約機制。著力解決“燈下黑”問題，對不適合當紀檢監察干部的，堅決予以調離；對紀檢監察干部違紀違法行為堅決查處，決不姑息，用鐵的紀律打造過硬隊伍。同志們，全面深化改革任務十分艱巨，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委和中央紀委要求，堅定信心、真抓實干，努力取得反腐倡廉建設新成效，為增創福建改革開放新優勢，推動科學發展跨越發展邁出新步伐，實現“百姓富”、“生態美”作出新的貢獻！

第三篇：王珉在省紀委十屆六次會議上的講話

學習王珉在遼寧省紀委十屆六次全會

上的講話精神

1月14日，中共遼寧省第十屆紀律檢查委員會第六次全體會議在沈陽召開。省委書記、省人大常委會主任王珉出席會議并作重要講話。省委副書記、省長陳政高出席會議。王珉在講話中指出，過去一年，全省各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹中央和省委部署，圍繞中心，服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，反腐倡廉各項工作呈現出健康良好的發展態勢。全省各級黨組織要認真貫徹落實胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上重要講話和中央紀委十七屆六次全會精神，切實增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，把反腐倡廉建設作為全省各級黨組織的重大政治任務、管黨治黨的重大措施、地區發展建設的重要保證，始終堅持經濟建設和反腐倡廉建設“兩手抓、兩促進”，營造和諧穩定的社會環境和廉潔清明的政治環境。

王珉強調，要以加強懲治和預防腐敗體系建設為重點，全面做好反腐倡廉各項工作。認真貫徹落實《廉政準則》，不斷強化黨員領導干部廉潔從政意識和自覺接受監督意識，真正做到身體力行，學以致用。全力推進“五大系統”建設，不斷提高預防腐敗的能力和水平。加大查辦違紀違法案件工作力度，嚴肅查處重點領域和關鍵崗位發生的腐敗案件。把

解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉建設的一項重點工作和長期任務，采取得力措施集中整治。著力加強干部隊伍作風建設，著力解決一些干部作風不端正、行為不廉潔、辦事不公正、解決實際問題能力不強等突出問題。進一步推動廉政監督社會化建設，大力推進黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開。切實加強對反腐倡廉各項工作的領導，把反腐倡廉納入黨委和政府總體工作，進一步落實好黨風廉政建設責任制。要滿腔熱情地關心和支持紀檢監察機關的工作，及時幫助解決工作中遇到的實際困難和問題,進一步加強領導班子和干部隊伍建設,推動紀檢監察工作與時俱進，開拓創新，為加快遼寧全面振興作出新的更大貢獻。

省領導李峰、許衛國、唐軍、周忠軒、張江、張林、趙國紅、閆豐，省法院院長王振華，省檢察院檢察長肖聲出席會議。

省（中）直各部門主要負責同志，省紀委委員，不是省紀委委員的省監察廳副廳長，各市紀委書記、監察局局長，省委巡視辦、巡視組負責同志，省（中）直各單位紀檢組長（紀委書記、紀工委書記）、監察室主任（監察處長）和部分中直企業紀委書記參加會議。

第四篇：在區九屆人大常委會第十六次會議上的講話

處、見到實效，增強常委會監督的剛性。繼續堅持以代表工作為中心，積極為代表履職創造條件，促進代表作用的發揮，提代表工作質量，使代表工作在原有基礎上實現新的提高。人大宣傳、信息、調研等工作，也要在提高質量、增強實效上下工夫，全面提升人大工作水平。五是體現與時俱進、開拓創新的原則。沒有創新就沒有進步。人大工作法律性、程序性很強，但也有創新的問題。只有用創新的眼光審視人大工作，用創新的思路指導人大工作，積極探索新的形式，才能推動人大工作不斷向前發展。去年常委會在述職評議、代表工作、監督工作等多個方面實現了創新，取得很好的效果。今年區人大常委會將繼續探討新的方式方法，促進各項工作的創新發展。總的想法，服務經濟建設要有新思路，強化監督要有新作為，代表工作要有新突破，自身建設要有新舉措。一些具體工作，比如：今年將繼續開展的述職評議活動，在認真總結去年評議工作經驗的基礎上，進一步改進評議方法，使評議程序更加完善，評議標準更加細化，評議結果更加客觀，更能真實反映被評議人員的工作全貌。在代表建議督辦方面，今年擬組織開展評選辦理代表建議優秀單位活動，這在區人大常委會的工作中也是第一次，以此調動承辦單位辦理代表建議的積極性，同時也是對承辦單位辦理代表建議的監督。總之，通過創新工作思路、創新履職方式方法，力爭在今年工作的開展上有所突破、有所發展、有所進步，增強人大工作的生機和活力。

三、要繼續加強人大常委會的自身建設，不斷提高工作水平常委會能否履行好憲法和法律賦予的職權，很大程度上取決于常委會自身建設的狀況，取決于常委會組成人員的整體素質和決策水平。因此，必須堅持不懈地抓好常委會自身建設。一是要認真開展好保持共產黨員先進性教育活動，加強自身建設。中共中央在十六屆四中全會作出決定，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性的教育活動。這次活動將歷時一年半左右，從～年1月開始分三批進行。區人大常委會作為縣以上黨政機關范疇，在第一批進行，鎮街及企業將在下半年的第二批進行。開展先進性教育活動是黨中央的重大戰略決策，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措，是大得民心之舉。開展好先進性教育活動，是今年常委會自身建設的重點。常委會組成人員中的每一名黨員都要進一步提高對開展先進性教育活動的認識，按照區委的要求，自覺投身到先進性教育活動中來。通過認真學習、深刻剖析、落實整改，使自己的黨性意識進一步強化，宗旨觀念進一步增強，工作能力進一步提高，為做好今后的各項工作奠定堅實的思想基礎。二是要進一步轉變作風，搞好調查研究。調查研究是我們黨的優良作風，也是做好人大工作的基本功。調查研究是謀事之基，成事之道。人大常委會行使每一項職權，都必須建立在掌握可靠的客觀事實的基礎上。去年我們在調研工作上取得了一定的成績，但總的看，調研為人大行使職權服務還不夠。因此，今年大家一定要盡可能安排更多的時間深入實際，聯系代表、聯系群眾，圍繞全區改革發展中的重大問題以及人民群眾關心的熱點、難點問題，結合人大常委會今年的工作安排，開展調查研究，了解～，傾聽民聲，反映民愿，及時把握實際情況，為人大常委會審議和決策提供可靠的依據，以進一步提高常委會的議事水平和決策能力。三是要強化履職意識，切實行使好各項職權。人大常委會雖然是集體行使職權、集體決定問題，但這并不意味著可以減輕每個組成人員個人的責任。具體講、作為常委會組成人員，應該強化“五個意識”：一是強化黨的領導意識。善于通過法定程序，把黨的主張變為國家意志，集中群眾正確的意見，為黨委決策提供依據，促進和保證黨的中心任務的完成。二是強化人民至上意識。注意傾聽并反映人民群眾的呼聲，切實維護人民群眾的根本利益。三是強化民主法制意識。代表人民群眾利益，積極參與管理國家事務，嚴格依法辦事。四是強化促進發展意識。按照解放思想、促進發展的要求，積極為社會發展和社會進步出力獻策。五是強化權利義務意識。在充分行使權利的同時，認真履行法定義務，自覺接受人民群眾的監督。大家除了要做好自己分管的工作外，應按時參加人大常委會會議，積極參加常委會組織的視察、檢查等活動，沒有特殊的事情，盡量不要請假。在活動中，要積極發言，積極提出建議意見，把黨委的決策意圖實現好，把群眾意見反映好，把憲法和法律賦予的各項職權履行好，做一名合格的人大常委會組成人員。各位委員、同志們，法律賦予人大常委會以神圣職權，人民對我們提出了很高的要求，我們有責任把權力用好，有義務把工作做好。今年的工作目標已經確定，面對新的形式和任務，讓我們團結一致，齊心協力，開拓進取，真抓實干，把各項工作任務落到實處，推動我區人大工作再上新臺階。

第五篇：在區九屆人大常委會第十六次會議上的講話

在區九屆人大常委會第十六次會議上的講話各位委員、同志們：經過大家的共同努力，本次會議的各項議程已進行完畢。今天的會議還審議通過了區人大常委會～年工作要點，要點對區人大常委會今年的工作作了原則安排。下面，我再講幾點意見。

一、加強學習，提高素質，進一步增強履行職責的能力 經過兩年來的工作，我們人大常委會組成人員對人民代表大會制度理論、人大工作的方法和程序、相關的法律知識，相信都有了更深的了解，這也為我們做好今后的人大工作打下了良好的基礎。但同時我們也應該看到，隨著全區改革和建設的深入發展，民主法制建設的不斷推進，區人大常委會擔負的任務也將越來越重，人民群眾對我們的期望值也越來越高，應該說，新的形勢和任務對人大工作提出了新的更高的要求。為適應工作的需要，全體常委會組成人員都要把學習作為一項緊迫的任務，抓緊抓好。要按照人大機關要成為學習型機關、人大干部要爭做學習型干部的要求，建立健全學習制度，認真學習人大理論和業務知識，熟悉人大工作程序；學習法律，增強法制觀念和依法履職意識；學習其他各方面知識，不斷擴大視野，增長才干，想別人所未想，見別人所未見，議別人所未議，為行使好職權奠定堅實的知識基礎。全體常委會組成人員要通過學習，把思想和行動統一到區委七屆五次全會和區九屆人大三次會議確定的目標上來，增強機遇意識和發展意識，增強緊迫感和責任感，進一步振奮精神，積極、熱情、自覺地履行好各項職責，不辜負黨和人民的厚望和重托。在學習問題上，我們也有一個進一步提高認識、形成共識的問題，有一個增強壓力感、緊迫感的問題。常委會每一位組成人員，每一位人大工作者，都應當認識到人大工作有其自身的特點和規律，如果我們不能認真地學習人大知識，不掌握人大工作的性質和規律，就難以適應人大工作的開展；都應當認識到，當今社會發展很快，要求我們在較高的層面上履行職責，如果我們不加強學習，就會落后于社會，就難以高水平、高質量地做好人大工作。因此，我們要強化學習意識，樹立新的學習理念，學習就是工作，學習就是發展，學習就是政治責任，學習就是解決問題，把學習作為一種境界、一種修養、一種追求，自覺地做到在工作中學習，在學習中工作；自覺地做到多學習，多動腦，多思考問題，多研究工作。力求通過學習，不斷用新知識、新理論豐富自己、完善自己，不斷提高履行職責的能力和水平，推動常委會工作更好地開展。

二、認真履行憲法和法律賦予的職權，努力開展好各項人大工作去年，在常委會全體組成人員和機關工作人員的共同努力下，在監督工作、代表工作、自身建設等方面取得了新的進展，也為今年的工作打下了一定的基礎。今年是全面實現“十五”計劃的重要一年，人大常委會工作任務十分艱巨。今年常委會工作的指導思想是：在中共臺兒莊區委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持“三個代表”重要思想，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以全面落實區委七屆五次全委會議和區九屆人大三次會議確定的各項任務為重點，以促進經濟社會全面、協調、可持續發展為目標，增強創新意識，堅持以民為本，認真履行憲法和法律賦予的職責，扎實有效地做好各方面工作，為推動全區經濟發展和社會全面進步提供支持和保障。圍繞這一指導思想，在常委會今年各項工作的安排上，主要體現了四個原則：一是體現堅持黨的領導、提高執政能力的原則。憲法和法律賦予人大的各項職權，本質上是我們黨執政為民、領導人民當家作主的象征。認真行使這些職權對加強黨的執政能力建設具有重要意義。要認真行使好重大事項決定權，把黨的主張和人～志統一起來，通過依法行使職權，保證黨的方針、政策的順利實施。堅持抓大事、議大事，切實提高決策的質量和民主化、科學化水平，務必使作出的決議決定符合客觀實際、符合群眾利益，促進經濟和社會更好地發展。積極開展各項監督工作，大力推進“一府兩院”依法行政、公正司法，體現執政為民的根本要求，促進各項事業協調發展，努力構建和諧社會。二是體現圍繞中心、服務大局的原則。發展是黨執政興國的第一要務。人大工作必須增強發展觀，在促進經濟和社會發展中找準工作位置和著力點。今年的工作要點是在落實區委七屆五次全委會議精神及區九屆人大三次會議各項決議的同時，結合政府工作報告確定的重點工作的基礎上制訂的，各項工作的安排，體現了圍繞中心、服務大局的原則。繼續關注“三農”問題，把林業發展、澇洼地治理、農村社會保障、剩余勞動力轉移、村級政權建設等工作，列入監督重點，督促落實各項農村政策，為增加農民收入、維護農村社會穩定服務。對計劃、預算執行、工業經濟運行、招商引資和重點項目建設、安全生產、商貿、港航、服務等第三產業發展等工作的監督，也都充分體現了以經濟建設為中心，使人大監督工作與經濟發展同頻共振，服務發展、促進發展的工作思路。三是體現服務群眾、關注民生的原則。地方人大及其常委會作為地方國家權力機關、～機關，更應該做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，關注民生、反映～、維護群眾根本利益是對人大工作的本質要求。人大工作的開展要緊緊圍繞人民群眾最關心、最現實、最直接的問題進行，把群眾利益擺在第一位。區人大常委會對群眾關注的環境污染治理、城市建設管理、城鄉低保和五保老人供養、藥品市場監督管理等熱點、難點問題，依法進行監督，力爭通過卓有成效的工作，積極促進有關問題的解決，把溫暖送到群眾的心坎上。四是體現提高質量、務求實效的原則。保證工作質量和實效是開展各項工作的核心所在。今年常委會的各項工作，將在提高質量、保證實效上下工夫。繼續堅持審議議題負責制，把會前調查工作做得更細、更深、更實，力爭使常委會審議更有針對性，提出的意見更符合實際，更有可操作性，努力提高常委會會議審議的質量。抓好跟蹤監督工作，進一步加強對審議意見的督辦，加強對代表建議辦理情況的督促檢查，使人大常委會作出的決議決定、形成的審議意見、代表提出的建議，都能落到實

處、見到實效，增強常委會監督的剛性。繼續堅持以代表工作為中心，積極為代表履職創造條件，促進代表作用的發揮，提代表工作質量，使代表工作在原有基礎上實現新的提高。人大宣傳、信息、調研等工作，也要在提高質量、增強實效上下工夫，全面提升人大工作水平。五是體現與時俱進、開拓創新的原則。沒有創新就沒有進步。人大工作法律性、程序性很強，但也有創新的問題。只有用創新的眼光審視人大工作，用創新的思路指導人大工作，積極探索新的形式，才能推動人大工作不斷向前發展。去年常委會在述職評議、代表工作、監督工作等多個方面實現了創新，取得很好的效果。今年區人大常委會將繼續探討新的方式方法，促進各項工作的創新發展。總的想法，服務經濟建設要有新思路，強化監督要有新作為，代表工作要有新突破，自身建設要有新舉措。一些具體工作，比如：今年將繼續開展的述職評議活動，在認真總結去年評議工作經驗的基礎上，進一步改進評議方法，使評議程序更加完善，評議標準更加細化，評議結果更加客觀，更能真實反映被評議人員的工作全貌。在代表建議督辦方面，今年擬組織開展評選辦理代表建議優秀單位活動，這在區人大常委會的工作中也是第一次，以此調動承辦單位辦理代表建議的積極性，同時也是對承辦單位辦理代表建議的監督。總之，通過創新工作思路、創新履職方式方法，力爭在今年工作的開展上有所突破、有所發展、有所進步，增強人大工作的生機和活力。

三、要繼續加強人大常委會的自身建設，不斷提高工作水平常委會能否履行好憲法和法律賦予的職權，很大程度上取決于常委會自身建設的狀況，取決于常委會組成人員的整體素質和決策水平。因此，必須堅持不懈地抓好常委會自身建設。一是要認真開展好保持共產黨員先進性教育活動，加強自身建設。中共中央在十六屆四中全會作出決定，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性的教育活動。這次活動將歷時一年半左右，從～年1月開始分三批進行。區人大常委會作為縣以上黨政機關范疇，在第一批進行，鎮街及企業將在下半年的第二批進行。開展先進性教育活動是黨中央的重大戰略決策，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措，是大得民心之舉。開展好先進性教育活動，是今年常委會自身建設的重點。常委會組成人員中的每一名黨員都要進一步提高對開展先進性教育活動的認識，按照區委的要求，自覺投身到先進性教育活動中來。通過認真學習、深刻剖析、落實整改，使自己的黨性意識進一步強化，宗旨觀念進一步增強，工作能力進一步提高，為做好今后的各項工作奠定堅實的思想基礎。二是要進一步轉變作風，搞好調查研究。調查研究是我們黨的優良作風，也是做好人大工作的基本功。調查研究是謀事之基，成事之道。人大常委會行使每一項職權，都必須建立在掌握可靠的客觀事實的基礎上。去年我們在調研工作上取得了一定的成績，但總的看，調研為人大行使職權服務還不夠。因此，今年大家一定要盡可能安排更多的時間深入實際，聯系代表、聯系群眾，圍繞全區改革發展中的重大問題以及人民群眾關心的熱點、難點問題，結合人大常委會今年的工作安排，開展調查研究，了解～，傾聽民聲，反映民愿，及時把握實際情況，為人大常委會審議和決策提供可靠的依據，以進一步提高常委會的議事水平和決策能力。三是要強化履職意識，切實行使好各項職權。人大常委會雖然是集體行使職權、集體決定問題，但這并不意味著可以減輕每個組成人員個人的責任。具體講、作為常委會組成人員，應該強化“五個意識”：一是強化黨的領導意識。善于通過法定程序，把黨的主張變為國家意志，集中群眾正確的意見，為黨委決策提供依據，促進和保證黨的中心任務的完成。二是強化人民至上意識。注意傾聽并反映人民群眾的呼聲，切實維護人民群眾的根本利益。三是強化民主法制意識。代表人民群眾利益，積極參與管理國家事務，嚴格依法辦事。四是強化促進發展意識。按照解放思想、促進發展的要求，積極為社會發展和社會進步出力獻策。五是強化權利義務意識。在充分行使權利的同時，認真履行法定義務，自覺接受人民群眾的監督。大家除了要做好自己分管的工作外，應按時參加人大常委會會議，積極參加常委會組織的視察、檢查等活動，沒有特殊的事情，盡量不要請假。在活動中，要積極發言，積極提出建議意見，把黨委的決策意圖實現好，把群眾意見反映好，把憲法和法律賦予的各項職權履行好，做一名合格的人大常委會組成人員。各位委員、同志們，法律賦予人大常委會以神圣職權，人民對我們提出了很高的要求，我們有責任把權力用好，有義務把工作做好。今年的工作目標已經確定，面對新的形式和任務，讓我們團結一致，齊心協力，開拓進取，真抓實干，把各項工作任務落到實處，推動我區人大工作再上新臺階。