第一篇：楊維俊在天水市紀檢委五屆六次全體會議上的工作報告

楊維俊在天水市紀檢委五屆六次全體會議上的工作報告

開拓創新

突出重點

努力推進黨風廉政建設和反腐敗工作 ——在中國共產黨天水市第五屆紀律檢查委員會

第六次全體會議上的工作報告

楊維俊

同志們：

我代表中共天水市紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：傳達貫徹中紀委十七屆六次全會和省紀委十一屆六次全會精神，認真落實市委五屆十二次全委會議工作部署，回顧總結2010年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2011年的主要工作任務。

2010年工作回顧

2010年，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實中央和省委、市委關于反腐倡廉建設的各項決策部署，緊緊圍繞市紀委五屆五次全體會議提出的“圍繞中心盡職責，把握大局促和諧，統籌全盤抓特色，創新機制上水平”的總體要求，堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決查處違紀違法案件，認真糾正損害群眾利益的不正之風，著力加強反腐倡廉制度建設，全力拓展預防腐敗工作領域，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。

——不斷加大監督檢查力度，服務和保障中心工作的職能作用得到有效發揮。認真開展擴大內需、災后重建、省市區域發展戰略、退耕還林、節約用地、工程招投標、城鄉規劃、林權制度改革、節能減排和環境保護等重點工作和重點項目的監督檢查，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，維護政令暢通，優 化發展環境，促進了市委、市政府重大決策部署和中心工作的貫徹落實。舟曲特大泥石流災害和我市“8?12”暴雨山洪災害發生后，各級紀檢監察機關積極督促落實各項防洪搶險措施，全程監督救援資金物資的撥付運送和管理發放工作，為搶險救災工作的順利開展提供了紀律保障。

——深入開展“效能管理年”活動，市直單位機關作風建設進一步加強。根據市委的安排部署，市紀委等部門牽頭在全市121個市直及駐市單位的12800余名黨員干部中開展了為期半年的“效能管理年”活動。通過開展“四比四創”和建設“六型”機關等活動，共梳理整改影響機關作風和效能建設的問題646個，對其中32個影響天水科學發展、群眾反映強烈、涉及政風行風方面的重點問題，分解到39個牽頭單位和63個配合單位集中整改，建立健全作風建設和效能管理規章制度346條（項）。按照《關于對市直單位作風狀況進行測評的暫行辦法》精神，組織10個社會群體1000多名各界代表對151個行政事業單位作風狀況和效能建設情況進行了年度測評，有效促進了市直機關工作效能的提高和作風的轉變。

——積極創新廉政教育載體，黨員干部廉潔從政意識不斷增強。以學習貫徹《廉政準則》為重點，向全市科級以上干部配發《廉政準則》等相關資料5700余冊，在《天水日報》開設《廉政準則》知識學習專欄，每周兩期向領導干部發送“廉政短信”，舉辦了有30支代表隊參加的“學習《廉政準則》加強效能建設黨紀政紀條規知識競賽”，組織全市824名縣處級后備干部參加廉潔從政知識考試，有17163名黨員干部參加了省紀委組織的《廉政準則》知識測試。全年新建廉政教育基地35個、廉政文化建設示范單位58個，組織開展了黨風廉政宣傳教育和廉政文化“六進”活動，在全社會營造了尊廉崇廉的良好氛圍。

——嚴肅查處違紀違法案件，辦案工作的質量和水平有了新的提高。建立完善了內部嚴格管理、外部協作辦案、信息資源共享等辦案工作機制，嚴格依紀依法辦案、安全文明辦案。全年紀檢監察機關共受理群眾來信來訪627件（次），初核案件線索168件，了結126件，立案51件，結案44件，共處分55人，其中縣處級干部5人，挽回經濟損失1064萬元。同時，及時調查澄清了一些反映失實的問題，保護了干部干事創業的積極性。有針對性地開展案件剖析和警示教育，懲治和預防腐敗的綜合效應更加顯現。

——加強制度建設和機制創新，符合天水實際的反腐倡廉制度體系更加完善。連續幾年把反腐倡廉制度建設和機制創新作為推進懲防體系建設的重要內容和手段，去年市委、市政府相繼制定出臺了《關于對領導干部廉政勤政情況進行函詢和質詢的暫行辦法》、《關于強化落實強農惠農財政補貼資金“一冊明、一折統”的監督管理辦法》、《關于規范執行村民一事一議籌資籌勞工作制度的監督管理辦法》和《“市委書記市長留言板”辦理工作規定》。市紀委還出臺了案件查辦管理方面的6項制度，從源頭治理和制度建設方面進一步豐富和發展了反腐倡廉制度體系。

——認真解決損害群眾利益的突出問題，糾風專項治理工作取得新的效果。在繼續辦好“行風熱線”、“市長熱線”、“市長信箱”的基礎上，把“市委書記、市長留言板”網民留言督辦作為市、縣區紀檢監察系統的一項重要工作職責，從多方面加強了交辦督辦、答復反饋等工作，同時在“天天天水網”開通“政風行風在線”欄目，累計督促有關方面解決群眾反映的突出問題2400多件，接待群眾來訪235人（次）。深入開展了以治理公路“三亂”、整治教育亂收費、清理“小金庫”、醫藥購銷醫療服務不正之風治理、食品藥品安全整頓、“社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金四項資金監管”等為主要內容的“六項專項治理”工作。在全市一些重點行業的649個基層站所開展了民主評議政風行風工作，有效解決了一些群眾意見相對集中的突出問題，較好地化解了社會矛盾，維護了社會和諧穩定。

——穩步推進預防腐敗試點和工程建設專項治理工作，“五監管一查處”制度向全市工程建設領域延伸推廣。經過一年多探索實踐，省上安排我市承擔的廉租住房建設項目監管預防腐敗試點工作效果明顯，其內容包括6個方面15項具體制度的廉租住房建設項目預防腐敗“五監管一查處”制度體系通過省市有關專家、領導評估論證，市委市政府召開試點成果推廣會議，將“五監管一查處”制度向全市工程建設領域推廣。繼續開展工程建設領域專項治理，集中解決和糾正了一批突出問題，全年共立案調查該領域信訪案件20件，查辦15件，涉及縣級領導干部5人。

——督促領導干部認真履行“一崗雙責”，黨風廉政建設責任制和懲防體系建設任務進一步落實。年初市委安排4個縣區及4個反腐倡廉建設牽頭單位的8 3 名主要領導，就履行“一崗雙責”等10個方面的情況向市紀委常委會述職。對全市7個縣區、119個市直單位和駐市省屬單位的領導班子、1193名市管縣級干部2009年度執行黨風廉政建設責任制的情況進行了考核和等次評定，市紀委對考核結果排序靠后的2個領導班子主要負責人和3名領導干部進行了誡勉談話。認真貫徹執行天水市《關于對縣處級領導干部進行廉政勤政談話的暫行辦法》，全年紀檢監察機關對37名領導干部進行了廉政勤政談話，責任追究16人（次）。

——學習實踐活動和主題實踐活動不斷深化，紀檢監察機關自身建設明顯加強。深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和“提高工作效能、樹立良好形象”專項教育活動，認真落實“五嚴守、五禁止”紀律要求，紀檢監察干部隊伍整體素質進一步提高。按照中紀委9號、10號文件精神和省紀委要求，制定出臺天水市《關于加強縣區紀檢監察機關建設的實施方案》，全市縣區紀檢監察機關新增19個內設機構和46名編制，縣區紀委書記排名、經費保障、裝備設施按要求得到全面落實。中紀委向我市縣區紀檢監察機關配備車輛15臺、電腦57臺以及攝像機、照相機、打印機、傳真機、錄音筆等辦公辦案設備，縣區紀檢監察機關履行職責的能力和水平得到了整體提升。

回顧一年來的工作，我們深刻地體會到有以下幾點必須堅持：第一，必須始終把圍繞中心、服務大局作為紀檢監察機關的首要政治任務。要嚴明政治紀律，強化紀律檢查和行政監察工作力度，堅定不移地督促各有關方面不折不扣地落實市委、市政府的決策部署，堅定不移地推動經濟社會的跨越式發展，堅定不移地維護社會和諧穩定。第二，必須始終把落實黨風廉政建設責任制作為推動反腐倡廉建設的龍頭性工作。認真落實我市制定的領導干部述職述廉、廉政勤政談話、質詢函詢、作風測評等特色性工作，強化各級領導“一崗雙責”的責任意識，真正構建“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉工作體系和格局，依靠社會力量推動反腐倡廉建設。第三，必須始終把推進懲治和預防腐敗體系建設作為長期性的工作抓緊抓好。堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”的工作方針，全方位抓好“教育、制度、監督、改革、糾風、懲處”六位一體的懲防體系建設工作任務落實。第四，必須始終加大力度查辦違紀違法案件。要堅持“依紀依法辦案、安全文明辦案”，旗幟鮮明地查處各種腐敗案件、違反黨紀政紀的案件及損害群眾利益的案件，旗 4 幟鮮明地弘揚正氣、懲治歪風邪氣，旗幟鮮明地保護干事創業的干部。第五，必須始終把改革創新貫穿于反腐倡廉建設的全過程之中。積極探索符合我市實際的反腐倡廉制度體系建設、預防腐敗和源頭治理工作、干部廉潔自律載體建設、網民留言督辦工作、“政風行風在線”、“行風熱線”、“效能管理年”活動以及廉政文化建設等特色性和亮點性工作，使全市紀檢監察工作繼續在“抓特色、創機制、重實效、上水平”上得到不斷提升和發展。第六，必須始終把加強自身建設作為搞好反腐倡廉建設的基本保證。任何時候在各級黨委的統一領導下開展紀檢監察工作，以有為求有位，以作為樹權威，以工作的主動性、創造性、實效性贏得各級黨委、政府以及社會各界的重視、理解和支持，以良好的精神狀態、良好的工作作風、良好的隊伍素質和奮發有為的工作實績樹立全市紀檢監察隊伍的新形象。

在肯定黨風廉政建設和反腐敗工作成效的同時，我們必須清醒地認識到，我市反腐倡廉建設還面臨不少新情況、新問題，反腐敗斗爭形勢依然比較嚴峻。消極腐敗現象在一些重點領域仍然存在，涉及領導干部的違紀案件時有發生；一些損害群眾利益的突出問題有待于下大氣力解決，個別行業的不正之風還需進一步轉變；懲防體系建設步伐有待于進一步加快，體制機制制度創新的力度還需進一步加大；紀檢監察機關自身建設有待于進一步加強，派駐紀檢監察機構統一管理體制、基層紀檢監察力量整合機制還需進一步研究和解決。這些問題必須引起我們的高度重視，并采取切實有效的措施，認真加以改進和解決。

2011年的主要工作任務

2011年是中國共產黨成立90周年，是全面實施“十二五”規劃的開局之年，是市、縣、鄉黨委集中換屆的一年，同時也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的關鍵一年，反腐倡廉建設任務十分繁重。今年工作的總體要求是：以貫徹落實科學發展觀和以人為本、執政為民的科學理念為主線，堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”的方針，按照“圍繞中心工作、服務發展大局，創新工作機制、突出特色特點，強化措施落實、注重工作實效”的總體要求，切實加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉 建設，以落實黨風廉政建設責任制為主要內容的執行力和執行體系建設，以提高干部隊伍整體素質和工作效能為目標的紀檢監察機關自身建設，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，不斷提升反腐倡廉建設的實效和水平，為促進全市經濟社會跨越式科學發展提供切實有效的紀律保障。

（一）強化監督檢查，嚴明政治紀律，著力推進市委、市政府重大決策部署的貫徹落實。各級紀檢監察機關要進一步增強政治意識、大局意識、發展意識，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局開展紀律檢查和行政監察工作，督促各有關方面嚴格執行黨紀政紀，嚴格執行市委、市政府的決策部署，嚴格履行工作職責。今年重點加強五個方面的監督檢查：一是加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。嚴禁黨員干部散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同黨中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動，嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。二是切實加強對省委、市委區域發展戰略落實情況的監督檢查。重點抓好對全市“1135”區域發展戰略、“關中—天水經濟區”發展規劃、以及“十二五”發展規劃等重點工作、重點項目、重點目標任務落實情況的監督檢查。三是加強換屆工作紀律的監督檢查。嚴格執行黨政領導干部選拔任用四項監督制度和換屆工作“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違規用人、干擾換屆和突擊提干等行為，確保各級換屆工作風清氣正、順利進行。四是加強對中央和省市關于宏觀調控、經濟結構調整以及房地產調控、市場價格調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況的監督檢查。五是加強對災后重建、擴大內需項目實施情況以及強農惠農政策落實情況的監督檢查。

（二）強化廉政教育，創新活動載體，著力抓好領導干部廉潔自律工作。一要抓好《廉政準則》的宣傳教育。采取多種形式開展宣傳教育和監督考核，使全體黨員干部準確把握《廉政準則》的基本精神和主要內容，自覺遵守“8個方面52個不準”的紀律規定。二要繼續認真落實一冊一課一欄一片一會“五個一”教育制度，全面開展廉政文化“六進”活動，營造廉潔從政的良好氛圍。三要按照中紀委和省紀委要求，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的四個方面突出問題。（1）認真落實領導干部報告個人有關事項的兩項制度。嚴格按照中央《關 6 于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》如實報告個人事項。（2）堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位和個人的禮金和各種有價證券、支付憑證，對違反規定構成違紀的嚴肅追究黨紀政紀責任，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。（3）鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。建立健全禁止公款出國(境)旅游長效制度，嚴格公務接待經費預算管理，繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。（4）認真治理相關突出問題。嚴肅處理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權委托理財、獲取信息謀取不正當利益等問題。

（三）強化案件查辦，加大懲處力度，著力發揮辦案的治本和懲戒功能。重點抓好“四個嚴肅查辦”：一是嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；二是嚴肅查辦商業賄賂案件，在從嚴整治受賄行為的同時，加大對行賄行為的刑事處罰、經濟處罰和資格處罰力度；三是嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件；四是嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。要進一步完善查辦案件工作組織協調機制，制定出臺《天水市紀委依紀依法辦案安全文明辦案管理辦法》，規范辦案行為，提高辦案水平，加強警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能和懲戒功能。

（四）強化監督制約，規范從政行為，著力提高各級干部履職盡責、執政為民的責任和水平。一是加強黨內民主監督。認真貫徹落實中央關于《開展縣委權力公開透明運行工作的意見》，嚴格執行市委、市政府制定的領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢質詢、述職評議等制度，進一步規范領導干部用權行為。二是加強對重點部門、重大資金、重大項目的監督。在落實多方位監督措施的同時，認真貫徹落實中央關于《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，增強審計監督的效果。三是加強行政執法監督。開展對公務員法、行政許可法等法律法規執行情況的監督檢查，推行行政執法責任制，加大行政執法過錯 7 責任追究力度。四是加強行政效能監察。進一步鞏固和擴大“效能管理年”活動成果，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督，加大對損害群眾利益行為的問責力度，進一步優化發展環境。五是進一步推進民主公開監督。認真落實中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，加大政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開力度，積極推行社會聽證、專家咨詢、新聞發布等公開形式，推進行政權力公開透明運行。六是不斷拓展監督渠道。把黨內監督、人大監督、政協監督、群眾監督以及輿論監督有機結合起來，形成監督合力，增強監督實效，促進權力在陽光下運行。

（五）強化糾風治亂，解決突出問題，著力維護廣大人民群眾的切身利益。會同有關部門切實抓好中紀委、省紀委提出的七項監管：一是堅決制止違法違規強制征地拆遷行為，加快建立科學完善的征地補償機制；二是強化對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量和分配使用的監管；三是完善食品藥品安全監管體制和責任體系；四是嚴肅查處環境違法行為；五是加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，加大生產安全責任事故追究力度；六是加強對社?；?、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督；七是加大對強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查力度，切實解決在農村土地承包、流轉、占補平衡等環節損害農民利益的問題。嚴格執行《天水市“市委書記市長留言板”辦理工作規定》，不斷完善“市委書記、市長留言板”、“市長熱線”、“行風熱線”、“政風行風在線”的督辦機制和督辦方式，認真督促解決群眾反映強烈的熱點難點問題和利益訴求，積極回應社會關切。

（六）強化基層建設，鞏固廉政基礎，著力促進社會和諧穩定。一是加強農村黨風廉政建設。認真落實中央關于《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》、天水市《關于強化落實強農惠農財政補貼資金“一冊明、一折統”的監督管理辦法》和天水市《關于規范執行村民一事一議籌資籌勞工作制度的監督管理辦法》，加強對推行“四議兩公開”民主管理制度情況的監督檢查。二是加強企業反腐倡廉建設。切實加強對企業“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，嚴格執行中央關于《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和企業領導人員經濟責任審計規定，加強對企業關鍵崗位管理人員的監督。三是加強城市社區等基層單位黨風廉政建設。繼續建立健全社區民主議事決策制度和公開制度，加強對城市社 8 區公共資源營業性收入、公共建設投入等資金使用情況的監督檢查，積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。四是加強對基層干部的教育、管理和監督。教育和引導基層黨員干部牢固樹立遵紀守法、服務群眾的意識，切實加強對基層干部的監督，嚴肅查處基層干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為。

（七）強化制度創新，推進體制改革，著力從源頭上拓寬防治腐敗工作的領域。切實抓好中紀委和省紀委規定的四項專項治理：一是深化工程建設領域突出問題專項治理。認真貫徹中央《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題，嚴肅查辦土地和礦產資源審批以及政府采購中的違紀違規案件。二是深化“小金庫”專項治理。鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”的長效機制。三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。要嚴格審批程序，加強經費管理，規范黨政領導機關和領導干部舉辦或參加各類慶典、開業、研討會、論壇等活動，切實解決“過多、過濫”的問題。四是認真開展公務用車問題專項治理。落實中央新發布的黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規換車、接車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。突出抓好六項重點工作：一是進一步精減和調整行政審批事項，積極推行績效管理和行政問責；二是穩步推行差額選拔干部等制度，積極穩妥推進干部人事制度改革；三是完善對司法權運行的制約監督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責等制度，促進司法機關公正廉潔執法。四是繼續在全市工程建設領域全面推廣廉租住房項目建設預防腐敗試點“五監管一查處”制度。五是制定出臺《天水市工程建設項目招標投標監督管理辦法》，進一步規范工程招投標工作程序。六是制定出臺《天水市政府采購工作監督管理辦法》，加強對政府采購工作的監管。

（八）強化組織協調，嚴格責任考核，著力推進黨風廉政建設責任制的有效落實。一要認真學習中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，規范考核內容和標準，高度重視考核結果的運用。二要堅決貫徹執行《規定》，自覺把黨風廉政建設責任制貫穿于經濟社會發展的全過程，融入各部門各行業業務工作之中。三要認真執行我市《關于縣區黨政主要領導和市直反腐倡廉建設牽頭單位主 9 要負責人向市紀委常委會進行廉政勤政述職的暫行辦法》，督促各級領導班子和黨政主要領導認真負責地履行“一崗雙責”。四要加強對《規定》貫徹執行情況的監督檢查，對執行黨風廉政建設責任制思想認識不到位或因工作不力、失職瀆職等行為造成不良后果的，要進行函詢質詢、誡勉談話，問題嚴重的要從嚴追究責任。

（九）強化自身建設，樹立良好形象，著力提升紀檢監察工作整體水平。一要加強思想政治建設。按照“四個對”和“五嚴守、五禁止”的要求，鞏固“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，深入開展創先爭優活動，教育引導紀檢監察干部不斷增強盡職盡責、盡心盡力開展工作的大局意識和責任意識。二要加強能力建設。通過各種形式加強對紀檢監察干部的培訓和鍛煉，著力提高賀國強同志提出的“服務、保障和促進科學發展的能力，做好群眾工作和維護社會和諧穩定的能力，有效防治腐敗的能力”。三要加強組織建設。按照市委統一安排做好市縣鄉三級紀委的換屆工作，選準配強紀檢監察機關領導班子；制定出臺《天水市派駐紀檢監察機構管理辦法》和《關于加強市縣鄉三級紀檢監察機關和干部隊伍建設的意見》，進一步優化紀檢監察干部隊伍結構，提高整體工作能力和工作水平。四要加強內部管理和制度建設。繼續堅持完善定期通報紀檢監察工作制度、市紀委常委聯系縣區和市直反腐倡廉建設牽頭部門制度、牽頭部門定期向市紀委匯報工作等制度。督促紀檢監察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，進一步樹立“可親、可信、可敬”的良好形象。五要加強鄉鎮紀檢監察組織建設。認真落實中紀委即將出臺的《加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》，嚴格按要求解決鄉鎮紀檢監察組織在機構建設、人員編制、經費保障、裝備設施等方面的困難和問題，切實提升鄉鎮紀檢監察組織的整體工作水平。

同志們，認真做好今年的反腐倡廉工作意義深遠，責任重大。我們一定要在市委的正確領導下，堅持服從服務大局，盡職盡責開展工作，堅定不移地抓好反腐倡廉各項工作任務的落實，為推動和保障全市經濟社會跨越式科學發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：在區委五屆六次全體會議上的總結講話

在區委五屆六次全體會議上的總結講話

（2018年8月3日）

程

宇

同志們：

區委五屆六次全體會議在大家的共同努力下，圓滿完成了各項任務。會議期間，同志們以飽滿的政治熱情和強烈的主人翁態度，討論、審議、通過了《中共長春市綠園區委五屆六次全體會議決議（草案）》?？傮w來說，會議開得很成功，達到了預期目的。

通過這次全會，進一步統一了思想、提高了認識。這次全會緊扣近期省、市委全會精神，結合我區發展實際，指出我區正處于“五期疊加”的特殊階段，必須著力破解“六大矛盾”的現實問題，既充分體現了區委強烈的憂患意識和使命擔當，又充分體現了區委加快發展的堅強決心和堅定信念。大家紛紛表示，要解放思想、凝心聚力、再鼓干勁，奮力開創綠園發展新局面。同志們在討論中，還圍繞鄉村振興、人居環境整治、掃黑除惡等方面提出了很好的意見和建議，區委將認真吸取和采納，對報告進一步充實和完善。

通過這次全會，進一步理清了思路、指明了方向。全會部署的七個方面重點任務，既是對工作思路舉措的再深化，也是對全年目標任務的再落實，為做好下步工作進一步明確了主攻方向、指出了方法路徑。大家一定要認真學習、深入領會，不斷對標高位、揚長補短，確保圓滿完成年初確定的各項目標任務。

通過這次全會，進一步振奮了精神、堅定了信心。這次全會是在時間過半、各項任務爬坡過坎的關鍵節點召開的。全會客觀總結了半年成績，科學分析了當前發展形勢和歷史機遇，既著眼長遠、振奮人心，又立足當前、符合實際。只要我們大家團結一心，按照全會的部署真抓實干，就一定能夠推動綠園各項事業不斷取得新突破。

同志們，空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實，不抓落實，再好的思路也是空中樓閣。抓落實既是我們實現發展目標的唯一途徑，也是檢驗全區黨員干部責任擔當、能力水平的重要標準。全區上下一定要在抓落實上狠下功夫，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，全力推動區委各項決策部署落到實處、見到實效。

一、抓落實，就要改進作風、求真務實。只有作風扎實，工作才能有效落實。對于抓落實來說，來不得半點花拳繡腿，要不得半點推脫等靠，必須持續轉變工作作風，切實以新氣象新作為把各項工作部署要求落深落細落實。

——要大力弘揚真抓實干作風?！罢妗焙汀皩崱?，體現的是務實的態度，要求的是實在的舉措、實際的效果。抓而不緊、抓而不實，等于不抓。當前，我們正在積極推動經濟高質量發展、城市高品質提升、民生高水平改善、社會高效率治理、生態高速度改變，完成這樣的任務目標，既面臨著難得的機遇，又面對著現實的困難和問題，我們必須堅持真抓實干，牢固樹立目標意識，瞄準目標不動搖，不達目的不罷休，一抓到底不放松，絕不半途而廢，更不虎頭蛇尾；又要樹立問題意識，盯緊問題短板，一步一個腳印，踏石留印、抓鐵有痕，以實實在在的工作舉措，推動事業不斷取得新成效。

——要大力弘揚“馬上就辦”作風。“馬上就辦”強調的是效率，彰顯的是責任，體現的是效能。干部提高工作效率、政府提升工作效能是我們永恒的主題，全區廣大黨員干部承擔著綠園振興發展的重任，秉承著全區62萬人的期望，面對事業，我們要有等不得、慢不得的緊迫感；面對群眾，我們要有不敢等、不敢慢的責任感，要全面解決干部隊伍中存在的“等等看看、拖拖靠靠”的不良作風，定下來的事情要抓緊實施，部署了的工作要迅速落實，切實以時不我待的緊迫感，堅持雷厲風行，積極搶抓機遇，真正把加快發展的部署變成具體的行動、轉化為實際的效果。

——要大力弘揚持之以恒作風。抓落實貴在持之以恒，也難在持之以恒。有些工作之所以落實成效不佳，往往與缺乏經常抓、反復抓、持久抓有關，導致推進不力、完成不好。廣大黨員領導干部要充分發揚“釘釘子”精神，明確自己職責范圍的任務，一個目標一個目標分解，一個節點一個節點推進，一件任務一件任務落實，堅持不懈、抓出成效。特別是要牢固樹立“功成不必在我、建功必須有我”的理念，不貪一時之功，不圖一時之名，馳而不息、久久為功，切實把這次全會提出的工作目標，一步一步地化為現實。

二、抓落實，就要敢于擔當、率先垂范。敢于擔當既是好干部的重要標準，也是干事創業的基本要求。在擔當方面，全區各級領導班子是核心，廣大黨員領導干部是表率，一定要以身作則、率先垂范，帶頭在工作落實中敢于擔當、勇于負責。

——要敢抓敢干。實踐證明，干部改革創新的勇氣有多大、開拓進取的能力有多強，事業發展的空間就有多大。當前，面對新形勢新要求，我們還有很多新模式需要探索、很多新問題需要破解、很多新任務需要完成。廣大黨員領導干部要爭當“開路先鋒”，敢于“叫板”，勇于“較真”，應該做的事，頂著壓力也要干；應該負的責，迎著風險也要擔，既要大膽革新，打破思維定勢，突破體制障礙，敢想人所不敢想，不斷探求發展新思路；更要勇于開拓，敢打敢拼，敢闖敢試，敢干人之所未干，努力在抓落實中走出新路、做出新績。

——要爭先進位。干部能力有強弱，地區發展有先后，凡事不怕暫時落后，就怕甘于平庸、自我滿足。作為黨員領導干部，要不斷強化“打先鋒、站排頭”精神，既要對標高位抓落實，多橫向比、向先進看、往高處走，不斷提高各項工作水平；更要趕超跨越抓落實，堅持以更加開放的胸襟、更加解放的思想、更加有力的舉措，打造亮點、爭創品牌，努力在對標中趕超、在趕超中引領，全面提升落實新境界。

——要遵規守紀。大家一定要清醒認識到，干部無論如何擔當作為都沒有理由違規違紀，組織無論如何鼓勵擔當作為，都絕不會放寬紀律規矩要求。因此，黨員領導干部要牢固樹立正確的政績觀，既不能為了不出事而不干事，更不能以干事為由而亂作為。要時刻把紀律和規矩挺在前面，嚴守黨紀國法和規章制度，嚴守議事規則和工作程序，嚴守黨風廉政和改進作風的各項規定，堅決不過“防線”、不越“底線”，真正讓擔當作為、推動落實通上紀律規矩的“高壓電”。

三、抓落實，就要講究方法、善做善成。黨員領導干部抓好工作落實不僅要有務實的好作風、擔當的寬肩膀，更要有成事的真本領。作為新時代的黨員領導干部，要始終堅持勤學篤實、學用結合，持續提升自身能力水平，積極追求科學工作方法，不斷增強抓落實的底氣、提升抓落實的成效。

——要突出工作重點。工作不能“眉毛胡子一把抓”，要研究規律、突出重點、把握節奏，將有限的時間和精力用在刀刃上。區委五屆六次全會確定的目標任務、部署的七個方面重點工作，有當期迫在眉睫的，也有今后需要長期努力的，要分清輕重緩急，有計劃有秩序地加以推進。特別是在工作落實中，要正確看待過程與結果的關系，既要在過程中檢驗干部擔當作為，看到干部的辛苦和奉獻，又要在結果中看到過工作的成效，查找工作的不足，不能只是低頭干活、按部就班、不講方法，要切實把工作效果作為實踐追求，在干中思、在思中干，不斷提煉經驗、總結方法，努力實現工作效益最大化。

——要突出統籌兼顧。統籌兼顧是方法，也是能力。抓落實既要抓重點，更要抓統籌，二者有機結合，才能確保各項目標任務按時保質完成。廣大黨員領導干部要學會彈鋼琴，既要重點突出，又要整體推動，不留死角、不留盲點，確保工作整體平衡發展。特別是“一把手”要牢固樹立“全區一盤棋”思想，一方面要抓好班子、帶好隊伍，善于調動干部隊伍的積極性、主動性和創造性，切實把力量凝聚到干事創業上來，努力形成步調一致、狠抓落實的強大合力；另一方面要自覺站在全局高度，摒棄本位主義，跳出部門利益，團結協作、密切配合，共同推動全區各項工作協調聯動、統籌發展。

——要突出以人為本。群眾是力量之源、勝利之本。抓落實要堅持把“群眾滿不滿意、幸不幸福”作為根本標準，始終葆有為民情懷，積極踐行“以人民為中心”的發展思想，時刻站穩群眾立場，樹牢群眾觀點，堅持站在群眾角度思考、分析和解決問題，主動把工作成效交給群眾評判和檢驗。特別是要積極探索新時代下做好群眾工作的方法和技巧，依靠群眾、引導群眾、發動群眾、團結群眾，做到一個目標、一個聲音，使綠園的發展思路成為廣大群眾的自覺行動，不斷筑牢狠抓落實、推動發展的群眾基石。

四、抓落實，就要明確責任、強化保障。工作有布置，有檢查，才會有結果。在推動工作落實中，要堅持責任壓到底、督查跟到底、問責嚴到底，全力確保各項工作任務落到底。

——要細化任務、壓實責任。會議結束以后，要盡快把全會任務進行全面分解，及時下發任務清單，落實到具體的責任單位、責任部門、責任領導和責任人。各單位、各部門會后也要立即跟進，緊緊圍繞全會部署的各項工作任務，明確時間表、路線圖、任務書，特別是對于個別時間過半、任務尚未完成過半的工作，要進一步細化方案、強化措施，加速推動、搶抓進度，堅決確保年底前各項工作任務順利完成。

——要加強督查、嚴肅問責。督查是推動工作落實的有效方法。督查不是為了問責，但問責要貫穿督查全過程。要不斷加大督查力度，務實督查舉措，在督查中發現的問題，該通報的要及時通報，該整治的要堅決整治，并把督查結果與獎懲考核掛鉤，與選人用人相結合。特別是要把督查與問責緊密結合，對不作為、工作不力、拖了全區后腿的單位、部門，要約談主要責任人，追究相關干部責任，真正使督查問責成為抓落實的一把“利劍”。

——要強化措施、健全機制。要緊扣上級要求、結合綠園實際，進一步制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，有效推動工作落實。要圍繞項目建設、征收拆違、生態環保、鄉村振興等重點工作和領域，積極建立抓落實的相關制度機制，特別是要健全人人負責、層層負責、環環相扣的科學合理、行之有效的工作責任制，切實以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

同志們，隨著這次全會的召開，下半年各項工作已經全面展開。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實省、市、區委全會精神，不斷拉開攻堅必勝的架勢、掀起大干快上的聲勢、彰顯舍我其誰的氣勢，全力以赴抓好工作落實，確保完成今年各項任務目標！

第三篇：1在鹽城市總工會五屆六次全委擴大會議上的工作報告

在鹽城市總工會五屆六次全委（擴大）

會議上的工作報告

市人大副主任、市總工會主席 陳衛國

（2010年9月13日）

各位委員、同志們：

本次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省、市關于工會工作的重要指示精神，總結今年以來工會主要工作，研究確定下一階段的重點工作。

下面，我代表市總工會常委會，向各位委員和同志們作工作報告。

今年以來主要工作

今年以來，市總工會以胡錦濤總書記在全國勞模表彰大會上的重要講話以及中央、省、市委和上級工會的一系列指示精神為指針，緊緊圍繞市總五屆五次全委擴大會議確定的目標任務，堅持服務大局與服務職工相結合、維護職工合法權益與維護社會穩定相結合，團結動員廣大職工為鹽城經濟社會發展作出了積極的貢獻。

一、廣泛動員職工群眾建功立業，主力軍作用進一步發揮 深入推進重點工程勞動競賽活動，組織開展2010年全市八大類307項重點工程勞動競賽。組織全市2000家企業開展創效立功競賽；1000家商貿流通單位開展優質服務競賽； 5000個班

組開展“六小”活動和創建“工人先鋒號”活動； 2000家企業10萬名職工參加節能減排活動，1萬名職工參加全國職工節能環保知識競賽；815個企事業單位2萬名職工參加全國安全健康答題活動；舉辦鹽城市第四屆萬人職工技能大賽；聯合市直相關部門組織十六個工種職業技能競賽。組織評選表彰十大科技創新成果、十佳合理化建議、十大先進操作法先進個人活動。全市各級工會共收到合理化建議10萬條，創造（節約）效益1000萬元，產生高級工以上技能人才1000名，技術革新項目1000項。共表彰全市2009“安康杯”優勝企業30家、優秀個人30個、優秀組織單位15個；表彰市區2009重點工程勞動競賽先進集體16個、先進個人16名、優秀組織單位13家、鹽城“工人先鋒號”15個。表彰縣級以上“五一巾幗標兵崗”161個、“五一巾幗標兵”264名，先進女職工組織120個，其他各類先進女職工205名。30個班組獲省創新示范崗榮譽稱號。

二、堅持維權和維穩相結合，工會維權機制進一步完善 切實完善表達和維護職工權益機制。健全完善勞動關系三方協商機制等源頭參與機制；加強勞動關系三方協商溝通，提高本市最低工資標準調整幅度；會同人保部門推進最低工資標準、農民工工資支付保障的落實；開展民主管理“家家到”活動，加強職工民主管理工作；積極推行區域性、行業性工資集體協商，擴大工資協商工作的社會影響面；進一步推進女職工權益保護專項集體合同。截至6月底，全市集體合同總數達5359份，覆蓋企業

11467家，覆蓋職工68萬人；工資專項集體合同4637份，覆蓋企業10044家，覆蓋職工53萬人。著力開展職工代表“強體”行動，探索推進職工代表競選制度，市總在大豐市大中鎮同德村召開了職工代表競選現場會，推廣了競選職工代表、為一線職工代表發放津貼的做法，目前，已有28個單位的職工代表經競選產生，169個單位的職工代表進行了履職測評。加強工會勞動保護工作，百人以上生產型企業創建“勞動保護合格工會”率達70%，重點行業和百人生產型企業推行實施“1＋3安全監控工作體系”率達80%。

切實完善勞動關系協調機制。建立健全勞動關系預防、預警、調處、信訪工作機制。加強對職工思想動態、勞動關系不穩定因素的分析研判。制定了《鹽城市總工會處置突發事件應急工作預案》，會同市人社局等五家單位聯合出臺《關于加強勞動人事爭議調解工作的意見》，建立勞動爭議仲裁“三方駐會”制度，協調處理勞動爭議糾紛，落實維護職工隊伍和社會穩定工作措施，妥善化解了鹽阜人民商場、鑫舟涂裝、江蘇新鹽紡等一些影響大、規模大的群體性糾紛，為確保社會穩定作出了積極努力。

切實完善工會幫困送溫暖長效機制。進一步扎實推進市困難職工幫扶中心工作，推動縣（市、區）以上困難職工幫扶中心向下延伸，構建起以市級幫扶中心為骨干，縣（市、區）級幫扶中心為支撐，鄉鎮、街道、社區幫扶站點為補充的三級工會幫扶網絡。進一步完善敏感時期重點幫扶、重大節日主動幫扶、依托基

層日常幫扶的工作格局。堅持開展送溫暖活動，元旦春節期間各級工會共走訪慰問困難企業832家，困難職工家庭3.7萬戶，發放幫扶款物總計1268.75萬元；“慶百年三八女職工展示、服務月”期間，慰問困難女職工150多名，發放慰問金4.5萬元；“六一”期間資助困難女職工、女農民工子女1345人，發放助學金134.5萬元；堅持開展金秋助學活動，共為2458名學生，提供助學資金361.9萬元；通過實施“千萬農民工援助行動”、建立“鹽城市職工自主創業孵化基地”、小額貸款貼息等工作，進一步幫助職工走上創業路、實現再就業。

三、發揮工會“大學校”作用，職工隊伍整體素質進一步提升

認真做好勞模先進選樹工作。推薦產生11名全國勞模和先進工作者，評選產生200名鹽城市勞動模范。通過召開鹽城市勞動模范、先進工作者表彰暨紀念“五一”國際勞動節大會，學習貫徹胡錦濤總書記在全國勞模表彰大會上的講話精神，運用工會宣傳教育陣地等多種方式，大力宣傳勞動模范的先進事跡和優秀品質。爭取市政府出臺落實省、市級勞模待遇政策，每年為市、縣（市、區）勞模爭取兩級財政專項資金近500萬元。進一步加強勞模服務管理工作，督促全市各縣（市、區）建立勞模協會，認真做好勞模體檢、參觀考察、療休養、榮譽津貼發放等工作，營造了學習勞模、崇尚勞模、關心勞模、愛護勞模的社會氛圍。

不斷豐富職工的精神文化生活。加大工會宣傳、報道工作，不斷擴大工會工作的社會影響力。結合社會熱點問題開展職工思想狀況和企業文化宣傳教育陣地狀況調查。組織開展青工讀經典、讀書演講、書香家庭評比、讀書征文等為主要內容的職工讀書月活動和“讀一本好書、寫一篇心得”全市女職工讀書活動，推進企業文化和職工文化建設。精心承辦省十七屆運動會職工部保齡球比賽項目，組織羽毛球等5支代表隊參加省十七屆運動會，豐富職工群眾精神文化生活。組織省十佳文明職工推薦評選和第五屆“鹽城市文明職工”、“五一文明示范崗”、“五一文明班組”評選活動，提升職工思想道德素質。

四、加強工會組織建設，工會凝聚力進一步增強

穩步推進工會組建工作。突出外資企業，商貿、物流、餐飲、出租車等現代服務行業，民辦非企業單位、社會中介機構等新社會組織和勞務派遣工入會四大建會重點，加強督促檢查，扎實推進組建工作。加大工會主席直選和縣級工會代表常任制工作力度。截至今年6月底，全市獨立基層工會組織數達7383個，涵蓋單位數達17230個，會員數達88.4萬人,各項指標均占省總下達全年目標任務的80%以上。

深入開展工會調查研究工作。抓住重點難點問題深入基層調查研究，開展了全市創建和諧園區情況、企業工會宣教陣地情況、“雙措并舉、二次覆蓋”情況、鄉鎮工會財務體制和狀況、縣級工會資產管理狀況、省部級以上勞模生活情況、全市企業工會作用發揮和職工工作生活情況、全市女職工專項集體合同工作情況

等專題調研，為總結經驗、破解難題、推動工作、科學決策、開拓創新起到了積極作用。

下一階段工作部署

深入開展創先爭優活動，是鞏固學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設的一項重要的經常性工作。中央、省、市高度重視黨群共建、創先爭優工作，強調要以基層黨組織和黨員創先爭優帶動工青婦等群團組織創先爭優。年內，各級工會要把創先爭優活動作為推動工會工作的重要機遇和強大動力，把開展活動與做好工會工作有機結合起來，通過創先爭優活動推動工會工作創新發展，用工會工作成果檢驗創先爭優活動的實效。

一、堅持把團結動員廣大職工建功立業作為創先爭優活動的重要內容，在服務科學發展中爭創新業績

團結動員廣大職工堅持和發展中國特色社會主義、全面建設小康社會是當代工運主題，各級工會要把激發廣大職工內在活力作為工會組織創先爭優的根本目標，最大限度地發揮廣大職工群眾在促進經濟社會發展中的主力軍作用。要繼續以創建“工人先鋒號”為載體，以沿海開發主戰場，圍繞加快經濟發展方式轉變，積極開展重點工程、創效立功、職工技能大賽等各種創先爭優建功立業勞動競賽；要大力實施“勞模品牌工程”，把爭當優秀黨員和爭創黨員示范崗與爭當勞動模范、創新能手結合起來，激發學先進、當先進的熱情，為勝利完成“十一五”目標任務、順利 6

實施“十二五”規劃貢獻智慧和力量。

要大力實施“職工素質工程”，深入開展“兩爭一樹”、“共鑄理想信念，推動科學發展”等主題教育，大力開展技能培訓、轉崗培訓、創業能力培訓，提高廣大職工的勞動技能和創新能力，爭做知識型、技術型、創新型的勞動者。要引導職工學習踐行社會主義核心價值體系，繼承和發揚識大體、顧大局的光榮傳統，積極支持黨和政府采取的一系列政策措施，用理性合法有序方式表達利益訴求，用工人階級的先進思想和模范行動影響帶動全社會。

二、切實把維護穩定作為創先爭優活動的重要任務，在促進社會和諧中力爭新作為

要深入排查影響職工隊伍穩定的因素。社會矛盾大排查既是下半年地方黨委的一項中心工作，又是工會的一項重點工作。各級工會要貫徹落實省市綜治委集中開展社會矛盾大排查活動會議的精神，加強對大排查活動的組織領導，要嚴格落實大排查工作的領導責任制，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作局面，要把活動的目標任務和工作責任層層落實到具體部門和具體人員，要通過大排查摸清企業職工生產生活的基本情況，摸清企業內部的矛盾糾紛，了解職工包括農民工的需求訴求，為化解各類勞動糾紛提供保證。

要加強勞動關系預防和調處力度。社會矛盾大排查基礎上，要著重抓好勞動關系矛盾的預警預防工作，建立健全高效靈敏的

信息報送機制、企業和職工隊伍穩定情況分析評估制度、勞動關系矛盾預防預測預警制度，及時掌握可能引發職工群體性不穩定因素，從“第一知情人”的要求出發，第一時間報告同級黨委、政府和上級工會，為黨政決策提供依據。要著重抓好勞動關系矛盾應急處置工作，進一步完善各級工會應急預案和處置機制，一旦發生職工群體性事件及各種突發事件，工會要第一時間趕赴現場，積極協助黨政依法有效處置，穩定職工思想情緒，代表和引導職工有序協商，盡力把影響和危害降到最低程度。要發揮各級勞動關系三方機制作用，對勞動關系領域新情況新問題及時進行溝通和研究，積極防范勞動關系矛盾集聚和激化。要加強與各級人大、政府、政協相關部門的協作配合，嚴防勞動關系矛盾與其他社會矛盾交織疊加或被境內外敵對勢力所利用，努力做到防范有力、處置有效，切實保障職工隊伍和社會和諧穩定。

要加強勞動爭議調解組織建設。把勞動爭議處理納入全市社會矛盾糾紛大調解之中，要按照年初的部署繼續推動在各類企業特別是非公企業建立健全勞動爭議調解組織、所有的縣（市、區）建立勞動爭議調解中心（庭），要繼續加強工會勞調員隊伍建設，充分發揮兼職仲裁員和特邀調解員的作用，做到調防并重、上下聯動，切實提高勞動爭議調解成功率。要主動與法院、司法、人保部門溝通配合，增強調解工作的權威性和影響力，不斷完善工會協調勞動關系的組織基礎。

三、堅持把切實維權作為創先爭優活動的關鍵舉措，在服務職工群眾中創出新成效

要普遍推進工資集體協商工作。開展工資集體協商是提高職工特別是一線職工勞動報酬最有效的途徑。今年3月，《工人日報》“三工調查”以《工資怎么拿，讓職工心里有底》為題大篇幅報道了我市工資協商工作情況，7月，中央電視臺播放了我市開展工資協商的專題片，這在客觀上鞭策我們要繼續深化這項工作。各縣（市、區）總工會要爭取把工資協商納入本地區“十二五”經濟社會發展規劃，列入黨政領導班子實績考核體系，把這個品牌叫得更響。要進一步加強上級工會對工資協商的工作指導，普遍推行區域性、行業性工資集體協商，解決一些企業工會難以單獨開展工資集體協商的問題。年內，市總將召開工資協商成果展示會，進一步總結經驗加大推進力度。年底前，90%已建會企業要推行工資集體協商。

要拓寬和暢通職工利益訴求表達渠道。進一步建立健全以職代會為基本形式，以集體協商、廠務公開、職工董監事為重要形式的企業民主管理制度，探索和完善區域性、行業性職代會制度，特別要督促、指導外商投資企業、私營民營企業建立職代會等民主管理制度。與職工切身利益密切相關的問題必須嚴格按照民主程序，充分聽取和尊重職工意愿，引導職工依法、有序、合理表達訴求，切實發揮企業民主管理制度在表達職工利益訴求、增進勞資雙方溝通、促進勞資合作共贏等方面的重要作用。年底前，95%已建工會企業要實行以職代會為基本形式的民主管理制度。

要繼續大力幫扶困難職工群體。深入開展“千萬農民工援助行動”、“困難職工家庭高校畢業生陽光就業行動”、金秋助學活動、女職工健康援助行動和“家政服務工程”，加大對困難職工特別是農民工、勞務派遣工的幫扶力度。要加強工會幫扶中心建設，完善困難職工檔案和幫扶中心數據庫，保證幫扶工作“蓋邊沉底”，實現全覆蓋。要把新生代農民工作為幫扶重點群體，為他們提供職業介紹、技能培訓、生活幫扶、法律援助、醫療互助等幫助，加強對他們的人文關懷和心理疏導，幫助他們搞好自我管理、自我調適，增強適應社會的能力。要高度重視職工安全培訓和勞動保護工作，加強安全事故隱患的群眾性監督檢查，切實保障職工安全生產和身心健康，年底前全市規模以上企業“1+3”安全監控工作體系推行率要達100%，重點行業、中小企業推廣率要遞增30%。

四、堅持把固本強基作為創先爭優活動的主要目標，在加強組織建設中開創新局面

要不斷推進企業工會組建工作。積極探索基層黨組織與工會開展工作的有效結合點，發揮黨組織對工會、黨員對職工的引領和帶動作用。組織開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，推動企業普遍建立工會組織。根據鹽城的實際，建會的重點要放在外資企業相對集中的工業園區、工業集中區和開發區等各類園區，放在中小非公企業比較集中的鄉鎮、街道和社區，放在

新一輪改制重組的國有、集體和股份制企業。近期各縣（市、區）要對本區域內的所有企業，進行拉網式排查，凡是沒有建立工會的，要列出建會時間表，一家一家的抓好落實。把包括農民工在內的廣大職工組織到黨領導的工會組織中來，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。要采取有效措施防止企業職工自行組建“工會”的傾向和行為。

要充分激發基層工會活力。各級工會要認真落實全總《關于進一步加強企業工會工作、充分發揮企業工會作用的決定》，按照“雙措并舉、二次覆蓋”要求，進一步推動區域性、行業性工會聯合會建設，通過上級工會和區域性、行業性工會代表、服務、指導下級工會開展工作，不斷增強基層工會工作能力和維權實效，擴大工會組織和工作覆蓋面。要把建設職工之家活動與開展“雙愛雙評”、創建和諧企業緊密結合起來，努力把企業工會建設成為職工信賴的職工之家。要重視和加強調查研究工作，深入基層一線了解真實情況，提煉鮮活經驗，找準問題癥結，創新工作思路，改進工作方法，豐富活動載體，尊重和調動職工群眾和基層工會的首創精神，推進工會工作改革創新、健康發展。

要大力加強基層工會干部隊伍建設。不斷完善工會主席產生機制，穩妥擴大直接選舉范圍，讓那些政治立場堅定、懂得經營管理、敢于開展維權服務、善于協調勞動關系、工作作風扎實的同志充實工會干部隊伍。要進一步提高干部教育培訓的質量和效率，創新培訓內容和方式，增強基層工會干部思想疏導、依法維

權、協商談判、應急處置等綜合能力。要建立健全工會干部考核、激勵、保護的工作制度和有效方法，從精神和物質上表彰、支持基層工會干部主動依法大膽工作，從思想、工作、生活上關心愛護基層工會干部，調動和保護好他們的積極性和創造性。

要統籌兼顧做好其他各項工作。市總五屆五次全委會將今年確定為“工會工作創新年”，各級工會要圍繞工會組織建設、工作機制、辦實事做好事等方面加強創新，要將創新和創優結合起來努力促使工會工作出亮點、出精品。要繼續推進工會財務規范化建設，完善工會經費稅務代收、財政代扣工作，確?；鶎庸涃M足額到位；要全面加強工會經費收管用的審計監督，以便更好地發揮這些資金的作用。要扎實推進女職工組織建設，進一步提高女職工權益保護專項集體合同的覆蓋面和履約率。根據創先爭優的總體要求，各部門要抬高目標任務，奮力實現新的突破。

各位委員、同志們，鹽城正處于加快轉變經濟發展方式、促進經濟平穩較快發展、全面建設小康社會的關鍵時期，讓我們在市委和省總工會的正確領導下，扎實推進工會系統創先爭優活動，不斷增強工會組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大的貢獻！

第四篇：在區委十屆六次全體會議上的講話

準確把握新常態扎實推進兩個轉型為加快建設美麗東麗而努力奮斗

——在區委十屆六次全體會議上的講話

中共東麗區委書記 尚斌義

同志們：

中共東麗區委十屆六次全體會議的主要任務是，認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，深入學習總書記系列重要講話精神，全面落實市委十屆五次、六次全會和全市經濟工作會議要求，總結2014年工作，部署2015年任務，動員全區各個方面的力量，進一步統一思想，明確任務，開拓創新，真抓實干，確保各項工作取得新成效。關于全區工作，區委廣泛征求意見，形成了《中共天津市東麗區委2015年工作意見(草案)》，提交全會審議，希望大家認真討論，提出意見建議，共同謀劃全區發展。下面，我代表區委常委會講幾點意見。

一、2014年工作成效和當前面臨的形勢

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，區委常委會認真貫徹中央和市委、市政府的決策部署，準確把握形勢，積極應對困難和問題，不斷提升發展思路，帶領全區廣大黨員干部群眾，迎難而上、奮力拼搏，各項工作取得了新的成績。預計全年實現地區生產總值851億元，增長12%；公共財政收入90.4億元，增長15%；固定資產投資786億元，增長20%；實際利用內資585億元，增長25%；實際利用外資8.15億美元，增長10%；農村常住居民人均可支配收入20780元，增長11%，全面完成節能減排任務。全區經濟社會保持平穩健康的發展態勢。

我們堅持轉型升級，產業結構不斷優化。加大招商引資力度，加強綜合協調服務，實施、儲備了一批大項目好項目，航空航天、生物醫藥、先進裝備制造等戰略性新興產業優勢顯現，科研院所、科技企業、研發轉化產業化項目加快集聚，商務商貿、科技金融、信息服務、文化旅游等現代服務業快速發展，園區改造提升、載體項目建設和樓宇經濟發展取得成效，發展質量和效益明顯提高。

我們堅持深化改革，發展活力顯著增強。緊緊圍繞破除制約經濟社會發展的體制機制障礙，積極穩妥、扎實有序推進多個領域的改革，不斷完善經濟管理、園區管理、項目建設和幫扶企業等一系列工作機制，國有企業改革、金融創新、行政審批制度改革、城市管理體制改革和農村“三改一化”步伐不斷加快，有效激發了發展動力和活力。

我們堅持城鄉統籌，城市品質明顯提升。更加注重群眾生活質量，還遷工程和基礎設施建設加快推進，城市管理服務體系更加健全。落實“美麗天津一號工程”，大力實施“四清一綠”行動，加大市容環境綜合整治力度，全區市容環境有新提升，生態建設有新成效。加快社區信息化建設，推行網格化管理，社區管理和服務能力不斷提升。

我們堅持以民為本，社會事業全面發展。高標準落實民心工程，加快推進“沃土計劃”，切實提高就業保障救助和基本公共服務均等化水平。優化公共服務布局，教育、文化、體育、衛生等服務體系更加完善。充分發揮輿論引導作用，深入開展全國文明城區創建活動，精神文明、普法教育、依法治區等各項工作取得新成效。全面落實安全穩定第一責任，加強社會管理創新，強化安全生產監管和社會治安綜合治理，全區社會保持安全穩定。

我們堅持從嚴治黨，為加快推進東麗轉型發展提供堅強保證。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實“八項規定”，糾正“四風”問題，加大黨風政風行風建設力度，切實轉變工作作風。

深入落實分戰線工作機制，加大督查考核力度，健全完善“督考用”體系，各項工作有效落實。加強領導班子和干部隊伍建設，全區各級領導班子和干部隊伍始終保持了奮發有為的精神狀態，黨的思想、組織、作風、廉政、制度建設全面加強。

一年來，全區廣大干部面對急難險重工作任務，扎實苦干、銳意進取，展現出了良好的精神風貌，在招商引資、服務企業、拆遷還遷、城市化建設、環境治理、維護穩定等方面，表現出頑強拼搏的斗志，攻堅克難的勇氣，昂揚向上的精神，甘于奉獻的品質，體現了“歷史的人干歷史的事”的責任感和使命感，有效保證了全區各項任務的順利完成。

在看到成績的同時，也要充分認識到，我們的發展還面臨著很多問題和不足。保持經濟持續較快增長的基礎還不牢固，城市化建設面臨的拆遷、融資等任務十分艱巨，生態環境質量還不夠高，公共服務還存在“短板”，行政效能還需要提高等等?？倳浽谥醒虢洕ぷ鲿h上，對經濟發展新常態進行了深刻闡述，這是對發展階段性特征認識的深化，是重大的理論創新和戰略判斷，也是做好今后工作的基本依據。我們要深刻認識新常態、積極適應新常態、努力引領新常態，準確把握東麗發展面臨的新形勢、新特征。當前，我們正處在經濟增長的換擋期，增速從高速向中高速轉變，震蕩下行趨勢明顯，“穩”的壓力、“進”的風險在增大。我們正處在結構調整的陣痛期，傳統產業效益下滑，新技術、新產業、新業態、新模式的形成還需要較長一段時間，新興產業增量還不足以彌補存量下行的缺口。我們正處在深化改革的攻堅期，體制機制的變革必然帶來利益結構的調整，“試水”的潛在風險與“破冰”的積極效應同樣不容忽視，發展中的變化、變化中的變量有可能帶來新的調整與困難。我們正處在城市化建設的關鍵期，社會結構深刻變化，資金與穩定的風險，現實與預期的落差，都可能對經濟社會發展造成一定影響。這些問題，有的來自外部環境影響，有的是我們所處發展階段不得不過的關口，有的則是多年累積的結構性矛盾，對此要高度重視，絕不能掉以輕心。

機遇與挑戰并存,希望和困難同在。越是在艱難時刻，我們越要堅定信念，始終干在實處、努力走在前列。要看到，在歷屆區委和區級領導班子的堅強領導下，在全區上下的共同努力下，我們的各項工作已經具備了比較好的基礎，經濟結構正在由要素驅動向創新引領轉變，以科技創新為標志的產業轉型成效已經開始顯現；全區城市化建設1600余萬平方米的總任務已完成過半，今年將實現全面開工，廣大群眾對城市化建設的期盼與支持，也是我們推動轉型發展的強大動力。我們一定要牢固樹立大局意識、憂患意識和責任意識，準確把握發展大勢，正視困難和挑戰，堅定信心，迎難而上，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，咬定青山不放松，朝著奮斗目標不懈努力。要堅持求真務實，認真把握“三期疊加”的新形勢，搶抓機遇、迎接挑戰、防控風險，全面落實發展定位，完善空間發展戰略規劃，積極推進經濟向高端轉型、農村向城市轉型，加快建設美麗東麗。要堅持產城融合發展，著力破解“兩個考問”，積極推進經濟優化升級和城市品質提升，以產業升級支撐城市發展。要堅持以人為本，著力保障和改善民生，提高生活質量和水平，讓群眾共享發展成果。要堅持改革創新，注重在繼承中創新、在創新中發展，向改革要動力，不斷強化經濟和社會發展的創新支撐。要堅持黨的領導，牢牢把握黨要管黨、從嚴治黨要求，切實加強黨的思想、組織、作風、廉政、制度建設，著力提高各級黨組織領導科學發展的能力和水平，為各項事業發展提供堅強的政治保證。

二、2015年改革發展重點任務

深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實市委十屆六次全會和全市經濟工作會部署，牢牢把握穩中

求進工作基調，堅持以提高發展質量和效益為中心，以全面深化改革為統領，以改善民計民生為根本，以推進依法治區為關鍵，以從嚴治黨為保證，加快落實“二三三五五”奮斗目標和工作思路，按照“優化轉型，提速增量，構筑高地，高效發展”的工作要求，全力實施空間發展戰略，提升發展思路，創新發展舉措，推進經濟向高端轉型、農村向城市轉型，努力建設美麗東麗。

2015年全區經濟工作的奮斗目標是，地區生產總值增長13%，力爭達到15%；公共財政收入增長13%，力爭達到15%；固定資產投資增長15%，力爭達到20%；農村常住居民人均可支配收入增長11%，力爭達到13%。高標準落實節能降耗、生態建設等各項指標。這些指標是本著自加壓力的原則，提出的奮斗目標，目的是在高臺階上力爭高增長，實現更高水平的發展。在即將召開的區“兩會”上，區政府向人大報告的指標均在奮斗目標的基礎上下調了2—3個百分點，這既是考慮到積極穩妥、必保完成的需要，主要是為了給優化結構、提高經濟發展質量留出空間。希望同志們正確理解區委意圖，準備把握兩個指標的關系，在確保人大目標完成的基礎上，朝著奮斗目標努力，力爭完成得更好。

1、優化產業結構，推進經濟轉型升級。堅持把科技引領、創新驅動作為經濟轉型的主攻方向，大力發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，集聚高端高質高新產業，推動三次產業結構不斷優化。一要加快推進科技創新。落實“122”計劃和科技企業三年發展計劃，積極引進科研院所、科技企業、科技項目落戶，確保完成“百千萬工程”目標。要積極推進科技創新平臺建設，提升載體功能，提高創新創業服務質量，實現科技成果孵化轉化產業化的一體化。要完善科技金融服務體系，優化扶持政策，做大融資服務平臺規模，更多給予科技企業、小微企業“陽光雨露”，建設科技金融示范區。要狠抓在地企業發展，落實“千企轉型升級”行動計劃，力爭三年任務兩年完成，做大存量規模。要大力實施人才發展戰略，落實人才扶持政策，積極引進高科技人才、科技領軍人物和創新創業團隊落戶東麗，聚集更多的科技要素，奠定人才紅利的基礎。二要加快項目建設。搶抓京津冀協同發展的機遇，加大招商引資力度，瞄準央企、國企、世界500強企業和有實力的民營企業，重點引進戰略性新興產業和現代服務業項目，主動承接首都產業轉移和要素輻射，用好300人的招商隊伍，全力打好招商引資攻堅戰，增強發展后勁。要嚴格項目管理，提升服務水平，落實項目建設責任制，努力營造服務發展的良好氛圍，讓項目建一個成一個、成一個好一個。三要加快載體建設。按照園區發展定位，推進園區改造提升，形成特色產業園、園中園，優化產業布局，提高承載能力，促進產業集聚。要大力整合土地資源，不斷優化資源配置，拓展發展空間，走集約節約發展之路。要在推進現有樓宇載體建設、招商的同時，抓緊實施第二個1000萬平方米載體項目建設，打造更多“立起來的開發區”，實現集約高效發展。

2、推進城市化建設，加快城市轉型。城市化建設是最大的民心工程。我們要切實擔負起使命和責任，攻堅克難、頑強拼搏，確保圓滿完成城市化建設各項任務。一要加快新市鎮建設和城中村改造。各街道、各單位要積極協調，密切配合，確保還遷工程按時間節點推進，年內剩余258萬平方米必保開工。要堅持品質第一，強化施工質量、安全、廉政監管，提高還遷住宅質量，努力打造優質工程、精品工程，讓群眾住得安心、放心、舒心。要全力推進中心城區舊樓區改造提升，改善社區環境，提升硬件水平，讓群眾共享城市化建設成果。要加快推進經營性用房建設、土地復墾、土地出讓、地產開發，形成城市組團、區域開發新格局。二要全力破解難點難題。拆遷是城市化建設面臨的最大難題。全區上下要統一思想，形成合力。各街道要負起主體責任，與基層干部一起做過深過細的群眾工作。要向群眾講清，城市化建設是維護好發展好最廣大群眾根本利益的關鍵舉措，是造福群眾、惠及子孫的利民之舉。經過多年的工作，征地補償、宅基地換房、保險保障、“三改一化”等各項政策已配套齊全，群眾的利益能得到長期保障。群眾普遍受益，發自內心地認同。絕不能因極少數群眾的不當訴求影響大局，妨礙絕大多數群眾的利益。當然，我們也要根據發展的情況，不斷完善有關措施。城投、濱麗等開發建設單位，要把握工程建設時序，創新方式方法，做好融資工作，保證工程進度，防范資金風險。三要加強基礎設施和城市配套設施建設。以增強城市載體功能為目標，加快實施“七橫七縱”路網工程，完善水、電、氣、熱等市政公用設施配套，著力解決群眾生活不便難題，做好群眾身邊的民心工程，讓群眾享受更加周到便捷的城市生活。要加快落實“沃土

計劃”各項工作，按照現代化城區建設標準和適度超前的原則，規劃建設一批學校、幼兒園、衛生院以及菜市場、公交站、停車場等群眾生活急需的配套設施，切實滿足群眾生活需求。

3、加強環境治理，提高生態環境質量。把環境治理作為重大民生實事來抓，全面落實“美麗天津一號工程”，不斷提升環境質量。一要加快推進“四清一綠”。堅持鐵腕治污，強化監管措施，努力實現環境質量明顯改善。要加大污染企業治理力度，該關停的馬上關停，該改造的立即改造，努力實現工業污染“零”排放目標。要加強對建筑工地、道路運輸的監管，落實全天候巡查、掛牌督辦等措施，嚴格控制揚塵、撒漏。要繼續實施“清水工程”，加快實施河道改造，落實“河長制”管理，打造水清、岸綠、堤平的生態景觀。要完善村莊和社區環衛設施，實施綠化美化行動，高標準規劃和建設重點道路、重點區域綠化項目。加快推進郊野公園建設，打造生態宜居新城區。二要提高城市管理水平。加大清掃保潔力度，大力實施“美化、綠化、亮化、凈化”等各項工程，堅決清除“臟亂差”死角，提升環境建設水平。要建立健全環境衛生工作長效機制，落實屬地管理、網格化管理，全面提高城市管理精細化、數字化、信息化水平，不斷提升城市管理效能。要創新和完善城市管理體制，繼續深化“一支隊伍管執法”的管理模式，建立起“責權利”相統一的屬地管理長效機制，切實提高服務、管理和執法能力。要加大治理“雙違”工作力度，加強執法巡查監管，堅決治理私搭亂建、占路擺賣、私開門臉等行為，做到發現一處，拆除一處，維護區域開發建設秩序。三要加快推進美麗市鎮、美麗社區建設。健全以“三四五八十”為基本內容的城市社區管理服務體系，推行“兩長六員”管理模式，形成運轉順暢的社區管理服務格局。強化社區組織建設，充分發揮社區居委會、物業組織、社區志愿者和其他社會組織作用，積極推進機關、企業、社區共建工作，凝聚工作合力。要加強精神文明建設，鞏固擴大文明城區創建成果，持續開展“六進社區”等活動，豐富群眾精神文化生活，積極引導農民樹立開放創新、自立自強、民主法治觀念，提升群眾素質和整體精神面貌。要加強對生態文明的宣傳引導，大力弘揚生態文化，培育良好社會風尚。

4、改善民計民生，全面推動社會事業發展。保障和改善民生,是我們一切工作的出發點和落腳點。要全面落實20項民心工程，扎實推進“沃土計劃”，把更多資源向民生傾斜，提高公共服務能力，全面發展民生社會事業。一要提高群眾就業增收水平。以創建充分就業區為載體，實施更加積極的就業政策和工作措施，進一步健全區、街、村(社區)三級就業服務網絡，完善就業工作目標責任體系，重點幫扶困難群體、新畢業大學生和“零就業”家庭就業，鼓勵和支持自主創業，形成創業帶就業、就業促創業的良性循環。要解決好農民轉移就業問題，增加農民薪金、租金、股金、保障金收入，不斷提高“四金”品質。要嚴格落實好最低工資保障制度和工資支付保障制度，切實維護勞動者合法權益。二要健全社會保障和救助體系。積極落實各項保障救助政策，實現應保盡保，提高保障標準，切實保障困難群眾基本生活，不讓一家一戶過不去。要繼續加強職工“五險”和居民“兩險”擴面征繳工作，做好被征地農民養老保險參保工作，托住社會保障這條底線。要積極發展慈善事業、殘疾人事業，推進養老服務，切實保障婦女、未成年人合法權益，加強社會福利、社會救援和優撫安置，完善救災應急保障機制，實現各項事業發展高水平。三要提高公共服務質量和水平。全面發展教育、衛生、文化、體育、精神文明建設等各項社會事業，優化公共服務設施布局，大力實施文化惠民工程、健康東麗促進計劃、全民健身暖心服務計劃、文明創建等專項活動，為群眾提供高質量的服務。要進一步加快建立公共服務體系，建立健全黨委領導、政府負責、各方協調、公眾參與的社會管理格局，加快推進公共服務均等化。

5、全面深化改革，激發社會發展活力。改革出動力、出活力、出生產力。我們要進一步增強創新意識，樹立改革思維，敢于動真碰硬，抓住具有支撐作用的重大改革，把握好次序，掌握好節奏，蹄疾步穩，確保改革善做善成。一要深化經濟體制改革。加快金融改革，積極推進科技金融發展，用好貸款風險補償機制，積極探索互聯網金融模式，著力解決科技企業和中小微企業融資難問題。進一步完善支持非公有制經濟快速發展的服務機制，培育一批民營企業集團和上市公司。加快國企改革，整合區屬國有企業資產資源，優化國有資本在城市建設、民計民生等領域的資源配置，清理整合劣勢企業和低效資產，實現國有資產優化配置和保值增值，發揮國有經濟的影響力和帶動力。二要深化行政體制改革。進一步優化政府組織結構，加快行政管理體制創新，做好新機構組建、職能劃轉等重點工作，不斷提高行政效能。做好財政管理體制調整工作，進一步調動各街道和經濟功能區工作積極性。加快推進行政審批制度改革，堅持以簡政放權為重點，充分發揮審批局作用，完善三級行政服務體系，簡化審批環節，提高審批效率。創新區域合作機制，拓寬合作領域，圍繞落實京津冀協同發展國家戰略和自貿區、自主創新示范區建設，在發展實體經濟、優化創新要素和社會事業發展等方面尋求合作，促進區域發展一體化。三要深化城市管理體制改革。完善屬地管理與屬事管理相結合的管理體制，加快形成“條塊結合、屬地為主”的城市管理體系。進一步完善“一支隊伍管執法”城市管理行政執法模式，集中管理權限，擴大管理職權，提高管理效率，增加執法力量，健全運行機制，不斷提高城市管理和服務水平。四要深化社會事業改革。加快實施教育體制改革，積極探索教育資源均衡配置的新思路、新模式，逐步推進優秀校長和教師交流輪崗、薄弱校托管等管理機制，完善教師隊伍管理模式，切實提高全區教育質量。加快實施衛生體制改革，建立健全公立醫院績效考核、政府購買醫療服務、醫院托管等衛生機構運行機制，加強基層醫療體系建設，更好滿足群眾就醫需求。積極推進文化、體育等領域的改革和對外合作。五要深化農村改革。加快“三改一化”步伐，繼續推進48個村股份制改革、49個村戶籍制度改革，適時啟動42個村撤村建居，重點推進股權量化、公司注冊、農轉非等工作，確保第二批38個村試點工作全面完成，第三批40個村試點工作加快推進。健全完善支持改制后公司運營的各項政策，各街道、各部門要幫助各村制定發展戰略、謀劃發展路徑，切實提高集體經濟運營水平，實現集體經濟增效、農民增收。

6、提高維穩能力，全面維護社會和諧安全穩定。認真落實安全穩定第一責任，切實增強穩定意識、安全觀念和穩控能力，持續鞏固來之不易的穩定形勢，努力營造安全穩定的社會環境。一要切實維護社會穩定。打好社會和諧穩定攻堅戰，堅決落實維護穩定責任制，繼續實行領導包案制度和下訪接待制度，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，努力構建街道、農村社區維護社會穩定兩道防線，把矛盾和不穩定因素化解在基層。充分發揮“人民網”、“黨群心連心”、“政民零距離”等平臺作用，暢通群眾反映問題渠道，著力解決群眾合理利益訴求。二要進一步加強安全生產管理。落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任制，進一步加強食品、藥品、生產、消防、交通安全等關鍵要害部門的監督檢查，強化主體責任、監管責任，排查治理安全隱患，有效防范和遏制較大以上事故發生。切實強化應急處置工作，健全應急管理體系，加強應急隊伍建設，不斷提高對突發事件的預防預警和應急處置能力。三要加快推進平安東麗建設。開展好平安城區、平安社區、平安校園創建工作，完善立體化社會治安防控體系，積極推進平安建設網絡化、信息化、社會化，提高警防、民防、技防覆蓋面，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪行為。要進一步加強重點區域和關鍵部位綜合治理，下大力量解決影響社會安全的源頭性問題，不斷提升人民群眾安全感。

7、堅持依法治區，加快推進法治東麗建設。這次提交全會審議的《中共東麗區委全面推進依法治區的實施意見》，明確了建設法治東麗的指導思想、目標任務、原則要求和重點工作。我們要認真落實好各項具體部署，努力打造良好的法治環境。一要加快建設法治政府。依法履行政府職能，合理劃分區和街道管理職責及權限，把該放的堅決放開放活放到位，把該管的堅決管住管好管到位，做到法定職責必須為、法無授權不可為。深入推進政務公開和辦事公開，嚴格依法決策，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。二要提高司法公信力。按照市委統一部署，落實司法體制改革各項任務，強化對司法活動的監督，加快構建陽光司法體制，把權力關進制度的籠子里，把規則置于公開的陽光下。支持司法機關依法獨立公正行使司法權力，切實提升群眾對司法的滿意度、信任度。三要營造尊法守法的社會環境。大力弘揚社會主義法治精神，嚴格落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任制，加強法治教育和宣傳工作，廣泛開展基層法治創建活動，建設社會主義法治文化。要加強公民道德建設，大力弘揚中華傳統文化，貫徹社會主義核心價值觀，倡導契約精神，強化規則意識，以道德滋養法治精神，在全社會打牢法治的思想道德基礎。四要加強法治工作隊伍建設。大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，嚴格職業準入，切實加強法治專門隊伍、法律服務隊伍建設，加快發展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員和法律服務志愿者隊伍，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。五要全面提高依法治區的能力和水平。黨的領導是全

面推進依法治區最根本的保證。要全面落實黨委領導責任，政法委要加強統籌協調，有關部門要各負其責，加強協作配合，形成強大合力。要把法治建設成效和落實責任情況納入績效考核，引導黨員干部重視法治、加強法治、建設法治。

三、落實從嚴治黨要求，努力開創黨建工作新局面

從嚴治黨是保持黨的生機活力的必然要求。全區各級黨組織要自覺擔當起政治責任，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作各個環節，抓黨建、強作風、正風氣，以黨建工作的全面加強為經濟社會發展提供根本保證。

1、夯實黨建工作責任。各級黨組織是抓黨建、管黨建的主體，抓好黨建是本職、抓不好黨建是瀆職，不抓黨建是失職。要把抓好黨建作為最大的政績，堅決從嚴維護黨的紀律，做到黨委抓、書記抓、各級各部門抓，形成科學定責、具體明責、嚴格考責、壓力傳導的落實鏈條和工作格局。從去年開始，我們已經按照市委“三級聯述聯評”要求，在全區開展黨組織書記抓黨建專題述職活動，取得了明顯成效。今年要繼續加大黨建工作考核力度，區委常委會經常性地聽取各單位黨建述職，目的是把黨建責任壓實、工作壓實、成效壓實，確保黨建工作級級有人抓、事事有人管、項項有成效，形成推動工作的強大合力。

2、強化思想政治建設。要突出思想政治建設的重點，切實加強黨性教育，堅定理想信念，把深入學習總書記系列重要講話作為重大的、長期的政治任務，作為各級中心組學習的最重要、最基本內容，學原文、悟原理，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從今年開始，區委常委會原則上每月組織1次中心組理論學習，廣泛開展經濟、政治、社會、科技以及國際國內形勢教育，目的是提高常委會全體成員綜合素質和能力，更好地履行領導全區發展的職責任務。全區各級各部門，要把學習真正落到實處，改進學習方法，加強學習培訓，豐富學習內容，力求學深學透，堅決防止學習上的形式主義。區委宣傳部要建立健全“導學、督學、述學、評學、考學”制度，督促各單位各部門沉得下心思抓學習，真正學有所得。

3、嚴格干部管理監督。干事創業,領導干部是關鍵,干部隊伍的素質決定著執政能力和水平。要嚴格黨內政治生活，堅持民主集中制，教育引導黨員干部按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。要加強對黨員干部的監督，嚴格落實審計、談話、個人事項報告等制度規定，進一步完善“督考用”一體化的考核評價機制，充分發揮考核監督的激勵作用。要進一步健全完善干部培養選拔機制，樹立正確用人導向，把干部資源向招商引資、城市化建設、社會穩定等工作一線傾斜，讓干部在干中成長。工作靠抓，事業靠干，我們的任務十分繁重，不干不行、干不好更不行。只有干在實處，才能走在前列。全區各級干部要做到重點任務敢擔當，困難面前敢負責，親力親為，雷厲風行，以敢打必勝的勇氣創造驕人業績。

4、深入持久改進作風。作風建設，關乎人心向背。我們要始終牢記作風建設永遠在路上，持之以恒、久久為功，在發現問題、解決問題中不斷總結經驗形成制度，鏟除歪風邪氣滋生的土壤，形成改作風轉作風的新常態。要認真落實教育實踐活動整改工作，開展好“回頭看”，按照向群眾公示的整改清單，全面兌現整改承諾，避免整改工作出現“爛尾”工程。要大力弘揚艱苦奮斗和求真務實的工作作風，厲行勤儉節約，杜絕奢侈浪費，防止“四風”問題反彈。要強化黨風政風行風建設，建立常態化糾風檢查監督處理機制，提高工作效率、提升服務質量。要加強督促檢查和跟蹤問效，加大明察暗訪力度，確保各項決策部署落地生根。

5、加強基層基礎建設?；鶎狱h組織和干部承擔著服務發展、服務群眾、服務民生的重要職責，與群眾聯系最緊密，關系著全區改革發展穩定大局。各級各部門要高度重視基層工作，深入推進結對幫扶和聯系社區工作，把領導干部聯系點、結對幫扶、承諾服務、機關黨員到社區報到等制度落到實處，更好地支持

基層組織建設發展。要著重抓好黨組織書記、大學生村官和基層黨員“三支隊伍”建設，充分發揮基層黨員干部在推動全區發展、加快城市化建設等方面的模范帶頭作用，筑牢組織建設基礎工程。今年是基層組織換屆年，各街道要做好摸底調查工作，認真分析基層班子現狀，嚴把程序關、質量關、穩定關，選好配強“兩委”班子，為基層發展奠定堅實的組織基礎。

6、推進宣傳輿論工作。要強化陣地意識，把握正確輿論導向，弘揚主旋律，傳播正能量，最大限度地凝聚全區各方面力量。要加大宣傳工作力度，宣傳部門和“兩臺一報一網”要發揮好黨委喉舌作用，繼續深化“中國夢”、社會主義核心價值觀、依法治國等宣傳教育，做好區委區政府重大決策的深入解讀，引導廣大群眾理解、支持我們的工作，形成共建共享的良好氛圍。要加強輿論引導工作，健全信息發布機制，把控輿論方向，疏導群眾情緒，打好正面、反面兩場“輿論仗”。要加強網上輿情監測研判，及時發現苗頭性、傾向性問題，更好地發揮輿情監管平臺作用，不斷提高宣傳思想工作的針對性、有效性。

7、提高廉政建設水平。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，努力形成不能腐、不敢腐、不愿腐的約束機制，不斷增強領導干部拒腐防變的能力。要堅決落實好黨委主體責任、紀檢監督責任，各級領導干部要自覺承擔“一崗雙責”，形成黨委負責、齊抓共管的工作格局。要認真落實廉政建設各項制度規定，嚴格執行政府投資項目、城市化建設、國有企業、農村管理等重點領域三級監管機制，加強全方位監督制約，確保干部廉潔。要始終繃緊廉政這根弦，以零容忍的態度懲治腐敗，加大查辦違紀違法案件力度，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。

8、扎實推進制度創新。制度不在多，而在于精，在于務實管用。在教育實踐活動中，全區各級各部門結合實際制定完善了一批制度，廣大干部身體力行，也取得了良好成效。但制度不能一成不變，還要根據工作需要不斷完善和創新，按照科學管用、群眾認可的標準，形成更加嚴密的制度體系。要切實增強制度執行力，建立健全制度執行落實的長效機制，劃出“紅線”，標出“雷區”，既架“高壓線”，又通“高壓電”，不留“暗門”，不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，做到用制度管權管事管人。

同志們，2015年是實施“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是推進依法治區的開局之年。做好各項工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領導下，不斷解放思想、深化改革，團結奮進、干事創業，努力創造更加突出的業績，為加快建設美麗東麗而奮斗！

第五篇：在市政府一屆六次全體會議上的講話

今天召開的是本屆政府第六次全體會議，也是我作為代市長第一次和大家見面，非常高興。我在池州工作近六年，應該說大家對我是了解、熟悉的。我曾做過行政工作，但相比較而言更多的是做黨務工作。當然黨務工作與政府工作本質是一致的，都必須以經濟建設為中心，但畢竟兩者又有所不同?，F在我到政府工作確實面臨著一個思維方式、工作內容和工作方式方法的轉變問題，確實有一個向同志們學習、向實踐學習的過程，有一個對政府工作尤其是經濟管理工作進一步熟悉和了解的過程。我有幸和大家共事，這是組織安排，也是一種機緣，我誠懇地希望得到大家的支持和幫助。我相信有市委的堅強領導，有衛國同志打下的良好基礎，有大家的支持配合，我有充分的信心和大家一道把政府的工作做好。撤地設市以來，在衛國同志的領導下，政府工作生機勃勃，成績顯著。國有集體企業改革進一步深化，結構調整積極推進，對外開放力度加大，城市建設日新月異，水利、交通等基礎設施明顯改善，池州海螺、池州有色等一批重大新建、改擴建項目相繼竣工投產，池州電廠、銅九鐵路、沿江高速等重大項目前期工作進展順利，財政狀況有所好轉，這一切都預示著我市經濟將步入良性發展的軌道。與此同時，政府自身建設也不斷得到加強，形成了規范的工作機制、務實的工作作風和融洽的處事氛圍，這為我們繼續做好政府各項工作打下了堅實的基礎，應該在今后的實踐中繼續堅持和不斷完善。我們在看到已經取得成績的同時，還要看到在經濟社會生活中也存在一些不可忽視的問題，如經濟結構還不盡合理，工業比重小，農業產業化程度低，特別是資源的綜合利用率、轉化增值率不高；對外開放還不能適應形勢發展的需要，農村城鎮化發展不快，農民收入增長趨緩，企業改革的任務依然艱巨，就業和再就業壓力很大，社會保障機制還不健全，經濟發展的基礎環境、政務環境、法制環境還有待于進一步改善等等。但從長遠來看，池州的發展蘊藏著巨大的潛力。我和大家一樣，對池州未來的發展滿懷信心和希望。我作為市政府代市長，一定不負重托、不辱使命，帶領政府一班人，在市委的領導下，在市人大和市政協的監督支持下，把加快發展作為政府工作的第一要務，把富民強市作為政府班子的第一責任，團結和依靠全市人民，共同把政府工作干好，把池州的事情辦好，為實現全面建設小康社會的奮斗目標盡自己的微薄之力。剛才，顯義同志代表市政府對今年一季度的全市經濟運行形勢作了通報，并就下一步的工作提出了要求?？傮w看來今年開局良好，勢頭不錯，各級各部門要繼續按照年初政府工作報告確定的目標任務，突出重點，強化措施，一步步推進，一件件抓實，切實保持住今年以來經濟發展的良好勢頭，爭取各項工作都有新的起色。下面，我就如何加強政府自身建設和抓落實問題講兩點意見，與大家共勉。

一、高標準，嚴要求，切實加強政府自身建設創一個什么樣的政府，建一個什么樣的班子，當一名什么樣的領導干部，這是市政府領導集體包括全體組成人員都必須認真對待和努力加以思考的問題。當今世界科技革命日新月異，經濟全球化進程加快，區域競爭更趨激烈，特別是中國加入WTO后，對政府的自身建設以及領導干部的自身素質都提出了新的更高的要求。在這一充滿機遇與挑戰的特殊歷史時期，能否具備對整個經濟社會全局的駕馭能力，無疑是對我們各級政府、領導班子以及全體工作人員的嚴峻考驗。各級政府都要以建設廉潔、勤政、務實、高效政府為目標，進一步轉變政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，真正建立起行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。一要緊緊圍繞“廉潔、勤政、務實、高效”的目標加強政府建設。要創一個統一型政府。政府工作人員特別是組成人員要正確處理好部門工作和全局工作的關系，堅持個人服從組織、下級服從上級、局部服從整體，維護政令統一，確保政令暢通。市委市政府做出的決定，不允許因部門利益討價還價，爭多叫少，必須不折不扣地執行。要創一個高效率政府。要保證工作的有序性、時效性，提高政府工作效率，進一步改進政府工作機制和流程，深化行政審批制度改革，深入推進一站式服務、電子政務和政務公開等高效辦公方式，實行政府提速工程，切實把行政服務中心建設好，使之真正成為政務創新的樣板、便民利商的超市、展示政府新形象的窗口。要保證信息的靈敏性、真實性，建立起上下通達、快捷高效的信息反映機制和應急處理機制。要創一個能力型政府。一要提高決策指揮能力，各級政府和組成部門都要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，充分發揚民主，推進決策的科學化和民主化，防止決策的主觀性、隨意性。要著力強化政府政策創新能力、資源整合能力、社會動員能力，不斷提高行政管理的質量，增強政府行政的有效性。二要提高依法行政能力，所有政府工作人員都要帶頭學法、守法、執法，不斷增強法律意識，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市統一起來，努力提高依法辦事的能力，促進政府行政的規范化、制度化。三要提高駕馭市場經濟的能力，各級政府工作人員都要適應社會主義市場經濟發展的新要求，從計劃經濟的傳統觀念和思維定式中解放出來，使我們的工作體現時代性，把握規律性，富有創造性，不斷增強政府在改革開放和市場經濟中的駕馭能力。二要按照“團結、奮進、創新、有為”的目標加強班子建設。要建一個團結奮進的班子，各級領導班子要切實加強團結，強化工作合力，在功與過、名與利、得與失上，不要斤斤計較，更不要攬功諉過，相互責難和埋怨?？梢赃@樣說，團結出戰斗力、出凝聚力、出生產力，團結出本事、出效率、出財富。我們個人的本事有限，但要齊心協力，團結一致，廣大干部群眾才能心往一處想，勁往一處使，這樣就能把池州的工作做得更好。要建一個作風過硬的班子，要大力發揚求真務實的工作作風，說實話，報實情，鼓實勁，做實事，體察民情，了解民意。要采取切實有效措施，下決心在革除主觀主義、形式主義和官僚主義三大頑癥上取得突破。政府工作要刪繁就簡，有效控制會議和文件，特別是要清理、廢止那些不合時宜、阻礙發展的文件規定。要切實減少各種事務性活動，堅決停止形式主義的達標評比，把政府部門及其工作人員從不必要的應酬和無效勞動中解脫出來，切實提高政府的服務質量和水平。要建一個群眾信賴的班子，各級領導班子都要踐行“三個代表”，牢記服務宗旨，保持與人民群眾的血肉聯系，堅持把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿。要著力解決班子成員領導作風、工作作風方面的突出問題，防止脫離群眾、脫離實際、主仆顛倒，要珍惜民力，善謀民利，真心實意關心群眾疾苦，撲下身子解決群眾困難。以雷厲風行、真抓實干的工作作風，以身作則、言出行隨的辦事風格，誠實守信、實事求是的工作態度，贏得人民群眾的信賴、支持和擁護。三要按照“勤學、敬業、實干、慎權”的要求不斷提高領導干部的自身素質。要做勤于學習的干部。世界已進入知識經濟時代，不學習就跟不上形勢，就難以適應工作要求，所以每一位政府工作人員都要樹立不斷學習、終身學習的觀念，努力學習馬列主義、毛澤東思想，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習市場經濟、現代科技、金融、管理和法律等方面的專業知識。要善于向書本學，向實踐學，向群眾學，溫故知新，永不滿足，永不懈怠，不斷提高自己科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力和把握全局協調各方的能力。要做勇于實踐的干部。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新。善于把上級的精神與本地本部門的實際結合起來，創造性地開展工作，反對照搬照套的教條主義和本本主義。要勇于實踐，敢闖敢試，敢為人先，以不畏艱險、勇于開拓的精神團結和帶領廣大人民群眾攻堅克難，成就事業。要做清正廉潔的干部。認真學習、深刻體會胡錦濤總書記在西柏坡學習考察時發表的重要講話，牢記“兩個務必”的警示，正確行使好人民賦予我們手中的權力，居安思危、自強不息，嚴于律己、清正廉潔，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，宵衣旰食為黨做事，俯首躬身替民效力。要看好自家門，管好自已人，抓好本部門、本單位的政風建設，努力做到自已干凈、身邊利索、下屬規矩。

二、抓落實，講成效，扎實推進各項工作的開展今年是全面貫徹落實十六大精神的第一年，也是實施“十五”計劃的關鍵一年。做好今年的各項工作，對推動我市經濟和社會事業的快速發展至關重要。各級各部門都要以黨的十六大精神為指針，以加快發展為第一要務，以提升城市綜合競爭力為目標，認真落實《政府工作報告》確定的目標任務，緊緊抓住招商引資、結構調整、基礎建設、對外開放等重點工作，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，努力實現基礎設施和城市建設、工業立市、農業穩市、生態強市、商貿活市、旅游興市以及社會各項事業發展的新突破。從今年一季度的情況看，各項經濟指標實現了首季開門紅。這是廣大干部群眾共同努力的結果，也是與在座同志們卓有成效的工作分不開的。開局好，令人欣慰，令人鼓舞，但決不能松懈，決不能麻痹。一季度的狀況可以反映勢頭，但不能代替全年。從過去的經驗看，形勢嚴峻，往往頭腦比較清醒，而形勢好，則容易忽視問題和隱患。今年，市委、市政府確立GDp的增長率為8%以上，這與省委、省政府提出經濟增長要達到9%以上的要求還有差距。要趕超全省經濟發展的平均水平，我們的經濟增長速度就應該在兩位數以上。從這一點看，我們的每一位同志都要清醒地認識到當前形勢的嚴峻性和任務的艱巨性，不斷增強緊迫感、責任感和使命感，搶抓機遇，迎難而上，埋頭苦干，狠抓落實，抓緊做好每一件、每一天的工作。要實現今年的各項工作目標，關鍵是要看我們的實際作為，關鍵是在于抓好工作落實。落實是制定一切規劃、意見的最終目的，是推動各項工作的關鍵環節。不抓落實，再好的目標、再好聽的理論都是一句空話，再好的規劃、再好的意見也是一紙空文。各級各部門要切實把抓落實放在心上，握在手中，在抓落實上用心思，在抓落實上下功夫，在抓落實上見成效。抓好落實，必須振奮精神，鼓足干勁。振奮精神就是要始終保持一個良好的精神狀態。精神狀態是一個人世界觀、價值觀的外在體現，也是一個人事業心、責任心的客觀反映。加快經濟社會發展，需要堅定正確的工作方向，也需要昂揚向上的精神動力。各級領導班子、領導干部的精神狀態如何，對于各地區、各部門的工作往往具有決定性影響。領導干部的精神狀態好，就能感染和鼓舞群眾，形成一種合力攻關的態勢，營造一種積極向上的氛圍，就能變壓力為動力，視挑戰為機遇，在逆境中崛起，在困難中奮進，最終克難制勝，實現目標。當前要著重強化“四股勁”，一是要有勇于立大志、干大事的“創勁”，二是要有知難而進，敢冒風險的“拚勁”，三是要有堅韌不拔、持之以恒的“韌勁”，四是要有生命不止、奮斗不息的“鉆勁”。以高漲的工作熱情、扎實的工作作風推動全市各項工作的落實。抓好落實，必須上下同心，形成合力。抓落實就是講大局，抓落實關鍵是抓好領導干部自己的落實，要弘揚團隊精神，自覺維護大局。政府各部門及全體成員都要牢固樹立全市一盤棋的思想，圍繞市委、市政府的中心工作，主動挑擔子，敢于擔責任，真正替政府減壓，替人民分憂。部門之間也要形成遇事協商、互諒互讓、相互支持、合作共事的良好風尚，形成既各司其職，各負其責，又相互支持，主動配合，齊唱主旋律、打好總體戰的生動格局。當前，群眾反映較為強烈的問題，是部門之間推諉扯皮，部門內部中梗阻塞。這一機關工作的頑癥，要堅持摒棄，徹底根除。抓好落實，必須理清思路，突出重點。各級各部門要按照今年政府工作的總體要求和《政府工作報告》確定的十大工作重點，根據各自實際，對分解下達的目標任務排出時序進度，選準用力方向，找準關鍵環節，重兵出擊，一抓到底，力求突破。針對工作中的每一個問題，都要深入調查研究，分別提出具體推進方案，設定階段性目標，明確責任，并要制定具體有效的保障措施。此外，對就業和再就業、社會保障、扶貧開發等關系廣大人民群眾切身利益問題，對影響經濟發展的環境問題要繼續予以高度重視，采取強有力的措施認真加以解決。抓好落實，必須加強檢查，嚴格考核。各級各部門要按照年初分解下達的目標任務要求，做到有計劃、有安排、有檢查，有考核，一級抓一級，一級對一級負責，確保各項工作有計劃向前推進。要建立一套科學、合理的考核獎懲機制，對現有的各類考核獎懲辦法要進行整合歸并，避免多頭考核和重復考核。市政府政務督查和目標管理委員會辦公室要積極履行職能，切實抓好全市各項重點工作的跟蹤督查。政府各部門也要抓好內部督查，以促進各項工作的落實。同志們，今年的工作任務十分繁重，要實現全年發展目標需要我們各級各部門的共同努力。讓我們在市委的正確領導下，全面貫徹黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，腳踏實地，團結奮斗，開拓進取，為推進我市經濟社會的全面發展作出新的貢獻。