第一篇：楊勤榮書記在區委九屆六次全會暨全區經濟工作會議上的講話

楊勤榮書記在區委九屆六次全會暨全區經

濟工作會議上的講話

鼓足干勁務實作為

在轉型跨越中加快建設富裕文明新南郊

區委書記楊 勤 榮

（2013年3月20日）

各位委員、同志們：

今天，我們在這里召開區委九屆六次全會暨全區經濟工作會議。主要任務是：全面貫徹落實黨的十八大，以及省、市全委會暨經濟工作會議精神，認真總結2012年的各項工作，安排部署今年的目標任務，動員全區上下堅定信心，迎難而上，凝聚力量，奮發進取，努力在轉型跨越中加快建設富裕文明新南郊。下面，我講三點意見：

一、回顧2012，成績突出，亮點紛呈，振奮精神鼓干勁

2012年，區委、區政府團結帶領全區干部群眾，堅持在發展中謀轉型，在轉型中促跨越，咬定目標，攻堅克難，各項工作都取得了顯著成績。概括起來，主要體現為九個“新”：

——綜合實力有新跨越。2012年全區GDP完成416.3億元，同比增長12.8%；財政總收入完成98.1億元，同比增長26.8%。特別是通過調整稅收結構，加強科學理財，全區一般預算收入完成8.25億元，同比增長36.97%，與2010年的5.12億元相比，增長了61.1%。

——項目建設有新突破。以省委、省政府開展“項目落地年”活動為契機，新上、續建項目53個，總投資278.5億元，其中，新上項目26個，續建項目27個，項目到位資金104億元，位居全市第1、全省第10，非煤產業的財政貢獻顯著提升，2010年全區財政收入62.8億元，非煤產業僅占15%，2012年占到了財政收入的27%。

——現代農業有新提升。投資1.39億元，新建日光溫室大棚2048棟、智能連棟溫室1.5萬平米、育苗基地4處220畝；新建、擴建21個畜禽規模養殖園區，奶牛存欄2.4萬頭，農民人均畜牧業純收入達1650元；夏進乳業、華晟果蔬、楊家窯蘭花基地等龍頭企業的生產規模繼續壯大；小型農田水利重點縣項目投資5000萬元，完成高效節水灌溉工程4萬畝；農機工作快速發展，農業生產機械化綜合生產率達到68%,名列全市第一,獲得了“全省農機化發展大縣(區)”榮譽稱號。

——新區建設有新進展?？谌行膮^建設總體規劃由中國城市規劃設計研究院設計完成，規劃方案已經市政府評審并同意；時莊村“城市棚戶區改造”工程，項目選址已經確定；拆除住戶房屋、村民住宅、溫室大棚、養殖大院、工廠廠房等影響道路建設的建筑物3.6萬平方米；道路建設一期工程開工，水、電、氣、暖等基礎設施配套工程同步完成，可全部與市區管網連接。

——信訪穩定有新局面。以“領導大接訪、矛盾大排查、積案大化解”活動為抓手，區級領導包

案處理積案難案，嚴格實行區四大班子領導接訪制度，解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題。特別是在重點時段和敏感時期，區、鄉、村三級干部齊心協力，嚴防死守，全區信訪秩序明顯好轉，全年進京非正常重復訪2人次，赴省集體訪零批次，是近十年來的最佳效果，實現了全國“兩會”和十八大期間進京非正常上訪“零”目標，被省信訪聯席會議授予“黨的十八大期間信訪工作先進集體”稱號。

——改善民生有新業績。續建區采煤沉陷區治理一期工程（在西韓嶺建136棟住宅樓、可安置6168戶）、新建永同嘉苑和四方嘉苑工程（在米莊村建69棟住宅樓，除可安置同家梁、永定莊、盤道、雙井溝、劉官莊1555戶外，還可安置1566戶）、平旺鄉4個村在煤峪口新建15棟住宅樓工程（大北溝、忻州窯、石巖莊、煤峪口，可安置1078戶），主體全部完工。以上工程總計可安排10367戶。農村新的“五個全覆蓋”工程全面完成。

——房屋征收有新成效。我們既服務市政府御東新區建設、古城保護、道路建設、項目建設等重點工程，又啟動新勝、和平、宋莊等7個村城市棚戶區改造工程，房屋征收任務重、時間緊、要求嚴，區、鄉、村三級干部堅持標準，頂住壓力，克服困難，化解矛盾，共完成房屋征收9369戶、148.7萬平方米?！鷳B綠化有新亮點。以同左路、大運高速等5條公路和同左路南山、北山等3座荒山為重點，籌集資金5.26億元，完成通道綠化51.9公里，荒山造林1.7萬畝，在全省造林綠化現場會上受到了省、市各級領導的高度評價，被省綠化委授予“全省‘兩區’增綠工程建設先進單位”稱號。

——黨的建設有新加強。開展了保持黨的純潔性學習教育活動，黨員干部煥發新的精神面貌，通過組建宣講團和舉辦培訓班等方式，使十八大精神家喻戶曉，深入人心；以開展“基層組織建設年”活動為抓手，整頓12個后進農村黨組織，20個紅旗黨組織與13個經濟落后村結對幫扶，聯建升級，建立非公企業黨組織172個；先后抽調240名年輕干部，參加信訪維穩、新區建設、城市棚戶區改造等重點工作，既提高了干部的工作能力，也促進了工作的有效落實；突出案件查辦，整治“吃拿卡要”，發展環境得到優化；繼續推進領導干部下鄉住村包村增收活動，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，為推動經濟社會發展提供了堅強組織保證。

在總結成績的同時，我們也要看到在發展進程中仍面臨不少困難和挑戰：一是盡管我們在經濟轉型上取得了明顯成效，但煤炭產業一業獨大的局面尚未根本轉變。二是盡管我們在改善民生上做了不少工作，但社會事業發展欠賬較多，與人民群眾的期盼還有較大距離。三是盡管我們在發展現代農業上傾注了大量精力，但農業產業化水平不高，農產品加工相對滯后，農民持續增收面臨較大難度。四是盡管全區社會大局和諧穩定，但不穩定因素較多，信訪維穩形勢依然嚴峻。五是盡管我們不斷改進作風，但個別干部的能力水平與轉型跨越發展要求不相適應，發展環境仍需優化，等等。這些問題令人深思，不容回避，必須保持清醒認識，采取加有力措施，認真加以解決。

二、奮進2013，明確目標，重點突破，轉型跨越開新局

2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是加快實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年。全區財政總收入要完成112.6億元，同比增長14.76%；一般預算收入要完成10.18億元，同比增長23.53%，經濟發展要在高位運行的平臺上繼續增長，各項事業要在群眾的熱切期盼中全面推進?？芍^目標要求高、發展任務重、困難挑戰多。因此，做好今年經濟社會發展各項工作，要以市委、市政府部署的“十大工程”為重點（名城復興、百企強市、百園立農、百校興教、城鎮提質、城鄉安居、收入倍增、生態建設、城鄉清潔、平安創建），結合南郊實際，認真謀劃，細化任務，強化責任，選準著力點，找準突破口，全力以赴，務求完勝。

圍繞目標任務，結合工作重點，要堅持“五個突出”，打好“五大攻堅戰”。

1、突出項目建設，全力打好產業轉型攻堅戰。

項目建設是推動經濟轉型的主力引擎，也是財稅收入增長的重要支撐。今年，是省委、省政府確定的“項目建設推進年”，明確了“六位一體”年度目標任務。市政府下達我區的任務是：項目儲備要完成1350億元、簽約要完成275億元、落地要完成281.89億元、開工要完成345.11億元、建設要完成148.23億元、投產要完成108.78億元，任務非常艱巨。因此，我們必須主動出擊，多措并舉，加快項目建設，增強發展后勁。

——要抓住重點。全區計劃新上、續建項目51項，預計完成投資125.7億元，其中：億元以上項目34項；新上項目18項，續建項目33項；一產項目2項，二產項目6項，三產項目43項。要全力抓好10萬噸煤基活性炭、和泰物流園區、新旺國際商貿城、同悅城等新上項目開工建設，扎實推進同煤60萬噸甲醇、高嶺土綜合利用、龐大汽車文化園林廣場、云中商貿物流園區、溫州商貿城等項目建成投產，發揮好大項目的引領帶動作用。

——要招商引資。充分發揮區位、資源優勢，利用塔山工業園區這個重要平臺，堅持“以煤為基，多元發展”，認真研究國家政策，吃透中央和省里精神，準確把握投資重點，明確主攻方向，做好項目謀劃，主動跑省進京，要回政策，爭來資金，努力引進一批產業關聯強、市場潛力大、帶動作用強的大項目、好項目。從今年開始，區委、區政府要對各單位跑項目、爭資金情況進行排隊評比，保障工作經費，給予表彰獎勵。去年，農口部門在這方面尤為突出。

——要包項負責。實行區四大班子領導包項目制度，區“兩辦”會同區發改局制定了區級領導包重點項目安排表，包聯領導要經常深入項目建設一線，認真了解進展情況，及時解決困難問題，持續跟進，壓茬推進，高效快捷地推進項目落地、開工、建設，努力使項目早建成，早投產，早見效。

——要優化環境。以服務發展為己任，增強服務意識，提高工作效率，凡是有利于項目建設的事，少說不能辦，多想怎么辦，最大限度地減少審批事項，簡化辦事程序，縮短辦理時限，切實發揮政務中心服務功能，“一站式”辦公、一次性辦結，真誠服務，主動服務，努力營造“尊商、親商、安商、富商”的良好氛圍，齊心協力營造項目建設最佳環境，確保外地客商招得來、留得住、發展好。

2、突出現代農業，全力打好農民增收攻堅戰。

全面建成小康社會，關鍵在農民，基礎在農業。要以建設國家級現代農業示范區為統領，圍繞“百園立農”和“收入倍增”工程，大力發展高效農業、設施農業、觀光農業，為農民增收拓寬空間，廣開渠道。

——要把設施農業作為主攻方向。繼續鞏固設施農業建設成果，抓好基礎設施建設，加強技術服務指導，解決大棚到戶問題，確保正常運營，全面體現效益；規劃建設10萬畝玫瑰種植基地，今年在云岡鎮流轉3800畝土地，先行先試，示范推廣；打造口泉、落里灣、孤山、沙嶺等20個“一村一品”專業村，引導農民因地制宜，發展特色產業。

——要把規模養殖作為有效途徑。不斷提升“一縣一業”奶牛示范基地縣建設水平，對2009年以來批準建設的56個畜禽養殖園區進行“回頭看”，未開工的要全部開工，已建成的要達產達效，抓好西韓嶺鄉高店村萬只肉羊和云岡鎮劉官莊村萬只肉羊規模養殖場的建設。

——要把龍頭企業作為重要支撐。積極扶持科技含量高、市場潛力大、帶動能力強的農業龍頭企業，抓好投資1億元的華晟果蔬年產50噸番茄紅素軟膠囊、投資1000萬元的伊欣面業小雜糧包裝生產線、投資300萬元的夏進乳業年產15000噸PET顆粒纖維乳飲料擴建，以及良種奶牛、四方高科等5個農業綜合開發貸款貼息項目建設，不斷提升全區農業產業化水平。

——要把特色園區作為示范引領。重點發展進入全市百園立農工程的西韓嶺設施農業園區、康園果蔬農產品物流園區、楊家窯農業觀光園區，著力抓好水泊寺鄉梓家村生態農業觀光園和口泉鄉落里灣村葡萄酒文化莊園等項目，逐步形成種養加、產供銷、農工貿一條龍的農業產業鏈條。

——把基礎設施建設作為根本保證。全力實施好投資2875萬元的小型農田水利重點縣項目，完成高效節水灌溉面積2萬畝，投資800萬元的京津風沙源治理水利配套工程，投資700萬元的農業綜合開發土地治理項目，繼續抓好農機工作，全面提高農業綜合生產能力。

——要把政策激勵作為有力舉措。在發展設施農業上，對新建日光溫室每棟補貼0.8萬元，塑料大棚每棟補貼0.2萬元；在發展專業合作社、家庭農場、股份制農場上，無論是新成立的，還是原有的，只要有實質性經營運作、帶動效果明顯的，年終評選10家，每家獎勵3萬元；在流轉土地上，對集中新流轉土地100畝、300畝、500畝、1000畝以上的，分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元、20萬元；在標準化畜牧養殖園區建設上，對于當年新建，存欄奶牛50頭、肉牛70頭、肉羊500只、生豬300頭、蛋雞15000只的，獎勵5萬元，存欄奶牛100頭、肉牛150頭、肉羊1000只、生豬600頭、蛋雞30000只以上的，獎勵10萬元。

3、突出提質擴容，全力打好城鎮建設攻堅戰。

城鎮提質擴容，是區域經濟轉型發展的必然趨勢,也是提高群眾生活水平的重要途徑。我們必須搶抓機遇，凝心聚力，扎實工作，實現城鄉建設良性互動、共同發展，為全市名城復興工程的繼續推進和國際太陽能大賽的圓滿舉辦，搞好服務，作出貢獻。

——口泉中心區建設，要按照中規院設計規劃，完成道路建設及水、電、氣、暖等管網配套工程，以南環路西延城市發展主軸線構建復合功能軸帶，打造2公里城市特色街道景觀，政府政務大廳、法院審判廳、地稅辦稅大廳、區武裝部、衛生疾控中心等建筑工程要盡快完成項目設計，辦理前期手續，盡快開工建設。

——“城中村”改造工程，要繼續抓好新勝、紅旗、和平、永久、先鋒、新中等在建工程，啟動實施時莊、三井、下皇莊、七里村、馬站村的改造工程。

——房屋土地征收，要按照“依法有序，穩步推進”的原則，既要為市委、市政府分憂解愁，嚴格按照全市的安排部署，完成房屋土地征收任務，又要與市政府積極爭取政策，最大限度保護群眾利益，做好村民的安置補償工作，確保各項重點工程順利推進。

——新農村建設，要按照新農村建設“二十字”方針，科學規劃，重點突破，示范引導，整體推進，通過疊加政策、資金和項目，加大投入力度，抓好御東新區新農村連片示范區建設，完成16個重點推進村的建設任務，提高群眾生活品質。

——城鄉清潔工程，要按照城市治“五亂”（車輛亂停、攤點亂擺、垃圾亂倒、廣告亂貼、工地亂象）、農村治“四堆”（柴堆、煤堆、糞堆、料堆）的要求，以城中村、鄉鎮駐地村為重點，建立科學的垃圾收運處理模式，統一配備環衛設施與清掃保潔工具，統一調配使用垃圾清運車輛，統一選聘環衛監管人員，統一考核各村清掃保潔和垃圾清運工作，堅持屬地管理，建立長效機制，做到日常垃圾有清運，大街小巷有保潔，搞好清潔工程，實現村容整潔。

——生態綠化工程，完成國家、省級林業重點工程，其中，國家級工程京津風沙源治理2.5萬畝，省級林業工程補植完善造林0.8833萬畝，通道綠化補植完善29公里，社會主義新農村村莊綠化15個，今年完成3000畝造林任務。

4、突出利民惠民，全力打好改善民生攻堅戰。

改善民生是一切工作的出發點和落腳點。我們要努力在住有所居、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養上持續取得新進展，凝聚民心，增強合力，推進發展。

——在住有所居上，大力實施城鄉安居工程，以采煤沉陷區治理為重點，用足用好扶貧移民搬遷、農村困難群眾危房改造、地質災害治理、保障性住房建設等政策，繼續推進以資源換搬遷，加大工作力度，加快搬遷進程。今年，區采煤沉陷區治理一期工程必須完善配套，驗收交工，堅持公道透明，平穩有序，安置受災群眾戶，確保工程建設好、分配好，讓群眾滿意，給群眾希望。

——在學有所教上，要圍繞市委、市政府提出的“百校興教”工程，優化整合教育資源，改善中小學辦學條件，加強教師隊伍建設，鞏固義務教育成果，加快發展高中教育，努力提高教學質量和水平。完成新建西韓嶺學校管網配套工程，確保年內投入使用，在口泉中心區新建1所16軌制高標準中學、1所6軌制高標準小學。特別是對區辦高中要定指標、下任務、嚴考核，不斷提升高中入學率和高考升學率，促進全區教育事業均衡發展。

——在勞有所得上，要努力開發就業崗位，拓寬就業渠道，及時幫助下崗失業人員、零就業家庭以及困難群體解決就業困難，加強技能培訓，鼓勵自主創業，建立健全區、鄉、村公共就業服務體系和就業信息服務網絡，為群眾提供更多就業機會，多渠道增加群眾收入。

——在病有所醫上，要健全區、鄉、村三級衛生服務網絡，鞏固提高農村合作醫療保障水平，新農合人均籌資標準提高到340元，住院補償封頂線提高到15萬元，認真落實大病醫療救助制度和藥品零差率銷售制度，更新技術裝備和基礎設施，大力改善鄉鎮衛生院的醫療條件，不斷提升村衛生室的服務水平，為群眾提供安全、方便、價廉的醫療衛生服務。

——在老有所養上，要完善社會保障體系，繼續擴大養老、醫療、工傷、失業、生育保險覆蓋范圍，切實解決好失地農民和困難企業職工的養老問題，逐步提高城鄉低保人員、五保供養對象等特困人員的生活保障水平，讓干者無顧慮，退者有保障。

5、突出維護穩定，全力打好平安創建攻堅戰。

維護社會和諧穩定，是黨和政府的職責所系，也是人民群眾的共同心愿。要始終堅持“穩定壓倒一切”，深入開展平安建設，為全區經濟社會發展營造良好 的社會環境。

——要切實抓好安全生產。安全生產只有起點，沒有終點。要嚴格落實政府和企業兩個主體責任，全面落實各項安全生產制度，深化煤礦安全專項整治，加大對民爆物品、非煤礦山、交通、建筑施工、危險化學品、消防、食品藥品等重點行業和領域的安全隱患排查整治力度，嚴厲打擊私挖濫采和非法生產，強化區、鄉、村三級監管，加大巡查打擊力度，堅持露頭就打，重拳出擊，嚴處重判，形成強大的法律震懾，鞏固全區安全生產的良好局面。

——要全力維護社會穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任。盡管經過我們共同努力，全區信訪工作取得了較好成績，但是我們必須清醒地認識到，全區矛盾隱患多，基礎不牢靠，一是城市建設中近6000房屋征收戶未安置，房屋土地征收工作要繼續推進；二是采煤沉陷區的村民生產生活條件困難，要求整體搬遷，心情十分急迫；三是部分企事業單位干部群眾的社會保障問題亟待解決；四是今年要在大同舉行國際太陽能大賽，可以說，全區信訪壓力仍然較大，不容樂觀。因此，要以群眾工作統攬信訪工作，堅

持區級領導輪流接訪、各單位主要領導開門接訪，暢通信訪渠道，規范信訪秩序；嚴格區級領導包案、信訪穩定風險評估、信訪聯席會議等制度，化解矛盾，解決問題；堅持矛盾糾紛屬地管理原則，定期排查隱患，及時有效處置，理順群眾情緒，改善干群關系。特殊時期要特殊對待，各重點鄉村和企事業單位對某些活躍的人、難纏的事，要做到嚴防死守，緊盯不放。同時，要全面加強和創新社會管理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，提高社會平安度，增強群眾安全感。

三、落實為要，強化舉措，真抓實干，務實作為創佳績

任務已經明確，關鍵在于落實。區、鄉、村三級干部要咬定目標，認清責任，常思落實之策，凝聚落實之力，努力在推動工作中有更大擔當，在轉型跨越中有更大作為。

——要細化任務。按照市委、市政府“五個一”（一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底）和“十個有”（有組織、規劃、計劃、設計、標準、規范、監理、驗收、考核、問責）的要求，把各項重點工作量化到各部門，量化到具體人，從區四套班子做起，一級做給一級看，一級帶著一級干，確保層層有責任，人人有壓力。

——要跟蹤問效。對每項工作都要建立臺賬，實行“月報”制度。各鄉鎮各部門要按月向區委、區政府反饋重點工作進展情況，區人大、政協要積極組織人大代表和政協委員對重點工作進行視察、調研，“兩辦”督查室要采取定期督查和不定期抽查的辦法，對重點工作進行督辦通報，以月保季、以季保年，一事一表，整體推進。

——要嚴格考核。緊緊圍繞全區重點工作，制定對機關、鄉鎮、農村干部的考核辦法，明確目標任務，嚴格責任落實，年底向區委、區政府交賬，以強有力的督查考核推動各項工作提速提效，通過科學考核，真正考出干勁、評出實績、比出干部，激勵先進、鞭策后進，在全區上下形成奮力拼搏、干事創業的良好局面。

——要嚴明紀律。對區委、區政府的決策部署、確定的各項重點工作，要直面矛盾，勇挑重擔，快速上手，加快推進。紀檢、監察、組織、人事、“兩辦”等部門要進行明查暗訪，嚴肅查處有令不行、有禁不止，推諉扯皮、辦事拖拉，不作為、亂作為的問題，確保令行禁止，政令暢通。

——要改進作風。堅持領導帶頭，靠前指揮，做到情況在一線了解，問題在一線解決，工作在一線落實；堅持團結協作，密切配合，對工作要主動跟進，形成合力；堅持艱苦奮斗、勤儉節約，集中財力辦發展大事、行惠民之舉；堅持艱苦奮斗，勤儉節約，廉潔自律，弘揚正氣，扎實開展“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動，問需于民，問計于民，保持為民、務實、清廉的良好形象。

各位委員、同志們，重任在肩，無可推卸；責任在心，貴在落實。讓我們以更加昂揚的斗志，更加有力的舉措，更加務實的作風，同心同德，群策群力，不斷開創南郊轉型跨越發展的新局面，為加快建成小康南郊而努力奮斗！

第二篇：書記在市紀委六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話

這次市紀委六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議主要任務是傳達貫徹胡錦濤總書記重要講話和中紀委五次全會、省紀委五次全會精神，分析總結2004年全市反腐倡廉工作，研究部署2005年黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務。下面我提四點要求。



一、堅持加強黨的執政能力建設，進一步認識抓好黨風廉政建設極端重要性

在中紀委五次全會上，胡錦濤同志發表了重要講話，從提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的戰略高度，深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，突出強調要堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。胡錦濤同志的重要講話，對于我們深入開展反腐倡廉工作，全面加強黨的建設，保證改革開放和現代化建設事業的順利進行，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。認真學習領會胡錦濤同志重要講話的精神實質，抓好黨風廉政建設工作，首先要切實解決好思想認識問題。

一是從提高黨的執政能力的高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。中紀委四次全會的報告指出：要把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務。我們必須深刻認識到，執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。如果黨內發生腐敗問題而我們又不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權謀私、貪贓枉法，那就會失去民心，就會嚴重渙散黨員、干部的信心和斗志，嚴重銷蝕黨的創造力、凝聚力、戰斗力，黨的執政地位就有喪失的危險。我們一定要從古今中外政權更替、國家興亡的大量史實中吸取教訓，引以為戒。我們必須抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，才能始終贏得廣大人民群眾的擁護和支持，提高執政能力，鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。就目前反腐倡廉工作來講，我們有些措施還不夠有力；有些制度規定缺乏科學性和可操作性，實踐中很難落實；黨的監督機關對同級黨委特別是對“一把手”缺乏有效的監督制度和手段；某些官僚主義、形式主義作風還比較嚴重，對群眾的意見和要求充耳不聞、視而不見，特別是當一些不正之風嚴重起來以后，更是束手無策，等等。要解決這些問題，不能只在紀檢監察機關內部想辦法，也不能僅就“反腐敗”講反腐敗，而必須把反腐倡廉工作納入到黨的執政能力的總體高度去認識。

二是從實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。

先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。從根本上說，腐敗是私有制的產物，是同馬克思主義政黨的性質格格不入的，是同我們黨全心全意為人民服務的宗旨格格不入的，是同實踐“三個代表”重要思想的要求格格不入的。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一。因此，在任何時候任何情況下，我們都必須堅定不移地反對和防止腐敗，堅定不移地懲治腐敗，努力通過做好反腐倡廉工作，使我們黨始終堅持立黨為公、執政為民的本質要求，始終保持與時俱進的品質，始終代表先進生產力的發展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民群眾的根本利益，永葆馬克思主義政黨的先進性。

三是從當前反腐敗斗爭的形勢和任務上，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，一直把反腐敗作為關系黨和國家生死存亡的大事來抓，采取了一系列重大措施，探索了有效開展反腐敗斗爭的新路子，為我們全面深入有效地推進反腐倡廉工作提供了堅實的理論和實踐基礎。我市各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央、省委的統一部署和市委、市政府的要求，圍繞中心，服務大局，堅持不懈地推進黨風廉政建設，在領導干部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾正損害群眾利益不正之風、推進體制機制創新、狠抓黨風廉政教育等方面，做了大量工作，取得了顯著成效。從總體上看，我市黨風廉政建設和反腐敗工作進展有序，穩步發展，呈現出不斷向縱深推進的良好態勢。黨政機關和黨員干部隊伍中腐敗蔓延的勢頭得到進一步遏制，一些誘發腐敗的深層次問題正在逐步解決，人民群眾對反腐倡廉工作滿意度正在逐步提高。這些充分說明，各級黨委、政府和紀檢監察機關在加強黨風廉政建設方面，態度是認真的，工作是扎實的，成績是顯著的。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市反腐倡廉工作與中央、省委的要求、與人民群眾的期望相比仍有差距：涉及領導干部違紀違法案件時有發生，腐敗現象和不正之風仍然是人民群眾反映強烈的一個突出問題。省紀委五次全會指出七個方面的違法亂紀現象在我市也有不同程度的存在，從我市查處的案件來看，在少數領導干部中，還存在以權謀私，行賄受賄，接受禮金，私設小金庫，非法侵占國家和他人財物，違規購房建房等違紀違法行為。這些問題表明，當前我市反腐敗斗爭的形勢仍然不容樂觀，任務仍然比較艱巨。因此，我們要正確地認識反腐敗形勢，既要看到成績，堅定信心；又要看到問題，不掉以輕心。要進一步把思想統一到中央紀委五次全會和胡錦濤同志重要講話精神上來，切實增強做好反腐倡廉工作的政治責任感和現實緊迫感。

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二、堅持標本兼治、綜合治理的方針，努力構建反腐倡廉長效機制

最近，中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件。各級黨委、政府要結合工作實際，認真抓好貫徹落實。要把建立健全懲治和預防腐敗體系的工作納入經濟社會發展的總體規劃，抓緊制定實施方案，并按照黨風廉政建設責任制的要求，科學合理地分解任務，認真研究制定抓好落實的措施和辦法；要注重對新情況、新問題、新矛盾的研究，及時總結經驗，使體系建設與時俱進、不斷發展、創新完善，努力形成反腐倡廉長效機制。

第一，大力構筑拒腐防變的思想道德防線，形成不愿腐敗的自律機制。加強思想道德教育和法紀教育，是反腐倡廉的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證。要堅持抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，加強領導干部的理想信念教育、法律紀律教育、優良傳統教育特別是“兩個務必”教育，引導廣大領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，切實做到為民、務實、清廉。當前，尤其要將反腐倡廉教育與以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，切實解決黨員干部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，進一步打牢反腐倡廉的思想基礎。一是要發揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，進一步強化對黨員干部的思想教育，增強拒腐防變能力。二是要逐步建立起與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系，完善黨員干部和國家公務員從政道德準則和行為規范，構筑道德建設的長效機制。三是要通過建立健全宣傳教育、自查自糾、監督檢查、責任考核等機制，真正把法律、紀律、他律轉變為高度自律，把外在制約轉變成內在自覺。

第二，加強反腐倡廉制度建設，形成不易腐敗的防范機制。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要抓緊建立健全從決策到執行過程的科學決策和民主監督的程序和制度，進一步推進決策的科學化、民主化。建立健全黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度，充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，逐步推行黨務公開；要進一步完善政務、事務、廠務、村務等公開制度。在加強制度建設上，一是要本著科學合理、切實可行的原則加強制度建設，并使之貫穿于反腐倡廉的各個環節，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。二是要以建立完善社會主義市場經濟體制為契機，結合貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，進一步轉變政府職能，改善政府管理體制，遵循市場規律，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，從源頭上堵塞“尋租”機會的發生。三是要注重制度建設的質量，采取有效措施，解決制度要科學、要管用的問題，真正把立黨為公、執政為民的要求轉化為可以遵守、可以操作、可以監督檢查的具有約束力和強制性的具體規定。要盡快形成較為完備的反腐倡廉法規制度體系。

第三，加大對權力監督工作的力度，形成不能腐敗的約束機制。我們要認真分析各類違紀違法案件發生的特點和規律，總結帶共性和規律性的東西，找出在監督方面存在的薄弱環節，加強對重點環節和重點部位權力行使的監督，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督，建立健全依法行使權力的制約機制和程序體系，保證權力沿著制度化、法制化的軌道運行。一要努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，使各種權力之間既互相配合又互相牽制，保持權力與責任的對等和統一。二要改革和完善決策機制，實行決策論證制和責任制，對涉及群眾切身利益的重大決策和重大事項，實行社會公示和社會聽證。三要嚴格執行黨內監督條例，以黨內監督為核心整合監督力量，綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督等多種形式，著力構建制約腐敗的監督機制，實現對權力行為的全過程監控，減少腐敗發生的幾率。各級領導干部特別是主要負責同志，要主動接受上級組織、班子成員和人民群眾的監督。在這里，我代表市委常委會全體成員鄭重表示，真誠歡迎全市各級黨組織、廣大黨員以及全市人民和社會各界，對市委常委特別是我本人遵守廉潔自律規定的情況，進行監督。

第四，進一步加大查辦違紀違法案件力度，形成不敢腐敗的懲治機制。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。查辦案件不僅僅是為了使違紀違法者得到應有的追究和懲治，遏制腐敗現象發展的蔓延勢頭，還可以針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規范，堵塞漏洞，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。同時，懲處也是為了教育，通過警示教育，以案明紀，引以為戒，警鐘長鳴，有利于防范腐敗。因此，要繼續運用查辦案件這個手段，加大力度，并要構建終生追究懲處機制。一是各級黨委、政府要旗幟鮮明、態度堅決支持辦案，各級紀檢監察機關要勇于辦案、善于辦案。二是要實行終生追究。三是要立足于早查，防止小腐敗變成大腐敗。要查處在社會上帶有傾向性的案件，當前，辦事不公、執法不嚴、以權謀私、與民爭利等群眾反映強烈的問題以及請客送禮、吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之風還相當盛行，許多腐敗問題由此滋生又為之掩蓋，群眾對此深惡痛絕。這就要求我們狠抓典型案例，進行嚴肅處理。尤其要嚴格按照中紀委的要求，對頂風違紀五種行為的領導干部，該免的要果斷免，該撤的要堅決撤，一定要嚴肅紀律。各級黨委要加強對查辦案件工作的領導，紀委協助黨委搞好組織協調，充分發揮各執紀執法機關的職能作用，形成查辦案件的合力。通過依紀依法嚴懲腐敗分子，警示教育大多數黨員干部，發揮查辦案件在強化教育、監督方面的治本功能。

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三、堅持深化改革、開拓創新，不斷解決產生腐敗的深層次問題

一是要正確處理局部利益與整體利益的關系，繼續深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革。從源頭上防治腐敗的工作，涉及的領域和范圍很廣，與政府各業務部門的工作關系密切。特別是在行政審批、財政管理、投資體制和干部人事制度等這些重要領域進行改革，必然會遇到和需要解決許多深層次的問題，有的甚至不可避免地觸動一些部門和地方既有的權力和利益格局，情況復雜，工作難度大。一定要從黨和國家工作大局出發，努力注意克服部門保護主義和地方保護主義的觀念，正確處理局部利益與整體利益的關系，采取更加強有力的措施，依靠改革和制度創新，堅決革除體制機制制度弊端，有效地預防和制止腐敗現象的發生。

二是加大干部人事制度改革力度，堅持正確的用人導向，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。要抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，完善干部考核、考察的制度和辦法，擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監督，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問題。要加大組織處理力度，對一些群眾反映強烈、有些問題比較明顯、但一時難以查清的干部，可先采取停職、免職、調離等組織措施。

三是要把發揮市場機制作用同有效監管有機結合起來，完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購四項制度。建設工程發包、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等，是腐敗現象和不正之風易發頻發的領域，通過招標、拍賣等形式，充分發揮市場機制的作用，有利于預防和減少以權謀私、權錢交易等腐敗行為的發生。所以，必須繼續堅持公開、平等、競爭的市場經濟原則，做到凡是可以通過市場機制來處理的，都要運用市場機制來處理，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。同時，有關部門要嚴格監管，加強對法律和有關規定、制度執行情況的監督檢查，綜合運用行政、法律和經濟等多種手段，保證四項制度的貫徹執行，對規避制度、違反制度、破壞制度的，要堅決制止，情節惡劣、造成不良后果的，要堅決查處。

四是要認真解決公開工作中存在的問題，進一步提高公開的質量和水平。當前，有些地方和單位對公開制度重要性的認識還不高，抓工作的力度不大。有些地方和單位公開內容、形式和程序還不夠規范，隨意性較大。政務公開缺乏具體的政策性規定，對政務公開的監督工作還沒有形成統一規范的制度體系。廠務公開原則性要求多，可操作性的指導意見少，非公有制企業廠務公開、民主管理工作尚無統一的依據。在村務公開實踐中，農民群眾的積極性主動性還未得到充分的發揮，公開的時間和程序還不夠規范。對公開中存在的重形式、輕實效，制度不健全、決策不民主等問題不認真研究解決，就不可能更好地保障人民群眾行使應有的知情權、參與權、選擇權和監督權。各地各單位要按照公開、透明的原則，堅決貫徹中央關于深化公開的決策和部署，采取得力措施，切實解決工作中存在的問題，把公開工作提高到一個新水平。

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四、堅持落實黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效

一要進一步加強對反腐倡廉工作的領導。反腐倡廉事關黨和國家工作的全局，必須全黨動手。各級黨委要按照統一領導、統一部署、統一組織和重在落實的要求，統籌兼顧，總攬全局，協調各方，切實抓好本地區本部門的反腐倡廉工作。在剛剛閉幕的市“兩會”上，市委、市政府提出“搶抓機遇、乘勢而上、加快追趕”的要求，得到了人大代表和政協委員們的強烈反響和廣泛認同，反映了全市人民的共同愿望。要實現這個目標，必須依靠各級黨組織和領導干部勤政務實，帶領全市人民艱苦創業、共同奮斗，帶頭營造文明的社會風氣、和諧的發展環境、良好的外界形象。這是落實科學發展觀的重要體現，也是一個地區核心競爭力的“重要軟件”，是最可寶貴的無形資產。一個地方風氣的正邪、環境的優劣、形象的好壞，有多方面因素的作用，而黨風政風起著核心、主導作用。黨風正政風清，則人心順民風和；反之，黨風政風不正，則必然損害群眾利益，激化社會矛盾，影響黨群關系，敗壞發展環境，損害良好形象。所以，黨風廉政建設對加強黨的執政能力建設至關重要，政治社會風氣對促進經濟發展至關重要。因此，我們一定要履行好自身的職責，把反腐敗的各項措施與業務工作緊密結合起來，寓反腐敗于各項政策和措施之中。與此同時，要充分發揮輿論宣傳的導向作用、紀律法規的約束作用、職能部門的組織協調作用、人民群眾的監督作用，做到各級一起動手，各領域協調行動，各種手段配合運用，真正形成全方位、多方面懲治和預防腐敗的強大合力。

二要嚴格執行黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是關系反腐倡廉工作全局的一項根本制度，也是促使各級黨組織和領導干部切實擔負起反腐倡廉職責的重要制度保證。我們要繼續按照“抓好責任教育、強化責任意識，抓好責任分解、明確責任主體，抓好責任考核、做到功過分明，抓好責任追究、嚴格執行紀律”的要求，堅持完善制度和執行制度并重、監督檢查和責任獎懲并重、組織處理與紀律處分并重，抓緊制定和完善能夠科學評價領導班子和領導干部抓好反腐倡廉工作實績的考核標準，并把考核結果作為政績評定、獎懲任用的重要依據。要加大責任追究力度，對那些領導不力、甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢出現重大腐敗問題的地區和單位，要追究主要領導的責任。

三要大力支持紀檢監察機關依紀依法開展工作。協助黨委抓黨風和組織協調反腐敗工作，是《黨章》賦予各級紀委的重要職責。各級紀委要全面履行黨章賦予的職責，積極協助黨委研究、部署和督促反腐倡廉工作，協調各有關部門的力量，認真落實反腐倡廉工作的各項任務，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。要積極參加以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，并會同有關部門加強監督檢查，保證教育活動的順利開展。要積極開展調查研究，深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規律和發展趨勢，始終把握反腐倡廉工作的主動權。各級黨委、政府要大力支持紀檢監察機關全面履行職責、依紀依法開展工作。要立足全(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)局抓關鍵，充分發揮紀委的參謀助手作用；要明確責任抓落實，充分發揮紀委的督促檢查作用；要理順關系抓協調，充分發揮紀委的組織協調作用。對紀檢監察工作中遇到的重大問題和實際困難，黨委要及時研究、認真解決，特別是在執紀辦案中遇到干擾時，要態度堅決地支持紀檢監察機關依紀依法行使職權。要重視抓好紀檢監察機關的領導班子建設和干部隊伍建設，要繼續選派優秀干部到紀檢監察機關掛職，加強紀檢干部的交流。要從人力、物力上確保紀檢監察機關工作需要，切實從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監察干部。同時，各級紀檢監察機關要切實加強思想政治建設和作風建設，不斷增強業務素質和執紀能力，進一步提高做好紀律檢查工作的本領和水平。

第三篇：2021年區委全會暨區委經濟工作會議講話

2021年區委全會暨區委經濟工作會議講話

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實區委全會暨區委經濟工作會議精神，討論修改擬提請區X屆人大X次會議審議的《政府工作報告（征求意見稿）》，安排部署春節前后有關工作。剛才，X同志就《報告》起草有關情況向大家作了說明，講得很到位，我都贊成。下面，我再講幾點意見。

一、認真總結2020年工作

2020年，在區委的正確領導下，區政府一班人團結依靠廣大干部和人民群眾，攻堅克難，真抓實干，經濟社會保持了穩中有進、穩中向好的發展態勢，高質量發展的特征不斷顯現。一是步子加快。預計實現GDP增長X%，固定資產投資增長X%，社會消費品零售總額增長X%，城鎮居民人均可支配收入增長X%，農村居民人均可支配收入增長X%。全年實現地方一般公共預算收入增長X%，地方稅收增長X%，地方稅比X%。主要經濟指標超過了年初預期，多項指標在五縣市區排名靠前。二是底子夯實。預計實現全區規模工業增加值增長X%，實現2018年來的首次兩位數增長，工業投資及工業技改投資呈現翻倍增長態勢；園區規模工業增加值增長X%，高新技術產業增加值增長X%。工業經濟由低端走向中、高端，主導效能不斷增強，實體經濟水平不斷提升。三是樣子趨靚。X全面通車，X持續推進，X目前期工作有序開展，“東西聯通、南北暢通”大交通路網加快構建。X城鄉一體化穩步建設，X生態新城進展順利，文明城市提升和城市管理提質攻堅行動扎實有效，“城鄉統籌·幸福X”大創建格局全面發力。四是牌子更響。深入推進“脫貧立志、星級創建”活動，入選全國扶貧典型案例，被人民日報作為典型報道。“磨山遺址”被評為國家級文物保護單位。深化“放管服”改革，推進“一件事一次辦”，“互聯網+政務服務”在全省作典型經驗交流。交通運輸、新型城鎮化、糧食安全等工作有望受到省政府“真抓實干”督查激勵。榮獲全省節約集約用地先進單位、全省平安校園建設先進區、全省綜治考核先進等30余項市級以上榮譽。特別是成功戰勝歷史特大洪澇災害，扎實做好災后重建工作，得到了國務委員王勇和省市領導的充分肯定。

二、凝聚智慧修改《報告》

（一）精準把握。2021年是“十四五”規劃的開局之年，更是全面建成現代化社會主義國家的起步之年。我們必須加快趕超，走在前列，把思緒理清、把目標定高，集中精力、保持定力，抓好執行落實。《報告》的討論修改，既是一個法定程序，也是一個發揚民主、反映民意、集中民智的過程，大家務必高度重視，認真研讀，獻智獻策，使《報告》結構更加合理，重點更加突出，內容更加豐富，表達更加準確。在修改過程中要特別注重兩個方面。一方面是領會上級精神。要把黨的十九大及系列會議精神，近期召開的中央、省市經濟工作會議和區委全會精神，充分體現到《報告》中來，確?！秷蟾妗返陌l展思路、目標任務、戰略舉措與中央、省、市、區委保持高度一致。另一方面是結合實際情況。要立足實際，著眼全局，多關注事關全區改革、發展和穩定大局的問題，多關心事關群眾切身利益的問題。

（二）精心修改。《報告》是人民的《報告》，要一字一句斟酌，說出來的話都要兌得現，寫進去的事都要“硬邦邦”的，經得起人民的評說和歷史的檢驗。各部門各單位在修改的時候要把眼光放得更遠一些，把思路理得更清一些，把工作謀得更細一些，把措施想得更實一些，一項工作，一件小事，一個用詞，甚至一個標點，都要細細去斟酌、去思考、去體味。

（三）精彩呈現。討論、修改、完善《報告》，既要力求全面，更要力求重點突出，特別是總結工作時一定要將亮點工作凸現出來提振信心，安排工作時一定要將特色工作重點工作部署下去顯示決心，使《報告》成為鼓勁的宣言，成為行動的綱領，成為可實現的藍圖。

三、全力以赴抓好當前

下一步，春節即將來臨，“兩會”即將召開，各級各部門務必統籌兼顧、精心部署，切實把當前各項工作抓好抓實。這里，我就當前重點工作強調幾點。

（一）要實現“開門紅”。各級各部門要圍繞區委確定的目標任務，對全年工作早謀劃、早部署、早推進，將重點指標分解到具體節點、落實到具體項目。緊盯政策動態，做好項目包裝策劃、資金爭取等工作。認真做好融資、土地報批等要素保障工作，繼續鞏固征地拆遷“百日攻堅”成果，深入推進征地拆遷和控違拆違工作。在招商工作上，抓住春節期間老鄉、客商返鄉探親的有利時機，開展多種形式的引資引智活動，加大洽談攻關力度，務求取得成效。始終樹牢過緊日子苦日子的思想，嚴格按照“既要嚴，又要公，還要快，更要細”的要求，加強財稅日常管理。同時進一步加強經濟運行的分析、監測和調度，切實抓好冬春農業生產、工業生產經營、項目建設、增收節支等工作，確保實現良好開局。

（二）要畫好“規劃圖”。制定2021年目標任務是當前的一項重大工作任務，關系今年的發展前景。我們必須現在著手準備，科學謀劃，認真抓好重大課題、重大項目和重大專項規劃的調查研究等各項工作。要對標省市高質量發展指標體系，結合自身發展實際，合理優化設置指標及目標。要把握時間節點，加強上下銜接，注重溝通協調，共同努力高質量、高標準完成規劃編制任務。

（三）要繃緊“安全弦”。當前既是企業生產的高峰期，也是安全事故的“多發季”，我們要時刻繃緊安全生產這根弦，堅決守住安全這條底線。嚴格落實屬地管理責任和部門監管責任，強化企業主體責任，加強對非煤礦山、煙花爆竹、特種設備、水陸交通等重點行業、重點領域的安全監管，確保萬無一失。深入開展消防隱患排查整治，抓好學校、商場影院和大型公共建筑綜合體等公用設施及其他人員密集場所的安全防控，防止發生重大公共安全事故。嚴格把好各種食品的上市檢測、市場監控、回收處理等關口，確?！吧嗉馍系陌踩薄＜訌娪暄?、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣及森林火災等自然災害的監測預警和應急處置工作。要抓好應急值班值守，各級各部門務必24小時有專人值班和領導帶班，確保信息渠道暢通，提高應急處置能力。

（四）要過好“祥和年”。加快推進南江南路拓寬工程，確?！翗蚰昵盎謴屯ㄜ?。落實好脫貧攻堅及各項惠民措施，統籌開展好走訪慰問、專項救助、送溫暖活動，把黨和政府的關懷和溫暖及時送到群眾身邊。切實加強春節期間水、電、氣、訊、油等保障和生產生活物資正常供應，確保商品價格穩定和質量安全。密切關注并做好欠薪農民、涉軍群體、老纏訪戶等群體的信訪工作，及早做好預案，預防事態變化。組織開展形式多樣、健康向上的文化活動，豐富節日生活。

（五）要把牢“廉潔關”。全區上下要深入貫徹落實中央、省市和區委各項作風建設要求，馳而不息反“四風”，持之以恒轉作風。切實加大對節日期間公款吃喝、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、濫發津貼補貼獎金等易發多發和隱形變異問題的監督檢查和通報曝光力度，一旦發現“四風”問題線索，一律嚴查快辦，絕不姑息。要持續加強自我修養、自我約束，時刻保持清醒頭腦，把住廉潔關口，嚴格遵守各項紀律規定，過一個清凈、輕松、清廉的節日。

四、凝心聚力加快趕超

全區上下都要根據各自的職責和任務，制定好具體實施方案，定目標，定措施，定時限，堅決落實好今年的各項任務。這里，我突出強調三點。

（一）發展質量要更高。高質量發展既是我們的工作目標，更應該是我們要始終堅持的工作理念。我們不僅要重視量的增長，更要重視結構優化。這些年來，我們引進的大川電子、株冶鋅基、華先、華升等等一批成長性好、貢獻大的企業已經落地投產，后勁很足。另外，我們的高分子新材料產業鏈也在加快形成。這些都是我們高質量發展的良好基礎。當然，我們還要通過清退“僵尸”企業，清理閑置土地，提高企業入園的落戶門檻，進一步提升土地集約節約化使用水平。同時也要牢牢抓住產業鏈招商這個牛鼻子，大招商，招大商，做大做強新材料這個技術含量高、投資強度大、畝產收益好、市場前景廣的產業，把新材料產業打造成×區乃至×市的一張靚麗名片。

（二）行動速度要更快。這里主要是講行動要快，不能等，不能拖，不能推，不能懶。今日事今日畢。為什么一天能辦下來的事，非要拖上三天五天甚至一個月兩個月才辦下來呢?落到我們的工作中，就是要在已有“放管服”改革成果的基礎上，繼續通過微改革等手段，科學設置程序、適當精簡程序，切實加速工作運轉。要嚴格按照“分層級管理、按程序辦事、靠制度立信”的要求，緊緊圍繞區委區政府的安排部署，一級向一級傳導壓力，一級對一級負責，一級帶著一級干，真正做到人人出力，全力攻堅，抓出成效。就今年的目標任務而言，不管是基礎設施建設，還是產業發展，推進速度必須更快些。

（三）工作作風要更實。能否全面完成今年的各項目標任務，實現高質量發展，作風實是前提，是關鍵。怎么實?親力親為。要堅持“在現場、面對面、要過手”的工作方法，主動到一線去，多聽聽百姓的聲音，堅持從群眾“最關心、最期盼”的事情抓起，多辦雪中送炭、急人之困的實事。率先垂范。各級各部門要把任務進一步細化，分解到崗到人。各級領導要親自抓落實，抓推進。我講過多次，領導領導，既要“領”也要“導”?！邦I”的是方向，“導”的是方法。不要老是喊冇人，現在不是缺人，而是缺想做事的人，缺會做事的人。如果一把手都主動帶頭，以上率下，跟著做事的人自然也就會多起來。注重團結。我多次談到過這個話題，至少我一直堅持認為，“唯有共同的事業能夠維護團結，唯有共同的事業能夠凝聚人心，唯有共同的事業能夠整合力量，唯有共同的事業能夠發展友誼”。這應該成為我們×區干部堅持如一的共識。只有精誠團結，我們才能更好把廣大黨員和人民群眾組織起來，把各種積極因素調動起來，以最高的效率、最大的可能實現我們既定的目標。

第四篇：區委書記在區委全會暨區委經濟工作會議上的講話

區委書記在區委全會暨區委經濟工作會議上的講話

同志們：

在向著第二個百年奮斗目標闊步邁進的歷史關頭，在錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”落子布局的關鍵時刻，在“建強副中心、形成增長極、重振新輝煌”全面起勢的重要節點，在“千億強區、首創之區、品質*”加快建設的攻堅階段，我們在這里召開區委十屆四次全會暨區委經濟工作會議，意義十分重大。會議的主要任務是，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入落實省市黨代會，省委、市委全會暨經濟工作會議精神，全面總結2021年工作，安排部署2022年工作，動員全區上下錨定“千億強區”目標，堅持創新驅動高質量發展，奮力實現今年工作開門紅、全年紅，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。受區委常委會委托，我向全會報告2021年工作，并就做好今年經濟工作講三點意見。

一、充分肯定成績，以生動實踐堅定發展信心決心

2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是*發展歷程中具有關鍵性意義的一年。這一年，我們迎來黨的百年華誕，面對復雜嚴峻的發展環境和超出預期的風險挑戰，特別是災情疫情疊加的嚴重沖擊，區委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委“兩個確?！薄笆髴鹇浴?，堅持創新引領推進產業發展、城市提質、鄉村振興“三項重點工作”，“千億強區、首創之區、品質*”形成廣泛共識、引領*發展，交出了“邁好第一步、見到新氣象”的優異答卷。一年來，區委常委會主要做了以下工作：

（一）牢記領袖囑托，勇擔“千億強區”建設新使命。

區委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，從百年黨史中汲取智慧和力量，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持不懈抓好理論武裝。堅持區委常委會第一議題制度，全年組織召開區委常委會擴大會議60余次，組織區委理論學習中心組學習17次。學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話、十九屆六中全會重要精神，牢記“國之大者”，確?？倳浿v話指示精神和黨中央決策部署在*件件落地、條條落實、事事見效。扎實開展黨史學習教育。充分利用*紅色工業文化資源，累計開展各類黨史宣講420余場，策劃“賡續紅色血脈，弘揚首創精神”等活動近200場，推出紅色工業“九個一”系列文化活動，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，完善“1+7+2+N”工作機制，縣處級領導干部對41項群眾“急難愁盼”問題進行分包認領，完成率100%。勝利召開區第十次黨代會。選舉產生新一屆區委領導班子，以前瞻30年、謀劃15年、做好近5年的思路想問題、做決策、抓發展，進一步確立了“千億強區、首創之區、品質*”戰略部署，提出了現代化*建設的目標任務、重大舉措、有力保障。

（二）打好“兩場硬仗”，牢牢守住安全底線。

面對多輪疫情沖擊和歷史罕見汛情，區委常委會堅持以人民為中心，思想上絕不放松、工作上絕不懈怠，統籌抓好常態化疫情防控。完善扁平化指揮體系，提升平戰轉換能力水平，強化形勢研判，落實聯防聯控，加強應急演練，壓實小區責任，提高篩查能力，持續筑牢“兩個屏障”，扎緊扎牢“四個口袋”，壓實“四方責任”，守住了全年無確診病例的底線。全力做好防汛救災。強化底線意識、風險意識和責任意識，完善應急預案，細化應對措施，規范工作流程，壓緊壓實防汛責任，加強巡邏排查和隱患預警處置，積極穩妥應對17輪強降雨，守護了人民群眾生命財產安全。在抓好抗疫防汛的同時，區委常委會堅持發展和安全并重，統籌抓好安全生產、信訪穩定、風險防范化解等工作，有力維護了社會大局和諧穩定。

（三）強化項目支撐，全年經濟高質量運行。

主要經濟指標重回全市第一方陣，2021年完成地區生產總值接近700億元（含高新）。*區GDP完成414億元，增速6.3%，排名全市第2；規上工業增加值增速11.6%；固定資產投資增速11.5%，其中工業投資增速45.9%，排名全市第3；社會消費品零售總額278億元，增速9.6%，排名全市第1；其他營利性服務業營收增速8.6%；財政收入完成28.6億元，稅占比54.3%，比去年提高6.4個百分點。高新區GDP完成284億元，增速4.9%；規上工業增加值增速10.1%；社會消費品零售總額53億元，增速7.9%；其他營利性服務業營收增速14.8%。深入開展“萬人助萬企”活動，累計派遣助企干部500余名，包聯企業263家，300余項區級協調解決問題全部辦結，排名全市第1。幫助企業實施“三大改造”項目88個，完成投資60億元。堅持項目為王，謀劃總投資4103億元的“十四五”重大項目622個，實施省市重點項目51個，完成投資229億元，滾動實施“三個一批”項目建設，為高質量發展提供新動能、新支撐、新活力。開展精準招商，圍繞風口產業謀篇布局，累計簽約億元以上項目20個，投資20億元的*信息技術產業園、50億元的東旭氫能電機產業園、6億元的中科慧遠總部基地等一批高成長性重大項目落地實施。

（四）堅持創新驅動，開辟高質量發展新局面。

堅持把創新作為引領發展的第一動力，推動*在新一輪創新版圖重塑中起高峰、成高地。推進創新平臺擴量提質。健全完善創新平臺梯度建設體系，全年新申報市級以上創新平臺（載體）121家，清洛基地和*特種材料研究院入選河南省首批中試基地。開展重大科研項目攻關。聚焦制造業高質量發展主攻方向，推進關鍵核心技術攻堅，全年實施市級以上科研項目29項，工業CT、高速鐵路軸箱軸承等首批自創區產業集群重大專項順利結題驗收，高性能滾動軸承加工關鍵技術與應用項目榮獲國家科技進步二等獎。強化企業創新主體地位。圍繞戰略性新興產業和新業態“選種育苗”，完成技術合同成交額56億元，占全市的2/3，規上工業企業研發活動覆蓋率達60%以上。

（五）全面深化改革開放，重塑高質量發展新優勢。

組織開展解放思想大討論，打破傳統思維定式，以思想觀念大解放推動改革發展大突破。重建重塑開發區制度體系，全面啟動高新區改革，“老工業基地+高新技術”實現優勢互補，發展空間更廣闊、科創資源更豐富、“千億強區”動能更強勁。深化機制體制改革，成立區委財經委員會，加快推進區屬國企改革，整合全區文旅資源，成立城苑文化旅游投資集團。加快培育資本市場，中鋼洛耐通過上市審核。建立“街道吹哨、部門報到”工作機制，構建“一支隊伍管執法”基層治理模式。推動開放向更高水平邁進，綜保區順利通過國家驗收，自貿區累計形成創新案例181項，全國首創“多證集成、一照通行”改革經驗入選國家發改委《中國營商環境報告2020》。充分利用科創小鎮、自貿區、跨境電商綜試區等高端開放平臺集聚優勢，高水平推進東方紅（*）國際陸港、*區跨境電商產業園開放平臺建設，與三六零集團、河南投資集團、河南科技大學等開展戰略合作，為數字經濟等風口產業發展集聚更多技術、人才、資金要素。

（六）聚焦民生改善，展現品質*新形象。

聚焦“一老一小一青壯”，統籌做好就業、教育、醫療、社會保障等民生事業，大力促進就業創業。落實“人人持證、技能河南”戰略，全民職業技能提升培訓4026人次，新增就業近3萬人。深入推進教育惠民。以公益普惠和優質均衡為基本方向，推動學前教育、義務教育質量提升，*教育教學研究基地項目一期建成投用，堅決落實“雙減”政策，打造“樂成長”課后服務品牌，持續鞏固教育強區地位。全力保障醫養服務。整合優質醫療資源，打造區域醫療中心。與河南信產投合作，建設智慧養老項目，加快構建五級養老服務體系。著力提升城市品質。設立城市更新基金，全區統籌推進安置房建設。完成29個老舊小區改造，鴻運小區改造入選全國城鎮老舊小區改造類優秀案例。創新文旅開發運營。東方紅農耕博物館全國愛國主義教育示范基地掛牌，音樂劇《青春那年》成功試演，成功舉辦“追夢音樂嘉年華”活動，5G智能VR電競未來樂園項目入選全國科技創新類優秀案例。廣州市場步行街入選首批省級旅游休閑街區，獲評全國城市街區改造類優秀案例。打好污染防治攻堅戰，深化工業污染治理，持續推進澗河、大明渠、秦嶺防洪渠綜合治理，開展國土綠化行動，生態環境持續向好。

（七）堅持全面從嚴，推動干部能力作風新提升。

以“河洛黨建計劃”為統領，緊盯“三強三促三提升”，實現黨組織在小區全覆蓋。以“三清兩建”為抓手推進鄉村振興和基層治理，動真碰硬解決問題，持續提升社區治理能力。一年來，越來越多的*干部投身在百日攻堅、開放招商、項目建設、安全穩定等急難險重任務上，敢想敢干、善作善成，去年年初提出的“干起來、亮起來、潮起來、嗨起來”目標基本實現。推動全面從嚴治黨向縱深推進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，激勵干部擔當作為，為*名干部澄清正名。全區政法隊伍教育整頓成效顯著，持續落實中央八項規定精神及實施細則，全區政治生態更加風清氣正。支持人大、政府、政協、法檢“兩院”依法依章程履行職能，推動意識形態、統一戰線、民族、宗教、外事、僑務、群團、黨管武裝等工作取得新進展，匯聚起砥礪前行、團結奮進的強大正能量。

以上成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，關鍵在于各級領導和社會各界關心支持，源泉在于全區人民團結奮斗。在此，我代表*區委、高新區黨工委，向奮戰在全區各條戰線上的廣大干部群眾，向給予我們鼎力支持的老干部、各級領導、各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

一年來，區委常委會切實加強自身建設，做到絕對忠誠、絕對過硬、絕對干凈。堅定當好“兩個維護”的表率，始終以高度的政治自覺信賴核心、忠誠核心、維護核心，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導；堅定當好干事創業的表率，躬身入局、挺膺負責，推動各項工作往實里抓、向目標奔；堅定當好一心為民的表率，樹牢群眾觀點，走好群眾路線，辦好民生實事，讓群眾真切感受到發展的溫度、幸福的質感；堅定當好敢于斗爭的表率，在大是大非面前立場堅定、態度鮮明，在大風大浪面前挺直腰桿，在急難險重任務面前，沖得上、豁得出、打得贏；堅定當好清正廉潔表率，嚴格家教家風，從嚴管好家里人、身邊人，堅決扛穩全面從嚴治黨責任。

同時，區委常委會也清醒認識到，我們的工作還有不少差距和不足，主要表現在：全區傳統增長動能正在減弱，發展的路徑依賴依然存在，創新引領發展的動能尚未充分顯現；結果導向樹得不牢，推進工作落實的力度還有差距，一些已經部署的工作在部門棚架；推動干部隊伍能力作風建設有差距，以改革思維、市場方式、資本戰略破解問題瓶頸的能力亟待提升，等等。針對這些問題，今后將認真加以解決，竭盡全力把新*各項工作做得更好，切實不負黨的重托、不負人民期盼、不負偉大時代！

二、明晰形勢任務，以創新引領奮力推動高質量發展

今年是黨的二十大召開之年，是落實省、市黨代會精神開局之年，也是*高新改革發展關鍵之年，在新*現代化建設進程中具有特殊重要性，做好今年經濟工作意義重大。

今年全區經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實省委十一屆二次全會暨經濟工作會議和市委十二屆二次全會暨經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極搶抓構建新發展格局戰略機遇，錨定“千億強區、首創之區、品質*”戰略目標，扭住產業發展、城市提質、鄉村振興“三項重點工作”，用好科技創新、改革開放、激勵干部擔當作為“三個重要抓手”，重塑重振高新區，推動*高新成為全市風口產業主戰場，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展與安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，著力推動經濟發展提質提速，主動防范化解各類風險隱患，促進社會大局和諧穩定，在“建強副中心、形成增長極、重振*輝煌”中強化*擔當，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值達到800億元，人均GDP、全員勞動生產率增速10%以上，研發經費投入強度達到5%，規模以上工業增加值增長11%，固定資產投資增長11%，其中工業投資15%，社會消費品零售總額增長9

%以上，進出口總值保持穩定增長，一般公共預算收入增長7%，人均可支配收入與經濟增長協調同步，城鎮新增就業1.4萬人，高校畢業生到*就業創業2000人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，單位GDP能耗強度與“十四五”控制目標統籌銜接。

上下同欲者勝，風雨同舟者興。經濟發展預期指標體現著發展態勢，體現著奮進決心，也體現著工作導向。自高新區改革啟動以來，新*產業基礎更雄厚，多重戰略機遇不斷疊加，推動創新發展優勢更加突顯。全區各級黨組織和廣大黨員干部要堅持以創新引領發展，主動謀劃作為，大膽先行先試，努力爭當改革創新的領頭羊、排頭兵。具體要把握以下四點原則:

一要保持戰略定力咬定目標。船到中流浪更急，人到半山路更陡。新發展格局下區域發展態勢深刻變化，一個主要特征就是優勢快速轉換，位勢此消彼長，形勢瞬息萬變。區域競爭日趨激烈，兄弟縣區你追我趕，百舸爭流、千帆競發，不進則退、慢進亦退。越是情況復雜、形勢多變，我們越要緊盯目標、保持定力。只有錨定“千億強區、首創之區、品質*”戰略目標，堅持問題導向、目標導向、結果導向，始終不動搖、不遲疑、不懈怠，久久為功、善作善成，以“任憑風浪起、穩坐釣魚船”的從容，“咬定青山不放松，任爾東西南北風”的執著，“自信人生二百年，會當水擊三千里”的激情，戰勝一切風險挑戰，才能在新一輪經濟版圖重塑中重振*輝煌。

二要強化創新引領搶抓風口?！白撔戮褪亲グl展，謀創新就是謀未來”。當今時代，“汗水經濟”難以持續，智慧經濟方興未艾，資源依賴窮途末路，創新引領風光無限。創新是*重振輝煌、高質量發展的必由之路。我們要把創新作為引領發展的第一動力，把高新區作為創新引領發展的主陣地、主戰場、主引擎。創新必須落到產業上，突出以科技創新引領產業升級，推動成果轉化。產業要落到風口上，大力發展風口產業，努力實現爆發式增長。要找準發展風口產業的主攻方向，抓好風口產業投融資，加快推動傳統產業向風口產業轉型升級，努力在紅海中開辟藍海，實現轉型跨越、做大做強。

三要突出改革賦能增強動力。改革是決定一個地方前途命運的關鍵一招。要堅持思想解放與思路突破并舉，堅定不移推進新時代全面深化改革，著力用創新思維和改革辦法破解瓶頸制約、激發發展活力，充分調動一切積極因素，不斷錘煉能力作風，按預期完成每項任務。我們要深刻認識到：*高新最有優勢，也最應該通過率先改革形成體制機制新優勢，在有條件的領域實現后來居上、爭先進位。在新一輪區域經濟版圖重塑中，必須用足用活“五區聯動”政策優勢，強化市場化思維、實施資本戰略，在構建創新發展體制機制上取得實質性突破，著力營造出有利于聚資源、出成果、出效益的改革創新生態。

四要堅持統籌兼顧強化協調?！笆畟€指頭彈鋼琴”是一種智慧，更是一種能力。要注重把黨中央決策部署、省委、市委要求與*高新實際結合起來，統籌好穩增長、促改革、調結構、惠民生，統籌好疫情防控和經濟社會發展，統籌好發展與安全。要注重把長遠目標與短期目標結合起來，注重把面上工作和重點任務結合起來，既久久為功堅持走以創新引領發展之路，又立足當前抓好經濟運行調度；既要有效應對外部挑戰，又要注重破解內部難題，堅決避免顧此失彼、打“運動戰”“游擊戰”，要在統籌兼顧、協同推進、各方聯動中形成發展的強大合力。

做好今年經濟工作，要著重做好九個方面。

（一）堅持聚焦千億穩運行，確保經濟運行穩中有進

*高新改革后，體量更大，責任也更大，要堅持穩中求進，錨定*萬億目標，加快“千億強區”建設，力爭“十四五”末完成1500億元經濟總量，在全市經濟總量占比從2021年末的12.8%增加到15%，今年要力爭突破800億元。一要強化科學調度，加強精準調控。堅持結果導向、倒逼機制，加強區委對全區經濟運行工作的領導，成立了我任組長，王燁、耀光同志任常務副組長，張翀、牛東曉、張煒等同志任副組長的區委經濟運行監測工作專班，精準調度、科學統籌。副組長堅持周調度，常務副組長每月研判，我每季度集中分析，形成常態化機制。堅持激活發展潛能，做大風口、打破路徑依賴，用項目說話、用投資支撐、用要素保障，確保實現預期目標。二要深入開展“萬人助萬企”活動，在存量上做增量。要搭建企業服務熱線，征集企業所急所需所盼，把解決問題作為根本目的，把無事不擾作為底線要求，落實“列單、領單、辦單、清單”問題辦理機制，切實為企業排憂解難。今年，國家將實施新的減稅降費政策，要做好宣傳、幫助爭取。比如，中央將推動金融系統向實體經濟讓利1萬億元，并實施新的組合式減稅降費政策，預計今年為企業主體減負約1.3萬億元。中央增值稅留抵退稅政策向制造業特別是先進制造業傾斜，新增退稅4600億元以上。要建立“免申即享”服務平臺，確保企業精準快速享受政策紅利。把高成長性企業作為服務重點，加快培育一批“專精特新”中小企業，打造高質量發展新支撐。三要扎實推進項目建設穩投資，持續增加新增量。樹牢“項目為王”理念，常態化開展“三個一批”活動，落實領導分包、重大項目例會、觀摩督導等行之有效的辦法，加快實施“承諾制+標準地”改革，全面實行重大產業項目“拿地即開工”、項目直接落地等機制，確保三六零中部數字安全產業基地、周山雙創智慧島、金鼎新型建材產業園等重點項目快速落地、加快建設、早日見效。要緊盯行業龍頭、領軍企業，突出大員上陣，用好駐點招商、基金招商、商會招商、產業鏈招商、節會招商等方式，著力在招大引強、招新引精上實現新突破，確保全年新簽約50億元以上項目不少于4個。要加快區領導分包的398個重大項目推進，確保完成投資432億元。要高度重視項目謀劃工作，抓好儲備，確保好項目源源不斷、“三個一批”活動滾動開展。四要激活潛能促消費，更好發揮“壓艙石”作用。堅持傳統商圈轉型升級和新型消費培育兩手抓。一方面，加快丹尼斯—王府井、萬達—長申等成熟商圈轉型，打造“購物+餐飲+體驗+社交”的沉浸式消費圈。另一方面，加快培育以電商、直播經濟為代表的線上消費新業態。以地鐵和即將開工的呼南高鐵豫西通道為依托，打造牡丹廣場、廣州市場、上海市場、谷水等軌道交通消費商圈。五要用好開放平臺著力擴外資。借助跨境電商綜試區、綜保區、自貿區等平臺，積極引導轄區企業加快開拓“一帶一路”和RCEP新市場，深度融入雙循環發展格局。堅持以貿促工、以工強貿，大力發展一般貿易、服務貿易，研究制定跨境電商發展專項方案，發展保稅研發、保稅物流、保稅存儲展示交易等，確保綜保區今年實現外貿總額30億元，明年55億元，后年100億元。積極謀劃實施好牡丹文化節*專場簽約活動，利用投洽會、中博會、廣交會、服貿會等國際會議平臺，引入大項目，提升利用外資水平。

（二）堅持凝心聚力抓產業，把產業落到風口上

習近平總書記指出，產業是發展的根基。當前，構建“雙循環”新發展格局將加快區域經濟布局重塑，“雙碳”戰略將加速地方產業布局重構，對*來說，就是要緊盯產業發展“136”工作舉措，緊緊抓住發展風口產業主線，在新一輪發展賽道上彎道超車、換道領跑、搶占先機。一要深刻把握風口產業內涵。市委江凌書記在參加市“兩會”*代表團討論時指出，判定風口產業至少有兩條標準：第一是以科技創新為支撐，第二是市場機會最大，成長性最好。風口產業就是對處在時代前沿、高速發展產業的形象概括，在國家產業政策體系中，稱為“戰略性新興產業”“高科技產業”等，風口產業科技含量高，體現時代的最新科技水平，對于提升國家競爭力具有重要意義；增長速度快，一般處于產業生命周期的高速成長期，發展前景廣闊；規模經濟效應明顯，搶先進入能夠獲得巨大市場份額和超額利潤；產業關聯度高，能夠和國民經濟許多行業廣泛結合而滲透到整個經濟領域。二要有抓風口的強烈機遇意識。時不我待、機會不等人，風口產業和其他產業最大區別在于，風口產業具有時效性，也是機遇產業，抓住了叫機遇，就會成為標兵，抓不住就成了挑戰，就會成為追兵。風口在一段時期內是引領性的，誰抓住誰就走到前面，等條件完全成熟了再去發展，那就成了“大路貨”，不再是風口。因此，抓風口需要強烈的機遇意識和敢為人先的拼搶精神。三要加快繪制風口產業圖譜。找準風口產業主攻方向，圍繞我們確定的智能制造、電子信息、新材料、生物醫藥和文旅文創“3+1+1”五大產業領域，認真梳理風口產業的細分領域，加快編制風口產業圖譜，有針對性發展風口產業。四要加大對風口產業扶持力度。堅持把傳統產業轉型升級、新興產業重點培育、未來產業謀篇布局貫通起來，找到扶持風口產業的切入點。堅持對傳統產業高位嫁接，向風口產業轉型。大力服務好一拖、中信、洛銅、河柴等大企業，深入推進高端化、智能化、綠色化、服務化改造，在紅海中開辟藍海，與前沿科技、跨界創新、顛覆模式對接鏈接，加快實現數字賦能、乘風而上。堅持在戰略新興產業上搶灘占先，搶占風口先機。瞄準機器人及智能制造產業、新一代信息技術、智慧養老，積極與華為、三六零集團、中國航天科技集團、河南信產投等頭部企業合作，爭取更多風口產業項目加快落地。堅持在未來產業上前瞻布局，形成風口產業接續發展。圍繞中航光電、普萊柯生物、麥斯克電子等現有產業項目，新謀劃一批風口產業項目，形成具有核心競爭力的風口產業集群。積極與東旭集團、中煤資產、河南投資集團、三六零、科大訊飛、云弧科技合作，把產業的關鍵環找準做強，搶抓氫能儲能、類腦智能等產業新風口，開拓風口產業發展新藍海。五要圍繞風口產業鏈加大招商引資。要動態完善風口產業鏈圖譜和招商路線圖，加快與國內外領軍企業、知名高校、國家級科研院所等深度對接，持續跟蹤去年以來考察對接的中國汽車工業集團、華為、中科院深圳先進技術研究院等企業院所，緊盯不放、盯出成效。要用好牡丹花會這個平臺，開展好產業鏈招商。用好“澗賢思鄉、西才共創”平臺載體，利用澗賢人才在各自行業領域深耕多年，人脈資源廣、信息來源快的優勢，開展投資考察活動，對接投資意向企業，捕捉和提供更多項目信息。六要圍繞風口抓沉浸式文旅。要打好“工業遺產牌”，將蘇式建筑群保護利用和工業遺產博物館建設結合起來，打造紅色工業文化IP矩陣。加快打造以牡丹廣場為核心的燈光秀秀圈，叫響“追夢音樂嘉年華”品牌，辦好“青年逐夢、創新*”電音節。加快建設5G智能VR電競未來樂園，確保今年河洛文化旅游節前建成投用。新成立的城苑文旅，要肩負起壯大文旅文創產業責任使命，瞄準沉浸式文旅文創產業新風口，聚焦重大文旅項目開發、重要文旅資源運營，盤活利用現有資源，抓緊對接推進在談在建項目，要籌備設立文旅產業基金，打造一批品牌突出、業態領先、效益顯著的地標式文旅新亮點。

（三）堅持聚焦風口抓創新，確保創新落到產業上

習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力。省委堅定把創新擺在發展的邏輯起點、現代化河南建設的核心位置。市委堅持以創新引領發展，重振*輝煌。新一屆省委、市委研究最多、部署最多、制定舉措最多的就是創新發展。我們要聚焦風口產業，加快創新人才集聚、加快創新平臺建設，構筑一流創新生態。一要更大力度構建一流創新生態。加快完善創新推進機制，要按照省市要求成立科創委，完善領導體系、健全工作機制。要以高新區為主陣地、主戰場，聚焦創新驅動發展示范區和高質量發展先行區定位，加大先行先試力度，使*創新活力充分涌動、創造動力競相迸發。高標準謀劃創新空間布局。與三六零集團、河南投資集團深化合作，對標智慧島模式，加快推進中部數字安全產業基地、周山雙創智慧島項目落地，重點建設集聚項目路演、知識產權交易、科技成果展示、科技金融市場等為一體的創新創業街區雙創會客廳，形成完善的“空間+孵化+基金+服務+生態”的全鏈條創新創業生態體系。有序開展“周山匯”“西苑論澗”系列活動，完善科技金融服務，加強知識產權保護，為創新人才營造良好創新創業生態環境，打造全國雙創高地。二要更大力度建設一流創新平臺。要圍繞產業發展及企業技術需求，組織開展形式多樣的產學研合作活動，搭建產學研合作創新平臺。要突出企業創新主體地位。企業是創新的主體，只有不斷研究市場需求，依靠創新支撐，開發出更多適銷對路的產品，企業才能更有持續性和競爭力。實施創新龍頭企業提升引領工程，加快推進普萊柯生物P3實驗室申建。健全科技型企業“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，率先在全市實現規模以上工業企業研發活動全覆蓋。在智能裝備制造、電子信息、新材料、生物醫藥等領域，建立高新技術企業培育庫，持續實施高新技術企業倍增行動。對標創新龍頭、瞪羚、“專精特新”企業等認定標準，分類施策、重點培育。爭取今年全區高新技術企業總數達到400家以上，科技型中小企業750家以上，“專精特新”中小企業20家以上。要突出打造新型研發機構。積極探索用新的體制機制搞研發，采取靈活的用人制度，樹立科學的激勵導向，進一步激發科研人員創新熱情，有效推動科研成果轉化為現實生產力。目前，我區擁有中科院自動化所*機器人與智能裝備創新研究院、清華大學天津高端裝備研究院*先進制造業研發基地等9家新型研發機構。要總結其成功運營的經驗，進一步優化科研力量布局，強化產業技術供給，破解轉化機制不夠活、渠道不夠暢的瓶頸，讓更多科技成果從“高墻里”“抽屜中”走出來，落到產業上。要加快建設智慧島創新社區。科學配套資源要素，促進產城融合發展，加快建設周山雙創智慧島、卓陽興業城、智能制造及大數據智慧島創新社區，打造高端石化、精密軸承、耐高溫材料、生物醫藥、航天科技、光電互聯、綜保區跨境貿易等智慧島創新社區。加快建設專業化企業孵化平臺，把創新資源對接進來，把創新服務完善起來，把創新生態建設起來，更好助力中小微企業發展壯大。各辦事處書記領辦科技產業社區工程，進一步完善提升創新能力供給，著力打造彰顯*特質、符合青年特征、增進青年交流的智慧島創新社區，形成產城融合新典范。三要更大力度加快創新人才集聚。創新必須依靠人才支撐，要拿出識人的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量，聚天下之英才而用之。一是高端科創人才。堅持“不求所有、但求所用”理念，以企業需求為導向“靶向引才”，建立完善專家智庫，引導企業與智庫內的專家對接合作。發揮“澗賢思鄉、西才共創”聯誼會、北大創業訓練營、創業之星大賽等平臺優勢，吸引高端人才來*創新創業。二是實用技能型人才。大力推進“人人持證、技能河南”建設，探索職業教育彈性學制，訂單式培育一線專技人才、大國工匠。加快與科大訊飛合作建設語音學院，利用河科大三六零學院，開展訂單式培訓。常態化開展新型職業農民培育，激發鄉村振興人才動力。三是黨政機關管理人才。要管好用好機關事業單位復合型人才和衛健、教育等專業型人才，提供更好舞臺讓各類人才茁壯成長。組織人社部門要做好人才規劃，精準實施專業人才培養、儲備和使用，打造持續發展動能。

（四）堅持借助風口融資本，推動實施資本戰略

資本是產業發展的血液，要努力為風口產業注入源源不斷的金融活水，以資本的力量賦能風口產業，在創新發展賽道上乘風而起、破浪前行。要積極學習借鑒深圳、合肥產業投融資經驗，著力發揮多層次資本市場作用，善于用好創投基金、政府引導基金等手段，撬動更多社會資本支持風口產業發展，真正推動*實現跨越式發展、指數級增長。一要建立市場化投融資決策機制。成立由著名企業家、科學家、投資家組成的高新區戰略投資委員會，建立政府、專家、市場共同參與的投資項目論證和決策機制，嚴格論證程序和決策流程，確保國有資本精準投向風口產業項目。同時，健全政府引導基金“募、投、管、退”機制，完善政府資金投入方式，變“撒胡椒面”式投入為精準投資重點產業領域和重點產業項目，變無償投入為市場化有償投入，以資本手段抓好招商引資。二要提升運用資本市場能力。主動學習掌握投融資專業知識，提升政府產業基金運作、國有投資平臺運營等專業能力。要高度重視資本市場，強化資本意識，準確把握多層次資本市場的功能定位和政府在發展資本市場中的角色定位，更加注重創投對創新發展的獨特作用，千方百計把資本市場和各類中介機構培育起來，在更大范圍聚合創新資源，為風口產業和創新型經濟發展注入強勁動力。三要設立產業創新發展投資基金。精準把握創新發展賽道的新態勢新變化，突出以創新引領產業升級，真正在新賽道上找準自身定位、明晰主攻方向、提高競技能力，奮力跑出產業發展“加速度”。要按照“1+5+*”的框架，聯合前海方舟、周山高創發起設立1個*高新區產業創新發展投資母基金，圍繞主導產業發展需要，設立5個主導風口產業子基金，根據產業項目建設實際需要設立若干專項子基金，加大優質企業扶持力度。四要加大推動企業上市步伐。我區現有普萊柯等上市企業6家，與*科創資源大區、制造業強區地位不相匹配，潛力還很大。當前，中鋼洛耐上市已經獲批，接下來對每個擬上市的企業都要成立專班，幫助解決存在困難，引導中科慧遠、麥斯克、澗光等企業加快上市步伐。五要加快國有資產證券化。區屬國有企業要借助資本市場的力量，抓緊盤活投入到基礎設施等領域的大額投資，讓“死資產”變為“活資金”。今年，要力爭在產業發展、城市更新、文旅文創領域各并購一個上市公司，進一步做大做強國資平臺。要通過市場化運作成立城市更新基金，破解安置房建設資金難題。

（五）堅持城市提質聚青年，打造一流平臺城區

堅持城市提質“351”工作舉措，以創建全國文明典范城市為抓手，以提升城市功能為關鍵，聚力打造平臺型創新城市，建設青年友好型城市，更好服務支撐創新發展。一要提升城市承載能力。統籌好城市規劃建設管理，強化規劃引領、納入一張藍圖，堅持精準施策、力爭系統治理。要堅持全區統籌聯動，一體考慮安置房建設、產業發展、公共服務配套。對存在問題的遇駕溝、七里河、南莊、孫旗屯等19個安置房建設項目，要加強研判，精準施策、整體推進，3月底之前集中開工一批項目，組織專項觀摩。堅持“組團連片、集散為整”推進老舊小區改造，對雨污管網、“斷頭路”等進行系統治理，今年重點抓好14個片區、115個老舊小區改造提升，要在加裝電梯上實現新突破。對城市提質改造中盤活的土地資源，要合理規劃利用、重視產業配比，要避免產業空心化，對閑置的老舊廠區和低效用地，加快謀劃建設總部基地，科學布局新產業新業態，為城市發展注入不竭動力。二要建設青年友好型城市。青年因城市而聚，城市因青年而興。要促進青年創業創新，以大廠大院、科創小鎮和科技產業社區為載體，建好用好大學生實訓基地、青年眾創空間、青年創業園。要加快建設青年驛站，全面落實青年人才安居政策，探索推進更加符合青年人才住房需求的未來社區和青年人才社區。滿足青年人社交消費需求，緊盯打造最具創新活力、最具創業激情“首創之區”定位，培育個性化多樣化品質化消費新業態和社交平臺，營造多姿多彩的生活環境。要推動辦事處主任領辦特色街巷工程，打造一批地標性、具有文藝范的咖啡館、工作室、書吧，布局青年文化走廊、青年社交平臺、青年休閑娛樂等公共服務設施，要讓年輕人都愿意到*喝咖啡，讓書香和咖啡香飄西苑，讓青春的活力、創新的氣息彌漫周山。要搶抓*建設國際消費中心城市機遇，聚焦國內外時尚達人、時尚品牌、時尚資源，發展時尚消費。三要提升城市治理水平。以創建全國文明典范城市為牽引，確立更高更精細的創建標準，疏堵結合、標本兼治，全方位提升城市親和力和感召力。加快建設智慧城市，讓城市更聰明一些。深化完善網格化管理體制機制，著力推動管理理念、管理模式、管理手段創新，讓城市更加宜居宜業。要推進文明社區建設，推動小區物業服務專業化規范化發展，提升居民自治水平。持續推進城市清潔家園行動，廣泛開展新時代文明實踐活動。加大非標電動三輪、四輪車非法上路整治力度，規范城市交通秩序。

（六）堅持改革開放增動能，為高質量發展添活力

堅持靠改革促發展，向改革要動力，在更大范圍、更深層次、更高水平全面深化改革。堅持推進制度型開放，深入融入“一帶一路”和RCEP，積極開拓國際市場，發揮比較優勢，深度融合產業鏈，加快構建高水平開放型經濟新體制。一要重塑重振高新區。認真落實省委加快全省開發區高質量發展會議精神，按照市委市政府整體部署，穩步推進高新區改革，完成系統性重構、整體性提升，通過改革最大限度地釋放自貿區、自創區先行先試的動能與紅利，切實推動高新區回歸主責主業、聚焦主攻方向。以“整合、擴區、調規、改制”為總體思路，推行“管委會+公司”模式，全面實施“三化三制”改革。通過資源整合、機制創新、市場運作、協同聯動，用好“五區疊加”比較優勢，將高新區打造成為全市風口產業主陣地、主戰場、主引擎。二要加快開放平臺優勢轉化。建好用好自貿區、綜保區、東方紅國際陸港等開放平臺，扎實推進綜保區封關運營，積極探索綜保區管理運營模式，保障綜保區物業、安保、貨物查驗、園區信息化等正常運作。大力開展精準招商，力爭落地一批高新技術、高成長性、高附加值的企業和項目，確保今年10個項目入駐綜保區。三要落實國企改革三年行動計劃。全面推進區屬國有企業改革，做大做強國有企業平臺，推動西苑國投、高新實業、高新熱力、城苑文旅進行資產重組，使其分別聚焦城市更新、高新技術、能源保障、文旅融合產業發展，加快成立專業運營公司，形成“4+1”區屬國有企業大格局。上半年要力爭完成2A+評級，加快打通資本市場融資渠道。四要持續優化營商環境。高質量發展必須要有高質量的營商環境做保障，要從發展全局上認識優化營商環境的極端重要性，以更大魄力、更大力度推動營商環境持續優化。要以創建省優化營商環境創新示范區為抓手，對標市場化、法治化、國際化營商環境目標，加快流程再造，努力實現審批最少、流程最優、體制最順、效率最高、服務最好。要深化“放管服效”改革創新，下大力氣重塑政府涉企事項辦理機制，加快完善全程代辦和“安靜生產日”制度，讓企業安心研發、放心生產。

（七）堅持立足產業抓鄉村振興，加快城鄉融合發展

鞏固脫貧攻堅成果，與鄉村振興有機銜接，深入推進市委鄉村振興“151”工作舉措落地見效，持續抓好“三清兩建”，扎實推進農村改革和鄉村建設，推進城鄉深度融合發展。一要搶抓農業產業風口。農業也可以借助新經濟、新模式成為風口產業。比如，現代觀光農業、鄉村旅居、智慧養殖等都屬于新興農業范疇，一些產業也很可能成為風口產業，比如現在比較流行的特色民宿、鄉村露營等。要把農業與沉浸式生態文旅結合起來，在提升現代農業、培育農業關聯產業上下功夫。要加快與宿聯中國合作，推動三岔口等生態文旅項目建設。二要大力發展農村集體經濟。探索城市區抓“三清兩建”的*模式，在符家屯、小所試點村基礎上，進一步總結經驗，9月底前工作大頭落地。在抓好“三清”基礎上，大力培育發展一批組織健全、運行規范、功能完善的農民經濟合作組織，擴大合作社的覆蓋和帶動作用。從制度層面創新村級組織的管理運營模式，推動村級集體經濟合作社組織通過整合全村資源，盤活固定性資產，以獨立經營或入股合伙的形式開展經營，真正把農民組織起來、產業發展起來，增強集體經濟實力。三要著力創新鄉村運營模式。要促進城鄉要素雙向流動，既引導更多發展要素向鄉村回流，又推動鄉村資源更好對接市場，促進鄉村升值，釋放最大效益。要鼓勵鄉賢返鄉創業，摸清鄉賢和資源稟賦兩個底數，搭建鄉賢返鄉創業橋梁平臺，為鄉賢返鄉創業提供全鏈條式服務。要加大力度引進鄉村運營商，借助市場化運營力量，激活鄉村造血功能。四要持續整治農村人居環境。農村人居環境整治是最普惠的民生工程，關系人民群眾的切身利益，關系農村農民的整體形象，也影響著基層黨群和干群關系，要把人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的重點任務，常抓不懈。要堅持系統化、標準化、長效化的工作思路，既要集中整治，又要常態管護，健全穩定投入機制，確?！敖ā背鲂滦蜗螅肮堋背鲂鲁B。要因地制宜確定關鍵任務，科學統籌“廁所革命”、垃圾分類、污水治理等基礎整治工程，推進農村人居環境長潔久美。

（八）堅持生態優先促轉型，推動綠色低碳發展

堅持生態優先、綠色發展，堅決落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，統籌推進減污降碳協同增效，不斷提升城區生態環境和綠色發展水平。一要抓好“雙碳”引領綠色發展。按照中央、省市要求，穩步落實“雙碳”戰略，探索建設碳交易中心，努力在碳達峰、碳中和工作中做出特色、走在前面。大力推進“三大改造”，發揮好省制造業高質量發展專項資金、市技術改造資金引領推動作用，鼓勵引導企業實施新一輪更高水平“三大改造”，重點實施好今年“三大改造”項目93個，確保完成投資84億元。構建市場導向的綠色技術創新體系，加快建設中信重工節能環保裝備產業化基地、東旭氫能電機裝備產業園，推進中煤資產低碳產業園盡快落地，發展清潔生產、清潔能源產業。進一步完善碳普惠機制，探索積分獎勵機制，開展低碳社區、低碳校園、低碳園區等創建活動，調動全社會參與減排的積極性。二要持續打好大氣污染防治攻堅戰。以創建國家生態文明建設示范市為抓手，持續優化生態環境。嚴格落實重污染天氣績效分級差異化管控，持續改善大氣環境質量，確保主要環境質量指標持續向好。全面落實“河長制”，常態化開展河湖“清四亂”行動，著力鞏固“兩河兩渠”治理成果。加快澗河、秦嶺防洪渠綜合治理，打造澗河、秦嶺防洪渠生態休閑長廊。三要加強生態修復。充分利用邊角空地見縫插綠，加快城市綠廊、綠帶建設，推動全域綠化，推進城市綠地“聯網”工程，完善城市綠地布局、著力做好以綠“蔭”城的文章。構建綠色生活圈，持續推進小游園、口袋公園建設，提升居住區綠化水平，打造綠色生態城區。

（九）堅持民生為本促和諧，確保社會大局穩定

要順應人民日益增長的美好生活需要，讓群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。一要不斷提高人民生活品質。要圍繞解決群眾的“急難愁盼”問題，持續加大財政投入力度，謀劃實施好今年的民生工程、民生實事。強化就業優先政策，推進“人人持證，技能河南”建設，整合轄區豐富的職教資源，圍繞風口產業發展和企業需求，深化產教融合、校企合作，大規模開展職業技能培訓。要充分發揮鄧亞萍體育產業投資基金的撬動作用，加快全民健身中心和百姓健身房建設，推動我區體育健康產業發展。要抓好“三名工程”建設，加快實施集團化辦學步伐，發揮區內名校輻射示范帶動效應，推進義務教育優質均衡發展，積極做好承接高中遷建工作，提升群眾對教育工作的滿意度。要推動優質醫療資源擴容，助推城市醫療集團試點，加快工農衛生院、社區衛生服務中心建設，全面提升疾病預防控制和公共衛生應急能力。開展“城市精準幫扶”，完善社會救助體系。積極應對人口老齡化，大力構建五級養老服務體系，運用市場化思維，推動養老事業和養老產業協同發展。要積極推動婦女兒童、退役軍人、工會、民族宗教等工作，確保人民安居樂業、社會安定有序。二要防范化解重大風險。今年要召開黨的二十大，要以一域之穩定為全國全省全市之穩定盡責任、做貢獻。要嚴格落實安全生產責任制，堅決做到風險排查常態化、隱患整改常態化、督查問責常態化。要切實加強防災減災能力建設，堅持預防為主、防治結合，健全完善自然災害預防體系、應急物資保障體系、救援隊伍體系等，加強防災避難場所建設，全面提高防范各類災害的能力。要防范化解各類風險，當前，我區問題樓盤、非法集資等歷史遺留問題依然突出，金融風險、債務風險、意識形態等領域風險也不容低估。要堅持運用系統觀念，加強風險研判、源頭治理，抓好“三零”單位創建，統籌做好信訪穩定、安全生產、食品藥品監管、應急處置等各項工作。三要毫不放松抓好疫情防控。我們深刻認識到疫情是影響今年經濟社會發展的最大變量之一，做好疫情防控是為全年經濟社會發展爭取戰略主動權的關鍵之舉，必須不折不扣做好。要切實把各項防控措施抓實抓細抓具體，擰緊責任鏈條，強化源頭管控，堅決堵住疫情輸入風險。要提升應急處置能力，按照“一辦十五專班”框架優化應急力量建設，進一步提高平戰轉換、扁平化指揮、閉環化管理、專業化檢測、常態化流調、網格化篩查的能力，備足備好集中隔離場所和疫情防控物資，確保一旦發生情況能及時處置、從容應對。要做好各項工作專業培訓和演練，最大限度減少疫情對生產生活影響，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康。

三、加強黨的領導，以擔當作為務實重干匯聚強大合力

習近平總書記指出，辦好中國的事情，關鍵在黨。能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。必須堅持和完善黨領導經濟工作的體制機制，全面提高黨領導經濟工作的能力水平。

一要提升政治站位，強化使命擔當。堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，是中國特色社會主義制度的一大優勢，是做好經濟工作的根本保證。要增強政治意識，提高政治站位，自覺同黨中央保持高度一致，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做好意識形態工作，對國之大者心中有數，關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上，要從講政治的高度做經濟工作，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，真抓實干把黨中央決策部署貫徹到經濟工作各方面，以絕對忠誠的政治擔當抓好落實。要深刻把握今年經濟工作的九項重點任務，不折不扣抓好區委決策部署的落實，確保經濟發展取得實實在在的成效。

二要構筑工作體系，增強工作實效。要完善黨委抓經濟工作體制機制，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，更好地發揮總攬全局、協調各方的作用。要以增強組織力、領導力、落實力為重點，推動黨委領導經濟工作的制度化、規范化、程序化、常態化、體系化，建強用好區委財經委員會、科技創新委員會等議事協調機構，完善工作規則，集中精力謀大事、議大事、抓大事。要把各工作專班打造成為推動工作突破的“尖刀連”，建立專班臺賬制、例會制、督查制，構建匯總、交辦、跟蹤、協調、反饋、評價的工作閉環，形成上下聯動、條塊結合、齊抓共管、高效協同的工作體系和推進格局。

三要提升能力水平，克服本領恐慌。當今社會，科技創新日新月異，經濟社會活動復雜性全面上升，新情況、新事物、新問題不斷涌現，提高能力水平是適應宏觀形勢復雜多變的迫切需要，也是完成新的重大使命任務的根本保障。要提

高領導經濟工作的專業能力，尤其要加強服務把握風口產業的能力，悟透以人民為中心的發展思想，積極適應和滿足群眾新期待、新需求，切實提高駕馭經濟工作的能力，努力成為領導經濟工作的行家里手。要站在戰略和全局高度看待干部教育培訓工作，發揮黨校主陣地、主渠道作用，制定干部隊伍素質能力提升教育培訓計劃，推動全區干部隊伍素質能力持續提升。

四要緊扣時代脈搏，創新工作方法。要完整準確全面貫徹新發展理念，緊緊扭住新發展理念開展經濟工作，崇尚創新、注重協調、追求綠色、厚植開放、深謀共享，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。要更加深層次解放思想，善于認識、把握、運用社會主義市場經濟規律，用市場化思維來破解難題，用資本戰略來加快推動發展。要辯證處理政府與市場的關系，明確“權力清單”“負面清單”，找準政府和市場相互補位、協調配合的結合點，實現“有效的市場”和“有為的政府”。

五要強化答卷意識，錘煉過硬作風。用發展成效來檢驗，拿結果說話、用事實說話、以數據說話，推動各項工作往實里抓、向目標奔。要深入開展“能力作風建設年”活動，努力實現黨員干部旗幟鮮明講政治、聯系服務群眾、深入調查研究、防范化解重大風險、改革創新的能力作風“五個明顯增強”。要拉高工作標桿，認真踐行“13710”工作制度，嚴格對照目標任務，細化工作方案，分解指標體系，逐項落實責任，通過結果檢驗落實的程度、發展的質量和干部的能力。在督查上，區委已經成立督查委員會，要完善機制，抓緊采取“四不兩直”方式開展常態長效督查暗訪。要激勵干部擔當作為，健全知事識人和選賢任能機制、從嚴管理和激勵約束機制、容錯糾錯和澄清正名機制，旗幟鮮明地為敢擔當的干部撐腰鼓勁，以正確用人導向引領干事創業導向。

同志們，百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者當先。打造“千億強區、首創之區、品質*”，是我們的共同心愿和奮斗目標，也是我們應盡職責和歷史使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委市委堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，只爭朝夕加油干，不負韶華再出發，奮力在“建強副中心、形成增長極、重振新輝煌”中干在實處、走在前列，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

第五篇：區委書記在2010年區委三屆六次全會暨經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市委十屆九次全會暨經濟工作會議精神，總結2009年工作，部署2010年任務，動員全區上下搶抓機遇，苦干實干，全力推進**發展新跨越。

一、認真總結，充分認識跨越發展的良好態勢

2009年，全區上下在市委、市政府的堅

強領導下，積極應對挑戰，著力化危為機，千方百計保增長、保民生、保穩定，各項工作取得了較好成績，為新一輪跨越發展打下了堅實基礎。

1、經濟發展穩健提速。全年完成gdp189.4億元，同比（下同）增長13.6%；財政總收入5.75億元，其中一般預算收入3.28億元，分別增長21.1%、46.8%；城鎮居民人均可支配收入18266元，農民人均純收入9144元，分別增長12.4%、17.1%。工業經濟穩步升溫，完成規模工業增加值148.7億元，增長13.6%，南車株機產值首次突破百億元大關，株冶集團銷售收入重回百億行列。園區建設成效顯著，掛牌成立了清水塘循環經濟工業區黨工委、管委會，籌資3.2億元啟動了銅霞路改擴建工程，精心策劃包裝了21個項目，并擠進國家相關專項規劃；田心高科園千方百計爭取政策和資金，完成了第四期542畝土地的交付，全年實現工業總產值228億元，增長73.5%，被授予省級電子信息產業園區。項目建設如火如荼，電力機車百億擴能、時代電氣大尺寸半導體器件研發等項目竣工投產，投資35億元的旗濱光伏玻璃產業基地項目成功簽約，全年完成固定資產投資81.5億元，增長42.8%。商貿三產日益繁榮，實現社會消費品零售總額22.1億元，增長21.5%。

2、城鄉面貌明顯改善。按照全市統一部署，強力推進“四創四化”工作，基礎設施日臻完善，市容市貌干凈整潔，城管水平日益提高，城市品位大幅提升。加快推進重點工程建設，嚴密組織拆違工作，長株高速、田心立交、迎賓大道、職教園等項目工程有序推進，武廣客運、時代大道全線通車，區位優勢不斷彰顯，對外形象全面提升。注重環境治理，組織實施12個節能減排項目，全年空氣質量良好天數達到310天。切實加大以城帶鄉力度，農村道路、水利等基礎設施建設步伐加快，農民群眾生產生活條件進一步改善。

3、社會事業蓬勃發展。深入開展文明創建，文體事業繁榮發展，群眾業余生活精彩紛呈。探索建立了被征地轉城居民“老有所養”機制，社會保障水平進一步提升?？萍际聵I快速發展，榮獲“全國科技進步先進城區”稱號，教育強區步伐進一步加快，公共衛生服務能力不斷提升，人口計生優質服務和流動人口“一盤棋”管理服務分別榮獲全省先進。高質量完成省、市、區各項實事，群眾利益得到保障。人防、檔案、老齡、民族宗教、機關事務等其他各項工作全面進步。

4、民主法治穩步推進。以“法治**”建設為載體，大力推進民主法治進程。區人大及其常委會依法行使職權，切實加強監督，推動了民主政治建設。區政府堅持依法行政，注重執行落實，各項工作成效顯著。區政協圍繞團結、民主兩大主題，認真履行職能，地位和作用進一步彰顯。人武部積極推進雙擁共建活動，征兵工作榮獲全國先進。工商聯、工青婦、僑聯、殘聯等群團組織，積極凝聚各界力量服務發展，非公經濟工作獲評全省先進?！捌桨?*”創建活動卓有成效，連續五年保持省“平安縣市區”稱號，社會大局和諧穩定。

5、黨的建設不斷加強。深入學習實踐科學發展觀活動成效明顯，榮獲全市先進單位和優秀黨委稱號。切實加大農村、社區、“兩新”組織黨建工作力度，圓滿完成社區黨組織和居委會換屆，獲得了“全省農村基層組織建設先進縣市區”榮譽稱號。宣傳工作堅持唱正氣之歌、鼓發展之勁、奏和諧之曲，營造了良好氛圍。統戰工作緊緊圍繞中心、服務大局，榮獲全省先進。扎實開展“四治”活動，嚴格落實黨風廉政建設責任制，黨和政府在群眾心目中的公信度穩步提升。

成績令人鼓舞。這是市委、市政府堅強領導、大力支持的結果，是區幾大家團結協作、和諧奮進的結果，是全區上下同心同德、努力拼搏的結果。在此，我代表區委，向辛勤工作在全區各條戰線上的同志們表示衷心的感謝，向所有為**發展作出貢獻的朋友們致以崇高的敬意！

二、超前謀劃，牢牢把握跨越發展的戰略機遇

不謀長遠者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。2010年和“十二五”期間，是**區加快發展的戰略機遇期。能否實現超常規發展，關鍵是要科學謀劃、長遠思考。我們必須進一步拓寬視野、放遠眼光，敏銳捕捉一切寶貴機遇，牢牢把握發展的主動權，推動經濟社會發展再上新臺階。

1、超前謀劃，必須立志跨越發展。改革開放三十年的歷程告訴我們，一個地區的發展好似逆水行舟，不進則退，慢進也是退；不發展沒有出路，發展慢了同樣沒有出路。發

展之路漫漫，但緊要處往往只有幾步。今后3至5年，是**區發展的黃金機遇期，是決定**區長遠發展的重要幾步。全區廣大黨員干部必須牢固樹立跨越發展的意識，切實增強時不我待的使命感、責任感和緊迫感，堅持科學發展不動搖，推進跨越發展不懈怠，在全面建設小康社會的進程中增強綜合實力、培育競爭優勢。

2、超前謀劃，必須搶抓歷史機遇

?？v觀國際國內形勢，**區發展的機遇遠大于挑戰，希望遠多于困難。從產業發展來看，隨著全球經濟回暖、國家擴大內需政策的拉動，我區一大批企業迎來了發展的最好時期，突出表現在軌道交通產業。據初步估算，2015年南車株機產值將達到400—500億元，電力機車研究所將實現產值300億元以上，在田心片區打造千億產業園區完全可以實現。從城市發展來看，隨著長株潭一體化的加速推進，城市北擴步伐不斷加快。田心片區伴隨著軌道交通千億產業集群的壯大發展和長株高速的竣工通車，將集聚大量的人流、物流、資金流，必將成為株洲第三次城市擴張的重要節點和重點區域。同時，我們擁有“兩型改革”、“循環示范”的金字招牌，一大批環境治理項目、高新技術產業項目將落戶我區；我們得到市委、市政府的高度重視和大力支持，適應軌道交通產業發展的區劃調整已經啟動，支持園區發展的政策意見即將出臺，為我們實現新一輪跨越發展鼓舞了士氣、增添了活力。機遇寶貴，稍縱即逝。我們面對的諸多歷史性機遇，就像“熟透了的桃子”，容不得半點猶豫和遲疑，必須奮起搶抓、迅速捕捉、準確把握，決不能貽誤戰機、痛失良機。

3、超前謀劃，必須明確發展定位。市委十屆九次全會提出，要打好“城市提質、園區攻堅、旅游升溫”三大戰役。**區作為一個工業老區，又面臨著極好的戰略機遇，在三大戰役中必須勇立潮頭，義不容辭把我區作為全市園區攻堅、城市提質的主戰場。立足**現實區情，我們一定要提高目標、提升標準、提速發展，在更高的層面謀劃發展、以更嚴的要求開展工作、用更好的成效體現水平。要著力于“快速度”。見事要早，行動要快，雷厲風行，搶抓機遇，推動**在發展的快車道上加速前進。要著力于“增總量”。堅持優勢優先發展，推動“5115”工程旗艦企業、優勢產業集群加快發展，確保工業總量三年翻一番，力爭占全市半壁江山。要著力于“優結構”。緊緊抓住后金融危機下的倒逼機制，堅持“好”字優先，加快淘汰落后產能，發展高新產業，推動產業結構優化升級，增強區域經濟發展后勁。

三、理清思路，科學確立跨越發展的宏偉目標

2010年，既是全面完成“十一五”的決戰之年，也是蓄勢沖刺“十二五”的關鍵之年。做好今年各項工作，任務艱巨、意義重大。區委確定今后一段時期內全區工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣“兩型”社會建設主線，突出打好“園區攻堅、城市提質”兩大戰役，大力實施“工業主導、城市帶動”兩大戰略，著力打造“在全國有較大影響的清水塘循環經濟發展示范區”、“以現代工業文明為特征的田心生態宜居示范區”兩大樣板，全力推進**發展新跨越，確保實現“一年初見成效、三年大見成效、五年再造一個新**”的宏偉目標。區委確定上述工作思路，特別是決定大力實施“工業主導、城市帶動”兩大戰略，是在深入分析**現實區情和歷史機遇的基礎上提出來的，體現了科學發展的主旨，符合跨越發展的要求。

“工業主導”，就是要高舉新型工業化的旗幟，把發展工業擺在第一位置、作為第一抓手、當作第一責任，一切工作都要圍繞這個中心，服務這個中心。要以轉變發展方式為重點，改造提升傳統工業，做大做強高新產業，著力培育壯大優勢產業集群，確保實現工業總量三年翻一番、力爭占全市半壁江山的目標。

“城市帶動”，就是要堅持走新型城市化的路子，牢固樹立抓城市就是從戰略上抓發展、抓民生的理念，充分發揮城市作為經濟發展高地、投資環境洼地、生產要素聚集地、群眾生活福地的作用和效應，吸引人氣、集聚財氣，輻射帶動農村發展，讓全區大多數農村變社區、農民變市民，實現社保全覆蓋，不斷提升全民幸福指數。

“工業主導”和“城市帶動”兩大戰略，根本落腳點是新型工業化、新型城市化，兩大戰略互為聯系、相輔相成、相互促進。實施“工業主導”戰略，必須堅持三個“兩手抓”：一手抓“老”，一手抓“新”。抓“老”，就是要抓好清水塘工業區的提質改造，讓老企業煥發新活力，讓傳統工業變為現代工業。抓“新”，就是要抓好擁有自主知識產權、代表當今世界一流水平企業的發展，重點抓好軌道交通裝備制造技術的研發、創新，以及有色金屬深加工技術的改造、提升。一手抓“大”，一手抓“小”。抓“大”，就是抓龍頭企業，認真落實“5115”“三特”政策，敢于解放思想，敢于大幅讓利，敢于大膽獎勵，打造產業旗艦，夯實產業支柱?！白バ　?，就是要大力發展非公經濟，積極為中小企業搭建發展平臺，建立服務體系，營造發展氛圍，形成全民創業的良好局面。一手抓“硬”，一手抓“軟”。抓“硬”，就是要打造優美舒適的城市環境和園區環境，切實深化“四創四化”工作成果，讓城市更整潔、更靚麗；堅持適度超前的原則，搞好水、電、路、氣、標準廠房等園區基礎設施建設，以及土地供應、人才供應等基礎性工作。抓“軟”，就是抓投資環境，積極提供公開透明高效的政務服務、科學規范的中介服務，以優質的服務和優良的作風吸引客商、留住項目。

實施“城市帶動”戰略，必須堅持高起點規劃。以前瞻性、時代性、開放性的思維視野，科學構建城市整體框架和發展方向，聘請國內頂尖的規劃設計機構，抓緊編制完善田心高科園、清水塘工業區發展規劃，以及城區重要景觀節點和窗口的建設設計。必須堅持高強度投入。采取財政投入、擔保融資、bt、bot等多種方式，籌措建設資金，啟動一批園區和城市基礎設施建設工程，以資金的密集投入，推動城市快速提質擴張，提升城市的承載力和發展力。必須堅持高標準建設。牢固樹立精品意識，推進城市建設與產業發展相融合、工業園區與自然生態相協調，重點建設好白石港、**大橋、清石廣場、田心高科園等城市門戶，努力打造“生態型城區”。必須堅持高水平管理。鞏固和發展“四創四化”工作成果，進一步健全城管長效機制，構建科學高效的城市管理體系。必須堅持高效益經營。大力推行城市建設公司化運作，將城市建設作為一項重要產業來培植，把城市資本作為最大的國有資產來經營，對城市土地、設施、環境等資源進行重組、集聚和運營，使城市建設步入“投入——產出——再投入——更大產出”的良性循環。

根據上述工作目標和思路，圍繞大跨越、大發展、大變化，我們必須自加壓力，提升標桿，堅持“跳起來摘桃子”，特確立2010年經濟社會發展主要目標：gdp增長預期目標為13%，工作目標為16.5%；財政總收入增長預期目標為13%，工作目標為20%，一般預算收入增長預期目標為13%，工作目標為15%；規模工業增加值增長預期目標為15%，工作目標為20%；全社會固定資產投資增長預期目標為35%，工作目標為40%；城鄉居民收入增長10%以上；萬元gdp能耗和主要污染物排放均下降5%以上；人民生活更加改善，社會大局更加和諧，黨的建設更加加強。

實現上述經濟發展目標，必須緊扣兩大戰略，堅持“政府主導、市場運作、合作共贏”?！罢鲗А本褪且浞职l揮政府在市場經濟體制中的主導作用，集中精力作規劃、拓空間、定政策、優環境、強服務，真正做到到位不越位、正位不缺位，以完美的規劃、激勵的政策、優質的服務引導幫助企業加快發展，推動經濟跨越式前進?！笆袌鲞\作”就是要在遵循市場規律的前提下，綜合運用市場化手段，搭建好符合市場要求的公司化運作平臺，將園區開發、城市建設等具體項目全面推向市場，推動政府職能由大包大攬向監督管理轉變，實現園區開發、城市建設的良性循環和可持續發展?！昂献鞴糙A”就是要牢固樹立“合作才能成事”的工作理念，在確保政府長遠利益的前提下，敢于大膽讓利，引進戰略合作者和各類客商，既讓投資者享受豐厚的利潤，又讓政府的投入——收益在一定時期內實現動態平衡，確保政府和投資者雙贏。

四、鼓足干勁，快速邁出跨越發展的堅實步伐

抓好2010年的工作，必須緊緊圍繞“兩大戰場、兩大戰略、兩大樣板”，突出工作重點，抓住關鍵環節，一鼓作氣，大干快上，推動跨越發展。

1、以南提北拓為指針，打好園區攻堅戰。**區發展的核心在園區，希望在園區。全區上下務必牢固樹立“園區就是生命”的理念，將園區建設作為頭等大事，以理順園區管理體制為突破口，實現“園政合一”，堅持重心下移、位置前移，集中精力推進清水塘循環經濟工業區和田心高科園超常規發展。兩大園區發展的基本思路是“南提北拓”。南提——就是用“兩改四提”的方式，治理、提升清水塘片區，即：用現代園區的方式改造清水塘區域，用高新技術產業改造傳統工業，著力提升城市基礎設施水平，提升企業工藝裝備水平，提升物流組織水平，提升區域環境質量。要以銅塘灣港區、物流園、國際環保產業園、旗濱玻璃、重金屬工業廢水處理廠等一批項目啟動建設為契機，切實改善園區基礎設施，提高園區物流組織水平，提升園區對外形象。要以生態修復和綜合利用為重點，引導小冶煉、小化工等企業轉行升級、發展高新產業，堅決關停污染嚴重的企業和生產線，積極搶抓“兩型”試驗、湘江流域環境治理等政策和機遇，啟動大規模土地開發整理和移民搬遷，騰出土地實施生態治理，打造“城市生態公園”，努力把清水塘工業區建設成為在全國有較大影響的循環經濟發展示范區。北拓——就是用造城的方式支撐軌道交通千億產業集群發展，堅持生產、生活、生態相協調，全力加快田心片區建設，推進城市向北拓，對接“一體化”。堅持“政府主導、市場運作、合作共贏”，將產業推進與城市發展相統籌，以“規劃最規范、土地最集約、投資最集中、環境最優美、人才最密集、配套最齊全”為標準，抓緊編制田心片區城市建設規劃和軌道交通產業發展規劃。積極爭取市國投、高科集團等產業發展平臺的融資支持，采取先征后轉、征轉分離方式，盡快啟動2—3平方公里土地的一次性開發和10萬平方米標準廠房建設。通過3—5年努力，將田心高科園建設成為“國內領先、世界一流”的軌道交通千億產業園，將田心片區打造成為以現代工業文明為特征的生態宜居示范區。

2、以文明創建為總攬，奏響城市提質進行曲。瞄準創建全國文明城區目標，堅定不移地推進“四創四化”，加快新型城市化進程。一要提升城鄉基礎設施。加快銅霞路、田心立交、迎賓大道等城市主干道建設，拉開發展框架，彰顯區位優勢。堅持精益求精、精雕細刻，著力打造白石港、響石嶺、清石廣場、田心等重要城市景觀節點，啟動**大道生態景觀長廊建設，塑造城市品質，提升城區形象。加強城市公共配套設施建設，加大老舊社區改造力度，推動商貿三產繁榮發展，進一步提升居民生活品質。加快城鄉統籌步伐，推進農村城市化、農民居民化、城鄉一體化。以實施“旅游升溫戰”為契機，完善九郎山基礎設施，大力發展工業旅游、生態觀光旅游，推動全區旅游業大發展。二要提升城市管理水平。樹立“大城管”理念，大膽借鑒先進城市管理經驗，進一步完善運行市場化、管理網格化、作業精細化、考核標準化的管理體系。重點提升數字化管理水平，建成省市一流的數字化管理平臺，不斷拓展城市管理范圍，整體提升城區面貌，全面實現國家交通模范城市創建目標，力爭創環保模范城市各項指標基本達標，加快推進全國文明城區創建步伐。三要提升市民文明素質。廣泛開展“**精神大討論”活動，提煉**精神，宣揚**精神，將“開放、包容、誠信、務實、創新、爭先”的理念深入到每個人的腦海，體現于每個人的具體行動，并以此凝聚人心，振奮精神。大力弘揚“共駐共建”的優良傳統，廣泛調動轄區單位參與支持文明創建，組織開展形式多樣的文體活動，寓教于樂，提高廣大群眾的文明素養。充分發揮市容監督員、義工志愿者的作用，促進市民文明素質養成，在全社會形成奮發向上、文明和諧的良好氛圍。

3、以項目建設為紐帶，開掘跨越發展活水源。項目是投資的載體，是跨越發展的基石。要始終堅持以項目的大建設，帶動資金的大投入，實現發展的大跨越。一要加強資本運作。實踐證明，一個地方發展越快，對資本運作能力的考驗越大。要本著“能者為師”的理念，引進一批項目、資本的操盤手，幫助做大做強融資平臺，帶動提升廣大干部運作項目、運作資本的本領。要提高融資平臺運作效率，高效整合循環經濟投資公司和田心高科園產業發展公司的資源，引進戰略投資者，采取“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的方式，做大投融資平臺，提升投融資能力。二要著力項目引進。擴大項目綜合效應，以項目流帶動資金流、人才流、技術流，形成引項、引資、引智的集聚效應。加強項目跟蹤協調，確保清水塘重金屬污染區居民搬遷工程、污廢水綜合處理及利用工程、廢渣綜合治理工程等進入國家相關專項規劃的項目早日落地建設。積極組團參加招商活動，圍繞發展壯大優勢產業集群，引進一批科技含量高、配套能力強、經濟效益好的企業和項目，為跨越發展增添強勁動力。三要加快項目建設。重點實施和完成一批支撐作用明顯、帶動能力強的工程項目，突出抓好田心高科園基礎配套設施、銅塘灣港區、重金屬工業廢水處理廠、銅霞路一期改擴建等十大重點基礎工程建設，以及軌道交通千億產業集群、南車時代百億工程、旗濱集團光伏玻璃產業基地、時代研究院等十大產業項目，以大工程、大項目的上馬建設，帶動發展大提速。

4、以服務企業為重點，增強區域環境吸引力。**區作為一個工業大區，必須把發展工業、服務企業作為重中之重，進一步強化服務意識、增強服務本領、提升服務標準，形成“人人都為企業服務、個個都為企業出力”的濃厚氛圍，構建“大區域、大融合、大服務、大發展”的良好格局。要把發展企業擺在第一位置。企業是社會納稅的主體，是財政增長的源泉，是吸納就業的主渠道，沒有一批規模大、效益好、后勁足的企業作支撐，發展就沒有依托，和諧就沒有保障，跨越就成為空談。全區上下必須視企業為發展的“命根子”，把企業家當好朋友、“親兄弟”。對那些符合“兩型”要求，與政府、百姓愿望同頻共振、合拍共進的企業，要大力保護、積極支持、傾情服務，始終做到以這些企業為大，以這些企業為重，以這些企業為先。要把服務企業當作第一職責。**區因工而立，因工而興，也必須因工而強。工業是我們的主屬性，工業主導的地位和戰略不能有任何改變。全區各級各部門，無論是黨群部門，還是經濟管理部門，無論是“塊塊”管理的，還是“條條”管理的，都是服務的主體，都要把服務企業作為天職、視為責任、成為習慣。各級領導干部，尤其是“一把手”一定要加強領導，沖鋒在前，當好服務企業的“排頭兵”，做到哪里需要服務，哪里就有領導；隨時需要服務，隨時都有領導。要把企業滿意作為第一標準。堅持把企業的滿意度作為檢驗工作成效的重要標準，作為我們執政的成就感，時刻圍繞企業之需、企業之急、企業之難，高效率、高質量做好服務，讓企業放心發展、大膽發展。要著力營造優美舒適的“硬環境”，搞好水、電、路、氣等基礎設施配套，發展物流、金融、中介等生產性服務業，真正做到企業需要什么，我們就能夠提供什么。要著力營造優質高效的“軟環境”，用全新的理念、全新的手段，花更多的心思、更多的精力，為企業提供“保姆式”服務，真正使投資者安心、放心、開心、暖心。對那些破壞發展環境、影響企業發展的人和事，該換位子的換位子，該摘帽子的摘帽子，該戴銬子的戴銬子。

五、統籌兼顧，充分共享跨越發展的美好成果

堅持把實現好、維護好、發展好群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，突出辦好十件民生實事，讓改革發展的成果更多更好地惠及廣大人民群眾。

1、積極發展民主政治。堅持依法治區，充分保證人民群眾的各項民主權利。支持人大及其常委會依法行使決定、監督、任免等職權，促進決策科學化、民主化。支持人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政職能，推進政協工作制度化、規范化、程序化。強化黨管武裝，增強全民國防觀念，努力提高民兵預備役建設水平。積極鞏固和發展愛國統一戰線，重視發揮工會、工商聯、共青團、婦聯的橋梁紐帶作用，廣泛凝聚各方力量，激發干事創業熱情。

2、大力提高保障水平。重點抓好以城鎮低保、全民社保、城鄉環保和就業、就學、就醫為重點的社會事業。進一步完善城鄉社會保障和救助體系，健全被征地農民基本生活保障制度，推進城鎮居民保障擴面、標準提高，讓群眾得到更多實惠。大力推進“藍天碧水凈土”工程，重拳治污，推進節能減排，加強生態建設，讓群眾生活更健康、更放心。著力健全公共就業服務平臺，多舉措拓寬就業渠道，強化就業技能培訓，確保零就業家庭動態為零，讓群眾就業更充分。

3、全面繁榮社會事業。深入推進教育強區，以創建現代教育技術實驗區為抓手，加強師資建設，提高教學質量，打造教育品牌。積極整合轄區科研力量，創建全省可持續發展試驗區，促進科技成果轉化，增強科技創新能力。加強和諧文化、先進文化建設，精心打造文化品牌，不斷豐富群眾業余生活，滿足全民文化需求。積極推進醫療改革，完善公共衛生服務體系和疾病防控體系，全面提高醫療衛生服務水平。穩步提升計生優質服務能力，穩定低生育水平，爭創人口計生全國先進城區。

4、切實維護社會穩定。深入開展區委書記大接訪、政法幾長大接訪等活動，健全領導干部下訪、約訪、接訪機制，完善矛盾糾紛排查調解制度，及時把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。進一步加強社會治安綜合治理，深化“平安**”創建活動，深入實施創安工程，進一步提高人防、物防、技防水平。完善安全生產管理和應急處置機制，堅決杜絕重特大安全事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。堅持嚴打方針不動搖，依法嚴厲打擊各類違法犯罪和邪教活動，切實增強人民群眾的安全感、幸福感。

六、加強領導，積極構筑跨越發展的堅強保障

推進**發展新跨越，任務繁重，使命光榮。必須加強黨的領導，充分發揮區委統攬全局作用，凝聚力量、鼓舞士氣，在全區上下始終堅持一面旗幟、一個聲音，團結協作，和諧奮進，共創大業。

1、強化思想建設，增強黨對全局的駕馭力。理論成熟是政治成熟的基礎，思想先進是行為先進的前提。各級黨組織要按照建設“學習型政黨”的要求，切實增強學習意識，爭當學習表率。要以各級黨委中心組學習為重點，加強基本政治理論學習，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提升領導干部駕馭市場經濟的能力、把握客觀規律的能力、駕馭發展全局的能力。要緊密聯系**跨越發展的實際，深入推進學習實踐科學發展觀活動，真正把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。要堅持把加強學習與解放思想結合起來，進一步拓寬視野、拓展思維，牢固樹立跨越發展的政治責任感和歷史使命感，堅決沖破妨礙跨越發展的思想觀念，改變束縛跨越發展的做法規定，革除影響跨越發展的體制弊端。

2、加強隊伍建設，增強黨在基層的戰斗力。推進**發展新跨越，關鍵是要有一支充滿活力、大膽闖試、敢于作為的干部隊伍。要著力打造堅強班子。堅持正確的用人導向，堅決落實“三個不吃虧”和“三有”用人原則，以發展論英雄，憑政績論上下，大膽保護敢闖敢干的干部，大膽啟用能干會干的干部，大膽調整只說不干的干部，努力營造風清氣正的用人環境。各級領導干部要擺正位置，自覺維護班子自身和核心領導的權威，形成團結共事、奮發進取的良好氛圍。要著力塑造優良隊伍。緊扣跨越式發展需要，突出培養政治堅定、品質過硬的素質，身體力行、敢抓敢為的作風，指揮若定、協調有力的能力，加快造就一支德能正其身、才能勝其任、績能服其眾、體能擔其責，適應跨越發展要求的高素質干部隊伍。堅持黨管人才，大力推進干部人事制度改革，加大各類人才的培養和引進力度，聘請一批能人干將擔任發展顧問，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。要著力夯實基層基礎。深入開展“三級聯創”、“黨建幫扶”活動，全面加強“兩新”組織黨建工作，夯實黨的基層戰斗堡壘。大力推行“四議兩公開”、“四有一化”等工作制度，積極探索新形勢下實現基層民主的新途徑、新方法，努力構建區域化和城鄉統籌的基層黨建工作新格局。

3、抓好作風建設，增強黨對群眾的凝聚力。作風好壞，關乎人心向背。推進**發展新跨越，必須堅持以優良的黨風促政風、帶民風、作保障。要大力倡導雷厲風行的作風。堅持以戰略的眼光、戰役的手段、戰斗的激情，大手筆推進，大氣魄實施，大力氣突破。深入整治“散、懶、玩、浮”等不良現象，積極營造干事創業的濃厚氛圍，切實推進干部作風轉變。牢固樹立效率意識，不等、不靠、不拖，對各項工作部署都要緊鑼密鼓、抓緊實施、大干快上，迅速掀起工作熱潮。對辦事拖拉、不作為、亂作為，貽誤戰機、影響發展的人和事，動真格，嚴處罰。要大力倡導苦干實干的作風。堅持以飽滿的精神狀態，真抓實干，不避矛盾，敢于碰硬，勇做“推土機”式的干部。要有崇高的使命感和強烈的責任心，樂于比別人吃更多的苦、流更多的汗、干更多的活，不被困難所嚇倒，不因挫折而氣餒，以超常的舉措、超人的毅力，達到別人難以達到的工作成效。要堅持按科學規律干事，綜合運用多種手段，突出重點，破解難點，先人一拍，快人一步，贏得跨越發展的先機和主動。要大力倡導清正廉潔的作風。各級黨員干部尤其是領導干部，一定要深懷敬畏之心、感恩之心，時刻繃緊廉政之弦，守住廉潔底線。要加強宣傳教育，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，做到讓人在腐敗問題上不愿為；要加強機制建設，加大對用權行為的監督力度，做到讓人在腐敗問題上不能為；要嚴肅懲腐治貪，提高反腐威懾力，做到讓人在腐敗問題上不敢為。全區各級領導干部在推進跨越發展的進程中，一定要心系發展、情系群眾、不謀私利，始終保持共產黨員的浩然正氣和政治本色。

同志們，跨越發展的號角已經吹響，大干快上的序幕即將拉開。只要我們堅定信心，搶抓機遇，苦干、實干加巧干，堅定不移抓落實，**的發展一定會突飛猛進，**的未來一定會星光燦爛，**的明天一定能夠再創輝煌！