第一篇：社區(qū)工作創(chuàng)新：社會(huì)管理能力提升的“助推器”

社區(qū)工作創(chuàng)新：社會(huì)管理能力提升的“助推器”

基于吳江濱湖新城松陵辦事處社區(qū)工作的觀察

來(lái)源：《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)》（下半月刊）2012年第5期 作者：黃

正術(shù) [日期：2012-06-14] [字體：大 中 小]

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉。

社區(qū)作為與城市居民生活休戚相關(guān)的基本單位，社會(huì)管理的基層組織，在創(chuàng)新城市管理、服務(wù)居民生活、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等諸多方面起著非常重要的作用。目前，吳江市的城市化率已達(dá)62%，城市常住人口近130萬(wàn)，大量人口生活在社區(qū)。社區(qū)已日益成為黨群關(guān)系的聯(lián)系紐帶、服務(wù)群眾的重要平臺(tái)、樂(lè)居吳江建設(shè)的生動(dòng)舞臺(tái)。

近年來(lái)，吳江濱湖新城松陵辦事處社區(qū)卓有成效地開(kāi)展了各項(xiàng)工作，有些創(chuàng)新性的做法對(duì)提升社會(huì)管理能力水平具有很好的啟示作用。

松陵辦事處位于吳江市松陵城區(qū)，轄區(qū)面積16平方公里，常住人口近2.4萬(wàn)戶(hù)，居民近6萬(wàn)人，轄區(qū)外來(lái)人員約3萬(wàn)。下轄水鄉(xiāng)、西塘、北門(mén)、三村、二村、東門(mén)、城中、石里、西元圩、梅石和奧林清華等11個(gè)社區(qū)，其中5個(gè)老城區(qū)社區(qū)，4個(gè)商品房社區(qū)，2個(gè)村改居社區(qū)。每個(gè)社區(qū)服務(wù)范圍1平方公里左右，規(guī)模戶(hù)籍2-3千戶(hù)左右。目前社區(qū)工作架構(gòu)為社區(qū)黨組織、居委會(huì)、工作站“三塊牌子一套班子”。

“一聯(lián)雙管”：加注社區(qū)工作創(chuàng)新“新動(dòng)力”

“一聯(lián)雙管”是吳江加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新性舉措，是指機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織共同建立的黨員管理和服務(wù)制度，機(jī)關(guān)黨員接受單位和居住地社區(qū)黨組織的雙重管理，通過(guò)積極參與社區(qū)公益活動(dòng)來(lái)服務(wù)基層。

松陵辦事處轄區(qū)內(nèi)有25個(gè)黨委，120多家機(jī)關(guān)單位，開(kāi)展“一聯(lián)雙管”工作具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。自2004年在二村社區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)、2005年8月全面推廣以來(lái)，截至目前，已有101個(gè)機(jī)關(guān)黨組織與9個(gè)社區(qū)建立“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，在人財(cái)物等方面給予支持。活動(dòng)豐富、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展形成常態(tài)，“居民有困難，請(qǐng)找黨組織”的理念已扎根居民心中。

一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。在各社區(qū)結(jié)對(duì)單位中確定牽頭單位，具體確定每月聯(lián)系日，通過(guò)前期會(huì)議安排確定各項(xiàng)細(xì)則，全面落實(shí)會(huì)議議程和內(nèi)容。社區(qū)黨組織工作人員經(jīng)常拜訪牽頭單位與結(jié)對(duì)單位，主動(dòng)匯報(bào)各項(xiàng)工作成果和活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)程。二是活動(dòng)內(nèi)容豐富針對(duì)性強(qiáng)。八年來(lái)，“一聯(lián)雙管”結(jié)對(duì)共建開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，社區(qū)居民的文化生活更加豐富，各種需求得到了有效滿足，廣受居民歡迎和稱(chēng)贊。構(gòu)建“一對(duì)一”幫扶網(wǎng)，根據(jù)不同對(duì)象采取物質(zhì)扶助、智力扶持等多種幫扶形式。建立幫困服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)幫困服務(wù)中心建設(shè)，建立社區(qū)困難黨員、群眾臺(tái)帳，針對(duì)不同致困原因，在再就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、社會(huì)救濟(jì)、大病醫(yī)療救助等方面，依托結(jié)對(duì)單位職能，積極為居民排憂解難。豐富社區(qū)居民文化生活，機(jī)關(guān)黨組織通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合黨課、送講座、送書(shū)籍、送文藝、送健康、送法律到社區(qū)等形式，增強(qiáng)幫教實(shí)效性。2010年，活動(dòng)進(jìn)一步明確結(jié)對(duì)黨組織每年上門(mén)走訪社區(qū)孤寡“空巢”老人、困難居民不少于2次，與社區(qū)黨員一起過(guò)1次組織生活，與社區(qū)黨組織開(kāi)展1到2項(xiàng)有特色的共建活動(dòng)，辦好1到2件有影響的實(shí)事。黨員志愿服務(wù)針對(duì)性更強(qiáng)，根據(jù)社區(qū)居民不同人群、不同需求實(shí)際，結(jié)合結(jié)對(duì)機(jī)關(guān)不同職能，設(shè)定政策宣傳、就業(yè)援助、法律援助、心理咨詢(xún)等15個(gè)黨員志愿崗位，根據(jù)社區(qū)居民需求開(kāi)展志愿服務(wù)。三是開(kāi)展活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)宣傳。各社區(qū)充分利用社區(qū)老黨員、老教師的人力資源，創(chuàng)辦了各具特色的活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，大力宣傳“一聯(lián)雙管”活動(dòng)的開(kāi)展情況和取得的實(shí)效，努力提高活動(dòng)在居民和機(jī)關(guān)黨員中的知曉率和影響力。四是結(jié)合“一社一品”服務(wù)品牌，進(jìn)一步深化社區(qū)黨建工作。依托社區(qū)服務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打造深受居民贊譽(yù)的黨建工作“亮點(diǎn)”工程。

“一社一品”：打造社區(qū)工作創(chuàng)新“新品牌”

各社區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，積極打造適應(yīng)居民需求的特色工作平臺(tái)，有效提升了社區(qū)知名度和服務(wù)檔次。

社區(qū)服務(wù)打造豐富多樣、相輔相成的“樂(lè)居驛站”，體現(xiàn)了“六個(gè)一”，即圍繞一個(gè)宗旨、開(kāi)通一個(gè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、開(kāi)通一條社區(qū)服務(wù)熱線、打造一個(gè)社區(qū)服務(wù)實(shí)體支撐體系、構(gòu)建一支大志愿服務(wù)隊(duì)、搭建一個(gè)大宣傳網(wǎng)。

近2年來(lái)，各社區(qū)充分利用各種資源，服務(wù)品牌建設(shè)日臻成熟，社區(qū)居民享受到了更體貼、更完善、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其中，二村社區(qū)“愛(ài)心時(shí)間銀行”，把愛(ài)心傳遞、結(jié)對(duì)幫困、居家養(yǎng)老、志愿者服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，品牌效應(yīng)深入人心，營(yíng)造了和諧文明的社區(qū)生活環(huán)境，展示了“全國(guó)和諧社區(qū)”的綜合實(shí)力。三村社區(qū)“小伙伴樂(lè)園”，充分發(fā)揮社區(qū)退休教職人員余熱，已有多所學(xué)校參與“區(qū)校聯(lián)動(dòng)”，參與活動(dòng)人數(shù)已達(dá)1000多人次，引起媒體廣泛關(guān)注，已獲“吳江市未成年人思想道德建設(shè)工作創(chuàng)新案例二等獎(jiǎng)”、“蘇州市未成年人思想道德教育先進(jìn)集體”等殊榮。城中社區(qū)“民情綠色通道”致力于打造快捷、貼心的社區(qū)服務(wù)，“綠色通道”采集的問(wèn)題和建議在第一時(shí)間得到解決，暢通社區(qū)與居民溝通管道，體現(xiàn)“以人為本，為民服務(wù)”宗旨。奧林清華社區(qū)“法制苑”，把基層民主法制建設(shè)推向更高水準(zhǔn)，斬獲“蘇州市民主法制社區(qū)”榮譽(yù)，為社區(qū)普法工作起到了有效示范作用。梅石社區(qū)“科學(xué)園”，依托梅石科學(xué)館創(chuàng)新科普宣教形式，把宣傳知識(shí)與模擬實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，在省、市各級(jí)檢查工作中獲得一致好評(píng)，并獲“蘇州市科普文明示范社區(qū)”稱(chēng)號(hào)。東門(mén)社區(qū)“老娘舅”，致力于老城區(qū)居民糾紛就地解決，為人民調(diào)解工作開(kāi)創(chuàng)了新渠道。其他，還有諸如水鄉(xiāng)老年報(bào)、民情直通車(chē)、老年心聲熱線等。“一社一品”品牌建設(shè)工程，在創(chuàng)新社區(qū)工作、服務(wù)居民生活、和諧居民關(guān)系等方面起到了很好的作用。

“硬件更硬”：構(gòu)筑社區(qū)工作創(chuàng)新“新平臺(tái)”

硬件設(shè)施建設(shè)是社區(qū)工作的重要保障，是社區(qū)工作創(chuàng)新的平臺(tái)。一是設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)“達(dá)標(biāo)化”。在市鎮(zhèn)兩級(jí)政府和“一聯(lián)雙管”單位支持下，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)投入，各類(lèi)既有設(shè)施及時(shí)維護(hù)，新設(shè)施不斷增添，努力滿足居民需求。如各社區(qū)都配齊了投影儀、網(wǎng)絡(luò)線、筆記本電腦等。結(jié)合創(chuàng)建“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范市”工作要求，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)事工程建設(shè)。如在二村社區(qū)建成了高標(biāo)準(zhǔn)、高科技含量的公共安全減災(zāi)館，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)減災(zāi)示范社區(qū)。各社區(qū)加大硬件建設(shè)投入，整合盤(pán)活資源，調(diào)整完善服務(wù)功能，用房面積均不低于500平方米。至2011年底，已有6個(gè)社區(qū)達(dá)到示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)達(dá)合格社區(qū)要求。二是工作站點(diǎn)“一站式”。社區(qū)服務(wù)中心都配備了“五室三站二欄一校一場(chǎng)所一網(wǎng)”，即警務(wù)室、閱覽室、圖書(shū)室、文娛室、殘疾人康復(fù)室，社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、勞動(dòng)和社會(huì)保障站，黨務(wù)公開(kāi)欄、居務(wù)公開(kāi)欄，社區(qū)學(xué)校，居民戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)博客網(wǎng)。三是便民服務(wù)“一體化”。根據(jù)各社區(qū)特點(diǎn)，開(kāi)展硬件建設(shè)，達(dá)到了“民政救助服務(wù)、養(yǎng)老助殘服務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、科教文體服務(wù)、家政物業(yè)服務(wù)、便民利民服務(wù)、治安法律服務(wù)、勞動(dòng)保障服務(wù)”八位一體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

“軟件不軟”：增添社區(qū)工作創(chuàng)新“新活力”

事業(yè)的成敗關(guān)鍵在人。社區(qū)工作者自身能力素質(zhì)對(duì)提升社區(qū)工作水平至關(guān)重要。一是實(shí)現(xiàn)“一社一名大學(xué)生”配備。吳江自2008年起在全市農(nóng)村和社區(qū)全面實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生干部”工程。目前，松陵辦事處11個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)一個(gè)社區(qū)一名大學(xué)生村官，示范社區(qū)還配備了2名，努力建設(shè)了一支政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是鼓勵(lì)社區(qū)工作者加強(qiáng)學(xué)習(xí)。大力支持社區(qū)工作者參與社會(huì)工作師的考試認(rèn)證，努力培養(yǎng)一批有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和高水平業(yè)務(wù)能力的社區(qū)工作人員，為社區(qū)工作提高效率、轉(zhuǎn)變方法、提升層次起到了積極推動(dòng)作用。三是積極開(kāi)展活動(dòng)。通過(guò)舉辦社區(qū)工作人員演講比賽、小品比賽、慶“三八”團(tuán)體造型比賽、職工合理化建議“金點(diǎn)子”評(píng)選等活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘社區(qū)工作人員才藝潛能，努力打造一支有能力、有素養(yǎng)、有才能、有向心力的工作隊(duì)伍。四是隊(duì)伍管理“嚴(yán)格化”。開(kāi)展社區(qū)效能考核，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定考核內(nèi)容，實(shí)施百分考核，每月排定各社區(qū)名次，按得分發(fā)放考核獎(jiǎng)，開(kāi)展計(jì)生等單項(xiàng)工作評(píng)先和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比，有效提升社區(qū)工作人員作風(fēng)和服務(wù)能力。五是黨員作用“顯性化”。深入開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“六大員”活動(dòng)。由黨員在小區(qū)擔(dān)任政策法規(guī)“宣傳員”、鄰里糾紛“調(diào)解員”、治安防范“協(xié)管員”、關(guān)心下一代“輔導(dǎo)員”、花草樹(shù)木“養(yǎng)護(hù)員”、社區(qū)建設(shè)“信息員”。社區(qū)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心、科學(xué)管理、維護(hù)穩(wěn)定的作用得到充分發(fā)揮。“網(wǎng)格管理”：引進(jìn)社區(qū)工作創(chuàng)新“新模式”

日前，吳江召開(kāi)社會(huì)管理創(chuàng)新工作交流暨綜治網(wǎng)格化建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，全面部署推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目和綜治網(wǎng)格化建設(shè)工作，探索吳江特色的社會(huì)管理現(xiàn)代化之路，會(huì)上下發(fā)了《關(guān)于全市推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理網(wǎng)格化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》重要文件。

項(xiàng)目化管理就是整合部門(mén)資源落實(shí)社會(huì)管理職責(zé)，網(wǎng)格化管理就是整合基層資源打造社會(huì)管理平臺(tái)，這對(duì)社區(qū)工作創(chuàng)新必將起到很好引領(lǐng)作用。

社區(qū)工作本身就是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的復(fù)雜工程，單靠社區(qū)自身力量很難有效完成，勢(shì)必需要全社會(huì)共同關(guān)注和支持社區(qū)建設(shè)，形成社區(qū)工作合力。以“網(wǎng)格化社會(huì)管理”為推手，提升社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新能力，將是下一步社區(qū)工作創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)。

一是管理服務(wù)對(duì)象“全覆蓋”。堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，不留死角。將本地人口、流動(dòng)人口全部納入，確保社區(qū)管理服務(wù)和維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的各項(xiàng)舉措覆蓋所有社區(qū)，涵蓋千家萬(wàn)戶(hù)。二是管理服務(wù)資源“集聚化”。充分整合各類(lèi)資源，以社區(qū)為聚合點(diǎn)，構(gòu)筑網(wǎng)格化資源體系，搭建好網(wǎng)格化管理服務(wù)“虛擬平臺(tái)”，確保整個(gè)系統(tǒng)順暢、高效運(yùn)行，有效形成工作合力，發(fā)揮資源集聚效應(yīng)，大力拓展管理服務(wù)手段，提升解決實(shí)際問(wèn)題能力。三是管理服務(wù)機(jī)制“聯(lián)動(dòng)化”。逐步建立健全管理服務(wù)網(wǎng)格之間、團(tuán)隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)管理服務(wù)實(shí)際效能。構(gòu)建區(qū)域巡查網(wǎng)格化、事件處理責(zé)任化、服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)化、考評(píng)監(jiān)督常態(tài)化工作機(jī)制。四是管理服務(wù)任務(wù)“責(zé)任化”。探索建立管理服務(wù)網(wǎng)格體系，實(shí)行管理服務(wù)任務(wù)“責(zé)任化”。有些事情發(fā)生在社區(qū)，但具體管理服務(wù)職責(zé)在相關(guān)職能部門(mén)，職能部門(mén)理應(yīng)與社區(qū)一起擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)職責(zé)。有效形成社區(qū)管理服務(wù)扁平化、精細(xì)化、常態(tài)化和聯(lián)動(dòng)化工作格局。

（本文得到松陵辦事處在調(diào)研和資料方面的大力支持，在此感謝！）

第二篇：加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)提升社會(huì)管理能力

加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)提升社會(huì)管理能力

——兼談?wù)c社會(huì)組織的合作

多年來(lái)，北京市市委、市政府高度重視社會(huì)組織的發(fā)展。從2003年開(kāi)始，市政府每年都把培育社會(huì)組織工作列入了折子工程之中。2007年12月，為貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)首都社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)首都現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的步伐，經(jīng)中央有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，北京市成立市委社會(huì)工委、市社會(huì)建設(shè)辦公室。市委社會(huì)工委、市社會(huì)建設(shè)辦分別作為市委的派出機(jī)構(gòu)和市政府的工作部門(mén)，實(shí)行合署辦公。原市行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介發(fā)展辦的職能也并入其中。其主要任務(wù)是，按照市委、市政府要求，著力搭建宏觀管理平臺(tái)，研究制定首都社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的分解落實(shí)和督促檢查。著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)；著力擴(kuò)大載體，積極培育各類(lèi)社會(huì)組織；著力加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)；著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，使社會(huì)建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、有序建設(shè)的階段。

一、北京市政府部門(mén)與社會(huì)組織的合作

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立初期，北京市和全國(guó)一樣，社會(huì)組織官辦的居多。這時(shí)候的社會(huì)組織由管理機(jī)關(guān)主辦，要么是以“二政府”的形式出現(xiàn)，要么就是依附于管理機(jī)關(guān)，靠管理機(jī)關(guān)的撥款生存。這些社會(huì)組織缺乏社會(huì)組織應(yīng)有的民間性和獨(dú)立性，它們也為政府部門(mén)服務(wù)，但是這種服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系，在缺乏獨(dú)立性、自主性的情況下，社會(huì)組織與政府部門(mén)平等獨(dú)立的合作是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程的加快，社會(huì)組織的發(fā)展，使得政府與社會(huì)組織的合作逐漸增多。從目前情況看，我認(rèn)為，政府與社會(huì)組織的合作，首先是政府部門(mén)要有合作的需求，其次是社會(huì)組織具備了一定的能力。另外，和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r也有很大的關(guān)系。政府與社會(huì)組織合作程度的高低，很大程度上取決于政府部門(mén)的權(quán)力和能力。當(dāng)政府還具備對(duì)于社會(huì)事務(wù)大包大攬的能力的時(shí)候，政府與其他社會(huì)組織的合作就不太可能實(shí)現(xiàn)。反之，如果當(dāng)小政府大社會(huì)的格局實(shí)現(xiàn)之后，社會(huì)組織得到了廣泛的活動(dòng)和生存空間，政府和社會(huì)組織的合作則才會(huì)逐步走向正軌。

北京市近些年來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)組織能力進(jìn)一步增強(qiáng)，一些群眾自發(fā)成立的社會(huì)組織逐漸增多，政府職能轉(zhuǎn)變步伐逐步加快，為社會(huì)組織與政府的合作提供了條件。一些政府管理部門(mén)在推進(jìn)與社會(huì)組織的合作中做了許多卓有實(shí)效的工作。其中，中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)、市工業(yè)促進(jìn)局、市商務(wù)局具有一定的代表性。中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)的30家社會(huì)組織全部是民間自發(fā)成立的，市工促局和市商務(wù)局兩家行業(yè)協(xié)會(huì)共有68個(gè)，占全市市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的39％。這三個(gè)單位在發(fā)揮本領(lǐng)域社會(huì)組織的作用、加強(qiáng)與社會(huì)組織合作方面有著相同的特點(diǎn)：

一是管理部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，積極培育社會(huì)組織發(fā)展，重視社會(huì)組織作用的發(fā)揮，建立起與社會(huì)組織相互平等的合作伙伴關(guān)系。

二是制定本區(qū)(領(lǐng))域管理辦法，完善政策環(huán)境。中關(guān)村管委會(huì)制定了<中關(guān)村科技園區(qū)社會(huì)團(tuán)體管理辦法>和<中關(guān)村科技園區(qū)社會(huì)團(tuán)體組織發(fā)展支持資金管理辦法>，商務(wù)局制定了<本市商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范治理和脫鉤工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)社會(huì)組織的登記管理、依法活動(dòng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和資金扶持進(jìn)行規(guī)范。

三是明確管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)。三個(gè)部門(mén)都設(shè)立了社會(huì)組織的專(zhuān)門(mén)主管部門(mén)，把培育、扶持和引導(dǎo)社會(huì)組織的發(fā)展作為主要職能，開(kāi)展對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)工作。

四是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加強(qiáng)合作，提升社會(huì)組織地位。中關(guān)村管委會(huì)每年從園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中撥付專(zhuān)款，對(duì)社會(huì)組織及其項(xiàng)目提供資助。2001—2006年，中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)共資助社會(huì)組織工作經(jīng)費(fèi)1 148．95萬(wàn)元，資助社會(huì)組織78家次，資助項(xiàng)目225項(xiàng)。市工促局與社會(huì)組織合作完成了政府調(diào)研、政府調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制、企業(yè)創(chuàng)新成果評(píng)審、承辦展覽、制定和實(shí)施行業(yè)“十一五”規(guī)劃、職稱(chēng)評(píng)定等工作。市商務(wù)局除了將一些工作轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織之外，還積極與社會(huì)組織合作，按照《北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)迎奧運(yùn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、<北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)奧運(yùn)會(huì)（殘奧會(huì))2007年測(cè)試賽場(chǎng)館外圍保障商業(yè)整頓工作實(shí)施方案>、《北京市大型商場(chǎng)超市購(gòu)物環(huán)境規(guī)范(試行)>、<公共場(chǎng)所雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)英文譯法選編》、<北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)迎奧運(yùn)培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)>和《北京市商業(yè)零售企業(yè)員工行為禮儀規(guī)范(試行)》的要求，在提升服務(wù)質(zhì)量、改善消費(fèi)環(huán)境、強(qiáng)化員工素質(zhì)、提高服務(wù)技能、構(gòu)建信用體系、倡導(dǎo)行業(yè)自律等方面取得了顯著的社會(huì)效益。

五是堅(jiān)持政社分開(kāi)。中關(guān)村管委會(huì)自身沒(méi)有舉辦社會(huì)組織，也無(wú)政府工作人員在社會(huì)組織兼職。在日常管理中，采取“社會(huì)組織自我發(fā)展，政府指導(dǎo)但不干涉日常工作，努力提供服務(wù)”的工作模式。對(duì)在園區(qū)外注冊(cè)在園區(qū)內(nèi)活動(dòng)的社會(huì)組織，不問(wèn)出身一樣給予服務(wù)。市工促局和商務(wù)局從社會(huì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，堅(jiān)持政社分開(kāi)，穩(wěn)步進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤和解除公務(wù)員兼職問(wèn)題，保持了社會(huì)組織的民間性、獨(dú)立性，為社會(huì)組織的健康發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

六是加強(qiáng)培訓(xùn)，打造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。中關(guān)村管委會(huì)注重社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，制定了人才培育計(jì)劃，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)組織工作人員進(jìn)行1000人次以上的培訓(xùn)，提高了專(zhuān)職工作人員的整體素質(zhì)。例如，北京市中關(guān)村科技民營(yíng)實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)有14名專(zhuān)職工作人員，其中研究生和雙學(xué)歷有5人，大學(xué)本科學(xué)歷8人，大專(zhuān)1人，工作人員平均年齡30歲，平均工資在4000元以上。

二、社會(huì)組織作用突出，成績(jī)顯著

社會(huì)組織通過(guò)從事向政府輸出服務(wù)、制定行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范行業(yè)秩序、維護(hù)企業(yè)利益、反映共性訴求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，發(fā)揮了溝通政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，營(yíng)造出良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)信用、市場(chǎng)環(huán)境、人才流動(dòng)、國(guó)際交流、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新生力量。

1．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)晨

中關(guān)村園區(qū)社會(huì)組織打造和整合產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，北京閃聯(lián)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了園區(qū)與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的完善和聚集，閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO立項(xiàng)，并被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)評(píng)為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新一等獎(jiǎng)。市商務(wù)局收集和整理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)23個(gè)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1 5個(gè)，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)13個(gè)，編輯印刷了<商業(yè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作資料選遍》，各協(xié)會(huì)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，不斷研究探索通過(guò)國(guó)內(nèi)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施來(lái)規(guī)范、促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的途徑。同時(shí)，大力加強(qiáng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣工作，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，積極開(kāi)展采標(biāo)和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。依照<關(guān)于嚴(yán)格控制本市商場(chǎng)超市室內(nèi)空調(diào)溫度的通告》，加強(qiáng)節(jié)能宣傳。市工業(yè)促進(jìn)局的協(xié)會(huì)加強(qiáng)品牌建設(shè)，服務(wù)北京工業(yè)。北京服裝紡織行業(yè)協(xié)會(huì)受政府委托，繼續(xù)開(kāi)展了“2007：fl；京十大時(shí)裝品牌”評(píng)選工作，還積極組織參與“迎奧運(yùn)北京工業(yè)品牌展覽會(huì)”，承辦了“時(shí)裝之都品牌展”。北京食品協(xié)會(huì)支持北京奧運(yùn)會(huì)贊助商、供應(yīng)商和食譜原材料遴選企業(yè)，引導(dǎo)北京食品企業(yè)，借助2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，以北京奧運(yùn)會(huì)期間來(lái)京的旅游者為對(duì)象，推出了一批具有北京歷史文化、京味口感突出、攜帶方便、包裝精美、適于饋贈(zèng)的旅游特色產(chǎn)品，滿足來(lái)京旅游觀光的中外消費(fèi)者的需求。大力拓展“京藥”品牌建設(shè)，提升北京醫(yī)藥的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。受北京市工促局、市藥監(jiān)局委托，北京醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)在第56屆全國(guó)藥交會(huì)上，開(kāi)創(chuàng)全國(guó)醫(yī)藥系統(tǒng)由行業(yè)協(xié)會(huì)組團(tuán)參展之先河。

2．服務(wù)會(huì)員企業(yè)

中關(guān)村科技園區(qū)社會(huì)組織在通過(guò)提供品牌服務(wù)、推進(jìn)會(huì)員國(guó)際化發(fā)展等方面，為會(huì)員企業(yè)提供服務(wù)。例如高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)參加德國(guó)杜塞爾多夫國(guó)際醫(yī)院及醫(yī)療設(shè)備博覽會(huì)，參加德國(guó)漢諾威CEBIT展覽，主辦“北京企業(yè)與外資銀行面對(duì)面”融資沙龍，舉辦“中關(guān)村高科技企業(yè)進(jìn)軍東盟高層交流會(huì)”、“中國(guó)品牌企業(yè)東盟戰(zhàn)略高峰會(huì)暨北京交流會(huì)”等系列活動(dòng)：自主品牌創(chuàng)新發(fā)展協(xié)會(huì)開(kāi)展了園區(qū)第一批快速成長(zhǎng)企業(yè)的評(píng)選、“V815”民族品牌創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇、2006年“品牌萬(wàn)里行”北京站系列活動(dòng)、2006年京臺(tái)科技品牌論壇專(zhuān)場(chǎng)等。依照<北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)迎奧運(yùn)培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)>和<北京市商業(yè)零售企業(yè)員工行為禮儀規(guī)范(試行)>，行業(yè)協(xié)會(huì)配合各區(qū)、縣商務(wù)局大力參與奧運(yùn)培訓(xùn)工作。到目前為止，全市商業(yè)服務(wù)業(yè)參加培訓(xùn)人數(shù)已達(dá)24萬(wàn)人次，涌現(xiàn)出3"48家“首都文明服務(wù)示范窗口”、80名“首都文明服務(wù)明星”、29個(gè)“奧運(yùn)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位”、104名“奧運(yùn)培訓(xùn)工作先進(jìn)個(gè)人”，培訓(xùn)成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工業(yè)促進(jìn)局的協(xié)會(huì)在2007年就開(kāi)展了考察、交流、培訓(xùn)、論壇、參展、研討等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)620多次。一些協(xié)會(huì)不僅重視國(guó)內(nèi)的學(xué)習(xí)交流，更注重?cái)U(kuò)大與國(guó)外同行的合作，社團(tuán)管理研究15開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。僅北京市中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)2007年就接待了德國(guó)、法國(guó)、日本等十幾個(gè)國(guó)家來(lái)訪的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)180多人，組織本市30多家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加了對(duì)外商貿(mào)洽談1 2項(xiàng)。

3．協(xié)助政府工作

中關(guān)村園區(qū)社會(huì)組織通過(guò)為政府建言獻(xiàn)策，協(xié)助政府開(kāi)展工作。2006年，協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)成員撰寫(xiě)的關(guān)于落實(shí)<中共北京市委北京市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力>的90條政策建議，得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視：社會(huì)組織制定的<中關(guān)村科技園區(qū)十一五電子產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃)、<中關(guān)村十一五人力資源規(guī)劃》被中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃采納；軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)、電子產(chǎn)品貿(mào)易商會(huì)、民營(yíng)科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)分別發(fā)布行業(yè)分析報(bào)告，為政府決策提供參考；不動(dòng)產(chǎn)商會(huì)利用社會(huì)資源建立“小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)樓”，降低小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，為創(chuàng)業(yè)小企業(yè)營(yíng)造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年北京工經(jīng)聯(lián)、礦業(yè)、醫(yī)藥等30個(gè)協(xié)會(huì)完成T72個(gè)調(diào)研課題。其中家具、機(jī)電、飼料協(xié)會(huì)分別完成5個(gè)課題。這些調(diào)研課題緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出很好的意見(jiàn)、建議。北京質(zhì)量協(xié)會(huì)根據(jù)北京迎奧的實(shí)際情況，積極組織專(zhuān)家向2008奧運(yùn)會(huì)工作提合理化建議。從質(zhì)量管理的角度聯(lián)名向奧組委提出三條工作建議，并對(duì)每項(xiàng)建議都具體制定了初步實(shí)施方案，這些建議得到奧組委的高度重視。北京醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)、北京電子商會(huì)、北京汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)受政府委托依法開(kāi)展了行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。北京質(zhì)量協(xié)會(huì)接受市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托，完成2007年北京市質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。北京企業(yè)聯(lián)合會(huì)接受市工促局委托以北京市企業(yè)組織代表的身份參加由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)組成的北京市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，參加“三方”聯(lián)合辦案，代表雇主合法權(quán)益參與勞動(dòng)立法工作，定期分析我市勞動(dòng)關(guān)系狀況，為北京市勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定做了大量的工作。

三、政府與社會(huì)組織合作成功經(jīng)驗(yàn)分析及存在問(wèn)題 從北京的政府管理部門(mén)同社會(huì)組織合作的經(jīng)驗(yàn)分析看，都具備以下特點(diǎn)：一是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視社會(huì)組織的建設(shè)和作用發(fā)揮。二是所在區(qū)域或領(lǐng)域的社會(huì)組織具備一定的實(shí)力和活動(dòng)能力。三是政府職能部門(mén)思想轉(zhuǎn)變的程度相對(duì)較高。從北京市社會(huì)組織的總體上看，還有相當(dāng)一部分的社會(huì)組織存在著政社不分，社會(huì)組織實(shí)力薄弱、自立能力不強(qiáng)、發(fā)展和活動(dòng)空間有限、社會(huì)組織從業(yè)人員的年齡老化、經(jīng)費(fèi)不足、內(nèi)部民主決策機(jī)制不健全等問(wèn)題，致使協(xié)會(huì)的服務(wù)面窄和自律、協(xié)調(diào)功能難以發(fā)揮，部分協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)量較少、行業(yè)代表性不強(qiáng)、缺少影響力。另外國(guó)有企業(yè)的比重大也是北京市行業(yè)協(xié)會(huì)和沿海省市相比存在差距的一個(gè)原因。

因此，要使社會(huì)組織進(jìn)一步得到發(fā)展，建立起社會(huì)組織和政府部門(mén)之間的合作伙伴關(guān)系，還需要做好以下工作：

1．政府部門(mén)耍轉(zhuǎn)變觀念

扭轉(zhuǎn)對(duì)社會(huì)事務(wù)大包大攬的思想理念，要重視發(fā)展和培育社會(huì)組織，更要相信社會(huì)組織的能力，和社會(huì)組織平等合作。

2．創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定對(duì)社會(huì)組織的財(cái)稅優(yōu)惠政策，允許設(shè)立社會(huì)組織扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，建立制度化、規(guī)范化的公益事業(yè)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，支持社會(huì)組織的發(fā)展。建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)資質(zhì)評(píng)定制度和社會(huì)工作者資格等級(jí)制度，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，注重社會(huì)組織群體的民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，提高社會(huì)組織和專(zhuān)職工作人員的社會(huì)地位。

3．加快政府職能轉(zhuǎn)變

政府有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政府社會(huì)管理職能剝離的力度，真正把社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)，改變社會(huì)組織與政府合作時(shí)的被動(dòng)性，由社會(huì)組織承擔(dān)部分社會(huì)公共事務(wù)管理工作，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政府效率的提高，加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局的步伐。

4．加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)

完善社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全以章程為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，鼓勵(lì)其保持非營(yíng)利性質(zhì)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、民間化發(fā)展。堅(jiān)持政社分開(kāi)，自主活動(dòng)、民主決策、民主管理，提高組織運(yùn)作透明度和自我約束能力，著力培養(yǎng)和提高其活動(dòng)能力。加強(qiáng)社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)自律機(jī)制的形成。不斷提高社會(huì)組織從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)化程度，努力建設(shè)和培育一支宏大的專(zhuān)業(yè)化工作人員隊(duì)伍。

第三篇：提升領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新社會(huì)管理能力對(duì)策研究

解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，需要各級(jí)黨委政府、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，深化認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面提升領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新社會(huì)管理科學(xué)化水平。

一、提升理念創(chuàng)新能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，順應(yīng)我國(guó)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，善于統(tǒng)籌整合各方資源，努力創(chuàng)新工作理念思路。一要從重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理向更加重視社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的關(guān)系，社會(huì)管理與群眾工作的關(guān)系，真正把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為緊迫而又重大的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，努力構(gòu)建符合時(shí)代特征、體現(xiàn)中國(guó)特色的社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。二要從重政府單一管理、輕社會(huì)參與向更加重視政府主導(dǎo)并積極引導(dǎo)社會(huì)組織和廣大群眾有序參與共同管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)管理的工作格局，改變政府在社會(huì)管理中包攬一切的做法，既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又要鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方更加積極、有效地參與社會(huì)管理，不斷壯大加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。三要從重管理、輕服務(wù)向更加重視管理與服務(wù)并重并在服務(wù)中推進(jìn)管理轉(zhuǎn)變，真正將服務(wù)的思想體現(xiàn)在社會(huì)管理的方方面面，寓管理于服務(wù)之中，從而實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人性化管理。四要從重行政手段、輕依法治理向更加重視全面依法管理社會(huì)轉(zhuǎn)變，努力把各項(xiàng)社會(huì)管理活動(dòng)納入法制軌道，積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，更好地運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，抓好源頭預(yù)防，維護(hù)社會(huì)公平正義。五要從重“以管為主”、輕“以人為本”向更加重視協(xié)調(diào)社會(huì)各群體利益，不斷滿足群眾的新要求新期待上轉(zhuǎn)變，始終把人民群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力爭(zhēng)使社會(huì)管理創(chuàng)新的每項(xiàng)舉措，都實(shí)實(shí)在在地順應(yīng)民意，惠及民生，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

二、提升群眾工作能力。各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，要提升群眾工作能力。首先，要增強(qiáng)群眾工作意識(shí)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理同做好群眾工作緊密結(jié)合起來(lái)，深入研究新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)群眾工作提出的新要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑新辦法，把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。其次，要暢通群眾工作渠道，建立和延伸有效的群眾工作渠道和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，掌握思想引領(lǐng)主動(dòng)權(quán)，善于運(yùn)用群眾路線的方式、民主管理的方式、服務(wù)為先的方式，教育引導(dǎo)群眾依法有序理性表達(dá)訴求，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，著力解決社會(huì)問(wèn)題。其三，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)基層組織把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，提高基層組織了解民意、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題能力，使基層組織成為我們黨執(zhí)政為民最重要的組織基礎(chǔ)，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐中，在解決群眾問(wèn)題服務(wù)群眾崗位上得到提升鍛煉。其四，要改進(jìn)群眾工作作風(fēng)，大興服務(wù)群眾之風(fēng)，增進(jìn)與人民群眾感情，增強(qiáng)密切群眾關(guān)系，掌握群眾思想脈搏，把群眾思想引領(lǐng)工作與創(chuàng)新社會(huì)管理、解決群眾問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以正確的權(quán)利觀和事業(yè)觀執(zhí)政為民，并在做好群眾工作中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用。

三、提升管理服務(wù)能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把著眼點(diǎn)放在更加有效提升社會(huì)管理服務(wù)能力上，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，以構(gòu)建新型社會(huì)管理制度體系為支撐，從而增強(qiáng)社會(huì)管理和維穩(wěn)工作的效能。一是抓好民生保障制度建設(shè)。必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。二是抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)。決策不當(dāng)是引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題的重要因素。要不斷完善和落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在事關(guān)發(fā)展全局的重大決策中要相信群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類(lèi)不穩(wěn)定因素，確保決策的合法性、合理性、科學(xué)性、可行性、安全性，從源頭上預(yù)防化解矛盾。三是抓好利益訴求表達(dá)機(jī)制。暢通高效、規(guī)范有序的訴求表達(dá)機(jī)制，是解決社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，提高社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡能力的重要條件。要進(jìn)一步完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，健全民主決策制度，提高群眾參與程度，暢通訴求表達(dá)渠道，關(guān)注民生、民意、公平，主動(dòng)解決群眾合理訴求，積極引導(dǎo)教育群眾依法有序表達(dá)訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。四是抓好矛盾預(yù)防排查化解機(jī)制。有效預(yù)防化解矛盾是當(dāng)前有序解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化的重要措施。要建立矛盾糾紛滾動(dòng)排查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)人群的監(jiān)控排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。同時(shí)要健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的大調(diào)解工作體系，形成社會(huì)管理合力，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止矛盾累積、疊加、激化。五是抓好人口動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。做好流動(dòng)人口的服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的難點(diǎn)重點(diǎn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化、本地化，為他們體面尊嚴(yán)的生活工作創(chuàng)造更好條件。加強(qiáng)特殊人群的關(guān)懷幫助，認(rèn)真落實(shí)刑事解教人員安置幫教政策，擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員、不良行為青少年的教育管理，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)高危人群預(yù)警、管控、幫扶，確保社會(huì)安全和諧可控。六是抓好社會(huì)公共安全防控機(jī)制。這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)健康運(yùn)行的重要支撐。要加大投入，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)公共安全防控體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)面的防控，預(yù)防打擊違法犯罪，維護(hù)國(guó)家安全；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和突出治安問(wèn)題整治防患，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)；加強(qiáng)公共安全管理和監(jiān)控，堅(jiān)決遏制重特大安全事故和群體性事件發(fā)生；加大平安創(chuàng)建力度，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。七是抓好信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)機(jī)制。積極探索新興媒體管理辦法，加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，有效引導(dǎo)主流媒體和輿論，切實(shí)提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。八是健全基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層，各級(jí)黨委政府要把人力、物力、財(cái)力更多的投入到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提升城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)的功能。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，積極推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)參與力量互動(dòng)的政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)，努力形成社會(huì)管理人人參與、人人共享的良好局面。

四、提升應(yīng)對(duì)處置能力。一要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)防范意識(shí)。要通過(guò)各種形式和有效宣

傳及應(yīng)急管理工作培訓(xùn)等，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)在改革開(kāi)放進(jìn)程中存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，可能出現(xiàn)的困難、危機(jī)和突發(fā)事件，做到未雨綢繆，預(yù)防在先，臨危不亂，積極有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和突發(fā)事件。二要建立預(yù)警處置機(jī)制。主要通過(guò)建立健全科學(xué)合理、反映靈敏、運(yùn)作有效的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，信息報(bào)告機(jī)制，應(yīng)急救援機(jī)制，輿論引導(dǎo)機(jī)制、決策指揮機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制等，一旦發(fā)生危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件，能快速反應(yīng)，應(yīng)對(duì)自如，有效處置。三要建立組織保障制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是有效應(yīng)對(duì)和妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者，一方面，要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提升管理和促進(jìn)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)秩序、社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)，提升科學(xué)判斷形勢(shì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，有效組織處置的能力。另一方面，要全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，加大科技支撐和保障力度，提升應(yīng)對(duì)處置的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。

五、提升實(shí)踐推動(dòng)能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐者、組織者、推動(dòng)者，要不斷提升實(shí)踐推動(dòng)能力，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)管理的創(chuàng)新發(fā)展。一要調(diào)研推動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，經(jīng)常深入基層，開(kāi)展工作調(diào)研，了解掌握社會(huì)管理存在的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，尤其是社會(huì)管理面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，認(rèn)真研判形勢(shì)，探索規(guī)律途徑，掌握工作主動(dòng)權(quán)，更好地指導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展。二要過(guò)程推動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要找準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)管理工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐，把社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程作為妥善解決各種社會(huì)問(wèn)題、化解矛盾糾紛、理順利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，作為引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)能力提升的過(guò)程，從而有效解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題，最大限度的增加和諧因素，激發(fā)社會(huì)活力，減少不和諧因素。三要項(xiàng)目推動(dòng)。社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要放在國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景下去審視推動(dòng)，置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃推動(dòng)，納入各地“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中項(xiàng)目推動(dòng)，要按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》、《中央綜治委社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)指南》的要求，結(jié)合各地實(shí)際，把社會(huì)管理的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解并作為項(xiàng)目管理和項(xiàng)目建設(shè)，高度重視，積極探索，精心運(yùn)作，使社會(huì)管理創(chuàng)新的各項(xiàng)任務(wù)通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作，落到實(shí)處，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新社會(huì)管理能力和水平。

第四篇：浙江大學(xué)社會(huì)管理能力提升研修班學(xué)習(xí)心得

浙江大學(xué)社會(huì)管理能力提升研修班學(xué)習(xí)心得

5月13日-17日，我們青年干部來(lái)到浙江大學(xué)，進(jìn)行了為期5天的研修學(xué)習(xí)，這是我入職3年來(lái)第一次如此長(zhǎng)時(shí)間地在外參觀學(xué)習(xí)、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊視野，足以體現(xiàn)上級(jí)對(duì)青年干部能力提高的重視。

我是一名XX，我們部門(mén)初成，不破不立，很多新的制度、理念應(yīng)該在成立的時(shí)候就規(guī)劃好，所以需要學(xué)習(xí)借鑒的地方有很多，我也深感責(zé)任之重大。所以我覺(jué)得這次外出學(xué)習(xí)非常及時(shí)，其中學(xué)習(xí)、聽(tīng)聞不少有關(guān)社區(qū)、街區(qū)及基層工作的見(jiàn)解獨(dú)到新穎，聽(tīng)來(lái)豁然開(kāi)朗，真心覺(jué)得社區(qū)的干部們有必要出來(lái)走走、看看，深入地學(xué)習(xí)下。

這次我們學(xué)習(xí)了方方面面的社會(huì)管理知識(shí)，包括創(chuàng)新思維與創(chuàng)新管理、城市特色街區(qū)建設(shè)與商業(yè)開(kāi)發(fā)、心里藥理&情緒管理與身心調(diào)適、執(zhí)行力解析、拆遷問(wèn)題與社會(huì)穩(wěn)定、團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線、還有現(xiàn)場(chǎng)觀摩上羊市街社區(qū)。我自己把此次學(xué)習(xí)分為社會(huì)管理與自我提升兩大塊。

一、社會(huì)管理學(xué)習(xí)心得

城市特色街區(qū)建設(shè)與商業(yè)開(kāi)發(fā)，拆遷問(wèn)題與社會(huì)穩(wěn)定，以及現(xiàn)場(chǎng)觀摩上羊市街社區(qū)。其中現(xiàn)場(chǎng)觀摩上羊市街社區(qū)對(duì)我感觸最深。上羊市街區(qū)是中國(guó)社區(qū)建設(shè)展示中心，是新中國(guó)第一個(gè)成立的社區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全。相較我們這些新成立的社區(qū)，它起步早、理念新，幾乎集合了中國(guó)社區(qū)建設(shè)的全部智慧。首先，硬件設(shè)施齊全。上羊市街社區(qū)建立了三位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及平安365社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)。三位一體即政府、社區(qū)（居委會(huì)）、社會(huì)（社區(qū)各類(lèi)組織）三大主體，建立政府公共服務(wù)、社區(qū)自主互助服務(wù)、社會(huì)商業(yè)服務(wù)和便民利民服務(wù)三大體系，通過(guò)社區(qū)公共服務(wù)工作站、社區(qū)居民參與平臺(tái)、各種居民生活類(lèi)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元主體共同參與的多層次、多功能的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。平安365社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)即網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，通過(guò)居民發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、社工走訪上報(bào)問(wèn)題、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)。參觀完上羊市街社區(qū)后我感觸頗深，也深覺(jué)差距之大、壓力之重。建立如此完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)需要社區(qū)在成立初期就做好完善的摸底走訪及網(wǎng)格化建立的初期工作，分工到人、責(zé)任到人，同時(shí)也需要財(cái)力物力人力的投入。在社區(qū)成立之后，要積極扶持社區(qū)各類(lèi)組織，招募社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者，充實(shí)社區(qū)服務(wù)力量，讓居民參與到自我管理、相互服務(wù)的體系中來(lái)，實(shí)現(xiàn)居民自治。

通過(guò)城市特色街區(qū)建設(shè)與商業(yè)開(kāi)發(fā)的學(xué)習(xí)，拓寬了我們街區(qū)建設(shè)、商業(yè)發(fā)展的思路。常州有好多商業(yè)街，卻沒(méi)有一條能稱(chēng)之為商業(yè)特色街，因?yàn)閮H僅是商業(yè)繁榮的街區(qū)，卻沒(méi)有自身的特色。杭州的特色街區(qū)分為本地產(chǎn)業(yè)、飲食休閑、國(guó)際大牌街等三類(lèi)，共同的特征是文化的積淀。文化是街的靈魂，的確如此。如今XX的發(fā)展被現(xiàn)代化、商業(yè)化所取代，飛速發(fā)展更新的同時(shí)卻將文化和歷史遺忘在了角落。如有名的XX、XX、XX等，如今雖也加大了保護(hù)力度，重視文化開(kāi)發(fā)，希望管理和制度也要跟上。我們新橋鎮(zhèn)處在建設(shè)新城時(shí)期，可以把握這樣的發(fā)展機(jī)遇，建立富有特色的文化街區(qū)，成為我們的地標(biāo)。

二、自我提升學(xué)習(xí)心得

在浙大，我們不僅學(xué)習(xí)了社會(huì)管理，自我的素質(zhì)修養(yǎng)也獲得了提升。開(kāi)班之后的第一課，由浙大哲學(xué)系教授、博導(dǎo)，斯坦福大學(xué)青年訪問(wèn)學(xué)者金立博士給我們上的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新管理，仿佛打開(kāi)了一扇創(chuàng)新之門(mén)，讓人耳目一新。她站在理性的高度，用精煉的語(yǔ)言將枯澀難懂的哲學(xué)道理展現(xiàn)在我們面前，讓我們知道，原來(lái)哲學(xué)也這么有滋有味，而不是天方夜譚。

而為我們講述執(zhí)行力的林峰老師，又是另外一種風(fēng)格。他充滿激情，富有感染力，用易經(jīng)講述如何在事業(yè)上起步，奮進(jìn)，直至成功。讓我們明白，在不同的階段做不同的事，在每一個(gè)階段做好應(yīng)做的事。林峰老師精彩的講課為他贏得了最受歡迎老師的稱(chēng)號(hào)。

講述團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的董明珠老師，站在女性細(xì)膩的視覺(jué)角度，用她自身的故事向我們講述如何團(tuán)結(jié)同事、如何創(chuàng)造自身的價(jià)值。

在短短五天的學(xué)習(xí)中，我們學(xué)到的知識(shí)是無(wú)法用時(shí)間來(lái)計(jì)量的，而是一個(gè)質(zhì)的飛越，是在工作思想思維及自我提升方面提高到了一個(gè)新的高度。非常感謝上級(jí)給我們這樣一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓我們?cè)谄Ｓ诠ぷ鞯拈g隙能停下來(lái)審視一下自己，重新找準(zhǔn)正確的前行方向，奮勇直前。

第五篇：適應(yīng)時(shí)代變革提升創(chuàng)新管理能力（推薦）

中華醫(yī)界管理學(xué)院

適應(yīng)時(shí)代變革，提升創(chuàng)新管理能力

-----為各級(jí)護(hù)理管理人員而設(shè)計(jì)

授課主題：適應(yīng)時(shí)代變革，提升創(chuàng)新管理能力

授課方式：課堂授課討論互動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)

培訓(xùn)時(shí)間：1天（6小時(shí)）

課堂授課：半天（3小時(shí)）

現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)：半天（3小時(shí)）2小時(shí)指導(dǎo)調(diào)研；1小時(shí)總結(jié)并提出建議 指導(dǎo)流程：醫(yī)院大門(mén)-醫(yī)院庭院-醫(yī)院門(mén)診各窗口-急診-內(nèi)外科等-住院處-保安-保潔-手術(shù)科室-非手術(shù)科室-洗衣房-供應(yīng)科-機(jī)關(guān)等

聽(tīng)課對(duì)象：護(hù)士長(zhǎng)以上管理人員、護(hù)理骨干

課題目標(biāo)：

使護(hù)士長(zhǎng)明確新時(shí)期應(yīng)具備的執(zhí)行力與創(chuàng)新管理

理清在深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理與等級(jí)醫(yī)院管理中應(yīng)做的工作

如何為臨床護(hù)士的指導(dǎo)培訓(xùn)提供和設(shè)計(jì)好各種指引

護(hù)士崗位管理與績(jī)效考評(píng)各項(xiàng)工作的管理視野樣例

學(xué)習(xí)掌握護(hù)士團(tuán)隊(duì)合作與品牌隊(duì)伍建設(shè)技能

課程內(nèi)容：

一、在充滿希冀與挑戰(zhàn)時(shí)代管理者應(yīng)具備的素質(zhì)能力

二、護(hù)士長(zhǎng)的執(zhí)行力與創(chuàng)新管理

三、護(hù)士長(zhǎng)在優(yōu)質(zhì)護(hù)理變革中應(yīng)做的工作

四、掌握現(xiàn)代護(hù)士特點(diǎn)與希望實(shí)施人文管理藝術(shù)

五、等級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)如何落實(shí)六、二級(jí)醫(yī)院護(hù)理單元管理護(hù)士長(zhǎng)文件盒的規(guī)范

七、護(hù)士長(zhǎng)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容與創(chuàng)新有效的護(hù)理指引

八、優(yōu)質(zhì)護(hù)理崗位管理護(hù)士長(zhǎng)做什么

落實(shí)科室護(hù)理崗位管理及績(jī)效考評(píng)的方法

護(hù)士長(zhǎng)、責(zé)任護(hù)士職業(yè)說(shuō)明書(shū)及考核標(biāo)準(zhǔn)

九、拓展護(hù)士崗位工作績(jī)效評(píng)價(jià)方案細(xì)節(jié)分析

護(hù)士資質(zhì)能力分級(jí)、分層，崗位分類(lèi)

患者對(duì)護(hù)士評(píng)價(jià)表的設(shè)計(jì)分析與應(yīng)用

十、危重患者如何把關(guān)、如何在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮護(hù)士作用

如何帶好自己的護(hù)士團(tuán)隊(duì)

如何使護(hù)士能規(guī)范的做事

如何調(diào)動(dòng)大家的積極性等

十一、病人護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)表的設(shè)計(jì)與與應(yīng)用

十二、護(hù)士的排班技巧與規(guī)范管理

十三、護(hù)士長(zhǎng)管理修養(yǎng)如何與護(hù)士溝通，如何處理犯錯(cuò)護(hù)士

十四、護(hù)士長(zhǎng)如何預(yù)防、處理不良事件

十五、優(yōu)質(zhì)護(hù)理創(chuàng)新管理與品牌單元?jiǎng)?chuàng)建技能