第一篇：如何建立和創(chuàng)新信訪工作的機(jī)制和載體

如何建立和創(chuàng)新信訪工作的機(jī)制和載體

各位領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作戰(zhàn)線的同志們，你們好：

今天非常榮幸能與各位進(jìn)行工作交流，在此我想就如何建立信訪工作機(jī)制和載體談一談工作的體會(huì)，希望大家多提意見。

一、矛盾糾紛問題存在的根源

解決矛盾糾紛問題的實(shí)質(zhì)是要找出矛盾糾紛的根源。目前，我街存在的信訪問題、民間糾紛有的是個(gè)別部門在工作中失職拖延、管理服務(wù)不到位，有的是不依法辦事造成后果，有的是歷史遺留造成群眾纏訪的，究其主要根源：一是對(duì)造成矛盾糾紛的認(rèn)識(shí)還不夠重視。對(duì)于矛盾糾紛的排查、預(yù)警、調(diào)處等前期工作沒有得到相應(yīng)重視，存在“重處理、輕排查”的觀念。二是化解社會(huì)矛盾糾紛的組織網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。雖然建立了各級(jí)信訪調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，但人員均以兼職為主，有專業(yè)知識(shí)、有較強(qiáng)調(diào)解能力、熱愛調(diào)解工作的專職調(diào)解員還相當(dāng)缺乏。三是某些矛盾糾紛的處理還停留在拿錢擺平的工作意識(shí)上，使得個(gè)別信訪人處于越上訪越有甜頭，越有甜頭越上訪的惡性循環(huán)中。四是部門責(zé)任和考核工作還不能完全落實(shí)。出現(xiàn)“有權(quán)部門制造矛盾，無權(quán)部門解決矛盾”的情況。五是對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳還不到位。宣傳投入較少，特別是在平安建設(shè)中，深入宣傳社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的氛圍還沒有形成，調(diào)解理念還沒有深入人心。

二、加強(qiáng)信訪工作的對(duì)策和建議

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。解決矛盾糾紛關(guān)鍵要抓“兩頭”。一是對(duì)已經(jīng)形成的、現(xiàn)有矛盾糾紛的調(diào)處；二是對(duì)潛在的、初發(fā)矛盾糾紛的源頭化解。雙管齊下，標(biāo)本兼治，從整體上壓降社會(huì)矛盾糾紛。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)信訪調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化對(duì)調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，將矛盾糾紛調(diào)解工作，作為“一把手”工程，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。對(duì)因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗m紛要實(shí)行責(zé)任倒查。要提高調(diào)解工作的考核比重，將人民調(diào)解、信訪調(diào)解均納入到目標(biāo)考核工作體系，重點(diǎn)考核調(diào)解效果，將調(diào)解責(zé)任同時(shí)落實(shí)到調(diào)解職能部門和糾紛產(chǎn)生部門，確保在化解矛盾糾紛的同時(shí)，不再產(chǎn)生新的矛盾。

2、進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。要依法行政，工作中注重群眾的呼聲，減少領(lǐng)導(dǎo)意圖的影響力。通過政策的不斷完善和政策的嚴(yán)格執(zhí)行處理社會(huì)發(fā)展的利益矛盾，著力解決好與居民生活息息相關(guān)的、現(xiàn)實(shí)的利益問題，保障權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，從根本上預(yù)防和減少矛盾。

3、進(jìn)一步健全自下而上的矛盾糾紛排查化解工作組織體系。矛盾糾紛面廣量大，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治生活的方方面面，特別是在基層尤為突出。要自下而上，建立縱向到 底、橫向到邊、以信訪調(diào)解為主導(dǎo)，人民調(diào)解為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)信訪調(diào)處的信息體系建設(shè)。首先，健全信息網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)、街、社區(qū)調(diào)解組織為基礎(chǔ)，建立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)。尤其在社區(qū)居民中廣泛發(fā)展矛盾糾紛信息員、調(diào)解員，設(shè)立耳目，發(fā)展內(nèi)線，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性糾紛信息。再進(jìn)行分析評(píng)估，關(guān)注民生熱點(diǎn)，跟蹤隱患焦點(diǎn)，把握矛盾重點(diǎn)，準(zhǔn)確預(yù)測發(fā)展趨勢，提出預(yù)警性建議。在此基礎(chǔ)上，按照糾紛的性質(zhì)進(jìn)行分類，及時(shí)上報(bào)街道、區(qū)政府，反饋相關(guān)部門，提前做好防范措施，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制和早化解。

5、進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作機(jī)制建設(shè)。在街道內(nèi)部，信訪、綜治、司法、紀(jì)檢等部門均有解決矛盾、化解問題的職能，派出所也有維護(hù)穩(wěn)定，防止突發(fā)事件的職責(zé)，單純以某一部門作為化解矛盾的支點(diǎn)或各部門各自為戰(zhàn)的格局勢必難以做到矛盾糾紛的完全化解。和諧社會(huì)不是沒有矛盾糾紛的社會(huì)，關(guān)鍵是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)、功能互補(bǔ)、程序銜接，多元高效的糾紛解決機(jī)制。要從六個(gè)方面，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”機(jī)制。一是排查工作。對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)排查，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，監(jiān)控結(jié)果實(shí)現(xiàn)部門共享。二是接待受理。對(duì)群眾要求調(diào)處和排查出來的社會(huì)矛盾糾紛，進(jìn)行統(tǒng)一登記，耐心接待。三是分流指派。對(duì)受理或者排查出來的矛盾糾紛，根據(jù)其性質(zhì)、類別，進(jìn)行匯總 梳理或直接調(diào)處，或按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分流指派到相關(guān)部門，重點(diǎn)案件要由領(lǐng)導(dǎo)包案。四是綜合協(xié)調(diào)。對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的矛盾糾紛，由受理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。五是檢查督辦。定期通報(bào)分流指派后的矛盾糾紛調(diào)解工作進(jìn)度和調(diào)處結(jié)果，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。根據(jù)督查結(jié)果，向黨委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提出考核建議。六是銜接處置。以街道綜治工作中心和信訪部門為平臺(tái)，不斷強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，將人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，拓展對(duì)接范圍，完善銜接機(jī)制，加大調(diào)處力度，不斷增強(qiáng)“大調(diào)解”的功能與實(shí)效。

6、進(jìn)一步加大調(diào)解工作的保障體系建設(shè)。一是組織保障。按照政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能精、群眾威信高的目標(biāo)，建立專兼結(jié)合的調(diào)解工作隊(duì)伍。在社區(qū)居民中，以政府購買服務(wù)的形式，聘用一定數(shù)量的專職調(diào)解員。同時(shí)，積極發(fā)展法律工作者、專業(yè)領(lǐng)域人員為兼職調(diào)解員或志愿者。加強(qiáng)調(diào)解員的培訓(xùn)，提高調(diào)解隊(duì)伍的理論水平、工作技能和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。二是經(jīng)費(fèi)保障。著力解決基層調(diào)解組織辦公經(jīng)費(fèi)、交通和辦公設(shè)備等，特別是要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便群眾投訴，公開辦案結(jié)果，提高工作效率。三是制度保障。對(duì)調(diào)解工作的范圍、職責(zé)、程序，人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解等調(diào)解方式的銜接配合予以明確，使調(diào)解制度、程序更加規(guī)范、明確，符合實(shí)際。

7、進(jìn)一步抓好重大矛盾糾紛的調(diào)處工作。重大矛盾糾 紛，特別是群體性事件，雖然數(shù)量較少，但社會(huì)影響大、調(diào)解難度高，是調(diào)解工作的重點(diǎn)。要從事前、事中、事后三個(gè)方面，全面提高對(duì)重大矛盾糾紛的管控和駕馭能力。事前，要對(duì)不同領(lǐng)域問題進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案。事中，要按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速趕赴現(xiàn)場，認(rèn)真履行職責(zé)。事后，處置工作結(jié)束后，要認(rèn)真做好善后工作，特別是對(duì)承諾的問題要及時(shí)兌現(xiàn)，防止反復(fù)。對(duì)造成群體性事件的相關(guān)部門和人員，要嚴(yán)格追究責(zé)任，并以一定形式向社會(huì)公開。

8、大力開展法制宣傳教育和公民道德建設(shè)。借助新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳教育和公民道德建設(shè)，深化區(qū)域性、行業(yè)性依法治理活動(dòng)，提高各類經(jīng)濟(jì)主體和廣大公民的法治意識(shí)與道德素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大群眾通過合理、合法的渠道反映訴求，在全社會(huì)營造民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、和諧相處的良好氛圍。

以上是一些不成熟的想法和體會(huì)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。謝謝。

大南街道辦事處 2011年9月15日

第二篇：創(chuàng)新信訪工作機(jī)制修改版

創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，構(gòu)建和諧邊界環(huán)境

中共青山鄉(xiāng)委員會(huì)青山鄉(xiāng)人民政府

青山鄉(xiāng)位于東至縣西南邊陲，地處兩省三縣交界處，屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)、邊界鄉(xiāng)。近幾年來，我鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和上級(jí)關(guān)于做好信訪工作一系列重要精神，堅(jiān)持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視信訪工作，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)和大接訪活動(dòng)，及時(shí)解決人民群眾反映的各類突出問題，進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，建立了暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

鄉(xiāng)黨委抓住鄉(xiāng)村兩級(jí)信訪工作責(zé)任這一關(guān)鍵，層層落實(shí)責(zé)任制。首先鄉(xiāng)黨委成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，具體負(fù)責(zé)信訪工作，把信訪工作擺上重要議事日程，定期調(diào)研解決重大信訪問題，對(duì)各村實(shí)行支書負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，把信訪工作納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。其次實(shí)行鄉(xiāng)班子成員每日值勤接待制，根據(jù)信訪工作突發(fā)性的特點(diǎn)，實(shí)行輪班值勤，發(fā)現(xiàn)群眾上訪及時(shí)處理，決不拖延，對(duì)一時(shí)難以解決的問題，也給上訪群眾一個(gè)明確的答復(fù)，限期解決，避免了矛盾激化。進(jìn)一步明確了責(zé)任人的崗位責(zé)任、時(shí)限要求及責(zé)任追究。對(duì)處臵不力，造成信訪的責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

二、深化矛盾糾紛排查化解，筑牢維穩(wěn)基石。

開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會(huì)不和諧因素的重要措施，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，我們從切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問題入手，年初召開全鄉(xiāng)維穩(wěn)信訪工作會(huì)議，詳細(xì)安排部署信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則以排查解決因鄰里糾紛、土地糾紛、林權(quán)糾紛、茶林場發(fā)包經(jīng)營、輪窯廠土地征收、昭青公路建設(shè)等為重點(diǎn)；涉法涉訴和社會(huì)治安引發(fā)的信訪問題；各類損害群眾利益的不正之風(fēng)引發(fā)的信訪問題；一些干部不作為、亂作為引發(fā)的信訪問題為重點(diǎn)，每月組織進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式排查，及時(shí)摸排掌握了一些可能引發(fā)集體上訪的重點(diǎn)事、重點(diǎn)人和一些苗頭性、動(dòng)態(tài)性問題，做到了未訪先知、接訪有備。

三、突出到度，完善制度。

根據(jù)要求我們健全完善了信訪工作相關(guān)的規(guī)章制度，即堅(jiān)持班子成員信訪接待日制度和接待制度；信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度；信訪案件督查督辦制度；堅(jiān)持重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間

信訪值班制度；信訪工作目標(biāo)責(zé)任制。為將信訪工作做的扎實(shí)有力，我們除了制定常規(guī)性規(guī)章制度以外，還突出創(chuàng)新觀念，發(fā)揮群眾的力量，將信訪工作從單向變?yōu)榛?dòng)。結(jié)合“四民”活動(dòng)和群眾觀點(diǎn)主題教育以及“五級(jí)書記帶頭大走訪”、“三進(jìn)三促”等活動(dòng)的開展，著重推行了在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部中落實(shí)工作日志制度和“一線工作法”。通過工作日志制度的實(shí)施，錘煉了干部作風(fēng)，提升了干部工作能力。在日志的點(diǎn)評(píng)互評(píng)中，許多信訪隱患問題被早發(fā)現(xiàn)，早處臵。今年初，雙港村一起鄰里糾紛的惡化傾向就是在日志點(diǎn)評(píng)中被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在及早介入的情況下，依托人民調(diào)解委員會(huì)，最終將糾紛成功調(diào)解，制止了惡性事件的發(fā)生，化解了信訪隱患。通過“一線工作法”，堅(jiān)持在一線調(diào)查了解情況，研究解決問題，變上訪為下訪，與群眾交流、溝通、座談和密切互動(dòng)，干部改進(jìn)了作風(fēng)，讓群眾增強(qiáng)了主人翁意識(shí)，群眾也從被動(dòng)式管理逐漸參與到管理中去。青山鄉(xiāng)茶林場隨著市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，效益逐年不濟(jì)，近幾年來，千余畝山場成片荒蕪，群眾看著心痛，事情怎么辦？山場怎么管？著實(shí)讓干部無奈了一陣子。鄉(xiāng)黨委、政府集中群眾智慧，由廣大群眾為茶林場找到了一條好出路，鄉(xiāng)政府決定依照群眾建議將茶林場集中拍賣，收益由政府和村組織按比例分成。原青山輪窯廠因國家政策要求，給予強(qiáng)制關(guān)停，周邊四個(gè)村民組的群眾希望要回輪窯廠租用的70畝地，否則就去上訪。結(jié)合實(shí)際，我們

帶著問題與群眾解釋和宣傳，經(jīng)過耐心細(xì)致地做涉地群眾思想工作，讓群眾看到了發(fā)展前景，同意了政府征用，還就土地的用途提出了許多寶貴的意見，問題的解決既消化了土地引發(fā)的糾紛，也給青山未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了土地指標(biāo)，通過我們經(jīng)常性地開展群眾工作，除了給群眾帶來看得見，摸得著的實(shí)惠，也創(chuàng)新了社會(huì)管理模式，群眾從過去的“你說怎么辦，我就怎么做”變成現(xiàn)在的“我給建議，共同管理”，信訪隱患在萌芽狀態(tài)得到了有效處臵，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

四、堅(jiān)持依法按政策處理信訪問題，建立良好的信訪工作秩序。

保持良好的信訪工作秩序，首先是要依法按政策辦事，對(duì)法律和政策有明文規(guī)定的有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對(duì)暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。其次是依法維護(hù)信訪秩序。對(duì)行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)介入，采取必要措施，依法處臵，維護(hù)正常信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題，對(duì)于此類信訪案件，由司法所給予法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)群眾通過仲裁、訴訟和行政復(fù)議等途徑公正解決問題，有效地維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。工作中加強(qiáng)復(fù)查復(fù)核工作，做到信訪問題“案結(jié)事了”。四月份，對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)存

在的各類重信重訪問題6件，全部做到了落實(shí)，即落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)辦案人員、落實(shí)辦結(jié)時(shí)限、落實(shí)穩(wěn)定措施、落實(shí)處理問題所需的經(jīng)費(fèi)。截止目前，以上6個(gè)重訪問題已全部得到解決。

總結(jié)近幾年來的信訪工作，我們深刻地體會(huì)到只要干部牢固樹立群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場，信訪工作才能順利開展，信訪案件才能有效得到化解。同時(shí)創(chuàng)新是建立信訪工作長效機(jī)制的有力促進(jìn)，只有不斷在工作方法、制度、程度方面深化創(chuàng)新，才能形成信訪工作“經(jīng)常抓，抓經(jīng)常”的機(jī)制。兩年來，全鄉(xiāng)共排查各類矛盾糾紛104起，化解102起，化解率為98%，有效杜絕了重大群體性事件的發(fā)生，未發(fā)生一起進(jìn)京赴省到市重復(fù)訪和集體訪案件，2起有上訪意向的事項(xiàng)已得到及時(shí)化解。信訪工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，面對(duì)新形勢下群眾信訪之下出現(xiàn)的新情況，我鄉(xiāng)在今后工作中還要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，把工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。一要繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解工作；二要繼續(xù)開展重信重訪專項(xiàng)治理工作；三要堅(jiān)持搞好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日接訪工作；四要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，使信訪工作真正走上科學(xué)發(fā)展的道路。

二0一二年八月

第三篇：xx縣建立“四個(gè)體系”創(chuàng)新信訪工作機(jī)制

xx縣建立“四個(gè)體系” 創(chuàng)新信訪工作機(jī)制 by wucai

xx縣委、政府根據(jù)新形勢下信訪工作的新特點(diǎn)，按照決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的原則，通過采取建立組織體系，防范體系、依法信訪體系和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，實(shí)施“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，“績、獎(jiǎng)、懲”相統(tǒng)一的信訪工作運(yùn)行機(jī)制，取得了較好的效果。

近幾年來，xx縣一直是全省的信訪工作先進(jìn)縣，連年受到省、市有關(guān)部門的表彰。但在今年初，由于忽視了在農(nóng)村體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的新矛盾新問題，一度出現(xiàn)了到京“告洋狀”等非正常上訪，給xx的形象造成了不良的影響。縣委、政府針對(duì)這種情況，認(rèn)真分析了存在問題的原因，認(rèn)為：在改革發(fā)展的新形勢下，對(duì)信訪工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，缺乏以全新的思維“跳出信訪看信訪”的意識(shí)，缺乏穩(wěn)固的基礎(chǔ)、防范的體系和長效的機(jī)制。要改變這種狀況，就必須立足實(shí)際，改變觀念，從治本堵源入手，加大防范和責(zé)任追究的力度，扎扎實(shí)實(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題，減少信訪問題的發(fā)生。

——建立組織體系，重心向下轉(zhuǎn)移。建立健全組織是做好信訪工作的基礎(chǔ)。該縣在開展越級(jí)重復(fù)上訪和非正常上訪問題集中治理活動(dòng)中，縣常委召開了專題會(huì)議，研究成立了縣、鄉(xiāng)信訪事項(xiàng)聯(lián)合接處中心和復(fù)查復(fù)核辦公室及電子投訴信息管理信息科，除充實(shí)信訪局一名正科級(jí)干部外，又在縣財(cái)政全供單位中擇優(yōu)選用5名工作人員調(diào)入信訪局。同時(shí)，全縣16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一了信訪辦公室標(biāo)準(zhǔn)，完善了領(lǐng)導(dǎo)接待的制度，并且都有一名副科級(jí)干部任信訪辦主任，5萬口人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專職信訪干部增加到了3人，各行政村的黨支部書記明確為村級(jí)信訪信息員和調(diào)解員，要求隨時(shí)向鄉(xiāng)里匯報(bào)信訪方面信息。在此基礎(chǔ)上，縣直各一級(jí)單位和重點(diǎn)部門統(tǒng)一建立信訪辦公室，由一名分管責(zé)任人兼辦公室主任，明確1—2名信訪專職干部，實(shí)現(xiàn)了縣信訪局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門一個(gè)完整的信訪網(wǎng)絡(luò)體系。通過壯大信訪工作隊(duì)伍，增強(qiáng)了基層處理信訪問題的能力，夯實(shí)了信訪基礎(chǔ)，使群眾的問題有人管了，減少了上訪量。

——建立防范體系，關(guān)口向前轉(zhuǎn)移。建立健全防范體系是做好信訪工作的重要舉措。該縣為適應(yīng)新形勢的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)了源頭預(yù)防工作，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位做決策、辦事情必須充分考慮群眾的切實(shí)利益，切實(shí)做到在穩(wěn)定下加快發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪苗頭排查和信息上報(bào)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直一級(jí)單位實(shí)行日排查和“零報(bào)告”制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題隨時(shí)逐級(jí)上報(bào)，縣信訪局建立臺(tái)帳，每天對(duì)全縣不安定因素做到底子清，情況明，做到防患于未然。其次，縣信訪局對(duì)各單位排查出的信訪苗頭，屬地解決情況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，因案發(fā)單位穩(wěn)控不力、處理問題不到位造成越級(jí)上訪重訪的，對(duì)該單位責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評(píng)。再者是每周召開一次各單位信訪辦主任和信訪專干會(huì)議，對(duì)有信訪問題的隨時(shí)調(diào)度，每半月召開一次分管負(fù)責(zé)人和信訪辦主任例會(huì)，匯報(bào)信訪工作情況，分析形勢，研究對(duì)策，交流經(jīng)驗(yàn)，制定下步計(jì)劃，通過建立完善的防范體系，較好的做到了小問題不出村，一般問題不出鄉(xiāng)，大問題不出縣。

——建立依法信訪體系，打擊向重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，建立依法信訪體系，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)有序上訪，既要為群眾創(chuàng)造充分表達(dá)合理訴求的通道，又要嚴(yán)格規(guī)范群眾的上訪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治大局的穩(wěn)定，在操作過程中，嚴(yán)格按照“保護(hù)合法上訪，控制無理上訪，規(guī)范非正常上訪，懲戒違法上訪”的原則，對(duì)群眾的信訪行為甄別界定后，依法依規(guī)進(jìn)行處理。一是控制無理上訪，對(duì)信訪事項(xiàng)已處理復(fù)查到位，上訪者仍提出無理過高要求的，進(jìn)行公開聽證，確實(shí)完全沒有道理，又無實(shí)際困難的為無理上訪，對(duì)無理上訪者不予接待、登記和交辦。二是規(guī)勸非正常上訪，對(duì)違反《信訪條例》規(guī)定，不到黨政機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)上訪的，視為非正常上訪，對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)肅指出其行為的錯(cuò)誤和危害，規(guī)勸他們通過合法途徑反映自己的合法訴求。三是嚴(yán)懲違法上訪。對(duì)采取過激方式，如圍堵黨政機(jī)關(guān)、赴京“告洋狀”的視為違法上訪，對(duì)不聽勸阻的給予重點(diǎn)人物重點(diǎn)打擊。在打擊上，成立了依法處置違法上訪領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)違法者由信訪部門依法提出建議，領(lǐng)導(dǎo)小組拍板，公安部門牽頭，法、檢兩院配合，依照相關(guān)法律、法規(guī)定性，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的情況下依法處理。今年7月，有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員煽動(dòng)、串聯(lián)，帶頭到北京“告洋狀”，根據(jù)事實(shí)認(rèn)定為率眾擾亂社會(huì)秩序罪、非法～示威罪，由縣檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，有12人給予行政拘留10日的處罰。

——建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，追究向上轉(zhuǎn)移。明確責(zé)任，嚴(yán)明制度是做好信訪工作的保障。過去，在信訪工作責(zé)任制落實(shí)上，往往是簽責(zé)任狀的是領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)問題追究的是具體經(jīng)辦人，形成了責(zé)任人無責(zé)任的不正常現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，縣委，政府從自身做起，在縣四大家聯(lián)席會(huì)上確定36名正，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包全部案件，按照“三定五包”要求落實(shí)責(zé)任，并一人一文，直接責(zé)任人簽署“五包”保證意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各一級(jí)單位均有主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人簽定了“五包”責(zé)任書。明確了若包保對(duì)象再發(fā)生越級(jí)上訪，非正常上訪時(shí)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人愿意接受信訪工作責(zé)任追究的條款。同時(shí)，還明確追究的程序。即：由信訪部門根據(jù)責(zé)任人的責(zé)任大小，提出追究建議，紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門依據(jù)建議派人查處，追究的結(jié)果向信訪局通報(bào)。同時(shí)，凡信訪問題未查清者，在提拔使用干部或評(píng)先表彰時(shí)一律停止。采取追究向上轉(zhuǎn)移以后，有效地增強(qiáng)了責(zé)任人的責(zé)任感和緊迫感。今年以來，共追究3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)縣直部門和正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部13人。其中，某鄉(xiāng)人大副主席××在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中遞條子、拉選票，其違紀(jì)行為引發(fā)該鄉(xiāng)分流人員赴京“告洋狀”，縣紀(jì)委對(duì)其作出撤消黨委委員處理，并依法罷免了人大副主席職務(wù)。對(duì)監(jiān)控不力造成涉軍人員赴京上訪的某鎮(zhèn)黨委書記通報(bào)批評(píng)，對(duì)該鎮(zhèn)分管副書記××黨內(nèi)警告處分，對(duì)縣外貿(mào)總公司、縣供銷社、自來水公司、畜牧局等4單位因處理問題不到位，包保對(duì)象穩(wěn)控不力給予了通報(bào)批評(píng)。

通過建立組織體系壯大了隊(duì)伍，打牢了信訪工作的基礎(chǔ)，通過建立防范體系，筑牢了防范，把苗頭解決在了萌芽，通過了建立依

法信訪體系，增強(qiáng)了上訪人的法制意識(shí)，疏通了渠道，有力地打擊了違法上訪行為。通過建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了責(zé)任感，為群眾著實(shí)解決了實(shí)際問題。近幾個(gè)月來，各類信訪案件大幅度下降，使信訪工作實(shí)現(xiàn)了根本性的好轉(zhuǎn)。

第四篇：創(chuàng)新信訪工作機(jī)制情況

創(chuàng)新信訪工作機(jī)制情況

(1)信訪聽證實(shí)施情況。圍繞暢通信訪渠道、提高信訪工作透明度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)有效化解疑難信訪問題的工作效力，建立并推行了紀(jì)檢監(jiān)察信訪聽證會(huì)制度，取得了良好的成效。主要措施如下：1.明確信訪聽證適用范圍。2.規(guī)定信訪聽證參加人員。3.靈活采用信訪聽證辦法。4.制定完善信訪聽證制度。5.嚴(yán)格規(guī)范信訪聽證程序。

(2)動(dòng)員社會(huì)力量參與信訪工作情況。

充分發(fā)揮社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理模式。做法如下：

a.發(fā)揮信訪部門的主導(dǎo)作用。在信訪工作方面承擔(dān)主體責(zé)任。建立健全依法信訪的普法教育機(jī)制、渠道暢通的民意表達(dá)機(jī)制、糾紛發(fā)生的合力化解機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)現(xiàn)和解決信訪突出問題。

b.強(qiáng)化社會(huì)力量參與信訪工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立社會(huì)力量的信息庫、信息樹，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，為社會(huì)力量在信訪中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。注意擴(kuò)大有關(guān)社會(huì)力量的影響力，主動(dòng)讓他們參與一些矛盾和糾紛的化解工作。

第五篇：創(chuàng)新信訪工作預(yù)警機(jī)制

***鎮(zhèn)完善“六項(xiàng)制度”創(chuàng)新信訪工作預(yù)警機(jī)制

為把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，***鎮(zhèn)黨委、政府不斷創(chuàng)新信訪工作方法，堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”，建立健全信訪預(yù)警機(jī)制，做到抓早、抓小、抓苗頭，定時(shí)、不定時(shí)進(jìn)行信訪形勢分析，深入調(diào)查研究，提出對(duì)策。對(duì)排查出的問題，實(shí)行臺(tái)賬式管理，有效掌握了信訪工作的主動(dòng)權(quán)，收到較好效果。

一、建立信訪隱患排查制度。深入搞好信訪隱患排查，做到定期排查與集中排查相結(jié)合，集中排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合，超前排查與巡回排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭性問題。對(duì)排查出的一般問題，耐心向當(dāng)事人講清法律法規(guī)、政策規(guī)定，及時(shí)予以解決；對(duì)排查出的重大信訪苗頭性問題，填寫《信訪隱患排查報(bào)告表》及時(shí)上報(bào)信訪辦，由信訪辦匯總分別報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，今年來共排查出信訪隱患9起。

二、建立信訪動(dòng)態(tài)分析制度。鎮(zhèn)黨委每周召開一次由包案領(lǐng)導(dǎo)、包案部門參加的信訪動(dòng)態(tài)分析會(huì)。結(jié)合發(fā)案規(guī)律，辦結(jié)進(jìn)度，對(duì)信訪態(tài)勢進(jìn)行分析、研究，確定信訪工作重點(diǎn)。同時(shí)，每月對(duì)所查辦的信訪案件進(jìn)行深入剖析，從中整理出帶有共性的信訪問題以及制度、管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)指導(dǎo)有關(guān)部門完善制度，加強(qiáng)管理，避免同類問題再次出現(xiàn)。

三、建立信訪問題通報(bào)制度。加強(qiáng)與紀(jì)委、信訪、政法、國土、計(jì)生等執(zhí)法部門的聯(lián)系與配合，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，完善信訪問題處理網(wǎng)絡(luò)。在接待群眾信訪時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)信訪情況，促使其及時(shí)協(xié)調(diào)、解決。

四、建立信訪工作聯(lián)絡(luò)制度。在90個(gè)行政村各選一名工作責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、群眾基礎(chǔ)好的兩委成員，擔(dān)任信訪工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)發(fā)生在身邊的群體性信訪苗頭問題及匯報(bào)，及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。今年以來，聯(lián)絡(luò)員已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告信訪情況11起。

五、建立信訪情況報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。接訪人員在接訪時(shí)必須熱情、文明、耐心、主動(dòng)，認(rèn)真聽取信訪舉報(bào)人的反映，并在規(guī)定的時(shí)間及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對(duì)重大信訪情況要隨時(shí)報(bào)告。對(duì)報(bào)告不及時(shí)、不全面等失職、瀆職行為造成越級(jí)訪的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。

六、建立信訪工作包保預(yù)案制度。在信訪排查、分析等工作中發(fā)現(xiàn)的信訪苗頭，及時(shí)制訂相應(yīng)工作預(yù)案，包案領(lǐng)導(dǎo)及包案部門對(duì)信訪工作實(shí)行包調(diào)查、包處理、包辦結(jié)、包息訪和包反饋，采取發(fā)信訪工作建議書，與重要信訪對(duì)象“約訪”等方式，確保信訪問題的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。