第一篇：信訪工作機(jī)制（本站推薦）

信訪工作機(jī)制

為切實(shí)做好來信來訪工作，保障來信來訪人權(quán)利，切實(shí)為群眾排憂解難，盡可能將群眾反映的問題解決在基層，解決在本部門，并盡可能在源頭上減少上訪案件的發(fā)生，特制定以下信訪工作機(jī)制：

信訪工作的基本程序及要求：

信訪工作按接待→受理→處理→回復(fù)四個(gè)程序辦理。

一、信訪接待受理

（一）實(shí)行值班人員前臺(tái)接待受理首辦責(zé)任制

值班人員要在前臺(tái)接待和處理好群眾報(bào)警案件，要按照派出所《接報(bào)警制度》要求，認(rèn)真做好當(dāng)天的接處警工作，不能因?yàn)楣ぷ鞒绦騿栴}或其它問題引發(fā)群眾信訪。對(duì)來所信訪、投訴的群眾要認(rèn)真接待，問明情況后交當(dāng)天值班所領(lǐng)導(dǎo)處理，并在《來訪群眾登記簿》上做好登記，同時(shí)積極開展查辦工作。在辦理中出現(xiàn)困難，及時(shí)向所長(zhǎng)匯報(bào)，由所長(zhǎng)牽頭開展辦理工作。

（二）實(shí)行信訪工作一把手負(fù)責(zé)制

所長(zhǎng)是信訪工作的第一責(zé)任人，一方面對(duì)直接到本單位信訪的案件負(fù)主責(zé)，另一方面對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件負(fù)主責(zé)。對(duì)每一件信訪案件落實(shí)責(zé)任，抓好查辦，尤其要抓好初信初訪的查辦工作，做到件件有落實(shí)，事事有回音，切實(shí)減少上訪案件。對(duì)辦理困難的案件，及時(shí)報(bào)告分局長(zhǎng)。

二、信訪處理回復(fù)

（一）實(shí)行每日?qǐng)?bào)告制度

值班所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)值班當(dāng)天的群眾投訴進(jìn)行登記和處理，對(duì)可能引起群眾信訪的案（事）件向所長(zhǎng)報(bào)告，并登記備案。對(duì)可能引起信訪的情況當(dāng)天報(bào)送分局信訪室。

（二）每周報(bào)告制度

由所長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)一周信訪工作進(jìn)行梳理和小結(jié)，對(duì)有可能引發(fā)上訪的問題及工作措施形成書面材料報(bào)分局辦公室信訪室。

（三）重大情況和重大異常上訪案件及時(shí)報(bào)告制度

在工作中發(fā)現(xiàn)重大情況和重大異常上訪案件，及時(shí)上報(bào)分局辦公室，并按照分局領(lǐng)導(dǎo)指示，制定措施，及時(shí)開展工作。

（四）信訪查辦、督辦。

對(duì)直接受理的信訪案件，由所長(zhǎng)負(fù)責(zé)督辦工作。對(duì)涉及刑事案件的信訪，由所長(zhǎng)聯(lián)系刑警大隊(duì)負(fù)責(zé)辦理；對(duì)涉及治安問題、矛盾糾紛、戶籍管理等問題，由所長(zhǎng)、各中隊(duì)長(zhǎng)和責(zé)任區(qū)民警負(fù)辦理責(zé)任；對(duì)涉及隊(duì)伍管理方面的問題由所長(zhǎng)和中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)辦理責(zé)任。對(duì)上級(jí)交辦的信訪案件和及時(shí)辦理進(jìn)行督辦。對(duì)直接受理的信訪案件，上級(jí)交辦的信訪案件，按照辦理程序規(guī)定做好回復(fù)工作。

（五）信訪工作回訪

對(duì)已經(jīng)調(diào)處的案件，對(duì)來信來訪人實(shí)行回訪制度，聽取意見，防止矛盾反復(fù)。對(duì)正在辦理的疑難案件，要定期走訪上訪人員，通報(bào)工作情況，做耐心細(xì)致的工作，盡可能息訴息訪。此項(xiàng)工作由處理的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

第二篇：信訪工作機(jī)制

矛盾糾紛信訪工作機(jī)制

為及時(shí)解決人民群眾反映的各類突出問題，進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，便于疏通和理順居民情緒，化解矛盾，解決問題，確保我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就信訪工作制定如下制度。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，整合資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)居民群眾合法權(quán)益。及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，將苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)，確保“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1、屬地管理。一是人民群眾信訪事件實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“屬地管理、歸口辦理”就地解決問題，群眾初次信訪的，鎮(zhèn)上了解基本情況后主動(dòng)聯(lián)系信訪群眾所在村（居）干部，由村（居）干部進(jìn)行摸底排查，在本村（居）范圍內(nèi)能調(diào)解的，應(yīng)及時(shí)解決群眾問題，不能解決的和復(fù)雜的問題要及時(shí)上報(bào)。二是明確信訪事項(xiàng)歸哪一個(gè)部門負(fù)責(zé)后，由主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)給分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門去落實(shí)解決。

2、分工負(fù)責(zé)。按照“各負(fù)責(zé)任、齊抓共管、歸口辦理”的原則，實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包抓負(fù)責(zé)制，在實(shí)行信訪日常接待的基

礎(chǔ)上，對(duì)所有信訪案件，根據(jù)事項(xiàng)屬于哪個(gè)范疇，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、辦理部門、辦理時(shí)限，各責(zé)任人要及時(shí)反饋查辦情況。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照各自分工，做好各項(xiàng)信訪穩(wěn)控工作。重大信訪問題要親自接待，包案處臵。班子成員之間要相互配合，做到分工不分家，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、聯(lián)系村（居）負(fù)責(zé)人配合處理的信訪工作機(jī)制。

3、牽頭協(xié)作。對(duì)于群眾的信訪事項(xiàng)，做好登記詢問，詳細(xì)了解清楚信訪情況，分析研判，信訪案件所牽扯多個(gè)部門地，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決處理。完善部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的同時(shí)，要將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)于發(fā)生的信訪案件，既依靠發(fā)生信訪案件的部門和村（居）通過嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和耐心細(xì)致的宣傳解釋相關(guān)法律、法規(guī)、政策等手段去做好工作，又在明確責(zé)任主體的基礎(chǔ)上加強(qiáng)相關(guān)各方的配合和協(xié)作。

三、工作流程

1、排查接訪。一是各村負(fù)責(zé)組織排查本轄區(qū)存在的可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題隱患，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的實(shí)時(shí)掌握，做到底子清、情況明并建立相關(guān)臺(tái)賬。對(duì)于重大信訪事件各村（居）要及時(shí)上報(bào)，并每月20日向鎮(zhèn)維穩(wěn)中心上報(bào)矛盾糾紛排查表，做到全面掌握，不留死角。二是領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)群眾來訪要隨到隨接。實(shí)行點(diǎn)名接訪、重點(diǎn)接訪，也可以帶案下訪，包案解決所接待群眾反映的問題，確保結(jié)案了事。三是對(duì)赴省去市來縣的非正常上訪，要盡快聯(lián)系相關(guān)聯(lián)村站所及村（居）負(fù)責(zé)人將上訪人接回，予以解決。

2、明確責(zé)任。一把手是信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)全鎮(zhèn)信訪工作負(fù)總責(zé)，對(duì)上報(bào)的信訪案件及時(shí)提出工作指示和要求，并批轉(zhuǎn)給相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)及站所辦。對(duì)于重大信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體措施，逐一化解。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案件要直接參與案件的研究、處理、落實(shí)并深入群眾做好疏導(dǎo)工作，直到問題徹底解決。信訪部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)所包案件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，領(lǐng)導(dǎo)包案每年至少要包抓解決3個(gè)案件，推動(dòng)重大信訪問題逐件得到妥善解決，努力減少重復(fù)上訪。

3、調(diào)查處理。對(duì)群眾來信來訪，屬于本村、本單位的矛盾糾紛問題，按政策逐一進(jìn)行調(diào)處化解，能夠化解的，盡快予以解決；不能馬上解決的，要制定解決方案，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)解決辦法。對(duì)于特別復(fù)雜的信訪案件，則要主動(dòng)、及時(shí)的聯(lián)系相關(guān)的部門、單位聯(lián)合協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)利用第三方調(diào)解機(jī)制，適時(shí)組織協(xié)調(diào)司法、公安、城建、國(guó)土、工商等方面以第三方的獨(dú)立立場(chǎng)、專業(yè)的角度協(xié)助處理復(fù)雜矛盾糾紛,共同組成互補(bǔ)有力的工作體系，最終解決群眾的矛盾糾紛。

4、穩(wěn)控回訪。對(duì)于來信來訪的辦理結(jié)果，要及時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪。了解信訪人員的具體情況，最新動(dòng)態(tài)、幫助解決實(shí)際問題，特別是一些經(jīng)常上訪、常年上訪的上訪大戶要進(jìn)一步做好穩(wěn)控工作。回訪信訪人員必須建立回訪記錄和回訪檔案，對(duì)不服處理結(jié)果的，對(duì)信訪人提出的不同意見應(yīng)逐項(xiàng)說明情況。

四、保障措施。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為責(zé)任組長(zhǎng)，其他班子成員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦

公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛信訪工作。各村（居）、站所辦、單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，支部書記、站所辦、單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要認(rèn)真履職，抓好工作落實(shí)。

2、監(jiān)督考核。鎮(zhèn)上將矛盾糾紛信訪工作納入各村（居）、各站所辦綜治工作考核內(nèi)容，作為各單位季度考核重要內(nèi)容，鎮(zhèn)考核辦要不定期進(jìn)行督查檢查，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。

3、獎(jiǎng)勵(lì)罰。實(shí)行“以案定補(bǔ)”方案，根據(jù)所調(diào)解信訪案件的大小和耗費(fèi)精力的多少，給予調(diào)解員相應(yīng)的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度的調(diào)動(dòng)基層人民調(diào)解員的工作熱情、工作態(tài)度和工作積極性，促進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解工作的持續(xù)發(fā)展。對(duì)來信來訪處理不當(dāng)，或?qū)θ罕姾侠硪蟛宦劜粏枺惶幹斐稍郊?jí)上訪、集體上訪，產(chǎn)生不良影響，群眾反映強(qiáng)烈的，要對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

第三篇：創(chuàng)新信訪工作機(jī)制修改版

創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，構(gòu)建和諧邊界環(huán)境

中共青山鄉(xiāng)委員會(huì)青山鄉(xiāng)人民政府

青山鄉(xiāng)位于東至縣西南邊陲，地處兩省三縣交界處，屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)、邊界鄉(xiāng)。近幾年來，我鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和上級(jí)關(guān)于做好信訪工作一系列重要精神，堅(jiān)持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視信訪工作，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)和大接訪活動(dòng)，及時(shí)解決人民群眾反映的各類突出問題，進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，建立了暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

鄉(xiāng)黨委抓住鄉(xiāng)村兩級(jí)信訪工作責(zé)任這一關(guān)鍵，層層落實(shí)責(zé)任制。首先鄉(xiāng)黨委成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為組長(zhǎng)，黨委副書記為副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)信訪工作，把信訪工作擺上重要議事日程，定期調(diào)研解決重大信訪問題，對(duì)各村實(shí)行支書負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，把信訪工作納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。其次實(shí)行鄉(xiāng)班子成員每日值勤接待制，根據(jù)信訪工作突發(fā)性的特點(diǎn)，實(shí)行輪班值勤，發(fā)現(xiàn)群眾上訪及時(shí)處理，決不拖延，對(duì)一時(shí)難以解決的問題，也給上訪群眾一個(gè)明確的答復(fù)，限期解決，避免了矛盾激化。進(jìn)一步明確了責(zé)任人的崗位責(zé)任、時(shí)限要求及責(zé)任追究。對(duì)處臵不力，造成信訪的責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

二、深化矛盾糾紛排查化解，筑牢維穩(wěn)基石。

開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會(huì)不和諧因素的重要措施，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，我們從切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問題入手，年初召開全鄉(xiāng)維穩(wěn)信訪工作會(huì)議，詳細(xì)安排部署信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則以排查解決因鄰里糾紛、土地糾紛、林權(quán)糾紛、茶林場(chǎng)發(fā)包經(jīng)營(yíng)、輪窯廠土地征收、昭青公路建設(shè)等為重點(diǎn)；涉法涉訴和社會(huì)治安引發(fā)的信訪問題；各類損害群眾利益的不正之風(fēng)引發(fā)的信訪問題；一些干部不作為、亂作為引發(fā)的信訪問題為重點(diǎn)，每月組織進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式排查，及時(shí)摸排掌握了一些可能引發(fā)集體上訪的重點(diǎn)事、重點(diǎn)人和一些苗頭性、動(dòng)態(tài)性問題，做到了未訪先知、接訪有備。

三、突出到度，完善制度。

根據(jù)要求我們健全完善了信訪工作相關(guān)的規(guī)章制度，即堅(jiān)持班子成員信訪接待日制度和接待制度；信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度；信訪案件督查督辦制度；堅(jiān)持重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間

信訪值班制度；信訪工作目標(biāo)責(zé)任制。為將信訪工作做的扎實(shí)有力，我們除了制定常規(guī)性規(guī)章制度以外，還突出創(chuàng)新觀念，發(fā)揮群眾的力量，將信訪工作從單向變?yōu)榛?dòng)。結(jié)合“四民”活動(dòng)和群眾觀點(diǎn)主題教育以及“五級(jí)書記帶頭大走訪”、“三進(jìn)三促”等活動(dòng)的開展，著重推行了在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部中落實(shí)工作日志制度和“一線工作法”。通過工作日志制度的實(shí)施，錘煉了干部作風(fēng)，提升了干部工作能力。在日志的點(diǎn)評(píng)互評(píng)中，許多信訪隱患問題被早發(fā)現(xiàn)，早處臵。今年初，雙港村一起鄰里糾紛的惡化傾向就是在日志點(diǎn)評(píng)中被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在及早介入的情況下，依托人民調(diào)解委員會(huì)，最終將糾紛成功調(diào)解，制止了惡性事件的發(fā)生，化解了信訪隱患。通過“一線工作法”，堅(jiān)持在一線調(diào)查了解情況，研究解決問題，變上訪為下訪，與群眾交流、溝通、座談和密切互動(dòng)，干部改進(jìn)了作風(fēng)，讓群眾增強(qiáng)了主人翁意識(shí)，群眾也從被動(dòng)式管理逐漸參與到管理中去。青山鄉(xiāng)茶林場(chǎng)隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，效益逐年不濟(jì)，近幾年來，千余畝山場(chǎng)成片荒蕪，群眾看著心痛，事情怎么辦？山場(chǎng)怎么管？著實(shí)讓干部無奈了一陣子。鄉(xiāng)黨委、政府集中群眾智慧，由廣大群眾為茶林場(chǎng)找到了一條好出路，鄉(xiāng)政府決定依照群眾建議將茶林場(chǎng)集中拍賣，收益由政府和村組織按比例分成。原青山輪窯廠因國(guó)家政策要求，給予強(qiáng)制關(guān)停，周邊四個(gè)村民組的群眾希望要回輪窯廠租用的70畝地，否則就去上訪。結(jié)合實(shí)際，我們

帶著問題與群眾解釋和宣傳，經(jīng)過耐心細(xì)致地做涉地群眾思想工作，讓群眾看到了發(fā)展前景，同意了政府征用，還就土地的用途提出了許多寶貴的意見，問題的解決既消化了土地引發(fā)的糾紛，也給青山未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了土地指標(biāo)，通過我們經(jīng)常性地開展群眾工作，除了給群眾帶來看得見，摸得著的實(shí)惠，也創(chuàng)新了社會(huì)管理模式，群眾從過去的“你說怎么辦，我就怎么做”變成現(xiàn)在的“我給建議，共同管理”，信訪隱患在萌芽狀態(tài)得到了有效處臵，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

四、堅(jiān)持依法按政策處理信訪問題，建立良好的信訪工作秩序。

保持良好的信訪工作秩序，首先是要依法按政策辦事，對(duì)法律和政策有明文規(guī)定的有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對(duì)暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。其次是依法維護(hù)信訪秩序。對(duì)行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)介入，采取必要措施，依法處臵，維護(hù)正常信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題，對(duì)于此類信訪案件，由司法所給予法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)群眾通過仲裁、訴訟和行政復(fù)議等途徑公正解決問題，有效地維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。工作中加強(qiáng)復(fù)查復(fù)核工作，做到信訪問題“案結(jié)事了”。四月份，對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)存

在的各類重信重訪問題6件，全部做到了落實(shí)，即落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)辦案人員、落實(shí)辦結(jié)時(shí)限、落實(shí)穩(wěn)定措施、落實(shí)處理問題所需的經(jīng)費(fèi)。截止目前，以上6個(gè)重訪問題已全部得到解決。

總結(jié)近幾年來的信訪工作，我們深刻地體會(huì)到只要干部牢固樹立群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，信訪工作才能順利開展，信訪案件才能有效得到化解。同時(shí)創(chuàng)新是建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的有力促進(jìn)，只有不斷在工作方法、制度、程度方面深化創(chuàng)新，才能形成信訪工作“經(jīng)常抓，抓經(jīng)常”的機(jī)制。兩年來，全鄉(xiāng)共排查各類矛盾糾紛104起，化解102起，化解率為98%，有效杜絕了重大群體性事件的發(fā)生，未發(fā)生一起進(jìn)京赴省到市重復(fù)訪和集體訪案件，2起有上訪意向的事項(xiàng)已得到及時(shí)化解。信訪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，面對(duì)新形勢(shì)下群眾信訪之下出現(xiàn)的新情況，我鄉(xiāng)在今后工作中還要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，把工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。一要繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解工作；二要繼續(xù)開展重信重訪專項(xiàng)治理工作；三要堅(jiān)持搞好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日接訪工作；四要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，使信訪工作真正走上科學(xué)發(fā)展的道路。

二0一二年八月

第四篇：創(chuàng)新信訪工作機(jī)制情況

創(chuàng)新信訪工作機(jī)制情況

(1)信訪聽證實(shí)施情況。圍繞暢通信訪渠道、提高信訪工作透明度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)有效化解疑難信訪問題的工作效力，建立并推行了紀(jì)檢監(jiān)察信訪聽證會(huì)制度，取得了良好的成效。主要措施如下：1.明確信訪聽證適用范圍。2.規(guī)定信訪聽證參加人員。3.靈活采用信訪聽證辦法。4.制定完善信訪聽證制度。5.嚴(yán)格規(guī)范信訪聽證程序。

(2)動(dòng)員社會(huì)力量參與信訪工作情況。

充分發(fā)揮社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理模式。做法如下：

a.發(fā)揮信訪部門的主導(dǎo)作用。在信訪工作方面承擔(dān)主體責(zé)任。建立健全依法信訪的普法教育機(jī)制、渠道暢通的民意表達(dá)機(jī)制、糾紛發(fā)生的合力化解機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)現(xiàn)和解決信訪突出問題。

b.強(qiáng)化社會(huì)力量參與信訪工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立社會(huì)力量的信息庫、信息樹，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，為社會(huì)力量在信訪中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。注意擴(kuò)大有關(guān)社會(huì)力量的影響力，主動(dòng)讓他們參與一些矛盾和糾紛的化解工作。

第五篇：健全和完善信訪工作機(jī)制

健全和完善信訪工作機(jī)制

固本強(qiáng)基創(chuàng)平安

若羌縣委副書記、政法委書記王浩

（2009年6月）

健全和完善信訪工作機(jī)制，固本強(qiáng)基創(chuàng)平安是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及中央政法委、綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等不利因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措和前題保障。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是對(duì)我們執(zhí)政能力和水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)多、敏感節(jié)點(diǎn)多這一形勢(shì)和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一重要任務(wù)，這就要求我們進(jìn)一步提升做好新時(shí)期信訪工作的能力和水平，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力化解各類矛盾糾紛，持續(xù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，而健全和完善信訪工作機(jī)制則是提升做好新時(shí)期信訪工作重要抓手，固本強(qiáng)基創(chuàng)平安的必要條件。

一、健全和完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制1

當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，也是各類社會(huì)矛盾糾紛高發(fā)的凸顯期，對(duì)此，要堅(jiān)持從源頭預(yù)防矛盾，加快完善預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制。一是高度重視初信初訪，及時(shí)分析研究矛盾糾紛是否存在普遍性的苗頭，做到萌芽狀態(tài)處置和提前制定科學(xué)合理的對(duì)策措施，進(jìn)行有效預(yù)防。二是高度重視信息反映的內(nèi)幕性和傾向性苗頭，及時(shí)歸類，逐一研究，制定應(yīng)急預(yù)防措施，把可能發(fā)生的矛盾糾紛防止在未萌階段。三是嚴(yán)把源頭，在出臺(tái)各類政策時(shí)，務(wù)必要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，從群眾的根本利益出發(fā)，立足打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)論證，邀請(qǐng)相關(guān)人員和代表共同探討，研究確定，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益易發(fā)生矛盾的政策不出臺(tái)，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺(tái)，與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)，配套措施跟不上的政策不出臺(tái)，防止因政策措施制定草率而引發(fā)群眾上訪。

二、健全和完善社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制

進(jìn)一步健全和完善信訪網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持自下而上的定期排查制度，村（居）實(shí)行周排查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（綜治辦、司法所為牽頭部門）和部門實(shí)行月排查制度，縣級(jí)以上適時(shí)督導(dǎo)排查化解情況制度，有效預(yù)防和減少“三訪”勢(shì)頭，針對(duì)排查出的矛盾隱患，及時(shí)進(jìn)行梳理、匯總、上報(bào)，切實(shí)做到小問題及時(shí)解決不出村（社區(qū)），大問題限時(shí)解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），重大問題切塊劃線，建立臺(tái)賬，逐案登記交辦，限期解決不

出縣，對(duì)交辦的信訪問題，由縣級(jí)以上信訪部門跟蹤督辦。

三、健全和完善社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制

按照“事要解決”、“案結(jié)事了”的原則，針對(duì)交辦的問題要迅速制定調(diào)處解決工作方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。信訪事項(xiàng)涉及的單位，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織督查督辦，親自解決具體問題；針對(duì)重大信訪問題，實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的三包責(zé)任制，做到反映問題不化解，工作班子不散，工作精力不減，一包到位，一抓到底，限時(shí)化解，對(duì)一些涉及面廣、牽涉部門多和影響較大的重復(fù)信訪問題，由信訪部門及時(shí)牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)議，按照“一事一議”和“一人一策”的方法，共同研究處理解決。同時(shí)，既要堅(jiān)持落實(shí)好已被實(shí)踐證明行之有效的機(jī)制和制度，又要根據(jù)信訪工作的新變化、新要求，不斷創(chuàng)新機(jī)制，提升信訪工作水平，推動(dòng)信訪工作新發(fā)展。要充分發(fā)揮處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)系會(huì)議的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制，改變信訪部門單打獨(dú)斗、孤軍作戰(zhàn)的局面，組織協(xié)調(diào)各方面力量，充分利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接、互為補(bǔ)充的綜合調(diào)解優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮包案工作組和聯(lián)席會(huì)議的職能作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、行政、法律等手段，采取咨詢、教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解、聽證等辦法，及時(shí)、有效地處理信訪問題，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)上信訪、信訪“綠色工程”和“無障礙信訪工程”，暢通信訪渠道。加強(qiáng)與域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流與合作，減少和化解涉界涉礦矛盾糾紛，消除對(duì)立增進(jìn)了解和雙贏互促。

四、健全和完善矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、建立健全矛盾糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，明確職責(zé)，細(xì)化分工，不斷加強(qiáng)演練，完善群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，真正做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。善于準(zhǔn)確判定信訪初期的性質(zhì)和其走向，注意研究在社會(huì)轉(zhuǎn)型特定時(shí)期的典型案例，對(duì)問題長(zhǎng)期不能解決、涉及利益群體較廣、時(shí)限性較緊、處理不好可能會(huì)激化或“民轉(zhuǎn)刑”的案件，要組織相關(guān)力量全力做好初期調(diào)處化解工作；對(duì)大規(guī)模集體上訪，要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，配合基層黨政組織掌控、疏導(dǎo)，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，有效控制事態(tài)升級(jí)，正確把握輿論導(dǎo)向，注意證據(jù)收取，依法妥善處置。跟蹤督辦落實(shí)情況，堅(jiān)決防止群體性事件的反彈。還應(yīng)高度關(guān)注可能被敵對(duì)勢(shì)力煽動(dòng)和利用，而升級(jí)為打砸搶焼及暴力對(duì)抗黨和政府相關(guān)部門的行徑，對(duì)此應(yīng)予果斷打擊，避免造成現(xiàn)實(shí)危害

五、健全和完善矛盾糾紛責(zé)任追究機(jī)制

嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，教育與懲處相結(jié)合，明確職責(zé)，落

實(shí)責(zé)任。加大督查督辦力度，對(duì)由于工作責(zé)任不清、措施落實(shí)不到位，玩忽職守、失職瀆職，解決群眾信訪問題不力，導(dǎo)致矛盾激化升級(jí)，引發(fā)重大群體性事件或重大惡性事件的，嚴(yán)格按照有關(guān)中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》要求，堅(jiān)決予以黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查，逐級(jí)逐一追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制越級(jí)訪和各類非正常上訪事件的發(fā)生。

總之，要通過健全和完善的信訪工作機(jī)制，著力推動(dòng)由對(duì)辦信接訪情況的簡(jiǎn)單反映向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移；由對(duì)信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦交辦向督導(dǎo)檢查并促進(jìn)問題解決上轉(zhuǎn)移；由被動(dòng)受理群眾來信來訪向預(yù)測(cè)、防范并及時(shí)協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮信訪工作服務(wù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要作用，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。