第一篇：信訪工作機制

矛盾糾紛信訪工作機制

為及時解決人民群眾反映的各類突出問題，進一步暢通信訪渠道，規范信訪秩序，不斷創新信訪工作機制，便于疏通和理順居民情緒，化解矛盾，解決問題，確保我鎮的社會穩定和經濟發展，現就信訪工作制定如下制度。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強領導，落實責任，整合資源，形成合力，實現人民調解、司法調解、行政調解的有機結合，切實解決廣大群眾反映強烈的熱點難點問題，維護居民群眾合法權益。及時排查化解各類矛盾糾紛，將苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態，確保“小事不出村，大事不出鎮”，為構建社會主義和諧社會、實現城關經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

二、基本原則

1、屬地管理。一是人民群眾信訪事件實行分級負責，堅持“屬地管理、歸口辦理”就地解決問題，群眾初次信訪的，鎮上了解基本情況后主動聯系信訪群眾所在村（居）干部，由村（居）干部進行摸底排查，在本村（居）范圍內能調解的，應及時解決群眾問題，不能解決的和復雜的問題要及時上報。二是明確信訪事項歸哪一個部門負責后，由主要領導批轉給分管領導和相關部門去落實解決。

2、分工負責。按照“各負責任、齊抓共管、歸口辦理”的原則，實行信訪工作領導包抓負責制，在實行信訪日常接待的基

礎上，對所有信訪案件，根據事項屬于哪個范疇，明確分管領導、辦理部門、辦理時限，各責任人要及時反饋查辦情況。鎮領導班子成員要按照各自分工，做好各項信訪穩控工作。重大信訪問題要親自接待，包案處臵。班子成員之間要相互配合，做到分工不分家，實行分管領導牽頭、聯系村（居）負責人配合處理的信訪工作機制。

3、牽頭協作。對于群眾的信訪事項，做好登記詢問，詳細了解清楚信訪情況，分析研判，信訪案件所牽扯多個部門地，由分管領導牽頭，協調有關部門解決處理。完善部門之間的協調聯動機制的同時，要將人民調解、行政調解和司法調解有機結合起來。對于發生的信訪案件，既依靠發生信訪案件的部門和村（居）通過嚴格執行法律、法規、政策和耐心細致的宣傳解釋相關法律、法規、政策等手段去做好工作，又在明確責任主體的基礎上加強相關各方的配合和協作。

三、工作流程

1、排查接訪。一是各村負責組織排查本轄區存在的可能影響社會和諧穩定的問題隱患，加強對矛盾糾紛的實時掌握，做到底子清、情況明并建立相關臺賬。對于重大信訪事件各村（居）要及時上報，并每月20日向鎮維穩中心上報矛盾糾紛排查表，做到全面掌握，不留死角。二是領導干部定期接待群眾來訪，鎮領導班子成員對群眾來訪要隨到隨接。實行點名接訪、重點接訪，也可以帶案下訪，包案解決所接待群眾反映的問題，確保結案了事。三是對赴省去市來縣的非正常上訪，要盡快聯系相關聯村站所及村（居）負責人將上訪人接回，予以解決。

2、明確責任。一把手是信訪工作第一責任人，對全鎮信訪工作負總責，對上報的信訪案件及時提出工作指示和要求，并批轉給相關的分管領導及站所辦。對于重大信訪案件實行領導干部包案制度，明確包案領導、責任部門和具體措施，逐一化解。包案領導對所包案件要直接參與案件的研究、處理、落實并深入群眾做好疏導工作，直到問題徹底解決。信訪部門對領導所包案件實行動態管理，領導包案每年至少要包抓解決3個案件，推動重大信訪問題逐件得到妥善解決，努力減少重復上訪。

3、調查處理。對群眾來信來訪，屬于本村、本單位的矛盾糾紛問題，按政策逐一進行調處化解，能夠化解的，盡快予以解決；不能馬上解決的，要制定解決方案，明確專人負責，落實解決辦法。對于特別復雜的信訪案件，則要主動、及時的聯系相關的部門、單位聯合協調處理，必要時利用第三方調解機制，適時組織協調司法、公安、城建、國土、工商等方面以第三方的獨立立場、專業的角度協助處理復雜矛盾糾紛,共同組成互補有力的工作體系，最終解決群眾的矛盾糾紛。

4、穩控回訪。對于來信來訪的辦理結果，要及時對當事人進行回訪。了解信訪人員的具體情況，最新動態、幫助解決實際問題，特別是一些經常上訪、常年上訪的上訪大戶要進一步做好穩控工作。回訪信訪人員必須建立回訪記錄和回訪檔案，對不服處理結果的，對信訪人提出的不同意見應逐項說明情況。

四、保障措施。

1、組織領導。鎮上成立信訪工作領導小組，鎮黨委書記任組長，鎮長為責任組長，其他班子成員為成員，領導小組下設辦

公室，辦公室設在鎮綜治辦，具體負責矛盾糾紛信訪工作。各村（居）、站所辦、單位也要成立相應組織機構，支部書記、站所辦、單位負責人是第一責任人，要認真履職，抓好工作落實。

2、監督考核。鎮上將矛盾糾紛信訪工作納入各村（居）、各站所辦綜治工作年度考核內容，作為各單位季度考核重要內容，鎮考核辦要不定期進行督查檢查，確保工作任務落實到位。

3、獎勵罰。實行“以案定補”方案，根據所調解信訪案件的大小和耗費精力的多少，給予調解員相應的補助獎勵，最大限度的調動基層人民調解員的工作熱情、工作態度和工作積極性，促進矛盾糾紛調解工作的持續發展。對來信來訪處理不當，或對群眾合理要求不聞不問，漠然處之，造成越級上訪、集體上訪，產生不良影響，群眾反映強烈的，要對相關單位和責任人進行責任追究。

第二篇：信訪工作機制（本站推薦）

信訪工作機制

為切實做好來信來訪工作，保障來信來訪人權利，切實為群眾排憂解難，盡可能將群眾反映的問題解決在基層，解決在本部門，并盡可能在源頭上減少上訪案件的發生，特制定以下信訪工作機制：

信訪工作的基本程序及要求：

信訪工作按接待→受理→處理→回復四個程序辦理。

一、信訪接待受理

（一）實行值班人員前臺接待受理首辦責任制

值班人員要在前臺接待和處理好群眾報警案件，要按照派出所《接報警制度》要求，認真做好當天的接處警工作，不能因為工作程序問題或其它問題引發群眾信訪。對來所信訪、投訴的群眾要認真接待，問明情況后交當天值班所領導處理，并在《來訪群眾登記簿》上做好登記，同時積極開展查辦工作。在辦理中出現困難，及時向所長匯報，由所長牽頭開展辦理工作。

（二）實行信訪工作一把手負責制

所長是信訪工作的第一責任人，一方面對直接到本單位信訪的案件負主責，另一方面對上級機關和領導交辦的信訪案件負主責。對每一件信訪案件落實責任，抓好查辦，尤其要抓好初信初訪的查辦工作，做到件件有落實，事事有回音，切實減少上訪案件。對辦理困難的案件，及時報告分局長。

二、信訪處理回復

（一）實行每日報告制度

值班所領導負責對值班當天的群眾投訴進行登記和處理，對可能引起群眾信訪的案（事）件向所長報告，并登記備案。對可能引起信訪的情況當天報送分局信訪室。

（二）每周報告制度

由所長負責對一周信訪工作進行梳理和小結，對有可能引發上訪的問題及工作措施形成書面材料報分局辦公室信訪室。

（三）重大情況和重大異常上訪案件及時報告制度

在工作中發現重大情況和重大異常上訪案件，及時上報分局辦公室，并按照分局領導指示，制定措施，及時開展工作。

（四）信訪查辦、督辦。

對直接受理的信訪案件，由所長負責督辦工作。對涉及刑事案件的信訪，由所長聯系刑警大隊負責辦理；對涉及治安問題、矛盾糾紛、戶籍管理等問題，由所長、各中隊長和責任區民警負辦理責任；對涉及隊伍管理方面的問題由所長和中隊長負辦理責任。對上級交辦的信訪案件和及時辦理進行督辦。對直接受理的信訪案件，上級交辦的信訪案件，按照辦理程序規定做好回復工作。

（五）信訪工作回訪

對已經調處的案件，對來信來訪人實行回訪制度，聽取意見，防止矛盾反復。對正在辦理的疑難案件，要定期走訪上訪人員，通報工作情況，做耐心細致的工作，盡可能息訴息訪。此項工作由處理的領導負責。

第三篇：創新信訪工作機制修改版

創新信訪工作機制，構建和諧邊界環境

中共青山鄉委員會青山鄉人民政府

青山鄉位于東至縣西南邊陲，地處兩省三縣交界處，屬于典型的山區鄉、邊界鄉。近幾年來，我鄉深入貫徹落實科學發展觀和上級關于做好信訪工作一系列重要精神，堅持從改革、發展、穩定的大局出發，高度重視信訪工作，扎實開展矛盾糾紛排查化解活動和大接訪活動，及時解決人民群眾反映的各類突出問題，進一步暢通信訪渠道，規范信訪秩序，不斷創新信訪工作機制，建立了暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，為全鄉經濟社會發展創造了良好的社會環境。

一、切實加強領導，強化責任意識。

鄉黨委抓住鄉村兩級信訪工作責任這一關鍵，層層落實責任制。首先鄉黨委成立了信訪工作領導小組，黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，具體負責信訪工作，把信訪工作擺上重要議事日程，定期調研解決重大信訪問題，對各村實行支書負責制，明確責任，把信訪工作納入平安建設考核內容，嚴格執行“一票否決”制度，充分調動干部的工作積極性。其次實行鄉班子成員每日值勤接待制，根據信訪工作突發性的特點，實行輪班值勤，發現群眾上訪及時處理，決不拖延，對一時難以解決的問題，也給上訪群眾一個明確的答復，限期解決，避免了矛盾激化。進一步明確了責任人的崗位責任、時限要求及責任追究。對處臵不力，造成信訪的責任人給予嚴肅處理。

二、深化矛盾糾紛排查化解，筑牢維穩基石。

開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不和諧因素的重要措施，是社會穩定的基礎性工作，我們從切實解決關系群眾切身利益的矛盾和問題入手，年初召開全鄉維穩信訪工作會議，詳細安排部署信訪維穩各項工作。嚴格按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的要求，堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則以排查解決因鄰里糾紛、土地糾紛、林權糾紛、茶林場發包經營、輪窯廠土地征收、昭青公路建設等為重點；涉法涉訴和社會治安引發的信訪問題；各類損害群眾利益的不正之風引發的信訪問題；一些干部不作為、亂作為引發的信訪問題為重點，每月組織進行一次全方位、拉網式排查，及時摸排掌握了一些可能引發集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態性問題，做到了未訪先知、接訪有備。

三、突出到度，完善制度。

根據要求我們健全完善了信訪工作相關的規章制度，即堅持班子成員信訪接待日制度和接待制度；信訪工作聯席會議制度；信訪案件督查督辦制度；堅持重要會議和重大活動期間

信訪值班制度；信訪工作目標責任制。為將信訪工作做的扎實有力，我們除了制定常規性規章制度以外，還突出創新觀念，發揮群眾的力量，將信訪工作從單向變為互動。結合“四民”活動和群眾觀點主題教育以及“五級書記帶頭大走訪”、“三進三促”等活動的開展，著重推行了在鄉村兩級干部中落實工作日志制度和“一線工作法”。通過工作日志制度的實施，錘煉了干部作風，提升了干部工作能力。在日志的點評互評中，許多信訪隱患問題被早發現，早處臵。今年初，雙港村一起鄰里糾紛的惡化傾向就是在日志點評中被及時發現，在及早介入的情況下，依托人民調解委員會，最終將糾紛成功調解，制止了惡性事件的發生，化解了信訪隱患。通過“一線工作法”，堅持在一線調查了解情況，研究解決問題，變上訪為下訪，與群眾交流、溝通、座談和密切互動，干部改進了作風，讓群眾增強了主人翁意識，群眾也從被動式管理逐漸參與到管理中去。青山鄉茶林場隨著市場化經濟發展，效益逐年不濟，近幾年來，千余畝山場成片荒蕪，群眾看著心痛，事情怎么辦？山場怎么管？著實讓干部無奈了一陣子。鄉黨委、政府集中群眾智慧，由廣大群眾為茶林場找到了一條好出路，鄉政府決定依照群眾建議將茶林場集中拍賣，收益由政府和村組織按比例分成。原青山輪窯廠因國家政策要求，給予強制關停，周邊四個村民組的群眾希望要回輪窯廠租用的70畝地，否則就去上訪。結合實際，我們

帶著問題與群眾解釋和宣傳，經過耐心細致地做涉地群眾思想工作，讓群眾看到了發展前景，同意了政府征用，還就土地的用途提出了許多寶貴的意見，問題的解決既消化了土地引發的糾紛，也給青山未來的經濟發展儲備了土地指標，通過我們經常性地開展群眾工作，除了給群眾帶來看得見，摸得著的實惠，也創新了社會管理模式，群眾從過去的“你說怎么辦，我就怎么做”變成現在的“我給建議，共同管理”，信訪隱患在萌芽狀態得到了有效處臵，促進各項工作順利開展。

四、堅持依法按政策處理信訪問題，建立良好的信訪工作秩序。

保持良好的信訪工作秩序，首先是要依法按政策辦事，對法律和政策有明文規定的有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，盡快按政策規定逐步予以解決。其次是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關介入，采取必要措施，依法處臵，維護正常信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題，對于此類信訪案件，由司法所給予法律咨詢和法律援助，引導群眾通過仲裁、訴訟和行政復議等途徑公正解決問題，有效地維護信訪人的合法權益。工作中加強復查復核工作，做到信訪問題“案結事了”。四月份，對全鄉范圍內存

在的各類重信重訪問題6件，全部做到了落實，即落實包案領導、落實辦案人員、落實辦結時限、落實穩定措施、落實處理問題所需的經費。截止目前，以上6個重訪問題已全部得到解決。

總結近幾年來的信訪工作，我們深刻地體會到只要干部牢固樹立群眾觀念，站穩群眾立場，信訪工作才能順利開展，信訪案件才能有效得到化解。同時創新是建立信訪工作長效機制的有力促進，只有不斷在工作方法、制度、程度方面深化創新，才能形成信訪工作“經常抓，抓經常”的機制。兩年來，全鄉共排查各類矛盾糾紛104起，化解102起，化解率為98%，有效杜絕了重大群體性事件的發生，未發生一起進京赴省到市重復訪和集體訪案件，2起有上訪意向的事項已得到及時化解。信訪工作是一項長期而艱巨的任務，面對新形勢下群眾信訪之下出現的新情況，我鄉在今后工作中還要進一步加強信訪工作，把工作抓實抓細，抓出成效。一要繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作；二要繼續開展重信重訪專項治理工作；三要堅持搞好領導信訪接待日接訪工作；四要繼續深入學習實踐科學發展觀，使信訪工作真正走上科學發展的道路。

二0一二年八月

第四篇：創新信訪工作機制情況

創新信訪工作機制情況

(1)信訪聽證實施情況。圍繞暢通信訪渠道、提高信訪工作透明度，保障群眾知情權、參與權、監督權，增強有效化解疑難信訪問題的工作效力，建立并推行了紀檢監察信訪聽證會制度，取得了良好的成效。主要措施如下：1.明確信訪聽證適用范圍。2.規定信訪聽證參加人員。3.靈活采用信訪聽證辦法。4.制定完善信訪聽證制度。5.嚴格規范信訪聽證程序。

(2)動員社會力量參與信訪工作情況。

充分發揮社會協同、公眾參與的社會管理模式。做法如下：

a.發揮信訪部門的主導作用。在信訪工作方面承擔主體責任。建立健全依法信訪的普法教育機制、渠道暢通的民意表達機制、糾紛發生的合力化解機制，積極引導社會力量發現和解決信訪突出問題。

b.強化社會力量參與信訪工作的協調指導，建立社會力量的信息庫、信息樹，加強溝通與聯系，為社會力量在信訪中發揮作用創造條件。注意擴大有關社會力量的影響力，主動讓他們參與一些矛盾和糾紛的化解工作。

第五篇：健全和完善信訪工作機制

健全和完善信訪工作機制

固本強基創平安

若羌縣委副書記、政法委書記王浩

（2009年6月）

健全和完善信訪工作機制，固本強基創平安是落實科學發展觀及中央政法委、綜治委《關于深入開展平安建設的意見》的具體體現，也是應對國際金融危機等不利因素，維護社會穩定，促進經濟社會又好又快發展的重大舉措和前題保障。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是對我們執政能力和水平的嚴峻考驗。面對當前國際金融危機持續蔓延，國內重大活動多、敏感節點多這一形勢和“保增長、保民生、保穩定”這一重要任務，這就要求我們進一步提升做好新時期信訪工作的能力和水平，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力化解各類矛盾糾紛，持續維護社會和諧穩定，促進經濟社會又好又快發展，而健全和完善信訪工作機制則是提升做好新時期信訪工作重要抓手，固本強基創平安的必要條件。

一、健全和完善社會矛盾糾紛預警預測機制1

當經濟社會持續快速發展的同時，也是各類社會矛盾糾紛高發的凸顯期，對此，要堅持從源頭預防矛盾，加快完善預警預測機制。一是高度重視初信初訪，及時分析研究矛盾糾紛是否存在普遍性的苗頭，做到萌芽狀態處置和提前制定科學合理的對策措施，進行有效預防。二是高度重視信息反映的內幕性和傾向性苗頭，及時歸類，逐一研究，制定應急預防措施，把可能發生的矛盾糾紛防止在未萌階段。三是嚴把源頭，在出臺各類政策時，務必要堅持科學發展觀，牢固樹立群眾觀點，堅持走群眾路線，從群眾的根本利益出發，立足打基礎、利長遠，科學論證，邀請相關人員和代表共同探討，研究確定，切實做到沒有兼顧各方面利益易發生矛盾的政策不出臺，得不到大多數群眾支持的政策不出臺，與民爭利的政策不出臺，配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策措施制定草率而引發群眾上訪。

二、健全和完善社會矛盾糾紛排查機制

進一步健全和完善信訪網絡，堅持自下而上的定期排查制度，村（居）實行周排查制度，鄉鎮（綜治辦、司法所為牽頭部門）和部門實行月排查制度，縣級以上適時督導排查化解情況制度，有效預防和減少“三訪”勢頭，針對排查出的矛盾隱患，及時進行梳理、匯總、上報，切實做到小問題及時解決不出村（社區），大問題限時解決不出鄉鎮（部門），重大問題切塊劃線，建立臺賬，逐案登記交辦，限期解決不

出縣，對交辦的信訪問題，由縣級以上信訪部門跟蹤督辦。

三、健全和完善社會矛盾糾紛化解機制

按照“事要解決”、“案結事了”的原則，針對交辦的問題要迅速制定調處解決工作方案，嚴格落實責任制。信訪事項涉及的單位，采取主要領導親自組織督查督辦，親自解決具體問題；針對重大信訪問題，實行“一個問題、一名領導、一套班子，包調查、包處理、包穩定”的三包責任制，做到反映問題不化解，工作班子不散，工作精力不減，一包到位，一抓到底，限時化解，對一些涉及面廣、牽涉部門多和影響較大的重復信訪問題，由信訪部門及時牽頭召開協調會議，按照“一事一議”和“一人一策”的方法，共同研究處理解決。同時，既要堅持落實好已被實踐證明行之有效的機制和制度，又要根據信訪工作的新變化、新要求，不斷創新機制，提升信訪工作水平，推動信訪工作新發展。要充分發揮處理信訪突出問題及群體性事件聯系會議的綜合協調指導作用，形成上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的工作機制，改變信訪部門單打獨斗、孤軍作戰的局面，組織協調各方面力量，充分利用人民調解、司法調解、行政調解相互銜接、互為補充的綜合調解優勢，發揮包案工作組和聯席會議的職能作用，綜合運用經濟、政治、行政、法律等手段，采取咨詢、教育、協調、調解、聽證等辦法，及時、有效地處理信訪問題，構建“統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪長效機制，實施網上信訪、信訪“綠色工程”和“無障礙信訪工程”，暢通信訪渠道。加強與域內外經濟、政治、文化的交流與合作，減少和化解涉界涉礦矛盾糾紛，消除對立增進了解和雙贏互促。

四、健全和完善矛盾糾紛應急處置機制

按照統一領導、協調負責、建立健全矛盾糾紛應急處置預案，明確職責，細化分工，不斷加強演練，完善群體性、突發性事件應急機制，真正做到發現得早、控制得住、處置得好。善于準確判定信訪初期的性質和其走向，注意研究在社會轉型特定時期的典型案例，對問題長期不能解決、涉及利益群體較廣、時限性較緊、處理不好可能會激化或“民轉刑”的案件，要組織相關力量全力做好初期調處化解工作；對大規模集體上訪，要及時向黨委、政府匯報，配合基層黨政組織掌控、疏導，及時現場引導，有效控制事態升級，正確把握輿論導向，注意證據收取，依法妥善處置。跟蹤督辦落實情況，堅決防止群體性事件的反彈。還應高度關注可能被敵對勢力煽動和利用，而升級為打砸搶焼及暴力對抗黨和政府相關部門的行徑，對此應予果斷打擊，避免造成現實危害

五、健全和完善矛盾糾紛責任追究機制

嚴格按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，堅持實事求是，教育與懲處相結合，明確職責，落

實責任。加大督查督辦力度，對由于工作責任不清、措施落實不到位，玩忽職守、失職瀆職，解決群眾信訪問題不力，導致矛盾激化升級，引發重大群體性事件或重大惡性事件的，嚴格按照有關中央紀委《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》要求，堅決予以黨政紀處分，情節嚴重的追究其法律責任。同時實行責任倒查，逐級逐一追究責任，堅決遏制越級訪和各類非正常上訪事件的發生。

總之，要通過健全和完善的信訪工作機制，著力推動由對辦信接訪情況的簡單反映向綜合分析并提供決策建議上轉移；由對信訪事項的轉辦交辦向督導檢查并促進問題解決上轉移；由被動受理群眾來信來訪向預測、防范并及時協調化解上轉移，充分發揮信訪工作服務人民、維護穩定、推動發展、促進和諧的重要作用，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，促進經濟社會又好又快發展。