第一篇：平湖信息(2012)第47期---(以創先爭優活動為抓手 著力加強基層組織建設)

平湖信息

第四十七期（2012年2月21日）

平湖鎮黨政辦公室

簽發人：王永祥

以創先爭優活動為抓手 著力加強基層組織建設

2011年以來，平湖鎮黨委在縣委、縣政府及縣委組織部的直接領導和親切關懷下，緊緊圍繞創先爭優活動，以“基層組織建設年”為主抓手，深入開展農村基層黨建創新工作，在加強基層組織、激發內生動力中推進了創先爭優。

一、抓班子、帶隊伍，為加快發展提供堅強組織保障。鎮黨委中心組堅持定期學習制度不動搖，并延伸到各村（社區）支部。在創先爭優活動中，鎮黨委堅持理論學習與業務學習相結合，政策學習與工作實踐相結合，圍繞“185”工程、計生、綜治、小城鎮建設等中心工作開展了扎實有效的學習活動。抓好黨務政務公開，各村（社區）積極推進“四議兩公開”工作。加強基層組織建設，夯實基層基礎。明確各村（社區）在30戶以上的自然村寨成立黨小組、生產發展小組、衛生保潔組、紅白喜事事務小組、計劃生育協會、護寨隊、公益事業組織組、救災小組和調解小組。管好村寨的事務，讓群眾有事能找到人，問題得到及時解決，使基層組織陣地建設實現 “以點帶面，全面開花”的良好局面。

二、以黨建實事化抓手，深化“抓落實，辦實事，求實效”成果。

鎮黨委以創先爭優為目標，探索發展思路，謀劃發展舉措，為廣大群眾扎扎實實辦實事。堅持對生活困難群眾關懷機制，“兩節”期間共走訪慰問老黨員、困難黨員30名，農村低保戶10戶，五保戶4戶，城市低保戶30戶，受災戶6戶，高齡特困戶3戶，軍人家屬71戶，三屬6戶，優秀士兵10戶，特困優撫8戶，義務兵26戶，困難職工280戶。發放慰問金共計121628元，糧食37噸，棉被238床，肉1000斤，夾克衣120套，黃棉衣60件，軍大衣207件，保暖內衣230套，棉膠鞋140雙，手套245雙，同時還為280戶困難戶發放燃煤70噸。平湖鎮、水利局與雙橋村萬獨、陳家橋、大坡三個組群眾三方協作力爭一個月內完成人畜飲水工程安裝，有望解決該三個組215戶1082人500余頭牲畜的飲水問題。

三、抓落實、辦實事，拓展和延伸為民服務渠道。

以創先爭優活動為契機，扎實開展基層組織建設工作，以新模式帶動組織工作創新，拓展和延伸為民服務渠道。2011年，我鎮便民利民黨務政務綜合服務中心共受理服務事項547件，辦結545件，其中：政務服務事項88件，黨務服務事項51件，生產經營服務事項55件，衛生服務事項33件，文化服務事項13件，法律事務服務事項22件，咨詢服務事項283件。9個村（社區）便民利民黨務政務綜合服務點共受理服務事項1254件，辦結1208件；其中：證件代辦服務事項211件，公共服務事項受理135件，矛盾糾紛服務事項285件，咨詢宣傳服務事項577件。新年伊始，鎮黨委采取“1+5”服務模式搭建服務平臺，即建設一個便民利民黨務政務綜合服務中心，回龍、雙橋、吉古、拉全、興民五個村進駐。明確黨政辦、社會事務辦、綜治辦、計生辦、財政所五個便民利民服務窗口每天中

午有人值班，趕場天五個村至少一名班子成員在崗，實現“只進一個門、只找一個人”就可以辦好相關事務。村（社區）、組整合現有資源，分別設立便民利民服務點，開展各項業務咨詢、承辦和代辦業務等工作。優質服務推進便民措施、方式雙創新。做到了“群眾一張嘴、干部就跑腿”。

四、創特色、求精品，努力調整產業結構。

多年來，在縣委、縣政府大力支持和培養下，平湖鎮突出以新舟、拉全、吉古、回龍等村為重點打造30000畝精品楊梅基地；以回龍、雙橋、拉全、金盆等村為重點打造3000畝多熟制無公害蔬菜種植基地；以吉古村為重點打造300畝大閘蟹養殖基地；以雙橋村為重點打造300畝油桃基地；以吉古、拉全等村為重點打造1000畝辣椒基地；以雙橋村為重點打造1000畝葡萄基地；以雙橋、回龍等村為重點打造1000畝梨子基地的七大現代化農業“185”工程建設，著力為民創增收。

五、保一方沃土，造一方平安，為平湖百姓營造穩定、和諧的家園環境。

作為縣城所在地，平湖鎮深感責任重大，始終把穩定放在壓倒一切的首要位置。因“一天鍋”、食品工業園區等建設征地引發的各種矛盾顯現出來，這就要求平湖鎮黨委要以廣大群眾的利益為出發點，以黨的政策為基礎，耐心做好群眾的思想工作，為城鎮建設和發展做出犧牲和讓步。鎮黨委實行劃片包干，責任到人，主動做好信訪工作。建立了“安全日報告”制度和初信初訪排查機制，變群眾上訪為帶案下訪，妥善處理了各種矛盾糾紛，積極化解信訪案件。同時，堅持“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的原則，抓早抓小抓苗頭，大力開展矛盾糾紛的排查調處工作，及時

化解消除各種不穩定因素。使小事不出村，大事不出辦事處，將矛盾消除在萌芽狀態。2011年，共排查信訪矛盾糾紛和不穩定因素99起，成功化解86起，調處成功率達86.5%。各村建立聯護聯防巡邏制度，組織治安巡邏隊，對30戶自然村寨進行巡邏，在城區組織150余名“4050”治安協勤人員開展分片巡查，每天晚上十點以后對鎮內機關、企（事）業單位內保進行督查。印制3萬多份聯戶聯防宣傳資料和清剿火患資料發到每戶居民家中。2012年初，印發《平湖鎮“清剿火患”（春季防火篇）》1萬余份。

（供稿人：袁林）

第二篇：以創先爭優活動為抓手加強基層黨組織建設

以創先爭優活動為抓手加強基層黨組織建設

■解 祖 西安政治學院軍隊黨的建設學系

胡主席在會見全軍黨的建設座談會代表時發表的重要講話，強調要以創先爭優活動為抓手加強基層黨組織建設。深刻領會和貫徹落實胡主席重要指示，對于扎實推進創先爭優活動，提高基層黨組織建設科學化水平具有重大意義。

認清以創先爭優活動為抓手加強基層黨組織建設的重要性

開展創先爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務。黨中央、中央軍委和胡主席對開展創先爭優活動作出了一系列重要指示。胡主席對軍隊開展創先爭優活動極為重視，專門把創先爭優活動作為當前軍隊黨的建設的重要任務，作為推進基層黨組織建設的重要抓手突出加以強調。胡主席的重要指示為深入開展創先爭優活動提供了強大動力，進一步指明了方向。軍委領導對貫徹落實胡主席重要指示、抓好創先爭優活動提出明確要求。總政對貫徹落實胡主席和軍委領導指示要求迅速作出部署。深入開展創先爭優活動，首要的是要把胡主席的重要指示學習領會好，與學習胡主席關于黨建工作一系列重要指示和全軍黨的建設座談會精神結合起來，進一步統一思想，深化對以創先爭優活動為抓手加強基層黨組織建設重大意義的認識。

開展創先爭優活動，是推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展的重要舉措。在全軍開展的深入學習實踐科學發展觀活動，取得了豐碩的認識成果、實踐成果和制度成果，更加牢固地確立了科學發展觀在國防和軍隊建設中的重要指導方針地位，全面加強了部隊各級黨組織建設，提高了部隊以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力，有力促進了軍隊建設又好又快發展。學習實踐科學發展觀是一項長期的戰略任務，學習實踐活動整改落實特別是落實到基層的工作還需要進一步深化。開展創先爭優活動，是學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，是基層學習實踐科學發展觀常態化的重要機制。目的就是要進一步增強基層黨組織和廣大黨員貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性，推動科學發展觀在基層的貫徹落實。

開展創先爭優活動，是提高基層黨組織建設科學化水平的有效途徑。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。我軍歷來高度重視基層黨組織建設，從“三灣改編”起就確立了“支部建在連上”的原則和制度。我軍由小到大、由弱到強，不斷發展壯大，基層黨組織充分發揮了落實黨的決策、凝聚廣大官兵、實施堅強領導的重要作用，成為黨對軍隊絕對領導的重要組織保證，成為帶領部隊完成任務的堅強戰斗堡壘。但也要看到，基層黨組織和黨員隊伍建設與新的形勢任務要求還不完全適應，能力有待進一步提高。尤其是我軍作為黨絕對領導下的人民軍隊，加強基層黨組織建設標準要更高、要求要更嚴。創先爭優活動確定的目標任務、基本條件，反映了軍隊基層黨組織和黨員保持和發展先進性的客觀要求，揭示了新形勢下加強基層黨組織建設的內在規律，體現了履行使命任務對基層黨組織和黨員隊伍提出的新要求。扎實抓好創先爭優活動，就能有力推動以科學理論指導基層黨組織建設、以科學方法推進基層黨組織建設、以科學制度保障基層黨組織建設取得新成效。

開展創先爭優活動，是激勵基層黨組織和廣大黨員履行使命任務的動力機制。先進和優秀是中國共產黨人的本質特征和價值追求。黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現。在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動，是我黨我軍的優良傳統。早在紅軍時期，就提出“要以師為單位建立模范支部的工作”、“訂立支部與支部的競賽條約”，“以發揚黨、團員的工作責任心和積極性”。抗日戰爭時期，中央軍委總政治部在《關于鞏固黨與黨的工作的規定》中提出了創造模范黨支部的五項主要標準，八路軍政治部編印的《抗日戰士政治課本》中明確了模范共產黨員應具備的六項條件。解放戰爭時期，全軍部隊普遍開展創造和評選模范黨支部、模范黨員活動。新中國成立后，我軍創造和評選“雙模”活動的優良傳統得到了繼承和發揚，這項活動逐步發展為爭創先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，成為軍隊黨的建設一項重要的經常性工作。當前，在新的起點上推進部隊建設科學發展、圓滿完成黨和人民賦予的使命任務，必須更加重視調動和發揮基層黨組織和黨員的積極性創造性。把創先爭優活動與部隊的中心任務、與黨員的本職崗位、與當前正在做的事情緊密結合起來，激勵基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用、黨的基層干部充分發揮骨干帶頭作用、廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，就能為完成以軍事斗爭準備為龍頭的各項任務提供強大動力和組織保證。

把握以創先爭優活動為抓手加強基層黨組織建設的重要著力點

堅持把抓好黨的創新理論武裝作為加強基層黨組織建設的根本任務。深入學習實踐科學發展觀，是創先爭優活動的鮮明主題。總政關于開展創先爭優活動的《意見》，把推動科學發展作為第一位的目標，把搞好黨的創新理論武裝作為首要任務，把在本職崗位上學習實踐科學發展觀作為基本要求。創先爭優活動要始終抓住理論武裝這個根本，組織黨員系統學習掌握中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，重點學習貫徹胡主席關于新形勢下國防和軍隊建設重要論述，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。針對部隊新黨員不斷增多的實際，把理論武裝和軍魂教育結合起來，堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點，確保部隊任何時候任何情況下與黨中央、中央軍委保持高度一致，堅決聽從黨中央、中央軍委和胡主席指揮。

堅持把抓好書記隊伍建設作為加強基層黨組織建設的關鍵環節。實踐證明，強書記才能帶出強班子。按照選準配強、培養提高、嚴格管理、關心愛護的要求，建設一支政治強、素質高、作風實、形象好的書記隊伍。針對當前基層黨組織書記隊伍流動快、成分新、經驗欠缺的實際，從基層干部的調整補充、培養提高等基礎工作抓起，切實在穩定隊伍、提高實際工作能力上見成效。借鑒一些軍師級單位每年對新任基層黨組織書記進行集中培訓、旅團利用“指導員之家”搞好經常性培訓、領導機關與基層實行掛鉤幫帶等有效做法，不斷提高書記隊伍的整體素質。

堅持把嚴格落實組織生活制度作為加強基層黨組織建設的重要途徑。嚴格落實組織生活制度，是加強基層黨組織建設的經常性工作，也是創先爭優活動需要著力解決的問題。應把嚴格落實組織生活制度作為開展創先爭優活動的重要方式來推進，作為基層黨組織書記的基本素質來培養，作為基層黨建工作的一項基本建設來落實，嚴格按照黨支部工作條例的規定，不折不扣地抓好會議、黨日、黨課、報告工作、民主生活、黨員匯報、民主評議黨員等七項制度落實，以黨內生活的經常化保證創先爭優的經常化。提高黨內組織生活質量，關鍵是抓住黨性修養、強化組織功能這個要害，拿起批評與自我批評的武器，不斷解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，堅決糾治好人主義和黨內生活庸俗化的不良現象。著眼新的形勢任務，不斷豐富黨組織生活的內容，創新方法和手段，使黨組織生活更具時代特色、創先爭優活動更富有生機活力。

堅持把研究解決新情況新問題作為加強基層黨組織建設的重要課題。隨著我國改革開放的深入發展，我軍使命任務的拓展和信息化建設步伐加快，部隊編制體制的調整改革和兵員成分結構變化，基層黨組織建設面臨著許多新情況新問題需要研究解決。比如，針對意識形態領域斗爭尖銳復雜的情況，如何抓好黨員教育，鑄牢軍魂、強化精神支柱；針對部隊執行多樣化軍事任務增多和野外駐訓時間長的情況，如何抓好多樣化軍事任務中基層黨組織建設；針對士官黨員比例越來越大，如何加強教育管理、充分發揮他們的作用等，都需要結合創先爭優活動加強研究，探索途徑，按照科學發展觀要求加強和改進基層黨組織建設，不斷增強創造力凝聚力戰斗力。

在推動部隊建設科學發展、有效履行使命任務上見成效 牢固樹立圍繞中心任務開展創先爭優活動的思想。創先爭優活動與中心工作融為一體才有生命力，才能真正見到成效。中央和總政的文件明確要求，創先爭優活動要引導基層黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀。部隊的各項建設和工作都是創先爭優的平臺，創先爭優就是要為完成各項工作任務提供強大動力。黨組織創先就在本單位的工作中，黨員爭優就在自己的本職崗位上。評選表彰是手段，推動工作是目的，堅持用完成工作任務的成效檢驗創先爭優活動。

切實加強對創先爭優活動的具體幫帶。各級黨委機關要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的觀念，切實把抓好創先爭優活動擺上重要位置，努力形成黨委高度重視，有力推進活動；書記當好第一責任人，親自抓好活動；政治機關精心謀劃，跟進指導活動；廣大黨員人人爭先，踴躍參與活動的工作格局。旅團級單位黨委機關是指導創先爭優活動的關鍵層級，應充分發揮一線指揮部作用，搞好具體籌劃，抓好骨干培訓，實行掛鉤幫帶，加強督促檢查，及時研究解決問題，切實把活動抓實、抓具體、抓出成效。同時，要以基層黨組織和黨員的創先爭優，帶動和促進共青團、軍人委員會建設。

注重搞好創先爭優活動的分類指導。各類基層黨組織職能不同、所在單位擔負任務不同、建設狀況也不盡相同，黨員也分布在不同崗位上。這種差異性決定了開展創先爭優活動，必須高度重視搞好分類指導，按照中央和軍委的部署要求，結合本單位實際，把分類制定實施辦法的工作抓到位，把分類研究問題的工作抓到位，把分類幫帶的工作抓到位，把分類探索路子、推廣經驗的工作抓到位，切實增強創先爭優活動的針對性實效性。

充分發揮先進典型的示范引導作用。一個典型就是一面旗幟。運用典型引導是推動工作的有效方法和成功經驗。廣泛開展學習先進典型活動，尤其要注意樹立和宣揚本單位和黨員身邊的先進典型，使大家學有榜樣、趕有目標。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡以及板報、燈箱的作用，采取官兵喜聞樂見的形式，大力宣揚先進基層黨組織和優秀共產黨員的事跡，以及開展創先爭優活動的經驗做法，營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。

搞好與部隊各項工作的有機結合。把握好創先爭優活動與基層雙爭活動的內在聯系。創先爭優活動是在黨內開展的，雙爭活動面向全體官兵，但二者本質上是一致的，目的都是推動基層建設全面發展、科學發展。一定意義上講，創先爭優活動標準要求更高，更要體現先進性。通過黨組織和黨員創先爭優，帶動和促進本單位全體官兵爭創先進單位、爭當先進個人。各級在工作籌劃和指導上，要把兩個活動結合起來抓，貫穿于基層各項建設和完成各項任務的實踐中。同時，把創先爭優活動與建設學習型黨組織、培育當代革命軍人核心價值觀主題教育結合起來，與完成多樣化軍事任務結合起來，與幫助基層解決實際問題結合起來，使之相互促進、相得益彰，真正把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動部隊建設科學發展的強大力量。

第三篇：以代表小組活動為抓手+著力發揮人大代表

以代表小組活動為抓手 著力發揮人大代表

在閉會期間的作用

邊城鎮位于句容城東部，轄3.6萬人，總面積110平方公里，是句容市的經濟強鄉鎮。全鎮現有鎮級人大代表63名，市級人大代表15名。邊城鎮今年以來以代表小組活動為基本形式，不斷改進和加強人大代表工作，把代表小組建設和深入開展小組活動作為一項工作重點來抓。

一、健全制度，不斷提高代表小組活動規范化的水平。

閉會期間，代表小組活動是搞好代表活動的一種有效形式，也是提高代表意識和履職能力的重要載體。為此，邊城鎮堅持把代表小組建設作為發揮作用的前提和關鍵納入重要議事日程。一是加強組織建設。按照就近和方便活動的原則，對全鎮的市、鄉鎮兩級人大代表進行混合編組，成立了6個代表小組，同時，選擇組織能力好，責任心強，有代表工作經驗的代表擔任組長。二是加強制度建設。為促進代表小組活動，保障代表工作有序開展，制定了《人大主席團組成人員聯系代表小組制度》、《代表小組活動制度》、《人民代表大會閉會期間代表活動制度》、《人大代表小組組長職責》、《代表學習培訓制度》等制度，使代表小組活動做到了有章可循、規范開展。三是加強陣地建設。按照“有標牌、有場地、有設施、有制度、有經費、有活動、有記載”的要求，在全鎮均建設了規范化的“人大代表之家”集中活動室6個，配齊了開展活動必須的辦公桌椅、電腦等設施，都建立了活動陣地。

二、加強指導，不斷提高代表小組活動的質量。

一是加強對代表小組工作的指導。要求各小組在開展工作中做到“兩個結合”。即：本小組所在區域和代表的實際情況與推進當地的工作相結合，選擇工作做得好的與選擇存在困難的問題的議題想結合。要求各小組能從實際出發，建立學習、考勤、調研、視察等內容的代表活動計劃。鎮人大每季度提出代表小組活動的建議，代表小組按建議和活動計劃，因地制宜地開展開展有實際效果的活動。二是加強對代表工作的指導。閉會期間，代表分布在各行各業，不同的工作崗位，作為鄉鎮人大必須經常走訪代表，了解代表的思想脈搏，知道每位代表在想什么，做什么，需要什么，做到胸中有數。給予工作上的支持，履職上的幫助，生活上的關心，以達到凝聚人心發揮作用的目的。同時，也起到發現典型，培植典型，表揚典型，激勵典型，以點帶面進行推廣的作用。第三代表小組的一位代表施梅蘭，自主創業，辦了養雞廠，在建立廠房、購置雞苗的過程中遇到了資金問題，小組長楊正亮知道這一情況后，跟鎮人大進行溝通。鎮人大通過各種渠道，了解到農服部門對這種自主創業的個人有貼息貸款的政策，積極為她爭取了10萬元的貸款。到目前，施梅蘭的養雞廠已經營利3萬元。同時，由于她的綠殼雞蛋供不應求，她又帶動附進一戶有能力、有意向的農戶張雙根也辦了一家小型養雞廠。三是加強對代表履職能力的指導。提高代表業務水平，為各小組提供書面資料，在每次活動中進行學習，避免代表在提建議時出現“團體型”的誤區。如《關于為婦女主任辦理養老保險的建議》、《提高農具廠退休工人工資的建議》等，這些建議基本是為部分人的利益提出的，并不能代表廣大選民的利益，可以通過信訪渠道解 決。作為代表建議，必須在這些問題的基礎上再進行調查和提煉，第六組代表陳治良每年人代會都對鎮政府提出“小山路的改造建議，但由于缺乏調研書面材料，都沒能解決，后鎮人大建議第六組組長陳治強聯合第五組的代表（小山路跨越這兩個小組所在區域）共同進行視察、調研、對周圍群眾進行問卷調查形成了調研報告，黨委、政府高度重視，把這條路的建設列入了政府2011年的為民辦實事工程。

三、建立考核評優機制，不斷提升代表小組活動的實效。

為激發各代表小組積極參政議政，爭創佳績、爭作貢獻的工作熱情，鎮人大建立考核評優機制，在代表小組中開展“爭創先進代表小組”的活動。以代表小組為單位建立市、鎮人大代表履職檔案，對代表參加人代會、閉會期間各項活動、提出議案和“建議”等履職情況進行統計，對代表履職實行動態管理，隨時掌握情況，進行有針對性的指導，并將履職的情況作為優秀鎮人大代表、推存優秀市代表和換屆選舉時代表連任的主要依據。要求各小組半年對代表參加活動情況進行通報，對不按要求參加活動的代表，進行履職提醒。鎮六個代表小組都呈現了履職熱情。

實踐證明：以代表小組活動為抓手，能使代表活動更加規范，更富有實效，提高代表圍繞中心，服務大局的意識和履職水平。今后，我們將繼續進一步這項工作。

邊城人大

第四篇：以創先爭優為抓手 打造一流團組織

以創先爭優為抓手 打造一流團組織

——鄭州北車輛段團委開展創先爭優活動的思考

李廣文

鄭州北車輛段各級團組織深入開展創先爭優以來，以“擴大組織覆蓋、增強組織活力，增強團員意識、發揮帶頭作用”為主題，緊緊圍繞局團委和段黨委工作部署，始終堅持服務中心、服務青年不動搖，結合單位實際情況，在宣傳引領、健全機制、打造特色上下功夫，全力打造一流團組織，較好發揮了引領青年、凝聚青年的作用，有力推動了團的工作全面發展。同時，在開展創先爭優過程中，也出現了一些問題，值得我們思考和研究。

一、主要做法

1.加強宣傳引領，營造創先爭優氛圍。一是多渠道宣傳。利用北輛青年QQ群空間、段團委公共郵箱、北輛團委創先爭優網站發布創先爭優文件，通過覆蓋全段團員青年的飛信網絡及時傳遞信息，暢通互聯網、局域網和手機相結合的三位一體便捷通道；將團組織開展創先爭優活動的主題、內容、任務、活動安排制作成卡片，下發給每名團員青年；通過懸掛條幅、張貼標語、在團支部活動陣地開辟主題宣傳欄等形式，加大宣傳力度，在全段形成團員青年參與熱情高、活動影響范圍廣的良好氛圍。二是全方位學習。在學習安排上，段團委組織團干部帶頭學、反復學；各團支部利用三會一課組織團員青年共同學，針對問題討論學；團員青年利用業余

時間自發學等形式充分領會文件精神，明確活動要求。在學習內容上突出全面性，部、局、段文件精神要重點學，認真記，同時做到政治理論與業務知識并重，個人興趣與崗位需要結合。三是全過程引領。結合局團委的文件要求，段團委組織召開了在全段各級團組織和團員中開展創先爭優活動的動員會，并制定下發了《關于深入開展創先爭優活動的實施方案》，明確了總體要求、主要任務、具體安排，由段團委負責全段創先爭優工作的全過程引領，按要求抓好各項工作的落實。

2.完善工作機制，夯實創先爭優基礎。一是堅持黨團共建。段團委牢牢把握黨建帶團建這一根本原則，將創先爭優活動作為黨建帶團建的重要載體，積極向黨委建議匯報，黨委修訂下發了鄭北輛黨?2010?55號《關于進一步加強“黨建帶團建”工作的規定》文件，把團的建設納入黨建工作格局，把團組織的工作開展情況作為評價考核黨組織工作實績的重要指標，做到工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實，團建不合格，黨建不評優。二是制定支部競賽評比辦法。為充分調動團支部開展創先爭優的積極性，段團委結合結合各支部實際情況和特點，出臺了《鄭州北車輛段五四紅旗團支部季度評比辦法》，從宣傳工作、有形化考核、團費收繳、立功競賽、主題活動、違章違紀等六個方面制定了操作性較強的考核標準，對獲得季度五四紅旗團支部稱號的分別給予500元、300元、200元的物質獎勵，并參加局五四紅旗

團支部評選，團支部書記推薦參加局優秀團支部書記評選。三是建立自評點評機制。為促進創先爭優活動的有形化，段團委設計制做了《鄭州北車輛段創先爭優活動手冊》，配發到每名團員，每月由團員對照自已的承諾，查進度、找差距，進行自評，每季度由支部根據該團員的履諾情況和日常工作表現進行點評，并將評語記錄在手冊上，定期對手冊進行公示，接受黨組織和群眾監督。段團委不定期到各團支部督導檢查，了解團支部及團員公開承諾履行情況，針對存在的問題進行點評，督促整改。

3.打造特色活動，激發創先爭優動力。一是開展“讀好書、唱好歌、看好片”活動。段團委建立了北輛網上圖書館，搜集整理了各車間配屬圖書，實現圖書信息資源共享，同時通過領導推薦、典型推薦、職工推薦、新書推薦等多種形式向團員青年推薦優秀圖書，促進讀書活動的蓬勃開展。針對異地青工較多的實際情況，引導各支部開展“青春高歌伴我行，眾志成城保安全”為主題的唱好歌活動，舒緩工作壓力；面對浩如煙海的網絡媒體，為使青工在有限的業余時間過得更加充實，開展了“好片大家看，你我來推薦”活動，定期為大家推薦好的影視作品，盡量使青工遠離不良媒體，陶冶青工情操。二是開展每月一次青年崗位明星評選。段團委每個月在學技練功、防止事故、創新創效、讀書活動、青年志愿服務等方面涌現出的優秀團員青年進行崗位明星評選，每月30日前，根據綜合測評情況，評出一名青年崗位明星，并利用多種方式對崗位明星進行大力宣傳，選樹青年典型。當選“每月一星”的優秀團員青年將直接作為段“十佳青年技術能手”或“十

佳青年崗位標兵”人選，段團委在“五四”期間進行隆重表彰。三是搭建青年成才平臺。段團委以青年人才庫為依托，積極貫徹鄭北輛黨?2010?32號《鄭州北車輛段青年人才選拔培養使用管理辦法》，通過多種途徑、方式發現和培養青年人才，與教育、技術、勞人部門共同做好青年人才的選拔、培養、使用和管理工作，根據不同學歷、專業，以及工作業績和特長，不斷健全完善青年人才庫，保持動態更新，結合有關部門人才需求，積極做好推優工作，讓青年人學有目標，干有動力，去年共有8名青工經過舉薦走上更高一級崗位。四是青年社團蓬勃發展。段團委積極引導有共同興趣愛好的青年組成青年社團，給他們交任務，壓擔子。目前已建有南陽西“亮劍”籃球社團、商丘“亮翅”羽毛球社團、“靚麗”青春禮儀社團、嘉峰“亮點”Flash社團，較好的發揮了凝聚青年的作用。例如段團委發揮“亮點”Flash社團在計算機多媒體制做方面的特長，結合安全生產實際，讓其創作了《陽光總在風雨后》等動畫作品，為有形化開展安全教育發揮了作用，同時將把崗位應知應會、業務學習資料、技能實作演練等內容開發、制作成各種多媒體學習課件，激發了青年學習技術業務積極性。

二、存在的主要問題及原因分析。

1．思想認識不到位。從到基層團支部檢查情況來看，個別團組織和團員青年對開展創先爭優活動的意義仍然缺乏足夠認識，認為創先爭優活動已開展多年，沒有太大作用，重視程度不夠，產生應付、湊和的思想。不能將活動與自身工作、學習實際相結合，出現兩張皮現象。個別團支部對團員的引導力度有待于加大等問題。部分團員青年的青春承諾

內的站位和調子過高或是承諾內容泛泛而談、空洞，沒明確目標或是承諾的內容避重就輕、份量不夠。制定的措施沒有操作性，針對性，不敢直面自己問題、短板和不足，究其原因一是團員對自己的工作目標不明確，不清楚怎樣定諾；二是團員擔心承諾內容太具體，自己履行不了承諾；三是團干部自身認識水平不高，對定諾和履諾情況缺乏有效的督導。

2．創先爭優熱情衰減。活動開展以來，隨著時間的推移，個別團干部、團員的創先爭優熱情逐漸冷卻，主動學習，奮發進取的精神不再高昂，逐漸產生了應付、湊合的思想，疲疲沓沓講形式、懶懶散散走過場，布置的工作不抓落實，或是落實的質量不盡如人意，與活動初期差距很大。分析原因主要是人的懶惰思想根深蒂固，對工作和活動只能保持一段時間的熱度，加之上級組織不能及時跟進監督和指導，使之在工作和學習上產生厭戰情緒，同時由于團的活動形式和載體缺乏創新，吸引力下降，也是團員青年參與活動的熱情下降。

3．活動開展不夠均衡。由于生產力布局的調整，各支部團員青年的數量相差很大，最多的有100多人，少的只有2-3人，出現人數較多的團支部因為人多工作量大，工作開展不夠細致。由于我段管轄范圍點多線長，團員分布也不均衡，特別是異地團員青年較多，造成活動開展難度加大，出現沿線有團員無組織，團員被邊緣化的情況，團的組織覆蓋不能做到百分之百。部分團干部對團員青年不敢大膽管理，抓團員青年的點評蜻蜓點水，好人主義嚴重，走形式的多，怕得罪人的現象比較普遍，致使團的工作出現說的多、做的少，要求多、督導少，逐步顯現出“掛在墻上、說在嘴上、浮在面上”的傾向。

三、思考與對策

1．提高認識，加大力度。一是團組織要站在講大局、講政治的高度，充分認識團組織開展創先爭優活動的意義，要持續抓好創先爭優再宣傳再發動工作，及時把局團委和段黨委深化創先爭優活動的新精神、新要求，傳達到全體團員青年中，落實到日常工作上。二是要將開展創先爭優與團員青年的工作、學習緊密結合，制定強有力的推進措施，通過開展創先爭優前后精神狀態、工作業績的對比，切實讓團員青年看到自身變化和取得的實際效果，使創先爭優成為各級團組織和廣大團員青年的目標追求，進一步振奮精神、激發斗志。三是要針對部分團員青年承諾存在 “大、空、虛”的現象，各級團組織要指導團員青年抓好青春承諾的修改完善，團員青年要按照新的承諾事項和措施切實抓好落實，團組織做好督導檢查。

2．加壓驅動，持續升溫。一是要進一步明確責任，團支部書記是支部開展創先爭優活動的第一責任人，對開展活動不力的支部書記進行首問負責，不斷增強團支部書記的責任意識。二是要指導團員青年正確看待工作中遇到的問題和困難，通過開展形勢任務教育，讓團員青年認請貨車車輛面臨的嚴峻形勢，增強責任意識、問題意識、分憂意識，用先進典型的事跡鼓舞工作士氣，消除懶惰心理，逐步培養良好 的工作和學習習慣。三是要在團的活動形式和內容上堅持創新，發揮團員青年集體的智慧，集思廣益，優化活動方案，增強團員青年參加活動的主人翁意識，真正使團員青年在活動得到鍛煉，得到樂趣。

3．突出重點，統籌兼顧。一是要查找薄弱環節，盡快補強。段團委要對所有團支部創先爭優活動的開展情況做到心中有數，對團支部存在的問題要件件分析原因，制定對策。對人數較多的團支部升級為團總支，配齊配強團支部班子，將能力強、表現好的團員青年吸收到團干隊伍中。團支部要對所屬團員青年的基本情況了如指掌，對思想認識不到位，業務素質不夠強，遵章守紀不夠好的團員要指定一名優秀團員結對子，一對一進行幫扶。二是要打破常規，全面覆蓋。要時刻關注異地團員青年的工作、學習情況，對青工的思想動態要定期調研，確保隊伍穩定。對沿線離組織較遠的團員青年要積極與所在站區其他單位聯系，探索建立跨單位的站區聯合團支部，或是讓團員與所在沿線點的黨員組成黨團聯合支部，實現黨團共建，多學習借鑒外單位的成功經驗，保證創先爭優覆蓋率百分之百。三是要轉變作風，敢抓善管。段團委要加大對團支部工作的考核力度，將創先爭優活動開展情況與團干部的評先和獎懲掛鉤，各級團干部要通過強化學習提升自身業務素質和管理水平，對團員青年要嚴格管理加人文關懷，以過硬的作風、坦蕩的胸懷樹立自己的威信，推動工作有效開展。（本文作者：鄭州車輛段團委書記）

第五篇：和林縣以“五個三” 為抓手 深入開展創先爭優活動

和林縣以“五個三” 為抓手 深入開展創先爭優活動

按照上級黨委的安排和部署，和林縣深入開展創先爭優活動從5月中旬開始，全縣共有285個單位、403個基層黨組織、7936名共產黨員參加了創先爭優活動。活動開展以來，嚴格貫徹落實上級黨委的安排部署，認真謀劃，周密部署，精心設計了切合實際的活動方案和載體，組織了形式多樣的學習培訓，開展了豐富多彩的爭創活動。

一、以“三個明確”為指導加強創先爭優活動組織領導

一是明確組織領導，細化工作職責。及時成立了由縣委書記任組長，組織部、宣傳部牽頭的領導小組，并抽調精干力量組成辦公室，下設綜合組、宣傳組和3個督查指導組，明確了工作職責，制定了相關配套制度。全縣各級黨組織也迅速行動，及時成立組織機構召開動員大會，從上至下形成了濃厚的爭創氛圍。

二是明確總體要求，制定工作方案。按照 “推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，結合和林實際，出臺了《和林格爾縣深入開展創先爭優活動工作方案》。按照時間步驟制定了創先爭優活動工作流程圖和階段工作日程安排。全縣各級黨組織也研究制定了內容具體、可 操作性強的工作方案。

三是明確活動主題，創新實踐載體。按照“有利于黨組織開展活動，有利于黨員參加，有利于活動取得實效”的原則，結合和林實際，在廣泛征求意見建議的基礎上，確定了以“科學發展、富民強縣”為主題，以“愛我家鄉、興我和林、爭做先鋒”為載體。基層黨組織按照“五個好”的標準，履職盡職創先進，共產黨員按照“五帶頭”的要求，立足崗位爭優秀。

二、以“三個貫穿”為主線夯實創先爭優活動基礎 一是把黨員干部帶頭貫穿于創先爭優活動中。把創先爭優活動與“講黨性、重品行、做表率”活動結合起來，黨員干部堅持并做到帶頭參加學習、帶頭實踐，帶頭維護穩定，帶頭弘揚正氣。通過黨員干部的帶頭表率作用，把創先爭優活動引向深入。

二是把輿論宣傳貫穿于創先爭優活動的始終中。我縣把宣傳引導作為創先爭優活動的重要推進措施，在講政策、樹典型、造聲勢上下功夫，努力營造活動氛圍。在和林縣電視臺、和林報上分別開辟了創先爭優活動專欄，對全縣深入開展創先爭優活動進行了連續報道。及時宣傳報道活動的進展情況、取得的成效以及各單位的新做法、新舉措、新經驗和先進典型。使“創先爭優”成為奮勇向前的方法和動力，通過廣泛深入的宣傳活動，積極引導群眾支持和參與創先爭 優活動。目前各類媒體共刊發報道反映我縣的創先爭優稿件33篇，創先辦共編發簡報13期，其中市級采納5期。

三是把建設學習型黨組織貫穿于創先爭優活動中。把建設學習型黨組織作為創先爭優活動的重要內容，以創先爭優精神落實學習型黨組織建設的各項工作。大力倡導學習之風，強化學習意識，完善學習制度，創新黨員教育培訓體制,本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，推進學習教育的科學化、制度化、規范化。

三、以“三個結合”為切入點確保創先爭優活動取得實效

一是把把創先爭優活動與學習實踐科學發展觀活動整改落實后續工作緊密結合。創先爭優活動是學習實踐科學發展觀活動的延展和深化，因此，在開展創先爭優活動的過程中，我們把落實解決整改措施做為創先爭優活動的重點，對科學發展觀活動中沒有完成的442條整改措施，在開展創先爭優活動進行了集中整改，現已新落實解決198條。特別是對解決難度大、涉及面廣、完成周期長的整改任務，實行專項督辦，以實際行動兌現向人民群眾的承諾。

二是把創先爭優活動與基層黨建各項工作緊密 結合。和林縣認真貫徹中央《決定》精神，制定出臺了和“三支隊伍”建設實施意見，深入推進了“六步四議兩公開”工作法，公開選聘了30名大學生“村官”。狠抓了村級陣地建設，活動開展以來，共整頓軟弱渙散黨支部10個，新發展黨員47名，培訓黨員5600人（次）。

三是把創先爭優活動和化解社會矛盾工作緊密結合。及時啟動了社會矛盾化解專項行動，縣委專門召開了常委擴大會議，專題研究社會矛盾化解工作，每個常委聯系一個信訪隱患，協調相關部門解決所包隱患的矛盾化解工作，并嚴格執行責任追究制，如果出現非正常越級上訪，直接追究相關鄉鎮主要領導的責任。目前，全縣共排查社會矛盾糾紛112件，現已化解84件，化解率75%。

四、以“三項活動”為載體推動創先爭優活動深入開展

一是組織開展了一次“千名黨員下基層，創先爭優送溫暖”活動。活動以“雙包”工作團為單位組織開展，全縣8個工作團、82個工作隊、1000多名黨員干部全部深入基層，對老黨員、特困黨員、下崗失業黨員等進行走訪慰問，活動中，共走訪特困戶515 戶，辦民辦實事36件。

二是組織開展了別開生面的慶祝活動。“七一”期間，全縣各級黨組織圍繞“愛我家鄉、興我和林、爭做先鋒”這一主題，結合單位實際，積極開展了講黨課、報告會、座談會、理論研討會、文藝演出、有獎征文、勞動技能大賽、演講賽、知識競賽、歌詠比賽等內容豐富、形式多樣的紀念活動，掀起了創先爭優活動新高潮。

三是召開了黨建工作經驗交流暨鄉鎮黨委書記述職會議。會議以創先爭優活動和基層黨建工作為主線，總結交流了在開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動以來，在加強基層組織建設、服務人民群眾、推動科學發展及自身建設等方面的好做法、好經驗，交流了經驗，查找了不足，明確了目標，推進了黨建工作再上新水平。

五、以“三個注重”為出發點完成創先爭優活動目標任務

一是注重轉變發展方式，服務科學發展。在總結學習實踐活動經驗的基礎上，和林縣提出以繼續按照“一個增強、三個提高、四個集中、五個提升”的總要求，以增強發展的協調性和可持續性為目標，以“打造衛星城，推進多元化”為重點，努力實現六個新突破，實現富民強縣。以“四大基地”建設為重點，大 力推動農業產業化，拓寬富民之路。以“五大園區”建設為載體，加速推進經濟多元化進程，促進縣域經濟發展。

二是注重服務人民群眾，推動富民強縣。大力改善民生，讓發展的成果最大限度地惠及群眾，全縣新增財力的80%用于教育、衛生、醫療、社會救助等民生工程建設。高度重視就業再就業，完善社會保障體系建設。建立社會保障投入隨經濟同步增長的長效機制。切實解決好群眾關注的教育、衛生等熱點問題。

三是注重固本強基，加強基層組織建設。創新黨組織設置方式，不斷擴大基層黨組織覆蓋面。整頓軟弱渙散基層黨組織。建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。村黨支部換屆選舉全部實行“公推直選”。搞好黨員教育培訓。年內輪訓黨員不少于黨員總數的三分之一，基層黨組織書記的培訓要實現全覆蓋。強化黨員動態管理，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度。切實解決農民黨員隊伍“老齡化”問題。健全黨內激勵關懷幫扶機制。繼續組織機關干部開展“雙包雙掛”務實為民工程、黨員干部下基層、結對幫扶等活動。年內完成21個需要新建的村級組織活動場所建設任務，確保實現標準化活動場所覆蓋全部行政村。加強 工作力量。按照1:2的比例，建立完善村級后備干部庫，并強化培養鍛煉。