第一篇：加強自身建設認真履行職責依法促進教科文衛事業發展

加強自身建設認真履行職責依法促進教科文衛事業發展

加強自身建設認真履行職責依法促進教科文衛事業發展

加強自身建設認真履行職責 依法促進教科文衛事業的發展

xx區人大教科文衛工作委員會

近年來，在市人大教科文衛委員會的指導下，在區人大常委會的領導下，我們xx區人大教科文衛工作委員會從我區的實際出發，認真履行工委職責，積極探索工

作方法，較好地完成了各項工作任務，促進了我區教科文衛事業的健康發展。現將我們的主要做法匯報如下：

一、注重加強自身建設，不斷提高教工

委人員整體素質。

注重委員會的自身建設，是搞好各項工作的基礎，也是實現工作與時俱進的重要前提。為了不斷提高教工委人員的整體素質，近年來，教工委的同志能夠認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神以及黨的路線、方針和政策，學習與本委員會的業務工作相關的法律、法規。通過對科學理論的學習，武裝了同志們的政治頭腦，通過對相關法律、法規的學習，進一步提高了同志們的業務水平和素質，從而為不斷提高委員會的工作水平打下了堅實的基礎。同時，我們還按照專業化、規范化的要求，調整和充實了委員會的力量。區人大換屆后，由于教工委人手少，任務重，開展工作面臨諸多困難，為了更好地履行工委的職責，我們從教育、科技、衛生、文化等相關部門先后聘任了7名政治素質高、法律意識強、經驗豐富、表

現優秀、具有較強的影響力和廣泛的代表性，敢于建言獻策，愿意為人大服務的人大代表和有經驗的專業人員為教科文衛工作委員會委員。對聘任的每位工委委員，我們都進行了認真考察，報請人大常委會批準，常委會辦公室下發了任命通知。同時，我們還重新制定了委員會的工作職責，明確了委員的權利和義務。對委員及時進行培訓，組織對憲法、法律法規和有關政策的學習，對教科文衛工作業務知識的學習，提高委員的政治思想覺悟、法律知識水平和業務工作能力。平時，我們積極組織工委委員參與執法檢查，執法調研和有關報告的初審，充分發揮集體智慧的作用。

二、認真開展執法檢查，加大法律監督力度

執法檢查是人大常委會對“一府兩院”進行法律監督，促進法律貫徹實施的重要方式，也是常委會的重要工作任務。我委始終把組織好執法檢查作為工作的重中之重。緊緊圍繞中心工作和群眾反

映的熱點難點問題，根據人大常委會的工作要點，確定執法檢查任務，制定執法檢查方案，科學安排，精心組織，以保證執法檢查的效果。近幾年來，我們先后對《食品衛生法》、《xx省食品衛生條例》、《傳染病防治法》、《義務教育法》、《計劃生育法》等法律法規的貫徹執行情況進行了執法檢查。糾正了政府有關部門在執法中存在的一些問題，有力地促進了法律法規的貫徹落實。如2003年春天，SARS在我國部分地區流行，影響著我區人民群眾的身體健康和生命安全。我們及時向常委會領導建議，組織代表對《中華人民共和國傳染病防治法》的貫徹情況進行了檢查，對我區防治非典型肺炎工作進行了專題調查和視察，并于6月份聽取了區政府貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》暨非典型肺炎防治工作情況匯報。在充分肯定區政府所做工作的同時，針對存在的問題提出了建議：一是要認真總結非典防治工作的經驗教訓，圍繞建立應對處理突發公

共衛生事件的長效機制，不斷加大衛生防疫事業的財力投入；二是提高認識，克服麻痹思想，立足長期作戰，采取有效措施，加大對重點人群、重要部位的監測監控，嚴防疫情反彈。從而為有效控制非典疫情的傳播、獲取抗擊非典斗爭的勝利提供了法制保證。

三、突出重點，強化工作監督，推動教科文衛事業的發展

教科文衛事業戰線長，涉及面廣，工作頭緒多。在日常工作中，我們緊緊圍繞常委會的工作重點和群眾關注的熱點、難點問題，把加強調查研究作為工作的立足點，不畏辛苦，深入群眾，了解民情，反映民意，充分發揮工委在初審各項報告中的作用，為常委會審議工作提供可靠的參考依據。

“科教興區”教育是基礎。近幾年來，教育已成為廣大人民群眾關注的熱點問題。我們抓住這一熱點問題開展了對學校收費情況、教育資源整合情況及人事制度改革情況等一系列調查，多層次、全面地推進了我區教育事業的發展。2003年9月，根據主任會議安排，我們對我區的教育資源整合情況和人事制度改革情況進行了一次專題調研。在調查中了解到，我區的教育事業雖然取得了長足發展，但也存在著一些不容忽視的問題。如生源分布不均，基礎教育資源供需矛盾突出；教育投入不足；部分教育資源閑置；師資水平參差不齊等。為此，我們提出要充分利用我區的優勢，用名牌效應打造我區的品牌小學；要平衡學校間的資源優勢，緩解由于“擇校熱”給名校招生帶來的巨大壓力；加大投入力度，確保教育優先發展；加大對現有教育資源整合力度，使教育資源得到更有效利用；引進競爭機制，積極推進教師人事制度改革等建12全文查看

第二篇：加強自身建設認真履行職責依法促進教科文衛事業發展

加強自身建設 認真履行職責

依法促進教科文衛事業的發展

xx區人大教科文衛工作委員會

近年來，在市人大教科文衛委員會的指導下，在區人大常委會的領導下，我們xx區人大教科文衛工作委員會從我區的實際出發，認真履行工委職責，積極探索工作方法，較好地完成了各項工作任務，促進了我區教科文衛事業的健康發展。現將我們的主要做法匯報如下：

一、注重加強自身建設，不斷提高教工委人員整體素質。

注重委員會的自身建設，是搞好各項工作的基礎，也是實現工作與時俱進的重要前提。為了不斷提高教工委人員的整體素質，近年來，教工委的同志能夠認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神以及黨的路線、方針和政策，學習與本委員會的業務工作相關的法律、法規。通過對科學理論的學習，武裝了同志們的政治頭腦，通過對相關法律、法規的學習，進一步提高了同志們的業務水平和素質，從而為不斷提高委員會的工作水平打下了堅實的基礎。

同時，我們還按照專業化、規范化的要求，調整和充實了委員會的力量。區人大換屆后，由于教工委人手少，任務重，開展工作面臨諸多困難，為了更好地履行工委的職責，我們從教育、科技、衛生、文化等相關部門先后聘任了7名政治素質高、法律意識強、經驗豐富、表現優秀、具有較強的影響力和廣泛的代表性，敢于建言獻策，愿意為人大服務的人大代表和有經驗的專業人員為教科文衛工作委員會委員。對聘任的每位工委委員，我們都進行了認真考察，報請人大常委會批準，常委會辦公室下發了任命通知。同時，我們還重新制定了委員會的工作職責，明確了委員的權利和義務。對委員及時進行培訓，組織對憲法、法律法規和有關政策的學習，對教科文衛工作業務知識的學習，提高委員的政治思想覺悟、法律知識水平和業務工作能力。平時，我們積極組織工委委員參與執法檢查，執法調研和有關報告的初審，充分發揮集體智慧的作用。

二、認真開展執法檢查，加大法律監督力度

執法檢查是人大常委會對“一府兩院”進行法律監督，促進法律貫徹實施的重要方式，也是常委會的重要工作任務。我委始終把組織好執法檢查作為工作的重中之重。緊緊圍繞中心工作和群眾反映的熱點難點問題，根據人大常委會的工作要點，確定執法檢查任務，制定執法檢查方案，科學安排，精心組織，以保證執法檢查的效果。近幾年來，我們先后對《食品衛生法》、《xx省食品衛生條例》、《傳染病防治法》、《義務教育法》、《計劃生育法》等法律法規的貫徹執行情況進行了執法檢查。糾正了政府有關部門在執法中存在的一些問題，有力地促進了法律法規的貫徹落實。如～年春天，SARS在我國部分地區流行，影響著我區人民群眾的身體健康和生命安全。我們及時向常委會領導建議，組織代表對《中華人民共和國傳染病防治法》的貫徹情況進行了檢查，對我區防治非典型肺炎工作進行了專題調查和視察，并于6月份聽取了區政府貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》暨非典型肺炎防治工作情況匯報。在充分肯定區政府所做工作的同時，針對存在的問題提出了建議：一是要認真總結非典防治工作的經驗教訓，圍繞建立應對處理突發公共衛生事件的長效機制，不斷加大衛生防疫事業的財力投入；二是提高認識，克服麻痹思想，立足長期作戰，采取有效措施，加大對重點人群、重要部位的監測監控，嚴防疫情反彈。從而為有效控制非典疫情的傳播、獲取抗擊非典斗爭的勝利提供了法制保證。

三、突出重點，強化工作監督，推動教科文衛事業的發展

教科文衛事業戰線長，涉及面廣，工作頭緒多。在日常工作中，我們緊緊圍繞常委會的工作重點和群眾關注的熱點、難點問題，把加強調查研究作為工作的立足點，不畏辛苦，深入群眾，了解民情，反映～，充分發揮工委在初審各項報告中的作用，為常委會審議工作提供可靠的參考依據。

“科教興區”教育是基礎。近幾年來，教育已成為廣大人民群眾關注的熱點問題。我們抓住這一熱點問題開展了對學校收費情況、教育資源整合情況及人事制度改革情況等一系列調查，多層次、全面地推進了我區教育事業的發展。～年9月，根據主任會議安排，我們對我區的教育資源整合情況和人事制度改革情況進行了一次專題調研。在調查中了解到，我區的教育事業雖然取得了長足發展，但也存在著一些不容忽視的問題。如生源分布不均，基礎教育資源供需矛盾突出；教育投入不足；部分教育資源閑置；師資水平參差不齊等。為此，我們提出要充分利用我區的優勢，用名牌效應打造我區的品牌小學；要平衡學校間的資源優勢，緩解由于“擇校熱”給名校招生帶來的巨大壓力；加大投入力度，確保教育優先發展；加大對現有教育資源整合力度，使教育資源得到更有效利用；引進競爭機制，積極推進教師人事制度改革等建議。建議受到了區政府的高度重視，先后將xx小學轉讓于xx高中，將xx小學、xx小學合并組建了xx附屬小學，初步形成了東有xx附小、西有xx小學的示范格局。在原xx小學的校址上與xx中進行聯合辦學，建立了xx中分校，使現有的教育資源得到了充分利用，收到了良好的經濟利益和社會效益。同時，通過深化人事制度改革，激活了用人機制，教師的積極性得到了明顯提高。為了規范學校的收費行為，今年四月，我們又對學校貫徹“一費制”的情況進行了調查。通過聽取文教體育局工作情況匯報、實地進行察看、召開座談會，發放調查問卷、走訪學生家長等形式，較為全面地掌握了我區“一費制”收費工作貫徹實施情況。針對存在的問題，我們建議：一是要進一步加大對“一費制”的宣傳力度，使“一費制”收費政策宣傳到位，深入人心；二是加強對貫徹“一費制”工作的督導檢查，使之經常化、制度化，以督導促落實，以督導促鞏固提高；三是要加大對教育的投入力度，保證我區義務教育階段教育教學工作的正常開展。

近年來，隨著人民群眾生活質量的提高，轄區公共衛生安全成為居民關注的熱點問題。為此，我們始終把公共衛生工作放在突出位置，組織代表經常深入到菜市場、食品經營店、糧油供應點等單位進行檢查，針對檢查中發現的餐飲行業執行衛生標準不力、無證經營和管理不到位等問題，及時向有關部門提出建議，要求有關部門建立長效機制，加大對

食品衛生市場的治理，對群眾關心和與群眾生活密切的菜、糧、油、副食品等加強監督檢測，不斷完善動態監督制度，重點解決無證經營和餐飲業內外環境衛生問題，逐步提高衛生設施到位率和消毒合格率，從而維護轄區居民的身心健康。

行政事業單位醫療制度改革，涉及到廣大干部、群眾的切身利益，一直是我區干部、職工關注的熱點問題。為此，～年9月，根據主任會議的安排，我們對《醫療制度改革方案》的實施情況進行了專題調查，通過聽取《方案》落實情況匯報、召開座談會、查閱相關資料等方式，廣泛收集了區直機關、教育、醫院、老干部等群眾的意見。在充分肯定醫療制度改革取得成績的基礎上，針對干部職工反映的醫療費報銷不夠及時，比例偏低等問題，我們建議區政府要充分發揮醫療管理委員會的作用，加強對醫療費的管理，根據計劃，及時撥付，同時，視我區的財力情況逐步解決以往所欠干部職工的醫療費問題。此建議引起了區政府的高度重視，在財力有限的情況下，經過努力，在原有基礎上又解決了部分醫療費，緩解了干部職工醫療費報銷難的問題。

四、幾點體會

1、密切聯系代表，是做好委員會工作的基礎。我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”、“人民代表大會制度是我國的根本政治制度”、“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”、“我國各族人民通過自己的代表掌握和行使國家權力”。因此，人大代表既是地方國家權力機關聯系全體人民的橋梁和紐帶，又是地方國家權力機關的組成人員。代表都來自基層，最熟悉和了解行業的情況，最能代表群眾的呼聲。所以，我們委員會開展視察、調查、檢查，首先應想到代表，讓代表參與。以代表為主體依法開展活動有利于提高地方人大的地位和代表的地位，更有利于發揮地方人大的作用和代表的作用，對進一步健全和完善人民代表大會制度，具有重要的現實意義。

2、深入調查研究是搞好監督工作的前提。人大的檢查視察都離不開調查，調查研究是一門求是的科學，是我們搞好監督工作的前提。監督質量的高低，監督效果的好壞，在一定程度上取決于調查研究是否深入、是否扎實。只有深入基層，深入群眾進行耐心細致的調查，才能獲取第一手真實的材料，對獲取的材料進行分析研究，才能得出正確的結論，反映問題才能有理有據，切中要害，提建議才能有的放矢，切實可行，從而使監督對象心悅誠服地接受意見和建議，達到監督目的。

3、增強自身素質是提高工作質量的保障。干部素質決定和影響著工作質量。從事人大工作的干部，必須要有強烈的事業心和高度的責任感，具有較強的政治和業務素質。既要有較高的政治理論水平，又要有較全面的法律及業務知識；既要有開拓精神，又要有務實作風。素質從哪里來，從學習和實踐中來。所以，我們始終把學習放在第一位，學習黨的路線、方針、政策，學習憲法、法律法規，學習人民代表大會制度的基本理論和社會主義市場經濟知識，以此來提高我們的知識水平。同時，我們又要積極實踐，大膽探索，不斷總結和積累工作經驗，增強監督能力，提高監督水平，以適應新時期人大工作的需要。

五、存在的問題和不足

回顧近幾年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但也還存在著問題和不足，主要表現在：

在實現人大工作與時俱進方面作的還不夠。人大工作是有其規律性的，也正因為如此，近幾年來，我們在教工委的有些工作中創新不夠，墨守陳規的多，開拓創新的少，工作還不夠活躍，今后我們在實際工作中要注意把握規律性、體現時代性、富有創造性，使人大教工委的各項工作實現與時俱進。

以上匯報，如有不妥之處，敬請各位領導和與會同仁們予以批評指正。

第三篇：加強自身建設促進全市機構編制事業跨越式發展

加強自身建設促進全市機構編制事業跨越式發展

——蘭州市編辦就開展自身建設年活動答記者問

2011年，蘭州市機構編制系統開展了“自身建設年”活動，并取得了顯著成效，機構編制日常管理進一步規范，服務意識進一步強化，工作效能進一步提升，干部職工綜合素質進一步提高。近日，本報記者就蘭州市機構編制委員會辦公室開展自身建設年活動情況專題采訪了市編辦主任俄有勛同志。

問：蘭州市機構編制系統開展自身建設年活動的主要目的是什么?

答：全市機構編制系統通過集中性開展自身建設年活動，努力打造一支“政治堅定、勤奮務實、開拓進取、公道正派”的機構編制工作隊伍，使全市機構編制系統機關有新氣象、人員有新面貌、作風有新進步、工作有新成效，促進全市機構編制事業實現跨越式發展。

問：全市機構編制系統開展自身建設年活動的目標是什么?

答：市編辦結合創先爭優活動，提出了在自身建設年活動中要“圍繞一個中心、加強六項建設、打造五型機關”的“165”總體目標。圍繞一個中心，就是圍繞“深化自身建設、推動科學發展”這個中心;加強六項建設，就是“加強思想建設、組織建設、業務建設、作風建設、制度建設、基礎建設”;打造五型機關，就是要通過開展自身建設年活動，把全市編制系統打造成“學習型、服務型、創新型、效能型、和諧型”機關，為全市機構編制事業的長遠發展奠定了基礎。

問：這次自身建設年活動的指導思想是什么?

答：我們開展自身建設年活動，指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委“1355”總體發展思路，深入構建改革、管理、法制化和自身建設“三加一”協調推進的工作格局，不斷加強思想建設、組織建設、業務建設、作風建設、制度建設、基礎建設，為實施好“中心帶動”和“再造蘭州”戰略，為促進全市經濟社會率先跨越發展提供堅強的體制機制保障。

問：那么，咱們市機構編制系統自身建設年活動主要在哪些方面開展呢?

答：主要是六個方面：一是加強思想建設，確保政治堅定;二是加強組織建設，夯實組織基礎;三是加強業務建設，服務發展大局;四是加強作風建設，樹立良好形象;五是加強制度建設，規范工作流程;六是加強基礎建設，筑牢發展基礎。

問：這次自身建設活動，計劃多長時間、分幾個階段完成?

答：這次活動，我們按照省上要求，做了計劃，也制定了方案，利用今年一年的時間集中開展活動，共分為四個階段，即：深入動員、提高認識階段，梳理問題、查找原因階段，集中整改、重點突破階段，總結提高、擴大成果階段。結合機構編制工作實際在每個階段都作了詳細的任務安排，也提出了一些操作性比較強的載體活動，將自身建設這一比較務虛的活動務實化了。

問：那么您所說的載體活動都有哪些?

答：所謂的載體活動，有三個方面：一是開展讀書活動。就是組織黨員干部系統深入地學習規定的必讀篇目。中心組成員要帶頭學習，邀請有關方面的專家學者作專題輔導。黨支部要組織黨員干部同步進行學習。每位在職黨員干部都要做學習筆記，撰寫學習心得和調研報告。二是開展“8+2”主題培訓活動。就是在思想動員、學習培訓的基礎上，按照科學發展觀要求，聯系機構編制工作實際，舉辦公文處理、公文寫作、信息工作、電子政務、督查工作、保密工作、檔案工作、統籌協調服務等8個培訓班，舉辦中層干部理論和機構編制業務2個研討班。通過培訓，使每一位干部精通機構編制業務，熟練掌握工作流程，善于研究改進機構編制管理的具體措施和有效途徑，進一步提高各方面的質量和效率，不斷提高綜合能力。三是開展黨性教育活動。就是結合慶祝建黨90周年，組織一次黨課教育，組織全體黨員干部職工前往會寧接受愛國主義教育。召開民主生活會，認真對照檢查自己在自身建設方面存在的突出問題，形成個人對照檢查材料，并在民主生活會上進行交流。黨支部在匯總黨員對照檢查材料、充分征求意見、反復討論的基礎上，形成加強自身建設工作分析檢查材料。

問：目前，這些主題載體活動開展的怎么樣?

答：按照活動計劃，這些載體活動我們分解到各個階段，按照制定的重點活動進度安排表分別進行。在讀書活動中，我們印發《市編辦開展自身建設年活動必讀篇目》，包括國務院總理溫家寶同志對機構編制工作的重要批示，中編辦主任王東明同志在全國機構編制部門自身建設座談會上的講話，全國編辦主任會議交流材料，省委書記陸浩同志對機構編制工作的重要批示，省長劉偉平同志在全省機構編制工作電視電話會議上的講話和省委常委、市委書記陸武成同志的重要批示，市長袁占亭同志的工作要求以及省委組織部、省編辦、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于加強市縣機構編制部門自身建設的意見》等領導批示、講話和有關自身建設方面的文件。在“8+2”主題培訓活動中，已經開展了公文處理、公文寫作、信息工作、保密工作、檔案工作、電子政務、督查工作、統籌協調服務8個培訓班和機構編制業務研討班，中層干部理論研討班將于近一段時間進行。在黨性教育活動中，結合慶祝建黨90周年活動，召集全體干部職工在“七一”時，收看了胡錦濤總書記的重要講話并進行了專題學習討論，組織全體黨員和入黨積極分子到會寧會師樓接受革命傳統教育、重

溫入黨誓詞，邀請市委黨校教授作了“重溫黨的光輝歷史，堅定不移地走中國特色社會主義道路”的專題講座。同時，召開了專題民主生活會，形成了個人對照檢查材料和加強自身建設工作分析檢查材料。

問：全市機構編制系統開展的自身建設年活動除了以上載體活動之外還做了些什么呢? 答：我們還注重了制度建設，不斷提高行政效能。一是注重建章立制。制定完善了市編委會議議事規則、市編辦工作規則、領導班子行為規范、領導班子議事決策制度、中心組學習制度、周一主任碰頭會制度等多項工作制度，編印了《蘭州市編辦工作職能及內部規章制度匯編》，為規范工作程序、嚴明工作紀律、提高工作效能提供了制度保障。二是注重轉變作風。把開展創先爭優和自身建設年活動緊密結合起來，周密部署，精心組織，做到兩手抓、兩促進、兩不誤。根據機構編制工作的實際，提出了“建設一流機關，打造一流隊伍，培育一流作風，樹立一流形象，創造一流業績”的目標，狠抓落實，進一步促進了機關作風的轉變。三是注重宣傳交流。設置了宣傳專欄、創辦了“蘭州機構編制工作信息快報”，并做到及時更新、及時刊發、及時報送，極大地推動了全市機構編制工作的有效開展;組織中層干部赴慶陽市、鎮原縣、華池縣學習機構編制實名制管理工作經驗，赴重慶學習事業單位分類改革工作，赴江西學習自身建設先進經驗。四是注重強化督查。不斷加強機構編制的日常監督檢查，定期不定期開展機構編制管理工作專項督查，與組織、審計部門聯合開展了“三責聯審”，鞏固機構改革成果，增強工作的主動性和針對性。保證市、縣區兩級“12310”機構編制投訴舉報電話暢通，嚴格按規定受理有關舉報事項，對發現的問題及時予以糾正，進一步維護了機構編制紀律的嚴肅性。

問：那么，全市機構編制系統開展自身建設年活動有沒有和其他單位進行交流呢? 答：為了抓好這項工作，及時了解我辦在自身建設方面存在的問題和不足，以幫助我辦進一步提升自身綜合水平，通過發放征求意見函、召開會議等方式，向省編辦、市編辦機關各處局和各縣區編辦以及市直各單位，征求對我辦在思想建設、組織建設、業務建設、作風建設、制度建設、基礎建設等方面的意見和建議。機關支部對征集到的意見和建議進行了整理歸納，會同分析檢查材料中的意見和建議，分門別類進行梳理，形成意見和建議匯總材料，提交中心組學習會議研究并提出解決辦法。

問：全市機構編制系統開展自身建設年活動以來，對外部各單位來說，影響怎么樣呢? 答：對于向各單位征求到的意見建議，經過整理，普遍認為，市編辦是一個團結奮進、求真務實、工作創先爭優的集體，通過多年的不懈努力，取得了不凡的業績。特別是單獨設置以來，在市委、市政府的領導下，市編辦進一步開拓創新，扎實工作，為全市經濟建設和社會發展提供有力的體制保障。當然，各單位也對我們的工作提出了一些中肯的建議，主要集中在以下兩個方面：一是建議進一步加強政治理論和業務學習，堅持理論聯系實際，提高

創新能力;二是建議進一步強化對縣區編辦和各部門人事編制人員的指導，并加強對重點行業、重點單位在機構編制方面的支持。下一步，我們將按照制定的整改措施，認真整改，解決存在的問題和不足，力求有所突破和創新，為全市各機關事業單位提供更好的服務和工作支持。

問：通過這些載體活動的開展，您認為成效如何呢?

答：總體來看，這次自身建設年活動，成效比較明顯，通過近一年的集中活動，全市機構編制日常管理進一步規范，服務意識進一步強化，工作效能進一步提升，干部職工綜合水平進一步提高。

問：那么如何認定這些成效呢?

答：今年5月份，由市編辦領導帶隊，對各縣區機構編制工作和自身建設年活動開展情況進行了一次督導檢查。市編辦把縣區機構編制部門開展自身建設年活動情況作為2011考評獎勵的一項重要內容，列入考評范圍，并把檢查結果作為獎勵的主要依據，年底對各縣區開展情況進行考評。

問：通過加強自身建設，您期望全市機構編制系統各方面最終達到什么水平?

答：我們市編辦的初衷就是通過加強自身建設，使全市機構編制系統干部職工牢固樹立“五個”意識，全力打造“五型”機關。即：牢固樹立素質意識，全力打造學習型機關，以隊伍的高素質來提升機構編制工作的執行力;牢固樹立把關意識，全力打造服務型機關，以規范的日常管理來提高機構編制系統的服務水平;牢固樹立改革意識，全力打造創新型機關，以改革促進機構編制系統在創新中謀求發展;牢固樹立制度意識，全力打造效能型機關，以規章制度的建立健全提高機構編制系統的工作效能;牢固樹立發展意識，全力打造和諧型機關，以長遠發展的目標推動機構編制系統的和諧建設。

問：機構編制系統開展的自身建設年活動是不是就是單純的階段性工作?對于以后的自身建設是否還有長遠計劃呢?

答：機構編制部門的自身建設是一項長期的任務。集中性的自身建設年活動結束后，我們將一如既往地緊緊圍繞服務經濟社會發展大局這一中心任務，對自身建設進行必要的規劃，形成書面規劃方案，確定近、中、遠期目標，抓好落實。一是開展“回頭看”，對照檢查各項整改任務落實情況，做好查漏補缺工作;二是建章立制，建立健全保障機構編制系統自身建設成果的長效機制;三是結合實際，豐富內容，擴大成果，將自身建設推向深入，今后將作為一項長期工作來開展，并列為每年的目標責任進行考核。

第四篇：加強作風建設 促進國稅事業發展

加強作風建設 促進國稅事業發展

2010年上半年國稅漕河分局工作，在縣國稅局和當地黨委、政府的領導下，堅守“聚財為國，執法為民”的治稅宗旨，圍繞作風建設年活動主題，堅持以組織收入為中心，進一步深化依法治稅，優化納稅服務，強化科學管理，加強隊伍建設，知難而上，克難奮進，在組織收入、文明創建、和諧國稅建設等方面成效顯著，現將這半年來的工作情況總結如下： 征管精耕細作 促進國稅收入質效全面提升

堅持依法治稅，強化稅收征管，狠抓科學化、專業化、精細化管理，以制度建設為保障，以強化評估為抓手，以專項清查為突破點，全面夯實稅源管理基石，促進國稅收入質效全面提升。

一、嚴格依法治稅，促國稅收入質量全面提升。2010年我分局進一步深化依法治稅，優化納稅服務，在稅源管理上狠抓科學化、專業化、精細化管理，今年上半年累計組織入庫稅收收入3758萬元，占收入計劃8952萬元的4198％，比同期4298萬元減收540萬元，減少了12.56％，但是除個人儲蓄利息所得稅因政策因素同比減收464萬元，“總部經濟”稅收同比減收613萬元外，本地稅收比同期2600萬元增收537萬元，增長20.65%，在困境中實現了稅收收入結構的優化、質量的提高。我們在組織收入的過程中，主要抓了以下幾個方面的工作：

一是抓計劃，嚴獎懲。今年我分局在稅源管理上繼續精耕細作，在分局轄區內對現有稅源進行徹底清查摸底，按規模大小和行業屬性進行分類排隊，嚴控重點稅源，細管專項稅收、深挖品牌代理，將分局所有稅源進行全面梳理，及時將計劃分解到股室到片線到人頭，制定獎懲制度，實行嚴格責任制結算。二是抓重點，嚴控管。嚴格抓住重點企業征管，對年稅額在20萬元以上13戶重點稅源本地企業實行跟蹤管理，每月定期分析企業收入、成本、稅金入庫等結算情況，評估企業稅負率，對零申報和低稅負企業要重點審核分析，加強日常監管，堵絕欠稅行為發生。2010年元至6月份13戶重點稅源企業累計入庫稅收收入1682萬元，占半年累計入庫總收入3758的44.76％，比同期的1472萬元增收了210萬元，增長了14.27％。

三是抓專項，嚴把關。我分局對十個專項稅收進一步強化管理，對列入專項稅收的各類納稅人合理確定稅負標準，并劃定預警線，超越預警線的進行重點評估和清查。嚴格考核管理員職責，強化超市、家電、摩托車、石材、加油站等現金流充裕的專項稅收日常巡查，嚴格把住定稅關、停歇業請銷假關、注銷戶和調增調減關，零申報及非正常戶認定關，確保完成各專項稅源管理工作計劃雙過半；

四是抓評估，堵漏點。今年3-4月份，我分局按照縣國稅局的統一部署，對分局的低稅負企業和零負申報等企業進行專項納稅評估，評估分三個小組進行，對評估對象的商品進銷存、貨物流轉、資金流轉等情況進行了全面的研究分析，既幫助企業規范財務核算，改進生產經營，而且還幫助他們規避了稅收違法風險。所評估的31戶企業，在稅務處理方面有問題的有8戶，補申報入庫稅款達16萬元，有效地堵塞了稅款流失漏洞；

五是抓評稅，促公平。今年為了公平稅負，國稅漕河分局繼續抓好評稅制度，先后對建材行業、汽車修理行業、電腦經營行業、精品商店等進行了公開評稅。每次評稅前分局長袁賢臻同志作 “做一個明白的納稅人，明明白白地納稅”為主題的系列稅收知識講座。講座以幻燈片的形式，為納稅人講解稅收基礎知識，告知納稅人的權力和義務，為納稅人算好一筆納稅明白帳，深入淺出的知識講座讓納稅人紛紛點頭稱是。行業評稅時要求納稅人如實地填寫《行業經營評比表》，經稅收管理員核實后，交各行業評比人員就經營狀況進行互評，并當場公布評比結果，做到了公開、公正、公平。此舉既公平了行業稅負，密切了征納關系，又增加了稅收收入，其中建材行業每月增加稅收收入16000元、汽車修理行業每月增加稅收收入13500元、電腦經營行業每月增加稅收收入12600、精品商店每月增加稅收收入28960元，有效地提升了專項稅收的管理質效；

二、創新稅源管理模式，促征管質效全面提升。加強稅收征管是稅收工作主題，我分局通過創新稅源管理模式，充分發揮稅收管理員的能動性，抓管理、促質效、促進分局征管工作上層次、上水平。

（一）是創新征管機制。建立了基礎管理、稅收分析，納稅評估、稅務稽查，責任追究的日常征收管理流程，強調稅源基礎管理的重要性，以稅收分析指導評估，以評估引導稽查，以日常稽查保證評估落實，責任追究起警示教育作用，確保征管各環節廉潔高效，充滿活力；

（二）是創新工作方式。在今年大戰“紅5月”期間，為了統籌兼顧的各項工作，國稅漕河分局采取了一次進戶，抓四項管理工作，即財稅庫銀聯網工作、漏征漏管戶清理工作、減免稅報備工作、動態稅收清繳工作，簡稱“一進四工作”。“一進四工作”既統籌兼顧，又針對性強，妥善推進了分局各項紛繁復雜工作的有序運轉，五月份的工作成效驗證了“一進四工作”這項創新工作的實效性，財稅庫銀聯網工作基本完成，漏征漏管戶清理工作、減免稅報備工作和動態稅收清繳工作已經全部辦理完畢，大大提高了工作效率。“一進四工作”不僅突擊完成了當月的各項工作，而且找出了應對繁雜工作的有效途徑，為分局推各項后續工作的有序開展指引了新的思路和方法。

（三）是創新稅源管理。①全面落實稅收管理制度。充分應用稅收管理員工作平臺，達到每月六條工作單，每季進行一次征管質量檢查考核，管理員必須確保管戶登記率、亮證率、入庫率、請銷假及零申報率正確率、動態稅收入庫率，發票使用面達到９０%；

②是完善戶籍管理。推進與工商、地稅、銀行信息交換，全面清理漏征漏管戶，健全企業、個體征收臺帳，統一檔案封面，完善征管檔案。各股室都建立了戶籍登記簿，確保稅源一盤清；

③是實施分類管理。一是強化專項稅收的考核，今年上半年我們對縣局列入專項考核的汽車修理、摩托車、液化氣、石材、超市、手機、黃沙、黃金首飾、消費稅、所得稅等加強巡查監管，強化案頭審核分析，進行預警指導提示，保證了稅收穩定增長；二是強化集貿稅收的管理，我們通過摸稅源、評稅負、整秩序等征管措施，對城區三個大菜場的稅負進行了全面梳理，嚴厲打擊偷漏稅行為，程志華副局長帶領集貿股同志依法強制執行了張少勇、洪金超等3戶不繳稅的納稅人，整頓了納稅秩序，維護了稅法的威嚴；三是推進信息化管理，今年分局全面推行財稅庫銀聯網工作，目前城區納稅人85%都開通了財稅庫銀聯網，進一步節約了征稅成本，提高了征稅效率。

④是完善稅種管理。今年隨著《增值稅一般納稅人認定管理辦法》的頒布實施，我們一是落實超小規模納稅人標準的一般納稅人的認定工作，已經輔導了67戶納稅人進行了認定，目前正在進行認定后的輔導管理；二是在流轉稅管理上一是狠抓審核分析，早發現各種申報異常信息，督促納稅人及時改正，提高納稅人申報質量，充分保護一般納稅人的合法權益；

所得稅征收實行分類管理。所得稅管理實行專人專崗，全面落實查帳征收，定率征收和定額征收分類征收方式的管理，加強匯算清繳輔導工作，進一步提升了專項稅收管理質量，今年半年入庫稅款489萬元，占年計劃的65.25%，比同期272萬元增收217萬元，所得稅專項管理成效顯著。作風建設從嚴，鍛造一支勇于勝利精兵

培養高素質的國稅干部隊伍，是國稅事業持續健康發展的保證，因此分局特別注重人力資源的培養，通過長期不懈的培訓學習、持續不斷的效能建設、時時常常的執法警示，打磨鍛造出一支特別能吃苦、特別能戰斗一線稅收管理員，為蘄春國稅局培養了一支勇于勝利的精兵。

一、強化教育培訓，鍛煉一支業務精熟的干部隊伍。一是制定學習規劃。今年初分局制定了學習制度和學習規劃，確定每周五下午為集中學習時間，根據學習規劃分別由分局長、股長輪流講課，每次學習有職工上臺交流學習經驗和心得；分局根據干部職工的業務需求，還專門請會計師稅務所的陳老師（注冊會計師、注冊稅務師）來分局講授財務會計知識，以提高干部職工業務素質，如今分局稅收管理員在進行日常巡查和納稅評估時，得心應手，贏得了納稅人的尊敬；

二是以賽代練。今年分局還組織開展春季大集訓，夏季大練兵，秋季大比武，冬季大競賽等一系列活動，所有干部要日學一文，周上一課，月讀一稅，季讀一書，年長一技，年終考評，具體做到有規劃，有筆記，有教案、有考試，努力營造自覺學習，終身學習，干事創業良好氛圍。半年來，分局組織了兩次全員業務考試，學員成績比較優異，鞏固了他們日常所學知識；

三是突出培養操作能力。今年分局特別注重實際操作能力的培訓力度，按基礎知識、征管軟件、稅收執法系統、流轉稅所得稅應用軟件等操作應用，微機基本技能應用等方面逐步培訓，做到分局人人能基本操作應用水平，加快信息化硬件投入，并每2人配一臺微機，每個股室配備打印機，確保人人能動手，個個能操作，信息化建設穩步提高。

二、加強機關行政管理，建設一支行動高效的機關團隊。我分局在今年機關行政管理上以抓落實為唯一衡量標準，注重堅持程序化、制度化、科學化、時效化。通過抓制度的落實，機關效能得到顯著改善。一是抓勞動制度落實。分局嚴格上下班考勤，并由值班局長每日公布，按月通報，以上下班紀律約束，確保職工不擠占正常的上班時間； 二是抓聯絡制度落實。對上級要求上報的各種資料由專門的信息員進行及時傳遞，不得拖延和無故不辦，對拖延不辦造成失誤，追究當事人責任，實行每人每次扣款20元，確保了分局訊息上下暢通，政令暢達，確保了分局高效的執行力；

三是抓平面管理落實。今年我分局對機關平面布置重新進行了設計，辦稅流程、溫馨提示均以圖表形式上墻，更換了辦公桌椅和檔案柜，增加配置了電腦，機關平面設計既做到了美觀大方，適用新穎，體現稅收文化特色，又有利于各項辦稅流程的貫徹實施，方便了納稅人，提高了稅收管理員的辦事效率。四是抓工作績效落實。分局組織開展征管質量考核比賽活動，股室之間開展對手賽進行評比，每季一評，半年一小結，年終大評比。活動充分調動了干部職工積極性，在分局內了形成、“比學趕幫超”良好氛圍，涌現出了一批可愛可敬的干部職工，分局職工余華彬同志，為了確保轄區內納稅人按期完稅，在醫院的床上一邊打點滴，一般催繳稅款，被分局同志譽為“拼命三郎”；還有劉本福、余佳芳、邱良珍等受痛疾長期困擾，但是工作沒有落下一天；農村股胡勝同志晴天一身灰，雨天一身泥，管理范圍最廣，但是征管效率最高；還有集貿股汪佑寶同志見縫插針，分局集貿稅收管理的井井有條，還有何明理、陳中祥、程志華、張和紅、肖瀟、龔軼清、張晶、高國平、陳軍、占鶯等同志工作認真，辦事高效，在工作中起到很好的模范帶頭作用，也贏得了納稅人得尊敬。

三、加強執法風險警示，確保人人都是清正廉潔的國稅干部。分局今年狠抓黨風廉政建設工作，通過制度建設、警示教育等活動，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養，筑牢拒腐防變思想防線，確保人人廉潔奉公。

一是完善黨風廉政制度。我們通過職工大會討論，進一步完善黨廉制度、財務財產制度、稅收核定、請銷假停歇業臺帳制度和稅收檢查工作制度、政務公開制度，每月在政務公開欄公布停歇業請假、財務開支情況，核定稅收、請假、財務情況張榜公布，把稅收執法權和行政管理權交給群眾，清不清廉由群眾說了算，半年來，袁賢臻局長以身作則，率先垂范，同志們堅守清廉，累計拒收禮品價值560元，拒吃請60多人次，漕河國稅的行評好評如潮，收效甚豐；

二是開展警示教育。組織干部到監獄開展警示教育，進農村開展訪貧思廉教育，進工廠與企業員工進行“三比”（比工作累不累，比環境苦不苦，比待遇高不高）。引導干部算好政治帳、經濟帳、親情帳，增強教育針對性和實效性，構筑反腐倡廉“大宣教”格局。

三是做到警鐘長鳴。分局通過召開職工生活會，就廉政建設進行熱烈討論，從思想根源上徹底解決損害納稅人利益和群眾反映突出問題，糾正吃、拿、卡、要、報、玩等不正之風，嚴肅查處違法違紀和抹牌賭博徇私舞弊，行賄受賄行為，通過剎歪風、正行風、樹新風、做到防微杜漸、警鐘長鳴，始終保持了國稅事業良好展態勢。

第五篇：促進殘疾人事業發展

殘疾人事業申論范文：全面發展殘疾人事業

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，發展殘疾人事業是各級黨委、政府義不容辭的責任，也是全社會應當履行的義務。

要進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，完善政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。各地區、各有關部門要將殘疾人事業納入經濟社會發展的總體規劃、納入本系統發展規劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統籌安排、重點扶持。

要充分調動社會力量參與支持殘疾人事業，培育關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。要按照加強和創新社會管理的新要求，進一步加強殘聯組織和隊伍建設，支持殘聯參與社會管理和公共服務。

各級殘聯要秉持“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人服務，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。

我國是擁有13億多人口的發展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數量多、困難程度大，殘疾人事業滯后于經濟社會發展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經濟社會發展轉型和人口結構變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰。殘疾人事業發展任重道遠，必須作出長期艱苦的努力。

促進殘疾人事業全面發展的途徑：把加強殘疾人社會保障體系建設、將為殘疾人基本生活提供穩定的制度性保障放在各項任務的首位，強化殘疾人社會保險補貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼和輔助器具適配補貼等制度安排，逐步擴大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平;明確殘疾人基本公共服務的范圍和發展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務的投入，加強對重度殘疾人、農村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務;加強做好殘疾預防工作，提出實施殘疾人預防的工作措施。實施一批重點預防工程，有效控制殘疾的發生和發展;形成有利于殘疾人社會保障體系與服務體系可持續發展的體制機制放在重要的位置，對進一步完善殘疾人事業政策法規，加強殘疾人組織、人才隊伍和基礎設施建設，形成穩定增長的經費投入保障機制等提出要求;明確政府、政府殘疾人工作委員會和各有關部門在規劃實施中的責任，制定主要約束性指標評價體系，強化對規劃實施監測和績效評估。

1、在2016年的全國衛生與健康大會上，習近平總書記講話中強調，要重視重點人群健康，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標

2、習近平：全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少

3、康復國際第23屆世界大會在蘇格蘭愛丁堡國際會議中心開幕。中國殘聯主席張海迪將在27日的閉幕式上正式就任該組織主席。

4、《無障礙環境建設條例》已經2012年6月13日國務院第208次常務會議通過，現予公布，自2012年8月1日起施行。

5、王勇出席第五次全國殘疾人事業工作會議時強調：切實加快殘疾人小康進程 努力促進殘疾人全面發展 新時期殘疾人事業的創新與發展

思想是行動的先導，意識是發展的動力。最近幾年特別是2008年以來，隨著國家促進殘疾人事業發展的意見等政策措施的相繼出臺，殘疾人事業發展迎來了新的春天。2013年9月中國殘聯第六次全國代表大會召開以來，總書記兩次出席殘聯組織的活動并且專門致賀信、發表講話，對推進殘疾人事業作出新部署、提出新要求。總書記關于殘疾人工作的重要指示內容豐富、內涵深刻，特別是十八大報告關于“健全殘疾人社會保障和服務體系”的要求，為推動中國特色殘疾人事業在新的歷史起點上加快發展指明了方向。

一、堅持科學發展，樹立大局意識

殘聯作為殘疾人的代表組織，其歷史使命是通過履行代表、服務、管理的三大職能來實現殘疾人融入主流社會的目標。在這個目標實現的過程中，要進一步解放思想，更新觀念，處理好殘疾人事業與國家大局的關系。

在大局面前，堅持跟進而不是掉隊。我們正迎來殘疾人事業發展最好的歷史機遇期。黨的“十六大”第一次提出了“發展殘疾人事業”，并且把“全面建設小康社會”作為未來20年的奮斗目標；十六屆三中全會提出的“要堅持經濟與社會統籌協調發展”，“堅持以人為本”，這是我國殘疾人事業發展最可貴的經濟和政治環境。我們必須與時俱進，自覺并善于在這個大背景下思考和謀劃我們的工作，借助這個大背景推進我們的事業。中國殘聯“四代會”提出“團結和帶領殘疾人與全國人民一道共同奔赴小康”，“共同創造幸福生活和美好未來”，正是體現了我們應有的政治訴求。

三是服從服務于大局，堅持跟進而不是超越。國家大局既是殘疾人事業發展的前提和基礎，同時遵循與經濟發展水平相適應的原則，即堅持跟進而不是超越。一味片面地強調要“優先”、“跨越式”地投入和發展，不僅在客觀上難以實現，而且也違背殘疾人事業發展內在規律。畢竟，殘疾人自身素質的提高、主體意識的覺醒以及作為人和社會價值的真正實現，是一個需要主客觀因素共同作用的歷史過程，應該還它一個正常發展態勢。

毋庸置疑，殘疾人工作必須依托政府而不能夠完全“設計”成社團遠離開政府，不能夠完全地“ngo”（非政府）。首先因為政府具有管理屬性。殘疾人工作本質上是人的工作，殘疾人需求的多樣性決定了殘疾人工作的廣泛性，必須依托政府來協調諸多部門和社會的各個方面，必須納入政府和社會發展的總體規劃，必須體現政府對于社會事務的管理職能。其次因為政府具有資源屬性。政府是社會資源的主要占有者，開展殘疾人工作，發展殘疾人事業，需要物力和財力的不斷投入，殘疾人作為特殊弱勢困難群體對社會各種資源擁有不足，由此決定殘疾人在注重效率的第一次分配中處于不利地位，需要通過注重公平的第二次分配來取得生存保障。再次因為政府具有服務屬性。我國政治體制改革的日益深化決定著我們的政府將逐步退出很多領域而進一步支持和發展社會公益事業。wto規則更是要求各級政府由過去重管理向重服務轉變；“全面建設小康社會”則又要求各級政府更加注重關心弱勢群體，健全社會保障體系，促進“經濟與社會協調發展”。

但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。相對而言，社會和民間力量才是無窮無盡的資源。殘聯組織定位于“亦官亦民”，正要求我們的工作在緊緊依托政府的同時，必須注意開發社會和民間的力量，始終堅持官民并重。

三、堅持轉變作風，樹立公仆意識

（一）從戰略高度全面把握中國特色殘疾人事業的前進方向

強化讓殘疾人安居樂業、衣食無憂地過上幸福美好生活的宗旨意識。總書記指出，讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求。要以制定實施加快推進殘疾人小康進程的政策措施為抓手，完善殘疾人基本救助與社會福利制度框架。當前，尤其要從那些保障殘疾人權益的兜住底、補短板、保基本、全覆蓋的具體政策和制度抓起，從關乎殘疾人小康進程的生活救助、扶貧解困、社會福利、權益維護、康復服務、教育就業、文化發展、體育健身等具體實事抓起，從事關殘疾人平等融入社會的基本公共服務、殘疾人家庭增加收入的實事抓起，從影響殘疾人平等參與社會、全社會關愛殘疾人良好社會風氣形成的具體實事抓起，把改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發展作為殘疾人事業的根本出發點和落腳點。

樹立殘疾人是堅持和發展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀。總書記強調，殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發展的一支重要力量，是堅持和發展中國特色社會主義的一支重要力量，殘疾人完全有志向、有能力為人類社會作出重大貢獻。不斷健全殘疾人保障制度，推動全社會公平正義和共同富裕，同時解放和發展蘊含在廣大殘疾人中的社會生產力、增強和提升殘疾人及殘疾人組織社會活力，更充分地展示殘疾人堅持和發展中國特色社會主義的重要作用。

（二）幫助殘疾人實現個人理想，也是中國夢的實現

1、帶領殘疾人把實現自身的夢想自覺地融入實現中國夢的奮斗實踐之中。

總書記指出，中國夢，是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢。我們都要凝心聚力，在實現人生夢想的同時，共同推動中華民族的美好夢想早日實現。中國夢，是包括8500多萬殘疾人在內的每一個中國人的夢，沒有殘疾人這個群體的夢想成真，中國夢就不完整。實現中國夢的偉大實踐，為殘疾人提供了更加廣闊的發展空間和追求進步的不竭動力。殘疾人只有把自己的人生夢想與國家發展、社會進步緊緊結合起來，才能更好地融入社會，真正成為時代和生活的強者。

2、激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰。

總書記提出，希望廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰。這是對廣大殘疾人提出的殷切希望，更是對各級殘聯組織和殘疾人工作者提出的要求。幫助殘疾人更加勇敢地迎接生活的挑戰，需要大力弘揚蘊含在自強模范和助殘先進中的偉大精神。

總書記指出，在改革開放進程中，我國殘疾人中涌現出一大批像張海迪那樣的自強模范，他們是改革開放大潮的弄潮兒，他們的事跡感人至深、催人淚下，激勵了全社會的奮發自立精神。他們身上表現出來的自強不息精神，是我們的民族精神、時代精神的體現，也是社會主義核心價值觀的應有之義。助殘先進以及他們所代表的關心和幫助殘疾人的社會各界人士也堪稱楷模，他們舍己為人的精神、樂善好施的品質，也是社會主義核心價值觀的具體體現，是中華民族傳統美德的具體體現，全社會都要大力弘揚這種精神。

3、通過不懈努力，推動殘疾人共享我國經濟社會發展成果。

總書記對各級殘聯組織和廣大殘疾人工作者提出了殷切希望，要求為推動殘疾人共享我國經濟社會發展成果，為幫助殘疾人在實現中華民族偉大復興的中國夢中實現自己的人生理想作出更大貢獻。這是各級殘聯組織履行好“代表、服務、管理”職能，積極推動政府和社會共同關心、共同幫助殘疾人的重要責任。推動殘疾人共享經濟社會發展成果，必須緊緊圍繞“四個著力”抓實工作：著力推進中國特色殘疾人事業改革創新，著力健全殘疾人社會保障體系和服務體系，著力保障和維護好殘疾人權益，著力加強各級殘聯組織自身建設，強化殘疾人事業基礎管理建設。

（三）推進國家治理體系和治理能力現代化，開創中國特色殘疾人事業新局面

1、始終堅持殘疾人事業只能加強、不能削弱。

在全面深化改革的開局之年，在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中，總書記明確強調，殘疾人事業只能加強，不能削弱。這一重要指示，是對黨政部門提出的要求，也是對殘聯組織的激勵和鼓舞。改革開放以來，在黨和國家的重視下，廣大殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身改革開放偉大事業，堅持弘揚人道主義精神，推動我國殘疾人事業上了一個大臺階，開創了一個蓬勃發展的新局面。

2、努力把殘疾人事業納入到國家政治、經濟、社會、文化、生態文明各項建設之中

總書記強調，各級黨委、政府要繼續關心重視，推動殘疾人事業發展，把它看作分內的責任，在各項建設中都把殘疾人事業納入進去。一是殘疾人事業要納入大局。不斷強化殘疾人事業是中國特色社會主義事業重要組成部分的認識，努力在完善和發展中國特色社會主義制度的大格局中，完善殘疾人權益保障法律法規，不偏離方向，不脫離軌道。二是殘疾人工作要融入大局。要保持政治上的清醒，學習借鑒發達國家的成功經驗但絕不搞脫離中國國情的那一套。三是要堅持中國特色殘疾人工作領導體制。黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用，是中國特色殘疾人工作的領導體制和工作機制。實踐證明，這一領導體制符合中國國情，在促進殘疾人事業發展中發揮了重要作用。

3、繼承發揚優良傳統，開創殘疾人工作新局面，推動殘疾人事業邁上新臺階。

總書記強調，各級殘聯要發揚優良傳統，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續開創工作新局面，推動殘疾人事業在新的征程中不斷邁上新的臺階。這是對我們做好工作的新要求，更是激勵我們開創工作新局面的重要動力。好傳統、好作風，是我們的寶貴財富，必須毫不動搖地大力傳承和弘揚。

四、堅持依法行政，樹立法治意識

。殘疾人事業是社會主義事業的重要組成部分，殘疾人事業必須走依法發展的道路，這是由我們依法治國這個大的方略所決定的。

為了將依法治國方略落到實處，切實保障殘疾人的合法權益，國家出臺了一系列推進殘疾人事業發展的法律法規。國家針對殘疾人的特殊情形制定了專門的法律法規和有關政策。主要有《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業條例》等。另外，正在研究制定或已列入立法規劃的有《無障礙建設條例》、《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《殘疾人社會福利、特殊勞動權益及就業保護規定》等。

我國殘疾人保障法及其相關法律法規頒布實施10多年來，有力地促進了殘疾人工作的全面開展。

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。做好殘疾人工作，對于全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。在新的起點上，以改革創新精神推進中國特色殘疾人事業發展，是黨和人民的重托，也是殘疾人的期盼。

（一）完善和發展保障殘疾人健康權、生存權、發展權的制度

由于殘疾人的特殊性，使之成為最需要民生保障和社會幫助的群體。改革開放以來，我國殘疾人事業取得了巨大成就，各項涉及殘疾人健康權、生存權、發展權的制度不斷完善。同時，我國還處在社會主義初級階段的基本國情，決定了保障廣大殘疾人基本權益的制度建設任務還相當繁重。推動以保障殘疾人基本生活、醫療、康復、權利以及教育就業、文化發展等需求為導向的制度創新，成為擺在我們面前的重要任務。

推動以保障殘疾人健康權、生存權、發展權為主要內容的制度創新。一是完善和發展覆蓋包括殘疾人在內的全體人民的普惠制度，諸如國家的經濟、政治、文化、社會、生態文明制度和法律體系及各種體制等。二是完善和發展針對殘疾人特殊情況的特惠制度，包括殘疾預防與殘疾人基本醫療制度、社會保障制度、康復服務制度、特殊教育保障制度、殘疾人無障礙融入社會的基本公共服務制度、有就業愿望和能力的殘疾人的基本就業促進制度、殘疾人公民基本權利保障制度等。通過制度完善和發展，為廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立地融入社會、參與社會、貢獻社會創造良好的條件和環境。

（二）提升殘聯組織履行代表、服務、管理職能的能力

國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。推進國家治理體系和治理能力現代化，要求殘聯組織切實提高組織治理和自治能力，充分發揮黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶作用，按照黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯組織充分發揮作用的領導體制和工作機制要求，自覺把殘疾人事業有效融入國家發展大局之中，有效承擔代表、服務、管理殘疾人職能，有效承接政府購買殘疾人服務責任。

1、有效增強履行管理職能的體系建設和能力建設，煥發中國特色殘疾人事業黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯組織充分發揮作用領導體制的活力。有效提升殘聯組織的組織治理和自治能力，努力在推動國家經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設中，更好地配合黨和政府，更好地調動其他殘疾人社會組織和市場主體的積極性，各負其責，共同構建穩定可靠的殘疾人基本保障安全網，不斷提高殘疾人社會保障和社會福利水平；共同健全殘疾人公共服務體系，大力實施殘疾預防，加強無障礙環境建設，積極推動殘疾人人人享有基本康復服務保障；共同增強殘疾人自我發展能力，促進殘疾人就業創業，加強農村殘疾人扶貧開發，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距；共同保障殘疾人平等參與權利和發展機會，依法維護殘疾人各項權益，讓殘疾人生活得更有尊嚴、更加殷實、更加幸福。同時，通過提高殘聯組織自治能力，增強廣大殘疾人自我管理、自我約束、自尊自信、自強自立能力。

2、圍繞殘疾人與全國人民同步小康目標努力推進殘疾人事業創新發展。深入學習習近平同志系列重要講話和黨的十八屆四中全會精神，切實提高貫徹落實的自覺性、主動性、堅定性。圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，不斷完善中國特色殘疾人事業的法律規章、管理體制、工作機制和制度框架。有效鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動學風、會風、文風、作風持續改善，為實現殘疾人工作整體推進、重點突破提供有力的思想作風保障。圍繞實現殘疾人與全國人民同步小康奮斗目標，加強殘疾人事業發展的頂層設計，加快推進殘疾人全面小康進程。

3、構建與落實殘疾人基本民生保障的安全網。立足健全和落實殘疾人“人人享有基本民生托底服務”的保障目標，結合國家推進新型城鎮化，細化落實殘疾人基本民生保障安全網的總體框架、具體內容、推動措施。綜合運用法律、法規、政策等手段，統籌協調保障殘疾人基本民生的政府托底、社會保險、慈善捐助等資源，合理整合政府引導、殘聯推動、社會參與、市場運作等機制，重點推進殘疾人基本民生保障等工作。

4、落實殘疾預防措施和殘疾人基本康復服務項目。立足構建和落實殘疾人“人人享有基本康復服務”的目標，抓住殘疾人基本康復服務、殘疾預防兩個重點，進一步完善政策法規支撐體系，提高康復機構服務能力，強化康復人才培養力度，創新搶救性康復服務模式，推動政府部門、殘聯組織、社會機構中有關殘疾人康復資源的整合利用，壯大殘疾人康復服務業。

5、提升依法維權、協商維權和基本公共服務能力。黨的十八屆四中全會報告指出，加快保障和改善民生、推進社會治理體制創新法律制度建設。依法加強和規范公共服務，完善教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面的法律法規。加強社會組織立法，規范和引導各類社會組織健康發展。突出依法維權、協商維權、政策維權、自治自律、信訪維權等工作重點，進一步完善和構建保障殘疾人基本權益的工作體系、溝通渠道、內容機制、追責問效、督查辦法，努力為殘疾人平等融入社會、公平參與社會創造有法律保障、有政策支持、有工作聯動、有跟蹤問效、有基本服務的條件和環境。

6、普及殘疾人特殊教育、拓展殘疾人就業渠道。統籌推動殘疾人學前教育、義務教育、學歷教育與職業教育、繼續教育發展，進一步健全和完善殘疾人特殊教育、殘疾人參加普通教育的引導政策與教育體系。重點推動特教教師、康復護理人員、殘疾人工作者等專門人才培養，逐步解決數量不足、待遇偏低、專業化水平不高、經費投入不足等問題。針對殘疾人就業渠道相對較窄、就業能力相對較弱、按比例就業增長緩慢等問題，進一步加強特困殘疾人扶貧開發工作，努力發揮政府、殘聯組織、社會、市場、殘疾人個體多方面積極性，共同促進殘疾人就業。

7、發展中國特色殘疾人文化事業。著眼于構筑中國特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點推進價值傳播、媒體宣傳、輿論引導和繁榮事業、激活產業等工作。鞏固已有成果，拓展新的領域，創新推介方式，提升傳播效果，在繼承的基礎上推動殘疾人宣傳工作、文化事業和文化產業的創新發展。推動殘疾人自強健身和競技體育工作，圍繞以體育促進殘疾人自強健身工作重點，完善和發展殘疾人體育基本公共服務體系。

8、提升殘疾人服務信息化和殘聯組織服務實力。圍繞提升殘疾人信息化服務與管理水平，大力強化信息化管理系統、信息化服務平臺、信息無障礙建設。圍繞進一步提升殘聯組織服務實力，努力提高殘疾人康復服務、輔具適配、文化發展、體育健身、就業指導、殘疾預防等服務實力和教育科研水平。圍繞大力發展殘疾人慈善事業，加強規范引導，爭取更多社會資金，落實更多助殘項目。

9、提升自身服務管理能力、激發協會等社會組織活力。按照推進國家治理體系和治理能力現代化要求，認真研究落實涉及殘疾人治理體系和治理能力現代化的具體措施。提高殘疾人工作者素質，建設恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德、“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的專兼職工作者隊伍。激發殘疾人專門協會、殘疾人社會組織、志愿助殘組織活力，進一步壯大和規范殘疾人專門協會和相關社會組織。圍繞社區、農村殘疾人的不同需求，推動相關服務納入社區、農村基本公共服務體系之中。

通讀多、精讀少，籠統地學多、聯系實際少。學習的計劃性、針對性不強，學習的深度和廣度不夠。

二是事業發展的體制機制還不完善。由于殘聯組織成立時間較短，在體制方面還不夠完善，各項制度還不健全，一些工作機制正在逐步建立和完善，客觀上制約了殘疾人事業的長遠發展。殘疾人事業法律法規體系還不健全，殘疾人表達訴求的渠道還不暢通，依法維權還有一定難度。殘疾人社會保障和服務體系還有待進一步建立。面對為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長的需求之間的差距，存在畏難發愁情緒。

三是思想解放不夠。就縣殘聯班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應科學發展觀的要求和形勢發展需要的現象，往往停留在一些慣性思維上，習慣于按照傳統的發展模式和傳統的觀念來開展工作，落實在具體工作上，特別是制定計劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。在更新發展理念，創新工作模式，拓展發展領域，推動事業發展，維護殘疾人權益還不夠主動和自覺。解放思想、搶抓機遇，推動殘疾人事業加快發展的措施辦法還不夠多等。

四是深入基層調查研究不夠。雖然領導班子成員有明確的調研任務和分工，但由于忙于機關事務，有時不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。對基層工作指導不夠。存在看表面現象多，看實質內容少，注重近期效應多，考慮長遠機制少。按照科學發展觀的要求，加強對基層工作科學指導和形成科學的評價標準和體系考慮得比較少。調查研究的方式和方法還亟需進一步改善和提高。

三、要把科學發展觀貫徹落實到殘聯工作的全過程

殘聯組織深入貫徹落實科學發展觀，就是要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，把科學發展觀要求落實到殘疾人工作的各個環節，體現在為殘疾人服務的方方面面，不斷提高全體黨員干部對馬克思主義中國化最新成果的新認識，推動黨員干部把科學發展觀要求落實到殘疾人事業各個方面，不斷提高殘聯組織推動事業發展、服務殘疾人群眾、促進社會和諧穩定的能力和水平。

（一）落實科學發展觀，要把加快殘疾人事業發展作為第一要義上下功夫。發展是馬克思主義最基本的范疇之一，發展才是硬道理。只有緊緊抓住和搞好發展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現代化建設的本質。因此，擺在我們面前的艱巨任務就是，必須把發展殘疾人事業作為第一要務，堅持將發展殘疾人事業納入全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會總體布局，在大局下研究殘疾人問題、開展殘疾人工作、發展殘疾人事業，切實把黨的路線方針政策貫徹到各級殘聯工作中去，創新發展思路、拓展發展領域、強化發展措施，通過加快發展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會的能力，推動殘疾人共享經濟社會發展成果。

（二）落實科學發展觀，要堅持以殘疾人為本上下功夫。殘疾人是社會主義大家庭的平等一員，是一個數量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。落實科學發展觀，就是要堅持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應不答應作為檢驗成效的唯一標準。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規，從維護殘疾人的基本權益出發，體現對殘疾人的特殊關愛。謀劃事業發展，要從實現殘疾人的根本利益出發，不斷滿足他們日益增長的物質文化需要。營造社會環境，要從消除殘疾人的參與障礙出發，努力提高他們參與社會生活的能力和水平。要始終把實現好、維護好、發展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發點和落腳點，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進殘疾人全面發展。

（三）在基礎工作上下功夫。基層殘疾人組織是黨和政府聯系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是黨和政府發展殘疾人事業的參謀和助手。因此，切實加強基層殘疾人組織建設，努力營造一支熱愛殘疾人事業、開拓務實的殘疾人工作者隊伍，意義十分重大。要加快建立健全各鄉鎮（社區）殘疾人工作臺帳，加大殘疾人事業工作力度，及時掌握了基層殘疾人基本情況；及時為解決殘疾人家庭困難和其他實際問題發揮積極作用；要廣泛的宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳殘疾人事業。

（四）在基層殘聯組織建設上下功夫。統一建立各鄉鎮由鎮長任組長，分管領導任副組長，殘聯、民政、衛生、財政、婦聯、共青團、教育、計生、公安、司法、勞動保障等部門負責人為成員的殘疾人工作領導小組，具體負責各鎮殘疾人工作的組織、開展和落實。要求黨政領導每月聽取殘疾人工作情況匯報，親自協調解決工作中的難點問題，并且做到組織、人員、資金和場地“四個保證”，形成了殘疾人工作不但有“網”，而且有人；不但有站，而且能“轉”的工作機制和上下聯動，協調發展的工作格局。

（五）在爭取社會支持上下功夫。積極爭取社會各界支持殘疾人事業，不僅要爭取各級黨委政府的支持，還要爭取社會對殘疾人事業的關心和支持。

（六）在加大志愿者助殘聯絡站為廣大殘疾人提供康復、就業、醫療、娛樂等系列化服務力度上下功夫。全縣各鄉鎮團委、婦聯、衛生院等單位的干部職工，要踴躍擔當助殘志愿者，利用“勞動節”、“國慶節”、“元旦節”、“春節”等節日，采取捐款獻愛心、送節目進村、為殘疾人義務健康體檢等形式，為廣大殘疾人提供各種服務和幫助。