第一篇：增強組織活力 促進事業發展

增強組織活力 促進事業發展

——在太和二小基層組織建設年動員會上的講話

郭傳金

同志們：

2012年是中央確定的基層組織建設年。為認真做好我校基層組織建設工作，進一步加強和改進基層黨建工作，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，提升學校黨建整體工作水平，根據上級關于開展基層組織建設年的要求，結合我校實際，現就我校開展基層組織建設年提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊密聯系學校改革、發展、穩定的大局和學校組織、黨員隊伍建設現狀，著力解決組織建設中存在的困難和問題，著力增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動教育改革和發展、服務師生、凝聚人心、促進和諧的強大作用，以優秀基層黨組織的全新形象積極迎接黨的十八大和省第十次黨代會。

二、總體要求

緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，因地制宜，扎實推進。“抓落實”是指把黨的十七大以來關于加強學校基層組織建設的要求落到實處，鞏固成功經驗做法。“全覆蓋”是指每名黨員都自覺參與，積極行動。“求實效”是指要解決突出問題，力戒形式主義。“受歡迎”是指基層組織建設符合黨員群眾工作生活實際，回應黨員群眾期盼，工作成效讓黨員群眾滿意。

三、主要目標

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，扎實推進基層組織建設年活動，力爭實現以下五個目標：

一是基層黨組織體系進一步健全。建立健全學校基層組織體系，加強支部建設，完善與教學科研、管理服務等相對應的黨組織設置方式與工作模式。

二是基層黨組織戰斗力進一步提升。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，建設一支數量充足、素質較高的基層黨組織隊伍。深入開展基層組織“三分類三升級”活動，堅持鞏固先進、提升一般、轉化后進，促進先進黨組織提升率達15%以上，一般黨組織升級率達30%以上，后進黨組織轉化率達95%以上。

三是黨員隊伍生機活力進一步激發。建立健全充滿活力、永葆先進的黨員隊伍建設體系，制定完善加強黨員發展、教育、管理和服務工作的措施機制。開展內容豐富、形式多樣的主題教育和志愿服務，推動黨的建設與教育教學中心工作緊密結合，使“貫徹落實教育規劃綱要，服務學生健康成長”成為廣大黨員教職工的內在要求和自覺行動。

四是基層黨建工作保障進一步加強。建立健全制度化、長效化的基層黨建工作保障體系，在摸清基層黨組織存在的突出問題和薄弱環節的基礎上，進一步加大人力、財力、物力投入力度，切實解決一些學校長期存在的黨務工作力量薄弱、黨建工作經費投入渠道不寬、黨支部活動場所不足等問題，保證黨支部工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。

五是基層組織運行管理進一步規范。建立健全主體明確、方法科學的黨建考評體系。結合全縣教育實際，不斷完善黨組織職責制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內民主制度和黨員監督制度，不斷健全基層黨建制度體系，不斷提高基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平。

四、工作任務

按照基層組織建設年活動的部署，重點做好以下六項具體任務：

一是堅持分類指導，著力推進教育系統基層黨組織建設。以民辦學校、中職學校、農村中小學校為重點，通過掛靠建設、區域聯建等形式建立健全基層黨組織，確保黨組織全覆蓋。沒有活動場所或活動場所不達標的基層黨組織，要限期整改達標，同時 注意提高現有活動場所的使用效率。建立健全經費保障機制，把基層黨組織工作和活動經費納入學校年度預算，專項列支。關心和支持黨支部書記的工作，保障他們的待遇。協調解決民辦學校黨組織工作經費問題，加大對學校基層黨建工作的幫扶力度。全面實施“三分類三升級”活動，注重發揮先進典型的示范帶動作用，推動先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，使每一個黨支部在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。

二是堅持提高質量，著力加強和改進黨員發展、教育和管理工作。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，加強在一線青年教師和優秀教師、高中生、中職生中開展黨的基本理論、基本知識學習，有計劃地做好黨員發展工作，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。加強對黨員和入黨積極分子的經常性教育和日常管理，開展“一年一考評、三年一登記”的黨員評議登記試點，完善黨員黨性定期分析制度。借鑒已有成熟做法，改進和創新教育系統流動黨員教育管理服務機制，保證黨員不論流動到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內生活。

三是堅持選優訓強，著力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先用人標準，鮮明崇尚實干用人導向，加大公推公選力度，選優配強基層黨組織書記。開展學校黨組織書記集中輪訓，依托國家級、省級和市級培訓機構，有計劃、有步驟地組織開展對黨員領導干部的黨性教育和業務培訓。

四是堅持依法治校，著力維護黨員民主權利和師生合法權益。建立完善符合法律規定、體現自身特色、發展定位準確的章程和制度，建立完善現代學校制度。深化黨務公開、校務公開，支持工會、共青團、婦聯組織開展工作。加強教育系統政風、行風、學風建設，樹立維護教育系統風清氣正的良好形象。

五是堅持以人為本，著力完善黨內關懷幫扶激勵機制。廣泛開展“黨情傳萬家”活動，堅持政治上關懷、工作上關心、事業上關注、身心上關愛、生活上關照，建立健全黨內關懷幫扶激勵機制。進一步加大對老弱病殘黨員、生活困難黨員的幫扶力度，建立健全重要節慶日看望慰問老黨員、老干部，黨員生病住院由基層黨組織負責同志登門探望等制度，真正將各級黨組織建設成為“固黨員之基、暖黨員之心、聚黨員之力、凝黨員之魂”的戰斗堡壘，形成上級黨組織關心下級黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員關心人民群眾的生動局面。

六是堅持服務中心，著力在為民服務中深化創先爭優活動。以“喜迎黨代會、爭創新業績”為主題，以“三亮三比三評六建”（三亮是指亮標準、亮身份、亮承諾；三比是指比技能、比作風、比業績；三評是指領導點評、黨員互評和群眾評議；六建是指建設學習型黨組織、建設創新性團隊、建設效能型部門、建設服務型單位、建設廉潔型班子、建設和諧型集體）為抓手，深化為民服務創先爭優活動。要結合教育工作實際，引導基層黨組織在服務中心促發展、廣大黨員在立足崗位作貢獻上“學先進、見行動”，特色開展“雙評選”活動，即在全縣各級各類學校中廣泛開展黨員教師上優質課、示范課，評選優秀教學能手；在全體學生中廣泛開展“我最喜愛的黨員教師”評選活動。深入推進“1+1”和“1+2”工程，即局機關每名黨員干部要聯系一所學校，全縣教育系統每名黨員教職工要聯系2名非黨員教職工和2名學生。要認真謀劃，狠抓落實，以改善教育民生、提高教育質量、保障教育公平的實際行動踐行為民服務的承諾。

五、方法步驟

基層組織建設年活動分動員部署、調查研究、深入實施、總結驗收四個階段進行。

（一）動員部署階段（2012年3月）。層層召開動員部署大會，學習宣傳基層組織建設年活動的目的、意義、步驟和方法，認真搞好思想發動，讓每個黨支部都自覺行動起來，每名黨員都積極參與進來。各學校黨組織要結合自身實際制定具體工作方案，有計劃、有組織、分步驟推進活動開展，并將實施方案于4月20日前報縣教育體育局黨政辦。

（二）調查研究階段（2012年3至4月）。根據統一要求和部署，扎實開展基層黨組織情況大調查，全面啟動“三分類三升級”活動。各學校黨組織要從黨支部入手，通過召開座談會、入戶走訪、問卷調查、個別訪談、案例剖析、群眾測評等方式，對基層黨組織現狀進行一次普遍調查摸底。重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、隸屬關系是否順暢、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，廣泛聽取廣大黨員和群眾的意見建議，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在調研的基礎上，按照分類定級評分參考標準，細化黨支部等級標準，通過召開群眾代表會議初評、召開黨員大會評議、基層黨組織自評、召開黨員群眾會議審議以及上級黨組織評定五個程序進行評定分類級次，確定先進、一般、后進黨支部。各學校黨委要分類摸清存在的主要問題，進行專題研究，提出針對性措施解決突出問題，并針對三種類型提出整改提高、晉位升級的具體目標，形成綜合調查報告，于4月底前報縣教育體育局黨政辦。各學校黨組織要認真填寫《射洪縣“三分類三升級”活動基層黨組織分類定級申報表》（附件6）、《射洪縣教育系統基層黨組織（黨支部）調查摸底與分類定級登記表》（附件9）于4月20日前以直屬學校、片區為單位報縣教育體育局黨政辦，同時發送電子文檔到局辦公室郵箱：shjyjbgs001@126.com。

（三）深入實施階段（2012年4月至11月）。按照鞏固先進、推動一般、整改后進的要求，根據分類定級情況，圍繞爭創重點和具體要求，針對自身存在的突出問題和薄弱環節，制定整改方案，明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，并向社會作出公開承諾，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級，確保基層組織建設年活動總體目標順利實現。各學校黨組織將《射洪縣 “三分類三升級”活動基層黨組織公開承諾書》（附件7）于4月20日前以直屬學校、片區為單位報縣教育體育局黨政辦，同時發送電子文檔到局辦公室郵箱：shjyjbgs001@126.com；開展“創佳績、迎盛會”主題實踐活動，以“三亮三比三評六建”為抓手，深入開展創先爭優活動。廣泛開展承諾踐諾大行動，深入開展黨員志愿服務和示范行動，切實開展“黨情傳萬家”聯系服務師生群眾活動，扎實深入推進“雙評選”活動和“1+1”、“1+2”工程，圍繞發展大局抓好創先爭優理論研討，著力發揮帶動作用加強先進典型選樹工作，確保基層組織建設年取得實效。

（四）總結驗收階段（2012年12月）。立足創先爭優總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，認真總結開展“基層組織建設年”活動中的好經驗、好做法，建立務實管用的制度，形成長效機制。各學校黨組織要對爭創工作達標情況進行自查，形成年度爭創工作自查報告，召開黨員或黨員代表大會進行民主評議，根據評議結果，初評爭創后的級次。局黨委將召開黨員群眾代表會議，對學校黨組織的自查初評情況進行滿意度測評，廣泛聽取黨員群眾意見，并根據學校黨組織自查初評和黨員群眾滿意度測評結果，結合年度考核和平時掌握情況，召開專題會議重新認定每個學校黨組織級次。年底前，局黨委要按照隨機抽查、階段檢查和年終評估相結合，基層黨組織自評、領導點評、群眾評議和組織考評相印證的辦法，對所屬基層黨組織開展基層組織建設年工作進行考評驗收。各學校于12月10日前將活動總結報縣教體局黨政辦。

六、工作要求

各學校要把加強基層組織建設活動作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設為抓手深化創先爭優。

（一）落實領導責任。局黨委成立教育系統基層組織建設年活動工作領導小組，由局黨委書記何天明同志任組長，局黨委副書記陳仲芝同志任副組長，下設辦公室在黨政辦，負責“基

層組織建設年”活動的組織安排、檢查指導等工作。各學校要高度重視，加強領導，精心組織，落實工作責任。黨組織主要負責人要認真履行第一責任人的職責，找準抓住本學校黨組織建設的突出問題和工作重點，親自進行動員部署，直接了解情況、指導工作。要成立相應的活動領導小組，結合實際制定活動實施方案，帶領黨員開展“基層組織建設年”活動。

（二）強化督促考核。局黨委將把基層組織建設年活動開展情況作為2012年基層黨建工作考核的重要內容，嚴格督查考核，并將不定時地對各學校黨組織“基層組織建設年”活動進行檢查，及時發現活動中閃現出的先進典型和做法，并予以推廣；對措施不力、效果不明顯的將通報批評，并責令整改落實，確保活動取得實效。

（三）完善考評機制。局黨委將結合創先爭優活動專項表彰和工作總結，對基層組織建設年工作進行考評，七一前夕評選表彰一批教育系統先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員。要建立健全教育系統黨建工作“聯述聯評聯考”制度，各學校黨委（支部）書記每季度采取書面匯報、口頭匯報等形式就學校黨建工作情況向局黨委進行述職；局黨委將每半年組織基層黨組織、黨員代表對局黨委抓黨建工作情況進行評議；年底局黨委將對各學校黨委（支部）抓黨建工作進行年度考核，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。

（四）強化宣傳引導。要加強輿論宣傳引導，充分利用射洪教育網、活動簡報、黑板報、宣傳欄、標語等媒介，廣泛宣傳開展基層組織建設年的重大意義，及時總結推廣好做法、好經驗，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造基層組織建設年的濃厚氛圍。

附件：1.射洪縣教育系統機關單位黨組織分類定級指導標準

2.射洪縣中、小學校（公辦）黨組織分類定級指導標準

3.射洪縣民辦學校黨組織分類定級指導標準

4.射洪縣教育系統基層黨組織現狀大調查情況匯總表

5.射洪縣教育系統基層黨組織（黨支部）分類名單統計表

6.射洪縣“三分類三升級”活動基層黨組織分類定級申報

表（參考樣式）

7.射洪縣“三分類三升級”活動基層黨組織公開承諾書（參

考樣式）

8.射洪縣“三分類三升級”活動黨員公開承諾書（參考樣式）

9.射洪縣教育系統基層黨組織（黨支部）調查摸底與分類

定級登記表

10.射洪縣教育系統機關基層黨組織情況調查問卷

11.射洪縣中小學校黨組織調查問卷

第二篇：增強基層女職工組織活力

論文研討

加強基層工會建設 增強基層女職工組織活力

宏電鐵合金公司儲運作業區 康婭瓊

基層工會是工會組織體制中最基本的組織單位，處在改革和發展的第一線，直接面對復雜的勞動關系，是工會全部工作和戰斗力的基礎。加強基層工會組織建設，不斷激發基層女職工組織活力，既是擴大黨的階級基礎、鞏固黨的執政地位的要求，也是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的需要。

增強基層女職工組織活力是工會發揮作用，實現“十二五”規劃目標、建設和諧社會的必然要求。首先，應把廣大職工的思想統一到“十二五”規劃的總體要求上來，把他們的智慧和力量凝聚到實現“十二五”規劃的目標任務上來，這是基層工會組織的重要工作；其次，基層工會是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者，在協調勞動關系和推進社會主義和諧社會建設中，其作用是其它組織不可替代的；另外，建立和諧穩定的勞動關系，建設“四有”職工隊伍，切實為職工辦實事、辦好事是基層工會工作的重要內容，同時也是建設和諧社會的題中要義。

加強基層工會建設，增強基層女職工組織活力，重點是加強企業工會建設，加強基層工會建設，增強基層女職工組織活力，必須把重點放在企業，必須按照全總《關于進一步加強基層工會工作的決定》的要求，以組織建設為基礎，以機制建設為核心，以職工評價為標準，以企業發展為目標，大力推進企業工會建設。要大力加強對不同類型企業的調查研究，準確把握當前企業改革發展的狀況和趨勢，企業職工面臨的問題和困難，企業工會工作的重點和難點，提出有針對性的工作思路、措施和建議，并認真抓好落實。

把增強基層女職工組織活力的重點放在企業，必須強化基層工會組織建設工作。根據企業和職工發展變化的實際，制定企業工會組建工作目標，不斷提高工會組建率和職工入會率。在國有、集體改制企業，要加強工會組織的整頓重建，堅持“企業改制到哪里，工會組織就重建、整頓到哪里”；在非公有制企業，要加強工會組織的規范化建設和作用的發揮。同時繼續抓好建設“職工之家”活動，把建會、建家工作結合起來，進一步推動企業工會各項工作的開展。

把增強基層女職工組織活力的重點放在企業，必須進一步加強對企業工會的指導和服務。上級工會要根據不同情況，在簽訂勞動合同、建立健全平等協商和集體合同制度、簽訂專項工資集體協議、建立健全職代會制度及其它民主管理制度等方面，加強分類指導，促進工作協調發展。

加強基層工會建設，增強基層女職工組織活力必須解決好4個問題：

1、增強基層女職工組織活力必須堅持黨的領導，爭取行政的支持。實踐證明，黨委重視、行政支持是增強基層女職工組織活力、切實發揮基層工會作用的重要保證。通過召開黨委工會工作會議，以黨委名義下發、批轉文件，對積極做好改制企業和新建企業工會工作做了全面部署，要求堅持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發展”的思路，有效促進了改制企業和新建企業工會工作的健康發展；政府和工會、企業行政和企業工會堅持聯席會議制度，共同研究并幫助解決工會工作中的實際問題。由于黨委的重視、行政領導的支持，各有關部門的積極配合，逐步形成了“黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合”的齊抓共管工作格局。

2、增強基層女職工組織活力，必須加強基層工會的規范化建設。加強基層工會的規范化建設，是保證工會組織鮮活戰斗力作用的重要措施。首先，要完善和規范基層工會組織領導體制，建立健全工會委員會、經費審查委員會和女職工委員會。基層工會的組織形式可以而且應當多樣化。同時，選配好強基層工會領導班子，加強基層工會積極分子隊伍建設，努力培養一支“專、兼、群”相結合的工會工作者隊伍。其次，要加強和規范基層工會民主制度和工作制度建設，不斷推進基層工會群眾化、民主化和法制化進程。要努力健全和規范基層工會組織制度，如工會會員(代表)大會制度、民主選舉工會領導人制度、民主評議工會領導班子制度等；要健全基層工會工作制度，如各項管理責任制度、監督考核制度等等；要強化和規范基層工會維權機制，認真推行職工民主管理制度，平等協商、簽訂集體合同制度，勞動爭議調解制度，勞動法律監督檢查制度等等，切實維護好職工的合法權益。

3、增強基層女職工組織活力必須圍繞大局，組織職工開展各種有益的活動。組織職工開展各種健康有益的活動，是各級工會增強活力、發揮作用的有效載體，也是實現工會組織有為有位的有效途徑。如圍繞經濟建設的大局，開展群眾性經濟技術創新活動和“創爭”活動，這既是提高職工隊伍素質、也是提高企業經濟效益的“雙贏”活動；通過“建家”活動，把基層工會建設成溫暖的職工之家。通過開展以“雙愛雙評”為主要內容的建家活動，推動了《工會法》、《勞動法》等法律法規在外資、民營企業中的貫徹實施，激勵了職工愛崗敬業的勞動熱情，促進了企業健康發展；通過送溫暖活動和對困難職工的幫扶活動，把黨和政府的溫暖和關懷及時送到困難職工當中。

4、增強基層女職工組織活力，必須不斷提高工會干部隊伍的素質。提高基層工會干部隊伍素質，必須強化三個意識：強化政治意識，堅持理想信念，思想上、政治上、行動上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開展工作；強化責任意識，樹立強烈的事業心、責任感和敬業精神，淡薄名利，樂于奮獻；強化群眾意識，牢記“兩個務必”，發揚優良傳統，改進工作方法，置身于群眾，懷著深厚的階級感情，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢于為職工群眾說實話、辦實事，全心全意地為他們服務。增強五種能力，即增強觀察分析問題的能力、增強改進工作方法的能力、增強處理問題化解矛盾的能力、增強協調溝通的能力、增強獨立工作的能力，以適應并不斷開創工會工作的新局面。

第三篇：提升黨員素質 增強組織活力

提升黨員素質 增強組織活力——文山市掀起學習型黨組織建設

活動高潮

文山市按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的總體要求，扎實有效地推進學習型黨組織建設，各級黨組織凝聚力、戰斗力、創新力不斷增強，黨員干部憂患意識、責任意識和服務水平不斷提高。

文山市按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的總體要求，扎實有效地推進學習型黨組織建設，各級黨組織凝聚力、戰斗力、創新力不斷增強，黨員干部憂患意識、責任意識和服務水平不斷提高。

一、深入動員，強化領導，學習型黨組織建設工作開展順利。市委高度重視學習型黨組織建設工作，在開展學習型黨組織建設中，緊緊圍繞全市中心任務，著眼提高黨員理論素養，增強各級黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，把學習型黨組織建設與創先爭優、“三個一”主題教育實踐活動相結合，多措并舉穩步推進學習型黨組織建設工作。一是深入動員，統一思想。我市于2010年9月1日召開了推進學習型黨組織建設動員大會，統一了廣大黨員干部的思想，提升了對學習型黨組織建設目的、意義的認識。二是成立機構，加強領導。為確保學習型黨組織建設工作順利推進并取得實效，市委成立了工作領導小組，并組建了專門負責此項工作的辦公室。全市各級黨組織也成立了相應的工作機構，形成了一級抓一級、逐級抓落實的工作格局，為推進學習型黨組織建設打下了堅實的組織基礎。三是制定方案，規范實施。對照中央和省、州關于學習型黨組織建設工作的有關目標要求，制定了《文山縣推進學習型黨組織建設工作方案》和《中共文山縣委學習型黨組織建設宣傳工作方案》，并在撤縣設市后對相關方案進行了修改完善，切實保障學習型黨組織建設工作的規范實施。四是適時調研，分類指導。市委學習型黨組織領導小組成員結合各項中心工作的開展，堅持深入基層、深入調研，持續關注全市各級各類黨組織開展學習型黨組織建設的情況，并結合工作實際，有針對性地進行了分類指導，充分體現了市委抓好學習型黨組織建設的決心和力度，同時也為各級黨組織開展學習型黨組織建設指明了方向。五是完善制度，創新方法。建立健全《集中學習制度》、《調查研究制度》、《學習考核制度》和《學習成果交流通報制度》，推行四種學習方法，即：領導帶學、干部自學、活動促學、調研深學。堅持以黨委(黨組)中心組學習為重點，每個季度開展不少于1次的集中學習；各基層黨組織每月至少組織黨員干部進行1次以上的集中學習討論。另外，要求各級領導班子成員每年確定2-3個專題，深入基層調研；市級領導干部每年到基層調研時間不少于60天；其他黨員干部每年撰寫1-2篇調研報告，并把黨員干部開展學習情況納入年終考核體系，作為干部考察、任用和職務晉升的重要依據。

二、找準載體，狠抓落實，學習型黨組織建設方式多樣。自開展學習型黨組織建設以來，全市各級黨組織以領導帶學、定期集中學習和業余自學等方式，結合“創先爭優”和“三讀”等活動，圍繞提升“三個能力”，有針對性地開展學習，在全市范圍內掀起一股“勤學、好學、愛學”的良好氛圍，有力地推動了當前各項工作的開展。一是認真抓好各級黨委（黨組）中心組理論學習。進一步健全和完善領導干部述學、評學、考學制度，不斷增強各級黨委（黨組）中心組學習的規范性和實效性，強化黨員干部理論學習的自覺性和主動性。形成了以市委理論學習中心組學習為龍頭，推動各鄉鎮、各部門的理論學習模式，有效地帶動了干部理論學習的深入開展。自開展學習型黨組織建設工作以來，我市共圍繞學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會，貫徹落實科學發展觀，強化黨風廉政建設，深刻領會省委、省政府提出的“加快推進我國面向西南開放的橋頭堡”和州委、州政府提出的“加快建設云南面向泛珠三角和東盟開放的新高地”的重大戰略部署，找準在發展外向型經濟、促進經濟平穩較快發展方面存在的優勢，客觀分析存在的困難和問題等方面，舉行理論學習中心組集中學習5次，并邀請專家舉行知識講座。通過指定專人發言、組織參會人員撰寫書面發言提綱等方式，積極為市委、政府科學決策建言獻策，進一步提高了市委理論中心組學習的質量。二是認真抓好對領導干部的培訓教育。以突出領導干部受教育為重點，認真組織全市領導干部參加“云南省領導干部時代前沿知識講座”。同時，認真做好社會主義新農村建設指導員、新錄用公務員及大學生村官、綜治維穩干部和領導干部夜校培訓工作。三是認真組織好“三讀”活動。把“愛讀書、讀好書、善讀書”活動作為學習型黨組織建設的重要內容和有效載體，組織開展了啟動儀式，面向全社會發出“愛讀書、讀好書、善讀書”倡議書，推薦重點閱讀書目，廣泛開展“讀書解放思想，學習引領文明”演講大賽、“黨員干部捐贈助讀”等活動，營造良好學習氛圍。

三、強化宣傳，營造氛圍，學習型黨組織建設有聲有色。在各級黨組織召開動員會的基礎上，我市充分運用廣播、電視、網絡、標語、報刊等宣傳載體，積極宣傳報道學習型黨組織建設工作的開展情況、好的做法，使學習型黨組織建設工作在各類媒體上“看得見、聽得到”。一是制定宣傳方案。制定了《中共文山市委學習型黨組織建設宣傳工作方案》，明確了學習型黨組織建設各階段工作中的宣傳重點、宣傳途徑，保障了學習型黨組織建設工作進展與宣傳工作的同步推進。二是加強信息報送。我市學習型黨組織建設領導小組辦公室不間斷地收集整理全市各級黨組織的工作開展情況，并明確了具體負責人，及時整理上報工作簡報。累計報送簡報22期，州市各級新聞媒體采用12篇。三是設立網絡專欄。為拓寬黨員干部學習渠道，便于各級領導了解掌握我市學習型黨組織建設工作情況，我市在《三七之鄉》網站上開設了學習型黨組織建設專欄，整理發布了信息共22條。四是創辦《文山市一周要聞〈手機版〉》。編發信息62期共600余條，為市、鄉、村黨員干部開辟了一條新的學習渠道。

四、查找差距，正視問題，確保學習型黨組織建設取得實效。為確保學習常態化，市委學習型黨組織建設工作領導小組立足實際，認真思考，加強研究，2011年，市委學習型黨組織建設領導小組辦公室下發了《關于對學習型黨組織建設工作進行督查的通知》等6個文件，并派出4個督查組對15個鄉鎮和市屬25個部門共40個單位進行督促檢查，通過督促檢查，進一步查找工作不足，推廣先進做法，培育示范典型，為下步工作決策提供科學依據。

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第四篇：加強“三資”監管增強發展活力

加強“三資”監管增強發展活力 ——七里坪鎮農村“三資”監管工作的主要做法

各位領導：

大家好！現在我將七里坪鎮的農村集體資金、資產、資源三資監管工作簡要作以匯報，請批評指正。

七里坪鎮轄69個行政村，4個自然農業組。農村三資是廣大群眾關注的熱點、難點、焦點問題，近年來，我們將全鎮73個村組的“三資”監管作為“三農”工作的頭等大事來抓，建立健全監管機構，完善監管制度，使農村集體資金規范運轉，資產不流失，資源有效開發，有力推進了農村基層黨風廉政建設，增強了農村集體經濟發展活力。

一、堅持健全監管機構確保陽光操作

為實現農村集體“三資”規范化管理、高效化運營、全程化監督，我鎮健全完善農村集體“三資”管理機構。

一是成立監管中心和村級民主理財小組。我鎮成立了“紅安縣七里坪鎮三資監管中心”、“紅安縣七里坪鎮招投標中心”，這兩個中心在鎮財政所掛牌辦公。各村和自然農業組成立民主理財小組。各村組取消會計、出納員，原會計變為報賬員。鎮三資監管中心對各村組的三資分門別類建立登記管理臺賬，村集體增減或非經營性轉為經營性資產、資源的，隨時變更臺賬，并建立經濟合同管理臺賬。

二是建立監管領導機構。我鎮成立了由鎮長為組長，分管農村財務審計的副書記、紀委書記、主管財貿領導、各總支書記參與的領導小組，定期不定期對各村組三資管理工作進行調研，發現問題，及時解決。

三是每月定期還聽取三資監管工作的情況匯報。

二、堅持堵塞監管漏洞做到規范操作

一是資金資產不入賬，體外循環，甚至私設“小金庫”。“三資”監管中心的財務大部分只有財政轉移支付補助收入及相關上級主管部門撥入的專項資金，而對于村級的山林水庫的承包租金收入，固定資產變賣收入等，有相當一部分未入賬，當作“私房錢”，當作迎送往來“備用金”，導致村級收入不實，致使村集體資產賬外運行及流失。我們召集村書記、報賬員和監管中心全體工作人員進行業務培訓和紀律約束。二是支出審核把關不嚴。有的村開支不經集體研究，大額支出不經討論；有的村村民主理財公章在村干部手中，民主理財小組形同虛設；有的村干部自用自批；村白條列支現象等。我鎮規定，超過1000元的支出應提交村民會議討論通過，監管中心報賬時附村民會議通過的決議。

三是工程建設和大宗產權交易中的違規。為切實加大農村“三資”監管力度，我鎮統籌兼顧，大膽創新，將財政監管工作前移，變事后監督、事中監督為事前監管和預防，制定了《七里坪鎮農村集體“三資”及工程建設項目招投標程序》。對村集體資產、資源的承包、租賃、轉讓、拍賣，房屋及道路等工程建設項目，一律實行公開招投標管理。對各村工程額在5萬元以上、1-5萬元的工程項目，必須進行公開招投標或競標。各村在處臵 5000元以上的資產、資源時，必須公開競拍。凡村里購買在 1000 元以上的大宗物品，必須實行統一采購。截止4月底，共開展項目建設招投標143啟，標的額達到2127.4萬元，為村組節約支出191.6萬元。

三、堅持完善監管制度盤活集體經濟

俗話說：沒有規矩，不成方圓。沒有財務管理制度的約束，財務管理就會陷入混亂。我們制定了如下制度。

一是統一的財務制度。監管中心設立一套針對農村集體財務行之有效的、操作性強的財務制度，包括統一收費收據、統一銀行帳戶、統一科目設臵，統一報帳制度、統一公示制度、統一支出制度等。各村原有收據統一作廢，監管中心統一發放《紅安縣農村集體經濟收款收據》；監管代理服務中心在銀行統一設臵帳戶，各村及自然組不得在任何金融機構自行開設帳戶,一經發現視同小金庫處理。這樣，各村組的債權、債務，資產、資源，現金流水帳都是真實的。我鎮各村組共入帳現金179.7 萬元（其中新增入帳資金164.5萬元），固定資產9490.24 萬元（其中新增固定資產8965.36 萬元），債權186 萬元，債務4861.33萬元，資源36.92 萬畝（其中經營性資源 30.6萬元，可經營性資源10184萬元）。

二是村級財務預算制。在全鎮推行了“三預算、一報告”的村級財務預算管理體系，村“兩委”、民主理財小組和監管中心主任及時監督預算執行情況，有效杜絕草率決策、盲目投資、負債經營、增加村級債務等現象的發生。

三是獎優罰劣責任制和責任追究制度。包括三資到村公示制、雙印鑒管理制、公開招投標制、源頭控票制、資源合同管理制。監管中心每月固定日到村公示財務，實實在在地由群眾監督理財活動；在村集體資金管理方面，所有的項目資金（包括農業項目資金、水利項目資金、減災救災資金、移民后扶資金捐贈資金等不在財政所帳戶上的資金）、一事一議資金、經營性承包收入，必須先入三資監管中心帳戶，再行分配使用。所有的收入和支出必須有民主理財小組的人員到位認可蓋章。各村使用的《紅安縣農村集體經濟收款收據》必須到監管中心由工作人員統一開具，不得私自購買收據，如發現私自購買收據收費，所有資金沒收，并追究當事人責任。所開出的票據報賬后，監管中心方可再次開具

票據。在此基礎上，監管中心還對所有村級經濟合同進行了清理和規范，特別是對口頭合同重新履行了文本手續。規范了各類合同115份，標的額55.6萬元，真正做到了村級資金來源清楚，依據清晰。

四是報帳制度。我鎮及時出臺《關于進一步規范農村集體“三資”報帳制度的通知》文件，對可能發生的和已經發生的事項防微杜漸。核定報帳內容。規范報帳方法。村組集體收入都必須在獲得資金的三天內，全額解繳鎮“三資”監管代理服務中心代管。各項支出由村委會“一支筆”審批，實行村級招待零費制、報刊訂閱限額制、管理費用審批制、村級工程招投標制和村組干部報酬政府審批制。所有支出必須取得合法、合理的原始憑證，杜絕白條子。固定報帳時間。村級財務實行集中工作日制度。每月四周分別為七里片、檀術片、典明片、紫云片集中報賬周。資金結算會計、代理會計、報賬會計根據業務收支情況及時進行會計憑證的交換傳遞工作。

經過五年 “三資”監管工作的努力，我鎮村級固定資產達到13159.79 萬元（新增固定資產3669.55 萬元），債權186 萬元，債務4379.26萬元（減少482.07萬元），村級集體經濟得到進一步壯大。

各位領導，我鎮農村集體“三資”監管工作取得了一些成績，但離上級的要求和群眾的期望，還有不少差距，也還存在一些問題。一是部分村對“三資”管理的方式還不太適應，制度執行不夠到位，有待進一步強化；二是“三資”軟件深度開發和實際應用還有差距，有待進一步完善；三是”三資”監管檔案資料收集整理不及時、不齊全，有待進一步規范。

第五篇：推進改革開放 增強發展活力

推進改革開放 增強發展活力

——四論做好下半年經濟工作

堅定不移推進改革開放，是促進經濟平穩較快發展的強大動力和體制保障。做好下半年經濟工作，要繼續深化改革開放，用改革的辦法，突破體制機制障礙，解決前進中的矛盾和問題，為經濟社會的長遠發展創造良好條件。

今年以來，面對國際環境新變化和國內經濟運行新情況，黨中央、國務院總攬全局，精心部署，把握節奏和力度,各項重點改革繼續深化，體制機制不斷完善。醫藥衛生文化體制改革有序推進，國有企業和事業單位改革邁出新步伐，資源稅改革穩步推進，個人所得稅改革方案出臺，匯率形成機制改革繼續深化。農村等領域改革扎實推進。

當前我國經濟正由政策刺激向自主增長有序轉變，繼續朝著宏觀調控預期方向發展。同時也要清醒地看到,經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍然突出。這恰恰說明，制約科學發展的體制機制障礙尚未根除，深層次改革還沒有到位。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。過去30多年國家的滄桑巨變，靠的是改革開放；未來實現中華民族的偉大復興，還是要靠毫不動搖地推進改革開放。目前，我國經濟社會正在發生深刻的變化，新老矛盾交織，短期困難和長期問題疊加，改革進入攻堅克難的“深水區”。結構調整艱難，收入差距拉大，資源環境約束強化，一個個難題繞不開、躲不過。“逆水行舟，不進則退。”不深化改革就沒有出路，不擴大開放就抓不住機遇。我們必須進一步增強推進改革開放的緊迫感和自覺性，以更大的決心和勇氣，開拓創新，完善機制，掃除障礙，突破瓶頸，充分調動和發揮廣大群眾的積極性、創造性，進一步解放和發展社會生產力。

推進改革開放，增強發展活力，就是堅持用改革的辦法破解發展難題，強化改革的統籌規劃和方案設計，加強協調配合，明確深化改革開放的重點，不失時機地推進財稅金融、資源環境、收入分配、社會事業等重要領域和關鍵環節改革。同時，深化對外開放，堅持出口和進口并重、吸引外資和對外投資并重，改善國際收支狀況，促進對外經濟速度、質量、效益協調發展。妥善處理好改革發展穩定的關系，立足當前，著眼長遠，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，為促進科學發展、加快轉變發展方式提供制度保障。

做好下半年經濟工作，還面臨著不少風險和挑戰，各地區各部門要把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來，敢于攻堅,銳意進取，為經濟社會平穩較快發展注入新的活力和動力。