第一篇：重慶市國土房管局關于辦理土地房屋登記有關問題的通知

重慶市國土房管局關于辦理土地房屋登記有關問題的通知

發(fā)布部門：重慶市國土房管局 分類導航：

發(fā)布日期：2008-09-28

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所屬類別：地方法規(guī)規(guī)章 關鍵字：

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重慶市國土房管局關于辦理土地房屋登記有關問題的通知

各區(qū)縣（自治縣）國土局（分局）、國土房管局、房管局、土地房屋權屬登記中心、房屋產(chǎn)權監(jiān)理所：

為貫徹實施《中華人民共和國物權法》、《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》，結合重慶市實際，現(xiàn)就辦理土地房屋登記的有關問題通知如下：

一、土地房屋登記類別

（一）初始登記；

（二）轉移登記；

（三）變更登記；

（四）注銷登記；

（五）抵押權登記；

（六）地役權登記；

（七）預告登記；

（八）其他登記（異議登記、更正登記、查封登記）。

二、土地房屋登記的一般程序

（一）申請受理

1、由申請人提出書面申請并依法提交相關材料。對提交材料齊全且符合法定形式的，受理人員應即時出具《登記受理通知書》。對提交材料不齊全或者不符合法定形式的，如申請人能當場補正，在補正后出具《登記受理通知書》；如不能當場補正，應不予受理，并出具《不予受理通知書》，說明理由。

2、對申請登記材料中需進一步明確的其他有關事項應向當事人詢問。詢問結果應當經(jīng)當事人簽字確認，并歸檔保留。

（二）權屬審核

1、由審核人員對申請人的申請事項和提交材料進行審核，對已登記的土地房屋應查閱登記簿。

2、對申請登記土地房屋的有關情況需要進一步證明的，應出具《補充材料通知書》，告知申請人于5日內(nèi)需補充的相關材料。逾期未按要求補充材料的，應退回受理崗位，并由受理崗位出具《不予登記通知書》，說明理由，作退件處理。補充材料時間不納入登記時限。

3、辦理土地房屋初始登記、在建工程抵押權登記、因土地房屋滅失導致的土地房屋注銷登記等，應當在規(guī)定的登記時限內(nèi)實地查看。

4、對符合登記條件的，應當予以登記；經(jīng)審核不符合登記條件的，經(jīng)部門負責人批準，在登記時限內(nèi)作出不予登記的決定，并由受理崗位出具《不予登記通知書》。

（三）記載于土地房屋登記簿

1、已使用登記信息系統(tǒng)進行土地房屋登記的，經(jīng)審核后，通過登記信息系統(tǒng)將土地房屋登記結果自動記載于登記簿；未使用登記信息系統(tǒng)的，在審核完成后1日內(nèi)，由審核人員將登記結果記載于登記簿。

2、土地房屋登記機構分設的，應分別將土地或房屋登記事項記載于登記簿。

（四）發(fā)證

1、根據(jù)登記簿的記載事項打印或填寫權屬證書、登記證明。

2、查驗申請人繳費憑證后，頒發(fā)權屬證書或登記證明。

三、登記簿的建立和管理

（一）土地房屋登記簿的內(nèi)容應包括土地房屋的自然狀況、權利設立及變更狀況、預查封和查封等。

（二）土地房屋登記以宗地建立登記簿；地上有建（構）筑物的土地房屋登記在宗地的基礎上以房屋基本單元建立分戶登記簿。土地房屋分割、合并時應重新編號，以分割、合并后的土地房屋為單元建立新的登記簿。

（三）已使用登記信息系統(tǒng)的登記機構應建立電子登記簿，并應當有唯

一、確定的紙介質轉化形式，實行每周異地備份管理；未使用登記信息系統(tǒng)的登記機構應建立紙質登記簿。

（四）土地房屋登記機構分設的，應分別建立各自的登記簿，并保證各自記載的內(nèi)容無矛盾和沖突之處。

（五）各登記機構對未建立登記簿的土地房屋應于2010年前全面完成登記簿的建立。

四、空間國有建設用地使用權登記

對依法取得的空間國有建設用地使用權登記，應依據(jù)《國有建設用地使用權劃撥決定書》或《國有建設用地使用權出讓合同》的約定，將空間范圍及采用的高程系統(tǒng)等記載于登記簿。

五、不分攤的共有土地房屋登記

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請房屋初始登記時，應將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房等填寫于申請書備注欄，一并申請登記。土地房屋登記機構應在土地房屋登記簿上記載“屬全體業(yè)主共有”，不頒發(fā)權屬證書。

六、土地房屋用途變更登記

業(yè)主改變土地房屋用途申請變更登記的，應當提交規(guī)劃部門的批準文件。涉及補交土地出讓金的，應當提供土地出讓金繳款憑證；涉及建筑結構變動的，應按有關規(guī)定提交相關證明材料。

七、取得權利登記和變更登記不得并案辦理的情形

因人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書、合法建造房屋、繼承或受遺贈取得土地房屋，權利人轉讓該土地房屋或設立抵押權的，應當將土地房屋登記到權利人名下后，再辦理土地房屋轉移登記或者抵押權初始登記，不得將兩次登記并案辦理。

八、預告登記

（一）有下列情形之一的，當事人可以共同申請預告登記：

1、預購商品房；

2、以預購商品房設定抵押；

3、房屋所有權轉讓、抵押；

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）預購商品房、以預購商品房設定抵押的預告登記，由房屋登記機構負責辦理；房屋所有權轉讓和抵押的預告登記，由土地房屋登記機構按兩證合一登記程序辦理。

（三）申請預購商品房預告登記，當事人應當提交下列材料：

1、登記申請書；

2、申請人的身份證明；

3、商品房預售合同；

4、商品房預售合同登記備案證明；

5、當事人關于預告登記的約定；

6、其他必要材料。

（四）申請預購商品房抵押權預告登記、房屋所有權轉移或抵押預告登記的，當事人應分別按照《房屋登記辦法》第七十一條、第七十二條、第七十三條的規(guī)定提交材料。

預購商品房預告登記和預購商品房抵押權預告登記，不得并案辦理。

（五）對符合條件的預告登記，登記機構應當自預告登記受理之日起10日內(nèi)完成，將預告登記事項記載于土地房屋登記簿，并向預告登記權利人發(fā)放預告登記證明。同時，登記機構應將土地房屋權屬證書復印件（加蓋“與原件核對無誤”印章）歸檔保留，對土地房屋權屬證書可不作記載。

（六）申請注銷預告登記的，由當事人雙方共同申請并提交下列材料：

1、登記申請書；

2、申請人的身份證明；

3、預告登記證明；

申請注銷預購商品房抵押權預告登記的，應當由預購人和抵押權人共同申請。

預告登記證明遺失的，由當事人雙方共同出具證明材料。

（七）預告登記后，債權消滅或自能夠進行土地房屋登記之日起3個月內(nèi)當事人未申請登記的，預告登記失效。除當事人提出申請外，登記機構不得注銷預告登記。當事人依法申請土地房屋登記的，應提交預告登記證明等相關材料，由登記機構按規(guī)定辦理土地房屋登記，同時注銷預告登記。

（八）預告登記期間，未經(jīng)預告登記權利人同意，不得辦理土地房屋權利的轉移登記、變更登記或者抵押權、地役權登記。

九、地役權登記

（一）申請地役權初始登記，當事人雙方應當共同申請并按照《土地登記辦法》第三十七條、《房屋登記辦法》第六十四條的規(guī)定提交材料。

（二）土地房屋登記機構分設的，屬房屋設立地役權的初始、變更、轉移和注銷登記，由房屋登記機構負責辦理；屬其它情形的地役權登記由土地登記機構負責辦理。

（三）符合地役權登記條件的，登記機構應當于10日內(nèi)將地役權合同約定的有關事項分別記載于供役地和需役地的登記簿和土地房屋權屬證書，并將地役權合同保存于供役地和需役地的權屬檔案中。

（四）供役地和需役地分屬不同登記機構負責登記的，當事人應當向供役地的登記機構申請地役權登記。負責供役地登記的登記機構完成登記后，應當通知負責需役地登記的登記機構，由其于1日內(nèi)記載于需役地的登記簿。

（五）申請地役權變更登記、轉移登記或注銷登記的，當事人應當提交下列材料：

1、登記申請書；

2、申請人的身份證明；

3、證明地役權發(fā)生變更、轉移或者消滅的材料；

4、土地房屋權屬證書或者房地產(chǎn)權證；

5、其他必要材料。

（六）對符合條件的地役權變更登記和轉移登記，登記機構應于10日內(nèi)辦結；對符合條件的地役權注銷登記，登記機構應于2日內(nèi)辦結。

十、更正登記

（一）權利人、利害關系人申請更正登記的，應當按照《土地登記辦法》第五十九條、《房屋登記辦法》第七十四條的規(guī)定提交材料。

（二）對符合條件的更正登記，登記機構應予10日內(nèi)辦結。

（三）登記機構發(fā)現(xiàn)登記簿的記載錯誤，應向當事人出具《更正登記通知書》，通知其于15日內(nèi)申請辦理更正登記；當事人無正當理由逾期不申請辦理更正登記的，登記機構可以依據(jù)申請登記材料或者有效的法律文件對登記簿的記載予以更正，并公告注銷原土地房屋權屬證書。

（四）辦理更正登記期間，權利人因處分其房屋權利申請登記的，登記機構應當暫緩辦理。

十一、異議登記

（一）利害關系人認為登記簿記載的事項錯誤，而權利人不同意更正的，可以申請異議登記，并提交下列材料：

1、登記申請書；

2、申請人的身份證明；

3、證明登記簿或土地房屋權屬證書記載錯誤的材料。

（二）土地房屋登記機構分設的，根據(jù)原登記情況，由原登記機構負責辦理。

（三）對符合條件的異議登記，登記機構應當于受理之日起1日內(nèi)將異議事項記載于登記簿。異議登記期間，登記簿記載的權利人處分土地房屋申請登記的，登記機構受理后應暫緩辦理。異議登記期間不納入登記時限。

（四）自受理異議登記之日起30日內(nèi)，申請人未向登記機構提交能證明其已向法院起訴的相關材料的，異議登記失效。異議登記失效后，登記簿記載的權利人處分土地房屋申請登記的，登記機構應依法辦理。

（五）權利人處分土地房屋申請登記，登記機構受理登記申請但尚未將申請登記事項記載于登記簿之前，第三人申請異議登記的，登記機構應當中止辦理原登記，并向權利人出具《中止登記通知書》，說明理由。

（六）原異議登記申請人申請注銷異議登記的，應當提交登記申請書和申請人的身份證明等材料；登記簿記載的權利人申請注銷異議登記的，應當提交登記申請書、申請人的身份證明、人民法院對異議登記申請人起訴不予受理或者駁回其請求的證明文件等材料。

十二、抵押權登記

（一）土地房屋登記機構分設的，地上無建（構）筑物的土地使用權抵押、未取得《商品房預售許可證》的在建工程抵押、以劃撥土地使用權及地上建（構）筑物（商場和個人成套住宅抵押貸款涉及劃撥土地使用權的除外）設立抵押權的，由土地登記機構負責辦理。除此之外的土地房屋抵押權登記由房屋登記機構負責辦理。

（二）申請辦理土地房屋抵押登記，經(jīng)審核符合登記條件的，登記機構應核發(fā)房地產(chǎn)權證書（抵押專用）。

（三）申請辦理土地房屋抵押登記的，應提交登記申請書、申請人身份證明、主債權合同、抵押合同、房地產(chǎn)權證和其他必要材料，不再提交土地出讓金繳納憑證、公司章程、股東會或董事會決議等材料；屬國有企業(yè)或國有控股企業(yè)的，不再提交主管部門或出資人同意抵押的證明文件。登記機構不負責對土地投入狀況和抵押物價值情況進行審查。

（四）土地使用權連同地上建（構）筑物作為抵押物申請抵押權登記的，應以該宗土地連同建（構）筑物作為同一抵押物。

（五）同一抵押物設立多個抵押權的，登記機構應將抵押權人、抵押人的姓名或名稱、被擔保債權的數(shù)額、登記時間等事項依次記載于登記簿和土地房屋權屬證書。

屬設立最高額抵押權登記的，還應當將最高債權額、債權確定期間記載于登記簿和房地產(chǎn)權證，并明確記載其為“最高額抵押權”。

（六）因抵押權人姓名或名稱、抵押物坐落名稱、被擔保債權數(shù)額或者是最高額債權確定期間發(fā)生變更而辦理登記的，登記機構應將變更事項記載于登記簿和原抵押權證書。

被擔保債權的數(shù)額或者最高額債權確定期間發(fā)生變更的，應當提交其他抵押權人的書面同意文件。

（七）因主債權轉讓導致抵押權人變更而辦理登記的，登記機構應將登記結果記載于登記簿，并依據(jù)登記簿的記載重新填發(fā)抵押權證書。

（八）因抵押物轉讓而導致抵押權變更，當事人應同時申請土地房屋轉移登記和抵押權變更登記，并提交抵押權人同意抵押物轉讓的證明文件等材料。對符合登記條件的，登記機構應在抵押物登記簿上記載抵押人變更事項，重新填發(fā)抵押權證書，并將其記載于新的房地產(chǎn)權證。

（九）因部分置換、增加抵押物而導致抵押權變更的，對置換或增加后新納入抵押的抵押物，登記機構應辦理抵押權初始登記，記載于登記簿，并發(fā)放抵押權證書。屬部分置換的，相應對被置換的抵押權作部分注銷登記。原抵押權證書和新抵押權證書所記載的被擔保債權數(shù)額應保持一致，為部分置換或增加抵押物后所確定的總數(shù)額。在原抵押權證書和新抵押權證書上應分別記載“×××號抵押權證書與×××號抵押權證書屬同一抵押權的相關登記證明”。

（十）土地房屋抵押權登記的抵押期限屆滿，抵押人和抵押權人未申請注銷抵押權登記的，除設立抵押權的土地使用權、房屋所有權依法注銷外，登記機構不得辦理土地房屋抵押權注銷登記。

（十一）以多宗土地房屋作為抵押物擔保同一主債權申請抵押權登記的，不得對每宗抵押物的擔保債權數(shù)額進行分割。

以屬于不同行政區(qū)域的多宗土地房屋作為抵押物擔保同一主債權申請抵押權登記的，按照屬地登記原則由所在地登記機構分別辦理，登記費按一宗收取。

各登記機構應分別收取主債權合同和抵押合同原件，在登記簿和抵押權證書上分別記載被擔保債權總金額，并注明“本宗土地（或房屋）與其他土地（或房屋）一并抵押”。各登記機構在辦理過程中應主動相互聯(lián)系，在確認其他土地房屋抵押登記生效后分別就本宗土地（房屋）發(fā)放抵押權證書。

十三、集體土地房屋登記

（一）集體土地上新建房屋申請初始登記的，其自然層數(shù)為三層或三層以上的，除應提交《房屋登記辦法》第八十三條規(guī)定材料外，還應提交房屋安全鑒定報告。

（二）辦理村民住房所有權初始登記、農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有房屋所有權初始登記，登記機構應當將申請登記事項在房屋所在地集體經(jīng)濟組織內(nèi)公告15日。經(jīng)公告無異議或者異議不成立的，方可予以登記。

（三）因繼承、受遺贈取得村民住房所有權申請轉移登記的，應提交《房屋登記辦法》第八十六條第一款所規(guī)定材料。

（四）對以家庭承包或經(jīng)招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包經(jīng)營集體土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)申請集體農(nóng)用地使用權登記的，登記機構不予受理。

（五）依法使用本集體未承包經(jīng)營土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)申請集體農(nóng)用地初始登記的，當事人應當提交登記申請書、申請人身份證明、農(nóng)用地使用合同等材料。

十四、查封登記

土地房屋登記機構應當根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，于受理之日起2日內(nèi)將查封或者預查封的情況記載于土地房屋登記簿。

本通知自2008年10月15日起實施，所附表格一并執(zhí)行。對實施過程中遇到的新問題、新情況，請各單位及時向市國土房管局報告。

附：土地房屋登記表格樣式（略）

1、重慶市土地房屋登記簿（略）

2、重慶市土地房屋權屬登記申請書（略）

3、重慶市土地房屋權屬登記審核表（略）

4、重慶市土地房屋抵押登記申請書（略）

5、重慶市土地房屋地役權登記申請書（略）

6、預告登記證明（略）

重慶市國土房管局 二○○八年九月二十八日

第二篇：渝國土房管發(fā)〔2010〕33 號重慶市國土房管局關于規(guī)范土地房屋登記有關問題的通知

重慶市國土資源和房屋管理局文件

渝國土房管發(fā)?2010?33 號

重慶市國土房管局關于規(guī)范土地房屋登記

有關問題的通知

各區(qū)縣（自治縣）國土房管局（國土資源局、房管局）、各分局，各土地房屋權屬登記中心（房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍監(jiān)理所）：

土地房屋登記是關系到廣大群眾和社會單位切身利益的重要財產(chǎn)登記，是土地房屋交易的重要保障，其登記的準確性和效率倍受社會各界關注。為進一步規(guī)范土地房屋登記行為，切實踐行“執(zhí)政為民，服務發(fā)展”服務宗旨，結合實際工作中遇到的新情況，現(xiàn)就我市土地房屋登記中有關問題通知如下：

一、土地房屋登記實行分級審核管理

各登記機構應嚴格按照申請-受理-審核-記載于登記簿-發(fā)證的程序進行土地房屋登記。其中，審核環(huán)節(jié)根據(jù)土地房屋登記類別實行分級審核管理。一級審核管理，即由初審人員對符合審核要求的登記業(yè)務件直接簽注意見辦結登記。適用類別：預售商品房合同備案、預購商品房預告登記、商品房轉移登記。

二級審核管理，即由初審人員對符合審核要求的登記業(yè)務件簽注意見后報復審人員辦結登記。適用類別：實行一級審核和三級審核管理以外的其它登記類別。三級審核管理，即由初審人員對符合審核要求的登記業(yè)務件簽注意見，報復審人員復核，經(jīng)終審人員審核辦結登記。適用類別：土地房屋初始登記、土地使用權抵押權設定及變更登記、在建工程抵押權設定登記、異議登記、更正登記。各登記機構應進一步劃分各登記環(huán)節(jié)工作職責、明確各審核崗位審查職責和責任劃分，強化登記業(yè)務件質量抽查和責任追究管理，建立登記業(yè)務件進度跟蹤管理制度，防止登記錯件和超時現(xiàn)象。

二、土地用途與房屋用途的登記規(guī)定

各登記機構應嚴格按照土地管理部門批準的土地用途和規(guī)劃許可的房屋用途辦理土地房屋登記；對規(guī)劃部門統(tǒng)一設定為公建，未明確具體用途的建筑物，其房屋用途統(tǒng)一登記為非住宅，同時，將經(jīng)規(guī)劃部門審批設計的圖紙上確定的用途在房地產(chǎn)權證記事欄進行備注。

三、規(guī)劃部門竣工驗收面積和房屋權屬登記測算面積不一致的辦理規(guī)定 按照建設部規(guī)定，規(guī)劃部門在批準和驗收房屋時執(zhí)行《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》，房屋登記部門對房屋產(chǎn)權面積執(zhí)行《房產(chǎn)測量規(guī)范》，兩個規(guī)范在面積測算時標準不一致，從而導致的規(guī)劃驗收面積和房屋產(chǎn)權面積差異。對規(guī)劃部門已整體驗收的房屋，應以房屋測繪部門出具的房測面積進行登記；對規(guī)劃部門分層分期部分驗收的，按規(guī)劃部門驗收的范圍，以房屋測繪部門出具的房測面積進行登記。

四、申請人營業(yè)執(zhí)照未年檢或被吊銷的辦理規(guī)定

由于企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照雖未年檢或被吊銷，但在注銷登記前，仍然具有民事權利能力和民事行為能力。因此，企業(yè)法人（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外）的營業(yè)執(zhí)照未被注銷的，其土地房屋權屬登記予以辦理。在申請登記時，申請人應提交該企業(yè)法人未被注銷的證明材料。其他法人組織可參照上述規(guī)定執(zhí)行。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，不得進行房地產(chǎn)銷售活動；對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在營業(yè)執(zhí)照被吊銷前已銷售并辦理了合同備案登記或已銷售已交付使用的房屋，予以辦理。

五、預購商品房合同備案登記、預購商品房預告登記、預購商品房抵押權預告登記合并辦理的有關規(guī)定

對申請預購商品房預告登記、預購商品房抵押權預告登記的，采取一次性提交登記申請資料，一次性收取申請材料，分別分級審核，先后記載登記簿、一次性核發(fā)登記證明的登記辦理方式。

一次性提交登記申請資料是指申請人在申請登記時，可在分別填寫合同備案登記申請書、預購商品房預告登記申請書、預購商品房抵押權預告登記申請書后，一次性向登記機構提交登記申請。一次性收取申請材料是指登記機構在接到申請人提出的登記申請后，一次性收取申請材料，并出具《收件通知書》。

分別依次審核、先后記載登記簿是指登記機構應分別對一次性收取的申請材料按照登記要求進行審核，在辦結前手登記審核程序并記載于登記簿后，進入后手登記審核程序并記載于登記簿。

一次性核發(fā)登記證明是指所需頒發(fā)的登記證明在所有案件登記全部辦結后統(tǒng)一發(fā)件。

在辦理預購商品房預告登記、預購商品房抵押權預告登記時，各登記機構不再將商品房預售合同登記備案證明、預告登記證明做為登記收取要件，但應在收件通知單向申請人明示預購商品房合同備案登記生效是預購商品房預告登記的前提，預購商品房預告登記生效是預購商品房抵押權預告登記的前提。

六、經(jīng)濟適用住房權屬登記的有關登記規(guī)定

（一）經(jīng)濟適用住房配套建設的非住宅登記規(guī)定

經(jīng)濟適用住房（含集資合作建房，農(nóng)轉非安置房）批準建設時有配套非住宅的，在土地使用權初始登記時，應在登記簿中進行記載，并在房地產(chǎn)權證記事欄進行備注。在房屋初始登記時，配套建設非住宅部分仍未進行公告出讓的，非住宅不予登記。

對在本通知出臺前，經(jīng)濟適用住房批準建設時有配套非住宅的，可繼續(xù)執(zhí)行渝國土房管發(fā)【2008】147 號規(guī)定，按照規(guī)劃批準用途進行登記。房屋初始登記時，土地使用權類型填寫“劃撥”，土地用途填寫“商業(yè)”，房屋用途填寫“非住宅”；對仍登記房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的配套非住宅的，在未完善劃撥轉出讓用地手續(xù)前，不得辦理房屋轉移登記。

（二）對渝國土房管發(fā)【2008】147 號文的補充規(guī)定

1、個人購買經(jīng)濟適用住房的起算時間界定：購買預售商品房以合同備案時間為準；購買商品房現(xiàn)房以辦理房地產(chǎn)權證時間為準。

2、對經(jīng)濟適用住房項目批準時間以經(jīng)濟適用房項目主管部門批準時間為準。

七、夫妻共有的土地房屋因離婚歸一方所有、繼承（含受遺贈）取得土地房屋登記的辦理規(guī)定

夫妻共有的土地房屋因離婚歸一方所有、繼承（含受遺贈）取得土地房屋，此兩類土地房屋登記應按變更登記辦理，不收取轉讓手續(xù)費。因離婚情形，土地收益金減半征收；因繼承情形，免征土地收益金。

八、抵押登記中有關問題的補充規(guī)定

（一）關于國有儲備土地抵押登記的有關規(guī)定

1、國有土地儲備證和儲備范圍內(nèi)原權利人持有的房地產(chǎn)權證體現(xiàn)的兩個不同的法律關系。辦理國有儲備土地抵押登記時，登記機構不再對原土地權利人已辦理的土地抵押進行審查和面積扣除。國有儲備土地設定抵押后，原土地權利人有權申請辦理抵押登記，登記機構應當辦理。

2、儲備土地不得為第三方辦理抵押登記；經(jīng)市、區(qū)級人民政府出具書面資料說明第三方為國有關聯(lián)企業(yè)，且抵押貸款為公用事業(yè)、公共設施建設的除外。

（二）在建工程抵押的有關規(guī)定

以在建工程向非金融機構、個人進行資金借貸、買賣等民事活動產(chǎn)生的土地房屋抵押擔保，應當適用渝國土房管發(fā) 2007[122]號文件。

（三）直客式抵押登記的有關規(guī)定

直客式抵押是金融機構與購房人之間發(fā)生的民事法律關系，金融機構與購房人約定不須房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供擔保的，可以從其約定，予以辦理。

本通知自下達之日起生效。市局以前發(fā)文與本通知不一致的，以本通知為準。

二〇一〇年一月二十八日

第三篇：重慶市國土房管局關于房屋面積測算仍執(zhí)行

重慶市國土房管局關于房屋面積測算仍執(zhí)行《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《重慶市房屋面積測算實施細則》的通知

(渝國土房管發(fā)〔2006〕152號)

各區(qū)縣（自治縣、市）國土房管局、房管局、市房屋產(chǎn)權監(jiān)理所、市房屋勘測院、局各直屬房屋產(chǎn)權監(jiān)理所：

建設部于二○○五年四月二十五日發(fā)布了編號為GB/T50353-2005的《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》的國家標準。其中部分內(nèi)容與《房產(chǎn)測量規(guī)范》的相關規(guī)定不一致，導致不少開發(fā)企業(yè)與房屋買受人到我局咨詢甚至強行我局在進行房屋產(chǎn)權面積測算時按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

為此，我局請示建設部住宅與房地產(chǎn)司該如何處理兩個國家標準不一致的問題，建設部的回答十分明確：

一、《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》適用于新建、擴建、改建的工業(yè)與民用建筑工程預算工程量及工程造價核算的建筑面積計算；

二、房屋預售及房屋設定登記時的房屋面積測算，仍遵照《房產(chǎn)測量規(guī)范》及各省級房管部門根據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》編發(fā)的《房屋面積測算實施細則》或《技術規(guī)則》等的規(guī)定進行。

根據(jù)建設部的答復內(nèi)容，本市在房屋預售及房屋設定登記時的房屋面積測算，仍執(zhí)行《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《重慶市房屋面積測算實施細則》。

二○○六年四月二十八日

發(fā)布部門：重慶市其他機構 發(fā)布日期：2006年04月28日 實施日期：2006年04月28日(地方法規(guī))

第四篇：重慶市土地房屋權屬登記條例

重慶市土地房屋權屬登記條例

重慶市土地房屋權屬登記條例

《重慶市土地房屋權屬登記條例》已于2004年9月27日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會 2004年9月28日

重慶市土地房屋權屬登記條例

（2004年9月27日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范土地房屋權屬登記行為，保護土地房屋權利人的合法權益，保障土地房屋交易安全，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)設立、變更和終止土地房屋權利的登記及管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱土地房屋權屬登記，是指土地房屋行政主管部門依當事人申請或者依職權對土地所有權、土地使用權、房屋所有權、土地房屋抵押權以及與此相關的事項進行記載、確認的行為。

依法登記的土地房屋權利受法律保護，未經(jīng)登記的土地房屋權利不能對抗第三人。

第四條 對農(nóng)村集體土地所有權登記，核發(fā)集體土地所有權證;土地使用權、房屋所有權和土地房屋抵押權登記，需要發(fā)證的，核發(fā)房地產(chǎn)權證。

房地產(chǎn)權證由市土地房屋行政主管部門統(tǒng)一制作。

第五條 土地房屋權屬登記遵循權屬合法、界址清楚、面積準確、便民高效的原則。

第六條 渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地房屋權屬登記和其他由市土地房屋行政主管部門出讓的土地使用權登記，由市土地房屋行政主管部門負責。

前款規(guī)定以外的土地房屋權屬登記，由土地房屋所在地的區(qū)縣（自治縣、市）土地房屋行政主管部門負責；土地房屋行政主管部門分設的，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定一個部門負責。

市和區(qū)縣（自治縣、市）土地房屋行政主管部門可以委托土地房屋所在地的土地房屋權屬登記機構負責土地房屋權屬登記的具體工作。

第二章 一般規(guī)定

第七條 依法享有土地房屋權利的自然人、法人和其他組織，為土地房屋權屬登記的申請人（以下簡稱申請人）。

第八條 申請人應當以真實姓名或名稱書面申請土地房屋權屬登記。

申請人為兩個以上的，取得土地房屋權利時應共同向土地房屋行政主管部門申請登記。

土地房屋權屬證書記載的權利人可以對設定的土地房屋權利依法申請變更或注銷登記。

第九條 申請土地房屋權屬登記，申請人應當如實提交有關資料和反映真實情況，并對其資料內(nèi)容的真實性負責，不得隱瞞、欺騙、編造。

禁止偽造、擅自涂改土地房屋權屬證書。

第十條 土地房屋權屬登記的一般程序：

（一）申請受理。由申請人提出書面申請并提交相關資料。提交資料齊備的，由土地房屋行政主管部門即時出具受理書面憑證，出具受理書面憑證日為受理申請日。提交資料不齊全或不符合規(guī)定形式的，土地房屋行政主管部門應當當場一次性書面告知補正內(nèi)容；

（二）權屬審核。由土地房屋行政主管部門對申請登記的土地房屋權屬來源及其合法性進行審核；

（三）登記發(fā)證。對符合條件的，土地房屋行政主管部門應予核準，將有關土地房屋權利記載于房地產(chǎn)登記簿，并依據(jù)本條例有關規(guī)定核發(fā)證書；對不符合登記條件的，不予核準，書面告知申請人并說明理由。

土地房屋權屬登記自土地房屋行政主管部門核準登記之日起生效。

有關事項應當公告的，由土地房屋行政主管部門公告。

第十一條 符合下列條件的，土地房屋行政主管部門應予登記：

（一）提交資料齊全；

（二）權屬來源合法，四至界限清楚明確；

（三）申請登記內(nèi)容與提交資料證明的內(nèi)容及土地房屋實際狀況一致；

（四）權屬無爭議。

第十二條 有下列情形之一的，不予登記：

（一）非法占用土地的；

（二）違法建（構）筑物；

（三）臨時建（構）筑物；

（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以未建成的房地產(chǎn)設定抵押為第三人提供擔保的；

（五）預購人以預購的商品房設定抵押，而預售（購）合同未登記備案的；

（六）新建房屋實際用地面積或房屋建筑面積超過原土地出讓合同或建設用地批準文件規(guī)定的土地、房屋面積，未按有關規(guī)定完善手續(xù)并補交土地出讓金或者土地收益的；

（七）屬區(qū)縣（自治縣、市）人民政府公告確定的征地拆遷范圍內(nèi)的土地房屋或房屋行政主管部門公告確定的城市房屋拆遷范圍內(nèi)的土地房屋，但因依法繼承而申請登記的除外；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

第十三條 因下列情形申請土地房屋權屬登記的，由當事人各方共同申請或依法委托一方申請：

（一）買賣、交換、抵押或贈與，但遺贈除外；

（二）共有房屋的權利設定；

（三）權屬發(fā)生轉移的權利人增加或減少。

前款規(guī)定以外的土地房屋權屬登記，由申請人單方提出申請。

第十四條 申請人可以委托代理人申請土地房屋權屬登記。代理人應當向登記機構提交代理人的有效身份證件和委托書，并對委托書的真實性、合法性負責。

境外申請人出具的委托書應當依法辦理公證或認證。

第十五條 下列土地房屋，由土地房屋行政主管部門依職權直接辦理登記：

（一）由土地房屋行政主管部門代管的房屋；

（二）屬業(yè)主共同共有的物業(yè)管理用房；

（三）依法確認的無主房屋。

第十六條 土地權屬登記以一宗土地為基本登記單元；房屋所有權、抵押權登記以房屋的幢、層、套（間）等權屬界限明確的部分為基本登記單元。非住宅分零銷售的，登記的最小套內(nèi)面積由市人民政府另行規(guī)定。

第十七條 一宗地內(nèi)的若干建（構）筑物只有一個土地房屋權利人的，權利人可申請核發(fā)一個或多個土地房屋權屬證書。

一宗地上有若干房屋權利人且房屋權屬界限明確的，土地房屋行政主管部門應當給每個房屋權利人各核發(fā)一個土地房屋權屬證書。

一宗無地上建（構）筑物的土地可以核發(fā)兩個以上土地房屋權屬證書，但必須界限清楚。權利人申請時應當提供土地勘測報告，并且分割的界址點應當埋設永久性界標。

第十八條 同一樓房區(qū)分所有權人的土地房屋權屬登記，應載明以下內(nèi)容：

（一）房屋套內(nèi)建筑面積部分的專有權；

（二）共有或共用的部位及設施；

（三）封閉的物業(yè)小區(qū)范圍內(nèi)全體業(yè)主共有的土地使用權。

區(qū)分所有權人將專有部分的專有權依法轉讓的，其共有部分的共有權以及對共用附屬設施、設備享有的使用權隨之轉讓。

第十九條 土地房屋行政主管部門辦理土地房屋權屬登記時限：

（一）設定登記、權屬轉移變更登記，從受理申請之日起三十個工作日內(nèi)辦理完畢。因集中辦理需要延長的，經(jīng)土地房屋行政主管部門負責人批準，可以延長三十個工作日，并將延長期限和理由告知申請人；

（二）非權屬轉移變更登記、更正登記和土地房屋抵押權登記，從受理申請之日起十個工作日內(nèi)辦理完畢；

（三）注銷登記，從受理申請之日起十個工作日內(nèi)辦理完畢。

第二十條 商品房的樓梯間、電梯井、公共門廳、公共用房、管理用房等，因設計和結構要求且國家房產(chǎn)測量規(guī)范規(guī)定不計算建筑面積的共有建（構）筑物等，其權屬歸全體業(yè)主所有，由土地房屋行政主管部門將其記載于房地產(chǎn)權證附記欄和土地房屋權屬登記簿中。

第二十一條 土地房屋權屬證書破損的，權利人可以向土地房屋行政主管部門申請換發(fā)。土地房屋行政主管部門換發(fā)土地房屋權屬證書時，應當查驗并收回原土地房屋權屬證書。換發(fā)土地房屋權屬證書，土地房屋核準登記時間以原核準登記日期為準。

第二十二條 土地房屋權屬證書滅失的，權利人可以向土地房屋行政主管部門申請補發(fā)。申請人要求土地房屋行政主管部門在補發(fā)土地房屋權屬證書前限制土地房屋權利的，除依法協(xié)助司法機關執(zhí)行外，土地房屋行政主管部門應當同意申請人的要求。

第二十三條 補發(fā)土地房屋權屬證書按下列程序辦理：

（一）權利人持有效證件及書面申請，向土地房屋行政主管部門申請滅失補正登記；

（二）土地房屋行政主管部門根據(jù)房地產(chǎn)登記薄的記載出具核查證明；

（三）權利人持核查證明在市土地房屋行政主管部門指定的媒體上刊登土地房屋權屬證書滅失的聲明；

（四）土地房屋行政主管部門根據(jù)權利人提交的已在媒體上聲明滅失的證明材料，在土地房屋所在地及媒體上作出補發(fā)公告；

（五）自公告之日起三十日內(nèi)無異議的，由土地房屋行政主管部門補發(fā)土地房屋權屬證書。自公告之日起三十日內(nèi)有異議的，待異議依法解決后，補發(fā)土地房屋權屬證書。

補發(fā)的土地房屋權屬證書應當加蓋'補發(fā)'字樣的印章，原土地房屋權屬證書自補發(fā)新的土地房屋權屬證書之日起作廢。

第二十四條 土地房屋權屬登記檔案記載的土地房屋權利人、權利范圍、是否設定他項權、異議情況及權利是否受到限制等信息應當依法公開查詢。

第二十五條 土地房屋權屬證書的記載應當與房地產(chǎn)登記簿等登記檔案的記載一致。

第三章 設定登記

第二十六條 本條例所稱設定登記，是指對新建房屋、新確認的土地所有權、使用權進行的登記。包括集體土地所有權、集體建設用地使用權、國有土地使用權登記和國有土地、集體土地上的新建房屋所有權登記。

第二十七條 申請以出讓方式取得的國有土地使用權登記的，應提交付清土地出讓金憑證、土地出讓合同、土地出讓紅線圖、原土地房屋權屬證書或已注銷的證明文件、土地勘測定界報告。

申請以劃撥方式取得的國有土地使用權登記的，應提交有權機關批準使用土地的文件、用地紅線圖、土地勘測定界報告。

申請直接使用以國家授權經(jīng)營方式取得的國有土地使用權登記的，應提交授權經(jīng)營單位與使用單位簽訂的土地使用協(xié)議或批準文件、土地使用權授權經(jīng)營批準證明及授權經(jīng)營文件、土地資產(chǎn)處臵方案、土地勘測定界報告。

第二十八條 國有土地上的新建房屋，應自規(guī)劃驗收合格之日起三十日內(nèi)申請房屋設定登記，并提交下列證明文件：

（一）記載有土地使用權狀況的房地產(chǎn)權證；

（二）建設工程規(guī)劃驗收合格證；

（三）建設工程竣工驗收證明；

（四）公安機關核準的房地產(chǎn)座落證明；

（五）有合法資質的勘測單位出具的房屋勘測報告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

涉及商品房預售的，還應提交商品房預售許可證明及商品房預售面積預測繪報告書；涉及城市房屋拆遷的，還應提交城市房屋拆遷許可證、安臵證明。

第二十九條 申請城市范圍內(nèi)土地房屋的權屬登記，申請人不能提交土地房屋權屬來源證明文件的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門確認符合城市規(guī)劃，且經(jīng)房屋安全鑒定機構鑒定符合房屋安全規(guī)范的，可以向土地房屋行政主管部門提出公告申請。登報公告滿六十日無異議的，土地房屋行政主管部門應當核準登記。登報公告六十日內(nèi)有異議的，待異議依法解決后，核發(fā)土地房屋權屬證書。

第三十條 申請農(nóng)村集體土地所有權登記的，須提交土地調(diào)查認可書、土地利用現(xiàn)狀圖。權屬有異議時，須提供相關的合法權屬證明材料。

第三十一條 村民申請住宅的土地房屋權屬登記，應提交宅基地批準文件、土地房屋平面圖。

《中華人民共和國土地管理法》實施以前修建的住宅，村民不能提交權屬來源證明文件的，經(jīng)所在地村民小組出具證明，由土地房屋行政主管部門核準登記。

第三十二條 申請農(nóng)村集體建設用地使用權登記的，須提交有權機關批準文件、土地勘測定界報告。

申請農(nóng)村集體土地上村民住宅以外的土地房屋權屬登記，應提交記載有土地使用權狀況的土地房屋權屬證書或縣級以上人民政府土地使用權批準文件，以及建設工程竣工驗收證明、房屋勘測報告。

第四章 變更登記

第三十三條 變更登記包括土地房屋權屬轉移變更登記和土地房屋非權屬轉移變更登記。

第三十四條 有下列情形之一的，應申請土地房屋權屬轉移變更登記：

（一）買賣、繼承、贈與、交換；

（二）以土地房屋抵債的；

（三）企業(yè)合并或者分立的；

（四）以土地房屋合資合作、作價入股的；

（五）集體建設用地使用權流轉的；

（六）因人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解使土地房屋權屬轉移的;

（七）因仲裁機構已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決、調(diào)解使土地房屋權屬轉移的;

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十五條 有下列情形之一的，應申請土地房屋非權屬轉移變更登記：

（一）權利人姓名或者名稱變更的；

（二）土地房屋座落名稱變更的；

（三）分割共有土地房屋的；

（四）土地房屋用途依法變更的；

（五）因翻修房屋改變房屋結構的；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并或者分立的；

（七）增加或者減少權利人但土地房屋實際權利未發(fā)生轉移的；

（八）因測繪原因，致使面積變化的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條 申請土地房屋權屬轉移變更登記應提交下列資料：

（一）原土地房屋權屬證書；

（二）證明土地房屋權屬發(fā)生轉移的資料；

（三）土地房屋測繪報告，農(nóng)村宅基地上的房屋轉讓除外；

（四）根據(jù)登記操作規(guī)程、技術規(guī)范應當提交的其他有關資料。

國有企事業(yè)單位的土地房屋權屬轉讓登記，還應當提交資產(chǎn)主管部門同意轉讓的證明文件。

第三十七條 申請土地房屋非權屬轉移變更登記，應提交下列資料：

（一）證明變更事實的資料，包括：工商登記部門出具的名稱變更證明材料、公安機關更址通知書、土地房屋權利人增加或減少的合同或批準文件、用途變更的批準文件、重新確認土地房屋面積的測繪報告；

（二）登記操作規(guī)程、技術規(guī)范要求提交的其他有關資料。

第三十八條 司法機關依法對已登記的房地產(chǎn)權利作出查封或以其他形式限制土地房屋權利的，土地房屋行政主管部門應當協(xié)助執(zhí)行。

土地房屋行政主管部門認為司法機關對土地房屋權利作出的限制決定認定有誤的，應當書面函告。

第五章 異議記載和更正登記

第三十九條 利害關系人認為土地房屋權屬證書或土地房屋權屬登記簿記載的土地房屋權利有誤的，可以向土地房屋權屬登記機構提出書面異議申請。向土地房屋權屬登記機構書面提出異議申請的人即為異議申請人。

第四十條 提出異議申請，異議申請人應當提交下列資料：

（一）證明申請人與土地房屋權利有利害關系的資料；

（二）承諾承擔異議記載所致?lián)p害的賠償責任具結保證書。

第四十一條 對符合條件的異議申請，土地房屋行政主管部門應當受理并在當日內(nèi)將異議記載于房地產(chǎn)登記簿。自異議記載之日起六十日內(nèi)，土地房屋行政主管部門不得辦理被異議記載的土地房屋的權屬異動登記，并應當警示第三人。

異議申請人不得對同一土地房屋以同一理由重復申請異議記載。

第四十二條 權利人認為土地房屋權屬證書或土地房屋權屬登記簿的記載有錯誤的，可以申請更正登記。

因登記人員的過錯，致使土地房屋權屬登記錯誤的，土地房屋行政主管部門應當更正土地房屋權屬登記簿和土地房屋權屬證書的記載事項。

第四十三條 申請更正登記的，應當提交確認土地房屋權利的法律文件或者其他證明土地房屋權屬證書、土地房屋權屬登記簿記載有誤的資料，包括合法的批準文件，有關的合同、遺囑、司法機關或仲裁機構的生效法律文書等。

第四十四條 土地房屋行政主管部門受理后，應當核查存檔的土地房屋原始憑證，申請人補充原始憑證的，應一并審查;土地房屋權屬證書或土地房屋權屬登記簿的記載與土地房屋原始憑證內(nèi)容不一致的，應當根據(jù)土地房屋原始憑證予以更正。

第四十五條 符合更正登記條件的，土地房屋行政主管部門應當通知有關當事人在十五個工作日內(nèi)辦理更正登記手續(xù)；當事人無正當理由逾期不辦理更正登記手續(xù)的，土地房屋行政主管部門可以依據(jù)有效的法律文書直接更正土地房屋權屬登記簿記載事項，并在五個工作日內(nèi)公告注銷原土地房屋權屬證書。

第六章 注銷登記

第四十六條 有下列情形之一的，原權利人應當自事實發(fā)生之日起十五日內(nèi)申請注銷登記；逾期不申請注銷登記的，土地房屋行政主管部門應當書面通知原權利人在規(guī)定的時間內(nèi)辦理注銷登記。逾期仍不辦理又無正當理由的，土地房屋行政主管部門可以直接辦理注銷登記，并告知原權利人：

（一）土地、房屋滅失的；

（二）土地房屋權利終止的；

（三）因更正登記需注銷原權利人的土地房屋權屬證書的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

房屋滅失而土地尚存的，原權利人應當申請注銷有關房屋權屬登記。

第四十七條 申請注銷登記，應提交土地房屋權屬證書和證明應當注銷登記的其他資料。

第四十八條 原權利人提出注銷登記申請后，土地房屋行政主管部門審查其注銷申請及相關資料。對符合注銷登記條件的，予以注銷登記，將注銷情況書面通知提出注銷登記申請的原權利人；對不符合注銷登記條件的，應書面通知提出注銷登記申請的原權利人。

第四十九條 土地使用權、房屋所有權因人民法院、仲裁機構已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解或有權機關已經(jīng)發(fā)生法律效力的決定依法收回、沒收或轉移的，由土地房屋行政主管部門憑生效的法律文書辦理注銷登記，并將注銷結果予以公告。

第五十條 征用農(nóng)村集體所有土地的，區(qū)縣（自治縣、市）土地房屋行政主管部門應當在征地補償安臵完畢后依職權公告注銷被征地范圍內(nèi)原房地產(chǎn)權證和集體土地所有權證。

第五十一條 實施城市房屋拆遷的，土地房屋行政主管部門應當在城市房屋拆遷補償安臵完畢后依拆遷人申請或依職權公告注銷拆遷范圍內(nèi)的原房地產(chǎn)權證。

第七章 抵押登記

第五十二條 設定房地產(chǎn)抵押權，土地房屋行政主管部門應在受抵押權限制的房屋所有權人、土地使用權人的土地房屋權屬證書附記欄記載受限的抵押權內(nèi)容，并對抵押權人核發(fā)記載有抵押權的土地房屋權屬證書。

第五十三條 以土地房屋設定抵押的，抵押人和抵押權人應在抵押合同簽訂之日起三十日內(nèi)向土地房屋行政主管部門申請土地房屋抵押登記。

第五十四條 申請土地房屋抵押登記除提交抵押合同、債權債務主合同、土地房屋權屬證書或國有土地使用證、房屋所有權證外，還須提交下列資料：

（一）以出讓方式取得土地使用權的，提交國有土地使用權出讓合同、土地使用權出讓金交付憑證；

（二）以劃撥方式取得土地使用權的，提交補簽的劃撥土地使用權出讓合同；

（三）已辦理商品房預售許可證的在建工程，提交商品房預售許可證；非整幢、非整層房屋設定抵押的，提交經(jīng)雙方認可并簽章的抵押物位臵圖。

第五十五條 抵押合同發(fā)生變更或者抵押雙方發(fā)生變更，抵押人和抵押權人應當及時向土地房屋行政主管部門申請抵押變更登記，并提交抵押雙方簽訂的抵押主合同和抵押合同變更協(xié)議書。土地房屋行政主管部門應當在收到申請之日起十日內(nèi)辦理完畢。

第五十六條 抵押合同終止，抵押人或抵押權人應在終止之日起十五日內(nèi)，向土地房屋行政主管部門申請抵押注銷登記，并提交抵押權人同意解除抵押關系的書面材料、土地房屋權利人記載有受限抵押權的土地房屋權屬證書和抵押權人持有的記載有抵押權的土地房屋權屬證書。經(jīng)土地房屋行政主管部門審查后，依法注銷原抵押登記。

第八章 法律責任

第五十七條 因土地房屋行政主管部門或其委托的土地房屋權屬登記機構及其工作人員的過錯，致使土地房屋權屬登記錯誤，給權利人或他人造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）越權登記的；

（二）未按規(guī)定收齊資料，導致認定事實不清、登記錯誤的；

（三）違反本條例規(guī)定的法定程序和時限登記的；

（四）行政主管部門或登記機構工作人員串通他人進行虛假登記的。

土地房屋行政主管部門和權屬登記機構工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、越權登記、未在法定時限內(nèi)完成登記的，由主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 申請人以隱瞞、欺騙、編造等手段登記的，由土地房屋行政主管部門注銷原登記，并移交有關部門依法處理。

第五十九條 申請人提交錯誤、虛假的申請登記資料，給有關權利人造成損失的，應當承擔相應法律責任。

因異議提出的主張不成立并致使相關權利人合法權益受到損害的，相關權利人可以要求異議申請人賠償損失。

第六十條 擅自涂改土地房屋權屬證書的，涂改無效；給有關權利人造成損失的，依法承擔相應法律責任。

偽造土地房屋權屬證書的，由土地房屋行政主管部門沒收偽造的土地房屋權屬證書，并移送司法機關依法處理。

第九章 附 則

第六十一條 依法建設的市政工程等架空構筑物權利人可以向土地房屋行政主管部門申請確認權利；符合條件的地下建（構）筑物權利人，可以向土地房屋行政主管部門申請確認權利。具體辦法由市人民政府另行制定。

第六十二條 本條例施行前依法頒發(fā)的集體土地所有證、集體土地使用證、國有土地使用證、土地抵押權證明、房屋所有權證、農(nóng)村房屋所有權證、房屋他項權證、房屋共有權證繼續(xù)有效。

本條例施行前,隱名共有人未與土地房屋權屬證書記載的權利人共同申請登記的，本條例施行后可按本條例的規(guī)定重新共同申請登記。

有關具體權屬登記事宜的銜接處理辦法由市人民政府另行制定。

第六十三條 本條例自2004年12月1日起施行。

加快工業(yè)園區(qū)建設的實施意見

為了進一步加快發(fā)展特色經(jīng)濟，提升優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，增強我市經(jīng)濟的核心競爭力，夯實城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎，參考外地先進經(jīng)驗，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加快我市工業(yè)園區(qū)建設提出如下意見：

一、建設工業(yè)園區(qū)的意義和指導思想

（一）建設工業(yè)園區(qū)是推進我市產(chǎn)業(yè)合理集聚，加快經(jīng)濟結構調(diào)整的迫切需要；是構建招商引資平臺，吸引外來投資，推進工業(yè)化、城市化進程的重要途徑；也是促使我市工業(yè)增長由勞動密集型向資金密集型和技術密集型過渡的有效手段，更是再造我市發(fā)展新優(yōu)勢、實施“經(jīng)濟強市”戰(zhàn)略的重要舉措。

（二）建設工業(yè)園區(qū)的指導思想是：以黨的十六大精神為指針，以增強我市綜合經(jīng)濟實力為目標，以科技進步、技術創(chuàng)新為核心，以市場為導向，以市城市開發(fā)中心和城關鎮(zhèn)、首陽山鎮(zhèn)為依托，以大型骨干企業(yè)為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚，全面推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)整體素質，把我市工業(yè)園區(qū)建成高起點、高標準和高效能的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，再創(chuàng)區(qū)域比較優(yōu)勢，形成工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

（三）在工業(yè)園區(qū)建設的具體操作中，要嚴格遵循“五個堅持”，即堅持市場主導，政府推動；堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施；堅持與城市化發(fā)展的有機結合；堅持優(yōu)化結構，突出優(yōu)勢；堅持形成特色，功能分區(qū)；堅持資源共享，可持續(xù)發(fā)展。并認真貫徹以下原則：

1、市場導向原則。以市場為導向，把政府引導與市場化運作結合起來，鼓勵民間資本通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與園區(qū)建設；以形成區(qū)域優(yōu)勢、擴大市場占有率為目標，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2、可持續(xù)發(fā)展原則。堅持把工業(yè)園區(qū)建設與合理利用土地資源、保護生態(tài)環(huán)境結合起來，大力推廣節(jié)能技術，集中供熱，集中治污，確保環(huán)保治理“三同時”，努力優(yōu)化資源配置，促進資源共享，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、規(guī)劃先導原則。堅持先規(guī)劃、后建設，園區(qū)建設必須服從城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和道路建設規(guī)劃，既顧及當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，又考慮今后工業(yè)結構調(diào)整的需要，從確保經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的大局上搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。

4、特色優(yōu)勢原則。工業(yè)園區(qū)建設應充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，形成工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢行業(yè)或產(chǎn)品，提高區(qū)域特色經(jīng)濟的組織化、規(guī)?；潭龋柟贪l(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。

二、規(guī)劃與布局

（四）工業(yè)園區(qū)位于市區(qū)西部高速引線兩側，以北環(huán)路為中軸線向南北兩翼延伸，總體規(guī)劃5平方公里。2003年已首期規(guī)劃完成1.5平方公里，2004年再完成1平方公里，并按產(chǎn)業(yè)類別分為若干特色小區(qū)，最終形成以高新技術為主導的特色工業(yè)園區(qū)。

（五）園區(qū)規(guī)劃方案必須體現(xiàn)整體性、規(guī)范性和超前性，一次規(guī)劃，分期實施。對啟動區(qū)塊，要作詳細規(guī)劃。對園區(qū)內(nèi)的不同區(qū)塊，在布局上應使同類企業(yè)(或行業(yè))相對集中，成片布局。規(guī)劃編制要做到“四統(tǒng)一”即：園區(qū)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、道路建設規(guī)劃相統(tǒng)一；供熱、供水、污水處理等基礎設施統(tǒng)一設計；公建設施(主要是配套辦公及科研中心、產(chǎn)品展示中心等)要統(tǒng)一規(guī)劃建設；園區(qū)內(nèi)道路、綠化、建筑風格等要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。園區(qū)生活設施主要依托市區(qū)，實行社會化服務，市場化管理，嚴格控制在園區(qū)內(nèi)建設職工住宅等非生產(chǎn)性建筑物。

（六）按照工業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)，不再審批新上工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有影響城市規(guī)劃的企業(yè)，應逐步搬遷進入工業(yè)園區(qū)；城市規(guī)劃區(qū)以外，新上企業(yè)用地超過30畝，投資在1000萬元以上且符合進園條件的，原則上也應集中到園區(qū)內(nèi)興建。

三、組織領導與管理

（七）設立工業(yè)園區(qū)管理委員會，負責工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設、管理與協(xié)調(diào)，確定當年工業(yè)園區(qū)的建設對象，指導工業(yè)園區(qū)建設并統(tǒng)一負責園區(qū)管理、對外招商、項目申報、協(xié)助做好工程建設、規(guī)費收繳等事務。管委會隸屬市政府領導。

（八）市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設項目業(yè)主由市城市開發(fā)中心為主擔任，具體負責園區(qū)的規(guī)劃建設工作。偃師市金地城市基礎開發(fā)中心以投資開發(fā)主體的身份實行市場化運作，對項目的規(guī)劃、資金籌措、工程質量等實行全過程管理，獨立承擔民事責任，并接受市城市開發(fā)中心的領導。

（九）工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在一定時期內(nèi)因管理經(jīng)營不善處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，或出現(xiàn)重大污染的，取消享受優(yōu)惠政策的資格，并限期進行資產(chǎn)重組或關閉，退出工業(yè)園區(qū)。

四、企業(yè)進入園區(qū)的條件和程序

（十）企業(yè)進入園區(qū)的條件是：固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上，單個項目用地規(guī)模在30畝以上，主要工藝和設備能充分體現(xiàn)技術進步和技術創(chuàng)新要求的各種經(jīng)濟成份的企業(yè)。

（十一）企業(yè)進入園區(qū)的程序是：要求進入園區(qū)的企業(yè)首先向市城市開發(fā)中心提出申請，經(jīng)初步審查后，報園區(qū)管理委員會審定，并頒發(fā)認定書，憑認定書按比例繳納土建保證金后方可辦理有關手續(xù)。具體按下述程序辦理：

1、土地征用。園區(qū)土地由項目業(yè)主即市城市開發(fā)中心統(tǒng)一辦理土地征用手續(xù)，進行“五通一平”，并依據(jù)園區(qū)規(guī)劃和進區(qū)項目實際情況，將項目用地落實到每個企業(yè)。

2、企業(yè)報批。進區(qū)企業(yè)經(jīng)園區(qū)管理機構簽具意見后向市發(fā)展計劃委員會申報基本建設項目。對園區(qū)內(nèi)建設項目，原則上不再搞項目建議書，直接進行擴初設計評審并批復，同時簡化環(huán)境評估等手續(xù)。

3、“兩證”辦理。凡進區(qū)項目，實行推投資、誰所有，企業(yè)可憑市有關部門的批準文件，向市國土資源和城市規(guī)劃、建設部門依法辦理土地使用權證和房產(chǎn)權證。

4、小項目安排。為解決部分個私業(yè)主初始階段投資規(guī)模小、建筑占地少的實際困難，園區(qū)業(yè)主可在園區(qū)內(nèi)集中建設一批標準廠房，用以安置這些項目。標準廠房由園區(qū)業(yè)主單位申報建設，可以出租或出讓。

五、配套政策

（十二）工業(yè)園區(qū)當年建設的用地指標由市國土資源和城市規(guī)劃部門列入全市建設項目用地的計劃予以優(yōu)先保證。同時積極向省發(fā)改委、國土資源廳申報，爭取省解決用地指標。并對省安排用于重點鎮(zhèn)的農(nóng)用地轉用指標，工業(yè)園區(qū)可優(yōu)先使用；對工業(yè)園區(qū)的道路、綠化等，可作為市政設施的組成部分，土地可給予劃撥；在征地規(guī)費上，工業(yè)園區(qū)土地規(guī)費市本級減免幅度不小于50%。

（十三）對進駐偃師市工業(yè)園區(qū)的所有外來投資企業(yè)，為其提供水、電、氣、路、通訊、場地“五通一平”。企業(yè)用地價格，按其固定資產(chǎn)投資額大小給予相應的優(yōu)惠。具體優(yōu)惠幅度參照《偃師市招商引資優(yōu)惠政策》執(zhí)行。

（十四）進入園區(qū)的企業(yè)用地也可采用租賃（租賃期30年）形式，租賃費按每年每畝500元繳納。在首期開發(fā)中進入園區(qū)的前5戶企業(yè)，免繳5年50畝以內(nèi)的土地租賃費。

（十五）工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)所繳納的城鎮(zhèn)建設維護稅，在五年內(nèi)全額用于工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，市財政負責監(jiān)管。

（十六）所有進入工業(yè)園區(qū)的項目都必須進行環(huán)境評估(評價)。由園區(qū)業(yè)主向市環(huán)保局申請開展環(huán)境評估，市環(huán)保局應根據(jù)園區(qū)不同性質，本著“從簡從快”的原則，出具相應的環(huán)境評估意見。

（十七）鼓勵市區(qū)企業(yè)遷入園區(qū)，允許企業(yè)對原有廠區(qū)進行綜合開發(fā)。企業(yè)在進行綜合開發(fā)時，涉及到的開發(fā)規(guī)費減半收取，開發(fā)土地的收益歸企業(yè)所有，專項用于搬遷和技術改造。

（十八）工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設項目在同等條件下優(yōu)先列入市重點工業(yè)技改項目。（十九）工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)，所繳納的增值稅按財政體制地方留成部分，用于對創(chuàng)稅企業(yè)的獎勵。稅后利潤(紅利)用于投資的視其投資額大小，獎勵再投資部分繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分的50%。

（二十）園區(qū)內(nèi)企業(yè)涉及到的市級規(guī)費，有關部門一律按低限的50%征收。電費實行優(yōu)惠，收取標準原則上按洛陽市工業(yè)用電價格標準下浮0.1元/千瓦時；工業(yè)用水實行最低價，蒸汽按最優(yōu)惠價格提供。

（二十一）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商或搬遷進入工業(yè)園區(qū)建設的企業(yè)，其產(chǎn)值、稅收考核仍歸原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二十二）園區(qū)內(nèi)組建由市國土資源和城市規(guī)劃、發(fā)展計劃、環(huán)保、建設、工商、稅務、衛(wèi)生、公安等部門組成的“行政審批代辦服務中心”，為企業(yè)代辦所有手續(xù)。（二十三）工業(yè)園區(qū)實行封閉管理。凡進入園區(qū)檢查者，必須經(jīng)市工業(yè)園區(qū)建設領導小組批準，并持市監(jiān)察、糾風部門的檢查通知書方可進入。

（二十四）鼓勵投資商在園區(qū)內(nèi)建設標準廠房，出售或租賃給園區(qū)企業(yè)。

（二十五）按照城市規(guī)劃的總體要求，統(tǒng)一規(guī)劃與工業(yè)園區(qū)相配套的別墅區(qū)。經(jīng)批準，為園區(qū)投資者提供最優(yōu)惠的住宅用地。

（二十六）園區(qū)內(nèi)企業(yè)引進的人才，屬于外地戶口的，可辦理戶口調(diào)入手續(xù)；其家屬、子女的戶口，也可辦理隨遷手續(xù)；園區(qū)引進的科技人員、高級管理人員的子女，可在市區(qū)自由選擇學校就讀，享受本市戶籍學生待遇。

（二十七）進入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)同時享受《偃師市招商引資優(yōu)惠政策》。若有重復的，以最優(yōu)惠幅度執(zhí)行，但不重復執(zhí)行。

（二十八）本意見由偃師市工業(yè)園區(qū)建設領導小組負責解釋。

（二十九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的特色工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)可參照本意見執(zhí)行。

二OO四年三月十六日

第五篇：國土房管局房產(chǎn)登記案

國土房管局房產(chǎn)登記案

上訴人陳淑英、陳瀟、陳淑媛、陳麗華、陳麗鴻五人因頒發(fā)房屋所有權證書一案，不服北京市西城區(qū)人民法院(2000)西行初字第196號行政判決，以原審被告北京市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市房地局)及原審第三人王曾婉、王曾壯、王雨生、王曾媛、王菊、王昕、趙毓森、趙淑歡、趙志勇、王曾惠、蘇惠蘭等11人為被上訴人，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，進行了審理?，F(xiàn)本案已審理終結。

2000年12月1日，原審法院認定，北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號(舊門牌是西單區(qū)興隆大院甲12號)的房屋系王鴻韶(1960年死亡)于解放前出資購置，產(chǎn)權登記在其兄王亦平(1954年1月死亡)名下。解放前夕，王鴻韶去臺灣。根據(jù)陳菊園(王亦平之妻，于1982年11月死亡)的證言，北京市人民法院以1953年刑新字第554號裁定，將該房作為逆產(chǎn)代管，并準許陳菊園免租居住。1994年，王曾婉等人向北京市中級人民法院提出撤管申訴。1994年11月，北京市中級人民法院以(1994)中刑再初字第2533號刑事判決宣告解除代管，由房管部門按政策發(fā)還產(chǎn)權。1998年9月，經(jīng)北京市公證處公證，王鴻韶所遺北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號房產(chǎn)由其妻王雨生、蘇惠蘭，子王曾壯、王曾惠，女王曾婉、王曾賢、王曾媛共同繼承。因王曾賢已于1996年12月死亡，其遺產(chǎn)由其母王雨生、夫趙毓森、子女王菊、王昕、趙淑歡、趙志勇繼承。市房地局依據(jù)上述裁定、判決及公證，將北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號房屋的產(chǎn)權證頒發(fā)給了王曾婉等11人。

原審法院認為，北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號之房產(chǎn)，雖產(chǎn)權登記在王亦平名下，但系王鴻韶在任國民黨北平行轅參謀長期間出資購置，因而北京市人民法院依據(jù)陳菊園的證言及有關政策，于1953年裁定確認該房系王鴻韶所有，并按當時政策作為逆產(chǎn)由國家代管。1994年，依王曾婉等人的申請，北京市中級人民法院根據(jù)國家處理去臺人員房產(chǎn)的政策規(guī)定，作出再審

判決，撤銷代管。市房地局根據(jù)法院的生效裁定、判決及公證書，將北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號房屋發(fā)還給王曾婉等11人是正確的，且發(fā)還程序合法。陳淑英等人的請求缺乏事實和法律依據(jù)，原審法院不予采信。因此，原審法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項的規(guī)定，作出判決：維持市房地局1999年1月28日頒發(fā)給原審第三人王曾婉、王曾壯、王雨生、王曾媛、王菊、王昕、趙毓森、趙淑歡、趙志勇、王曾惠及蘇惠蘭的京房權證西私字第00534號房屋產(chǎn)權所有證。

上訴人陳淑英等5人不服，上訴稱，原審法院在審理本案時，存在認定事實不清，主要證據(jù)認定錯誤，直接導致適用法律錯誤，具體理由如下：原審法院確認的有爭議房產(chǎn)依據(jù)的是1953年刑事裁定書和1994年的刑事判決書，該二份裁判文書不具有確認房產(chǎn)所有權的法律效力。原審法院對于上訴人提供的具有真實性、客觀性和關聯(lián)性的證據(jù)未予采信，并在原審判決書中沒有闡述不予采信的相關理由，卻對被上訴人所提供的、不具備證據(jù)特征的材料作為本案的主要證據(jù)使用，嚴重違反了證據(jù)認定的原則。因此，其5位上訴人依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的相關規(guī)定，特向貴院提起上訴，依法糾正原審法院在判決中的錯誤，撤銷原判，撤銷被上訴人的具體行政行為，責令被上訴人重新作出具體行政行為。

被上訴人市房地局發(fā)表上訴答辯意見，同意原審判決。

被上訴人王曾婉等11人發(fā)表上訴答辯意見，同意原審判決。

在二審審理期間，本院查閱了原審案卷，并對當事人進行了詢問，經(jīng)過合議庭評議，現(xiàn)對本案事實作出如下認定：北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號，原名為西單區(qū)興隆大院甲12號。該院落房屋系王鴻韶(1960年死亡)于解放前出資購置，產(chǎn)權登記申請人曾是其兄王亦平(1954年1月死亡)。解放前夕，王鴻韶去臺灣。經(jīng)王亦平之妻陳菊園(于1982年11月死亡)證實，原北京

市人民政府房地產(chǎn)管理局作出(53)房產(chǎn)字第1874號認定書，能夠確認該院落房產(chǎn)的產(chǎn)權人是王鴻韶。原北京市人民政府房地產(chǎn)管理局，按照當時的政策規(guī)定，以該院落房產(chǎn)為戰(zhàn)逃犯財產(chǎn)為由，申請原北京市人民法院裁處代管。北京市人民法院按照當時政策，以1953年刑新字第554號裁定，將該院落房屋作為逆產(chǎn)代管，并準許陳菊園免租居住。1994年11月，原北京市中級人民法院根據(jù)王曾婉等人提出的撤管申訴，作出(1994)中刑再初字第2533號刑事判決，宣告解除代管，由房管部門按政策發(fā)還產(chǎn)權。市房地局根據(jù)上述裁定、判決，以及北京市公證處出具的公證書，將王鴻韶所遺上述房產(chǎn)向王鴻韶之妻王雨生、蘇惠蘭，子王曾壯、王曾惠，女王曾婉、王曾媛、女王曾賢(1996年12月死亡)的丈夫趙毓森及子女王菊、王昕、趙淑歡、趙志勇等11人頒發(fā)了房屋所有權共有證書。

另查，王亦平妻子陳菊園無第一順序法定繼承人，5位上訴人作為王亦平妻子陳菊園的侄女向原審法院起訴要求撤銷被上訴人市房地局向被上訴人王曾婉等11人的房屋所有權證書。

被上訴人向原審法院提交的原北京市人民法院1953年刑新字第554號裁定書、原北京市中級人民法院(1994)中刑再初字第2533號刑事判決書、北京市公證處(98)京證內(nèi)字第3082號公證書、北京市私房政策領導小組“市落房辦產(chǎn)字(1998)第246號關于發(fā)還王鴻韶在西城大秤鉤2號及東松樹17號代管房產(chǎn)的通知”、申請發(fā)還產(chǎn)權報告，以及原北京市人民法院1953年刑新字第554號裁定書所依據(jù)的北京市人民政府函，能夠證明原審判決所認定的該房產(chǎn)產(chǎn)權人是王鴻韶所有，被上訴人市房地局根據(jù)政策及被上訴人王曾婉等11人的申請，向王曾婉等11人頒發(fā)房產(chǎn)證的事實。本院對上述證據(jù)予以認證。

上訴人陳淑英等5人在一審期間向原審法院提交的證人證言7份不能推翻原北京市人民法院1953年刑新字第554號裁定書和原北京市中級人民法院(1994)中刑再初字第2533號刑事判決通過司法裁判所確立的事實，本院對該部分證據(jù)不予認證。

本院認為，市房地局作為房屋產(chǎn)權登記管理機關，負責轄區(qū)內(nèi)的房屋登記管理工作，有權依據(jù)《城市私有房屋管理條例》第二章的規(guī)定，對城市私有房屋的所有人的申請，經(jīng)過核實后，向所有人頒發(fā)房屋所有權證。

本案涉及的私有房屋在解放前的房產(chǎn)登記手續(xù)中，雖然載明的申請人是王鴻韶之兄王亦平，但是經(jīng)原北京市人民政府房地產(chǎn)管理局1953年作出的(53)房產(chǎn)字第1874號認定書，能夠確認該院落房產(chǎn)曾經(jīng)是王鴻韶于解放前出資購買的房產(chǎn)。因王鴻韶解放前去臺灣，按照當時的國家政策規(guī)定，該院落房產(chǎn)為逆產(chǎn)，由原北京市人民法院作出裁定，將該院落的房產(chǎn)交由人民政府代管。當時國家考慮到王亦平與妻子陳菊園在此居住，在裁定中為二人酌留3間房屋，準王鴻韶的關系人陳菊園免租居住。該裁定所確定的免租居住內(nèi)容并不能夠說明國家將該房屋的產(chǎn)權確定給了陳菊園所有。5位上訴人所陳述的，該房是陳菊園出資購買，產(chǎn)權人是王亦平的訴訟主張，沒有事實根據(jù)。

由于國家對去臺人員政策的調(diào)整，根據(jù)王鴻韶的法定繼承人的申訴，原北京市中級人民法院作出判決，撤銷了代管裁定中關于房產(chǎn)代管部分，將該房產(chǎn)解除代管，并明確該房屋的產(chǎn)權發(fā)還事宜由房管部門按有關政策辦理。至此，國家取消了對王鴻韶所有的上述房產(chǎn)的代管權，房管機關有權受理所有人的產(chǎn)權登記申請，并依法向產(chǎn)權所有人頒發(fā)相應的房產(chǎn)所有權證書。

司法裁判的效力一經(jīng)作出、生效，即具有法定的拘束力，在沒有被依法撤銷之前，任何人都應當無條件執(zhí)行。因此，被上訴人市房地局根據(jù)王曾婉等11人的申請，以原北京市人民法院1953年刑新字第554號裁定、原北京市中級人民法院(1994)中刑再初字第2533號刑事判決確定的內(nèi)容，以及北京市公證處出具的公證書，將王鴻韶所遺上述房產(chǎn)向王鴻韶的第一順序法定繼承人王曾婉等11人頒發(fā)了房屋所有權共有證書，該具體行政行為與5位上訴人沒有法律上的利害關系。因此，被訴具體行政行為沒有侵害5位上訴人的合法利益，其在原審中的訴訟請求

沒有事實根據(jù)，其要求被上訴人市房地局撤銷頒發(fā)給王曾婉等11位被上訴人房產(chǎn)證的訴訟請求不應得到支持。由于，被訴的具體行政行為與陳淑英等5位上訴人沒有法律上的利害關系，陳淑英等5位上訴人依法沒有原告的訴訟資格。原審法院作出維持被訴具體行政行為的判決并無不當，本院予以維持。

綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費八十元，由上訴人陳淑英、陳瀟、陳淑媛、陳麗華、陳麗鴻五人共同負擔(已交納)。

本判決為終審判決。