第一篇：重慶市國(guó)土房管局關(guān)于進(jìn)一步加快閑置土地處置落實(shí)國(guó)家土地督查整改意見的通知

重慶市國(guó)土房管局關(guān)于進(jìn)一步加快閑置土地處置落實(shí)國(guó)家土地督查整改意見的通知

各區(qū)（縣、自治縣）國(guó)土房管局（國(guó)土資源局），各分局：

為加快做好房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作，近日，國(guó)家土地督查機(jī)構(gòu)向各省（區(qū)、市）人民政府發(fā)出整改意見書，督促各地限期查處房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作中清理的閑置房地產(chǎn)用地和違法用地。為貫徹落實(shí)閑置土地處置的政策和有關(guān)要求，切實(shí)推進(jìn)閑置土地的處置工作，全市各地要嚴(yán)格按照國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的要求，進(jìn)一步加大工作力度，加快閑置土地處置進(jìn)度，確保按時(shí)完成整改任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、加大閑置房地產(chǎn)用地整改處置工作力度

近一段時(shí)期以來，國(guó)土資源部下發(fā)了一系列文件，要求各地高度重視并切實(shí)做好閑置土地核查處置工作。各區(qū)（縣、自治縣）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)閑置土地處置政策，加大處置力度，確保處置到位。市局將會(huì)同市監(jiān)察局于10月中下旬對(duì)部分區(qū)（縣、自治縣）閑置土地核查處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、按期完成閑置房地產(chǎn)用地整改處置工作

各區(qū)（縣、自治縣）要加快進(jìn)度，確保在10月底前基本完成因土地使用者原因造成的閑置土地的整改處置工作；12月20日前基本完成房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治清理的全部閑置房地產(chǎn)用地整改處置工作。屆時(shí)，市局將向國(guó)家土地督察成都局書面報(bào)告我市閑置房地產(chǎn)用地整改處置情況。對(duì)于未能按期完成整改處置工作的區(qū)（縣、自治縣），市局將予以通報(bào)并由其承擔(dān)一切后果。

三、把握閑置房地產(chǎn)用地整改處置政策標(biāo)準(zhǔn)

各區(qū)（縣、自治縣）要按照《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕178號(hào)）等文件規(guī)定的閑置土地處置完成標(biāo)準(zhǔn)，合理把握政策界限，分類擬定處置方案和處置意見。對(duì)土地使用者原因造成的閑置土地，滿一年不滿兩年的，必須按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費(fèi)；滿兩年依法應(yīng)當(dāng)收回的，必須收回。對(duì)政府和政府有關(guān)部門原因造成的閑置土地，按照國(guó)家土地總督察辦公室《關(guān)于督促地方政府加快整改處置閑置房地產(chǎn)用地的通知》（附件1）中《關(guān)于政府原因造成的閑置土地處置政策若干意見》分類處理。

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四、及時(shí)跟蹤報(bào)告閑置土地處置的進(jìn)展情況

各區(qū)（縣、自治縣）國(guó)土資源主管部門要及時(shí)向區(qū)（縣、自治縣）人民政府報(bào)告閑置土地處置的最新政策和有關(guān)要求，及時(shí)向市局報(bào)送各地閑置土地處置進(jìn)展情況，并將宗地處置結(jié)果及時(shí)入網(wǎng)上傳國(guó)土資源部土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)于已處置完畢的閑置土地，要及跟蹤監(jiān)測(cè)其交地、開竣工情況，確保處置落實(shí)到位。

五、建立健全防止閑置土地的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

各區(qū)（縣、自治縣）要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）和國(guó)土資源部有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)用地供應(yīng)行為，要采取有效措施，加大對(duì)已供應(yīng)土地開發(fā)利用監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清理處置閑置土地，構(gòu)建防止閑置土地的長(zhǎng)效機(jī)制。今后，對(duì)未處置完畢的閑置土地，在處置完畢前一律暫停辦理抵押手續(xù)。對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

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1、國(guó)家土地總督察辦公室《關(guān)于督促地方政府加快整改處置閑置房地產(chǎn)用地的通知》（國(guó)土督發(fā)〔2010〕33號(hào)）；

2、國(guó)家土地督察整改意見書（蓉〔2010〕1號(hào)）。

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附件1：

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附件2：

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第二篇：重慶市國(guó)土房管局關(guān)于辦理土地房屋登記有關(guān)問題的通知

重慶市國(guó)土房管局關(guān)于辦理土地房屋登記有關(guān)問題的通知

發(fā)布部門：重慶市國(guó)土房管局 分類導(dǎo)航：

發(fā)布日期：2008-09-28

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所屬類別：地方法規(guī)規(guī)章 關(guān)鍵字：

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重慶市國(guó)土房管局關(guān)于辦理土地房屋登記有關(guān)問題的通知

各區(qū)縣（自治縣）國(guó)土局（分局）、國(guó)土房管局、房管局、土地房屋權(quán)屬登記中心、房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所：

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》，結(jié)合重慶市實(shí)際，現(xiàn)就辦理土地房屋登記的有關(guān)問題通知如下：

一、土地房屋登記類別

（一）初始登記；

（二）轉(zhuǎn)移登記；

（三）變更登記；

（四）注銷登記；

（五）抵押權(quán)登記；

（六）地役權(quán)登記；

（七）預(yù)告登記；

（八）其他登記（異議登記、更正登記、查封登記）。

二、土地房屋登記的一般程序

（一）申請(qǐng)受理

1、由申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng)并依法提交相關(guān)材料。對(duì)提交材料齊全且符合法定形式的，受理人員應(yīng)即時(shí)出具《登記受理通知書》。對(duì)提交材料不齊全或者不符合法定形式的，如申請(qǐng)人能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正，在補(bǔ)正后出具《登記受理通知書》；如不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正，應(yīng)不予受理，并出具《不予受理通知書》，說明理由。

2、對(duì)申請(qǐng)登記材料中需進(jìn)一步明確的其他有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)向當(dāng)事人詢問。詢問結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)，并歸檔保留。

（二）權(quán)屬審核

1、由審核人員對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)和提交材料進(jìn)行審核，對(duì)已登記的土地房屋應(yīng)查閱登記簿。

2、對(duì)申請(qǐng)登記土地房屋的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，應(yīng)出具《補(bǔ)充材料通知書》，告知申請(qǐng)人于5日內(nèi)需補(bǔ)充的相關(guān)材料。逾期未按要求補(bǔ)充材料的，應(yīng)退回受理崗位，并由受理崗位出具《不予登記通知書》，說明理由，作退件處理。補(bǔ)充材料時(shí)間不納入登記時(shí)限。

3、辦理土地房屋初始登記、在建工程抵押權(quán)登記、因土地房屋滅失導(dǎo)致的土地房屋注銷登記等，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的登記時(shí)限內(nèi)實(shí)地查看。

4、對(duì)符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記；經(jīng)審核不符合登記條件的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在登記時(shí)限內(nèi)作出不予登記的決定，并由受理崗位出具《不予登記通知書》。

（三）記載于土地房屋登記簿

1、已使用登記信息系統(tǒng)進(jìn)行土地房屋登記的，經(jīng)審核后，通過登記信息系統(tǒng)將土地房屋登記結(jié)果自動(dòng)記載于登記簿；未使用登記信息系統(tǒng)的，在審核完成后1日內(nèi)，由審核人員將登記結(jié)果記載于登記簿。

2、土地房屋登記機(jī)構(gòu)分設(shè)的，應(yīng)分別將土地或房屋登記事項(xiàng)記載于登記簿。

（四）發(fā)證

1、根據(jù)登記簿的記載事項(xiàng)打印或填寫權(quán)屬證書、登記證明。

2、查驗(yàn)申請(qǐng)人繳費(fèi)憑證后，頒發(fā)權(quán)屬證書或登記證明。

三、登記簿的建立和管理

（一）土地房屋登記簿的內(nèi)容應(yīng)包括土地房屋的自然狀況、權(quán)利設(shè)立及變更狀況、預(yù)查封和查封等。

（二）土地房屋登記以宗地建立登記簿；地上有建（構(gòu)）筑物的土地房屋登記在宗地的基礎(chǔ)上以房屋基本單元建立分戶登記簿。土地房屋分割、合并時(shí)應(yīng)重新編號(hào)，以分割、合并后的土地房屋為單元建立新的登記簿。

（三）已使用登記信息系統(tǒng)的登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立電子登記簿，并應(yīng)當(dāng)有唯

一、確定的紙介質(zhì)轉(zhuǎn)化形式，實(shí)行每周異地備份管理；未使用登記信息系統(tǒng)的登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立紙質(zhì)登記簿。

（四）土地房屋登記機(jī)構(gòu)分設(shè)的，應(yīng)分別建立各自的登記簿，并保證各自記載的內(nèi)容無矛盾和沖突之處。

（五）各登記機(jī)構(gòu)對(duì)未建立登記簿的土地房屋應(yīng)于2010年前全面完成登記簿的建立。

四、空間國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記

對(duì)依法取得的空間國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記，應(yīng)依據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定，將空間范圍及采用的高程系統(tǒng)等記載于登記簿。

五、不分?jǐn)偟墓灿型恋胤课莸怯?/p>

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)房屋初始登記時(shí)，應(yīng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等填寫于申請(qǐng)書備注欄，一并申請(qǐng)登記。土地房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在土地房屋登記簿上記載“屬全體業(yè)主共有”，不頒發(fā)權(quán)屬證書。

六、土地房屋用途變更登記

業(yè)主改變土地房屋用途申請(qǐng)變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件。涉及補(bǔ)交土地出讓金的，應(yīng)當(dāng)提供土地出讓金繳款憑證；涉及建筑結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)證明材料。

七、取得權(quán)利登記和變更登記不得并案辦理的情形

因人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書、合法建造房屋、繼承或受遺贈(zèng)取得土地房屋，權(quán)利人轉(zhuǎn)讓該土地房屋或設(shè)立抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將土地房屋登記到權(quán)利人名下后，再辦理土地房屋轉(zhuǎn)移登記或者抵押權(quán)初始登記，不得將兩次登記并案辦理。

八、預(yù)告登記

（一）有下列情形之一的，當(dāng)事人可以共同申請(qǐng)預(yù)告登記：

1、預(yù)購(gòu)商品房；

2、以預(yù)購(gòu)商品房設(shè)定抵押；

3、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押；

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）預(yù)購(gòu)商品房、以預(yù)購(gòu)商品房設(shè)定抵押的預(yù)告登記，由房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理；房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押的預(yù)告登記，由土地房屋登記機(jī)構(gòu)按兩證合一登記程序辦理。

（三）申請(qǐng)預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、登記申請(qǐng)書；

2、申請(qǐng)人的身份證明；

3、商品房預(yù)售合同；

4、商品房預(yù)售合同登記備案證明；

5、當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；

6、其他必要材料。

（四）申請(qǐng)預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或抵押預(yù)告登記的，當(dāng)事人應(yīng)分別按照《房屋登記辦法》第七十一條、第七十二條、第七十三條的規(guī)定提交材料。

預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記和預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記，不得并案辦理。

（五）對(duì)符合條件的預(yù)告登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自預(yù)告登記受理之日起10日內(nèi)完成，將預(yù)告登記事項(xiàng)記載于土地房屋登記簿，并向預(yù)告登記權(quán)利人發(fā)放預(yù)告登記證明。同時(shí)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將土地房屋權(quán)屬證書復(fù)印件（加蓋“與原件核對(duì)無誤”印章）歸檔保留，對(duì)土地房屋權(quán)屬證書可不作記載。

（六）申請(qǐng)注銷預(yù)告登記的，由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)并提交下列材料：

1、登記申請(qǐng)書；

2、申請(qǐng)人的身份證明；

3、預(yù)告登記證明；

申請(qǐng)注銷預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記的，應(yīng)當(dāng)由預(yù)購(gòu)人和抵押權(quán)人共同申請(qǐng)。

預(yù)告登記證明遺失的，由當(dāng)事人雙方共同出具證明材料。

（七）預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或自能夠進(jìn)行土地房屋登記之日起3個(gè)月內(nèi)當(dāng)事人未申請(qǐng)登記的，預(yù)告登記失效。除當(dāng)事人提出申請(qǐng)外，登記機(jī)構(gòu)不得注銷預(yù)告登記。當(dāng)事人依法申請(qǐng)土地房屋登記的，應(yīng)提交預(yù)告登記證明等相關(guān)材料，由登記機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理土地房屋登記，同時(shí)注銷預(yù)告登記。

（八）預(yù)告登記期間，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意，不得辦理土地房屋權(quán)利的轉(zhuǎn)移登記、變更登記或者抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

九、地役權(quán)登記

（一）申請(qǐng)地役權(quán)初始登記，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)并按照《土地登記辦法》第三十七條、《房屋登記辦法》第六十四條的規(guī)定提交材料。

（二）土地房屋登記機(jī)構(gòu)分設(shè)的，屬房屋設(shè)立地役權(quán)的初始、變更、轉(zhuǎn)移和注銷登記，由房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理；屬其它情形的地役權(quán)登記由土地登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

（三）符合地役權(quán)登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)將地役權(quán)合同約定的有關(guān)事項(xiàng)分別記載于供役地和需役地的登記簿和土地房屋權(quán)屬證書，并將地役權(quán)合同保存于供役地和需役地的權(quán)屬檔案中。

（四）供役地和需役地分屬不同登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向供役地的登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)地役權(quán)登記。負(fù)責(zé)供役地登記的登記機(jī)構(gòu)完成登記后，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)需役地登記的登記機(jī)構(gòu)，由其于1日內(nèi)記載于需役地的登記簿。

（五）申請(qǐng)地役權(quán)變更登記、轉(zhuǎn)移登記或注銷登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、登記申請(qǐng)書；

2、申請(qǐng)人的身份證明；

3、證明地役權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料；

4、土地房屋權(quán)屬證書或者房地產(chǎn)權(quán)證；

5、其他必要材料。

（六）對(duì)符合條件的地役權(quán)變更登記和轉(zhuǎn)移登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)于10日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)符合條件的地役權(quán)注銷登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)于2日內(nèi)辦結(jié)。

十、更正登記

（一）權(quán)利人、利害關(guān)系人申請(qǐng)更正登記的，應(yīng)當(dāng)按照《土地登記辦法》第五十九條、《房屋登記辦法》第七十四條的規(guī)定提交材料。

（二）對(duì)符合條件的更正登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)予10日內(nèi)辦結(jié)。

（三）登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)登記簿的記載錯(cuò)誤，應(yīng)向當(dāng)事人出具《更正登記通知書》，通知其于15日內(nèi)申請(qǐng)辦理更正登記；當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不申請(qǐng)辦理更正登記的，登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)申請(qǐng)登記材料或者有效的法律文件對(duì)登記簿的記載予以更正，并公告注銷原土地房屋權(quán)屬證書。

（四）辦理更正登記期間，權(quán)利人因處分其房屋權(quán)利申請(qǐng)登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。

十一、異議登記

（一）利害關(guān)系人認(rèn)為登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤，而權(quán)利人不同意更正的，可以申請(qǐng)異議登記，并提交下列材料：

1、登記申請(qǐng)書；

2、申請(qǐng)人的身份證明；

3、證明登記簿或土地房屋權(quán)屬證書記載錯(cuò)誤的材料。

（二）土地房屋登記機(jī)構(gòu)分設(shè)的，根據(jù)原登記情況，由原登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

（三）對(duì)符合條件的異議登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于受理之日起1日內(nèi)將異議事項(xiàng)記載于登記簿。異議登記期間，登記簿記載的權(quán)利人處分土地房屋申請(qǐng)登記的，登記機(jī)構(gòu)受理后應(yīng)暫緩辦理。異議登記期間不納入登記時(shí)限。

（四）自受理異議登記之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)人未向登記機(jī)構(gòu)提交能證明其已向法院起訴的相關(guān)材料的，異議登記失效。異議登記失效后，登記簿記載的權(quán)利人處分土地房屋申請(qǐng)登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法辦理。

（五）權(quán)利人處分土地房屋申請(qǐng)登記，登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)但尚未將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于登記簿之前，第三人申請(qǐng)異議登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止辦理原登記，并向權(quán)利人出具《中止登記通知書》，說明理由。

（六）原異議登記申請(qǐng)人申請(qǐng)注銷異議登記的，應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)書和申請(qǐng)人的身份證明等材料；登記簿記載的權(quán)利人申請(qǐng)注銷異議登記的，應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人的身份證明、人民法院對(duì)異議登記申請(qǐng)人起訴不予受理或者駁回其請(qǐng)求的證明文件等材料。

十二、抵押權(quán)登記

（一）土地房屋登記機(jī)構(gòu)分設(shè)的，地上無建（構(gòu)）筑物的土地使用權(quán)抵押、未取得《商品房預(yù)售許可證》的在建工程抵押、以劃撥土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物（商場(chǎng)和個(gè)人成套住宅抵押貸款涉及劃撥土地使用權(quán)的除外）設(shè)立抵押權(quán)的，由土地登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。除此之外的土地房屋抵押權(quán)登記由房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

（二）申請(qǐng)辦理土地房屋抵押登記，經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書（抵押專用）。

（三）申請(qǐng)辦理土地房屋抵押登記的，應(yīng)提交登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、主債權(quán)合同、抵押合同、房地產(chǎn)權(quán)證和其他必要材料，不再提交土地出讓金繳納憑證、公司章程、股東會(huì)或董事會(huì)決議等材料；屬國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)的，不再提交主管部門或出資人同意抵押的證明文件。登記機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)對(duì)土地投入狀況和抵押物價(jià)值情況進(jìn)行審查。

（四）土地使用權(quán)連同地上建（構(gòu)）筑物作為抵押物申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)以該宗土地連同建（構(gòu)）筑物作為同一抵押物。

（五）同一抵押物設(shè)立多個(gè)抵押權(quán)的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將抵押權(quán)人、抵押人的姓名或名稱、被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額、登記時(shí)間等事項(xiàng)依次記載于登記簿和土地房屋權(quán)屬證書。

屬設(shè)立最高額抵押權(quán)登記的，還應(yīng)當(dāng)將最高債權(quán)額、債權(quán)確定期間記載于登記簿和房地產(chǎn)權(quán)證，并明確記載其為“最高額抵押權(quán)”。

（六）因抵押權(quán)人姓名或名稱、抵押物坐落名稱、被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額或者是最高額債權(quán)確定期間發(fā)生變更而辦理登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將變更事項(xiàng)記載于登記簿和原抵押權(quán)證書。

被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額或者最高額債權(quán)確定期間發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人的書面同意文件。

（七）因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致抵押權(quán)人變更而辦理登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將登記結(jié)果記載于登記簿，并依據(jù)登記簿的記載重新填發(fā)抵押權(quán)證書。

（八）因抵押物轉(zhuǎn)讓而導(dǎo)致抵押權(quán)變更，當(dāng)事人應(yīng)同時(shí)申請(qǐng)土地房屋轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)變更登記，并提交抵押權(quán)人同意抵押物轉(zhuǎn)讓的證明文件等材料。對(duì)符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在抵押物登記簿上記載抵押人變更事項(xiàng)，重新填發(fā)抵押權(quán)證書，并將其記載于新的房地產(chǎn)權(quán)證。

（九）因部分置換、增加抵押物而導(dǎo)致抵押權(quán)變更的，對(duì)置換或增加后新納入抵押的抵押物，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)辦理抵押權(quán)初始登記，記載于登記簿，并發(fā)放抵押權(quán)證書。屬部分置換的，相應(yīng)對(duì)被置換的抵押權(quán)作部分注銷登記。原抵押權(quán)證書和新抵押權(quán)證書所記載的被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額應(yīng)保持一致，為部分置換或增加抵押物后所確定的總數(shù)額。在原抵押權(quán)證書和新抵押權(quán)證書上應(yīng)分別記載“×××號(hào)抵押權(quán)證書與×××號(hào)抵押權(quán)證書屬同一抵押權(quán)的相關(guān)登記證明”。

（十）土地房屋抵押權(quán)登記的抵押期限屆滿，抵押人和抵押權(quán)人未申請(qǐng)注銷抵押權(quán)登記的，除設(shè)立抵押權(quán)的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)依法注銷外，登記機(jī)構(gòu)不得辦理土地房屋抵押權(quán)注銷登記。

（十一）以多宗土地房屋作為抵押物擔(dān)保同一主債權(quán)申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，不得對(duì)每宗抵押物的擔(dān)保債權(quán)數(shù)額進(jìn)行分割。

以屬于不同行政區(qū)域的多宗土地房屋作為抵押物擔(dān)保同一主債權(quán)申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，按照屬地登記原則由所在地登記機(jī)構(gòu)分別辦理，登記費(fèi)按一宗收取。

各登記機(jī)構(gòu)應(yīng)分別收取主債權(quán)合同和抵押合同原件，在登記簿和抵押權(quán)證書上分別記載被擔(dān)保債權(quán)總金額，并注明“本宗土地（或房屋）與其他土地（或房屋）一并抵押”。各登記機(jī)構(gòu)在辦理過程中應(yīng)主動(dòng)相互聯(lián)系，在確認(rèn)其他土地房屋抵押登記生效后分別就本宗土地（房屋）發(fā)放抵押權(quán)證書。

十三、集體土地房屋登記

（一）集體土地上新建房屋申請(qǐng)初始登記的，其自然層數(shù)為三層或三層以上的，除應(yīng)提交《房屋登記辦法》第八十三條規(guī)定材料外，還應(yīng)提交房屋安全鑒定報(bào)告。

（二）辦理村民住房所有權(quán)初始登記、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有房屋所有權(quán)初始登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)在房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告15日。經(jīng)公告無異議或者異議不成立的，方可予以登記。

（三）因繼承、受遺贈(zèng)取得村民住房所有權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)提交《房屋登記辦法》第八十六條第一款所規(guī)定材料。

（四）對(duì)以家庭承包或經(jīng)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包經(jīng)營(yíng)集體土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)申請(qǐng)集體農(nóng)用地使用權(quán)登記的，登記機(jī)構(gòu)不予受理。

（五）依法使用本集體未承包經(jīng)營(yíng)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)申請(qǐng)集體農(nóng)用地初始登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、農(nóng)用地使用合同等材料。

十四、查封登記

土地房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，于受理之日起2日內(nèi)將查封或者預(yù)查封的情況記載于土地房屋登記簿。

本通知自2008年10月15日起實(shí)施，所附表格一并執(zhí)行。對(duì)實(shí)施過程中遇到的新問題、新情況，請(qǐng)各單位及時(shí)向市國(guó)土房管局報(bào)告。

附：土地房屋登記表格樣式（略）

1、重慶市土地房屋登記簿（略）

2、重慶市土地房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)書（略）

3、重慶市土地房屋權(quán)屬登記審核表（略）

4、重慶市土地房屋抵押登記申請(qǐng)書（略）

5、重慶市土地房屋地役權(quán)登記申請(qǐng)書（略）

6、預(yù)告登記證明（略）

重慶市國(guó)土房管局 二○○八年九月二十八日

第三篇：關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知

關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

近年來，各地積極貫徹落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)土地調(diào)控的一系列政策措施，取得了明顯成效。但是，在一些地方、部分行業(yè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域土地閑置問題突出，處置不力，直接影響了土地調(diào)控的效果。為嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置有關(guān)規(guī)定，加大處置力度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各地要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）有關(guān)閑置土地處置的規(guī)定，加快處置利用閑置土地。土地閑置費(fèi)原則上按出讓或劃撥土地價(jià)款的百分之二十征收；依法可以無償收回的，堅(jiān)決無償收回。對(duì)于違法審批而造成土地閑置的，要在2007年年底前完成清退。能夠恢復(fù)耕種的要恢復(fù)耕種，不能恢復(fù)耕種的納入政府土地儲(chǔ)備，優(yōu)先安排開發(fā)利用。

二、實(shí)行建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓，出讓前，應(yīng)處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā)，防止土地閑置浪費(fèi)。

三、合理確定建設(shè)用地使用權(quán)出讓的宗地規(guī)模，縮短開發(fā)周期。未按建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定繳清全部土地價(jià)款的，不得發(fā)放土地使用證書，也不得按土地價(jià)款繳納比例分期發(fā)放土地使用證書。

四、各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)閑置土地處置工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)閑置土地處置的有關(guān)規(guī)定，注意推廣借鑒廣東省東莞市處置盤活閑置土地經(jīng)驗(yàn)，加大閑置土地處置力度，堅(jiān)決維護(hù)土地市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。要立即采取有效措施，組織力量，集中開展閑置土地專項(xiàng)清理處置，并于2008年6月底前，將閑置土地清理處置情況報(bào)部。

國(guó)土資源部

二００七年九月八日

第四篇：國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見

國(guó)土資源部

關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見

國(guó)土資發(fā)[2008]178號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2008年工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕15號(hào)），進(jìn)一步做好閑置土地清理處置工作，經(jīng)研究，提出以下意見：

一、總體要求

各省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)亻e置土地處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)、國(guó)發(fā)〔2008〕15號(hào)文件和《閑置土地處置辦法》〔國(guó)土資源部第5號(hào)〕等有關(guān)規(guī)定和要求，指導(dǎo)、督促各市、縣國(guó)土資源行政主管部門對(duì)清理出的閑置土地，逐宗調(diào)查分析，按照依法依規(guī)、區(qū)分情況、分類處置和節(jié)約用地的原則，抓緊開展閑置土地的處置和利用工作，確保閑置土地清理處置工作取得實(shí)效。

二、閑置土地清理范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

本次閑置土地清理的范圍是2007年底前的現(xiàn)狀閑置土地，土地性質(zhì)為經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)有建設(shè)用地。認(rèn)定閑置土地的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門同意，超過國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動(dòng)工建設(shè)日期滿一年以上未動(dòng)工建設(shè)的土地。

（二）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書未約定動(dòng)工日期的，以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同生效或者國(guó)土資源行政主管部門頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書之日起滿一年以上未動(dòng)工建設(shè)的土地。

（三）已動(dòng)工建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，且未經(jīng)市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門同意，中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年以上的土地。

（四）土地被司法查封的，查封前不符合閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，司法查封后滿一年以上未動(dòng)工的，可不認(rèn)為閑置土地。

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的“應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積”是指土地使用者依照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書的約定和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成開發(fā)建設(shè)的土地面積。“開發(fā)建設(shè)面積”是指“應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積”中土地使用者已經(jīng)進(jìn)行實(shí)際投資開發(fā)建設(shè)的土地面積。“總投資額”是指土地使用者直接投入用于土地開發(fā)的資金總額。“已投資”是指土地使用者已經(jīng)投入用于土地開發(fā)建設(shè)的資金總額。

三、閑置土地處置的標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，已按法定程序無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，為處置完畢的閑置土地。

（二）對(duì)土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門同意，超過國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動(dòng)工建設(shè)日期滿一年不滿兩年未動(dòng)工建設(shè)的閑置土地，已按出讓或劃撥土地價(jià)款的百分之二十或各省（區(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費(fèi)的，為處置完畢的閑置土地。

征收土地閑置費(fèi)后仍未動(dòng)工建設(shè)且又滿一年的，由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地人民政府批準(zhǔn)，依法無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，但對(duì)土地閑置的第二年不同時(shí)并收回土地閑置費(fèi)。

（三）對(duì)其他類型的閑置土地，已采取：1.延長(zhǎng)開發(fā)建設(shè)時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過1年；2.改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)；3.安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開發(fā)，土地增值的，由政府收取增值地價(jià)；4.政府為土地使用者置換其他等價(jià)閑置土地或現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；5.政府采取招標(biāo)拍賣掛牌等方式確定新的土地使用者，對(duì)原建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)開發(fā)建設(shè)；6.政府有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)；7.責(zé)令或督促并已經(jīng)開工等措施進(jìn)行處置的，為處置完畢的閑置土地。

（四）對(duì)因政府原因造成的閑置土地，采取按照實(shí)際交款額占應(yīng)交款額的比例折算，確定相應(yīng)土地面積給土地使用者使用，其余部分由政府收回的方式進(jìn)行處置的，為處置完畢的閑置土地。

（五）市、縣國(guó)土資源行政主管部門已按相關(guān)規(guī)定擬定好處置方案，并報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府，批準(zhǔn)后可以實(shí)施的，視為處置完畢，但要跟蹤管理，切實(shí)落實(shí)。

（六）對(duì)因政府、政府有關(guān)部門行為造成的閑置土地，土地使用者不同意處置的，當(dāng)?shù)厥小⒖h國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)提出處理意見，報(bào)市、縣人民政府協(xié)調(diào)處理。處理意見經(jīng)批準(zhǔn)后可以實(shí)施的，視為處置完畢，但要跟蹤管理，切實(shí)落實(shí)。

（七）對(duì)因司法查封不能處置的閑置土地，市、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)提出與相關(guān)法院協(xié)商意見，待司法查封解除后處置利用。協(xié)商意見應(yīng)報(bào)市、縣人民政府，經(jīng)市、縣人民政府同意后，國(guó)土資源行政主管部門可以與法院進(jìn)行協(xié)商的，視為處置完畢，但要跟蹤管理，切實(shí)落實(shí)。

四、工作要求

市、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)于2008年10月底前對(duì)能夠擬訂處置方案但未擬訂的閑置土地，提出處置方案，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。對(duì)不具備擬訂處置方案條件的閑置土地，提出處理意見和協(xié)商意見，報(bào)市、縣人民政府同意。填寫“閑置土地清理處置清理匯總表”（見附件）后，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門，如仍有未處置的閑置土地，應(yīng)附主要原因說明。

各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地市、縣處置閑置土地工作的檢查指導(dǎo)，督促按時(shí)完成處置工作，并于2008年11月15日前按附件的格式匯總上報(bào)國(guó)土資源部，同時(shí)抄送派駐地方的國(guó)家土地督察局。如仍有未處置的閑置土地，應(yīng)附主要原因說明。

對(duì)閑置土地處置未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，部將予以督促檢查，督促檢查后，對(duì)在2009年1月底前仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，由有關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局提出建議，經(jīng)國(guó)家土地總督察同意，向有關(guān)地方人民政府提出督察意見并督促整改，由部相應(yīng)核減其下一新增建設(shè)用地指標(biāo)。

二○○八年九月三日

第五篇：關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知(國(guó)土資電發(fā)[2007]36號(hào))

關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知

（國(guó)土資電發(fā)[2007]36號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

近年來，各地積極貫徹落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)土地調(diào)控的一系列政策措施，取得了明顯成效。但是，在一些地方、部分行業(yè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域土地閑置問題突出，處置不力，直接影響了土地調(diào)控的效果。為嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置有關(guān)規(guī)定，加大處置力度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各地要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）有關(guān)閑置土地處置的規(guī)定，加快處置利用閑置土地。土地閑置費(fèi)原則上按出讓或劃撥土地價(jià)款的百分之二十征收；依法可以無償收回的，堅(jiān)決無償收回。對(duì)于違法審批而造成土地閑置的，要在2007年年底前完成清退。能夠恢復(fù)耕種的要恢復(fù)耕種，不能恢復(fù)耕種的納入政府土地儲(chǔ)備，優(yōu)先安排開發(fā)利用。

二、實(shí)行建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓，出讓前，應(yīng)處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā)，防止土地閑置浪費(fèi)。

三、合理確定建設(shè)用地使用權(quán)出讓的宗地規(guī)模，縮短開發(fā)周期。未按建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定繳清全部土地價(jià)款的，不得發(fā)放土地使用證書，也不得按土地價(jià)款繳納比例分期發(fā)放土地使用證書。

四、各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)閑置土地處置工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)閑置土地處置的有關(guān)規(guī)定，注意推廣借鑒廣東省東莞市處置盤活閑置土地經(jīng)驗(yàn)，加大閑置土地處置力度，堅(jiān)決維護(hù)土地市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。要立即采取有效措施，組織力量，集中開展閑置土地專項(xiàng)清理處置，并于2008年6月底前，將閑置土地清理處置情況報(bào)部。