第一篇：北京市國土資源局關于加強閑置土地清理處置有關問題的通知文庫

北京市國土資源局關于加強閑置土地清理處置有關問題的通知

2010年05月11日 17時12分

53主題分類: 土地房產

“閑置土地”

北京市國土資源局關于加強閑置土地清理處置有關問題的通知

京國土用[2010]181號

市國土局各分局、局機關各處室、局屬各單位：

為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發[2010]4號）及國土資源部《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》（國土資發[2010]34號），進一步嚴格土地出讓合同管理，大力推進節約集約用地，切實提高土地開發利用效率，現就加強我市閑置土地處置的有關問題通知如下：

一、關于查處閑置土地的分工

北京市土地利用事務中心（以下簡稱利用中心）負責全市出讓后閑置土地處理的組織、協調、實施等工作，其中以招拍掛方式出讓的閑置土地清理處置工作由北京市土地整理儲備中心（以下簡稱儲備中心）負責，市局執法大隊及有關處室應做好相關配合工作。各區縣國土分局具體承擔本轄區內閑置土地的調查、初審及處置過程中的事務性工作。

劃撥后閑置土地的清理處置工作由市局土地利用處負責，各區縣出讓、劃撥后的閑置土地清理處置工作由各區縣國土分局負責，相關處置方式及程序參照市局辦理。

二、關于對閑置土地的清查

各相關部門應結合國土資源部出讓合同專項清理工作、房地產用地專項檢查工作對我市閑置土地進行全面清查，同時建立閑置土地查處的長效機制。

（一）對2010年以前出讓的項目，由利用中心牽頭會同儲備中心、各區縣國土分局等對項目用地進行清查。清查包括實地調查和利用小衛星進行調查等方式。利用中心應將市局出讓項目清單及小衛星的相關數據及時提供給各分局。各分局應逐宗建立清查臺帳，對尚未竣工以及閑置的項目提出初步處置意見，并將相關清查情況于2010年5月底前報給利用中心。利用中心進行匯總后，會同相關部門制定處置方案于6月底前報市政府審批。

（二）對2010年以后（含2010年）出讓的項目，由各區縣國土分局對已出讓項目用地進行跟蹤調查（市局出讓項目用地情況由利用中心在簽訂合同后20個工作日內向區縣分局提供），利用中心、儲備中心應予以指導配合。跟蹤調查包括實地調查和用小衛星進行調查（相關數據利用中心應及時提供給各分局）等方式。對項目用地的跟蹤調查應建立臺帳，并通過建立計算機信息系統逐步進行完善。各分局應充分發揮鄉鎮（街道）國土所的作用，將對項目的批后跟蹤管理納入其日常管理工作。

（三）加強土地開發利用動態監測。利用中心（各相關分局）須將每一宗土地的出讓合同，通過土地動態監測系統在線上報。各分局要將已供土地的開竣工、開發建設進度等情況及時反饋給利用中心，由利用中心登陸土地動態監測系統及時更新開發利用信息，加強統計分析。

三、加強部門聯動，推進閑置土地處置工作

利用中心、儲備中心在對閑置土地進行清理處置時，要加強與市發展改革、規劃、住房和城鄉建設等部門聯動，推進閑置土地處置工作。

對于企業閑置土地的情況，利用中心、儲備中心應及時通報市證監局、銀監局、保監局、中國人民銀行營業管理部等金融監管部門。

四、建立住房用地開發利用申報制度，加強項目開竣工監管

從2010年4月1日起，利用中心對于新簽訂的住房用地出讓合同中約定下述內容：土地使用者應當在項目開工、竣工時，向我局書面申報，利用中心按照合同相關約定條款對申報內容進行核驗，并通過增加出讓合同條款或簽訂補充協議等方式，對申報內容進行約定。在合同約定期限內未開工、竣工的，土地使用者要在到期前15日內，申報延遲原由。對不執行申報制度的，要向社會公示，并限制其至少在一年內不得參加土地購置活動。對于申報延遲的，利用中心按合同約定處理后，通過增加出讓合同條款或簽訂補充協議等方式，對申報內容進行約定監管。

對于其他未能按期開竣工的項目，利用中心經對土地使用者的延期申請進行審核并報市局同意延期的，可通過簽訂出讓合同補充協議等方式，對合同約定的開竣工條款進行調整；經審核并報市局不同意延期的，應按出讓合同相關約定及相關政策規定辦理。

五、建立信息公開制度，加強房地產開發利用誠信管理

利用中心應會同儲備中心、信息中心及時將土地供應和開發利用情況及閑置土地查處信息通過局外網向社會公開。

信息科技處應會同儲備中心、利用中心、信息中心等部門建立房地產企業土地開發利用誠信檔案。對招拍掛競得土地后不及時簽訂成交確認書或出讓合同、未按合同約定繳納土地價款、未按合同約定開竣工的，要依法依規處理，向社會公示，計入誠信檔案，作為土地競買人資格審查的依據，并入網上傳國土部房地產用地開發利用誠信體系。

六、關于閑置土地處置的其他相關工作

對于住宅、商服等房地產開發用地存在閑置的土地使用者，采取如下措施：

（一）由利用中心會同儲備中心、信息中心等相關部門定期向社會公開我市閑置房地產開發用地的相關信息，包括項目名稱、宗地位置、土地使用者名稱、土地用途、土地面積和建筑面積、約定開工時間、土地使用現狀、采取的處置措施等；

（二）對于因企業自身原因導致房地產開發用地閑置的土地使用者，儲備中心、各分局應禁止其在一定期限內參加土地競買。

特此通知。

二○一○年四月二十八日

第二篇：綿陽市國土資源局閑置土地處置辦法

綿陽市國土資源局

閑置土地處置辦法

主辦單位：市國土資源執法監察支隊（縣大隊）。

協辦單位：法規監察科（股）。

一、依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》；

（二）《中華人民共和國城市房地產管理法》；

（三）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

（四）《閑置土地處置辦法》。

二、處置原則

（一）超過規定的動工期限閑置不滿1年的責令土地使用者限期按批準的土地用途動工開發建設；

（二）閑置土地滿1年不滿2年的，征收相當于土地出讓金總額20%以下的土地閑置費；

（三）土地閑置滿2年的，無償收回土地使用權。但土地使用者已全額支付土地出讓金，且項目資金落實，具備動工開發建設條件的，經土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準，可征收土地閑置費，限期開發，也可重新確定動工開發建設時間限期開發，限期最長不超過1年。半年內不能動工開發建設的，土地使用者應將土地進行綠化。限期屆滿仍未動工建設的，無償收回閑置土地；

（四）改變土地用途，辦理有關手續后繼續開發建設；

安排臨時使用，待原項目開發建設條件具備后，重新批準開發，土地增值的由市政府收取增值地價；

（五）政府為土地使用者置換其他等價閑置土地或者現有建設用地進行開發建設；

（六）對確無項目、無資金的土地使用者由政府收回土地使用權，并對原土地使用者給予補償；

（七）政府采取招標、拍賣等方式重新確定新的土地使用者，在征收原土地使用者閑置費后給予補償。

以上1、2、3類情形如因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必須的前期工作造成動工開發遲延的除外。

三、認定條件

閑置土地，是指土地使用者依法取得國有土地使用權后，未經原批準用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設的建設用地。

有下列情形之一的，認定為閑置土地：

（一）未經原批準用地的人民政府同意，超過國有土地有償使用合同約定或建設用地批準文件規定的動工開發日期未動工開發建設的；

（二）國有土地有償使用合同未約定或建設用地批準文件未規定動工開發日期的，自國有土地有償使用合同或建設用地批準文件生效之日起滿1年未動工開發建設的。

已動工開發建設的土地，有下列情形之一的，也可以認定為閑置土地：

(一)開發建設的面積占應動工開發建設總面積不足三分之一的；

（二）開發建設后投資額占總投資額不足25%，且未經批準中止開發建設連續滿1年的；

四、處置程序

主要程序為：調查取證，認定事實→立案→會審（小組→支隊→局）→向當事人送達《閑置土地處置告知書》（需要聽證的按聽證程序辦理）→報政府審批→送達《閑置土地處置決定書》（需要行政復議的和行政訴訟的按規定程序辦理）→作出收回土地使用權的，終止土地使用權出讓合同，注銷國有土地登記和土地使用證書，并通知相關部門→對處置的閑置土地所有資料立卷歸檔，并跟蹤檢查《閑置土地處置決定書》執行情況。

（一）調查取證的具體步驟

1、調查時應對閑置土地所涉及到的土地使用證、出讓合同（或

轉讓合同、拍賣成交確認書）、抵押的則需他項權利證等相關的資料進行審查（復印件需加蓋當事人或單位的印章）。

2、通知當事人或單位法定代表人、或法定代表委托人、依法設定抵押的應通知抵押權人就閑置土地的座落位置、面積、取得土地使用權的時間、閑置的原因、有無開發能力（并要求出示銀行資金和項目證明）、開發計劃等進行詢問，詢問結束后將記錄交被詢問人看是否屬實并簽名。必要時，可要求其寫一份涉及調查內容有關的情況說明。

3、通知當事人或單位法定代表人（或法定代表委托人）到閑置土地現場進行拍照（攝像），并繪制現狀草圖。

4、制作閑置土地調查表、閑置土地會審表和閑置土地。

（二）閑置土地處置集體會審

1、閑置土地情況調查清楚后，先由監察支隊（縣大隊）召開會議提出處置意見，提交局閑置土地會審會；

2、局閑置土地處置領導小組集體會審，由閑置土地調查人員向會審會報告閑置土地的基本情況、閑置原因和支隊提出的處置建議，局會審會根據支隊（縣大隊）的建議和付款情況提出處置方案；

3、將局集體會審意見報市、縣人民政府批準。

第三篇：關于加強全市閑置土地清理處置的意見

關于加強全市閑置土地清理處置的意見

為進一步盤活土地，優化配置土地資源，提高土地利用效率。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、國土資源部《閑置土地處置辦法》、國土資源部和國家工商總局聯合發布《國有土地使用權出讓合同補充協議》、省物價局、國土資源廳、財政廳《關于調整土地閑置費征收政策，促進土地資源保護有關問題的通知》等有關法律法規的規定，切實貫徹國務院辦公廳《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》和國土資源部《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》，經研究，結合XX實際，決定自即日起在全市范圍內全面開展非農建設閑置土地清理處置工作。現提出我市閑置土地處置意見，并將有關事項通知如下：

一、充分認識閑置土地清理處置工作的重要意義

全面開展閑置土地清理處置，促進城鎮建設用地重整與再利用，是加快建設資源節約型社會，有效緩解土地資源供需矛盾，防止土地資產流失，規范土地市場秩序，充分發揮土地宏觀調控作用的必然要求和重要舉措。各區、鎮要統一思想認識，切實配合當前土地管理的各項政策措施，把此次清理處置工作作為挖掘潛力，調整結構和轉變經濟發展方式的重要契機，綜合施策、周 1

密部署，扎扎實實抓出實效，有效促進我市經濟全面、協調、可持續發展。

二、閑置土地的范圍

閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權后，未經原批準用地機關同意，超過規定期限未動工開發建設的建設用地。包括：

1、行政劃撥土地自建設用地批準書頒發之日期滿一年未動工開發建設的；

2、土地出讓合同未約定或建設用地批準文件未規定動工開發建設期限的，自國有土地出讓合同生效或者建設用地批準文件頒發之日起滿一年未動工開發建設的；

3、已動工開發建設但開發建設面積占應動工開發建設總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%，且未經批準中止開發建設連續滿一年的；

4、土地使用者已領取建設用地批準書而未按合同約定的開發期限動工建設的，造成土地閑置的；

5、法律、法規規定的其他情形。

三、閑置土地的處置意見

經清理，凡認定為閑置土地的，首先由土地所在地的區、鎮人民政府按規定擬定每宗用地的處置方案，然后報市國土資源局初審，最后報市人民政府批準后實施。

1、土地使用權人已具備動工條件，年內可動工的，可適當延

長開發建設時間，但最長不得超過半年，而且土地使用者要與當地政府和市國土資源局共同簽訂《閑置土地限期開發保證書》，半年后仍未動工建設的，作無償收回處理。

2、開征土地閑置費。對土地閑置費的收取實行強力征收，對下列土地按規定開征土地閑置費，征收標準為：

（1）屬劃撥方式取得土地使用權的，自建設用地批準書頒發之日起滿一年未動工建設的，按每年每畝5000元征收土地閑置費。

（2）以出讓方式取得土地使用權的，工業用地每年按照土地出讓合同金額的15%收取土地閑置費，經營性用地和其他用地按照土地出讓合同金額的10%收取土地閑置費。

（3）對于已動工建設面積占該宗地應開發建設面積超過三分之一的，但未全部履行合同約定開發進度進行開發的，并且絕對空閑面積超過15畝以上的未充分利用土地也應依法征收土地閑置費。

閑置費征收程序和要求：

閑置土地被認定之日起，閑置土地使用者按土地行政主管部門發送的土地閑置費繳納通知書要求繳納土地閑置費，由土地行政主管部門征收，閑置土地使用者按規定標準每年繳納。土地閑置費由繳款人直接繳入財政部門指定的財政專戶，實行收支兩條線管理。各區、鎮人民政府、市國土局及有關部門要堅決查處各種不交、少交、漏交土地閑置費的行為。對逾期繳納土地閑置費的，從逾期日起，按日加收0.1%滯納金。拒繳土地閑置費的，國土資源管理部門作依法無償收回土地使用權處理。

3、閑置土地滿兩年或兩年以上，又無政府因素造成未動工開發的，撤銷原批準文件，終止土地出合同，注銷土地登記和土地證書，由政府依法無償收回。方式上可以根據用地項目的不同情況、不同類型進行分步實施。可以首先對房地產用地以及土地出讓金久拖不交的項目用地進行依法處置，然后對其他閑置土地進行全面處置。

4、確因土地使用者自身以外的原因造成閑置的。可以采用有償收回土地使用權的有關規定辦理，補償標準另行制定。也可以采用批準延期開發或者置換等面積同用途的土地的方式進行處置，兩種方式具體操作程序按《XX市閑置土地處置實施細則》第十條和第十四條規定以及《XX市閑置土地處置辦法》第九條執行。

四、收回處置程序

1、由XX市國土資源局土地監察大隊立案，調查取證，認定事實。

2、擬定閑置土地處置方案，報XX市人民政府批準。

3、向當事人送達《閑置土地告知書》，告知當事人作出收回閑置土地決定的事實理由和依據。閑置土地依法設有抵押權的函告抵押權人。

4、聽取當事人陳述和申辯。當事人要求聽證的，應當舉行聽證。

5、向當事人送達《閑置土地處置決定書》，并告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利，同時抄告市發改委、經貿委、外經局、財政局、規劃局、建設局等相關部門、6、作出收回土地使用權決定的，終止土地使用權出讓合同，撤銷建設用地批準文件，注銷土地登記和土地證書，并向社會公告。

所有被依法收回的閑置土地，全部依法重新辦理用地手續或者納入政府儲備，確定新的土地使用者。

五、時間和任務要求

各區（鎮）要對本行政區域范圍內所有用地進行認真清理，對未按規定建設，符合閑置土地的項目，列出用地清單，逐宗進行核實，并按時段、分類提出擬處置意見，明確處理方式和時限，并落實相關責任人，報市國土局依法辦理相關手續。

1、閑置土地發生時間在2007年12月1日前的，各區（鎮）的擬處置方案須由2008年2月1日前提出。利用一年時間，在2008年12月1日前全部按規定清理處置結束，今后市委、市政府不再下達各區（鎮）盤活存量土地的任務。

2、對于2007年12月1日以后新發生的閑置土地，自發生當日起一個月內根據不同情形，按規定逐宗處置結束，滿二年的按規定依法收回建設用地使用權。

六、落實措施，加強組織領導

閑置土地清理處置工作時間緊、任務重，各區、鎮人民政府

要高度重視，切實加強組織領導。市成立閑置土地清理處置工作領導小組，各區（鎮）也要成立由政府一把手為組長，分管鎮長為副組長，并由相關部門參加的領導小組，領導小組要切實負起責任，確保此項工作的順利進行。對于閑置土地清理處置工作力度不大或工作任務未完成的，將嚴控新增建設用地的供應甚至暫停供地。市國土局要正確加以指導，加大監管力度，市相關部門要密切配合。

七、XX市行政區域內集體建設用地閑置土地處置參照本意見實施。

二OO年月日

第四篇：xx市閑置土地清理處置情況匯報（推薦）

xx市閑置土地清理處置情況匯報

為認真貫徹落實《國土資源部關于加大閑臵土地處臵力度的通知》（國土資電發[2007]36號）、國土資源部《關于開展閑臵土地清理處臵檢查工作的通知》（國土資電發?2008?23號）、《浙江省國土資源廳辦公室轉發國土資源部關于加大閑臵土地處臵力度的通知》（浙土資辦[2007]152號）精神和要求，盤活閑臵土地，緩解土地要素制約，促進土地資源的節約集約利用，保障經濟社會持續協調發展，我市組織力量,采取有效措施, 在全市范圍內集中開展閑臵土地核查、清理工作。現將有關情況匯報如下：

一、閑臵土地處臵的基本情況

（一）精心組織、專題布署

為貫徹落實國土資源部（2007）3號明傳電報精神，我市專題布署了閑臵土地清理處臵工作。一是結合土地出讓專項清理工作，要求把閑臵土地清理作為土地出讓專項清理的內容。為做好閑臵土地清理處臵工作，全市各級成立了聯席會議制度并成立業務工作小組落實人員開展清理工作。二是在年初召開的全市節約集約用地會議上，提出各級政府要把清理處臵閑臵土地作為推進節約集約用地的一項重要內容。三是結合傳達貫徹全省土地利用工作會議精神，進行閑臵土地清理處臵再動員再布臵，根據省國土廳《關于閑臵土地、轉而未供土地專項清理工作的通知》要求 各地認真做好總結。

（二）認真清查、摸清底數

根據國土資源部（2007）3號明傳電報要求，自2007年9月開始，全市全面開展了閑臵土地清查工作，利用建設用地批后監管監測系統逐宗對照、實地核對，準確掌握每宗用地開發利用情況，對照閑臵土地標準，全市有閑臵土地83宗，面積207.511公頃，其中市經濟開發區13宗，面積41.4673公頃，市高新園區1宗，面積9.6966公頃，柯城16宗，面積39.1072公頃，衢江36宗，面積81.3275公頃，開化8宗，面積15.1183公頃，龍游6宗，面積22.5607公頃，江山4宗，面積1.6529公頃,常山未發現土地閑臵現象。閑臵1至2年的28宗，面積98.7公頃;閑臵2年以上的53宗，面積108.6公頃。

（三）制定政策、穩步處臵

為做好閑臵土地處臵工作，根據國土資源部《閑臵土地處臵臵信辦法》和明傳電報要求，市政府研究下發了《關于盤活市區存量工業用地的意見》，對閑臵工業用地的處臵與盤活利用作出了明確的政策規定；a縣針對工業園區閑臵土地較多的實際，制定了《a縣園區工業企業資產合理流動管理辦法》，通過建立企業土地資產合理流動機制，根據閑臵的不同情況采取依約 處臵、依法處臵、協商處臵、自行處臵等不同方式，促進閑臵土地流動，盤活利用閑臵土地。各縣（市、區）根據實際都制定了相應的閑臵土地處臵政策，并逐宗進行處臵。據全市統計，到3 月底，清查出的閑臵土地中已作處臵的26宗，面積69.6479公頃，處臵率31.33%。其中依法收回土地使用權的21 宗,面積 57.1804公頃；責令整改追加投資2宗,面積 3.6116公頃；政府收購重新安排利用13宗；復耕恢復耕種1宗，面積1.18公頃。

二、閑臵土地清理處臵的主要做法與難點

土地閑臵形成的原因不同，歸結起來，主要有以下幾個方面：

1、政府有關部門的行為造成閑臵。土地的現狀出讓、招商引資過程中有些地方政府作出了一些不切實際的承諾以及規劃調整、配套設施不完備等原因導致企業未及時動工建設。

2、國家政策影響導致閑臵。受國家宏觀調控政策的影響，部分項目在取得建設項目用地后因建設資金沒有到位等原因無法啟動。

3、市場流轉機制的缺失促成閑臵。對閑臵土地目前缺乏有效的市場引導機制。由于土地轉讓條件的法律限制性規定，土地閑臵而又未達到法律轉讓條件的，土地使用者只有被動地接受繳納閑臵費及收回土地局面。

4、企業自身原因造就閑臵。部分企業存在圈地意識，特別是在“雙控”指標未執行之前，建設項目用地無容積率、投資強度等控制要求，政府大力開展招商引資，企業寬打寬算用地，閑臵浪費自在情理之中。2003年9月以后，省發改委、省國土資源廳雖下發了建設項目用地雙控指標，但有關部門缺乏建設項目前期審核工作機制，對企業實際用地需求了解把握不夠，批土地 面積超出其項目用地實際需要。

針對閑臵土地類型和閑臵原因，采取不同處臵方式：

1、政府有關部門的行為造成閑臵的，督促有關部門履行相應職責，保證及時交付土地，完善配套設施，保證企業及時動工建設。

2、督促企業追加投資。針對由于資金不足引起閑臵的，要求用地單位寫出書面承諾，即時建成投產；同時，鼓勵企業利用閑臵土地開展項目合資合作，實現“零地招商”，解決資金問題。

3、制定合理的退地機制，對確因無力全面開發，切實做好協調工作，采取補償的方式予以收回。政府出資收購企業確實無力繼續投資的多余部分土地，調整給急需用地的項目使用。

4、對確實長期閑臵的土地，整合國土等部門力量，對閑臵超過2年的建設用地，嚴格依法收回，對土地閑臵超過1年的用地單位征收土地閑臵費。

閑臵土地清理處臵存在“三難”。

一是界定難。對閑臵土地界定存在諸多爭議，時間，投資量認定有不同理解。如起止時間，有的以出讓合同約定時間為準的，有的以土地交付時間為準的，標準不一。二是處臵難。根據有關法律規定，閑臵土地必須征收土地閑臵費和依法無償收回，缺乏合理的市場引導和退地機制。土地作為重要的財產權無償收回，顯然，土地使用者無法接受。同時，我市作為欠發達地區，招商引資非常難，對無償收回企業閑臵用地還有所顧慮。三是利用難。由于閑臵土地處臵上存在的一些問題，給閑臵土地利用帶來一些矛盾，企業不愿，不敢利用閑臵土地，有些部分閑臵的，很難找到匹配的項目安排利用。

三、閑臵土地清理處臵下一步工作安排

為有效解決我市用地供需矛盾，加大閑臵土地清理力度，盤活存量建設用地，進一步提高土地利用率，我們將堅持以用為先的原則,采取先經濟、后行政、再法律的手段將閑臵土地處臵工作逐步推進。

（一）抓緊出臺政策，妥善處臵已清理的閑臵土地 按照國土資源部《關于開展閑臵土地清理處臵檢查工作的通知》（國土資電發?2008?23號）精神，市政府已出臺了《關于盤活市區存量工業用地的意見》、擬盡快出臺《xx市貫徹落實節約集約用地的若干意見》，進一步明確閑臵土地處臵政策；各縣（市、區）也擬出臺閑臵土地清理方面的配套文件，為閑臵土地處臵提供政策依據。對清理發現尚未處臵的閑臵土地深入研究分析，認真做好處理。

（二）建立長效機制，強化項目用地批后監管

加強批后監管，對未按合同約定開竣工的項目下達催建通知書，并通過建立市、縣、鄉三級國土動態巡查，及時了解項目整改情況，加強對建設項目進展情況的監督管理。整改期間土地不得辦理使用證延期手續、轉讓過戶和抵押登記。整改期滿復核驗收不合格的，不予參加有關評比獎勵活動，不予辦理土地使用權變更登記。

各縣（市、區）要一步完善建設用地項目竣工復核驗收制度，參與到建設用地批后的全程監督管理。對未按期開竣工、擅自改變用途、擴大辦公生活配套用地比例、未達到批準的容積率和投資強度要求的等情況進行嚴格處理。督促用地者按照合同約定的條件使用土地，切實減少土地低效利用和隱性浪費現象的發生。

（三）完善制度，推行“凈地”出讓。

嚴格執行《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》，推行“凈地”出讓，杜絕因政府等原因產生新的土地閑臵現象。

（四）探索征繳閑臵土地增值地價，促進企業對閑臵土地的開發利用

參照土地增值稅清算規定，對閑臵房地產用地征收增值地價，按現行評估地價確定市場價與原出讓地價差值，按比例累進確定征收增值地價額，以促進房地產開發商加快項目開發。

xx市國土資源局

二○○八年四月二十八日

第五篇：興安盟國土資源局多舉措清理處置閑置和低效工業用地(3則)

興安盟國土資源局多舉措清理處置閑置和低效工業用地（3則)

日前，為進一步挖掘工業用地潛力，盤活工業企業閑置資產，興安盟國土資源局采取多種措施，決定把閑置土地用起來，不能讓這些禿頂繼續長草、放羊、曬太陽，以真正實現土地的節約集約利用，有效保護土地資源。

一是統一思想，深化認識。圍繞自治區、盟兩級關于節約集約用地推進會議的工作部署，興安盟國土資源局高度重視，及時傳達和部署閑置和低效用地清理處理工作，深刻認識到開展此項工作是貫徹落實節約優先戰略、轉變經濟發展方式的需要，是當前有效破解“兩難”的重要途徑。

二是統籌協調，務求實效。嚴格按照法律法規，準確把握政策界限，認真進行清理處置：督促企業限時開工，對確認為閑置土地或低效利用土地的所有企業，要求其提交限期開工的承諾書。對無力進行土地開發的企業，勸說企業主動退出，重新安置給有能力的企業使用。對無力進行二次開發又不積極配合處置，且有倒買倒賣土地意向的企業，堅決實行強制收回。

三是建章立制，力求長效。進一步完善投資審查機制，嚴格審查新人園的工業項目。同時依托土地市場動態監測與監管系統，全面掌握用地者的投資強度、建筑系統、容積率等重要數據，加強轄區內供后建設用地的全程監管。進一步完善土地執法制度，嚴厲打擊土地違法案件，將閑置和低效工業用地清理納入常態化工作，做到發現一宗、清理一宗、處置一宗。

文/興安盟國土資源局

呼倫貝爾市土地督察工作全面啟動

5月19日，國家土地督察北京局在內蒙古呼倫貝爾市召開了土地例行督察工作動員會，正式啟動呼倫貝爾市土地例行督察工作。

北京督察局副巡視員張軍民、督察五室主任胡德斌，內蒙古自治區國土資源廳執法監察局（總隊）局長（總隊長）劉常華，呼倫貝爾市和各旗市政府領導及各部門負責人參加了動員大會。

會議重點介紹了國家土地督察制度的有關情況和本次例行督察的主要任務，要求各級政府和相關部門要自覺依法強化管地用地的主體責任意識，認清形勢、實事求是，積極配合開展例行督察工作。

文/內蒙古自治區國土資源廳執法監察局（總隊）

二連浩特市國土資源局推進國土“一張圖”項目建設工作

二連浩特市國土資源局積極開展“一張圖”項目建設工作，切實提高二連浩特市國土資源管理水平，加大國土資源執法監察力度，充分運用國土資源信息化手段創新管理、強化監管。

通過全市國土資源“一張圖”建設，形成覆蓋全市土地“批、供、用、補、查”、礦產資源資質管理、地質災害監測等業務的監管平臺，建設國土資源核心數據庫。全面、準確地掌握全市土地、礦產等各類資源的數量、質量、結構和空間布局，準確記錄資源開發利用過程的各種信息，監測地質災害發生情況，做到資源狀況“一覽無余”。

通過全市國土資源“一張圖”建設，完成國土資源綜合管理平臺，實現數據的統一管理和集中展示，促進國土資源管理業務網上運行，完善國土資源全程監管手段，提高監管質量和效率，逐步實現“以圖管地”、“以圖管礦”和“以圖防災”。

通過全市國土資源“一張圖”建設，努力實現各項審批業務、資源監管，為宏觀決策提供數據和技術支持，開展國土資源信息共享服務和深度開發利用，充分發揮國土資源信息的服務和保障作用。

文/二連浩特市國土資源局