第一篇：關關于貫徹實施《土地登記辦法》進一步加強土地登記工作的通知國土資發〔2008〕70號

關于貫徹實施《土地登記辦法》

進一步加強土地登記工作的通知

國土資發〔2008〕70號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局：

《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）已于2008年2月1日正式施行。為切實貫徹實施《土地登記辦法》，進一步加強土地登記工作，規范土地登記行為，努力實現土地登記法制化、規范化和制度化?，F將有關事項通知如下：

一、加強學習和宣傳，將《土地登記辦法》貫徹落實到實處

新出臺的《土地登記辦法》，緊密結合《物權法》的貫徹實施，在土地登記程序、內容等方面進行了完善、創新，對建立有中國特色土地登記制度進行了有益嘗試。各地要認真組織開展學習、宣傳活動，將《土地登記辦法》貫徹落實到實處。要認真開展學習培訓。重點組織土地登記機關、登記人員學習《土地登記辦法》的新制度、新規定、新措施，使其深刻領會《土地登記辦法》的基本原則，準確理解條文含義，熟練掌握相關程序，提高土地登記人員的業務素質。要采取分級負責的方式進行培訓，部重點開展省級培訓，各省級國土資源管理部門要加強對本行政區域內土地登記人員的培訓，并爭取在今年上半年將登記人員全部輪訓一遍。

廣泛開展宣傳活動。各地要加大宣傳力度，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體，采用多種形式，廣泛宣傳《土地登記辦法》，使廣大群眾了解土地登記的效力和作用，使土地權利人熟悉和了解土地登記的程序和有關要求，提高土地權利人土地登記的積極性和主動性。

實現土地登記工作的平穩過渡。針對土地登記程序和登記機關職責發生的變化，各地應加強研究，探索建立地籍調查與土地登記相銜接的各項工作制度，提高地籍調查專業化和社會化服務水平，確保地籍調查資料能夠滿足土地登記發證工作的需要。要積極推進土地登記代理制度建設，探索土地登記代理機構和人員的管理方式和方法，切實為當事人申請土地登記提供快捷、安全的中介服務。

二、加強土地登記規范化管理，維護土地登記的嚴肅性和權威性

嚴格依法依規進行土地登記，杜絕違規登記，嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。涉及下列情形之一的，不予登記發證：土地權屬爭議未解決的；土地違法違規行為尚未處理或正在處理的；未按合同約定付清全部土地價款的；按土地價款繳納比例分割申請登記的；申請登記的土地權利超過規定期限的；無合法用地批準等土地登記申請要件的；對經營性用地沒有按招標拍賣掛牌等方式出讓的；協議出讓地價低于出讓底價的；違反規劃改變土地用途的；未辦理土地使用權登記而設定抵押的；異議登記期間未經異議登記權利人同意，申請辦理抵押登記的；查封登記解除前申請辦理抵押登記等。

嚴格執行土地登記人員持證上崗制度。未取得部《土地登記上崗資格證》的人員，不得從事土地權屬審核和登記審查工作，不得在土地登記審批表、土地登記簿上簽字。要加強土地登記持證上崗人員的繼續教育，將《土地登記辦法》列為繼續教育的重要內容。《土地登記上崗資格證》有效期屆滿的人員，不參加繼續教育培訓的，不得繼續從事土地權屬審核和登記審查工作。

建立土地登記人員責任追究機制。土地登記人員應對辦理的登記工作負責，對違規操作造成錯登、漏登的，要承擔相應責任。因違規登記造成權利人重大損失的，要追究有關人員責任。

規范使用和填寫土地登記相關文件資料。《土地登記辦法》

規定，土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記簿、土地歸戶卡的式樣由國務院國土資源行政主管部門規定，土地權利證書由國務院國土資源行政主管部門統一監制。各級國土資源管理部門應嚴格按照國土資源部的規定，使用和填寫統一的土地登記表格和土地權利證書。要健全和規范土地登記簿的使用和管理，任何土地登記結果都應記載于土地登記簿上。

堅持屬地登記原則。各地要嚴格按照《土地登記辦法》確定的屬地登記原則開展土地登記工作。要逐步改變部分地區存在的按土地權利歸屬，由不同級別的國土資源管理部門分級登記的現象。對一時無法改變分級登記方式的地區，應明確采取委托的方式，將土地登記工作交由土地所在地的土地登記機關統一負責，維護土地登記的統一性和完整性。

堅持土地登記的統一管理。各級國土資源管理部門要堅持土地登記的統一管理，明確由地籍管理部門統一負責各類土地登記工作，不得將各類土地登記工作分別由國土資源管理部門內多個業務部門負責。

三、加強土地登記成果應用，充分發揮土地登記的作用加強土地登記資料公開查詢工作。要擴大土地登記資料公開查詢范圍，規范查詢程序，制定查詢收費標準，豐富查詢方式，提高查詢效率。除提供紙質查詢外，有條件的地區應盡快實現信息化查詢，并通過網絡逐步實現土地登記資料的異地查詢，為當事人查詢提供便利。同時，要加強與其他專業主管部門的合作，實現信息互通，資料共享，充分發揮土地登記成果的作用。

逐步推進土地登記結果匯交工作。建立國家、?。▍^、市）、地（市）、縣（市）土地登記結果匯交制度，是進一步完善土地登記制度，加強土地登記成果應用的一項重要措施。我部正在開展土地登記結果匯交工作試點，各地應集中力量對現有土地登記成果資料進行規范化整理，為建立全國土地登記結果匯交制度奠定基礎，做好準備。

四、擴大土地登記覆蓋面，促進土地登記工作健康發展

結合第二次全國土地調查，加快推進農村集體土地所有權登記發證工作。在第二次全國土地調查中，要全面查清農村集體土地權屬狀況，及時解決土地權屬糾紛，按照農村集體土地所有權登記發證的要求，做到調查一批，登記發證一批，加快推進農村集體土地所有權登記發證工作，有效保護農村集體合法土地權益。

按時完成華僑農場土地確權登記工作。涉及華僑農場所在的省份要深入貫徹落實《國務院關于推進華僑農場改革和發展的意見》（國發[2007]6號），從講政治、顧大局的高度，加快推進華僑農場土地確權登記工作。要落實工作計劃，加強督導檢查，在2008年9月底前全面完成土地登記發證任務。屆時，部將進行檢查驗收，確保2008年底前全面完成全國華僑農場土地確權登記發證工作。

加強國有農場土地確權登記工作。要協調處理好國有農場土地確權和登記發證工作中的問題，依法解決土地權屬爭議。對權屬來源合法、界址清楚、面積準確、無爭議且依法申請登記的土地要盡快登記發證。要堅決制止非法侵占國有農場土地的行為，已經登記的國有農場土地被周邊農村集體、農民個人以及其他單位非法侵占的，要堅決依法責令退回。

繼續推進城鎮住房用地登記發證工作。各地要按照便民、護民的要求，不斷增強服務意識，改進服務質量，提高辦事效率，積極推進城鎮住房用地登記發證工作。對尚未開展城鎮住房用地登記發證工作的地區，要在明確城鎮住房用地登記辦理程序，保證土地登記結果準確的基礎上，盡可能簡化登記手續，加快登記發證速度。對已基本完成城鎮住房用地登記發證工作的地區，要及時做好變更登記工作，保證土地登記結果的準確性和現勢性，依法保護權利人的合法權益。

五、有關要求

各級國土資源管理部門要結合《土地登記辦法》的貫徹實施，深入開展土地登記規范化檢查，對現有土地登記資料進行全面清理，糾正不規范登記行為，加強制度化建設，全面推進

土地登記發證工作。請各地于2008年6月30日前，將《土地登記辦法》貫徹落實及土地登記規范化檢查情況報部。

二〇〇八年四月八日

第二篇：土地登記辦法（推薦）

土地登記辦法

《土地登記辦法》已經2007年11月28日國土資源部第5次部務會議審議通過，現予公布，自2008年2月1日起施行。

第一條 為規范土地登記行為，保護土地權利人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規規定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規定的國有土地使用權，包括國有建設用地使用權和國有農用地使用權；集體土地使用權，包括集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農用地使用權（不含土地承包經營權）。

第七條 土地登記應當由當事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方申請：

（一）土地總登記；

（二）國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權的初始登記；

（三）因繼承或者遺贈取得土地權利的登記；

（四）因人民政府已經發生法律效力的土地權屬爭議處理決定而取得土地權利的登記；

（五）因人民法院、仲裁機構已經發生法律效力的法律文書而取得土地權利的登記；

（六）更正登記或者異議登記；

（七）名稱、地址或者用途變更登記；

（八）土地權利證書的補發或者換發；

（九）其他依照規定可以由當事人單方申請的情形。

第五章 變更登記

第三十八條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權利人發生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內容發生變更而進行的登記。

第四十五條 因人民法院、仲裁機構生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權，當事人申請登記的，應當持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

權利人在辦理登記之前先行轉讓該土地使用權或者設定土地抵押權的，應當依照本辦法先將土地權利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權利變更登記。

第三篇：國土資源部關于進一步規范土地登記工作的通知(國土資發〔2003〕383號,2003年11月14日)（模版）

國土資源部

關于進一步規范土地登記工作的通知

國土資發〔2003〕383號

（2003年11月14日）

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），新疆生產建設兵團國土資源局：

土地登記作為一項重要的法律制度，對明確土地產權關系，保護土地權利人的利益，保障土地交易安全，維護土地市場秩序具有重要的作用。十多年來，我國土地登記制度取得了長足進展，在國民經濟和社會發展以及國土資源管理中發揮了重要作用。但也一定程度上存在著違規登記、不規范登記的問題，影響了土地登記的公信力、土地登記的效力，甚至在一定程度上影響了土地市場健康發展，給土地權利人造成損失。規范土地登記行為，是規范土地市場、加強土地管理的一項重要措施，是把“三個代表”重要思想落到實處，真正保障土地權利人合法權益的具體體現。為進一步規范土地登記行為，保證土地登記的合法性、有效性，現將有關事項通知如下：

一、土地登記的權屬必須清楚。土地權屬是土地管理的重要內容，是土地登記的核心環節，要把土地權屬放在土地登記的首要位置，確保登記的土地權屬準確、合法、有效。土地權屬的認定，必須嚴格把握有關法律和政策界限，依據國家有關法律、法規和規章進行，做到依法行政。沒有權屬來源或權屬來源不合法的用地，一律不予登記；權屬不清的用地，在權屬問題解決前，不得登記。嚴禁通過登記，使違法用地合法化。經過登記的土地，必須達到“權屬合法、界址清楚、面積準確”的要求。登記中遇到的具體權屬問題，可根據實際情況，按照原國家土地管理局《確定土地所有權和使用權的若干規定》進行確權；土地權屬爭議，要在地籍調查和登記過程中及時解決，一時難以解決的，要依照《土地權屬爭議調查處理辦法》依法處理，并以處理結果作為登記的依據；復雜疑難的權屬問題，要研究解決辦法，妥善處理。

二、土地登記的程序必須合法。土地登記發證要嚴格依照《土地登記規則》的規定和要求進行，要建立和完善土地登記的工作制度，嚴格履行土地登記的申請、地籍調查、權屬審核、注冊登記、核發土地證書的程序，要防止出現在為當事人提供便利時，減少必經的法律程序的作法，確保土地登記的合法性。對不符合登記程序要求的，不能予以登記，不能頒發土地證書;對因指界中相鄰一方不簽字無法登記發證的，要按照原國家土地管理局《城鎮地籍調查規程》有關指界的規定，及時定界，明確相鄰方土地權屬界線，進行登記發證。不能因一方原因造成土地登記發證久拖不決，影響當事人的合法權益。注冊登記的土地所有權、使用權和土地他項權利，在土地權源審批材料中要有事實和法律依據的正確表述，準確記載, 以備查驗。

三、土地登記的主體必須統一。依照我國有關土地管理的法律規定，土地登記的主體是縣級以上人民政府，只有縣級以上人民政府才具有土地登記造冊，核發證書的權力。人民政府派出性機構，特別是各類開發區，一律不得辦理土地登記手續，不得頒發土地證書。已經以開發區名義登記發證的，要堅決予以糾正、換發。土地他項權利如土地抵押權的登記機關，1必須與該土地所有權和使用權登記機關一致，不得在另一登記機關分別進行登記。

四、取消“土地權屬證明”。土地證書是證明當事人享有土地權屬有效的法律憑證。從本文件下發之日起，各類土地權屬審核，必須以土地證書作為土地權利的唯一證明材料。取消以前在國企改革等工作中，以出具“土地權屬證明”，代替土地證書進行權屬審查的作法。今后，凡土地征用、土地開發整理項目立項和國企改革等涉及土地權屬認定，必須以土地證書為依據，對以其他材料作為土地權屬證明的，一律不予承認。

五、不符合規定不得登記。要嚴把登記關口，對于出讓土地沒有支付全部土地使用權出讓金的，不得登記；對于經營性土地沒有按招、拍、掛方式出讓的，不得登記；對協議出讓地價明顯低于出讓底價的，不得登記；對違反規劃改變土地用途的，不得登記；未辦理土地使用權登記而設定抵押的，不得登記。

六、實行登記人員持證上崗，建立責任追究制度。從事土地登記的人員，要取得全國統一的《土地登記上崗資格證》，方可從事土地登記工作。沒有取得該資格證書的人員，不得直接從事土地登記工作，不得在有關登記文件中簽字。要建立登記人員責任追究制度，對違規操作造成錯登、漏登的，要承擔相應責任；因違規登記造成權利人重大損失的，要追究有關人員的行政責任。

七、開展土地登記規范化建設。各地要結合土地市場秩序治理整頓，對現有土地登記進行一次清理，糾正不規范行為，進一步規范和完善該項工作，切實加強規范化制度建設。清理結果請于2004年6月底前報部。

二○○三年十一月十四日

第四篇：長春市土地登記辦法

長春市人民政府令（第29號）

《長春市土地登記辦法》業經2011年8月30日市政府第42次常務會議通過，現予發布，自2011年11月1日起施行。

市 長：崔 杰 2011年8月30日

長春市土地登記辦法

第一條 為加強土地登記管理，規范土地登記行為，保護土地權利人的合法權益，根據法律、法規和規章的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區范圍內的土地登記，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規規定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為，包括土地總登記、初始登記、變更登記、注銷登記及其他登記。

前款規定的國有土地使用權，包括國有建設用地使用權和國有農用地使用權；集體土地使用權，包括集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農用地使用權（不包括土地承包經營權）。

第四條 市國土資源主管部門負責本市土地登記工作。

市國土資源主管部門所屬的土地登記機構負責土地登記的具體工作。

各有關部門按照各自職責，依法做好土地登記的相關工作。第五條 土地登記實行屬地登記原則。

申請土地登記的單位和個人應當依照本辦法的規定向市國土資源主管部門提出申請。

市國土資源主管部門受市人民政府委托核發土地權利證書；土地抵押權、地役權由市國土資源主管部門登記，核發土地他項權利證明書。

第六條 未經依法登記的土地使用權，不得轉讓、出租和抵押。第七條 市國土資源主管部門應當建立土地登記簿并負責管理。土地登記簿是土地權利歸屬和內容的根據。

土地登記簿記載登記之日即為土地登記生效日。

第二章 一般規定

第八條 土地以宗地為單位進行登記。

宗地是指土地權屬界線所封閉的地塊或者空間。

第九條 土地登記應當依照申請進行，但法律、法規和規章另有規定的除外。

第十條 土地登記應當由當事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方申請：

（一）土地總登記；

（二）國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權的初始登記；

（三）因繼承或者受遺贈取得土地權利的登記；

（四）因人民政府已經發生法律效力的土地權屬爭議處理決定而取得土地權利的登記；

（五）因人民法院、仲裁機構已經發生法律效力的法律文書而取得土地權利的登記；

（六）更正登記或者異議登記；

（七）因名稱、地址、用途等土地登記內容變更引起的變更登記；

（八）土地權利證書的補發或者換發；

（九）法律、法規和規章規定的其他情形。

第十一條 申請人申請土地登記，應當根據不同的登記事項提交下列材料：

（一）土地登記申請書；

（二）申請人身份證明材料；

（三）土地權屬來源證明；

（四）地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標；

（五）地上附著物權屬證明；

（六）法律法規規定的稅費繳納或者減免稅憑證；

（七）遺囑、死亡證明、財產公證書、贈與合同、轉讓合同等證明材料；

（八）其他有關證明材料。

前款第（四）項規定的地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標，可以委托有資質的專業技術單位進行地籍調查獲得。

申請人申請土地登記，應當如實向市國土資源主管部門提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責。

第十二條 有下列情形之一的，申請人在申請土地登記時可以不提交地籍調查表：

（一）土地權利已經登記且權屬界址沒有發生變化的；

（二）有批準權的人民政府依法批準使用且界址清楚的；

（三）市國土資源主管部門協助人民法院執行裁定時，人民法院已經確認權屬界址的。

第十三條 持有區人民政府核發土地權利證書的土地使用者申請換發土地權利證書時，應當提供原土地權利證書，經市國土資源主管部門進行調查、審核，確認權屬無誤后，可以換發土地權利證書。

第十四條 未成年人的土地權利，應當由其監護人代為申請土地登記。申請辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法規定的材料外，還應當提交監護人身份證明材料。

第十五條 委托代理人申請土地登記的，除提交本辦法規定的材料外，還應當提交授權委托書和代理人身份證明。

第十六條 市國土資源主管部門受理土地登記申請后，可以就有關登記事項向申請人詢問，也可以實地查看申請登記的土地。

第十七條 土地權利證書是土地權利人享有土地權利的證明。土地權利證書記載的事項，應當與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據證明土地登記簿確有錯誤外，以土地登記簿為準。

第三章 土地總登記 第十八條 本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內對轄區內全部土地或者特定區域內土地進行的全面登記。

第十九條 土地總登記由市人民政府發布通告。通告的主要內容包括：

（一）土地登記區的劃分；

（二）土地登記的期限；

（三）土地登記收件地點；

（四）土地登記申請人應當提交的相關證明材料；

（五）需要通告的其他事項。

第二十條 對符合土地總登記要求的宗地，由市國土資源主管部門在本市主要媒體予以公告。公告的主要內容包括：

（一）土地權利人的姓名或者名稱、地址；

（二）準予登記的土地坐落、界址、面積、用途、權屬性質、使用權類型和使用期限；

（三）土地權利人及其他利害關系人提出異議的期限、方式和受理機構；

（四）需要公告的其他事項。

第二十一條 土地總登記公告期限為30日。公告期滿，當事人對土地總登記審核結果無異議或者異議不成立的，由市國土資源主管部門辦理登記。

第四章 初始登記

第二十二條 本辦法所稱初始登記，是指土地總登記以外對依法設 立的土地權利進行的登記。

第二十三條 依法以劃撥方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準用地文件和國有土地劃撥決定書等相關證明材料，申請劃撥國有建設用地使用權初始登記。

新開工的大中型建設項目使用劃撥國有土地的，還應當提供建設項目竣工驗收報告。

第二十四條 依法以出讓方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當在付清全部國有土地出讓價款后，持國有建設用地使用權出讓合同和土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。

第二十五條 劃撥國有建設用地使用權已依法轉為出讓國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、出讓合同及土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。

第二十六條 依法以國有土地租賃方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關證明材料，申請租賃國有建設用地使用權初始登記。

第二十七條 依法以國有土地使用權作價出資或者入股方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、土地使用權出資或者入股批準文件和其他相關證明材料，申請作價出資或者入股國有建設用地使用權初始登記。

第二十八條 以國家授權經營方式取得國有建設用地使用權 的，當事人應當持原國有土地使用證、土地資產處置批準文件和其他相關證明材料，申請授權經營國有建設用地使用權初始登記。

第二十九條 依法使用本集體土地進行建設的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準用地文件，申請集體建設用地使用權初始登記。

第三十條 集體土地所有權人依法以集體建設用地使用權入股、聯營等形式興辦企業的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準文件和相關合同，申請集體建設用地使用權初始登記。

第三十一條 依法使用本集體土地進行農業生產的，當事人應當持農用地使用合同，申請集體農用地使用權初始登記。

第三十二條 以有償方式取得的國有建設用地使用權，使用期限屆滿且依法批準續期的，當事人應當重新申請建設用地使用權初始登記。

第三十三條 地上空間、地下空間的建設用地使用權應當進行建設用地使用權初始登記。

第三十四條 依法抵押國有土地使用權的，抵押權人和抵押人應當持土地權利證書、主債權債務合同、抵押合同等相關證明材料，申請土地使用權抵押登記。

申請集體土地使用權抵押的，除提交前款規定的材料外，還應當提交集體土地所有權人同意抵押的書面證明材料。

第三十五條 同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記。第三十六條 宗地內部分房屋抵押的，當事人應當共同確認抵押房屋占用土地的范圍和面積，并持相關證明材料申請抵押登記。

共用宗地內部分房屋抵押的，按抵押房屋面積分攤的土地面積確定抵押土地面積。

第三十七條 非金融機構債權人為保障實現其債權而以債務人或者第三人的土地使用權設定抵押時，應當符合下列條件：

（一）抵押的土地使用權已經辦理土地登記；

（二）債權債務合同經公證機關公證；

（三）符合土地使用權抵押登記的相關規定。

第三十八條 以國有建設用地使用權抵押的，該土地上的建筑物一并抵押；無地上建筑物的，可以單獨抵押。

鄉鎮、村企業的建設用地使用權不得單獨抵押。以鄉鎮、村企業的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。

第三十九條 在土地上設定地役權后，當事人申請地役權登記的，供役地權利人和需役地權利人應當向市國土資源主管部門提交土地權利證書和地役權合同等相關證明材料。

符合地役權登記條件的，市國土資源主管部門應當將地役權合同約定的有關事項分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權利證書。

第五章 變更登記

第四十條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權利人發生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址、土地用途、面積等內容發生變更而進行的登記。

第四十一條 依法以出讓、國有土地租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設用地使用權轉讓的，當事人應當持原國有土地使用證和土地權利發生轉移的相關證明材料，申請國有建設用地使用權變更登記。

第四十二條 因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉移的，當事人應當持原土地權利證書、變更后的房屋所有權證書及土地使用權發生轉移的相關證明材料，申請建設用地使用權變更登記。

涉及國有劃撥土地使用權和集體建設用地使用權的，當事人還應當提供有批準權的人民政府的批準文件。

第四十三條 因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產等原因致使土地使用權發生轉移的，當事人應當持相關協議及有關部門的批準文件、原土地權利證書等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

第四十四條 因處分抵押財產而取得土地使用權的，當事人應當在抵押財產處分后，持相關證明文件，申請土地使用權變更登記。

第四十五條 因人民法院、仲裁機構生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權，當事人申請登記的，應當持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

權利人在辦理登記之前先行轉讓該土地使用權或者設定土地抵押權的，應當先將土地權利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權利變更登記。

第四十六條 因拍賣地上建筑物取得建設用地使用權的，買受人應當持拍賣成交確認書、相關協議、原土地權利證書、變更后的房屋所有權證書等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

涉及國有劃撥土地使用權和集體建設用地使用權的，當事人還應當提供有批準權的人民政府的批準文件。

第四十七條 以出讓方式取得國有建設用地使用權的房地產開發項目，地上建筑物屬于在建的，因轉讓土地使用權而申請土地變更登記時，應當提供市房地產主管部門出具的《房地產項目轉讓書》；不屬于房地產開發項目的，應當經市國土資源主管部門委托的投資咨詢機構進行投資額度確認，完成開發投資總額的25%（不包含土地出讓金）以上，方可申請變更登記。

第四十八條 依法登記的土地使用權有下列情形之一的，土地權利人應當持原土地權利證書、有關批準文件等相關證明材料，申請辦理土地變更登記：

（一）土地權利人姓名或者名稱發生變化的；

（二）土地地址發生變化的；

（三）土地用途發生變化的；

（四）法律、法規和規章規定的其他情形。

土地用途變更依法需要補交土地出讓價款的，當事人還應當提交已補交土地出讓價款的繳納憑證。

第四十九條 商品房、經濟適用住房、保障房、房改房出售和回遷房安置涉及國有建設用地使用權分割轉讓的，開發建設單位或者產權單位應當依法領取并向購房人、被征收人提供《國有土地使用權分割轉讓憑證》，購房人、被征收人持《國有土地使用權分割轉讓憑證》、《房屋所有權證》和相關證明材料，申請國有建設用地使用權變更登記，市國土資源主管部門審核后，頒發土地權利證書。

第五十條 土地使用權抵押期間，抵押合同發生變更的，抵押當事人應當在抵押合同發生變更后，持有關文件申請變更登記。

第五十一條 已經設定地役權的土地使用權轉移后，當事人申請登記的，供役地權利人和需役地權利人應當持變更后的地役權合同及土地權利證書等相關證明材料，申請辦理地役權變更登記。

第六章 注銷登記

第五十二條 本辦法所稱注銷登記，是指因土地權利的消滅等而進行的登記。

第五十三條 有下列情形之一的，市國土資源主管部門可以直接辦理注銷登記：

（一）經市人民政府批準收回國有土地使用權的；

（二）依法征收國有土地上房屋的；

（三）依法征收農民集體所有土地的；

（四）因人民法院、仲裁機構的生效法律文書致使原土地權利消滅，當事人未辦理注銷登記的；

（五）當事人利用欺騙手段、提交虛假材料騙取土地權利證書的；

（六）法律、法規和規章規定的其他情形。

第五十四條 市國土資源主管部門直接辦理注銷土地登記的，應當將土地權利證書收回并注銷。土地權利證書無法收回的，市國土資源主管部門可以在本市主要媒體公告土地權利證書作廢。

第五十五條 土地權利發生轉移的，當事人申請變更登記時，原土地權利人應當將土地權利證書交回市國土資源主管部門，同時申請注銷登記。土地權利證書遺失的，應當在本市主要媒體公告土地權利證書遺失。

第五十六條 有下列情形之一致使土地權利消滅的，原土地權利人應當持原土地權利證書等相關證明材料，申請注銷登記：

（一）因自然災害等原因造成土地權利消滅的；

（二）非住宅國有建設用地使用權期限屆滿，土地使用權人未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（三）已登記的土地抵押權、地役權終止的；

（四）法律、法規和規章規定的其他情形。

第五十七條 土地權利人應當申請注銷登記而未申請的，市國土資源主管部門可以在本市主要媒體公告注銷土地登記。公告期滿后，土地權利人仍未申請注銷登記的，市國土資源主管部門可以直接辦理注銷登記。

第七章 其他登記

第五十八條 本辦法所稱其他登記，包括更正登記、異議登記、預告登記和查封登記。

第五十九條 市國土資源主管部門發現土地登記簿記載的事項確有錯誤的，應當進行更正登記，并書面通知當事人在15日內辦理更換或者注銷原土地權利證書的手續。當事人逾期不辦理的，市國土資源主管部門公告后，直接更換或者注銷原土地權利證書，原土地權利證書廢止。

土地權利人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持原土地權利證書、證明登記錯誤的相關證明材料，申請辦理更正登記。利害關系人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持土地權利人書面同意更正的相關證明材料，申請辦理更正登記。

更正登記涉及土地權利歸屬的，應當在本市主要媒體公告更正登記結果。

第六十條 土地登記簿記載的權利人不同意更正的，利害關系人可以申請異議登記。

對符合異議登記條件的，市國土資源主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發異議登記證明，同時書面通知土地登記簿記載的土地權利人。

異議登記期間，未經異議登記權利人同意，不得辦理土地權利的變更登記或者設定土地抵押權。

第六十一條 有下列情形之一的，異議登記申請人或者土地登記簿記載的土地權利人可以持相關證明材料申請注銷異議登記：

（一）異議登記申請人在異議登記之日起15日內未起訴的；

（二）人民法院對異議登記申請人的起訴不予受理的；

（三）人民法院對異議登記申請人的訴訟請求不予支持的。

異議登記失效后，原申請人就同一事項再次申請異議登記的，市國土資源主管部門不予受理。

第六十二條 當事人依法簽訂土地權利轉讓協議后，可以按照約定持土地權利證書、轉讓協議等相關證明材料申請辦理預告登記。

對符合預告登記條件的，市國土資源主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發預告登記證明。

預告登記后，債權消滅或者自能夠進行土地登記之日起3個月內當事人未申請土地登記的，預告登記失效。

預告登記期間，未經預告登記權利人同意，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。

第六十三條 市國土資源主管部門應當根據人民法院提供的查封或者預查封裁定書和協助執行通知書進行查封登記，并將查封或者預查封的情況在土地登記簿上加以記載。

第六十四條 兩個以上人民法院對同一宗土地進行查封的，市國土資源主管部門應當為先送達協助執行通知書的人民法院辦理查封登記手續，對后送達協助執行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，14 并書面告知其該土地使用權已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。

輪候查封登記的順序按照人民法院送達協助執行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉為查封；查封法院對查封的土地使用權全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪候查封自動轉為查封。

預查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規定辦理。

第六十五條 被人民法院依法查封、預查封的土地使用權，市國土資源主管部門在查封期間不得辦理抵押、轉讓等權屬變更、轉移登記手續。

第八章 法律責任

第六十六條 當事人偽造土地權利證書的，由市國土資源主管部門依法沒收偽造的土地權利證書；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條 市國土資源主管部門工作人員在土地登記工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第六十八條 土地權利證書遺失或者滅失的，土地權利人應當在本市主要媒體公告土地權利證書遺失或者滅失。公告15日后，土地權利人持刊登公告報紙、土地權利證書遺失或者滅失原因的書面說明 等相關材料向市國土資源主管部門申請補發土地權利證書。補發的土地權利證書上應當注明“補發”字樣和原土地權利證書號。

第六十九條 土地登記資料可以公開查詢。

第七十條 本辦法自2011年11月1日起施行。

第五篇：《河北省土地登記辦法》

河北省人民政府令

第１５４號

《河北省土地登記辦法》已經１９９６年３月２１日省政府第５５次常務會議通過，現予發布施行。

省長 葉連松

一九九六年三月二十一日

河北省土地登記辦法

第一條 為加強土地權屬管理，健全土地登記制度，保護土地權利人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和國家其他有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權以及土地他項權利的設定、變更、終止，必須依照本辦法進行登記。

第三條 依照本辦法登記的土地所有權、使用權和土地他項權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第四條 縣級以上人民政府土地管理部門（以下簡稱土地登記機關）主管本行政區域內的土地登記工作。

第五條 土地登記以宗地為基本單元進行。

第六條 土地登記的程序是：

（一）登記申請；

（二）地籍調查；

（三）權屬審核；

（四）注冊、變更或者注銷登記；

（五）頒發、換發或者吊銷土地證書。第七條 土地登記的申請人必須是土地權利人。土地權利人是法人的，由其法定代表人申請；土地使用權是共有的，由共有人分別申請。

第八條 申請土地登記，申請人可以委托代理人。代理人代為辦理土地登記手續，應當向土地登記機關提交申請人的委托書。境外申請人委托他人代為辦理土地登記手續的，應當按照國家有關規定進行公證、認證。

第九條 申請土地登記，申請人應當向土地所在地轄區市或者縣（市、區）土地登記機關提交下列資料：

（一）土地登記申請書；

（二）法人和法定代表人證明、個人身份證明或者戶籍證明；

（三）土地權屬證明；

（四）地上建筑物、附著物權屬證明；

（五）按照規定必須提交的其他資料。

對跨縣級行政區域的土地，申請人應當分別向土地所在地轄區市或者縣（市、區）土地登記機關提交前款規定的資料，申請進行土地登記。

第十條 在土地登記過程中發生土地權屬爭議時，應當按照《中華人民共和國土地管理法》第十三條的規定進行處理后再行登記。

第十一條 以出讓、劃撥、租賃的方式取得國有土地使用權以及依法取得集體土地使用權的，土地使用者應當在依法繳清有關費用后三十日內，持批準文件、繳費憑證和其他有關資料，向土地登記機關申請進行土地登記。

第十二條 有下列情形之一的，土地權利人應當在合同簽訂之日起十五日內，持合同和其他有關資料，向土地登記機關申請進行土地他項權利登記；

（一）抵押土地使用權的；

（二）出租國有土地使用權的；

（三）設定其他土地他項權利的。

第十三條 以出讓方式取得土地使用權的，依法以出售、贈與或者其他合法方式轉讓土地使用權時，當事人各方應當在轉讓合同經土地管理部門審查同意后三十日內，持合同和有關證明文件，向土地登記機關申請進行土地變更登記。其中房屋已經建成的，當事人各方應當在房屋所有權變更登記后十五日內，持合同和有關證明文件，向土地登記機關申請進行土地變更登記。

因單位合并、分立等原因引起土地權屬變更的，當事人各方應當在土地合同經土地管理部門批準后三十日內，持合同和批準文件，向土地登記機關申請進行土地變更登記。

依法繼承土地使用權、土地他項權利的，繼承人應當在合法繼承權確定后三十日內，持有關證明文件，向土地登記機關申請進行土地變更登記。

因交換、調整土地發生土地權屬變更的，當事人各方應當在交換、調整協議經土地管理部門批準后三十日內，持協議和批準文件，向土地登記機關申請進行土地變更登記。

第十四條 已經登記的土地的用途發生變更時，土地使用者應當在變更申請批準后三十日內，持批準文件和其他有關資料，向土地登記機關申請進行土地變更登記。

第十五條 土地權利人更改名稱（姓名）、地址的，應當在更改后三十日內，持有關資料，向土地登記機關申請進行土地變更登記。

第十六條 集體土地被依法征用時，土地登記機關憑批準文件直接辦理集體土地所有權注銷登記。

國有土地使用權被依法收回時，土地登記機關憑批準文件直接辦理國有土地使用權注銷登記。

國有土地使用權出讓或者國有土地租賃期滿，未申請續期或者續期申請未獲批準的，原土地使用者應當在期滿之日前十五日內，持原土地證書申請國有土地使用權注銷登記。

土地他項權利終止，當事人應當在該土地他項權利終止之日起十五日內，持有關證明文件申請土地他項權利注銷登記。

因自然災害等原因造成土地權利滅失的，原土地權利人應當持有關證明材料，申請土地權利注銷登記。

土地權利人未按照本辦法規定申請注銷登記的，土地登記機關可以直接辦理注銷登記。

第十七條 因處分抵押財產而取得土地使用權的，抵押人、抵押權人和土地使用權受讓人應當在土地使用權出讓合同或者轉讓合同簽訂之日起三十日內，持土地使用權抵押合同、出讓或者轉讓合同等有關資料，向土地登記機關申請進行土地使用權抵押注銷登記和土地變更登記。

第十八條 土地登記機關應當在下列期限內對土地登記申請進行審查，對符合規定的予以登記：

（一）申請進行土地所有權、使用權設定或者變更登記的，應當在受理申請之日起三十日內；申請進行土地他項權利設定或者變更登記的，應當在受理申請之日起十五日內；

（二）申請進行土地所有權、使用權和土地他項權利注銷登記的，應當在受理申請之日起十五日內。

對于不符合本辦法規定的申請，土地登記機關不予登記，應當自接到申請之日起十五日內通知申請人，并說明不予登記的理由。

第十九條 土地登記機關在受理土地所有權、使用權設定登記申請后，應當進行地籍調查，經審核確認土地權屬合法、界址清楚、面積準確的，經縣級以上人民政府批準，應當進行注冊登記，并頒發土地證書。

土地登記機關受理土地所有權、使用權變更或者注銷登記申請后，經審核確認符合規定的，經縣級以上人民政府批準，應當進行變更或者注銷登記，并換發或者吊銷土地證書。

土地登記機關受理土地他項權利的設定、變更或者注銷登記申請后，經審核確認符合規定的，應當進行注冊、變更或者注銷登記，并頒發、換發或者吊銷土地證書。

第二十條 土地登記機關發現錯登或者漏登的，應當辦理更正登記；利害關系人也可以向土地登記機關申請進行更正登記。

第二十一條 當事人采取欺騙手段獲得土地注冊登記的，經縣級以上人民政府批準，土地登記機關應當辦理注銷登記，并吊銷其土地證書。

第二十二條 非農業建設用地使用者未按本辦法的規定申請土地登記的，其土地使用權不予保護。土地登記機關應當責令其限期補辦土地登記手續；逾期仍未補辦的，按非法占地處理。

第二十三條 轉讓土地使用權或者出租以劃撥方式取得的土地使用權，未按本辦法的規定申請土地登記的，按非法轉讓土地處理。

第二十四條 抵押土地使用權或者出租以出讓方式取得的土地使用權，未按本辦法的規定申請土地登記的，其抵押合同、租賃合同無效。

第二十五條 辦理土地登記手續，應當按照國家有關規定繳納土地登記費用。

第二十六條 本辦法由河北省土地管理局負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

【標題】河北省人民政府關于修訂３４件政府規章的決定

【時效性】有效

【頒布單位】河北省人民政府

【頒布日期】2002/09/24

【實施日期】2002/09/24

【失效日期】

【內容分類】其它

【文號】河北省人民政府令(2002)第16號

【題注】（２００２年７月１１日河北省政府第５４次常務會議通過，自公布之日起施行）

【正文】

為適應改革開放和建立社會主義市場經濟體制以及我國加入世界貿易組織新形勢的需要，省政府對截至２０００年底現行的政府規章進行了全面清理。經過清理，對《河北省冶金礦產品經營管理辦法》等３４件政府規章進行了修訂，并經２００２年７月１１日省政府第５４次常務會議討論通過。

本決定自公布之日起施行。經修訂的３４件政府規章，根據本決定作相應修正，重新公布。

河北省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法修正案

一、第八條第二款修改為：“市、縣土地管理部門（以下簡稱出讓方），與受讓人簽訂出讓合同。”

二、第九條修改為：“出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃和建設部門、房產管理部門共同擬定方案，經市、縣人民政府批準后，由市、縣土地管理部門實施?！?/p>

三、第十一條第三項修改為：“達成協議后，由市、縣土地管理部門與受讓人簽訂出讓合同?！?/p>

四、刪去第十二條第三項中的“開標、評標和決定中標者應有公證機關參加并出具公證書?！?/p>

第十二條第四項修改為：“中標者應當在十五日內持中標證明書與市、縣土地管理部門簽訂出讓合同?！?/p>

五、第十三條第三項修改為：“市、縣土地管理部門主持拍賣。經過叫價應價，價高者為受讓人，由出讓方與受讓方當場簽訂出讓合同?！?/p>

六、第十四條修改為：“以出讓方式取得土地使用權的，應當按照出讓合同的約定支付土地使用權出讓金?！?/p>

七、第十五條修改為：“保證金可沖抵出讓金。對未中標者或競投失敗者所交保證金，應在決標或成交之日起五日內原數退還?！?/p>

八、第十六條修改為：“受讓人未按出讓合同的約定支付出讓金的，出讓方有權解除合同，保證金不予退還，并可請求違約賠償；出讓方未按出讓合同的約定提供土地使用權的，應雙倍返還保證金，受讓人有權解除出讓合同，并可請求違約賠償。”

九、第十九條修改為：“協議出讓的價格，不得低于按國家規定所確定的最低價。招標、拍賣出讓的底價，不得低于協議出讓最低價?！?/p>

十、第二十二條第二款修改為：“受讓人未按合同約定的動工開發日期開發利用土地造成土地閑置一年以上的，由縣級以上人民政府土地管理部門依法收取土地閑置費，連續閑置二年以上的，由縣級以上人民政府土地管理部門無償收回土地使用權。但是，因為不可抗力、政府或者政府有關部門的行為造成動工開發延遲的除外。”

十一、第二十四條第一款中的“３０％”改為“２５％”。

十二、刪去第二十六條第三款、第四款。

十三、刪去第二十七條。以下各條按順序前移。

十四、第二十九條修改為：“土地使用權轉讓時，該地塊發生土地增值的，轉讓人應當依法繳納土地增值稅。”

十五、刪去第三十條。以下各條按順序前移。

十六、第三十四條修改為：“土地使用權抵押時，抵押雙方應當簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規的規定以及出讓合同的約定。

抵押雙方應當持抵押合同、出讓合同、土地使用權證書，分別向市、縣土地管理部門和房產管理部門辦理土地使用權和房產所有權抵押登記。未經登記的抵押合同無效。”

十七、第四十二條修改為：“出讓合同約定的年限屆滿，土地使用者需要繼續使用土地的，應當于屆滿的一年前申請續期，除根據社會公共利益需要收回的外，應當予以批準。批準續期的，應當重新簽訂出讓合同，約定土地出讓金數額，并辦理土地使用權登記；未批準續期的，土地使用權由市、縣土地管理部門無償收回，對地上附著物按照其價值給予補償。土地使用者未申請續期的，土地使用權即由市、縣土地管理部門無償收回，并同時注銷土地使用證。該地上的建筑物和其他附著物的所有權由國家無償取得。”

十八、刪去第四十四條。以下各條按順序前移。

十九、第四十五條修改為：“出讓期未滿的土地使用權不提前收回。在出讓合同規定的使用期間，因公共利益的需要，可依照法定程序提前收回土地使用權，并根據剩余年限的土地使用權價格給予相應補償。”

二十、第四十六條修改為：“劃撥土地使用權的轉讓、出租、抵押按《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定辦理?！?/p>

二十一、刪去第四十九條中的“增值費”。

二十二、刪去第五十四條。第五十五條改為第五十一條。

河北省土地登記辦法修正案

一、各條中的“土地登記機關”和“土地管理部門”改為“土地行政主管部門”。

二、第四條修改為：“縣級以上人民政府土地行政主管部門主管本行政區域內的土地登記工作?！?/p>

三、第九條中的“土地所在地轄區市或者縣（市、區）”改為“土地所在地設區市或者縣（市）”；“跨縣級行政區域的土地”改為“跨設區市、縣（市）行政區域的土地”。

四、第十條修改為：“在土地登記過程中發生土地權屬爭議時，應當按照《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規定進行處理后，再進行登記。”

五、第十三條第一款修改為：“以出讓方式取得土地使用權的，依法以出售、贈與或者其他合法方式轉讓土地使用權時，當事人各方應當在轉讓合同簽訂之日起三十日內，首次轉讓或者分割轉讓的應當在轉讓合同經土地行政主管部門審查同意后三十日內，持合同和有關證明文件，向土地行政主管部門申請進行土地變更登記。其中房屋已經建成的，當事人各方應當在房屋所有權變更登記后十五日內，持合同和有關證明文件，向土地行政主管部門申請進行土地變更登記?！?/p>

第十三條第二款修改為：“因單位合并、分立等原因引起土地權屬變更的，當事人各方應當在土地合同簽訂之日起三十日內或者在土地合同經土地行政主管部門批準后三十日內，持合同和批準文件，向土地行政主管部門申請進行土地變更登記?！?/p>

第十三條第四款中的“土地管理部門”改為“有批準權的機關”。

六、第十九條第三款修改為：“土地行政主管部門受理土地他項權利的設定、變更或者注銷登記申請后，經審核確認符合規定的，經縣級以上人民政府批準，應當進行注冊、變更或者注銷登記，并頒發、換發或者吊銷土地證書?！?/p>

七、第二十條修改為：“土地行政主管部門發現錯登的，應當辦理更正登記；利害關系人也可以向土地行政主管部門申請進行更正登記。

進行更正登記，由土地行政主管部門進行地籍調查和權屬審核，報人民政府批準后，更改或者更換土地登記卡和歸戶卡，并將更正結果予以公告，同時書面通知土地證書持有人在規定期限內到土地行政主管部門辦理更改、更換或者注銷土地證書手續。土地證書持有人逾期不辦理更改、更換或者注銷土地證書手續的，由原發放土地證書的人民政府公告原土地證書作廢?！?/p>

八、第二十二條修改為：“未按本辦法的規定進行登記的，其土地權利不受法律保護?！?/p>

九、刪去第二十三條、第二十四條。以下各條按順序前移。

十、刪去第二十六條。第二十七條改為第二十四條。