第一篇：《土地登記辦法》解讀

有關土地登記的基本概念更加明確——《土地登記辦法》解讀系列之一

《土地登記辦法》比較突出的特點是對有關土地登記的一些基本概念進行了明確，使定義更加科學，更便于地方在實踐中進行操作。主要體現在以下三方面：

一、對土地登記的概念進行了明確

1986年頒布的《土地管理法》就對土地登記工作進行了規定，1989年，原國家土地管理局印發了《土地登記規則》（1995年進行了修訂）專門用以指導全國的土地登記工作，之后國家出臺了不少法律法規或規范性文件對土地登記工作進行了規定。但什么是土地登記，國家正式頒布的法律法規或文件中都沒有進行明確的定義。《土地登記規則》第二條第一款曾規定：“土地登記是國家依法對國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地他項權利的登記”，但這并不是一個嚴格意義上的概念。

此次《土地登記辦法》第二條對土地登記作出了明確的定義，即土地登記是指將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規規定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為。此定義包括了三層含義：

一是明確了登記的土地權利范圍，即國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規規定需要登記的其他土地權利。其中，國有土地使用權，包括國有建設用地使用權和國有農用地使用權；集體土地使用權，包括集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農用地使用權（不含土地承包經營權）。

二是土地登記是將需要登記的土地權利在土地登記簿加以記錄、記載。記錄、記載是登記的字面含義，將土地權利在土地登記簿上加以記載是土地登記的應有之義。

三是土地登記是土地權利的公示行為。登記在民事方面最重要的功能就是產生公示公信效力。登記機關進行登記只是行政確認，而不是行政許可。登記是物權公示的手段，如此定義強化了土地登記民事色彩。

二、對宗地的概念外延進行了擴展

《土地登記規則》第五條第一款明確規定“土地登記以宗地為基本單元”，實踐操作中也是按宗地為單位進行登記的。但是什么是宗地，《土地登記規則》中沒有明確的規定?！冻擎偟丶{查規程》以及有關地籍調查的書籍一般將宗地定義為土地權屬界址線所封閉包圍的地塊，根據這一定義，宗地只是一個平面的概念。

《土地登記辦法》第五條第二款規定，宗地是指土地權屬界線封閉的地塊或者空間。宗地不僅是一個二維的平面概念，而且是一個三維立體的空間概念了。為什么《土地登記辦法》會如此規定呢？因為根據《物權法》第一百三十六條中有關“建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立” 的規定，以及第一百三十八條中有關建設用地使用權出讓合同應包括“建筑物、構筑物及其附屬設施占用的空間”的規定，可以設立立體的空間的土地權利?！锻恋氐怯涋k法》通過擴展宗地的概念外延，將地上、地下土地使用權納入了其調整范圍。因此，以后進行土地登記，不僅要登記土地的四至界限，而且要登記土地的上下空間。

三、對各種類型土地登記的概念進行了調整

一是土地總登記。在《土地登記規則》中，初始土地登記又稱總登記，是指在一定時間內，對轄區全部土地或者特定區域的土地進行的普遍登記?！锻恋氐怯涋k法》將一定時間內對轄區內全部土地或者特定區域內土地進行的全面登記定義為土地總登記，而不再指初始登記。初始登記被賦予了另外的含義。

二是初始土地登記。如前所述，在《土地登記規則》中，初始土地登記等同于土地總登記。但是在《土地登記辦法》中，初始登記是指土地總登記之外對設立的土地權利進行的登記。

三是變更土地登記。在《土地登記規則》中，變更土地登記，是指初始土地登記以外的土地登記，包括土地使用權、所有權和土地他項權利設定登記，土地使用權、所有權和土地他項權利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等。但《土地登記辦法》將變更登記僅局限于因土地權利人發生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內容發生變更而進行的登記，概念的內涵大大縮小。

四是注銷土地登記?！锻恋氐怯浺巹t》中沒有對注銷登記作出明確定義，《土地登記辦法》將注銷登記定義為因土地權利的消滅等而進行的登記，但實質含義與《土地登記規則》注銷登記的含義相同。

附：《土地登記辦法》中的關聯法條：

第二條本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規規定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規定的國有土地使用權，包括國有建設用地使用權和國有農用地使用權；集體土地使用權，包括集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農用地使用權（不含土地承包經營權）。

第五條 土地以宗地為單位進行登記。

宗地是指土地權屬界線封閉的地塊或者空間。

第二十一條本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內對轄區內全部土地或者特定區域內土地進行的全面登記。

第二十五條本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設立的土地權利進行的登記。

第三十八條本辦法所稱變更登記，是指因土地權利人發生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內容發生變更而進行的登記。

第四十九條本辦法所稱注銷登記，是指因土地權利的消滅等而進行的登記。

強化土地登記的民事行為色彩，進一步明確土地登記的效力——《土地登記辦法》解讀系列之二

1989年，原國家土地管理局印發了《土地登記規則》（1995年進行了修訂）用以指導全國的土地登記工作，逐步建立了土地登記制度。隨著土地登記制度的不斷健全完善，我國的土地登記工作取得了顯著成就，土地登記覆蓋面不斷擴大，土地登記技術規程、標準不斷健全完善，訓練有素的土地登記人員隊伍不斷壯大，翔實可靠的登記資料和登記數據不斷積累和豐富等。同時，土地登記在經濟社會發展中也發揮著越來越重要的作用。土地登記不僅貫穿于耕地保護、土地規劃、土地利用、執法監察等整個土地管理工作，起著重要的不可替代的基礎保障作用，而且是國家收取土地租、稅、費的重要依據。另外，土地登記還對明晰土地產權，定分止爭，維護權利人的合法權益，促進社會的穩定發揮著積極作用。

但總的來說，在過去，土地登記更多地被看作是行政管理的一種手段。土地登記在民事方面的界定保護土地產權、維護交易安全、產生公示公信效力等方面的作用沒有得到充分的發揮。近些年來，土地登記民事方面的功能逐漸被得到認可，如登記機關進行土地登記只是一種行政確認行為，而不是行政許可，登記是不動產物權公示的手段等。《土地登記辦法》也與時俱進，突出了對土地權利的保護，強化了土地登記的民事作用，進一步明確了土地登記的效力。主要體現在以下幾個方面：

一是明確把土地登記定義為將需要登記的土地權利記載于土地登記簿公示的行為，對土地登記的內涵進行了明確的定性。

二是將土地權利保護專門作為一章作出規定，明確規定依法登記的國有土地使用權、集體土地所有權和集體土地使用權、土地抵押權、地役權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。同時，為保護土地權利人的合法權利，為社會提供準確的土地登記信息，規定了縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當加強土地登記結果的信息系統和數據庫建設，實現國家和地方土地登記結果的信息共享和異地查詢。

三是明確規定了土地登記的屬地登記原則。土地登記的主體必須統一。土地登記應該由土地所在地的登記機構統一進行登記，而不應因權利人身份不同而在同一區域內由不同級別的登記機關進行登記發證。土地抵押權、地役權的登記機關，必須與該土地所有權和使用權登記機關一致，不得在另一登記機關分別進行登記。如此規定，主要目的在于維護登記的權威性，提高登記結果的準確性，防止重登、漏登、錯澄現象的發生。

四是明確規定了土地登記依申請的原則。登記程序應該由當事人申請而啟動，除少數特殊情況外，當事人不申請，登記機關一般不得主動登記。

五是刪除了《土地登記規則》中對當事人土地登記申請時限的規定，但進一步明確了登記機關辦結登記審查的時限。

六是根據《物權法》的精神，刪除了《土地登記規則》中關于不登記按非法占地、違法占地處理等行政管理色彩過濃的規定。

七是根據《物權法》中關于登記機構不得要求對不動產進行評估、以年檢等名義進行重復登記的規定，刪除了《土地登記規則》中關于證書查驗制度和申報地價等規定。

八是對于因繼承或者受遺贈取得土地權利的，根據《物權法》的規定，不登記也產生效力。但對當事人在沒有登記之前就先行轉讓該土地使用權或者設定土地抵押權的，為了保持登記結果資料的連續性，《土地登記辦法》作出了進一步規定，即當事人應當先將土地權利申請登記到其名下之后，再申請辦理土地權利變更登記或抵押權登記。

附：《物權法》中的關聯法條：

第九條不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力；未經登記，不發生效力，但法律另有規定的除外。

依法屬于國家所有的自然資源，所有權可以不登記。

第十三條登記機構不得有下列行為：

（一）要求對不動產進行評估；

（二）以年檢等名義進行重復登記；

（三）超出登記職責范圍的其他行為。

第二十九條因繼承或者受遺贈取得物權的，自繼承或者受遺贈開始時發生效力。

《土地登記辦法》中的關聯法條：

第二條本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規規定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規定的國有土地使用權，包括國有建設用地使用權和國有農用地使用權；集體土地使用權，包括集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農用地使用權（不含土地承包經營權）。

第三條土地登記實行屬地登記原則。

申請人應當依照本辦法向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依法報縣級以上人民政府登記造冊，核發土地權利證書。但土地抵押權、地役權由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門登記，核發土地他項權利證明書。

跨縣級行政區域使用的土地，應當報土地所跨區域各縣級以上人民政府分別辦理土地登記。

在京中央國家機關使用的土地，按照《在京中央國家機關用地土地登記辦法》的規定執行。

第六條土地登記應當依照申請進行，但法律、法規和本辦法另有規定的除外。第四十五條因人民法院、仲裁機構生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權，當事人申請登記的，應當持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

權利人在辦理登記之前先行轉讓該土地使用權或者設定土地抵押權的，應當依照本辦法先將土地權利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權利變更登記。第七十條依法登記的國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第七十一條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當加強土地登記結果的信息系統和數據庫建設，實現國家和地方土地登記結果的信息共享和異地查詢。

原《土地登記規則》中的關聯法條：

第三十三條申請土地使用權、所有權變更登記時，申請者應當依照規定申報地價；未申報地價的，按宗地標定地價進行登記。

第六十九條土地使用者、所有者凡不按規定如期申請初始土地登記的，按照非法占地的處理辦法論處；對凡不按規定如期申請變更土地登記的，除按違法占地處理外，視情節輕重報經縣級以上人民政府批準，注銷土地登記，注銷土地證書。

第七十三條土地證書實行定期查驗制度。土地使用者、所有者和土地他項權利者應當按照土地管理部門規定的期限辦理土地證書查驗手續。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府土地管理部門制定。

調整土地登記類型分類標準，增加新的土地登記類型——《土地登記辦法》解讀系列之三

關于土地登記的種類，《土地登記規則》將土地登記分為初始土地登記（總登記）和變更土地登記。其中變更土地登記包括土地使用權、所有權和土地他項權利設定登記，土地使用權、所有權和土地他項權利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等。此種分類，在實際操作中有以下不足：一是初始登記和設定登記容易產生混淆，不容易區分；二是將土地使用權、所有權和土地他項權利設定登記，土地使用權、所有權和土地他項權利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記，注銷土地登記等都統稱為變更土地登記，有時不知所指。因此，起草《土地登記辦法》的過程中，大家都認為登記類型應該調整，但具體怎么調整，爭議比較大。主要有三種意見：第一種意見主張在《土地登記規則》分類基礎上進行適當調整，保持原有的土地登記分類的延續性；第二種意見的有的特別是房地合一的城市主張借鑒房屋登記的分類方法，將土地登記也分為“初始登記”、“轉移登記”、“變更登記”、“他項權利登記”、“注銷登記”等，以便于與房屋登記銜接，促進統一登記；第三種意見主張根據物權設立、變更、轉讓、消滅的四種情形，而將土地登記分為“設立登記”、“變更登記”、“轉讓登記”、“消滅登記”等，與《物權法》的規定保持一致?！锻恋氐怯涋k法》綜合上述意見，根據土地登記的特點，將土地登記分為“總登記”、“初始登記”、“變更登記”、“注銷登記”及“其他登記”，而 “其他登記”又包括“更正登記”、“異議登記”、“預告登記”、“查封登記”等。其中，“異議登記”、“預告登記”、“查封登記”和“地役權的登記”是根據《物權法》新增加的土地登記類型。

關于總登記，《土地登記辦法》將其定義為在一定時間內對轄區內全部土地或者特定區域內土地進行的全面登記。土地總登記具有以下特點：一是階段性。土地總登記有期限，持續一段時間后即結束；二是區域性。土地總登記的作業區是一個行政轄區，它通常是一個縣或市；三是集中性。土地總登記是在一定范圍和時間內有計劃統一進行的。

關于初始登記，《土地登記辦法》將其定義為是指土地總登記之外對設立的土地權利進行的登記。初始登記具有以下特點：（1）是在土地總登記之外，對設立的土地權利進行的第一次登記。初始登記有可能在土地總登記之后發生，也有可能在總登記之前發生；（2）初始登記具有經常性，只要某宗地上新設定了某種權利，就要進行初始登記。（3）初始登記具有分散性，哪塊土地設定了新的權利，就要對那塊土地進行初始登記。

關于變更登記，《土地登記辦法》將其定義為因土地權利人發生變更，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內容發生變更而進行的登記。變更登記具有以下特性：（1）變更登記是以總登記或初始登記為基礎，沒有進行總登記或初始登記，不可能進行變更登記；（2）登記的內容發生變化，包括權利人、地址、土地用途、面積等發生變更都應該進行變更登記。

關于注銷登記，《土地登記辦法》將其定義為因土地權利的消滅等而進行的登記。注銷土地登記主要有以下幾種情形：（1）集體所有的土地依法被全部征用的集體土地所有權、集體土地使用權注銷登記。（2）國家組織移民后不再使用的原農民集體土地所有權、集體土地使用權注銷登記。（3）因自然災害等原因造成土地權利滅失的土地使用權或者土地所有權注銷登記。（4）縣級以上人民政府依法收回國有土地使用權的國有土地注銷登記。（5）國有土地使用權出讓或者租賃期限屆滿，未申請續期或續期申請未獲批準的國有土地使用權注銷登記。（6）因債權實現解除抵押等而產生的抵押權注銷登記。

關于更正登記，《土地登記辦法》沒有定義。一般是指土地登記的結果有誤或有遺漏時，由權利人和利害關系人申請或由土地登記機關依職權更正原登記內容的土地登記。土地權利人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持原土地權利證書和證明登記錯誤的相關材料，申請更正登記；利害關系人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持土地權利人書面同意更正的證明文件，申請更正登記；國土資源行政主管部門發現土地登記簿記載的事項確有錯誤的，應當報經人民政府批準后進行更正登記，并書面通知當事人在規定期限內辦理更換或者注銷原土地權利證書的手續。當事人逾期不辦理更換或者注銷原土地權利證書手續的，國土資源行政主管部門經報請人民政府批準并公告后，原土地權利證書廢止。更正登記涉及土地權利歸屬的，還應當對更正登記結果進行公告。

關于異議登記，這是根據《物權法》新增加的登記類型，《土地登記辦法》中也沒有定義。一般是指登記機關將事實上的權利人以及利害關系人對土地登記簿記載的權利所提出的異議記入登記簿的行為。異議登記的目的是暫時限制土地登記簿上的權利人的權利，為事實上的真正權利人提供臨時性保護。提起異議登記的前提條件，必須是利害關系人，并且土地登記簿記載的權利人不同意更正，并不是所有的人都可以隨意提起；申請人必須在異議登記之日起十五日內起訴，否則異議登記失效，明確限定了時間；異議登記不當，權利人可以向申請人請求損害賠償，避免有人惡意或者隨意提起異議登記。準予異議登記的，應當在土地登記簿上記載，并發給申請人異議登記證明，同時書面通知登記簿記載的權利人。異議登記期間，未經過異議登記權利人同意，登記機關不得辦理土地權利的變更登記或者設定抵押權登記。

關于預告登記，這是根據《物權法》新增加的登記類型，《土地登記辦法》中也沒有定義。預告登記是相對于本登記而言，是在確定的土地權利登記條件還不具備時，為了保全將來土地權利變動能夠順利進行而就與此相關的請求權進行的登記。為保障將來實現土地權利，當事人簽訂土地權利轉讓的協議后，可以按照約定持轉讓協議申請預告登記。對符合預告登記條件的，國土資源行政主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發預告登記證明。預告登記后，債權消滅或者自能夠進行土地登記之日起三個月內當事人未申請土地登記的，預告登記失效。預告登記期間，未經預告登記權利人的同意，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。

關于查封登記，主要是吸納了《最高人民法院、國土資源部、建設部關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》（法發

[2004]5號）的內容，登記機關應根據人民法院提供的查封裁定書和協助執行通知書，將查封或者預查封的情況在土地登記簿上加以記載。對被人民法院依法查封、預查封的土地使用權，在查封、預查封期間，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。

附：《土地登記辦法》中的關聯法條：

第二十一條 本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內對轄區內全部土地或者特定區域內土地進行的全面登記。

第二十五條 本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設立的土地權利進行的登記。

第三十八條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權利人發生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內容發生變更而進行的登記。

第四十九條 本辦法所稱注銷登記，是指因土地權利的消滅等而進行的登記。

第二篇：土地登記辦法（推薦）

土地登記辦法

《土地登記辦法》已經2007年11月28日國土資源部第5次部務會議審議通過，現予公布，自2008年2月1日起施行。

第一條 為規范土地登記行為，保護土地權利人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規規定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規定的國有土地使用權，包括國有建設用地使用權和國有農用地使用權；集體土地使用權，包括集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農用地使用權（不含土地承包經營權）。

第七條 土地登記應當由當事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方申請：

（一）土地總登記；

（二）國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權的初始登記；

（三）因繼承或者遺贈取得土地權利的登記；

（四）因人民政府已經發生法律效力的土地權屬爭議處理決定而取得土地權利的登記；

（五）因人民法院、仲裁機構已經發生法律效力的法律文書而取得土地權利的登記；

（六）更正登記或者異議登記；

（七）名稱、地址或者用途變更登記；

（八）土地權利證書的補發或者換發；

（九）其他依照規定可以由當事人單方申請的情形。

第五章 變更登記

第三十八條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權利人發生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內容發生變更而進行的登記。

第四十五條 因人民法院、仲裁機構生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權，當事人申請登記的，應當持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

權利人在辦理登記之前先行轉讓該土地使用權或者設定土地抵押權的，應當依照本辦法先將土地權利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權利變更登記。

第三篇：長春市土地登記辦法

長春市人民政府令（第29號）

《長春市土地登記辦法》業經2011年8月30日市政府第42次常務會議通過，現予發布，自2011年11月1日起施行。

市 長：崔 杰 2011年8月30日

長春市土地登記辦法

第一條 為加強土地登記管理，規范土地登記行為，保護土地權利人的合法權益，根據法律、法規和規章的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區范圍內的土地登記，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規規定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為，包括土地總登記、初始登記、變更登記、注銷登記及其他登記。

前款規定的國有土地使用權，包括國有建設用地使用權和國有農用地使用權；集體土地使用權，包括集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農用地使用權（不包括土地承包經營權）。

第四條 市國土資源主管部門負責本市土地登記工作。

市國土資源主管部門所屬的土地登記機構負責土地登記的具體工作。

各有關部門按照各自職責，依法做好土地登記的相關工作。第五條 土地登記實行屬地登記原則。

申請土地登記的單位和個人應當依照本辦法的規定向市國土資源主管部門提出申請。

市國土資源主管部門受市人民政府委托核發土地權利證書；土地抵押權、地役權由市國土資源主管部門登記，核發土地他項權利證明書。

第六條 未經依法登記的土地使用權，不得轉讓、出租和抵押。第七條 市國土資源主管部門應當建立土地登記簿并負責管理。土地登記簿是土地權利歸屬和內容的根據。

土地登記簿記載登記之日即為土地登記生效日。

第二章 一般規定

第八條 土地以宗地為單位進行登記。

宗地是指土地權屬界線所封閉的地塊或者空間。

第九條 土地登記應當依照申請進行，但法律、法規和規章另有規定的除外。

第十條 土地登記應當由當事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方申請：

（一）土地總登記；

（二）國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權的初始登記；

（三）因繼承或者受遺贈取得土地權利的登記；

（四）因人民政府已經發生法律效力的土地權屬爭議處理決定而取得土地權利的登記；

（五）因人民法院、仲裁機構已經發生法律效力的法律文書而取得土地權利的登記；

（六）更正登記或者異議登記；

（七）因名稱、地址、用途等土地登記內容變更引起的變更登記；

（八）土地權利證書的補發或者換發；

（九）法律、法規和規章規定的其他情形。

第十一條 申請人申請土地登記，應當根據不同的登記事項提交下列材料：

（一）土地登記申請書；

（二）申請人身份證明材料；

（三）土地權屬來源證明；

（四）地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標；

（五）地上附著物權屬證明；

（六）法律法規規定的稅費繳納或者減免稅憑證；

（七）遺囑、死亡證明、財產公證書、贈與合同、轉讓合同等證明材料；

（八）其他有關證明材料。

前款第（四）項規定的地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標，可以委托有資質的專業技術單位進行地籍調查獲得。

申請人申請土地登記，應當如實向市國土資源主管部門提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責。

第十二條 有下列情形之一的，申請人在申請土地登記時可以不提交地籍調查表：

（一）土地權利已經登記且權屬界址沒有發生變化的；

（二）有批準權的人民政府依法批準使用且界址清楚的；

（三）市國土資源主管部門協助人民法院執行裁定時，人民法院已經確認權屬界址的。

第十三條 持有區人民政府核發土地權利證書的土地使用者申請換發土地權利證書時，應當提供原土地權利證書，經市國土資源主管部門進行調查、審核，確認權屬無誤后，可以換發土地權利證書。

第十四條 未成年人的土地權利，應當由其監護人代為申請土地登記。申請辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法規定的材料外，還應當提交監護人身份證明材料。

第十五條 委托代理人申請土地登記的，除提交本辦法規定的材料外，還應當提交授權委托書和代理人身份證明。

第十六條 市國土資源主管部門受理土地登記申請后，可以就有關登記事項向申請人詢問，也可以實地查看申請登記的土地。

第十七條 土地權利證書是土地權利人享有土地權利的證明。土地權利證書記載的事項，應當與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據證明土地登記簿確有錯誤外，以土地登記簿為準。

第三章 土地總登記 第十八條 本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內對轄區內全部土地或者特定區域內土地進行的全面登記。

第十九條 土地總登記由市人民政府發布通告。通告的主要內容包括：

（一）土地登記區的劃分；

（二）土地登記的期限；

（三）土地登記收件地點；

（四）土地登記申請人應當提交的相關證明材料；

（五）需要通告的其他事項。

第二十條 對符合土地總登記要求的宗地，由市國土資源主管部門在本市主要媒體予以公告。公告的主要內容包括：

（一）土地權利人的姓名或者名稱、地址；

（二）準予登記的土地坐落、界址、面積、用途、權屬性質、使用權類型和使用期限；

（三）土地權利人及其他利害關系人提出異議的期限、方式和受理機構；

（四）需要公告的其他事項。

第二十一條 土地總登記公告期限為30日。公告期滿，當事人對土地總登記審核結果無異議或者異議不成立的，由市國土資源主管部門辦理登記。

第四章 初始登記

第二十二條 本辦法所稱初始登記，是指土地總登記以外對依法設 立的土地權利進行的登記。

第二十三條 依法以劃撥方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準用地文件和國有土地劃撥決定書等相關證明材料，申請劃撥國有建設用地使用權初始登記。

新開工的大中型建設項目使用劃撥國有土地的，還應當提供建設項目竣工驗收報告。

第二十四條 依法以出讓方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當在付清全部國有土地出讓價款后，持國有建設用地使用權出讓合同和土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。

第二十五條 劃撥國有建設用地使用權已依法轉為出讓國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、出讓合同及土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。

第二十六條 依法以國有土地租賃方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關證明材料，申請租賃國有建設用地使用權初始登記。

第二十七條 依法以國有土地使用權作價出資或者入股方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、土地使用權出資或者入股批準文件和其他相關證明材料，申請作價出資或者入股國有建設用地使用權初始登記。

第二十八條 以國家授權經營方式取得國有建設用地使用權 的，當事人應當持原國有土地使用證、土地資產處置批準文件和其他相關證明材料，申請授權經營國有建設用地使用權初始登記。

第二十九條 依法使用本集體土地進行建設的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準用地文件，申請集體建設用地使用權初始登記。

第三十條 集體土地所有權人依法以集體建設用地使用權入股、聯營等形式興辦企業的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準文件和相關合同，申請集體建設用地使用權初始登記。

第三十一條 依法使用本集體土地進行農業生產的，當事人應當持農用地使用合同，申請集體農用地使用權初始登記。

第三十二條 以有償方式取得的國有建設用地使用權，使用期限屆滿且依法批準續期的，當事人應當重新申請建設用地使用權初始登記。

第三十三條 地上空間、地下空間的建設用地使用權應當進行建設用地使用權初始登記。

第三十四條 依法抵押國有土地使用權的，抵押權人和抵押人應當持土地權利證書、主債權債務合同、抵押合同等相關證明材料，申請土地使用權抵押登記。

申請集體土地使用權抵押的，除提交前款規定的材料外，還應當提交集體土地所有權人同意抵押的書面證明材料。

第三十五條 同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記。第三十六條 宗地內部分房屋抵押的，當事人應當共同確認抵押房屋占用土地的范圍和面積，并持相關證明材料申請抵押登記。

共用宗地內部分房屋抵押的，按抵押房屋面積分攤的土地面積確定抵押土地面積。

第三十七條 非金融機構債權人為保障實現其債權而以債務人或者第三人的土地使用權設定抵押時，應當符合下列條件：

（一）抵押的土地使用權已經辦理土地登記；

（二）債權債務合同經公證機關公證；

（三）符合土地使用權抵押登記的相關規定。

第三十八條 以國有建設用地使用權抵押的，該土地上的建筑物一并抵押；無地上建筑物的，可以單獨抵押。

鄉鎮、村企業的建設用地使用權不得單獨抵押。以鄉鎮、村企業的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。

第三十九條 在土地上設定地役權后，當事人申請地役權登記的，供役地權利人和需役地權利人應當向市國土資源主管部門提交土地權利證書和地役權合同等相關證明材料。

符合地役權登記條件的，市國土資源主管部門應當將地役權合同約定的有關事項分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權利證書。

第五章 變更登記

第四十條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權利人發生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址、土地用途、面積等內容發生變更而進行的登記。

第四十一條 依法以出讓、國有土地租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設用地使用權轉讓的，當事人應當持原國有土地使用證和土地權利發生轉移的相關證明材料，申請國有建設用地使用權變更登記。

第四十二條 因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉移的，當事人應當持原土地權利證書、變更后的房屋所有權證書及土地使用權發生轉移的相關證明材料，申請建設用地使用權變更登記。

涉及國有劃撥土地使用權和集體建設用地使用權的，當事人還應當提供有批準權的人民政府的批準文件。

第四十三條 因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產等原因致使土地使用權發生轉移的，當事人應當持相關協議及有關部門的批準文件、原土地權利證書等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

第四十四條 因處分抵押財產而取得土地使用權的，當事人應當在抵押財產處分后，持相關證明文件，申請土地使用權變更登記。

第四十五條 因人民法院、仲裁機構生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權，當事人申請登記的，應當持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

權利人在辦理登記之前先行轉讓該土地使用權或者設定土地抵押權的，應當先將土地權利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權利變更登記。

第四十六條 因拍賣地上建筑物取得建設用地使用權的，買受人應當持拍賣成交確認書、相關協議、原土地權利證書、變更后的房屋所有權證書等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。

涉及國有劃撥土地使用權和集體建設用地使用權的，當事人還應當提供有批準權的人民政府的批準文件。

第四十七條 以出讓方式取得國有建設用地使用權的房地產開發項目，地上建筑物屬于在建的，因轉讓土地使用權而申請土地變更登記時，應當提供市房地產主管部門出具的《房地產項目轉讓書》；不屬于房地產開發項目的，應當經市國土資源主管部門委托的投資咨詢機構進行投資額度確認，完成開發投資總額的25%（不包含土地出讓金）以上，方可申請變更登記。

第四十八條 依法登記的土地使用權有下列情形之一的，土地權利人應當持原土地權利證書、有關批準文件等相關證明材料，申請辦理土地變更登記：

（一）土地權利人姓名或者名稱發生變化的；

（二）土地地址發生變化的；

（三）土地用途發生變化的；

（四）法律、法規和規章規定的其他情形。

土地用途變更依法需要補交土地出讓價款的，當事人還應當提交已補交土地出讓價款的繳納憑證。

第四十九條 商品房、經濟適用住房、保障房、房改房出售和回遷房安置涉及國有建設用地使用權分割轉讓的，開發建設單位或者產權單位應當依法領取并向購房人、被征收人提供《國有土地使用權分割轉讓憑證》，購房人、被征收人持《國有土地使用權分割轉讓憑證》、《房屋所有權證》和相關證明材料，申請國有建設用地使用權變更登記，市國土資源主管部門審核后，頒發土地權利證書。

第五十條 土地使用權抵押期間，抵押合同發生變更的，抵押當事人應當在抵押合同發生變更后，持有關文件申請變更登記。

第五十一條 已經設定地役權的土地使用權轉移后，當事人申請登記的，供役地權利人和需役地權利人應當持變更后的地役權合同及土地權利證書等相關證明材料，申請辦理地役權變更登記。

第六章 注銷登記

第五十二條 本辦法所稱注銷登記，是指因土地權利的消滅等而進行的登記。

第五十三條 有下列情形之一的，市國土資源主管部門可以直接辦理注銷登記：

（一）經市人民政府批準收回國有土地使用權的；

（二）依法征收國有土地上房屋的；

（三）依法征收農民集體所有土地的；

（四）因人民法院、仲裁機構的生效法律文書致使原土地權利消滅，當事人未辦理注銷登記的；

（五）當事人利用欺騙手段、提交虛假材料騙取土地權利證書的；

（六）法律、法規和規章規定的其他情形。

第五十四條 市國土資源主管部門直接辦理注銷土地登記的，應當將土地權利證書收回并注銷。土地權利證書無法收回的，市國土資源主管部門可以在本市主要媒體公告土地權利證書作廢。

第五十五條 土地權利發生轉移的，當事人申請變更登記時，原土地權利人應當將土地權利證書交回市國土資源主管部門，同時申請注銷登記。土地權利證書遺失的，應當在本市主要媒體公告土地權利證書遺失。

第五十六條 有下列情形之一致使土地權利消滅的，原土地權利人應當持原土地權利證書等相關證明材料，申請注銷登記：

（一）因自然災害等原因造成土地權利消滅的；

（二）非住宅國有建設用地使用權期限屆滿，土地使用權人未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（三）已登記的土地抵押權、地役權終止的；

（四）法律、法規和規章規定的其他情形。

第五十七條 土地權利人應當申請注銷登記而未申請的，市國土資源主管部門可以在本市主要媒體公告注銷土地登記。公告期滿后，土地權利人仍未申請注銷登記的，市國土資源主管部門可以直接辦理注銷登記。

第七章 其他登記

第五十八條 本辦法所稱其他登記，包括更正登記、異議登記、預告登記和查封登記。

第五十九條 市國土資源主管部門發現土地登記簿記載的事項確有錯誤的，應當進行更正登記，并書面通知當事人在15日內辦理更換或者注銷原土地權利證書的手續。當事人逾期不辦理的，市國土資源主管部門公告后，直接更換或者注銷原土地權利證書，原土地權利證書廢止。

土地權利人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持原土地權利證書、證明登記錯誤的相關證明材料，申請辦理更正登記。利害關系人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持土地權利人書面同意更正的相關證明材料，申請辦理更正登記。

更正登記涉及土地權利歸屬的，應當在本市主要媒體公告更正登記結果。

第六十條 土地登記簿記載的權利人不同意更正的，利害關系人可以申請異議登記。

對符合異議登記條件的，市國土資源主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發異議登記證明，同時書面通知土地登記簿記載的土地權利人。

異議登記期間，未經異議登記權利人同意，不得辦理土地權利的變更登記或者設定土地抵押權。

第六十一條 有下列情形之一的，異議登記申請人或者土地登記簿記載的土地權利人可以持相關證明材料申請注銷異議登記：

（一）異議登記申請人在異議登記之日起15日內未起訴的；

（二）人民法院對異議登記申請人的起訴不予受理的；

（三）人民法院對異議登記申請人的訴訟請求不予支持的。

異議登記失效后，原申請人就同一事項再次申請異議登記的，市國土資源主管部門不予受理。

第六十二條 當事人依法簽訂土地權利轉讓協議后，可以按照約定持土地權利證書、轉讓協議等相關證明材料申請辦理預告登記。

對符合預告登記條件的，市國土資源主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發預告登記證明。

預告登記后，債權消滅或者自能夠進行土地登記之日起3個月內當事人未申請土地登記的，預告登記失效。

預告登記期間，未經預告登記權利人同意，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。

第六十三條 市國土資源主管部門應當根據人民法院提供的查封或者預查封裁定書和協助執行通知書進行查封登記，并將查封或者預查封的情況在土地登記簿上加以記載。

第六十四條 兩個以上人民法院對同一宗土地進行查封的，市國土資源主管部門應當為先送達協助執行通知書的人民法院辦理查封登記手續，對后送達協助執行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，14 并書面告知其該土地使用權已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。

輪候查封登記的順序按照人民法院送達協助執行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉為查封；查封法院對查封的土地使用權全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪候查封自動轉為查封。

預查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規定辦理。

第六十五條 被人民法院依法查封、預查封的土地使用權，市國土資源主管部門在查封期間不得辦理抵押、轉讓等權屬變更、轉移登記手續。

第八章 法律責任

第六十六條 當事人偽造土地權利證書的，由市國土資源主管部門依法沒收偽造的土地權利證書；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條 市國土資源主管部門工作人員在土地登記工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第六十八條 土地權利證書遺失或者滅失的，土地權利人應當在本市主要媒體公告土地權利證書遺失或者滅失。公告15日后，土地權利人持刊登公告報紙、土地權利證書遺失或者滅失原因的書面說明 等相關材料向市國土資源主管部門申請補發土地權利證書。補發的土地權利證書上應當注明“補發”字樣和原土地權利證書號。

第六十九條 土地登記資料可以公開查詢。

第七十條 本辦法自2011年11月1日起施行。

第四篇：《河北省土地登記辦法》

河北省人民政府令

第１５４號

《河北省土地登記辦法》已經１９９６年３月２１日省政府第５５次常務會議通過，現予發布施行。

省長 葉連松

一九九六年三月二十一日

河北省土地登記辦法

第一條 為加強土地權屬管理，健全土地登記制度，保護土地權利人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和國家其他有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權以及土地他項權利的設定、變更、終止，必須依照本辦法進行登記。

第三條 依照本辦法登記的土地所有權、使用權和土地他項權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第四條 縣級以上人民政府土地管理部門（以下簡稱土地登記機關）主管本行政區域內的土地登記工作。

第五條 土地登記以宗地為基本單元進行。

第六條 土地登記的程序是：

（一）登記申請；

（二）地籍調查；

（三）權屬審核；

（四）注冊、變更或者注銷登記；

（五）頒發、換發或者吊銷土地證書。第七條 土地登記的申請人必須是土地權利人。土地權利人是法人的，由其法定代表人申請；土地使用權是共有的，由共有人分別申請。

第八條 申請土地登記，申請人可以委托代理人。代理人代為辦理土地登記手續，應當向土地登記機關提交申請人的委托書。境外申請人委托他人代為辦理土地登記手續的，應當按照國家有關規定進行公證、認證。

第九條 申請土地登記，申請人應當向土地所在地轄區市或者縣（市、區）土地登記機關提交下列資料：

（一）土地登記申請書；

（二）法人和法定代表人證明、個人身份證明或者戶籍證明；

（三）土地權屬證明；

（四）地上建筑物、附著物權屬證明；

（五）按照規定必須提交的其他資料。

對跨縣級行政區域的土地，申請人應當分別向土地所在地轄區市或者縣（市、區）土地登記機關提交前款規定的資料，申請進行土地登記。

第十條 在土地登記過程中發生土地權屬爭議時，應當按照《中華人民共和國土地管理法》第十三條的規定進行處理后再行登記。

第十一條 以出讓、劃撥、租賃的方式取得國有土地使用權以及依法取得集體土地使用權的，土地使用者應當在依法繳清有關費用后三十日內，持批準文件、繳費憑證和其他有關資料，向土地登記機關申請進行土地登記。

第十二條 有下列情形之一的，土地權利人應當在合同簽訂之日起十五日內，持合同和其他有關資料，向土地登記機關申請進行土地他項權利登記；

（一）抵押土地使用權的；

（二）出租國有土地使用權的；

（三）設定其他土地他項權利的。

第十三條 以出讓方式取得土地使用權的，依法以出售、贈與或者其他合法方式轉讓土地使用權時，當事人各方應當在轉讓合同經土地管理部門審查同意后三十日內，持合同和有關證明文件，向土地登記機關申請進行土地變更登記。其中房屋已經建成的，當事人各方應當在房屋所有權變更登記后十五日內，持合同和有關證明文件，向土地登記機關申請進行土地變更登記。

因單位合并、分立等原因引起土地權屬變更的，當事人各方應當在土地合同經土地管理部門批準后三十日內，持合同和批準文件，向土地登記機關申請進行土地變更登記。

依法繼承土地使用權、土地他項權利的，繼承人應當在合法繼承權確定后三十日內，持有關證明文件，向土地登記機關申請進行土地變更登記。

因交換、調整土地發生土地權屬變更的，當事人各方應當在交換、調整協議經土地管理部門批準后三十日內，持協議和批準文件，向土地登記機關申請進行土地變更登記。

第十四條 已經登記的土地的用途發生變更時，土地使用者應當在變更申請批準后三十日內，持批準文件和其他有關資料，向土地登記機關申請進行土地變更登記。

第十五條 土地權利人更改名稱（姓名）、地址的，應當在更改后三十日內，持有關資料，向土地登記機關申請進行土地變更登記。

第十六條 集體土地被依法征用時，土地登記機關憑批準文件直接辦理集體土地所有權注銷登記。

國有土地使用權被依法收回時，土地登記機關憑批準文件直接辦理國有土地使用權注銷登記。

國有土地使用權出讓或者國有土地租賃期滿，未申請續期或者續期申請未獲批準的，原土地使用者應當在期滿之日前十五日內，持原土地證書申請國有土地使用權注銷登記。

土地他項權利終止，當事人應當在該土地他項權利終止之日起十五日內，持有關證明文件申請土地他項權利注銷登記。

因自然災害等原因造成土地權利滅失的，原土地權利人應當持有關證明材料，申請土地權利注銷登記。

土地權利人未按照本辦法規定申請注銷登記的，土地登記機關可以直接辦理注銷登記。

第十七條 因處分抵押財產而取得土地使用權的，抵押人、抵押權人和土地使用權受讓人應當在土地使用權出讓合同或者轉讓合同簽訂之日起三十日內，持土地使用權抵押合同、出讓或者轉讓合同等有關資料，向土地登記機關申請進行土地使用權抵押注銷登記和土地變更登記。

第十八條 土地登記機關應當在下列期限內對土地登記申請進行審查，對符合規定的予以登記：

（一）申請進行土地所有權、使用權設定或者變更登記的，應當在受理申請之日起三十日內；申請進行土地他項權利設定或者變更登記的，應當在受理申請之日起十五日內；

（二）申請進行土地所有權、使用權和土地他項權利注銷登記的，應當在受理申請之日起十五日內。

對于不符合本辦法規定的申請，土地登記機關不予登記，應當自接到申請之日起十五日內通知申請人，并說明不予登記的理由。

第十九條 土地登記機關在受理土地所有權、使用權設定登記申請后，應當進行地籍調查，經審核確認土地權屬合法、界址清楚、面積準確的，經縣級以上人民政府批準，應當進行注冊登記，并頒發土地證書。

土地登記機關受理土地所有權、使用權變更或者注銷登記申請后，經審核確認符合規定的，經縣級以上人民政府批準，應當進行變更或者注銷登記，并換發或者吊銷土地證書。

土地登記機關受理土地他項權利的設定、變更或者注銷登記申請后，經審核確認符合規定的，應當進行注冊、變更或者注銷登記，并頒發、換發或者吊銷土地證書。

第二十條 土地登記機關發現錯登或者漏登的，應當辦理更正登記；利害關系人也可以向土地登記機關申請進行更正登記。

第二十一條 當事人采取欺騙手段獲得土地注冊登記的，經縣級以上人民政府批準，土地登記機關應當辦理注銷登記，并吊銷其土地證書。

第二十二條 非農業建設用地使用者未按本辦法的規定申請土地登記的，其土地使用權不予保護。土地登記機關應當責令其限期補辦土地登記手續；逾期仍未補辦的，按非法占地處理。

第二十三條 轉讓土地使用權或者出租以劃撥方式取得的土地使用權，未按本辦法的規定申請土地登記的，按非法轉讓土地處理。

第二十四條 抵押土地使用權或者出租以出讓方式取得的土地使用權，未按本辦法的規定申請土地登記的，其抵押合同、租賃合同無效。

第二十五條 辦理土地登記手續，應當按照國家有關規定繳納土地登記費用。

第二十六條 本辦法由河北省土地管理局負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

【標題】河北省人民政府關于修訂３４件政府規章的決定

【時效性】有效

【頒布單位】河北省人民政府

【頒布日期】2002/09/24

【實施日期】2002/09/24

【失效日期】

【內容分類】其它

【文號】河北省人民政府令(2002)第16號

【題注】（２００２年７月１１日河北省政府第５４次常務會議通過，自公布之日起施行）

【正文】

為適應改革開放和建立社會主義市場經濟體制以及我國加入世界貿易組織新形勢的需要，省政府對截至２０００年底現行的政府規章進行了全面清理。經過清理，對《河北省冶金礦產品經營管理辦法》等３４件政府規章進行了修訂，并經２００２年７月１１日省政府第５４次常務會議討論通過。

本決定自公布之日起施行。經修訂的３４件政府規章，根據本決定作相應修正，重新公布。

河北省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法修正案

一、第八條第二款修改為：“市、縣土地管理部門（以下簡稱出讓方），與受讓人簽訂出讓合同?！?/p>

二、第九條修改為：“出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃和建設部門、房產管理部門共同擬定方案，經市、縣人民政府批準后，由市、縣土地管理部門實施?！?/p>

三、第十一條第三項修改為：“達成協議后，由市、縣土地管理部門與受讓人簽訂出讓合同?！?/p>

四、刪去第十二條第三項中的“開標、評標和決定中標者應有公證機關參加并出具公證書?！?/p>

第十二條第四項修改為：“中標者應當在十五日內持中標證明書與市、縣土地管理部門簽訂出讓合同?！?/p>

五、第十三條第三項修改為：“市、縣土地管理部門主持拍賣。經過叫價應價，價高者為受讓人，由出讓方與受讓方當場簽訂出讓合同?！?/p>

六、第十四條修改為：“以出讓方式取得土地使用權的，應當按照出讓合同的約定支付土地使用權出讓金?！?/p>

七、第十五條修改為：“保證金可沖抵出讓金。對未中標者或競投失敗者所交保證金，應在決標或成交之日起五日內原數退還?！?/p>

八、第十六條修改為：“受讓人未按出讓合同的約定支付出讓金的，出讓方有權解除合同，保證金不予退還，并可請求違約賠償；出讓方未按出讓合同的約定提供土地使用權的，應雙倍返還保證金，受讓人有權解除出讓合同，并可請求違約賠償?！?/p>

九、第十九條修改為：“協議出讓的價格，不得低于按國家規定所確定的最低價。招標、拍賣出讓的底價，不得低于協議出讓最低價。”

十、第二十二條第二款修改為：“受讓人未按合同約定的動工開發日期開發利用土地造成土地閑置一年以上的，由縣級以上人民政府土地管理部門依法收取土地閑置費，連續閑置二年以上的，由縣級以上人民政府土地管理部門無償收回土地使用權。但是，因為不可抗力、政府或者政府有關部門的行為造成動工開發延遲的除外?！?/p>

十一、第二十四條第一款中的“３０％”改為“２５％”。

十二、刪去第二十六條第三款、第四款。

十三、刪去第二十七條。以下各條按順序前移。

十四、第二十九條修改為：“土地使用權轉讓時，該地塊發生土地增值的，轉讓人應當依法繳納土地增值稅?！?/p>

十五、刪去第三十條。以下各條按順序前移。

十六、第三十四條修改為：“土地使用權抵押時，抵押雙方應當簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規的規定以及出讓合同的約定。

抵押雙方應當持抵押合同、出讓合同、土地使用權證書，分別向市、縣土地管理部門和房產管理部門辦理土地使用權和房產所有權抵押登記。未經登記的抵押合同無效。”

十七、第四十二條修改為：“出讓合同約定的年限屆滿，土地使用者需要繼續使用土地的，應當于屆滿的一年前申請續期，除根據社會公共利益需要收回的外，應當予以批準。批準續期的，應當重新簽訂出讓合同，約定土地出讓金數額，并辦理土地使用權登記；未批準續期的，土地使用權由市、縣土地管理部門無償收回，對地上附著物按照其價值給予補償。土地使用者未申請續期的，土地使用權即由市、縣土地管理部門無償收回，并同時注銷土地使用證。該地上的建筑物和其他附著物的所有權由國家無償取得?！?/p>

十八、刪去第四十四條。以下各條按順序前移。

十九、第四十五條修改為：“出讓期未滿的土地使用權不提前收回。在出讓合同規定的使用期間，因公共利益的需要，可依照法定程序提前收回土地使用權，并根據剩余年限的土地使用權價格給予相應補償。”

二十、第四十六條修改為：“劃撥土地使用權的轉讓、出租、抵押按《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定辦理?！?/p>

二十一、刪去第四十九條中的“增值費”。

二十二、刪去第五十四條。第五十五條改為第五十一條。

河北省土地登記辦法修正案

一、各條中的“土地登記機關”和“土地管理部門”改為“土地行政主管部門”。

二、第四條修改為：“縣級以上人民政府土地行政主管部門主管本行政區域內的土地登記工作?！?/p>

三、第九條中的“土地所在地轄區市或者縣（市、區）”改為“土地所在地設區市或者縣（市）”；“跨縣級行政區域的土地”改為“跨設區市、縣（市）行政區域的土地”。

四、第十條修改為：“在土地登記過程中發生土地權屬爭議時，應當按照《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規定進行處理后，再進行登記?！?/p>

五、第十三條第一款修改為：“以出讓方式取得土地使用權的，依法以出售、贈與或者其他合法方式轉讓土地使用權時，當事人各方應當在轉讓合同簽訂之日起三十日內，首次轉讓或者分割轉讓的應當在轉讓合同經土地行政主管部門審查同意后三十日內，持合同和有關證明文件，向土地行政主管部門申請進行土地變更登記。其中房屋已經建成的，當事人各方應當在房屋所有權變更登記后十五日內，持合同和有關證明文件，向土地行政主管部門申請進行土地變更登記。”

第十三條第二款修改為：“因單位合并、分立等原因引起土地權屬變更的，當事人各方應當在土地合同簽訂之日起三十日內或者在土地合同經土地行政主管部門批準后三十日內，持合同和批準文件，向土地行政主管部門申請進行土地變更登記?！?/p>

第十三條第四款中的“土地管理部門”改為“有批準權的機關”。

六、第十九條第三款修改為：“土地行政主管部門受理土地他項權利的設定、變更或者注銷登記申請后，經審核確認符合規定的，經縣級以上人民政府批準，應當進行注冊、變更或者注銷登記，并頒發、換發或者吊銷土地證書?！?/p>

七、第二十條修改為：“土地行政主管部門發現錯登的，應當辦理更正登記；利害關系人也可以向土地行政主管部門申請進行更正登記。

進行更正登記，由土地行政主管部門進行地籍調查和權屬審核，報人民政府批準后，更改或者更換土地登記卡和歸戶卡，并將更正結果予以公告，同時書面通知土地證書持有人在規定期限內到土地行政主管部門辦理更改、更換或者注銷土地證書手續。土地證書持有人逾期不辦理更改、更換或者注銷土地證書手續的，由原發放土地證書的人民政府公告原土地證書作廢?！?/p>

八、第二十二條修改為：“未按本辦法的規定進行登記的，其土地權利不受法律保護。”

九、刪去第二十三條、第二十四條。以下各條按順序前移。

十、刪去第二十六條。第二十七條改為第二十四條。

第五篇：浙江省土地登記辦法

【發布單位】浙江省 【發布文號】

【發布日期】2002-03-30 【生效日期】2002-03-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

浙江省土地登記辦法

二○○二年三月三十日

第一章 總則

第一條第一條 為了加強土地權屬管理，維護土地市場秩序，保障土地所有者、使用者和他項權利當事人的合法權益，根據《 中華人民共和國土地管理法》、《 浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區域內的國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者和土地他項權利當事人，必須依照本辦法的規定，申請土地登記。

確認林地的所有權或者使用權、水面和灘涂的養殖使用權，分別依照《 中華人民共和國森林法》、《 中華人民共和國漁業法》有關規定辦理。

第三條第三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內的土地登記工作。

第四條第四條 依法登記的土地所有權、使用權和他項權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

未經依法登記的土地，不得轉讓、出租和抵押。

第二章 土地所有權、使用權和他項權利登記

第五條第五條 土地登記以宗地為基本單元。

擁有或者使用兩宗以上土地的土地所有者或者使用者，應當分宗申請登記。

兩個以上土地使用者共同使用同一宗土地的，應當分別申請登記。

第六條第六條 依法使用劃撥國有土地的，土地使用者應當自實地定點放樣之日起30日內，向土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發國有土地使用權證書，確認使用權。

依法有償使用國有土地的，土地使用者應當自依照有償使用合同約定，支付土地使用權出讓金等有償使用費之日起30日內，向土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發國有土地使用權證書，確認使用權。

未確定使用權的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。

第七條第七條 省級國家機關、省屬企業事業單位和社會團體以及中央直屬企業事業單位依法使用本省行政區域內的國有土地的登記發證工作，由省人民政府土地行政主管部門負責，或者由其委托土地所在地市、縣人民政府土地行政主管部門辦理。

省人民政府土地行政主管部門對登記中的有關爭議問題依法予以裁定，對違反規定的土地登記發證結果依法撤銷，對委托的土地登記事務依法收回。

第八條第八條 農民集體所有的土地，土地所有者或者發包者應當向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地所有權證書，確認所有權。

設區的市人民政府可以對市轄區內的農民集體所有的土地實行統一登記。

農民集體所有土地的所有權登記細則，由省人民政府土地行政主管部門制定。

第九條第九條 農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，土地使用者應當自實地定點放樣之日起30日內，向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地使用權證書，確認使用權。

農民集體所有的農用地，土地使用者應當向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地使用權證書，確認使用權。但已經依法核發農村集體土地承包權證書的，可以不再辦理土地使用權登記。未核發農村集體土地承包權證書的，土地承包合同作為土地登記的依據，并核發土地使用權證書。

農民集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地（不含責任山、自留山）依法用于農業生產的，土地使用者應當自承包、租賃、招投標合同批準之日起30日內，向土地所在地縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地使用權證書，確認使用權。

第十條第十條 依法獨立使用的地下空間，使用者應當自批準使用之日起30日內，向土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發地下空間土地使用權證書，確認使用權。

第十一條第十一條 有下列情形之一的，土地所有者、使用者應當在簽訂合同之日起15日內，向原登記機關辦理土地他項權利設定登記：

（一）依法抵押土地使用權的；

（二）依法出租土地使用權的；

（三）設定法律、法規規定需要登記的其他他項權利的。

他項權利發生變更的，當事人應當在批準變更或者變更發生之日起15日內，向原登記機關申請辦理變更登記。

第十二條第十二條 有下列情形之一的，土地所有者、使用者應當在土地權屬變更之日起30日內，向原登記機關申請辦理土地權屬變更登記：

（一）依法轉讓土地使用權的；

（二）依法繼承土地使用權的；

（三）因交換、調整土地而發生土地所有權、使用權變更的；

（四）因處分抵押財產而取得土地使用權的；

（五）因單位合并、分立、兼并等原因引起土地使用權變更的；

（六）其他土地權屬依法變更的情形。

第十三條第十三條 土地用途發生變更或者改變土地利用狀況的，土地所有者、使用者或者他項權利當事人應當在批準變更或者變更發生之日起30日內，向原登記機關申請辦理變更登記。

第十四條第十四條 土地開發建設項目竣工驗收后，土地權利人應當在通過驗收之日起30日內，向原登記機關申請辦理變更登記。

因名稱、法定代表人、地址、使用條件等登記事項發生變更的，土地所有者、使用者或者他項權利當事人應當在批準變更或者變更發生之日起15日內，向原登記機關申請辦理變更登記。

第十五條第十五條 有下列情形之一的，土地所有者、使用者或者他項權利當事人應當向原登記機關申請辦理注銷登記：

（一）依法收回土地使用權的；

（二）國有土地使用權出讓或者租賃期滿，未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（三）因自然災害造成土地滅失的；

（四）土地他項權利終止的；

（五）法律、法規、規章規定應當注銷登記的情形。

當事人有前款所列情形之一，未按照本辦法規定申請辦理注銷登記的，由原登記機關直接辦理注銷登記，注銷其土地證書。

第十六條第十六條 土地登記后，縣級以上人民政府土地行政主管部門發現錯登、騙登或者漏登的，應當及時辦理更正登記；土地所有者、使用者、他項權利當事人以及其他利害關系人發現錯登或漏登的，可以申請更正登記，縣級以上人民政府土地行政主管部門應當辦理更正登記。

辦理更正登記的，應當及時予以公告。

第三章 土地登記程序

第十七條第十七條 申請土地登記，可以由土地所有者、使用者、他項權利當事人自行申請，也可以委托土地登記代理機構申請登記。

土地登記代理機構應當依照國家和省有關社會中介機構管理規定的條件和程序設立；從事土地登記代理業務的人員應當經省人民政府土地行政主管部門資格認定。

第十八條第十八條 申請土地登記，申請者應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提交下列文件：

（一）土地登記申請書；

（二）土地登記申請人的身份證明（個人的身份證明或者戶籍證明，單位的營業執照及法定代表人證明）；

（三）土地權屬來源證明；

（四）有地上建筑物和其他設施的，應當提交其權屬證明；

（五）需要繳納土地稅費的，應當提交稅費繳納證明；

（六）法律、法規、規章規定應當提交的其他證明。

委托代理人申請土地登記的，還應提交授權委托書和代理人身份證明。

第十九條第十九條 土地登記申請書應當載明下列主要事項：

（一）申請人的名稱、地址；

（二）土地坐落、面積、用途、等級；

（三）土地所有權、使用權和他項權利權屬來源；

（四）申請人的簽名蓋章；

（五）其他需要載明的事項。

第二十條第二十條 申請人提交土地權屬來源證明，應當符合下列規定：

（一）以劃撥方式取得國有土地使用權的，應當提交縣級以上人民政府依法批準的用地文件和國有土地劃撥決定書；

（二）使用集體土地進行建設或者農業生產的，應當提交縣級以上人民政府依法批準的用地文件或者土地使用合同；

（三）以出讓方式取得國有土地使用權的，應當提交國有土地使用權出讓合同及土地使用權出讓金支付憑證；

（四）以入股方式取得國有土地使用權的，應當提交土地使用權入股的批準文件和入股合同；

（五）依法承租土地的，應當提交土地租賃的批準文件和租賃合同；

（六）以其他方式取得土地使用權的，應當提交合法的權屬來源證明和其他有關文件。

第二十一條第二十一條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當自收到土地登記申請之日起10日內，對申請人提交的文件資料進行全面審查，并按下列規定處理：

（一）符合本辦法規定的，應當作出受理決定；

（二）申請人提供的證明材料不齊全或者不符合規定的，應當書面通知申請人限期補正；

（三）有本辦法第二十二條情形之一的，應當作出不予受理決定；

（四）有本辦法第二十三條情形之一的，應當作出暫緩登記決定。

收到土地登記申請的土地行政主管部門在前款規定時間內既未要求限期補正、又不作出受理決定的，審查期滿即為受理。

第二十二條第二十二條 申請土地登記有下列情形之一的，縣級以上人民政府土地行政主管部門不予受理：

（一）不屬于本機關管轄的；

（二）在補正通知規定時間內未補正有關證明材料的；

（三）不能提供合法土地權屬來源證明的；

（四）土地使用權轉讓、租賃期限超過土地使用權出讓最高年限的；

（五）按規定應當申報地價而未申報的，或者隱瞞、虛報地價的；

（六）法律、法規、規章規定不予受理的其他情形。

第二十三條第二十三條 有下列情形之一的，縣級以上人民政府土地行政主管部門應當暫緩登記：

（一）土地權屬爭議尚未解決的；

（二）土地違法行為尚未處理或者正在處理的；

（三）因依法查封地上建筑物和其他附著物等原因限制土地權利的；

（四）法律、法規、規章規定應當暫緩登記的其他事項。

前款所列情形消除后，縣級以上人民政府土地行政主管部門應當依法辦理土地登記。

第二十四條第二十四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門依法不予受理或者暫緩登記的，應當作出書面決定，說明理由及依據，并告知申請人享有申請行政復議、提起行政訴訟的權利；必要時，應當事先組織聽證。

第二十五條第二十五條 縣級以上人民政府土地行政主管部門受理土地登記申請后，應當進行地籍調查，審核土地權屬、面積、用途、等級等；符合登記要求的，應當在本行政區域范圍內公開發行的報紙或者縣級以上人民政府指定的固定場所予以公告，公告期限為15日，但本辦法第十四條規定的土地登記事項除外。

第二十六條第二十六條 申請人和其他利害關系人對公告內容有異議的，可以在公告期限內向受理登記申請的土地行政主管部門申請復查，并提交復查申請書和有關證據材料。

土地行政主管部門收到復查申請書后，應當在10日內進行復查，并將復查結果書面通知復查申請人。

第二十七條第二十七條 公告期滿，凡符合土地登記條件的，土地行政主管部門經報請同級人民政府批準，應當制作土地登記卡，頒發、更換、變更、注銷土地證書。

土地登記卡和土地證書是土地權利的合法憑證。土地證書遺失、損毀的，當事人應當及時按照有關規定向原土地登記機關申請補發。

申請人應當依照規定繳納有關登記費用。登記費用的收取標準，應當按照權限由土地行政主管部門報財政、價格部門核定。

第二十八條第二十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當在下列規定期限內辦理土地登記：

（一）國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權登記為30日；

（二）土地用途變更或者改變土地利用狀況登記為30日；

（三）他項權利登記為15日；

（四）注銷登記為15日；

（五）其他事項變更登記為15日。

前款規定期限從受理土地登記申請之日起計算，但公告期限除外。

第四章 監督管理

第二十九條第二十九條 縣級以上人民政府應當建立健全對土地登記活動的監督制度和責任追究制度，依法履行監督管理職責。

省人民政府土地行政主管部門應當加強對全省土地登記工作的監督檢查，并根據實際情況進行專項檢查，發現土地登記有違法或不當的，應當及時予以糾正或查處。

第三十條第三十條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當采取措施，建立健全工作機制，加強對土地登記工作的監督管理。在查驗登記文件時，發現有土地違法行為的，應當依法履行土地監察職能；在實施土地監察時，發現未申請辦理土地登記的，應當責令當事人限期辦理登記。

有關單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門履行土地登記、土地監察職責，應當予以支持和配合，不得拒絕、阻礙土地管理監督檢查人員依法執行職務。

第三十一條第三十一條 自然人、法人和其他組織對土地行政主管部門的土地登記行為，有權向上級行政機關申訴或者檢舉。上級行政機關應當認真核查，并將核查結果及時答復申訴人或者檢舉人。

第三十二條第三十二條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當以適當方式向社會公布土地登記的條件、程序、期限、收費標準等，方便申請人，并自覺接受監督。

第三十三條第三十三條 從事土地登記工作的人員應當取得國家或省人民政府土地行政主管部門核發的土地登記人員資格證書，持證上崗。

第三十四條第三十四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當實行土地證書查驗制度，及時更正違法或者不當的土地登記。具體辦法由省人民政府土地行政主管部門制定。

第三十五條第三十五條 土地所有者、使用者和他項權利當事人應當按照本辦法規定的期限，如實申請土地登記，不得虛報或者瞞報。

任何單位和個人不得偽造、涂改、復制土地證書、土地登記文件資料，不得利用土地證書、土地登記文件從事非法活動。

第三十六條第三十六條 有關組織和個人可以查詢土地登記材料，除涉及國家秘密、商業秘密事項外，縣級以上人民政府土地行政主管部門不得拒絕。

第五章 法律責任

第三十七條第三十七條 對土地違法行為，法律、法規已有行政處罰規定的，按照有關法律、法規的規定執行。

第三十八條第三十八條 違反本辦法第六條、第八條、第九條、第十條、第十一條第一款規定，不申請辦理土地登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理；逾期仍不辦理的，給予警告，并可處以2000元以下罰款。

第三十九條第三十九條 違反本辦法第十一條第二款、第十二條、第十三條規定，土地所有者、使用者不辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理；逾期仍不辦理的，給予警告，并可處以每平方米10元以上20元以下的罰款。

第四十條第四十條 違反本辦法第十四條規定，土地所有者、使用者、他項權利當事人不辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理；逾期不辦理的，給予警告，并可處以1000元以下的罰款。

第四十一條第四十一條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，處以1000元以上10000元以下罰款，并收繳土地證書：

（一）采取欺騙手段，騙取土地登記的；

（二）偽造土地證書的；

（三）涂改土地證書的。

第四十二條第四十二條 在土地登記工作中有下列行為之一的，有關行政機關應當依法對直接責任人員和主管人員給予行政處分：

（一）濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的；

（二）因工作嚴重失職造成錯、漏登記，或者登記不當而不糾正的；

（三）泄露工作中知悉的商業秘密的；

（四）遺失登記材料，給申請人造成重大損失的；

（五）刁難當事人，或者收受賄賂的；

（六）違反規定收取費用的；

（七）拒絕接受上級行政機關監督檢查的。

土地行政主管部門及其工作人員因工作失職，造成當事人損失的，應當予以賠償。

第四十三條第四十三條 違反本辦法規定，涉嫌犯罪的，有關行政機關應當依照法律、行政法規的規定移送司法機關處理。

第六章 附則

第四十四條第四十四條 本辦法自2002年6月1日起施行。

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