第一篇：轉貼現實施細則

四川省農村信用社銀行承兌匯票貼現轉貼現業務實施細則

2007-08-03 11:15:28 作者： 來源：本站 瀏覽次數：2751 文字大小：【大】【中】【小】

第一章 總則

第一條 為加強全省農村信用社銀行承兌匯票貼現和轉貼現業務的管理，有效地控制業務操作風險，根據《中華人民共和國票據法》、《支付結算辦法》和《四川省農村信用社信貸管理基本制度》等有關規定，制定本細則。

第二條 本細則所稱貼現,是指銀行承兌匯票的持票人（以下簡稱申請人）將未到期的銀行承兌匯票，向農村信用社背書轉讓,農村信用社扣除貼現利息后向其提前支付票款的融資行為。

第三條 本細則所稱銀行承兌匯票轉貼現包括轉入貼現和轉出貼現。

轉入貼現是指其他金融機構將其持有未到期的票據向農村信用社辦理轉貼現，由農村信用社付出資金的行為。

轉出貼現是指農村信用社為了取得資金，將未到期的已貼現的銀行承兌匯票再以貼現方式向另一家金融機構轉讓的行為，是金融機構間融通資金的一種方式。

第四條 辦理銀行承兌匯票貼現要嚴格執行國家有關法律法規的規定，以真實的商品、勞務交易為基礎，嚴禁對不合法的銀行承兌匯票進行貼現。

第五條 貼現業務只辦理《承兌銀行名單》(附件1)所列的商業

銀行承兌的商業匯票。第六條 本細則是四川省農村信用社(含農村合作銀行,下同)辦理銀行承兌匯票業務過程中必須遵循的基本規則。

第二章 貼現

第一節 對象、用途、種類和條件

第七條 貼現業務的對象為經工商行政管理機關或主管機關核準登記的企（事）業法人或其他經濟組織。

第八條 貼現主要用于解決企業短期融資需求，幫助企業盤活資

金，降低企業融資成本。

第九條 銀行承兌匯票貼現按照貼現利息支付人的不同，可將銀行承兌匯票貼現分為賣方付息貼現、買方付息貼現和協議付息貼現。

(一)賣方付息貼現即由賣方申請貼現，并承擔全部貼現利息的資

金融通行為。

(二)買方付息貼現即賣方企業在按照買賣合同的約定發出商品后，持買方企業交付的未到期銀行承兌匯票向農村信用社申請貼現，經農村信用社審查后，按照與買賣雙方事先的協議規定，將匯票票面金額全額付給賣方企業，而向買方企業收取貼現利息的一種資金融通

行為。

(三)協議付息貼現即買賣雙方根據協議約定，各自承擔一部分貼

現利息。

第十條 貼現申請人應具備下列條件：

（一）在農村信用社開立存款賬戶；

（二）與出票人或其前手之間具有真實合法的商品、勞務交易關

系；

（三）申請貼現的銀行承兌匯票合法有效，且未到期，未注明“不得轉讓”、“質押”、“委托收款”等字樣。

第十一條 辦理買方付息銀行承兌匯票貼現業務，除符合本細則第十條規定的條件外，還應符合以下條件：

(一)賣方企業

1．在當地農村信用社開立存款賬戶；

2．與買方企業之間具有真實合法的商品、勞務交易關系； 3．申請貼現的銀行承兌匯票合法有效，且未到期，未注明“不得轉讓”、“質押”、“委托收款”等字樣；

4．資信狀況良好、業務發展穩定； 5．與買方企業之間有穩定的業務關系。

(二)買方企業

1．在經辦社或協辦社開立存款賬戶，或將貼現利息資金預先匯

劃至經辦社；

2．資產流動性好，債務結構合理，有穩定、充足的經營現金流

量；

3．無不良商業信用記錄，在金融機構無不良信用記錄。

第二節 期限與定價

第十二條 貼現期限自貼現之日起至匯票到期日止，最長期限不

超過6個月。第十三條

農村信用社辦理貼現業務收取的貼現利息，按人民銀行規定，在公布的再貼現利率基礎上加百分點的方式與客戶協商確定，且不超過同期貸款利率。計算公式如下： 貼現利息＝匯票金額×貼現天數×（月貼現率/30天）貼現天數為貼現之日起至匯票到期日前一天，到期日遇法定公休、節假日，計算天數加計實際順延付款天數。匯票承兌人在異地的，貼現天數應另加3天的劃款日期。

第三節 營銷與受理

第十四條 縣級聯社及其所屬基層農村信用社均可受理客戶銀行承兌匯票貼現申請，也可以是信貸人員主動向客戶營銷。第十五條 客戶申請。按照《四川省農村信用社公司類信貸業務基本操作規程》的有關要求辦理。

對于買方付息銀行承兌匯票貼現，應在客戶提出貼現申請前，簽訂《買方付息銀行承兌匯票貼現三方合作協議》（附件3）和《買方付息銀行承兌匯票貼現四方合作協議》（附件4）。對于營銷的優質客戶的銀行承兌匯票貼現可應客戶要求，在其提出申請前簽訂《銀行承兌匯票貼現合作協議》（附件2）。第十六條 資格審查。按照《四川省農村信用社公司類信貸業務基本操作規程》的有關規定辦理。

第十七條 提交材料

(一)銀行承兌匯票的貼現申請人應提交以下資料： 1．《銀行承兌匯票貼現申請書》(附件5)； 2． 申請貼現的未到期銀行承兌匯票，且未注明“不得轉讓”、“質押”、“委托收款”等字樣； 3．有效期內的營業執照、貸款卡及年檢證明；

4．貼現票據項下的商品、勞務交易合同原件及復印件，以及能夠證明票據項下的交易確已履行的憑證，包括與其直接前手之間的增值稅發票和商品發運單據等原件及復印件，或者其它能夠證明銀行承

兌匯票合法持有的證明；

5．申請人為有限責任公司、股份有限公司、合資合作企業或承包企業等，要求提供依照公司章程或組織文件規定的權限，由有權機構（人）出具的同意申請貼現的決議； 6．農村信用社認為應當提供的其他材料。

(二)買方付息銀行承兌匯票的貼現申請人（賣方企業），除提供上述材料外，還須提供以下材料：

1．各買方企業信息，包括名稱、地址、主要開戶金融機構及賬

號等；

2．各買方企業在有關合同項下同意支付貼現利息的書面承諾； 3．未到期的銀行承兌匯票，且未注明“不得轉讓”、“質押”、“委托收款”等字樣；

4．貼現票據項下的商品、勞務交易合同原件及復印件，以及能夠證明票據項下的交易確已履行的憑證、包括與買方企業之間的增值稅發票等原件及復印件，或者其它能夠證明銀行承兌匯票合法持有的證明。

第十八條 初步審查?？蛻舨块T受理人員接受出票人提交的全套材料后，向出票人出具《申請材料收妥單》（附件6），并對材料是否完整、合法、規范、真實進行初步審查。審查要求按照《四川省農村信用社公司類信貸業務基本操作規程》和本細則第七條、第十條、第十一條的有關規定辦理。

第四節 調查、審查與審批

第十九條 調查。按照《四川省農村信用社公司類信貸業務基本操作規程》的有關要求辦理，還應重點核實以下方面內容：

(一)申請人提交的材料是否完整、齊全。

(二)申請人提交《銀行承兌匯票貼現申請書》的內容和形式：

1．單位名稱、法定代表人姓名是否與營業執照一致； 2．貼現申請人名稱是否與貼現匯票上收款人或最終被背書人名

稱一致；

3．加蓋的公章是否清晰，是否與營業執照和貸款卡上的名稱一

致。

(三)相關材料是否真實、合法、有效：

1．營業執照是否在有效期內，是否通過了工商行政管理部門年

檢；

2．有權機構授權申請貼現的文件內容是否與申請書所寫一致,辦理該貼現申請的時間是否在其授權的有效期內。

(四)貼現申請人是否為匯票的合法持有人：

1．提交的有關履行該匯票項下商品交易合同的增值稅發票，商品發運單據等是否與商品交易合同一致，交易合同是否確已履行；

2．貼現申請人是否為銀行承兌匯票所記載的收款人或最后被背書人，或者是否有取得票據的合法證明，如判決、裁定等法律文書等； 3．貼現申請人提供的票據是否為偷盜、偽造或是脅迫取得，或持票人是否明知有欺詐、偷盜、脅迫等情形而出于惡意取得票據。債務人或者出票人與貼現申請人之間是否存在抗辯事由； 4．對買方付息、協議付息貼現業務，還應審查匯票所記載的付款人或最后背書人是否經農村信用社認定并已簽訂相關協議。第二十條 客戶部門初審合格后，應填寫一式兩份《銀行承兌匯票審核查詢通知書》（附件7），一份自留存檔，一份連同匯票交會計部門，會計部門按支付結算規定對票據有效性和真實性進行審查，并對匯票進行專夾保管。審查的主要內容包括:(一)匯票要素是否完整、規范、合法：

1．是否為統一規定印制的憑證，是否超過提示付款期； 2．出票人、承兌人及貼現申請人的簽章是否符合規定； 3．匯票記載事項中，必須記載事項是否齊全，是否標明“不得轉讓”、“質押”、“委托收款”等記載事項，票據金額是否以中文大寫與數碼同時記載，票據金額、日期、收款人名稱是否更改；其他記載事項更改時是否有原記載人簽章證明。

(二)背書轉讓的匯票背書是否連續，簽章是否符合規定，背書使用粘單的是否按規定在粘接處簽章。

(三)印模是否清晰、合法。(四)匯票是否有變造、涂改痕跡等。

(五)進行上述審查后，會計部門應對申請貼現的銀行承兌匯票向承兌金融機構查詢核實，取得承兌金融機構的書面回復。會計部門的審核查詢結果以《銀行承兌匯票審核查詢通知回執》（附件8）反饋

給客戶部門。(六)對買方付息貼現業務，會計部門應查詢買方企業是否已將貼

現利息劃入農村信用社。

第二十一條 客戶部門對不符合條件的申請人材料予以退回，并做好解釋工作。對符合條件的，填寫《低風險信貸業務調查審查審批表》(見公司類信貸業務基本操作規程附件)交部門負責人審核后，按照“低風險信貸業務調查審查審批表”上的程序申報審查、審批。審

查的主要內容包括：

1．客戶部送交的材料是否正確、完整、合規；

2．貼現申請人資格和條件是否具備。

第五節 發放

第二十二條 客戶部門根據最終審批同意的意見和資金管理部門的資金安排意見，及時通知客戶按要求填制一式五聯貼現憑證（買方付息、協議付息貼現為一式六聯貼現憑證），然后由貼現農村信用社的有權簽字人在貼現憑證第一聯上“農村信用社審批”欄簽注“同意”字樣和日期，簽字后將貼現憑證送交會計部門辦理貼現。第二十三條 會計部門收到貼現憑證后，按照有關規定進行審查，確認無誤后，要求持票人對擬貼現的銀行承兌匯票當面作轉讓背

書。

第二十四條 計算貼現利息和實付貼現金額。會計部門在貼現憑證有關欄填上貼現率、貼現利息和實付貼現金額，并將第一至三聯作核算憑證，進行賬務處理，將貼現資金轉入貼現申請人賬戶。第二十五條 對買方付息貼現，經辦社會計部門收到貼現憑證后，按照有關規定進行審查。確認無誤后，按確定貼現利率填寫貼現利息和實際發放貼現資金金額，并以傳真方式向協辦社發出《買方付息銀行承兌匯票貼現利息劃款通知書》（附件9）。第二十六條 協辦社收到經辦社劃款通知后，應按通知中所列利息金額立即從買方企業在本社開立的賬戶中主動以匯劃方式將相應資金劃至經辦社指定賬戶。經辦社會計部門收到協辦社劃付的利息資金后，為賣方企業辦理貼現手續，并應要求賣方企業對擬貼現的匯票當面作轉讓背書，按貼現票據面額，將貼現本金轉入賣方企業存款賬戶。如協辦社由于買方企業存款賬戶余額不足等買方企業原因而導致利息資金劃付失敗，經辦社應立即停止辦理買方付息貼現，并在貼現憑證各聯加蓋作廢章，并可根據賣方企業要求為其辦理賣方付息貼現

業務。

第二十七條 如買方企業在賣方企業申請貼現時已將貼現利息資金預先匯劃到經辦社賬戶，或將貼現利息資金預存到其在經辦社開立的存款賬戶，則經辦社會計部門在收到經審批同意并簽章的貼現憑證后，經審查確認無誤，按確定貼現利率填寫貼現利息和實際發放貼現資金金額，并從買方企業預匯或預存的貼現利息資金中收取應收貼現利息。等利息收取后，應要求賣方企業對擬貼現的匯票當面作轉讓背書，按貼現票據面額，將貼現本金轉入賣方企業存款賬戶。

第六節 貼現后管理

第二十八條 對于已辦理貼現的未到期銀行承兌匯票，可向中國人民銀行、其他商業銀行或農村信用社系統內辦理再貼現、轉貼現。如果票據到期轉貼現和再貼現不獲承兌人付款，向農村信用社追索時，農村信用社應向貼現申請人追償。

第二十九條 正?；厥?/p>

貼現匯票到期前15日，客戶部門應通知會計部門在法定付款提示期內辦理委托收款手續，會計部門按照支付結算有關規定辦理收款。對轉貼現回購業務，票據回購到期前由客戶部門負責同貼現申請人聯系，提示對方到期按時付款。會計部門在回購到期日關注回購資金到賬情況并及時將有關信息反饋給客戶部門，在資金到賬后按會計

操作規程登記有關臺賬。

第三十條 會計部門在收到劃回的款項后，應及時將有關劃款憑

證復印件送達客戶部門。

第三十一條 追索。當第一次付款請求權得不到滿足時，可以行

使追索權。

(一)追索權行使的對象?？梢詫Ρ硶?、出票人以及匯票的其他

債務人行使追索權。(二)追索權行使的期限：

1．對出票人和承兌人的票據權利期限為票據到期日起2年； 2．對貼現申請人的追索權，自被拒絕付款之日起6個月。

（三）追索采取的措施：

1．如果貼現匯票到期不獲承兌人付款，即收到付款人開戶銀行或承兌銀行退回的委托收款憑證、匯票和拒絕付款理由書或付款人未付票款通知書，客戶部門3日內應將被拒絕事由書面通知貼現申請人，對于銀行承兌匯票貼現未收回部分，應當在法定期限內行使追索

權。

2．對貼現申請人追索票款時，會計部門可從貼現申請人在農村信用社的賬戶收取，作相應賬務處理后，將一聯特種轉賬憑證加蓋轉訖章作支款通知，隨同匯票和拒絕付款理由書或付款人未付票款通知書交貼現申請人，并通知客戶部門作注銷登記。3．若到期銀行承兌匯票被承兌人拒付，經辦社應將該情況直接上報。承兌人無理拒付票款，應在全省農村信用社系統內停止辦理其承兌的銀行承兌匯票貼現業務。

第三十二條 轉逾期

如果貼現申請人賬戶存款不足以收回貼現資金，不足部分轉為貼現申請人在農村信用社的逾期貸款，按規定計收利息，保留匯票并通知客戶部門繼續追索。按照不良貸款的相關管理辦法進行管理。

第三十三條 貼現未收回金額視同不良貸款管理。

第三章 銀行承兌匯票轉貼現

第一節 對象、用途、種類、條件、期限、定價

第三十四條 申請的機構應為監管部門批準，具有辦理轉貼現資格的商業銀行及其授權的分支機構、財務公司和農村信用社。第三十五條 轉貼現主要用于解決金融企業之間的短期融資需

求。第三十六條 種類(一)轉入貼現和轉出貼現

1．轉入貼現是其他金融機構將其持有的未到期票據向農村信用社辦理轉貼現，由農村信用社付出資金。

2．轉出貼現是農村信用社將所持有未到期票據向其他金融機構辦理轉貼現，并取得資金（本細則中未專門提及，均為轉入貼現）。

(二)買斷式轉貼現和回購式轉貼現

1．買斷式轉貼現是指金融機構（賣出方）將其合法持有的未到期已貼現的銀行承兌匯票轉讓于另一家金融機構（買入方），買入方金融機構按照票面金額扣除貼現利息后將余額付給賣出方金融機構的票據行為。票據到期后由買入方直接向承兌人收款。2．回購式轉貼現是指金融機構（賣出方）將其未到期已貼現的銀行承兌匯票轉讓于另一家金融機構（買入方），買入方金融機構按照票面金額扣除貼現利息后將余額付給賣出方金融機構，賣出方金融機構在約定的回購到期日將回購資金劃入買入方金融機構賬戶后，取回銀行承兌匯票的行為?；刭徥睫D貼現的回購日不得超過到期日。

第三十七條 條件

（一）轉入貼現票據的銀行承兌匯票，承兌銀行應在《承兌銀行

名單》所列的商業銀行內；

（二）轉貼現票據應具有真實貿易背景；

（三）申請轉貼現的銀行承兌匯票合法有效，且未到期，未注明“不得轉讓”、“質押”、“委托收款”等字樣。第三十八條 轉貼現期限自貼現之日起至匯票到期日止，最長期

限不超過6個月。第三十九條 定價及其方法

辦理轉貼現業務收取的貼現利息率，由轉入、轉出雙方自主協商

確定。

第二節 受理、調查、審查與審批 第四十條 受理與調查。按照《四川省農村信用社公司類信貸業務基本操作規程》中的有關規定辦理。主要提交以下材料：

（一）有效期內的營業執照、組織機構代碼證、金融機構許可證

復印件（加蓋申請方公章）；

（二）法定代表人或主要負責人身份證復印件；

（三）合法有效的授權委托書以及代理人身份證，或者合法有效的介紹信以及經辦人員身份證；

（四）《銀行承兌匯票轉入貼現申請書》（附件10）、《銀行承兌匯票轉貼現清單》（附件11）；

（五）擬轉貼現的銀行承兌匯票原件，且未注明“不得轉讓”、“質押”、“委托收款”等字樣，銀行承兌匯票自出票日到到期日最

長不得超過6個月；

（六）已辦理貼現或轉貼現的，轉貼現憑證第一聯復印件；

（七）有效的銀行承兌匯票查詢查復書復印件（加蓋申請人公章

或會計部門的業務用公章）；

（八）轉貼現銀行承兌匯票項下的商品、勞務交易合同復印件及相應增值稅發票復印件（或其他行業專用發票），其他能夠證明該票據項下的交易已經確實履行的憑證；

（九）農村信用社要求的其他材料。

第四十一條 調查。按照《四川省農村信用社公司類信貸業務基本操作規程》中的相關要求進行。

(一)客戶部門接受申請人提供的材料后，應向其開具《申請材料收妥單》，并從以下方面進行核查： 1．申請材料是否完整、齊全，并按規定填寫。2．轉貼現申請人、承兌人資格是否符合有關條件。3．匯票是否為統一規定印制的憑證，是否到期；匯票要素是否完整規范，必須記載事項是否齊全，是否標明“不得轉讓、質押、委托收款”或其他必須記載事項以外的文字；背書是否連續，背書使用的粘單是否按規定在粘接處簽章；出票人、承兌人、背書人及申請人的簽章是否符合規定，是否清晰；匯票是否有變造、涂改痕跡，其他記載事項更改時是否有原記載人簽章證明等。

4．最后背書人、申請人、申請書簽章與營業執照、金融機構營

業許可證名稱是否一致。

5．查詢查復書、交易合同、增值稅發票等相關材料是否齊全、合規；匯票、交易合同、增值稅發票是否相互匹配。6．授權委托書（或介紹信）和經辦人員身份是否真實?？蛻舨块T應通過委托轉貼現申請人所在地的農村信用社進行調查，被委托社應給予積極配合；也可赴當地進行實地調查。(二)客戶部門初審合格后，應將擬轉貼現匯票、查詢查復書復印件以及相關材料送會計部門復審。會計部門按有關規定對票據是否真實有效進行審查。審查的主要內容有： 1．按照本條第（一）款第3項進行審查；

2．銀行承兌匯票查詢查復書相關要素是否齊全、有效，必要時

應向承兌人再次查詢。

經上述審查后，會計部門應將審查結果反饋客戶部門，并將有

關材料退回。

第四十二條 客戶部門對不符合條件的申請人材料予以退回，做好解釋工作。對符合條件的，填寫“低風險信貸業務調查審查審批表”交部門負責人審核后，按照“低風險信貸業務調查審查審批表”上的程序申報審查、審批。審查的主要內容包括：

（一）客戶部門送交的材料是否正確、完整、合規；

（二）轉貼現申請人是否具有規定資格，承兌人是否符合規定條

件；

（三）客戶部門對申請人和承兌人的評價分析是否準確合理，承兌人的資信是否發生變化，是否有無理拒付可能，業務風險是否可控

等。

第三節 發放

第四十三條 客戶部門根據最終審批同意的意見和資金管理部門同意資金安排的意見，與申請人簽訂《銀行承兌匯票轉貼現（買斷式）協議》（附件12）和《銀行承兌匯票轉貼現（回購式）協議》

（附件13）。

第四十四條

客戶部門及時通知申請人按要求填制一式五聯轉貼現憑證（由貼現憑證代），然后由經辦社的主任或其他有權簽字人在轉貼現憑證第一聯上“農村信用社審批”欄簽注“同意”字樣和日期，將《銀行承兌匯票轉貼現協議》及轉貼現憑證送交會計部門。

第四十五條 會計部門收到轉貼現憑證后，按照有關規定進行審查。確認無誤后，對買斷式轉入貼現，應要求轉貼現申請人對擬轉貼現匯票作背書轉讓，并按《銀行承兌匯票轉貼現協議》約定利率、貼現期限在轉貼現憑證上填寫貼現利息和實付金額。將轉貼現憑證第一至三聯作為會計核算憑證，第四聯加蓋轉訖章作收款通知交轉貼現申請人，第五聯轉貼現憑證按匯票到期日順序排列，專夾保管。第四十六條 會計部門根據《銀行承兌匯票轉貼現協議》將匯票金額扣除轉貼現利息后的實付金額匯入申請人指定的銀行賬戶。

第四節 回購式轉貼現業務

第四十七條 經轉貼現雙方協商，可以辦理回購式轉貼現。第四十八條 對回購式轉貼現票據的背書處理。對回購式轉貼現業務，可要求貼現申請人進行背書轉讓。對約定在辦理時不作背書轉讓的，需在《銀行承兌匯票轉貼現協議》中載明“如轉貼現申請人沒有在協議約定時期回購已貼現票據，轉貼現申請人應無條件補辦轉讓背書手續，并承擔由此可能給貼現農村信用社造成的一切損失”等

內容。

第四十九條 對需回購的票據，應由轉出社信貸業務人員、轉入社信貸業務人員和會計人員三人共同封包簽字后交轉入社會計部

門保管。

第五十條 對回購式轉貼現業務的后期管理。辦理回購式轉貼現后，客戶部門應及時登記轉貼現票據明細臺賬，注明票據回購日期。

第五十一條 票據回購到期前由客戶部門負責同轉貼現申請人聯系，提示對方到期按時付款。會計部門在回購到期日關注回購資金到賬情況并及時將有關信息反饋給客戶部門，在資金到賬后按會計操作規程登記有關臺賬，客戶部門在轉貼現票據臺賬上予以注銷。

第五十二條 若轉貼現申請人未按照協議約定于到期日將資金劃回農村信用社，經辦社可按雙方協議約定通過協商解決或通過法律訴訟保全農村信用社資產，并向轉貼現申請人收取遲付期間的違約

金。

第五節 轉出貼現業務

第五十三條 客戶部門在授權范圍內根據貼現余額、資金頭寸、資金成本等情況提出轉貼現申請，并與轉入方協商轉貼現利率及相關

事宜。

第五十四條

農村信用社辦理轉出貼現業務時，需向轉入方提供的材料與轉入方共同協商確定。

第五十五條 對轉出貼現業務，由客戶部門填寫“低風險信貸業務調查審查審批表”并由有權審批部門根據農村信用社資金、財務、經營情況進行審批。

第五十六條 對轉出貼現業務，會計部門根據最終審批同意的意見和客戶部門要求，收集、整理符合轉出條件的銀行承兌匯票，填制轉貼現憑證一式五聯，并在第一聯簽章，連同匯票和其他申請材料交客戶部門，由客戶部門一并交轉入方。對轉入方同意辦理的轉出貼現業務，由會計部門根據轉入方返回的貼現憑證作相應會計處理；對轉入方不同意辦理的轉貼現業務，由會計部門繼續將擬轉出票據按照規

定保管。

第五十七條 轉出貼現業務的后期管理

（一）匯票轉出后，客戶部門應及時在原貼現票據明細臺賬上予以登記，對回購式轉出貼現，應注明回購日期。

（二）已轉出銀行承兌匯票到期后，如收到轉入行發出的被拒絕付款通知，應依據《票據法》規定主張票據權利并進行追索。

（三）對回購式轉出貼現業務，票據回購到期前由客戶部門同資金管理部門聯系，落實回購當日所需付出資金。會計部門在回購到期日按照協議及會計操作規程將資金及時劃入對方指定賬戶，在農村信用社回購資金劃入對方賬戶并在核實擬回購票據真實無誤后，由信貸業務經辦人員負責從對方取回所封包銀行承兌匯票，并在貼現票據明

細臺賬上予以注明。

第四章 附 則

第五十八條 各市、縣級聯社可結合實際制訂實施細則。第五十九條 本細則由四川省農村信用社聯合社制訂、解釋和修

改。

第六十條 本細則自印發之日起執行。

第二篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日

第三篇：國有企業公文處理實施細

公文處理實施細則

第一章

總

則

第一條 為了適應日常辦公需要，推進機關公文處理工作科學化、制度化、規范化，制定本條例。

第二條 機關的公文是本單位在行使管理職能過程中形成的具有法定效力、規范體式的公務文書，是傳達貫徹黨、國家、自治區、電力公司的方針、政策，發布規章和工作措施，請示和答復問題，指導布置和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具。

第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第四條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條 本單位各部門應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，專人負責，不斷提高公文處理效率和質量。

第六條 行政辦主管本機關的公文處理工作，并對各部門的公文處理工作進行業務指導和督促檢查。

第二章

公文種類

第七條 公文種類主要有：

（一）決定

也適用于對重要問題提出見解和處理方法。

（十）紀要

記載和傳達會議情況和議定事項。

第三章

公文格式

第八條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”。

（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加 “文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

第四章

行文規則

第十二條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十三條 行文關系應根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不能越級行文，確因特殊情況必須越級行文時，應同時抄送越過的上級機關；向下級單位的重要行文，應抄送其直接上級機關。

第十四條 行文規則

(一)本企業可以對所屬部門部署工作，可以向上級領導和主管部門請示、報告工作，可以同政府各委、辦、局相互行文，也可以根據政府的授權和有關規定，答復有關政府機構提出的業務問題，但無權對其下命令、作指示。

(二)管理部門在主管業務范圍內，可以本部門名義向所屬各部門行文，由行政辦統一印制文頭，由各部門負責人簽發，各部門文書負責編號，編號為“XX?20XX?X號”，加蓋部門印章,行政辦不負責核稿。此類公文只能對局屬單位行文，不能對局外部行文。各部門之間不互相行文。多個部門聯合發文，發文字號取主辦部門發文字號。

(三)上行文原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。對可行性研究報告、初步設計審查意見等業務性較強的公文，在報請上級審批的同時，可抄送下級機關及有關單位。

(四)各部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本

者蓋章，并注明簽收時間。行政收文由行政辦文書簽收；機要件、黨委收文由黨委工作處文書簽收。代表本企業參加會議帶回的重要文件和各部門收到給本企業的公文，應對口交行政辦、黨委文書處理。

(三)登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載，電子公文在辦公自動化系統中填寫收文登記簿。

(四)擬辦。文書部門對收到的公文應當進行初審，并根據公文內容提出擬辦意見。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

(四)批辦。由文書依據擬辦意見報本機關負責人批示。行政辦文書呈送局領導、各部門傳閱的文件，在傳閱時不得積壓、不得橫傳。

(五)承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當根據批辦意見轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門，主辦部門應主動承辦，會辦部門應協同配合。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。

(六)催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部

第四篇：關于關于黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細

黑龍江省實施《婚姻登記辦法》細則

(黑龍江省民政廳 1987年8月12日)

第一章 總則

第一條 為保護婚姻當事人的合法權益，根據《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記辦法》，結合本省實際情況，制定本細則。

第二條 婚姻登記包括結婚登記、離婚登記和復婚登記。男女雙方自愿結婚、離婚或復婚，應依照《婚姻登記辦法》和本細則進行登記。

依法履行登記的婚姻當事人的合法權益受法律保護。

第三條 各機關、社會團體、部隊、企事業單位和村(居)民委員會對合法申請婚姻登記的當事人，應如實出具《婚姻狀況證明》，并有責任向婚姻登記機關提供情況，協助做好婚姻登記工作。

第四條 縣級以上人民政府的民政部門是婚姻登記工作的主管機關。

第二章 婚姻登記機關

第五條 辦理婚姻登記的機關，在農村是鄉、鎮人民政府，在城市是街道辦事處或區人民政府、不設區的市人民政府，距離婚姻登記機關路程較遠，交通不便，人口較多的農場、林場，由省民政廳批準設立代辦機構，業務工作受當地縣級人民政府民政部門領導。

第六條 婚姻登記機關的登記員由民政助理員或專職民政部擔任;代辦機構的登記員由所在單位指定專人擔任?；橐龅怯洐C關的登記員應經縣級以上民政部門進行業務培訓，經考核合格，取得《婚姻登記員證書》后，方可從事婚姻登記工作。

第七條 辦理婚姻登記使用的各種證件，均由省民政廳按照民政部規定的式樣統一印制(哈爾濱除外)，由縣、市轄區或不設區的市人民政府加蓋印章后方可使用?；橐龅怯洐C關使用的婚姻登記專用章(鋼印)，由省民政廳統一刻制。

第八條 婚姻登記機關頒發《結婚證》、《離婚證》或出具《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》時，收取工本費。工本費由市、縣民政部門統一管理，?？顚Ｓ?。

第三章 結婚登記

第九條 申請結婚登記的男女雙方當事人，應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請結婚登記，并應持下列證件：

一、本人居民身份證或戶籍證明;

二、所在單位或村(居)民委員會出具的《婚姻狀況證明》;

三、男女雙方免冠半身二寸合影照片三張;

四、離過婚的申請結婚登記，還應持離婚證件，婚姻登記機關在發給《結婚證》的同時，收回離婚證件。

第十條 申請結婚登記的男女雙方當事人，對婚姻登記機關必須了解的情況，應如實提供?；橐龅怯洐C關經審查了解，對符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規定的，應準予登記，發給《結婚證》。

第十一條 申請結婚登記的當事人，因受單位或他人干涉，取不到所需證件時，婚姻登記機關應查明情況，對符合婚姻法的，寫出調查材料，報主管民政部門批準，發給《結婚證》，并將調查情況在《結婚申請書》的“提供證件情況”欄內注明。

第十二條 申請結婚登記的男女雙方或一方有下列情況之一者禁止結婚，不予登記：

一、未到法定結婚年齡的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、屬于直系血親或三代以內旁系血親的;

五、患麻瘋病或性病未治愈的。

第四章 離婚、復婚登記

第十三條 男女雙方自愿離婚，并對子女撫養和財產處理達成協議的，應雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請離婚登記。申請時，應持居民身份證或戶籍證明和《結婚證》?；橐龅怯洐C關查明情況后，應準予離婚，發給《離婚證》，收回《結婚證》。

男女雙方或一方要求離婚但對子女撫養和財產處理未達成協議的，或沒有辦理結婚登記而同居的要求離婚，婚姻登記機關不予受理。

第十四條 男女雙方領得《結婚證》后未同居要求撤銷結婚登記的，按離婚程序辦理。

第十五條 離婚后，男女雙方自愿恢復夫妻關系的，雙方應親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請復婚登記?；橐龅怯洐C關按照結婚登記程序辦理，發給《結婚證》，收回《離婚證》。

第五章 現役軍人的婚姻登記

第十六條 軍隊干部、超期服役戰士和志愿兵申請結婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關出具的《婚姻狀況證明》，男女雙方親自到一方所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。超期服役戰士和自愿兵，在探親期間申請結婚登記的，如來不及到原部隊開具證明時，也可持當地縣(市)、市轄區人民武裝部出具的證明，男女雙方親自到當地婚姻登記機關辦理結婚登記。離過婚的申請結婚時，還應持《離婚證》。

第十七條 現役軍人申請離婚登記，應持所在單位的團級以上政治機關出具的證明，男女雙方共同到當地婚姻登記機關申請離婚登記。

第六章 涉外婚姻登記

第十八條 外國人、華僑、港澳同胞同本省公民的婚姻登記，由各市、縣民政部門介紹到省人民政府指定的涉外婚姻登記機關，按照《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定》、《華僑同國內公民、港澳同胞同內地公民之間辦理婚姻登記的幾項規定》辦理。

第十九條 本省涉外婚姻登記機關設在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、伊春、綏化、北安市的民政部門，其他婚姻登記機關不準辦理涉外婚姻登記。

第七章 婚姻登記檔案

第二十條 縣、市轄區、不設區的市民政部門設立婚姻檔案室，應有專人負責保管婚姻檔案和出具婚姻關系證明材料。

第二十一條 《結婚證》、《離婚證》丟失不予補發，可辦理《夫妻關系證明書》和《解除夫妻關系證明書》?！斗蚱揸P系證明書》、《解除夫妻關系證明書》與《結婚證》、《離婚證》具有同等法律效力?；橐龅怯洐C關根據婚姻登記檔案可向需要了解情況的公安、司法等機關出具婚姻當事人依法登記的婚姻證明。

第八章 處罰

第二十二條 婚姻登記機關發現婚姻當事人有違反婚姻法的行為，或在登記時弄虛作假，騙取婚姻證書(結婚證書、離婚證書、復婚證書)的，應宣布該項婚姻無效，收回婚姻證書;拒不交回婚姻證書的，由婚姻登記機關向婚姻當事人所在單位和居住地公安派出所發出繳銷婚姻登記的書面通知，責令交回婚姻證書，并對當事人給予批評教育。觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 婚姻登記員在辦理婚姻登記時，徇私舞弊，收受賄賂，涂改戶口及有關證件的，應視情節輕重給予批評教育或行政處分;觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

對于當地領導批準的違法婚姻登記，婚姻登記員有權拒絕。對該領導應追究責任。

第二十四條 婚姻登記員出具假證，私自銷毀，涂改檔案材料的，應調離該工作崗位，并給予行政處分。

第二十五條 對不登記而同居的非法婚姻，處以二百元至五百元罰款并動員其分居，待符合婚姻條件時，再辦理登記手續。

罰款一律上繳當地財政。

第九章 附則

第二十六條 本細則由省民政廳負責解釋。

第二十七條 本細則從發布之日起施行。本省過去有關規定與本細則相抵觸的，執行本細則。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）你好哦啊，

第五篇：國家環境保護總局政府采購管理實施細

國家環境保護總局政府采購管理實施細

第一章 總

則

第一條 為加強國家環境保護總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規范政府采購工作，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關規定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“政府采購”是指國家環境保護總局機關及其所屬事業單位、社會團體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規和制度規定的方式和程序，使用財政性資金（預算資金、政府性基金和預算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務院公布的政府集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機構代理的采購活動。

部門集中采購，是指主管部門統一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。

中央預算單位政府集中采購目錄及標準由國務院頒布。

第四條 規劃與財務司歸口管理總局政府采購工作。主要職責如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機構（簡稱“本系統”）政府采購管理具體規章制度；

（二）匯總編制本系統政府采購預算和政府采購實施計劃；

（三）協助政府集中采購部門實施政府集中采購；

（四）統一組織實施部門集中采購項目；

（五）對本系統的政府采購活動實施管理；

（六）匯總編報本系統政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購事項。

第五條 采購單位在政府采購中的職責是：

（一）編制本單位政府采購預算表（部門預算組成部分）；

（二）根據部門預算批復情況，編制政府采購的實施計劃；

（三）依據批復的實施計劃，協助實施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報本單位政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購的事項。

第六條 監察局全過程監督管理政府采購活動：

監察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機構、供貨商、專家依法實施監督檢查。

第七條 采購單位達到公開招投標數額標準的采購項目，應當采用公開招標采購方式。因特殊情況需要采取公開招標以外的邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應當在采購活動前報規劃與財務司批準。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標公告、中標和成交結果都應當在財政部指定的政府采購信息發布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應當按照《政府采購評審專家管理辦法》規定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家庫中抽取。

第二章 政府采購預算和計劃管理

第十條 采購單位編制下一財政部門預算時，將該財政政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按預算管理關系逐級上報。

政府采購項目按國務院頒布的中央預算單位政府集中采購目錄及采購限額標準執行。

第十一條 按照財政部批復的部門預算，規劃與財務司匯總編制本系統政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。

第十二條 各采購單位應當自下達部門預算20個工作日內，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規劃與財務司。

第十三條 按照預算管理程序調整或補報政府采購預算的，應當及時調整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

未列入政府采購預算、未辦理預算調整或補報手續的政府采購項目，不得實施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構組織實施。遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。規劃與財務司在部門預算批復后，依據政府采購預算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。

（二）簽訂委托協議。各采購單位與集中采購機構簽訂委托代理采購協議，確定委托代理事項，約定雙方的權利和義務。

（三）集中采購機構與采購單位制定實施方案。

（四）集中采購機構與采購單位共同組織采購，確定中標、成交結果。

（五）采購單位自中標、成交通知書發出30日內，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。

部門集中采購由規劃與財務司根據項目特點自行組織或委托招標代理機構辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細化部門集中采購項目。規劃與財務司根據財政部下達的部門預算，進一步明確本實行集中采購的項目，并下達各采購單位。

（二）編制計劃。各采購單位根據要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。

（三）制定方案。規劃與財務司根據各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。

（四）實施采購，確定中標、成交供應商，向其發出中標或成交通知書，同時發布中標、成交公告。

（五）規劃與財務司及有關采購單位要在中標通知書發出30日內，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機構或其他采購代理機構代理采購。

單位分散采購，要做到決策公開、程序規范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標條件的采購活動，均應當實行公開招標采購方式。

第十七條 采購單位要加強政府采購基礎管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準文件：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規劃與財務司按照政府采購備案和審批管理權限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項包括：

（一）政府采購項目的合同副本；

（二）經批準后采用公開招標以外采購方式的執行情況；

（三）法律、行政法規規定其他需要備案的事項；

除另有規定外，備案事項不需要回復意見。

第二十條 政府采購審批事項包括：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

審批事項應當經規劃與財務司依法批準后才能組織實施。

第五章 招標投標管理

第二十一條 采購單位提出的招標項目按照國家有關規定履行項目審批手續，經規劃與財務司批準后執行。

第二十二條 采購單位具有編制招標文件和組織能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備編制招標文件和組織評標能力，須委托招標代理機構辦理招標事宜，招標代理機構應當具備國家有關法律規定的條件。招標文件及招標代理機構情況，報規劃與財務司備案。

第二十三條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標過程應當紀錄，并存檔備查。

第二十四條 評標由招標人依法組建評標委員會負責。

評標委員會由采購單位的代表和技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。中標結果經規劃與財務司批準后公布。

第二十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

第六章 監督檢查和違規處理

第二十七條 對政府采購工作實施監督檢查的主要內容是：

（一）政府采購預算和政府采購實施計劃的編制和執行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執行情況；

（三）政府采購備案或審批事項的落實情況；

（四）政府采購有關法規、制度和政策的執行情況；

（五）法律、行政法規和制度規定的其他事項。

第二十八條 國家環?？偩直O察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進行監督，涉及有關違法違紀行為的，按照各自職責依法依紀予以處理。

第二十九條 任何單位和個人發現采購單位、招標采購代理機構、供應商、評審專家等違反政府采購法、招標投標法行為的，有權控告和檢舉，有關部門應當依據各自職責及時處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環境保護行政主管部門及其所屬事業單位使用國家環境保護總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發布之日起執行。