第一篇：推進宿遷城鄉(xiāng)的社區(qū)建設(shè)整體性跨越的思考資料

推進新時期宿遷城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)整體性

跨越的思考

宿遷共有城鄉(xiāng)社區(qū)1449個，其中城市社區(qū)（城鄉(xiāng)居委會）480個，農(nóng)村社區(qū)（村委會）969個。近年來，市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，明確將社區(qū)建設(shè)作為加強和創(chuàng)新社會管理的重點和著力點，為城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。民政部門作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭部門，必須搶抓機遇，乘勢而上, 著力推進全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)在“十二五”時期實現(xiàn)整體性跨越，為宿遷推進更大突破實現(xiàn)全面小康營造良好的社會環(huán)境。

一、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)基本概況

建市以來，各級黨委、政府堅持把社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧宿遷的基礎(chǔ)工程來抓，全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得了長足的發(fā)展。

一是社區(qū)組織建設(shè)有了新加強。全市1449個城鄉(xiāng)社區(qū)全部依章依法建立了黨組織和村（居）民委員會，全市服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織達1339個，注冊志愿者超過3.2萬人，初步形成了在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居民“自治、互助、共建、共享”的良好局面。

二是社區(qū)服務(wù)水平有了新提升。按照穩(wěn)妥建設(shè)、有序推進的原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)綜合服務(wù)中心90個、村（居）社區(qū)綜合服務(wù)中心1075個，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)總數(shù)的83.3%和74.8%；建立便民服務(wù)網(wǎng)點73214個、慈善超市和愛心專柜120個、居家養(yǎng)老服務(wù)中心779個，社區(qū)服務(wù)陣地不斷擴大和拓展。

三是社區(qū)體制創(chuàng)新有了新進展。沭陽縣、宿城區(qū)等地不斷創(chuàng)新基層社會管理方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)負責(zé)對轄區(qū)物業(yè)公司的日常管理、監(jiān)督和考核，并推行黨的建設(shè)、物業(yè)管理、計劃生育、平安建設(shè)、矛盾調(diào)解、戶籍管理、社會保障、文體活動“八進小區(qū)”，實現(xiàn)了社區(qū)和居民小區(qū)的無縫對接，形成了在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司“三位一體”合力推進社區(qū)建設(shè)的新格局。

二、存在的主要問題

與先進地區(qū)相比，宿遷社區(qū)建設(shè)主要存在以下幾方面的問題和不足：一是社區(qū)硬件設(shè)施差距較大。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔2011〕15號）規(guī)定，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心要達到每百戶不少于20平方米、最低不少于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)。但目前，全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心面積達標(biāo)的僅有251個。二是社區(qū)服務(wù)體系不夠健全。社區(qū)工作者整體服務(wù)意識不強，對居民群眾急需解決的問題關(guān)注不夠、研究不深、辦法不多；社區(qū)服務(wù)隊伍不夠健全，尤其是社會組織和社區(qū)志愿者隊伍尚在培育階段，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的滿意度不高。三是經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。各縣區(qū)雖然已經(jīng)把城鄉(xiāng)社區(qū)的人員報酬、工作經(jīng)費等項經(jīng)費納入財政預(yù)算，但大部分城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費只能維持保工資、保開門，工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。

三、加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)整體性跨越

認真貫徹落實省和市委、市政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的部署要求，以建設(shè) “三大體系”為抓手，以健全“一個機制”為保障，強化社區(qū)實力，夯實基層基礎(chǔ)，推進全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)跨越發(fā)展。

第一，強化社區(qū)組織體系建設(shè)，著力增強社區(qū)服務(wù)管理能力。按照“一委一居一站一辦”模式，科學(xué)設(shè)置社區(qū)組織體系，加快建立新型社區(qū)服務(wù)管理體制。一是大力度提升社區(qū)黨建水平。探索“三化六聯(lián)”區(qū)域化社區(qū)黨建模式，在具備條件的居民小區(qū)、新經(jīng)濟組織和社會組織，及時設(shè)置黨支部，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，到2012年，確保全市90%以上的小區(qū)建立黨支部。完善推廣在職黨員到社區(qū)登記報到、黨員志愿服務(wù)、黨員社區(qū)表現(xiàn)評價等制度，鼓勵和引導(dǎo)機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)黨建工作水平。二是全方位增強居（村）委會自治功能。穩(wěn)步擴大城市社區(qū)居委會直接選舉和農(nóng)村社區(qū)村（居）委會“無候選人一次性直選”覆蓋面，充分發(fā)揮村（居）監(jiān)督委員會作用，大力推廣民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會、決策聽證會和民主評議會等“四會”制度，全面建立開放式、參與式的社區(qū)民主管理框架，調(diào)動居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性，增強社區(qū)成員的歸屬感和認同感。三是高標(biāo)準(zhǔn)推進社區(qū)管理服務(wù)站和綜治辦建設(shè)。加快推進社區(qū)管理服務(wù)站建設(shè)，并根據(jù)社區(qū)規(guī)模配齊專兼職工作人員，在社區(qū)黨組織、居（村）委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下，有效做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門下沉到社區(qū)的公共服務(wù)和公益事項。同時，各社區(qū)按規(guī)定設(shè)立綜治辦，并配備社會管理專干，切實承擔(dān)起社會管理職責(zé)。

第二，強化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，著力提升民生服務(wù)水平。現(xiàn)階段，要以“一中心、三服務(wù)”為抓手，大力發(fā)展各類社區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)公共服務(wù)廣覆蓋。一是建好社區(qū)綜合服務(wù)中心。按照每百戶不少于20平方米、最低不少于400平方米的省定標(biāo)準(zhǔn)，加快社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。嚴(yán)格落實市相關(guān)文件規(guī)定的“三個必須”制度，即新建商住小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)用房在土地掛牌、規(guī)劃設(shè)計、商品房驗收環(huán)節(jié)，必須經(jīng)民政部門簽章同意后，相關(guān)部門方可掛牌、審批和準(zhǔn)予通過驗收。全面提升社區(qū)綜合服務(wù)中心規(guī)范化建管水平，做到標(biāo)志統(tǒng)一、布局合理、功能配套，滿足便民服務(wù)、民主議事、文體娛樂等功能需要。二是做優(yōu)社區(qū)公共服務(wù)。依托社區(qū)綜合服務(wù)中心，推進就業(yè)再就業(yè)、社會保險、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化體育、教育、養(yǎng)老“八大”服務(wù)體系建設(shè)，并實施一站式服務(wù)，讓社區(qū)居民不出社區(qū)就能享受快捷便利優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。三是做好社區(qū)志愿互助服務(wù)。加大社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織培育力度，重點培育發(fā)展以社區(qū)老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、慈善協(xié)會和各類文體活動隊為主的“三會一隊”社團組織，到2015年，每個社區(qū)都要建立5支以上的社區(qū)服務(wù)類社會組織。大力弘揚“人人義工，終身義工”的志愿服務(wù)精神，積極培育壯大社區(qū)志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)志愿服務(wù)活動經(jīng)常化、制度化。四是做實社區(qū)市場化服務(wù)。積極引入市場機制，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人開發(fā)餐飲購物、平價菜店、家政服務(wù)等便民網(wǎng)點，滿足居民多樣化生活需求，為社區(qū)居民構(gòu)筑方便、就近、舒適的生活服務(wù)圈。

第三，強化社區(qū)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，著力維護社會和諧穩(wěn)定。大力推行聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式。一是劃分網(wǎng)格強管理。以社區(qū)為單位，將每個社區(qū)按照300－500戶左右規(guī)模（農(nóng)村社區(qū)可以村民小組為單位），劃分成若干網(wǎng)格管理責(zé)任區(qū)，并按照“公共服務(wù)進社區(qū)、社區(qū)事務(wù)進網(wǎng)格”的要求，確保社區(qū)每家每戶均處在管理服務(wù)網(wǎng)格之中。二是規(guī)范運作強責(zé)任。每個網(wǎng)格都要配備一名社區(qū)責(zé)任人，專門負責(zé)網(wǎng)格管理事務(wù)。現(xiàn)有人員不足的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合力量到社區(qū)承擔(dān)網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)，并自覺接受社區(qū)黨組織、居委會的統(tǒng)一管理。三是健全制度強考核。建立健全聯(lián)系走訪、信息反饋、考核獎勵等制度，全面加強對網(wǎng)格管理責(zé)任人的管理和考核，切實做到人員、職責(zé)、任務(wù)“三落實”，真正實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細化、信息化，社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離。

第四，健全社區(qū)建設(shè)保障機制，促進城鄉(xiāng)社區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省、市文件要求，將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)績效納入對縣（區(qū)）黨委、政府工作目標(biāo)管理和年度工作考核的重要內(nèi)容，對各項工作任務(wù)的完成情況由市委、市政府督查室負責(zé)進行督查。進一步加強對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的推進力度，每年召開一次全市社區(qū)工作會議，并在會議上表彰“十佳社區(qū)”，每個入選社區(qū)給予2萬元獎勵。二是加大財政投入。切實把城鄉(xiāng)社區(qū)的人員報酬、工作經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費、服務(wù)設(shè)施等項經(jīng)費納入財政預(yù)算，市區(qū)各社區(qū)辦公經(jīng)費、人員工資（含社會保險、住房公積金等）每年不少于20萬元，由市、區(qū)財政按2：8的比例撥付，各縣可根據(jù)本地實際確定具體標(biāo)準(zhǔn)。三是加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。通過采取從機關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔等措施，把一大批熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作者隊伍中來。穩(wěn)步提升社區(qū)工作者工資待遇，切實保證城市社區(qū)黨組織書記月基本報酬提高到1500元/月，農(nóng)村社區(qū)黨組織書記基本報酬提高到1000元/月，所有城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員按照規(guī)定享受社會保障政策待遇。關(guān)心社區(qū)工作者的成長進步，有效解決社區(qū)工作者成長瓶頸問題，真正讓社區(qū)工作者感受到工作有責(zé)任、生活有收入、干好有出路、老了有保障。

附加工作總結(jié)一篇，不需要的朋友下載后可以編輯刪除，謝謝

財政局半年工作總結(jié)和下年工作計劃6篇

第一篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政局上年工作總結(jié)和下年工作計劃

2014年上半年，我局在縣財政局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全面推行財政科學(xué)化精細化管理為目標(biāo)，以開展黨的群眾褲線教育實踐活動為契機，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)管理，抓好專項資金監(jiān)管，做到涉農(nóng)補貼資金及時、足額發(fā)放，現(xiàn)將今年前上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃匯報如下：

一、上半年工作總結(jié)

1、大力實施和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付工作，進一步簡化程序，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位及時用款，得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位的肯定和好評。尤其是春節(jié)期間，資金支付量非常大，我局干部日夜加班，確保各單位資金及時支付。到目前共支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金81189萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金國庫集中支付工作運行高效。

2、及時完成涉農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放工作。積極與財政局各業(yè)務(wù)股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所溝通協(xié)調(diào)，不斷提高涉農(nóng)補貼發(fā)放的及時性和準(zhǔn)確性。到目前已發(fā)放涉農(nóng)補貼“一卡通”資金18778萬元。同時，對2013年財政惠農(nóng)補貼資金結(jié)余情況進行了認真梳理，并向上級財政部門作了如實匯報。

3、認真編報2013年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本信息報表。按照準(zhǔn)確、詳細、真實的原則，我局認真編報了2013年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本信息報表，并按規(guī)定時間上報給市局。

4、積極配合相關(guān)部門調(diào)研村級資金管理和村級“三資”清理工作。2月份，我局抽出業(yè)務(wù)骨干，配合縣紀(jì)檢、審計、農(nóng)業(yè)、民政等部門對全縣村級資金管理情況進行了調(diào)研；4月份又配合農(nóng)業(yè)局等單位對全縣村級“三資”進行了清理，為下階段縣里制定相關(guān)政策提供了決策參考依據(jù)。

5、認真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)新行政單位會計制度轉(zhuǎn)換工作。根據(jù)財政部要求，6月份組織了財政所人員參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新會計軟件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支賬務(wù)處理培訓(xùn)，確保了行政單位新舊會計制度順利交接和平穩(wěn)過渡。

二、下半年工作計劃

1、進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付工作，做到規(guī)范操作，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位及時用款。

2、進一步做好涉農(nóng)補貼資金發(fā)放工作，做到發(fā)放安全及時，在全省位次排名繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。

3、進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標(biāo)管理考評，完善考核評價體系，全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化工作全面深入開展。

4、進一步打造學(xué)習(xí)效能型單位，做到清正廉潔。要以十八大和十八大三種全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷提升我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。倡導(dǎo)務(wù)實親民的工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，樹立良好形象。

第二篇:教科文股半年工作總結(jié)及下年工作計劃

2014年上半年，教科文股在局領(lǐng)導(dǎo)及局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市財政局教科文科的精心指導(dǎo)下，認真落實省市財政有關(guān)工作會議精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮公共財政職能，有力地促進全縣教科文事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)把2014年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃簡要匯報如下：

一、確保教育人員剛性支出，全面發(fā)展教育項目支出

落實中央和省市相關(guān)規(guī)定，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大教育投入力度，確保教育人員剛性支出，全面發(fā)展教育項目支出。

（一）教育人員支出

2014年1—6月份，共撥教育系統(tǒng)人員工資15236萬元，全面足額保障了教育系統(tǒng)人員工資的及時發(fā)放，確保了教育系統(tǒng)資金的剛性支出。

（二）教育項目支出

1、及時落實了義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費的足額到位，1—6月，按照上級標(biāo)準(zhǔn)，按進度共撥義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費3000萬元，確保了義務(wù)教育階段各學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。

2、完善了扶困助學(xué)機制基礎(chǔ)資料的審核工作，和教體局學(xué)生資助中心共同到各民辦義務(wù)教育學(xué)校核定學(xué)生數(shù)，按上級核定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際學(xué)生數(shù)準(zhǔn)確核撥民辦義務(wù)教育學(xué)校2014年春季學(xué)生學(xué)雜費補助資金107.9萬元。

3、加緊核查各義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費使用情況，和教體局會計核算中心到各學(xué)校核查公用經(jīng)費使用情況，防止超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開支，核定上報的學(xué)生數(shù)，防止虛報學(xué)生數(shù)套取國家公用經(jīng)費。

二、加大科技投入，促進科技創(chuàng)新 2014年縣財繼續(xù)大力支持科技創(chuàng)新能力建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，充分發(fā)揮科技發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。財政不斷加大科技投入力度，認真落實各項科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。足額安排了縣級科學(xué)事業(yè)費、科技三項費、企業(yè)科技三項費、科普經(jīng)費等項目,用于支持縣本級企業(yè)的科技項目發(fā)展。

三、推動文化事業(yè)發(fā)展，促進文化繁榮

繼續(xù)加大財政文化投入力度。認真落實文化投入政策，推動文化事業(yè)發(fā)展。縣財政繼續(xù)安排報社辦報經(jīng)費、圖書館購書費、重點文物保護、文化信息共享工程運行經(jīng)費、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控經(jīng)費、老年體協(xié)經(jīng)費補助等項目。

四、落實相關(guān)政策，促進計劃生育事業(yè)發(fā)展

認真落實中央和省關(guān)于計劃生育、體育事業(yè)發(fā)展政策規(guī)定及資金投入要求，保障計劃生育和體育等社會事業(yè)健康發(fā)展。審核并督促計劃生育獎勵扶助資金、特別扶助資金等民生資金及時足額發(fā)放。積極做好上級部門取消計劃生育技術(shù)服務(wù)收費項目后資金安排工作，和上級政策認真銜接，保障計生各項工作的順利開展。

五、下半年工作思路及計劃

（一）進一步提升工作效率，加大項目資金的監(jiān)管力度，確保資金的使用效益。下半年，在做好財政教科文常規(guī)工作的同時，進一步提升工作效率，按照科學(xué)化、精細化管理的要求，加大項目資金的監(jiān)管力度，確保教育、計生、科技、文化等項目資金的安全、高效使用。

（二）工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，建立一支高素質(zhì)的財政教科文工作隊伍

認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格遵守局機關(guān)的各項規(guī)章制度，按照作風(fēng)建設(shè)的要求，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)優(yōu)工作作風(fēng)，不斷提升工作效率和工作質(zhì)量。樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念，進一步建設(shè)服務(wù)型股室，繼續(xù)保持良好的工作作風(fēng)，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，堅持文明辦公和文明服務(wù)，主動深入基層調(diào)查研究，切實幫助服務(wù)單位解決問題。促進我縣財政教科文工作再上新臺階，努力開創(chuàng)財政教科文工作新局面。

第三篇:財政局社保股上年工作總結(jié)及下年工作計劃

2014年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財政部門的關(guān)心下，我縣財政社會保障工作緊緊圍繞全縣財政工作目標(biāo)，認真貫徹省、市財政社會保障工作會議精神，秉承“心系群眾、財政為民”的工作宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財政社會保障工作的出發(fā)點和落腳點，按照不斷健全和完善社會保障體系的工作思路，以保障民生、強化措施、規(guī)范管理為工作主線條，較好地落實了各項社會保障政策，完成了一季度各項財政社保工作任務(wù)。

一、注重保障和改善民生，全面提升社會保障水平

1、多渠道籌集社保資金，貫徹落實各項民生政策。

積極爭取上級財政補助資金，落實社保縣級配套資金政策，加大本級財政對社會保障的投入，確保各項政策全面落實，切實保障人民群眾的民生問題。2014年縣財政支出預(yù)算除足額安排原出臺政策實施所需的配套資金外，對新出臺政策實施所需的配套資金也一一予以落實，各項民生工程資金盡力做到應(yīng)配盡配。通過多渠道籌集資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為落實各項民生工程提供有力的資金保障。進一步落實養(yǎng)老保障政策、醫(yī)療保障政策、社會救助政策、社會福利政策，積極落實積極的就業(yè)政策，不斷深化落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

二、注重社保資金規(guī)范管理，全面提升資金使用效益

1、強化社保資金支出管理，確保社保資金安全高效。

針對目前存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點抓好以下幾方面工作：（1）建立健全社保資金管理制度。堅持以制度為先，做到有章可循。（2）規(guī)范操作程序。著重抓好審核、撥付及發(fā)放“三個環(huán)節(jié)”。（3）完善各項基礎(chǔ)臺賬。具體要做好各項基金收支備查賬、各項資金指標(biāo)臺賬、資金撥付臺賬、建立各項個人待遇發(fā)放電子文檔等。（4）做好相關(guān)方面對賬工作。做好股室之間、上下級之間、財政與部門、銀行之間數(shù)字核對。

2、做好社保基金預(yù)算決算，分析社保基金運行情況。

認真編審了2013年社保基金決算、2014年社保基金預(yù)算。做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報送及時、執(zhí)行有力。為我縣社保基金安全運行提供較有價值的參考資料。

3、抓好社保資金預(yù)算執(zhí)行，提升社保資金使用效益。

認真貫徹落實全省財政社會保障資金預(yù)算執(zhí)行管理工作會議精神，按照“及時、均衡、有效、安全”的原則，進一步加快預(yù)算執(zhí)行進度。具體做好了以下主要工作。（1）對上級下達各項資金進行梳理、并分別對待，對人員經(jīng)費按月?lián)芨叮椖拷?jīng)費按項目完成進度撥付。如因項目建設(shè)滯后影響資金撥付的，及時督促相關(guān)部門抓緊項目實施。（2）每月采取表格形式將當(dāng)月各項應(yīng)撥資金及時報告領(lǐng)導(dǎo)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。（3）做到與相關(guān)股室及時溝通，做好資金調(diào)度工作，確保民生資金撥付優(yōu)先考慮。

4、認真審核社保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好社保項目資金申報。根據(jù)上級部門要求，對上級財政補助的社保資金實行當(dāng)年預(yù)撥，次年根據(jù)實際執(zhí)行情況進行清算。為此，我股與有關(guān)部門加強溝通，對項目申報材料認真審核，并及時將審核情況報告局領(lǐng)導(dǎo)，并對上報材料征得領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才可上報。由于層層把關(guān)確保申保工作質(zhì)量，杜絕了因報表填報失誤而影響上級資金補助現(xiàn)象發(fā)生。

三、注重加強干部作風(fēng)建設(shè)，財政資金干部雙安全

財政社會保障工作干部以貫徹落實黨的群眾路線教育活動為契機，進一步推行風(fēng)險崗位廉能管理，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，貫徹落實全縣財政系統(tǒng)深入開展“四風(fēng)整治”活動實現(xiàn)了干部隊伍建設(shè)與財政事業(yè)共同發(fā)展，確保了財政資金和財政干部的“雙安全”。

四、下階段工作計劃

我縣財政社保工作的困難和問題依然存在，財政面臨的收支矛盾和資金調(diào)度等困難和問題仍然突出，但困難和希望并存，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，牢牢把握保障民生的第一要務(wù)，力爭財政社保工作再上新臺階。

1、多措并舉籌集資金，確保社保資金保值增值。

積極促進社會保險基金征繳擴面工作，完善征收體制，提升服務(wù)水平，抓好基數(shù)核定和擴面征繳；做好失業(yè)保險金、行政事業(yè)單位干部職工醫(yī)療保險金、殘疾人就業(yè)保障金代扣工作；進一步做好項目申報工作；繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金向民生傾斜；在保證基金正常運轉(zhuǎn)的情況下，通過購買定期存款，保證基金保值增值。

2、加大財政社保投入，進一步提高民生保障水平。

一是繼續(xù)完善公共財政政策。我們將加大資金籌集落實力度，及時兌現(xiàn)各項補助補貼政策，確保資金撥付使用到位，切實解決好人民群眾迫切需要解決的問題，讓老百姓得到實實在在的實惠。二是不斷增加社會保障支出，完善社會保障體系，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)下崗職工基本生活費、城鄉(xiāng)居民最低生活保障費等按時足額發(fā)放。

3、繼續(xù)抓好預(yù)算進行進度，進一步提升財政社保資金使用效益。

繼續(xù)貫徹落實全省財政社會保障資金預(yù)算執(zhí)行管理工作會議精神，加快撥款進度，要繼續(xù)做好與相關(guān)股室及時溝通，做好資金調(diào)度，及時撥付上級已下達的及本級財政安排的各項資金。今后對經(jīng)費使用進度較慢的單位，采取通過核減單位正常預(yù)算經(jīng)費予以制約。

4、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。對基本公共衛(wèi)生服務(wù)制度、國家基本藥物制度和多渠道補償機制進一步抓好落實；重點要抓好項目考核工作。將考核結(jié)果與資金分配掛鉤，進一步提高資金使用效益。抓好村衛(wèi)生所基本藥物制度實施。

5、深入基層調(diào)研，開拓財政工作新思路。

深入基層調(diào)查研究，摸清群眾心聲，了解群眾需要什么，我們能為群眾做什么。從調(diào)研中了解新情況、掌握新動態(tài)。努力開拓財政社保工作新思路、新局面。

6、開展群眾路線教育實踐活動，進一步提升財政機關(guān)效能。

要通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實提高干部隊伍服務(wù)能力。一要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升思想認識，強化財政業(yè)務(wù)能力。通過采取集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，開展廉政黨課教育等多種活動，提升黨員干部的思想認識水平，明確落實“八項規(guī)定”及省市縣相關(guān)規(guī)定的重要性和必要性，繼續(xù)推行“三制三問”、“0+100”活動，增強財政社保工作服務(wù)能力，提高辦事效率。二要創(chuàng)新工作理念，提升工作效益。堅持科學(xué)化、精細化管理原則，推進財政社會保障方面的改革，提高管理效率，提升管理水平。三要突出服務(wù)發(fā)展，提升監(jiān)管效能。從規(guī)范辦事程序入手，堅持方便群眾的原則，熱情服務(wù)，切實提高財政社保工作的群眾滿意度和公信度，切實把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展與保障科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，以此提升整體工作質(zhì)量。四要加強黨性教育，整頓工作作風(fēng)。以黨的路線教育實踐活動為契機，進一步加強黨員干部的黨性教育。五要注重督導(dǎo)檢查，完善監(jiān)督體系。構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系，加強財政監(jiān)督，強化資金監(jiān)管，督促干部職工端正工作、生活作風(fēng)，積極為群眾辦實事、辦好事，切實做到情為民所系，利為民所謀。

第四篇:非稅收入局上半年工作總結(jié)下半年工作計劃

2014年非稅收入局工作在局黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下、在上級部門的指導(dǎo)下，在各單位的支持和配合下，做了一定的工作，現(xiàn)匯報如下：

一、2014年上半年工作總結(jié)

1、認真做好票據(jù)管理工作，根據(jù)市局關(guān)于進一步加強財政系統(tǒng)票據(jù)管理的通知的精神，我們加強了各單位票據(jù)使用、核銷及資金入庫管理工作。做到了開票資金和入庫資金的一致性。同時根據(jù)省財政廳，衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療收費票據(jù)使用管理辦法的通知》的精神，做好醫(yī)療票據(jù)改版后的軟件更新及新票據(jù)啟用工作。

2、與縣物價部門聯(lián)合進行了對縣直各單位的年審工作。年審中嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳、省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)2012年省行政事業(yè)性收費項目收費目錄的通知的精神，對項目庫沒有的項目一律取消。同時結(jié)合上級的有關(guān)文件，對2013年及2014年上級要求取消或更改收費標(biāo)準(zhǔn)的，認真按文件執(zhí)行。

3、與交通審計部門配合做好上廣收費站停止收費債務(wù)審計準(zhǔn)備工作。

4、領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

二、2014年下半年工作計劃

1、進一步做好票據(jù)管理工作，配合全市財政票據(jù)電子網(wǎng)絡(luò)化的銜接工作。

2、認真做好上級部門關(guān)于收費的項目取消，調(diào)整工作，做到落實文件的及時性，認真性。

3、做好2014年度副食品價格調(diào)節(jié)基金及防洪保安資金征收工作。

4、與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合進行對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)使用情況的檢查。

5、進一步加強對體育彩票和福利彩票資金的規(guī)范和管理。

6、與交通審計部門配合做好省審計廳對上廣收費站停止收費債務(wù)審計工作。

7、領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

第五篇:經(jīng)建股上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃

今年上半年經(jīng)建股在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照我局《關(guān)于印發(fā)縣財政局（國資辦）黨的群眾路線教育實踐活動實施方案的通知》精神和要求，經(jīng)建股高度重視，迅速行動，周密安排，以為民務(wù)實清廉為主題，扎實組織開展了群眾路線教育實踐活動。積極貫徹“心系群眾、財政為民”理財理念，努力做好了預(yù)算單位資金管理、企業(yè)財務(wù)、專項資金和其他專項資金管理等工作。現(xiàn)將2014年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃匯報如下：

一、2014年上半年工作總結(jié)

1、認真做好單位年初經(jīng)費預(yù)算工作，保證機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。在編制年初預(yù)算時，本著認真負責(zé)的態(tài)度，確保了工資經(jīng)費和正常辦公經(jīng)費足額給予預(yù)算，同時，根據(jù)有關(guān)單位的實際工作需要和全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的需要，還安排了一定的專項資金。

2、加強企業(yè)財務(wù)工作。國有企業(yè)的財務(wù)快報是經(jīng)建口的日常工作，每月準(zhǔn)時上報了國有企業(yè)、流通企業(yè)和金融企業(yè)的主要財務(wù)指標(biāo)完成情況。

3、積極加大對重大基建項目專項資金的管理力度。專項資金管理是經(jīng)建股的主要職責(zé)之一，管理是否規(guī)范，將直接影響到項目工程的進度和質(zhì)量。今年我股對關(guān)勝灌區(qū)、中小河流治理、中小型水庫除險加固、農(nóng)村飲水工程、糧食倉庫建設(shè)項目等專項資金項目進行了重點跟蹤管理，確保按工程進度撥付資金，取得了較好的效果。

4、全力做好2014年糧食直補資金發(fā)放工作。今年糧食直補政策繼續(xù)執(zhí)行，今年的補貼總額為3987萬元。為將黨中央、國務(wù)院的這一英明決策及時地貫徹落實下去,我股在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的大力支持下，準(zhǔn)確地核實了每位種農(nóng)民的計稅土地面積和實際種植面積，并將糧食直補資金及時發(fā)放到每一位種糧農(nóng)民手中,極大地提高了廣大農(nóng)民的種糧積極性。

5、認真學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育精神，積極參與黨的群眾路線教育活動。通過前一段時間的群眾路線教育實踐活動集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，進一步領(lǐng)會了馬克思主義群眾觀點和群眾路線的深刻內(nèi)涵，增強了在新時期堅持群眾路線、做好群眾工作的自覺性，深化了對開展教育實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求的認識，為下一階段的教育實踐活動打下了良好基礎(chǔ)。

二、下階段工作打算

1、積極辦理各項資金的撥付。除對各單位正常經(jīng)費加強管理外，還將加強對專項資金和上級補助資金的監(jiān)管力度，確保專項資金專款專用。

2、進一步加強對重點項目的監(jiān)管。要加強對項目資金全過程、動態(tài)式管理，要監(jiān)督各項程序是否到位，財務(wù)管理是否規(guī)范，有無擠占、截留、挪用專項資金的現(xiàn)象，指導(dǎo)好各項目單位的財務(wù)核算工作。

3、扎實做好成品油財政補貼工作。成品油價格補貼是國家對成品油調(diào)價影響較大、支出大幅增加、自身承受能力不足的部份弱勢群體和公益性行業(yè)給予的一項特殊補貼。為將這件利國利民的好事辦好，我們將按照上級文件規(guī)定，對各行業(yè)主管部門提供的補貼對象情況進行了逐一摸底核實，并由縣財政局和交通局聯(lián)合下文，在確保無誤的情況下迅速將補貼資金撥付每位補貼對象手中。

4、積極配合相關(guān)單位做好向上爭取資金工作。我股要積極加強同上級對口科室的溝通聯(lián)系，協(xié)助我縣有關(guān)單位盡可能多地爭取上級資金的扶持，促進我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、針對黨的群眾路線教育活動中暴露出來的問題和不足，制定整改方案，強化正風(fēng)肅紀(jì)，提出解決對策，對突出問題進行集中治理，狠抓建章立制，注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點崗位、主要環(huán)節(jié)上認真梳理黨員干部作風(fēng)問題發(fā)生的特點和規(guī)律，立行立改，著力完善規(guī)章制度，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。第六篇:國庫股上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

2014年來，我股(中心)在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，積極開展本職工作，主動配合局其他股室及相關(guān)部門單位完成各項工作任務(wù)，同時保質(zhì)保量地完成局統(tǒng)一布置的中心工作及局領(lǐng)導(dǎo)交辦事宜，國庫管理服務(wù)工作得到了局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)單位的肯定。根據(jù)局統(tǒng)一部署，現(xiàn)就我股（中心）上半年所做的主要工作及下半年工作計劃匯報如下：

一、上半年工作總結(jié)

1、按照我股(中心)的工作職責(zé)、崗位職能及內(nèi)控制度，積極調(diào)度資金，確保了預(yù)算內(nèi)外各項支出正常撥付，并按照輕重緩急及資金支出的性質(zhì)，做到了“六個確保”，即確保全縣干部工資的及時足額發(fā)放，確保組織收入所需的入庫資金，確保重點招商企業(yè)的資金調(diào)度，確保縣重點工程項目的資金撥付，確保突發(fā)事件應(yīng)急資金支付，確保法定支出及社保資金的及時足額到位。

2、根據(jù)上級財政部門的安排布置，我股于今年3月份按照全面、準(zhǔn)確、及時、完整的要求，較好地完成了縣財政總決算、單位部門決算兩套報表的編制匯總工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)制定財政政策提供了決策依據(jù)。

3、做好新舊《行政單位會計制度》的銜接工作。新行政單位會計制度自2014年1月1日起施行，為確保各行政單位及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位執(zhí)行好新的會計制度，組織了新《行政單位會計制度》培訓(xùn)，保證了順利銜接。

4、做好財政專戶及預(yù)算單位賬戶管理工作。自“賬戶資金運行管理系統(tǒng)”上線以來，全縣財政專戶及行政事業(yè)單位賬都納入了系統(tǒng)管理，實行銀行賬戶的設(shè)立、變更網(wǎng)上管理，落實了對賬責(zé)任，切實加強銀行賬戶及資金管理。

5、努力做好縣直單位國庫集中支付工作。按照上級部門的要求和縣領(lǐng)導(dǎo)的批示，在基本實現(xiàn)縣直單位國庫集中支付“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，通過不斷簡化程序，減少審批環(huán)節(jié)，使該項工作效率不斷提高。

二、下半年工作計劃

根據(jù)年初制定的財政收入等各項工作計劃，我股（中心）在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，下半年擬做好以下各項具體工作。

1、認真完成本職各項業(yè)務(wù)工作，積極配合各股室開展各項經(jīng)常性工作，及時完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

2、積極調(diào)度資金，確保各項支出及時完成。要切實緩解財政資金調(diào)度緊張的局面，確保各項正常經(jīng)費和保證機構(gòu)運轉(zhuǎn)資金的及時撥付，對項目建設(shè)資金做到按實施進度撥付，努力實現(xiàn)月均支出進度序時化。

3、做好權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的試編工作。按省財政廳要求，各縣市區(qū)在原有的總決算報表、部門決算報表的基礎(chǔ)上，今年開始試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告，確保完整反映一級政府財務(wù)狀況、運營情況以及財政中長期可持續(xù)發(fā)展情況。

4、配合支出口股室定期對全縣預(yù)算內(nèi)外及專項資金的執(zhí)行情況、財政決算中的重大事項進行調(diào)查研究，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正不足、完善和規(guī)劃預(yù)算計劃的執(zhí)行，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

5、進一步加強學(xué)習(xí)財政新理論和新政策，深化對當(dāng)前各項財政改革的理解和認識，做到與時俱進。同時要努力提高道德修養(yǎng)，打造一支業(yè)務(wù)能力強、道德水平高的新型財政國庫干部隊伍。

第二篇：推進宿遷城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)整體性跨越的思考

推進新時期宿遷城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)整體性

跨越的思考

宿遷共有城鄉(xiāng)社區(qū)1449個，其中城市社區(qū)（城鄉(xiāng)居委會）480個，農(nóng)村社區(qū)（村委會）969個。近年來，市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，明確將社區(qū)建設(shè)作為加強和創(chuàng)新社會管理的重點和著力點，為城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。民政部門作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭部門，必須搶抓機遇，乘勢而上, 著力推進全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)在“十二五”時期實現(xiàn)整體性跨越，為宿遷推進更大突破實現(xiàn)全面小康營造良好的社會環(huán)境。

一、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)基本概況

建市以來，各級黨委、政府堅持把社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧宿遷的基礎(chǔ)工程來抓，全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得了長足的發(fā)展。

一是社區(qū)組織建設(shè)有了新加強。全市1449個城鄉(xiāng)社區(qū)全部依章依法建立了黨組織和村（居）民委員會，全市服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織達1339個，注冊志愿者超過3.2萬人，初步形成了在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居民“自治、互助、共建、共享”的良好局面。

二是社區(qū)服務(wù)水平有了新提升。按照穩(wěn)妥建設(shè)、有序推進的原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)綜合服務(wù)中心90個、村（居）社區(qū)綜合服務(wù)中心1075個，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)總數(shù)的83.3%和74.8%；建立便民服務(wù)網(wǎng)點73214個、慈善超市

和愛心專柜120個、居家養(yǎng)老服務(wù)中心779個，社區(qū)服務(wù)陣地不斷擴大和拓展。

三是社區(qū)體制創(chuàng)新有了新進展。沭陽縣、宿城區(qū)等地不斷創(chuàng)新基層社會管理方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)負責(zé)對轄區(qū)物業(yè)公司的日常管理、監(jiān)督和考核，并推行黨的建設(shè)、物業(yè)管理、計劃生育、平安建設(shè)、矛盾調(diào)解、戶籍管理、社會保障、文體活動“八進小區(qū)”，實現(xiàn)了社區(qū)和居民小區(qū)的無縫對接，形成了在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司“三位一體”合力推進社區(qū)建設(shè)的新格局。

二、存在的主要問題

與先進地區(qū)相比，宿遷社區(qū)建設(shè)主要存在以下幾方面的問題和不足：一是社區(qū)硬件設(shè)施差距較大。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》（蘇發(fā)?2011?15號）規(guī)定，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心要達到每百戶不少于20平方米、最低不少于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)。但目前，全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心面積達標(biāo)的僅有251個。二是社區(qū)服務(wù)體系不夠健全。社區(qū)工作者整體服務(wù)意識不強，對居民群眾急需解決的問題關(guān)注不夠、研究不深、辦法不多；社區(qū)服務(wù)隊伍不夠健全，尤其是社會組織和社區(qū)志愿者隊伍尚在培育階段，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的滿意度不高。三是經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。各縣區(qū)雖然已經(jīng)把城鄉(xiāng)社區(qū)的人員報酬、工作經(jīng)費等項經(jīng)費納入財政預(yù)算，但大部分城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費只能維持保工資、保開門，工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。

三、加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)整體性跨越

認真貫徹落實省和市委、市政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的部署要求，以建設(shè) “三大體系”為抓手，以健全“一個機制”

為保障，強化社區(qū)實力，夯實基層基礎(chǔ)，推進全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)跨越發(fā)展。

第一，強化社區(qū)組織體系建設(shè)，著力增強社區(qū)服務(wù)管理能力。按照“一委一居一站一辦”模式，科學(xué)設(shè)置社區(qū)組織體系，加快建立新型社區(qū)服務(wù)管理體制。一是大力度提升社區(qū)黨建水平。探索“三化六聯(lián)”區(qū)域化社區(qū)黨建模式，在具備條件的居民小區(qū)、新經(jīng)濟組織和社會組織，及時設(shè)置黨支部，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，到2012年，確保全市90%以上的小區(qū)建立黨支部。完善推廣在職黨員到社區(qū)登記報到、黨員志愿服務(wù)、黨員社區(qū)表現(xiàn)評價等制度，鼓勵和引導(dǎo)機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)黨建工作水平。二是全方位增強居（村）委會自治功能。穩(wěn)步擴大城市社區(qū)居委會直接選舉和農(nóng)村社區(qū)村（居）委會“無候選人一次性直選”覆蓋面，充分發(fā)揮村（居）監(jiān)督委員會作用，大力推廣民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會、決策聽證會和民主評議會等“四會”制度，全面建立開放式、參與式的社區(qū)民主管理框架，調(diào)動居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性，增強社區(qū)成員的歸屬感和認同感。三是高標(biāo)準(zhǔn)推進社區(qū)管理服務(wù)站和綜治辦建設(shè)。加快推進社區(qū)管理服務(wù)站建設(shè)，并根據(jù)社區(qū)規(guī)模配齊專兼職工作人員，在社區(qū)黨組織、居（村）委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下，有效做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門下沉到社區(qū)的公共服務(wù)和公益事項。同時，各社區(qū)按規(guī)定設(shè)立綜治辦，并配備社會管理專干，切實承擔(dān)起社會管理職責(zé)。

第二，強化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，著力提升民生服務(wù)水平。現(xiàn)階段，要以“一中心、三服務(wù)”為抓手，大力發(fā)展各類社區(qū)

服務(wù)，實現(xiàn)公共服務(wù)廣覆蓋。一是建好社區(qū)綜合服務(wù)中心。按照每百戶不少于20平方米、最低不少于400平方米的省定標(biāo)準(zhǔn)，加快社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。嚴(yán)格落實市相關(guān)文件規(guī)定的“三個必須”制度，即新建商住小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)用房在土地掛牌、規(guī)劃設(shè)計、商品房驗收環(huán)節(jié)，必須經(jīng)民政部門簽章同意后，相關(guān)部門方可掛牌、審批和準(zhǔn)予通過驗收。全面提升社區(qū)綜合服務(wù)中心規(guī)范化建管水平，做到標(biāo)志統(tǒng)一、布局合理、功能配套，滿足便民服務(wù)、民主議事、文體娛樂等功能需要。二是做優(yōu)社區(qū)公共服務(wù)。依托社區(qū)綜合服務(wù)中心，推進就業(yè)再就業(yè)、社會保險、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化體育、教育、養(yǎng)老“八大”服務(wù)體系建設(shè)，并實施一站式服務(wù)，讓社區(qū)居民不出社區(qū)就能享受快捷便利優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。三是做好社區(qū)志愿互助服務(wù)。加大社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織培育力度，重點培育發(fā)展以社區(qū)老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、慈善協(xié)會和各類文體活動隊為主的“三會一隊”社團組織，到2015年，每個社區(qū)都要建立5支以上的社區(qū)服務(wù)類社會組織。大力弘揚“人人義工，終身義工”的志愿服務(wù)精神，積極培育壯大社區(qū)志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)志愿服務(wù)活動經(jīng)常化、制度化。四是做實社區(qū)市場化服務(wù)。積極引入市場機制，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人開發(fā)餐飲購物、平價菜店、家政服務(wù)等便民網(wǎng)點，滿足居民多樣化生活需求，為社區(qū)居民構(gòu)筑方便、就近、舒適的生活服務(wù)圈。

第三，強化社區(qū)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，著力維護社會和諧穩(wěn)定。大力推行聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式。一是劃分網(wǎng)格強管理。以社區(qū)為單位，將每個社區(qū)按照

300－500戶左右規(guī)模（農(nóng)村社區(qū)可以村民小組為單位），劃分成若干網(wǎng)格管理責(zé)任區(qū)，并按照“公共服務(wù)進社區(qū)、社區(qū)事務(wù)進網(wǎng)格”的要求，確保社區(qū)每家每戶均處在管理服務(wù)網(wǎng)格之中。二是規(guī)范運作強責(zé)任。每個網(wǎng)格都要配備一名社區(qū)責(zé)任人，專門負責(zé)網(wǎng)格管理事務(wù)。現(xiàn)有人員不足的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合力量到社區(qū)承擔(dān)網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)，并自覺接受社區(qū)黨組織、居委會的統(tǒng)一管理。三是健全制度強考核。建立健全聯(lián)系走訪、信息反饋、考核獎勵等制度，全面加強對網(wǎng)格管理責(zé)任人的管理和考核，切實做到人員、職責(zé)、任務(wù)“三落實”，真正實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細化、信息化，社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離。

第四，健全社區(qū)建設(shè)保障機制，促進城鄉(xiāng)社區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省、市文件要求，將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)績效納入對縣（區(qū)）黨委、政府工作目標(biāo)管理和工作考核的重要內(nèi)容，對各項工作任務(wù)的完成情況由市委、市政府督查室負責(zé)進行督查。進一步加強對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的推進力度，每年召開一次全市社區(qū)工作會議，并在會議上表彰“十佳社區(qū)”，每個入選社區(qū)給予2萬元獎勵。二是加大財政投入。切實把城鄉(xiāng)社區(qū)的人員報酬、工作經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費、服務(wù)設(shè)施等項經(jīng)費納入財政預(yù)算，市區(qū)各社區(qū)辦公經(jīng)費、人員工資（含社會保險、住房公積金等）每年不少于20萬元，由市、區(qū)財政按2：8的比例撥付，各縣可根據(jù)本地實際確定具體標(biāo)準(zhǔn)。三是加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。通過采取從機關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔等措施，把一大批熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作者隊伍中來。穩(wěn)步提升社區(qū)工

作者工資待遇，切實保證城市社區(qū)黨組織書記月基本報酬提高到1500元/月，農(nóng)村社區(qū)黨組織書記基本報酬提高到1000元/月，所有城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員按照規(guī)定享受社會保障政策待遇。關(guān)心社區(qū)工作者的成長進步，有效解決社區(qū)工作者成長瓶頸問題，真正讓社區(qū)工作者感受到工作有責(zé)任、生活有收入、干好有出路、老了有保障。

第三篇：民政局推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，今年以來，嶧城區(qū)委、區(qū)政府加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，加大投入，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)試點（示范點）建設(shè)活動。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。一是健全機構(gòu)，明確職責(zé)。區(qū)委、區(qū)政府成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，具體負責(zé)全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)工作，各鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居委會也建立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的具體工作任務(wù)。二是根據(jù)實際，分類指導(dǎo)。在城市社區(qū)建設(shè)上，積極培育特色社區(qū)，選擇14個城市社區(qū)作為示范點。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，整合社區(qū)力量，按“五站、五室、兩市、兩欄、一校、一廳”的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，設(shè)置統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識，計劃2011年底完成14個村“一站式”社區(qū)服務(wù)大廳。

二、科學(xué)籌劃，齊抓共管。全區(qū)社區(qū)建設(shè)動員大會于7月12日召開，區(qū)委、區(qū)政府制發(fā)了《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)工作的意見》，區(qū)民政局制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)社區(qū)建設(shè)城市示范點和農(nóng)村試點考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》等文件，對全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，出臺扶持政策，提出工作要求，明確工作目標(biāo)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好重點。要求到2011年底，各社區(qū)試點（示范點）要全面達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在試點（示范點）達標(biāo)以后，以點帶面，在全區(qū)全面推進。二是加強部門分工協(xié)作。在社區(qū)建設(shè)工作中，區(qū)民政部門積極發(fā)揮職能作用，認真做好社區(qū)建設(shè)辦公室的日常工作。各級各有關(guān)部門積極參與、分工協(xié)作、各負其責(zé)，相互配合支持，按照各自的職能共同做好社區(qū)建設(shè)工作。

三、強化措施，嚴(yán)格獎懲。一是建立社區(qū)幫包工作制度。區(qū)委、區(qū)政府對確定的14個農(nóng)村社區(qū)試點和14個城市社區(qū)示范點，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門幫包社區(qū)制度。各幫包領(lǐng)導(dǎo)和部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，從人力、物力和財力上給予實實在在的幫助，確保所包社區(qū)試點（示范點）年底考核驗收達標(biāo)。二是加大資金投入。區(qū)財政將對達到城市示范標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)的給予生活補貼，每個城市社區(qū)按照每千戶2萬元予以扶持；對達到農(nóng)村社區(qū)試點考核標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)，采取以獎代補的形式，給予每個社區(qū)3萬元的補助，作為社區(qū)建設(shè)資金；三是制定了具體的社區(qū)建設(shè)工作計劃表，定期開展督查活動，推動社區(qū)建設(shè)不斷深入開展。四是嚴(yán)格獎懲。區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于今年年底對社區(qū)示范點和試點進行考核驗收，對驗收不合格的社區(qū)不予補助，并取消該社區(qū)下一年進入示范點或試點的資格。

第四篇：努力推進全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展

努力推進全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展

縣建設(shè)局

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新年好！

根據(jù)會議安排，下面我就開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動作表態(tài)性發(fā)言。

一、加強學(xué)習(xí)，全面把握開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動的重大意義。三干會后，我局將迅速組織召開全體干部職工會議，傳達貫徹本次會議精神，認真學(xué)習(xí)開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動實施方案，全面把握活動的重大意義。

開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動，就是要搶抓當(dāng)前各個層面的發(fā)展機遇。今年，國家把積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略，特別是國家批準(zhǔn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃和省委、省政府?dāng)U權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)及加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度等一系列政策措施的實施，為我縣加速發(fā)展帶來前所未有機遇。我們要積極主動應(yīng)對，變挑戰(zhàn)為機遇，變機遇為推進城鄉(xiāng)發(fā)展的動力。

開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動，就是要努力突破我縣城鄉(xiāng)建設(shè)進程中的障礙。“十一五”以來,縣委、縣政府堅持“三化三集中”發(fā)展思路，發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，強化城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，全縣城鎮(zhèn)化水平快速提升，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。但城鄉(xiāng)“二元分治”結(jié)構(gòu)尚未根本打破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還有許多新情況新問題亟待研究解決，村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，建設(shè)資金不足，土地指標(biāo)不夠，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，城鎮(zhèn)建設(shè)品位不高、經(jīng)營管理落后和專業(yè)技術(shù)人才緊缺等問題較為突出。這些問題和障礙，需要我們盡快從思想觀念、體制機制、隊伍建設(shè)等方面來逐一解決和突破。

開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動，就是要加快全縣城鎮(zhèn)化進程，加速實施“三化”戰(zhàn)略。當(dāng)前，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)到了必須同步協(xié)調(diào)推進的新階段，這就對統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)發(fā)展提出了更高要求。我們必須創(chuàng)新思路，奮發(fā)圖強，進一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、產(chǎn)業(yè)聚集能力，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施共建共享，不斷改善人居環(huán)境，推進全縣城鄉(xiāng)建設(shè)水平和質(zhì)量邁上新臺階。

二、創(chuàng)新思路，全面落實開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動的工作要求。按照開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動實施方案，今年縣建設(shè)局將從六個方面來開展工作。

一是以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引導(dǎo)，提升調(diào)控服務(wù)能力。在規(guī)劃工作上大力做好“研究”、“覆蓋”、“管理”三篇文章。研究就是加強規(guī)劃研究，提高規(guī)劃水平；覆蓋就是加快規(guī)劃編制，特別是集鎮(zhèn)重點地塊控規(guī)和村莊建設(shè)規(guī)劃；管理就是嚴(yán)格規(guī)劃管理，推進“陽光規(guī)劃”。二是以項目建設(shè)為載體，加快完善功能配套。精心組織參加“宜城杯”小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽活動，以擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)為重點，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，增強特色產(chǎn)業(yè)集聚能力，著力提高城鎮(zhèn)化水平。一是抓住機遇爭項目。及時謀劃，提出計劃，爭取項目，多上項目，加快城鄉(xiāng)建設(shè)。二是完善功能上項目。以縣城和建制鎮(zhèn)為重點，圍繞城鎮(zhèn)框架拉開拓展、人居環(huán)境改觀改善、城鎮(zhèn)形象打造提升等，制定項目建設(shè)計劃，科學(xué)有序?qū)嵤╉椖浚涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)實力、集聚力、競爭力。三是善于協(xié)調(diào)抓項目。在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，科學(xué)規(guī)范審批管理，形成協(xié)調(diào)一致、時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高的運轉(zhuǎn)機制；在外部環(huán)境上，主動溝通，加強對接，密切聯(lián)系，掌握信息，建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，積極協(xié)調(diào)破解各類難題。

三是以探索新型管理模式為平臺，提高城鎮(zhèn)精細管理水平。一是以創(chuàng)建促城建，從硬件設(shè)施上促進管理。不斷配套和完善城鎮(zhèn)道路、綠化、市政、供排水等設(shè)施，為城鎮(zhèn)管理提供良好的條件。二是以改革促轉(zhuǎn)變，從體制機制上改善環(huán)境。體制上，努力解決“看得見管不著、管得著看不見”的問題，形成管理責(zé)任明確、無縫對接、運轉(zhuǎn)高效的城市管理體制。機制上，建立健全“三個機制”：責(zé)任機制、處置機制、考核機制。三是以制度促規(guī)范，從精細管理上提升水平。加快縣城綠化、路燈等專項規(guī)劃編制，加強城市管理信息化建設(shè)，推進數(shù)字城管，提升管理效率。把精品意識落實在城市管理中，落實在每項管理上。

四是以行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進一步推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)企業(yè)競爭力、市場建設(shè)、質(zhì)量安全管理“三突破”。努力促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，主要做好“引導(dǎo)”、“監(jiān)管”、“服務(wù)”工作。著力加強市場研判，積極引導(dǎo)企業(yè)；進一

步加強市場監(jiān)管，完善監(jiān)管機制；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，圍繞項目抓好服務(wù)。

五是以改善民生為根本，推進民生工程建設(shè)。抓住“建材下鄉(xiāng)”這一政策機遇，引導(dǎo)、支持農(nóng)村住房建設(shè)。扎實推進廉租房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造、通德街等老城區(qū)改造、縣城生活污水處理廠和縣二水廠建設(shè)等民生工程，讓更多建設(shè)成果惠及群眾。

六是以提高科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo)，加強建設(shè)系統(tǒng)隊伍建設(shè)。抓學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新執(zhí)政的能力；抓作風(fēng)，提高務(wù)實執(zhí)行的能力；抓廉政，提高拒腐防變的能力。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，創(chuàng)新人才工作機制，圍繞“培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才”三個環(huán)節(jié)，加強人才隊伍建設(shè)。

三、真抓實干，全面完成開展“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動的目標(biāo)任務(wù)

一是加強思想發(fā)動。動員全系統(tǒng)廣大干部職工切實增強責(zé)任感和使命感，不斷強化大局意識，強化拼搏意識，形成全局上下凝心聚力、鼓足干勁推進城鄉(xiāng)建設(shè)大突破的濃烈氛圍。

二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善項目任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，根據(jù)“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動實施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，成立各重點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，全面負責(zé)各重點項目的組織、計劃、協(xié)調(diào)、督查等工作。

三是推行目標(biāo)管理。認真制定重點項目任務(wù)分解計劃，明確重點項目任務(wù)的實施時序和職責(zé)分工，以掛圖作戰(zhàn)的形式，強力推進重點項目建設(shè)。

四是加強督查考核。對重點項目實行月檢查、季考核、年評比。成立督查考核小組，實時了解各重點項目的實施進度和質(zhì)量，加強督促檢查，并將檢查內(nèi)容作為年終工作的主要考核指標(biāo)。同時，切實加強項目質(zhì)量管理，對項目任務(wù)的每一道環(huán)節(jié)實行全過程的跟蹤管理與監(jiān)督，確保各重點項目按時、按質(zhì)、按量完成。

五是積極化解矛盾。樹立超前意識，切實幫助項目任務(wù)責(zé)任單位做好項目前期各項準(zhǔn)備工作，建立重點項目矛盾處理和協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)和處理好各種矛盾，全力破解影響重點項目順利推進的瓶頸制約。新的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在。我們建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工將緊緊圍繞“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”活動目標(biāo)，創(chuàng)新思路，力

爭主動，真抓實干，務(wù)求突破，努力促進全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思考

文章標(biāo)題：關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思考

黨的十六屆六中全會明確提出“積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”。推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要結(jié)合農(nóng)村實際情況，著眼于農(nóng)村發(fā)展，圍繞解決農(nóng)村社會問題，以民主管理為基礎(chǔ)，以為民服務(wù)為根本，以社區(qū)活動為載體，在為民服務(wù)中實施民主管理，在民主管理中體現(xiàn)為民服務(wù)，在社區(qū)活動中推進服務(wù)與管理，與時俱進，開拓創(chuàng)新，建

立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民政牽頭、社會協(xié)同、農(nóng)村居民參與的農(nóng)村社區(qū)管理機制，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，推進社會主義和諧社會不斷深入。

思考之一：推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，須結(jié)合本地實際，找準(zhǔn)工作定位，確定發(fā)展思路

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項新的工作。推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，首先要對農(nóng)村社區(qū)劃分進行定位，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容進行定位，進而確定推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作思路、工作措施。

推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，首先要科學(xué)合理地劃分社區(qū)。這是一項基礎(chǔ)工作。目前對社區(qū)比較普遍的定義是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。農(nóng)村社區(qū)的劃分不同于城市社區(qū)劃分。農(nóng)村社區(qū)的劃分必須考慮居住范圍、民族差異，風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟發(fā)展等各種因素，要因地制宜。萊西地處山東半島中部，以平原和丘陵為主，一個自然村是一個村委會，一般在100——300戶為主，99的自然村建村在400年以上，風(fēng)俗習(xí)慣基本相同。因此，萊西農(nóng)村社區(qū)的劃分以一個村委會管轄的區(qū)域比較適宜。萊西的農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該是村委會管轄范圍的農(nóng)村居民所組成的社會生活共同體。在萊西，存在三種比較特殊的情況。一是城區(qū)的城中村，應(yīng)該通過村改居轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的村莊，一般村莊之間連為一體，政府、企業(yè)等比較多，非農(nóng)業(yè)人口、外來人口比較多，應(yīng)該從發(fā)展的眼光逐步推進村改居，實行城市社區(qū)管理。三是100戶以下的村莊，特別是50戶以下的小村，應(yīng)該就近逐步通過居住地遷移合并到大村。這樣，整個社會的社區(qū)劃分就比較合理，比較和諧。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)內(nèi)容在黨的十六屆六中全會中已經(jīng)明確。具體表現(xiàn)為：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)屬于社會管理范疇；推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體要求是“在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”，“健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和社會生活共同體”；推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體任務(wù)是，完善村民自治、發(fā)揮駐區(qū)單位和各類組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用、實現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。加強流動人口管理、開展社區(qū)群眾性自助和互助服務(wù)、發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。結(jié)合萊西實際，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)和工作內(nèi)容應(yīng)該包括進一步擴大民主管理，完善為民服務(wù)體制，深入開展社區(qū)群眾性活動，建設(shè)民主型、服務(wù)型、文明型農(nóng)村社區(qū)，充分調(diào)動廣大農(nóng)村居民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍，為我們黨鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命奠定堅實的社會基礎(chǔ)，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不斷深入。

思考之二：推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，須以發(fā)展民主管理為基礎(chǔ)，構(gòu)建充滿活力的農(nóng)村社會管理新機制

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一個基本內(nèi)容，就是調(diào)動廣大農(nóng)村居民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進行自我管理、自我服務(wù)、自我教育。這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。

改革開放20多年來，萊西市一直高度重視農(nóng)村的民主管理建設(shè)，并隨著市場經(jīng)濟的地發(fā)展而不斷完善提高，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展提供了管理基礎(chǔ)和政治保障。早在1990年，萊西就創(chuàng)造出村級組織建設(shè)“三配套”經(jīng)驗，為全國村級組織建設(shè)提供了樣板。之后，萊西深入探索，不斷創(chuàng)新，開展村民“民主日”等活動，創(chuàng)造了許多鮮活經(jīng)驗，連續(xù)三屆成為全國村民自治模范市，今年又被評為全國首批村務(wù)公開民主管理示范單位。實踐表明，農(nóng)村實行民主管理是市場經(jīng)濟的必然選擇。但是，應(yīng)該看到，當(dāng)前農(nóng)村民主管理存在許多不適應(yīng)的地方，特別是計劃經(jīng)濟體制沿襲下來的城鄉(xiāng)二元化的戶籍管理制度、村委會和黨支部直接管理村莊經(jīng)濟事務(wù)、政府管理中的行政命令等，已經(jīng)成為推進農(nóng)村的民主管理發(fā)展的主要制約因素。解決這些問題，重點應(yīng)該抓好以下方面工作：

（一）擴大農(nóng)村村級組織建設(shè)視野。按照中央提出的城鄉(xiāng)一體建設(shè)要求，城鄉(xiāng)社區(qū)組織建設(shè)應(yīng)該是基本一致的。當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)組織和城市社區(qū)組織的最大區(qū)別在于，農(nóng)村黨組織和村委會承擔(dān)了和村土地資源等集體經(jīng)濟管理服務(wù)的職能，而城市社區(qū)黨組織和居委會卻沒有這項職能。按照政企分開的原則和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，村黨組織和村委會應(yīng)是單純的政治組織和群眾性民主自治織組織，將經(jīng)濟職能進行剝離。同時，應(yīng)把城鄉(xiāng)社區(qū)組織擴大范圍。社區(qū)組織應(yīng)包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)民間組織、社區(qū)中介組織、駐社區(qū)單位（含企業(yè)）、物業(yè)組織等。社區(qū)組織比較多的社區(qū)，可以成立社區(qū)黨總支或黨委，在社區(qū)各種組織中設(shè)立黨支部，包括在社區(qū)居委會（村