第一篇：基層政權和城鄉社區建設業務知識

基層政權和城鄉社區建設業務知識培訓提綱

各位領導、同志們：

根據局黨組安排，現在由我和大家共同學習基層政權建設和城鄉社區建設有關業務知識，其中基層政權建設部分學習七個問題，城鄉社區建設學習十一個問題。不妥之處請提出寶貴的意見。

第一部分 基層政權建

一、關于基層政權建設的概念：基層政權建設廣義指基層政權組織內部的自身建設和在本區域內與政權建設相關的各方面的建設。狹義指基層政權組織內部的自身建設和制度建設。目前我縣有5鎮8鄉1個街道辦事出，1428個村小組，6個社區居委會。

二、什么叫村委會？村級組織有哪些？村民自治適用哪些法律法規？

《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條規定：村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

村級組織包括：村黨組織、村民委員會、村監督委員會以及村集體經濟組織、民間組織、群團組織、中介服務組織等組織機構，健全治安調解委員會、公共衛生委員會、共青團、民兵連、村民小組等組織，人員配臵到位。

村民自治適用的法律法規有《中華人民共和國村民委員會組織法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》。

三、什么是村民自治？村民自治就是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。

四、村民自治的主要內容是什么？村民自治的主要內容就是全面推進本村的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

民主選舉就是由本村有選舉權的村民依照法律法規規定的程序，直接

選舉村民委員會主任、副主任和委員，真正把村民群眾擁護的思想好、作風好、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的人，選進村民委員會領導班子。

民主決策就是凡涉及全體村民利益的事項和村中的重大問題，都要提請村民會議或村民代表會議討論決定，按多數人的意見辦理。（民主決策檔案資料整理：要按照相關要求做好會議記錄，詳細記載會議名稱、時間、地點、參會人員、應到會多少人、實到會多少人、請假多少人、缺席多少人、主持人、記錄人、議題、議程，如果有決策結果的要有記錄。每次召開會議時，要拍照，并將相關圖片、資料存檔。）民主管理就是依據黨的方針政策和國家的法律法規，結合本村的實際情況，由全體村民討論制定村民自治章程或村規民約，加強村民的自我管理、自我教育和自我服務。（其主要的職責制度包括規范的《村民自治章程》、《村規民約》及相關民主管理制度。注意：《 自治章程》和《村規民約》必須注明××村村規民約，× 年×月×日經×次村民會議通過。）民主監督，就是村里的重大事項和群眾普遍關心的問題，都要向村民公開，村委會定期向村民會議或村民代表會議報告工作，由村民會議或村民代表會議評議村委會干部，接受村民監督。

五．村務公開應重點注意把握那些事項？

(1)、村（居）務公開的主體是全縣所有村（居）民委員會，公開的對象是各村（居）民委員會的所有村（居）民。

(2)、村（居）務公開的目的是為了實現村民委員會自治中的民主決策和民主監督，倡導“事前公示”，擴大村（居）務的開放度；實行“事決公議”，提高村（居）民的參與度；堅持“事中公察”，提高村（居）民的監審度；完善“事后公布”，提高村（居）務公開的透明度。

(3)、村（居）務公開的內容是要將涉及村（居）級財務、計劃生育、政務、經濟及社會發展、國家政策落實五個方面的政策規定、標準對象、申報程序等內容進行全方位公開。

(4)、村（居）務公開的方式：各村（居）民委員會可以在便于群眾

（居民）觀看的地方設立固定的村（居）務公開欄公開；通過召開村（居）民大會或村（居）民代表會，發放“明白紙”、“告知書”、“宣傳單”進行公開；通過廣播、電視、網絡等形式進行公開。在工作實踐中要不斷創新公開形式，做到實用、方便、清晰，便于村（居）民了解。

(5)、村（居）務公開的程序是：村（居）民委員會提出村（居）務公開方案——村（居）務公開監督小組對方案進行審查監督并審議簽字——村黨組織和村民委員會召開聯席會議討論確定——進行村（居）務公開——上報鄉鎮政府備案及各種資料進行整理歸檔。在公開過程中要及時聽取和收集群眾（居民）意見，做好信息反饋；解答群眾（居民）疑問。

(6)、村（居）務公開的時間：每季度必須公開一次；重大村務及時公開。六、四議兩公開的內容是什么？對村級重要決策、重大事務、重點工作和重點工程建設資金等村(居)級重大事務由黨支部提議、“兩委”會議商議、黨員大會審議、村（居）民大會或村（居）民代表會議決議后，將決議結果公告，辦理結果公示。

七、雙述雙評的內容是什么？鄉鎮、街道辦黨委政府組織召開村民代表會議，由村“兩委”班子、村干部述職述廉，群眾代表民主評議村“兩委”班子、村干部的工作及報酬等。（村級組織班子測評結果分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次，個人考評結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。每年至少在年底開展一次“雙述雙評”會。）

第二部分 城鄉社區規范化建設

一、什么是社區和社區居委會？

社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。社區居委會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。（主要政策法規有：《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《甘肅省實施中華人民共和國城市居民委員會組織法辦法》等。）

二、村黨支部、村委會與社區三者的職能是什么？村黨支部的職能

主要是發揮領導核心和決策作用；村委會的職能主要是引導群眾發展農村經濟，改善生產生活條件，帶領群眾致富奔小康；社區的職能主要是為群眾提供全方位的服務。

三、我縣農村示范社區的創建標準是什么？

我縣農村示范社區創建有6個方面的標準，具體是：①新型社區格局發育成熟。完成了村莊整體規劃，有未來10年的詳規圖。社區發育充分，單獨形成新型社區的行政村群眾居住相對集中；按照地域相鄰、親緣相近、風俗相容原則，打破村域界限形成的“中心村莊+村落”的社區格局，中心村莊必須效應明顯。社區方圓3公里范圍內居民戶達到150戶以上，社區用地實現集約化、群眾居住集中化、經濟社會發展區域化。②社區經濟快速發展。全面完成鄉鎮下達的年度主導產業發展任務，牛、果、菜等主導產業規模化發展，至少有1處500畝以上的生產基地，產業大戶達到社區居民總戶數的50%以上，主導產業在全縣范圍內或與周邊比較優勢明顯，主導產業收入占到群眾收入的50%以上，社區農民人均純收入高出全縣平均水平的20%以上。③基礎設施配套完善。新農村建設深入推進，集中連片建成文明生態家園100戶以上。社區水、電、路、訊、林配套，村道全部硬化，自來水入戶率達到95%以上，完成了“三清五改”或“五改三建”的戶達到社區總戶數的80%以上，群眾出行方便，生產生活條件便利。電、訊、醫、校、娛等設施完善，群眾生活水平日益提高，新農村建設走在全縣前列，面貌變化大。④服務功能顯著提升。建成了以村部為場所的議事決策中心；以學校、幼兒園及遠程教育基地為平臺的學習教育培訓中心；以廣播電視及寬帶網絡為媒介的信息傳播交流中心；以小型廣場、農家書屋及各種文體設施為內容的文體娛樂活動中心；以村衛生所+計生室為主體的醫療保健服務中心；以百貨、農資等小超市，食品加工、“農家樂”等餐飲，老人照料、理發洗浴等生活服務為內容，以專業經濟合作組織、志愿者服務隊、紅白理事會和幫辦公司為主體的便民服務中心；以社區警務室、矛盾糾紛調處組織、為民服務“一站式”辦理機構為主體的公共事務服務中心“七大中心”，社區管理網絡化、規范化，社區服務全

覆蓋、均等化。⑤社區生活文明和諧。社區環境整治取得成效，實現生活垃圾集中集納和無害化處理，用水安全，生活污水、農藥、化肥殘留以及其它廢棄物等面源污染有效遏制，村容整潔，生態環境良好。社會主義核心價值體系深入人心，各類群眾性文體活動深入開展，“和諧五星”創評工作持續深化，星級農戶達到總戶數的80%以上，四星以上占到40%以上，鄰里和睦，家庭和諧。農村弱勢群體利益得到妥善維護，生產生活得到有效保障。矛盾糾紛調處及時，各類利益關系協調。普法守法教育經常化，綜治維穩工作成效明顯，無不安全事故及違紀違法乃至犯罪事件，建成了平安村、文明村，社區穩定祥和，群眾安居樂業。⑥黨建工作持續加強。建成“五好”村黨支部和縣級黨建示范村，黨建特色明顯，至少創建命名1個縣級以上的黨建工作、黨組織或黨員品牌。“兩委”班子堅強有力，領富帶富能力強，在黨員群眾中威信高，各項工作居本鄉鎮前列。嚴格落實黨員“三卡”管理制度，開展設崗定責和致富競賽活動，黨員隊伍整齊，管理有序，作用充分發揮。積極創新黨組織設臵模式，黨組織有活力。村級民主管理持續推進，能夠嚴格按照“四議兩公開”工作法民主議事決策，落實村干部“雙評雙議”和黨建“兩述一評”制度，深入開展“四強三爭促跨越”等載體活動，黨群干群關系密切，黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力強，領導核心作用突出。

四、我縣農村示范社區建設模式和主要內容是什么？

農村示范社區的主要功能定位是管理與服務，我縣農村示范社區建設模式是按照“一村一社區”及“中心+村落”建設模式。

主要內容是建強四類社區組織（社區黨組織、社區群眾自治組織、工、青、婦、兵等群眾組織、社區服務組織）、完善八項基礎設施（社區辦公設施、小康樂居設施、道路交通設施、文體娛樂設施、醫療衛生設施、教育教學設施、生產生活服務設施、治安保衛設施）、建成五類服務站、構建五大服務體系（即建成社區生產生活服務站，構建完善的社區生產生活服務體系；建成社區文化服務站，構建完善的社區文化服務體系；建成社區醫療衛生服務站，構建完善的社區醫療衛生服務體系；建成社區綜治安

保站，構建完善的社區社會治安服務體系；建成社區互助救助服務站，構建完善的社區互助救助服務體系。）。

五、農村示范社區五個服務站的服務內容是什么？

（1）生產生活服務站的服務內容：開展果樹、養殖、蔬菜等實用技術培訓；組織志愿者進行果樹栽植、管理，科技養殖，蔬菜種植，旱作農業推廣等技術服務；開展致富、勞務、農產品銷售等信息提供、咨詢服務；協調轄區內各個體門店為社區群眾提供化肥、農藥、籽種、生活日用品等物資供應服務；組織志愿者進行下水道疏通、用電線路維護等水電暖維修服務；定期組織衛生服務隊清掃、清理、保潔，做好疫情監控處臵和消毒工作。

（2）文化服務站的服務內容：經常開放社區圖書室，為群眾提供學習服務；組織社火、秧歌、秦腔自樂班、文藝演出隊進行演出；開展籃球、象棋、兵乓球等文體活動，豐富社區群眾文化生活；組織開展“和諧五星”創評活動。

（3）醫療衛生服務站的服務內容：一是開展醫療衛生知識宣傳、普及。宣傳衛生知識，提供健康教育、咨詢等服務；二是開展兒童計劃免疫，為新生兒、嬰幼兒及兒童免費發放糖丸、疫苗注射，健全兒童免疫檔案；三是開展計劃生育服務。宣傳計生政策，提供優生優育、生殖保健、婦女病普查等服務 ；四是協調社區內醫療衛生網點、個體藥店開展常見病、多發病的診斷治療，急重癥病人救護、轉診，慢性病及恢復期病人的治療、康復、心理疏導等服務。

（4）綜治安保服務站的服務內容：一是開展法律知識宣傳普及。宣傳黨在農村的路線、方針、政策和法律法規，教育群眾遵規守法；二是開展民事糾紛調解。調解鄰里莊基、地畔、瑣事及家庭、婚姻等糾紛；三是兩釋人員幫教。協同公安干警對兩釋人員進行幫教、疏導工作；四是開展法律援助。針對社會弱勢群體開展法律援助，解決其困惑及問題。

（5）互助救助服務站的服務內容：一是組織志愿者、黨員開展互助養老服務；二是對留守老人兒童開展幫扶、幫困服務，解決其生活問題；

三是組織群眾幫耕、幫種，開展鄰里互幫互助服務；四是開展低保、醫療救助、臨時救助的審核上報工作；五是開展養老保險評定。做好宣傳動員并辦理社區群眾社會養老保險參保工作。

六、什么是農村社區全覆蓋？

農村社區全覆蓋是按照“一村一社區”及“中心村莊+村落”建設模式和建強四類組織、完善八項基礎設施、建成五類服務站、構建五大服務體系的要求，以鄉鎮為單位，在全縣農村開展社區建設，實現全縣行政村社區建設全覆蓋。

七、農村社區全覆蓋創建標準是什么？ 農村社區全覆蓋創建標準具體是：

①領導協調機制全覆蓋。縣鄉（鎮）建立黨委政府領導、有關部門協調、社會力量參與的農村社區建設領導體制和工作機制，把農村社區建設納入黨委政府重要議事日程，納入本鄉（鎮）經濟社會發展規劃。縣直各有關部門按照在農村社區建設中的職責，制定具體措施，村級建立相應的協調共建機制。②社區建設規劃全覆蓋。縣鄉（鎮）要結合本鄉（鎮）實際，按照既能滿足農村社區化管理服務的新要求，又能與本鄉（鎮）經濟社會發展和新農村建設規劃有機結合的整體思路，確定明確的指導思想、工作原則、目標任務和保障措施，制定功能定位合理、范圍劃分明確、服務設施齊全、投資方式合理的社區建設規劃，并按要求開展農村社區建設實驗工作。③社區綜合服務設施全覆蓋。農村社區全部建有社區服務中心，初步形成以綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務站點為補充的社區服務設施網絡。綜合服務設施布局合理、功能齊全、使用方便、利用率高，能夠為農村居民提供安全、方便、就近、快捷、實用的生產生活服務。④社區各項服務全覆蓋。初步建立社區基本公共服務、志愿者服務和互助服務相銜接的農村社區服務體系。以生產生活、文化、醫療衛生、綜治安保和互助救助為主要內容的公共服務全面覆蓋農村社區，群眾性的志愿服務和互助服務活動普遍開展。建立有利于農民生產生活、方便農民消費需求的農資供銷、農產品經營、農村金融、農業科技、醫療衛生、日

用品供應、文化娛樂、綜治安保類社區服務網點，農民群眾對社區服務功能和服務質量滿意。⑤社區各項管理全覆蓋。建立以村“兩委”成員為主體的農村社區服務中心，建強社區黨組織、社區群眾自治組織、工、青、婦、兵等群眾組織、社區服務組織四類農村社區組織，并充分發揮在社區管理中的作用。推行社區志愿者登記注冊制度，初步形成一支較為穩定的志愿者隊伍。鼓勵駐在農村社區的機關、學校、企事業單位和外來人口參與社區管理與服務，建立多種形式的資源共享、共駐共建機制。

八、我縣城市社區建設的主要目標是什么？

我縣城市社區建設的主要目標是：通過努力，力爭到2013年底，全縣50%的社區達到“七好”要求；到“十二五”末，全縣所有社區普遍達到“七好”要求。真正把社區建設成為居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美的文明和諧社區。①黨建好。把社區黨建工作放在突出位臵，以黨組織建設為核心，引領帶動社區各類組織配套建設。②自治好。社區居民在基層經濟、政治、文化和社會事務中當家作主，民主程序完善，形成黨領導下充滿活力的居民自治機制，成為“民主社區”。③管理好。社區依法管理，各類組織體制合理、職責明確，民情反映、民主協商、矛盾調處等機制健全，工作制度完善，社區單位共駐共建，成為“法治社區”。④服務好。社區服務設施齊全、服務機構完備、服務隊伍健全、服務內容多樣、服務手段創新，能為社區居民的個性化需求提供多樣化優質服務，成為“惠民社區”。⑤治安好。社區安全防范體系完善，社會治安綜合治理各項工作落實，社區秩序井然，居民群眾安居樂業，成為“平安社區”。⑥環境好。社區內建筑、設施、能源、綠化等符合環保要求，環境衛生整潔，居民普遍具有較強的環保意識和節約意識，人與自然和諧相處，成為“生態社區”。⑦風尚好。社區居民崇尚學習，群眾性精神文明創建活動普遍開展，文化生活豐富，健康、科學、文明的生活方式蔚然成風，人與人和諧相處，成為“人文社區”。

九、我縣城市社區建設的主要內容是什么？

我縣城市社區建設的主要內容是科學、合理地劃分社區；建立健全社

區組織；理順社區管理體制；建立健全社區民主管理制度；加強社區居委會干部隊伍和辦公用房等設施建設；拓展社區服務；發展衛生事業；繁榮社區文化；美化社區環境；加強社區治安。

十、城市社區建設中“民情流水線工程”主要指什么？

民情流水線工程是以服務群眾為根本，以“12345工作法”為核心，以一系列便民利民措施為載體的社區管理服務體系。

十一、民情流水線工程中的“12345工作法”主要內容是什么？ 民情流水線工程中的“12345工作法”主要內容是：打造一個平臺（即在城市社區安裝“三維數字社區”信息管理系統，建設社區服務管理平臺）；貫穿兩條主線（實行社區對居民提供服務，居民對服務進行監督，實現社區服務與社會監督兩條主線相互促動）；建立三個中心（建立“民情通”呼叫中心，居民事務代辦中心和信訪代理中心）；規范四項流程（在城市社區建立社區服務站，按照暢通民情、辦理民事、公示反饋、跟蹤監督的流水線工作方式，為居民提供“一站式”服務），健全五項機制（一是實行社區黨組織、社區居委會、社區服務站“三位一體”社區管理機制；二是推行以樓院長為主體，社區警務、司法調解員、城市執法員、物業管理員、環保監察員共同參與的“六位一體”樓院管理機制；三是建立助老、助幼、助殘、濟困、就業服務等弱勢群體幫扶機制。四是建立社區黨建聯席會制度，整合社區黨建資源，開展“共建共管”活動，構建區域化黨建工作格局，對轄區黨員實行“雙向共管”，組織引導轄區黨員參與社區建設。五是健全社區干部管理機制，建立社區干部周檢查、月評比、年考核的長效機制、社區領導向居民公開述職述廉民主會議機制，激發社區干部隊伍為民服務的積極性和主動性）。

謝謝！

第二篇：基層政權和社區建設工作總結

按照上級部門對基層政權和社區建設工作的要求，我局基層政權和社區建設工作有序開展，現將我局基層政權和社區建設2010年上半年工作總結如下：

一、上半年我縣基層政權和社區建設工作開展情況

1、開展援建新農村圖書室活動。

為豐富廣大農村群眾文化生活，提高農民科學文化水平和綜合素質，加快致富奔小康進程，推進社會主義新農村建設。市局積極籌措資金，在全市援建了68個新農村圖書室，我縣的11個新農村試點也位列其中。09年春節假期剛過，我局就將省下撥的132箱、8000余冊圖書及統一制作的援建圖書室牌子發到了全縣的11個試點村，平均每個村700多冊。為了管理好這批圖書，發揮在農村生產、生活中的重要作用，我局已督促各鄉鎮和村屯要完善制度，加強管理，還將定期對其進行監督檢查。

2、開展我縣社區居委會史料征集工作

按照黑市社辦發[2010]2號，《關于開展社區居委會史料征集活動的通知》要求，我們迅速行動起來，組織召開了宣傳會，組成由主管局長為組長、街道主任為副組長的征集小組，全面開展此項工作，并安排專人走訪了縣宣傳部、婦聯、團委、縣志辦、檔案局、廣播電視局等10余家縣直各單位，尋找到了有關反映我縣居委會社區發展和建設歷程的重要資料、文件、照片、視頻影音資料和街道辦事處在各社區征集到的有關資料總計60余份，使此次史料征集工作圓滿的完成了。

3、對社區2010年基礎工作規范化建設進行了考評。

我局于5月5日與縣組織部共同組成考評組，對我縣各社區2010年基礎工作規范化建設進行了考評。按照《黑河市2010年社區基礎工作規范化建設考評表》的內容，本著公平、公正、公開的原則，嚴格標準，逐項打分。最后確定光明社區為優秀、商茂、新華社區為良好、其它3個社區為達標（這只是在我縣內相對比較而言）。

4、加強社區宣傳工作

一是加強了信息上報工作。將信息上報工作列入2010年社區工作目標考評加分項目，充分調動廣大社區干部的積極性，實行全員上報信息。每個社區每個月至少向縣民政局上報一篇信息。也可直接向《黑河日報》、《黑龍江省日報》等報刊或《黑河社區博客網》、《黑河民政信息網》、《黑龍江省民政信息網》、《黑河市政府門戶網站》等網站投稿。

二是建立社區博客網站。為了使我縣基層政權和社區建設工作各鄉鎮、各社區在工作中有一個能夠互相交流、互相學習的平臺，也能夠使縣委、縣政府到最基層的群眾都能非常清楚的了解到我縣的基層政權和社區建設工作的開展情況我局建立了“基層政權和社區建設工作博客”。按照上級部門要求，每個社區也在6月20日前組織創建了“社區博客”，使“社區博客”成為了我縣社區與居民最便捷的溝通交流平臺，成為我縣社區重要的宣傳陣地。居民也將通過“社區博客”更加了解社區、認識社區、主動參與到社區建設中來。

三是建立我縣各社區與縣民政局的“信息通報”制度。民政部門作為城市社區建設工作的牽頭部門，要隨時掌握社區工作動態。根據市局要求，各社區要把各種類型主題活動，群眾文化活動，面向弱勢群體的愛心活動，面向老年人的熱心活動、面向失業下崗人員的關心活動、面向駐區單位和不同層次居民需求的誠信活動作為主要工作信息來源。社區服務、社區文化、社區保障、社區計生、民政、黨建、綜合、婦聯等工作，在每月月末前向縣民政局上報一篇時效性強并且質量高的社區工作信息，使我局能夠及時掌握我縣各社區工作動態。

5、開展社區為老服務工作。

按照黑市民字[2010]30號《黑河市民政局關于在全市深入開展社區為老服務工作的意見》要求，組織各社區開展“為老服務”工作。一是要進行了廣泛細致的調查摸底，掌握老人迫切需要的服務項目和有效形式，有針對性的開展服務工作。二是掌握轄區范圍內所有60歲以上老年人的基本情況。對已經建立的60歲以上老年人檔案進行細化，建立孤寡老人、空巢老人、80歲以上高齡老人、不能自理或半自理老人和經濟困難老人5種分類檔案，并實行分類管理。三是各社區制定了本社區的為老服務方案，提出工作目標措施。四是我局將結合各社區實際，確定我縣商茂社區為“為老服務”試點社區，制定試點社區為老服務實施方案。

6、進一步推進我縣農村社區建設試點工作

開展農村社區建設是今后推進農村經濟社會快速協調發展的又一重要內容和努力方向。按照黑市社建字[2010]6號《關于進一步推進農村社區建設試點工作的通知》精神，我縣制定了《農村社區建設試點工作實施方案》和《實施細則》，確定市級試點村4個：奮斗鄉小架子村、阿象山村；臥牛河鄉臥牛河村、趙地營子村。縣級試點村16個：沿江鄉四季屯村、勝利屯村；辰清鎮辰清村、核心村；西興鄉平度村、興南村；孫吳鎮永勝村、興川村；腰屯鄉紅光村、紅躍村；奮斗鄉奮斗村；紅旗鄉紅旗村；清溪鄉清溪村；臥牛河鄉新發村；正陽山鄉泉山村；群山鄉富山村。

7、認真開展村務公開民主管理“難點村”治理工作

為落實好《黑河市村務公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》，我局要求各鄉鎮按照《黑龍江省村務公開民主管理“難點村”參考標準》認真進行自查，確定1個“難點村”，形成自查情況和“難點村”基本情況報告，我局將根據各鄉鎮的自查情況，認真做好排查，摸清我縣“難點村”的具體情況，并對其進行綜合分析。制定了《孫吳縣村務公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》，全面有序的推進了此項工作。

8、認真落實“市政府關于充分發揮社會自治功能的意見”

按照黑市民函[2010]22號文件要求和市民政局關于重點查找落實《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，加重村委會、社區居委會負擔的行為的問題的要求，我局分別針對各鄉鎮、社區向村兩委班子成員、黨員、村民代表和社區工作者發放了“征求意見表”，重點查找和梳理出了一些“不得要求群眾自治組織承擔依法應當由政府及部門履行的職責”的工作，并進行了分析，提出了采取的辦法和措施，形成了“關于影響和制約我縣基層群眾自治組織建設和發展問題的調查報告”上報了市局。

9、召開了我縣“民政工作會議”。

我局于6月1日召開了由各鄉鎮民政局助理和各社區主任參加的“民政工作會議”。在會議第二項，由莫志軍副局長針對2010年我縣基層政權和社區建設工作，在如何認真貫徹落實市局基層政權和社區建設工作業務會議精神的同時重點從“加強社區宣傳工作”、“開展和諧社區創建活動”、“ 2010年社區建設目標考評工作”、“ 深入開展社區為老服務工作”、“ 推進我縣農村社區建設試點工作”、“做好村務公開民主管理示范鄉鎮、示范村的評選表彰工作”、“開展村務公開民主管理“難點村”治理工作”、“建立我縣基層政權和社區建設工作定期通報制度”等八個方面部署了2010年我縣基層政權和社區建設工作。

二、下半年我縣基層政權和社區建設工作思路

1、開展和諧社區創建活動

為提升我縣社區知名度，促進我縣社區建設工作向更好更快發展，為落實省、市關于和諧社區創建活動的通知要求，按照市局要求，我縣社區硬件設施建設相對完善，要組織申報“省和諧社區建設示范縣”，組織我縣城區街道辦申報“省和諧社區建設示范街道”。組織各社區按照市局文件要求，對照創建標準進行自查，填寫“和諧社區建設示范單位”申請報表，認真分解細化解讀相關文件，逐項落實、逐條對標、自檢自查，明確實現和諧社區創建目標的對策措施，并形成自評報告，做好材料上報等各項工作。

2、做好村務公開民主管理示范鄉鎮、示范村的評選表彰工作

按照黑市社辦發［2010］9號文件精神，給我縣2個市級“村務公開民主管理示范鄉鎮”名額，4個“示范村”名額。我局將協調縣組織部、紀檢委、農委等部門，嚴格按照《黑河市鄉鎮政務公開目錄》有關要求，對所有鄉鎮開展一次聯合專項檢查，指導督促我縣“兩公開”工作的開展。指導各鄉鎮對所屬村進行檢查，按照《黑河市村務公開目錄及驗收標準》和《孫吳縣村務公開操作規范》要求，推進村務公開工作規范開展。根據檢查整改情況，每個鄉鎮要擇優推薦上報一個“村務公開民主管理示范村”。我局將在7月份組織有關部門開展考核評選和申報工作，再優中選優，確定我縣2個申報“示范鄉鎮”和4個申報“示范村”名單。

3、建立我縣基層政權和社區建設工作定期通報制度

為提高工作效率，方便工作聯系，組織各鄉鎮、街道、社區要設立基層政權和社區建設 “業務工作郵箱”。我局將通過“業務郵箱”及時與各鄉鎮、街道、社區針對基層政權和社區建設各項工作情況進行溝通，要求定期上報工作進展情況，各級有關文件、材料、表格和通知等也將通過業務郵箱傳送。

4、鞏固深化我縣村務公開民主管理工作。

要組織開展我縣村務公開目錄編制工作，進一步加強村務公開和民主管理規范化建設，廣泛開展村務公開民主管理示范單位創建活動，適時組織督查調研活動，并著手命名表彰全縣先進典型。采取請進來、走出去、培訓班等各種方式，加強對農村基層干部，特別是村級干部的培養。使其增強執行黨的政策和法律法規的自覺性，成為農

第三篇：基層政權社區建設工作總結

.基層政權和社區建設科2012年上半年 工作總結和下半年工作計劃

根據2012市局工作目標及我局總體工作計劃，基層政權和社區建設科積極謀劃，嚴密組織，堅持高標準起步，突出民政特色，全力推進，目前已取得初步成效。現將2012年上半年主要工作情況和下半年年工作計劃匯報如下：

一、上半年主要工作

（一）基礎設施建設工作。按照民生項目建設指揮部總體要求和安排部署，積極推進2012年社區基礎設施建設任務。通過“大代小”，“一帶多”，“中心輻射周邊”等多元化方式，進一步滿足居民的各項民生需求。

（二）社區建設工作。一是對全區18個街道辦事處進行日常考核和年終聯合考核評估。本次對各街道辦事處社會管理和公共服務工作考核內容共四大方面63項內容，按照考細、考真、考實的原則，在考核工作中采取考績和考責相結合、日常考核與年終考核相合、領導帶隊和群眾評議相結合、定性和定量相結合的方式，平時考核占60%，年終考核占40%。按照《哈爾濱市道里區人民政府辦公室關于印發道里區加強街道辦事處社會管理和公共服務的指導意見的通知》要求，根據各考評責任單位平時考評和年終考評的得分，采取加權平均的方法求出得分，分10萬元、8萬元、6萬元三個檔次給予獎勵。通過本次考核，各街道辦事處都能夠認真貫徹落實區委、區政府2011年3月10日召開的全區 街道社區工作會議精神。把抓社會管理和公共服務工作擺到了重要工作日程，做到思想統一、步調一致、細化職能、工作扎實，在環境衛生、治安、服務等方面加大了管理力度，取得了明顯成效，使全區公共服務和社會管理工作更加細化、到位。基本實現了居民小事不出社區、大事不出街道，逐步形成“居民需求服務變為我為居民送服務”。二是落實社區包燒費。進行社區包燒費的審核和核算工作，為道里區146個社區撥付冬季取暖費171.22萬元。三是召開全區街道社區暨黨風廉政建設會議。3月20日，召開“道里區街道社區暨黨風廉政建設工作會議”，對社會管理和公共服務優秀街道辦事處、社區居民委員會主任標兵、十佳社區網格督導員、百名優秀社區網格管理員、百名優秀社區網格志愿者進行表彰，并出臺了《道里區加強街道辦事處社會管理和公共服務的實施意見》、《2012年道里區街道辦事處社會管理和公共服務目標考核標準》和《道里區關于社區居民評議居委會成員的實施方案》，將民生保障、城市環境、安全維穩和綜合管理四大方面近百項工作職責進行目標分解，建立獎懲機制，實施目標考核，將考核結果作為街道辦事處二級班子提拔重用的重要指標之一。四是繼續開展“五百”工程主題活動。按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》（中辦發[2010]27號）、《哈爾濱市社區服務工作站管理暫行辦法》（哈社區辦發 [2008]3號）和《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公 廳關于實行社區網格化管理服務的意見》（哈辦發[2011]14號）要求，進一步加強和創新基層社會管理工作，加快推進和諧社區建設，我區繼續開展“五百”工程主題活動。五是開展“城鄉社區互聯，結對幫扶共建”活動。結對共建，交流社區建設經驗，探索農村社區健康發展途徑，推進公共服務均等擴面，實現城鄉社區協調發展。結對共建社區建設要上水平，均達到星級社區標準。共建活動開展有實效，為促進區域經濟發展創造良好環境，提供有力支持。六是接受省市領導對我區社區建設工作的檢查指導及調研活動十余次，接待全國各地同仁來我區參觀學習二十余次。

（三）開展農村社區建設工作。一是開展“城鄉社區互聯，結對幫扶共建”活動。為提高我區城鄉社區建設水平，發揮好社區在“社會管理、服務群眾、維護穩定、促進發展”中的積極作用，在道里區開展了“城鄉社區互聯，結對幫扶共建”活動。二是印發《道里區村務公開和民主管理檔案目錄設置參考模板》文件。為進一步提高我區村務公開和民主管理工作的制度化、規范化水平，按照《民政部關于做好村務公開目錄編制工作的指導意見》（民發[2007]136號）要求，我區出臺《道里區村務公開和民主管理檔案目錄設置參考模板》并在42個行政村全面開展此項工作。三是在我區4個鎮展開關于對《黑龍江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》立法調研工作。

二、下半年工作計劃

（一）繼續加強基礎設施尤其是中心社區建設。擬建設復合 型主題中心社區6-8處，實現每個街道辦事處都建有復合型主題中心社區的目標。

（二）繼續做好社區建設工作

一是落實社區“兩委”成員待遇提標。將社區工作經費、社區黨組織活動經費落實到位，為離崗居委會成員發放生活補貼提標。二是撥付社區“兩委”成員“五險”資金。預計撥付230萬元左右。三是做好社區工作者培訓工作。我區已將社區專職工作者培訓工作納入區委黨校培訓規劃，并設立專項培訓經費，每年由區委黨校開展為期一周的政策、技能等方面培訓，全面提高社區專職工作者的能力素質和工作水平。四是舉辦社工節文化活動月大型系列活動。根據今年年初出臺的《“社工，你好！”——道里區社區專職工作者協會成立暨社工節文化活動月大型系列活動實施方案》（哈里社建辦發[2012]號）文件要求，分為五個部分：

1、舉辦有獎社工服務成果征集大賽。（1）作品征集分為有獎征文，有獎dv、攝影作品征集，書法、繪畫、手工制作等作品征集。（2）作品以街道辦事處為單位報送，不限數量。

2、舉辦文藝演出活動。

（1）節目要求把握主題、突出特色，采取歌曲、舞蹈、器樂、相聲、小品、雜技、地方戲、詩朗誦等形式，創作出群眾喜聞樂見的作品。（2）《道里區社區之歌》征集。（3）報送要求及時間：以街道辦事處為單位，報送《道里區社區之歌》自創作品的詞、曲，并報影像資料。同時報送2-3個自創節目影像資料。

3、舉辦技能比拼競賽。比賽要求：（1）參賽人員以街道辦處為單位，選送3 名不同崗位的社區專職工作者；（2）預賽采取筆答形式，按照各街道辦事處3人總分取前6名街道辦事處參加決賽。

4、舉辦團體趣味運動項目比賽。比賽為六人七足跑、投籃比賽、跳大繩比賽、拍球往返跑接力等項目。

5、舉辦社區建設成果展。成果展全面展示近兩年我區社區建設工作所取得的輝煌成果。全區統一為每個街道辦事處制作兩塊展板。此次活動預算資金為35萬元。五是開展社區創新項目評選工作。按照今年年初出臺的《道里區社區創新項目評選辦法（試行）》（哈里社建辦法[2012]3號）文件要求，每年11月中旬全區社區申報本年創新項目，創新項目申報材料必須準確、真實，并涵蓋所申報項目的全部內容。項目申報內容要詳略得當、準確精練、通俗易懂、表述清楚，重點介紹所申報項目的內容、舉措和效果，充分體現項目的組織性、創新性、實效性、時效性要求。六是創建“百姓滿意星級社區”活動。根據今年年初出臺《道里區“百姓滿意星級社區”創建活動實施方案》（哈里社建辦發[2012]2號）要求，“百姓滿意星級社區”分為五個級別，即五星級、四星級、三星級、二星級和一星級，最高為五星級,“創星”工作實行申報制，由區社區建設領導小組進行評審。實行“千分制”管理，統一規則、統一標準、統一考核。區有關部門對社區的單項或綜合考評全部納入全區“百姓滿意星級社區”考評體系，不在單獨進行。星級考核實行動態管理，一年一評。每年根據實際得分結果，調整并確定“百姓滿意星級社區”等級。考核結果作為考核街道辦事處二級班子的重要指標之篇二：基層政權工作總結(上傳)深化幸福內涵 推動轉型升級

努力夯實社區建設基礎工程

——2013年基層政權社區建設工作總結 2013年，我區社區建設工作在市委、市政府的正確領導下，在市相關職能部門的傾力指導下，緊緊盯住全國一流水準，秉承“和諧幸福是社區建設的終極目標，民意是評價和諧幸福的唯一標準”，堅持不懈地抓基礎規范和內涵提升，大膽地進行社區建設管理體制和運行機制的探索創新，形成了“基礎扎實、規劃科學、標準嚴格、機制合理、體系完善”的社區建設工作局面。

一、績效目標辦理情況

1、扎實推進幸福社區創建。圍繞市級12個老舊社區幸福社區創建、區級29個幸福社區創建目標，緊密結合和諧社區建設、社區惠民項目工作和各項社區建設主題活動，大力開展“六推六創”，創新了社區服務格局，提高了社區文明風尚、保障了社區和諧平安、強化了社區自治管理。29個幸福社區創建全部達標，各項創建任務已完成100%。

2、社區服務中心提檔升級。圍繞區級新增6個1000平方米以上區域性社區服務中心的目標，加大投入、多措并舉，6個區域性社區服務中心已全部建成并投入使用，完成率100%。

3、社區規范化建設。在30個社區中將社區規范化建設與幸福社區創建工作結合起來，統籌實施，取得了社區組織建設規范化、社區工作者隊伍管理規范化、制度建設規范化、設施建設規

范化、工作機制規范化成果。

4、流浪乞討救助工作。制定了流浪乞討人員聯動救助機制及社區臨時救助服務點工作內容及標準，城市流浪乞討人員救助率100%，救助對象非正常死亡率及流浪乞討救助對象投訴率均為零，共救助流浪乞討人員22人。

5、即開型福利彩票銷售工作。挑戰任務73萬，上半年共領票67萬，現銷售已過半。

一、抓項目，促民生

我區堅持以社區黨建為引領，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩定為基礎，以促進和諧為根本，積極探索推進幸福社區創建，全區31個幸福社區創建已成效顯著。

1、以打造“十分鐘生活圈”為目標，深化拓展社區服務功能。2013年，我區大力拓展社區服務功能，在社區服務中心一站式服務的基礎上，結合各類有效載體，按照“十分鐘生活圈”的理念，積極規劃實施社區商業布局，大力引進包含早餐店、菜市場、便利超市、經濟餐館、洗衣店等在內的各類社區服務業態，構建社區服務新體系，全面提升服務效率和便捷程度，使得居民在“十分鐘步行范圍內”獲得基本的生活服務。

2、以“幸福100”為主題，營造充滿活力的社區文化氛圍。充分利用社區學校、社區廣場以及社區單位的各類文化設施，在各街道、各社區開展“幸福100”系列活動，用豐富多彩、健康有益、喜聞樂見的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動，豐富

居民群眾的精神文化生活，陶冶情操、提升素質。同時，注重改善社區文體設施條件，設立社區“千冊圖書室”、街道“萬冊圖書室”，在各社區設立室外體育健身點、社區文化廣場等文體設施，添置報刊、雜志和體育器材，將其建成居民公共社交場所和娛樂場所，滿足居民休閑、健身、學習和人際交流的需要。

3、以“社區治理”為重點，不斷完善社區基礎建設。社區環境是居民群眾關注的熱點，是提高居民群眾生活質量的重要方面，是構建幸福社區的重要內容。針對不同區域社區現狀特征，結合今年的“創衛”老舊社區綜合整治工作，大手筆地實施社區綜合整治改造，推進社區出新，使老社區在硬件條件、美化綠化、設施配套等方面都實現明顯改觀，極大地提升了社區的基礎條件。2013年，用于社區綜合治理的經費約300萬元。此外，各社區均按《“中國社區”標識規范應用手冊》，實施“中國社區”標識規范化建設，社區居委會全面推行“一站式”服務，執行 “一校兩站三欄四室五有六統一”的功能設定標準。目前，全區社區基本達到規范化標準。

二、抓基礎，促保障

1、推進社區黨建。我們及時調整充實黨組織的設置，加強城市最基層的黨組織建設，并在社區普遍建立了“一會一站一中心”，即“黨員議事會”、“黨員服務站”和“黨員服務中心”。在社區推廣社區黨委、支部、黨小組、樓棟長、單元長、黨員六級管理模式，探索成立了隸屬于社區黨組織包括業主、居民在內的聯合黨支部，同時以街道黨員服務中心、社區黨員服務站、社區黨員評議會為平臺，建立健全社區黨建服務體系，建立了“愛心超市”、“惠民驛站”、“黨員義務醫療隊”等黨員服務創新載體。

3、堅持制度建設。一是規范社區自治制度。建立社區聽證會、評議會、協調會的“三會制度”，繼續深入開展社區成員代表會議，進一步增強居民的民主法制意識，使社區居民最大限度地參與社區生活，共同建設幸福社區。二是發展社區志愿者者。成立了覆蓋全區的“時間銀行”，存儲愛心，支取快樂，綜合協調“黨員義務醫療服務隊”、“惠民驛站”等其它志愿者組織，義務為群眾提供醫療衛生、助老助殘、房屋維修等服務；組建了“市民大講堂”和“居民講壇”，由高水平的社區志愿者自已主講。三是加強社工與居民的交流。在全區全面加強社工組織隊伍建設的同時，推行“社工走訪居民全覆蓋制度”，進一步增強社區工作者中專業社工服務居民的意識，提高服務居民的能力，通過優質、周到的服務，進一步拉近了社區和居民的距離。

三、抓創新，促發展

1、培育發展社會組織，創新幸福社區創建主體。通過宣傳和實踐，xx區逐步形成了對于社會組織的“伙伴意識”，逐步樹立了“為社會組織提供發展空間是構建幸福社會必由之路”的理念。xx區將政府購買公共服務費用納入區社區建設經費預算，使社會組織承接政府職能成為可能，為社會組織的生存發展創造條件。只要社區社會組織真正能為群眾提供公益性服務，社區在服務中心為它們妥善安排好活動場地，有些更是將場地直接交由社區社會組織自行管理使用。

2、建立民情收集機制，創新幸福社區創建程序。在幸福社區建設中，我們引入幸福社區創建質量管理理念，精確履行“制定創建方案、執行創建方案、檢查創建成果、糾正創建偏誤”4個環節，特別是長期以來作為難點的“檢查、糾正”兩個環節，以和諧示范社區建設、幸福社區創建為社區工作主線，注重民生，關注民意。專門成立了信息收集工作小組，開始實行社區民情民意收集反饋制度，實現了從“由上向下”到“自下而上”、從“領導說了算”到“由群眾評判”的方式轉變，實現了上下推動、社會互動、居民齊動的創建格局。

3、搭建網上xx社區，創新幸福社區建設手段。xx社區在線是我區社區建設工作最主要的交流平臺，2013年，自有信息條目已超過20000條。通過xx社區在線，每個社區的幸福社區常見成果都實現了“陽光展示”。xx社區在線作為xx社區工作篇三：基層政權和社區建設股工作總結

社政股工作總結

一是參與新的村民委員會組織法修訂的調研工作，根據我縣的實際，提出了切合實際、操作性強的意見和建議，為第九屆村民委員會的換屆選舉工作提前做好了準備工作。二是積極學習外地社區居民委員會建設的經驗和做法，按照我縣城區人口和區域規劃初步擬定成立四個社區居委會，并對社區的工作人員隊伍配置、經費來源、辦公用房、服務設施、組織建設等按照省、市關于城市社區建設的實施意見和會議精神，結合我縣實際提出了具體的操作性強的實施意見。三是完成了對第一次地名普查資料和有關文件的收集，第二次地名普查已全面開展，已初步完成信息采集工作。四是積極培養社會組織，落實《民間組織備案制度》，大力培育發展行業協會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會和社區民間組織。五是集中治理了社團“小金庫”問題，并建立起社團防治“小金庫”的長效機制。

明年工作計劃

一是下大力抓好我縣社區居委會建設全面啟動工作，建立社區居委會的組織體系，配齊社區居委會辦公用房和服務用房等基礎設施建設。二是高標準完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。三是做好第二次地名普查工作，組織人員按照地名管理法規、地名普查工作規程及有關文件和技術規范，全面 開展地名普查信息微機輸入、地名設標及做好迎接上級驗收工作。四是做好普查區劃地名界線管理工作。繼續搞好城鄉地名標志設置和地名規范工作。加強對地名數據庫資料的更新和利用，深入開展平安邊界創建活動，做好邊界聯檢工作，妥善處理邊界糾紛，促進邊界地區和諧穩定。四是加強對各類社會團體和民間組織的審批、監督、管理工作，完成社會組織年檢工作。加大對社會組織日常監管和執法力度，有效查處社會組織違法行為。篇四：南潯區2010年基層政權和社區建設工作總結

關于進一步加強村務公開民主管理

規范化建設的情況匯報 2010-9-25 近年來，在區委、區政府的正確領導和高度重視下，我區扎實推進基層民主政治建設，全面推行村務公開民主管理規范化建設工作，健全“3621”系統工程，即村級黨務、事務、財務公開實行“三入戶”、村招待費管理等實行“六項制度”、村級集體資產實行清產核資、清帳理財 “兩清”、每個行政村都建立一個村務監督委員會。通過多年來的努力，我區基層民主政治建設得到了明顯加強，其中村務公開“三入戶”制度的推行，更是走在了前列，并成為全區基層民主政治建設中的創新亮點。

一、基本情況

從2004年開始，我區采取“先試點，后推開”的辦法，在“湖筆之鄉”善璉鎮進行先行試點的基礎上，進一步強化宣傳、健全機構、營造氛圍，并逐步在全區進行推廣。截止2008年，全區221個行政村，已有217個村達到村務公開和民主管理規范化建設標準，基本實現規范化建設全覆蓋，其中南潯鎮的燈塔村、練市鎮的水口村、和孚鎮的荻港村和善璉鎮的車家兜村達到村務公開民主管理規范化建設省級示范村標準。2006年10月，我區被省評為全市唯一的省級村務公開民主管理規范化建設示范區。從2009年開始，根據省市要求，我區又開展了村務公開民主管理規范化示范鎮（村）的建設工作，并在全區選擇了具有示范意義的2個鎮和9個村，率先完成了示范化建設，順利通過了市局驗收。今年我區將創建示范鎮2個，示范村7個。

二、主要做法

（一）適應新的形勢，不斷豐富和拓展村務公開內容。根據農村改革發展的新形勢、新情況和群眾的意愿，及時豐富和拓展村務公開內容。從農民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，對凡屬群眾關心的熱點、難點問題，以及村里的重大事項都向村民公開。并對“三務”公開的基本內容進一步作出明確，確定了本村概況、管理架構、辦事指南、政策法規、信息服務、黨務工作、干部職責、財務狀況、工程建設、承包合同、宅基土地、轉工轉居、計劃生育、農民負擔等14項為公開的基本內容。除此之外，農民群眾要求公開的其他事項，也應公開。

（二）注重實際效果，規范村務公開的形式、時間和民主決策機制。依據公開內容的時效特點，及時或定期公開。一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。要推進村務事項從辦理結果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。不斷創新村務公開的有效形式和手段。我區全部統一以書面的形式公開到戶。具體是由村民委員會統一印制設臵規范、項目具體明確的“三務”公開表，并在公開表上加設意見反饋回執欄，由村民小組長負責將公開表發放到戶。“三務”公開確定每季度定時公開一次，即每季首月的15日被確定為“公開日”，并根據公開事項的具體情況，在確保農民群眾能看得清楚的前提下，要求村級事務逐項進行公開，財務收支逐筆核實進行公開，真正做到貼近群眾，貼近實際。

（三）健全組織網絡，加強對村務公開工作、民主管理工作的監督。一是設立村務公開監督小組。村務公開監督小組成員經村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產生，負責監督村務公開制度的落實。委員會的建立，更有效地整合了“三

入戶”、“六項制度”、“財務審計”等村務監督形式，健全完善了以村黨組織為領導核心，村民會議和村民代表會議為決策機構，村民委員會為管理執行機構，村務監督委員會充分發揮監督作用的村民自治機制。二是加強村民民主理財小組建設。民主理財小組負責對本村集體財務活動進行民主監督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。通過民主理財，理順財務收支關系，進行財務審查監督。三是建立黨員、村民小組長例會制度，通過黨員、村民小組長例會，處理村民反饋的意見和建議，協調各方面關系。四是健全民主懇談、民主聽證、民主評議等制度，通過多方溝通與意見征求，廣泛聽取了群眾反映和要求。

（四）加強組織領導，切實把村務公開民主管理的各項工作落到實處。一是年初區村務分開民主管理工作領導小組辦公室下發了《南潯區2010年村務公開民主管理工作要點》（潯村辦發[2010]1號）文件，對全年工作作出規劃，明確今年目標任務和工作要求。二是在1月全區召開了由區經委、區組織部、區民政局、區農林局以及各鎮（開發區）村務公開民主管理工作小組組長參加的專題會議。會議上對前期工作進行了回顧總結，同時針對存在的問題進行了全面分析，為進一步做好工作打好基礎。三是8月區民政局于和孚鎮召開了村務公開民主管理規范化示范鎮（村）建設現場會，今年創建的單位負責人全部到場。會議針對建設中的重點工作。特別是四個一即：“一欄一薄一冊一檔”進行了詳細講解和規范，確保今年的創建工作順利完成。四是明確了一個專項檢查，即在市局對我區創建工作驗收前，我區經委、組織部、民政局、農林局等相關部門進行一次聯合檢查，并建立檢查考核機制，把村務公開情 況納入對鄉鎮工作的考察。五是堅持典型示范。通過典型的示范帶動作用，推動村務公開、民主管理工作向縱深發展。對推進村務公開、民主管理工作有突出貢獻的單位和個人，區委、區政府及各鎮黨委、政府給予表彰宣傳，以期達到良好的教育推動氛圍。

三、下步打算

（一）以深化“雙帶雙創”為重點，進一步完善黨務公開。加強組織引導，強化典型示范，通過黨員干部帶頭、帶領村民創業創新為內容的“雙帶雙創”活動，充分發揮黨員干部在基層的先鋒模范作用，通過技術聯帶、資金聯扶、信息聯通、勞力聯幫，帶領群眾共同創業致富。

（二）以強化“6＋1”為重點，進一步完善村務公開。“6+1”工作法是以報告、審核、聽取民意、反映意見、組織回復、做出處理六步監督程序和一項報告為內容的村務監督方法，是進一步完善村務公開制度的有力保障。主要是做到“四個堅持”：一是堅持對人監督與對事監督相結合。通過對村干部的培訓和管理，進一步規提高村務公開和財務公開水平；通過對村級事務和財務的規范和監督，進一步強化村干部的責任心。二是堅持日常監督與年終監督相結合。村監委會定期對“三入戶”情況進行監督，每季末組織民主理財，年終通過村民代表會議對村民委員會及其成員進行民主評議。三是堅持一般監督與重點監督相結合。除了做好常規性監督外，村監委會對涉及群眾利益的重大決策、重大開支等項目進行重點監督，對不合政策法規的及時提出修改意見。四是堅持主動監督與被動監督相結合。一方面村民委員會、村干部定期主動向村監委會提供村務開展情況和自身廉潔自律情況，另一方面村監委會依法對村務和村干部進行監督，對老百姓關心的問題予以答復，切實 做好干部群眾的“連心橋”和村務工作的“監督人”。

（三）以試行“二推廣”為重點，進一步完善財務公開。財務公開一直以來都是所有村務公開內容中老百姓最為關注的問題，為此我區將進一步探索以推廣村級財務“先理財后報帳”理財法和推廣村級財務“流水帳”公布法為主要內容的“二推廣”工作方法，進一步完善財務公開。一是試行“先理財后報賬”理財法，完善財務報賬審批程序。也就是所有開支項目需先經村民主理財小組審核，由村民主理財小組全體成員簽名后方可報賬，對內容不規范、情況不清楚的，需進一步規范后再由村民主理財小組審核后報賬。同時充分發揮村民主理財小組的監督作用。村民主理財小組定期對資金使用情況進行檢查，并定期在村民代表會議上向全村村民代表匯報本村的財務情況，確保村級財務理財的民主性。二是試行村級財務“流水賬”公布法，進一步拓展財務公開內容。通過制定固定格式、統一事項的村財務公開匯總表，以流水賬形式每月在村務公開欄中逐筆公示，切實提高村級財務管理透明度。同時及時解答群眾相關疑問。村財務流水賬公開后，對群眾不理解、不清楚、不明白的事情，村民主理財小組還需進行梳理，分析，對群眾意見和建議進行匯總，反饋給村班子，并組織解答工作，確保監督的有效性。

第四篇：基層政權和社區建設匯報

xxx市基層政權和社區建設工作

匯報材料

xxx市加強和完善城鄉社區治理工作起步較早，在國家民政部、省民政廳和市民政局的關心和指導下，也做出了一定的成績，也取得了一定的經驗，2013年省委辦公廳《快報》刊載《xxx市村級“四權建設”工作機制值得借鑒》，對邳州村居工作也予以肯定。現將工作開展情況匯報如下：

一．全市社區建設基本情況

近年來，根據市委、市政府工作部署，各鎮、街道把社區建設作為統籌城鄉發展、促進基層和諧的重要抓手，動員群眾有序參與社區管理，推動基層民主建設，不斷提升社區服務功能，形成了社區建設新格局，和諧社區建設上邁上新臺階。2012年2月，我市順利通過“全國農村社區實驗全覆蓋示范單位”驗收評估，被民政部正式確認為“全國農村社區實驗全覆蓋示范單位”，是蘇北唯一一家通過驗收的單位，全市現有城市社區28個、農村社區12個、村450個，共490個村（居）。其中有46個社區被認定為省、市“和諧社區”示范單位，275個社區達到和諧社區示范標準。

基礎不牢，地動山搖。市委、市政府把社區建設列入民

活資料購買、生產資料購銷等服務。幫扶手牽手打造“一社區一特色”。發揮產業協會等社會組織服務作用,依托本地支柱產業成立各類社會組織。服務面對面,開通“民生大篷車”。堅持上下聯動,了解群眾民生需求,組建便民服務隊,為群眾提供法律法規等信息服務,受理和解決群眾反映的優撫安置、管理撫恤、特殊困難群體福利救濟政策、低保對象審批和供養、救災救濟等問題,實現群眾點名服務與面向群眾服務的“雙向互動”。

三．黨建引領社區治理情況

四．“政社互動”、“減負增效”、“三社聯動”情況。市委專門建立了“政社互動”和社區“減負增效”等城市社區治理工作領導協調機制，下發了《關于成立“政社互動”工作領導小組的通知》（邳委〔2014〕50號）和《關于在全市開展政社互動工作的指導意見》（邳委發〔2014〕47號）。通過在運河街道、炮車街道、官湖鎮、陳樓鎮、碾莊鎮等五個鎮（街道）開展工作試點，2015年在全市推開，目前各鎮（街道）“政社互動”運行機制建設覆蓋率100%。在做好上述工作的同時，領導小組辦公室指導各鎮村居召開村（居）民代表會議，圍繞村（居）實際提出需要完善《村規民約》、《居民公約》的具體事項，在征求各方意見后，提交村（居）民會議討論通過。修訂完善后的《村規民約》、《居民公約》等制度體現了合法性、針對性更具有操作性，能夠解決當前本村存在的突出問題，達到規范和約束村民行為的目的。

五．社區網格化治理情況

六．社區政務服務和公共服務信息化建設情況。為完善政務服務平臺建設，我市打造網上辦事大廳和實體大廳“線上線下、虛實一體”的政務服務平臺；目前各鎮均建有民政、人保、農經、司法等多家單位入駐的便民服務中心，老百姓足不出鎮就可以辦理多項業務，縮短了來回跑的路程，也解決了百姓辦事難的問題。同時，各鎮服務中心還推行零距離、一站式辦結的服務模式，真正讓群眾感受到方便、享受到實惠。

七．深化社區民主協商情況。

為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。xxx市社區開展了以議事規則的運用與社區治理相結合的社區治理探索，充分的民主討論，允許大家發表不同意見。在決策執行過程中，同樣要走群眾路線，繼續傾聽群眾的呼聲，及時補充和完善原有的決策，糾正各種偏差；充分發揮各種渠道，保障當前黨內民主渠道的暢通。充分聽取廣大黨員的意見，使黨員充分行使民主權利。探索出一條“我定規、我來議，我作主、我來辦”的城市社區“協商民主、議治共融”新路徑，形成了協商主體廣泛、內容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效顯著的基層協商民主新局面。公開制定規則是基層協商民主的前提。由居民代表共同制定規則。社區每月召開一次居民代表大會，居民代表代表社區成員的意愿參與社區議事，行使表決權，有帶頭執行社區居民代表議事大會決議的義務，有了解社區居民委員會財務收支、民

第五篇：民政局基層政權和社區建設工作總結

二00九年我局基層政權和社區建設工作，按照省、市、縣對基層政權和社區建設工作的總體要求，結合深入學習和實踐科學發展觀活動，進一步加大了工作力度，積極推進我局基層政權和社區建設工作。現將我局基層政權和社區建設2012年工作總結如下：

一、認真貫徹全市基層政權和社區建設工作會議精神

二、圍繞“健全機制、完善制度，保障村民民主權利”的思路，進一步推進和深化村務公開民主管理工作。

三、圍繞“鞏固提高，延伸拓展”的思路，進一步推進和深化社區建設工作。

二是以做好社區宣傳工作為發展，拓展社區服務領域，完善社區服務。為做好社區宣傳工作，我局制定“社區宣傳工作方案”。首先，加強信息上報工作。為充分調動廣大社區干部的積極性，實行信息的全員上報制，在每月月末前各社區要向我局上報一篇時效性強并且質量高的社區工作簡報，工作信息可隨時隨地上報并將信息上報工作列入2012年社區工作目標考評加分項目，每個社區也可直接向《黑河日報》、《黑龍江省日報》等報刊或《黑河社區博客網》、《黑河民政信息網》、《黑龍江省民政信息網》、《黑河市政府門戶網站》等網站投稿。其次，抓好宣傳陣地，明確主題，營造輿論氛圍。在原有的基礎上進行詳細的布局規劃，按照方案整體實施。在社區辦公室范圍內新增宣傳畫,在社區顯眼處制作了宣傳標語，對原有的社區黑板報、宣傳欄、社區信息欄進行翻新。第三，開辟新的宣傳陣地與欄目。如“公民道德點評欄”、“深入學習科學發展觀”宣傳欄、“五好文明家庭公布欄”、“社區建設欄”、衛生工作“周比月評欄”、“法制廣角欄”等欄目，內容豐富多彩。第四，為讓全縣人民及時了解我縣基層政權和社區建設工作的開展情況，我局于09年5月份創建“基層政權和社區建設工作博客”。通過“工作博客”及時發布一些工作中的重要文件通知，各鄉鎮、各社區的同志也通過“博客留言”提出許多好的建議和意見，也會通過博客中的“風采展示”專欄發布一些各鄉鎮、各社區的同志在基層政權和社區建設工作中好的經驗和做法，為我縣從事基層政權和社區建設工作的同志提供一個展示風采、互相交流的渠道，從而推動我縣基層政權和社區建設工作的加快發展。各社區也先后開通“社區博客”，并在博客中發布一些社區信息、求職信息、刊登一些科普知識、社區服務指南、社區居民人物風采等專欄內容，使居民在瀏覽博客時就能很清楚詳細的了解到各種實用的知識和信息，從而通過網絡這個載體讓全縣人民及時了解我縣社區建設工作的開展情況，也給了一個民政部門和社區、社區和群眾之間互相交流和溝通的平臺，構建一個我縣由上而下的“社區服務的信息化網絡”，使之不僅成為了我縣社區宣傳工作的重要陣地，而且使社區服務能夠在網絡中對群眾有一個較好的拓展和延伸，也基本形成了我縣社區建設工作多層次、全覆蓋的宣傳網絡。更多關于民政局基層政權和社區建設工作總結的文章 >>到 單位工作總結 欄目查看更多內容 >>

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三是充分利用社區文化資源，愉悅老百姓業余文化生活。為讓社區居民能夠以充沛的精力、智力、體力投身于工作生活中，我縣各社區把社區活動的開展作為一項重點工作，充分利用社區文化資源，如秧歌隊、舞蹈隊、扇子隊、象棋隊等開展豐富多彩的文體活動，2012年8月7日新華社區在人民廣場舉辦了第四屆鄰居節綜藝活動，在居民中反響熱烈，效果顯著。八月十四日，全縣城區各社區在縣人民廣場舉辦了“祝福祖國”—慶祝建國六十周年專場文藝演出，我縣各社區居民自編、自導、自演的，文藝節目形式多樣，既歌頌了黨，歌頌了祖國，又唱出了全縣人民的愛國熱情。居民們在表達對祖國熱愛的同時，也展示了孫吳人與時俱進、昂揚向上的精神風貌。社區文化活動的開展既豐富了社區居民業余文化生活，又提升了社區知名度。

四、按照上級部門要求，立足本職，努力完成其它相關工作。

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五、明年基層政權和社區建設工作思路

一是加大村務公開民主管理工作的指導力度，逐步建立起規范的鄉鎮政務公開和村務公開工作機制；二是加強社區工作者隊伍建設。加大對社區工作者的管理力度，規范社區干部檔案建設；三是利用社區宣傳的各種手段積極引導居民參與社區建設；四是進一步完善我縣各社區“社區博客”的使用，使其充分發揮信息平臺的作用，探索“社區宣傳”工作的新方式；五是多渠道籌集社區建設資金。探索建立由政府資助、社會捐助及有關服務收費為主要來源的多元化社區發展籌資新機制；六是充分挖掘、合理利用社區資源。實現資源利用的合理化；七是充分發揮我局社區建設職能部門作用，加快推進社區基礎設施建設。

二00九年我局以求真務實的工作太度，完成了基層政權和社區建設的各項工作，做出了較大的努力，也取得了一定的成績，但離上級領導和廣大人民群眾的要求還有一定的差距。2012年我們將以真抓實干的工作熱情和善于創新的工作激情全面完成此項工作，使我局的基層政權和社區建設工作抓出特色，實現創新。更多關于民政局基層政權和社區建設工作總結的文章 >>到 單位工作總結 欄目查看更多內容 >>