第一篇：在全市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)暨大會上的講話

高舉大旗 合力強(qiáng)工

在全市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)暨開放型經(jīng)濟(jì)大會上的講話

（2014年2月28日，根據(jù)錄音整理）

這次全市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)暨開放型經(jīng)濟(jì)大會，是開春后市委、市政府召開的規(guī)模最大的一個專題性會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實全省經(jīng)濟(jì)工作會議和省市擴(kuò)大有效投資大會精神，回顧總結(jié)過去一年工作，認(rèn)真分析存在的問題，研究部署當(dāng)前和今后一個時期全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作。剛才，大會通報表彰了2013年度十大功勛工業(yè)企業(yè)、十大工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者等先進(jìn)單位和個人，富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、春江街道、海正藥業(yè)、江豐鋼業(yè)、美科斯叉車等5家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)明確、舉措扎實，體現(xiàn)了良好的精神狀態(tài)。黃海峰市長代表市政府作了一個很好的報告，既肯定了成績，也分析了面臨的形勢，并對今年工作進(jìn)行了具體部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。

過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下高舉“工業(yè)興市”大旗不動搖，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了可喜的局面，主要體現(xiàn)在：

一是氛圍更濃了。各級各部門對于工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的認(rèn)識高度統(tǒng)一，發(fā)展工業(yè)、招商引資的積極性空前高漲，尤其是廣大企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的熱情很高，全市上下形成了齊心協(xié)力抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。去年，全市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值1233.8億元，自營出口12.06億美元，增幅均處于杭州市各區(qū)、縣（市）前列，工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實。

二是后勁更足了。去年完成工業(yè)性投資122.4億元，增幅達(dá)到了18%，創(chuàng)歷史新高。全市規(guī)上企業(yè)達(dá)到683家，6家進(jìn)入全國民營企業(yè)500強(qiáng)行列。金固股份等一批重點工業(yè)項目加快推進(jìn)。招商引資工作獲得了杭州市考評一等獎，合同利用外資和實到外資分別增長31%和7%，民資、港澳臺商投資達(dá)到202億元，占固定資產(chǎn)投資的70.3%。

三是平臺更優(yōu)了。以創(chuàng)獲國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，制定出臺了富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，逐步理順了銀湖新區(qū)、東洲新區(qū)、場口新區(qū)、新登新區(qū)、江南新區(qū)、金橋園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺管理體制，推動了開發(fā)區(qū)整合提升，創(chuàng)新發(fā)展。

四是服務(wù)更好了。加大工業(yè)和招商引資扶持政策兌現(xiàn)力度，共兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金7.75億元，其中為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)4.1億元，累計使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資

金16.2億元。出臺投資項目審批提速增效“十五條”，中介平均服務(wù)時間縮短到12天，提速63%，行政審批制度改革走在了全省乃至全國前列。

五是信心更強(qiáng)了。在高舉“工業(yè)興市”大旗的征程中，全市上下信心堅定、步伐堅實。我們開展了一系列攻堅行動，成效明顯，特別是打好了“清水治污”、“三改一拆”、“四邊三化”等環(huán)境整治的“組合拳”，造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整治提升進(jìn)展順利，富春江干流常年保持二類水質(zhì)。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化更趨合理，先進(jìn)裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到243.9億元，成為工業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。

這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，更凝聚著廣大企業(yè)家和職工的智慧和汗水。在此，我代表市委、市政府，向多年來奮戰(zhàn)在工業(yè)戰(zhàn)線的廣大企業(yè)家和干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，在黃海峰市長工作報告的基礎(chǔ)上，我主要圍繞“工業(yè)大旗怎么舉、學(xué)趕余杭怎么趕、優(yōu)化環(huán)境怎么優(yōu)”三個問題，再講三點意見：

一、工業(yè)大旗怎么舉

市第十三次黨代會上，我們提出高舉“工業(yè)興市”大旗不動搖，得到了全市上下的一致?lián)碜o(hù)和支

持，尤其是廣大企業(yè)家，對這一決策部署交口稱贊。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是支撐?！肮I(yè)興市”的大旗舉起來容易，但要一直舉高、舉遠(yuǎn)，還需要全市上下的不懈努力。“工業(yè)興市”大旗能否舉好，我認(rèn)為有兩個評價標(biāo)準(zhǔn)：

一是對企業(yè)家的敬重。對企業(yè)家敬重，就是向發(fā)展致敬。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”。市場是一只無形的手，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就要靠企業(yè)家來完成，因為他們對市場信息有一種天然的把握能力、辨識能力和掌控能力。富陽有一支非常好的企業(yè)家隊伍，他們以自己企業(yè)的發(fā)展，默默無聞地為富陽工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，值得我們學(xué)習(xí)和敬重。比如，富通集團(tuán)董事長王建沂“十年磨一劍”，十年來，他堅持做光纖技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)，一如既往地走創(chuàng)新之路，最終確立了富通在世界光通信領(lǐng)域的重要地位。比如，杭州富生電器股份公司董事長葛明經(jīng)常說“做企業(yè)我就是喜歡”，這句話很直白，“喜歡”兩個字看起來很簡單，但講到了要害，你只有喜歡才會去用心做一件事，只有用心才會每天充滿激情。比如，浙江和鼎銅業(yè)有限公司董事長羅忠平說起過：

“我一走進(jìn)企業(yè)車間，看到這么多員工，就有一種使命感、責(zé)任感，我必須把企業(yè)繼續(xù)做下去”，他以自己的行動，詮釋了企業(yè)家的責(zé)任。海正藥業(yè)(杭州)公司董事長白驊始終堅持“要做中國一流的制藥企業(yè)”。當(dāng)時輝瑞公司在中國有很多可以選擇的合作伙伴，但與海正幾次接觸下來后，最終被海正的信念所折服。雙方合資以后，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，增長非常快。浙江正大控股集團(tuán)董事長羊少劍經(jīng)常說“造紙業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)，我要繼續(xù)做下去”，他的信念很好地應(yīng)驗了“只有夕陽的企業(yè)，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)”這句話。金富春絲綢公司董事長周文峰的口號是“讓生活更富有彈性”，他做的產(chǎn)品雖小，但實現(xiàn)了“實業(yè)報國”的理想。富春江通信集團(tuán)董事局主席孫慶炎說“創(chuàng)業(yè)永無止境”，企業(yè)越發(fā)展，規(guī)模越大越停不下來，最后，企業(yè)就是一個公眾的、社會的企業(yè)，堅持企業(yè)發(fā)展就成為一種社會的責(zé)任。浙江申能固廢環(huán)保再生公司董事長葉標(biāo)堅持“變廢為寶，才是我的本事”，他把可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)生命。富陽擁有一大批熱衷于工業(yè)經(jīng)濟(jì)且富有激情、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家，他們是這個時代最可愛的人。

二是對生態(tài)環(huán)境的敬畏。對生態(tài)環(huán)境的敬畏，就是向我們的未來致敬。在目前發(fā)展階段，如果我們再放任環(huán)境污染，再對環(huán)境危害置若罔聞，“工業(yè)興市”大旗就舉不了多久。因為無論你是億萬富翁，還是一個普通百姓，都有共同的需求：能呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，看到明媚的陽光，吃到放心的食品。但是這些最基本的需求，目前也漸漸變成了一種奢望。比如，蔓延全國各地的霧霾，也影響了富陽這座山水城市，導(dǎo)致優(yōu)良天氣由過去的一年316天減少到去年的200多天。還有水，去年我們開展了“清水治污”專項行動，成效顯著，富春江干流保持了Ⅱ類水質(zhì)，比原來要好得多。但是去年年底錢塘江出現(xiàn)了“自來水異味”問題，富陽的自來水也不能“幸免”。最后查到了污染的源頭是位于蘭江附近的一家化工企業(yè)。因此，我們必須要對生態(tài)環(huán)境保持敬畏，不能吃“子孫飯”。

下面，我們再來解釋一下“工業(yè)興市”大旗的四大基本元素。

首先，旗幟的“顏色”是綠色的。黨的十八屆三中全會提出“不簡單以GDP論英雄”，但不唯GDP不等于不要GDP，我們要的是綠色GDP。我們必須始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展

理念，努力把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與優(yōu)化生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展資源節(jié)約結(jié)合起來，保護(hù)好、利用好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展。今后富陽的工業(yè)發(fā)展要有一道門檻，要把那些“高能耗、高污染、高排放”的項目排除到門檻之外。此外，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝以及生產(chǎn)的產(chǎn)品也都要體現(xiàn)“綠色”。

其次，旗幟的“型號”是升級版的。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是富陽實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路，更是全市各級各部門責(zé)無旁貸的重大歷史使命。當(dāng)前，工業(yè)仍然是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重中之重。轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)，企業(yè)家比我更清楚，那就是“能耗要下來、排放要下來、污染要下來、貢獻(xiàn)要上去”。因此，要繼續(xù)推進(jìn)造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整治提升。以壯士斷腕的勇氣和決心，加大“兼并重組”和“騰籠換鳥”，力爭到2015年全市造紙企業(yè)控制在80家左右，把江南新區(qū)打造成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、清潔生產(chǎn)示范區(qū)。要大力招引和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重只有19.8%，有引領(lǐng)性作用的大項目也不多。今年，市委、市政府確定的工業(yè)投資增幅底線是12%，奮斗目標(biāo)是15%，如

果沒有幾個大項目支撐，要實現(xiàn)這個目標(biāo)就會面臨很大的挑戰(zhàn)。下一步，我們要把招引和培育的重點放在大項目、好項目上，并有所突破。

第三，旗幟的“質(zhì)地”是集約的。富陽目前工業(yè)的畝均產(chǎn)出在五縣（市）排名倒數(shù)，這說明富陽工業(yè)的畝均產(chǎn)出率還有很大的提升空間。我們要堅定不移走節(jié)約集約的發(fā)展之路，不走粗放型發(fā)展的老路。能耗方面，我市造紙、銅加工兩大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是以高污染、高排放為主，用水、用地、用能等生產(chǎn)成本都非常高。去年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物控制指標(biāo)全部完成了減排任務(wù)，但工業(yè)增長已接近資源環(huán)境約束的邊界。下一步，要加大節(jié)能減排力度，推行清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。土地利用方面，要強(qiáng)化優(yōu)地優(yōu)用導(dǎo)向，完善節(jié)約集約使用機(jī)制，轉(zhuǎn)變工業(yè)用地交易方式。要強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”評價體系導(dǎo)向，清理批而未供、供而未用土地，建立低效利用土地退出機(jī)制，對企業(yè)來說，這也是一種倒逼機(jī)制。

第四，旗幟的“成色”是創(chuàng)新的。關(guān)于創(chuàng)新，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特說過：“創(chuàng)新就是要素和條件的重新組合。”說到底，創(chuàng)新也并不是很難的事，難的是要建立跟創(chuàng)新相配套的制度，關(guān)鍵是我們要

克服路徑依賴。比如說回家，老是走同一條路，時間長了就習(xí)慣于走這條路，如果哪天換條路走走，可能會發(fā)現(xiàn)捷徑。比如說開會，開會有作報告者、聽眾等這些不變要素，但如果把作報告者和聽眾的位置做一個調(diào)換，那就是創(chuàng)新。在耶魯大學(xué)，學(xué)生坐在高的位置上，老師的位置在底下，學(xué)生任何時間都可以質(zhì)疑老師的講課；在哈佛大學(xué)，老師在中間的，學(xué)生的課桌卻是可以移動的，這樣可以改變每個人聽課的角度。現(xiàn)在，“電商換市”已經(jīng)成為一種趨勢，位于我市新登的從事玩具生產(chǎn)的環(huán)宇集團(tuán)，前幾年創(chuàng)新“銷售模式”，依托跨境電子商務(wù)銷售產(chǎn)品，玩具賣到了世界各地，利潤率和訂單都實現(xiàn)了翻倍增長。比如余杭的“老板電器”，受金融危機(jī)影響，嘗試在網(wǎng)上銷售油煙機(jī)，不到一年的時間，網(wǎng)上銷售額就突破了一個億。目前余杭的家紡協(xié)會也在邀請電商給家紡企業(yè)做“電商換市”的營銷模式。所以，富陽的企業(yè)要積極創(chuàng)新，以企業(yè)創(chuàng)新主體推動轉(zhuǎn)型升級。

二、學(xué)趕余杭怎么趕

在“工業(yè)興市”戰(zhàn)略實施上，我們提出了工業(yè)“學(xué)蕭山、趕余杭、建強(qiáng)市”的目標(biāo)，全市上下合心合力，取得了可喜的成績，去年富陽與余杭規(guī)上

工業(yè)銷售產(chǎn)值的差距縮小到了201.4億元，已經(jīng)非常接近。于是，很多人會問：富陽工業(yè)“趕余杭”，什么時候趕得上？其實，我們提“學(xué)蕭山、趕余杭”主要是體現(xiàn)一種追求，樹立了一個學(xué)習(xí)的標(biāo)桿?！摆s余杭”不僅要注重結(jié)果，更要注重追趕的過程，因為跟著強(qiáng)者跑，我們會跑得更快。這就是“趕余杭”的真諦。大家不要糾結(jié)于什么時候能趕上余杭，而要把關(guān)注點放在趕的過程當(dāng)中我們做了什么、學(xué)到了什么，哪些方面有了新進(jìn)展、哪些方面還要繼續(xù)努力。對于“趕余杭”，要注重以下五個方面：

一是理念上要趕。富陽有良好的生態(tài)環(huán)境、相對寬裕的資源優(yōu)勢，特別是近8萬畝的低丘緩坡，成為富陽最具競爭力的資源優(yōu)勢，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大潛力所在。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分，良好的生態(tài)環(huán)境正轉(zhuǎn)化為吸引高端人才、新興產(chǎn)業(yè)、項目資金的一大“磁場”。因此，我們絕不能為了“趕余杭”，而犧牲生態(tài)環(huán)境，盲目去拼資源、土地、規(guī)模等生產(chǎn)要素。富陽的發(fā)展，必須堅持走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

二是后勁上要趕。我們要采取更具針對性的舉措，抓項目促投入，抓招商促增量，不斷增強(qiáng)富陽發(fā)展的后勁。沒有投入就沒有產(chǎn)出，沒有項目就沒有增量。我們只有保持較大的產(chǎn)業(yè)投資、較高的有效投入、較快的項目推進(jìn)，才能在工業(yè)上趕超余杭。市委、市政府確定今年工業(yè)投資增幅的底線是12%，力爭達(dá)到15%，要實現(xiàn)這個目標(biāo)難度很大，但我們必須給自己加壓，合力攻堅。一方面，企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造投入，不斷擴(kuò)大投資、擴(kuò)大產(chǎn)能；另一方面，各級各部門要做好服務(wù)保障，以開展“項目推進(jìn)競賽年”活動為抓手，強(qiáng)勢推進(jìn)征地拆遷，強(qiáng)化要素保障，提高服務(wù)效能，確保重點項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

擴(kuò)大投入、提升增量，招商引資是關(guān)鍵。市委、市政府把招商引資作為“一號工程”，作為全市的中心任務(wù)，各級各部門必須按照“招商引資是生命線”的要求，以開展招商引資競賽活動為抓手，千方百計抓好招商引資。要做到：心中有位子。始終把招商引資作為“一把手工程”，進(jìn)一步突出招商責(zé)任。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、靠前指揮，“一對一”聯(lián)系招引大項目；各產(chǎn)業(yè)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“一把手”要強(qiáng)化招商“第一責(zé)任人”意識，對

重大項目做到親自招商、親自談判，提供一站式服務(wù)。工作有路子。要繼續(xù)開展敲門招商、產(chǎn)業(yè)招商，突出“工業(yè)大平臺”招商，圍繞“十百千億”目標(biāo)，緊盯浙商、央企、外資，著力引進(jìn)一批投資10億、20億甚至50億以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。要突出“以民引外”，比如，海正輝瑞就是一個典型，去年海正輝瑞上繳富陽各項稅收2億多元，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級起到引領(lǐng)作用。考核有票子。要進(jìn)一步完善招商引資考核機(jī)制，把招商引資的考核與年度綜合考評結(jié)合起來，招商工作做得好的要獎勵，充分發(fā)揮好考核機(jī)制的導(dǎo)向激勵作用。

三是總量上要趕。我們把眼光放寬到2003年-2013年十年時間，來比較富陽和余杭主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：規(guī)上工業(yè)銷售總量上，2003-2013年富陽規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值平均增長速度為18.2%，比余杭高0.4個百分點。工業(yè)投資總量上，2003-2013年富陽的工業(yè)投資總量比余杭少66.5億元，但每年的差距在縮小，2013年兩地相差僅8.4億元。從這兩組數(shù)據(jù)可以看出，富陽工業(yè)的發(fā)展速度要略快于余杭，如果未來幾年我們繼續(xù)保持這個速度優(yōu)勢，規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值、工業(yè)性投資趕上余杭就不會太久。

四是質(zhì)量上要趕。工業(yè)銷售產(chǎn)值增幅快激發(fā)了我們“趕余杭”的積極性，但我們必須更加注重質(zhì)量上的趕超。目前我市造紙、銅加工兩大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是以高污染、高排放為主，水耗、用地、用能指標(biāo)和生產(chǎn)成本都非常高，單位工業(yè)增加值能耗是余杭的2.9倍，說明工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量上還不如余杭。此外，富陽的新產(chǎn)品產(chǎn)值增幅、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、工業(yè)增加值增幅、上市企業(yè)數(shù)量等方面，跟余杭比都還存在差距。提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量任重道遠(yuǎn)，關(guān)鍵是抓好轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。要著力提升造紙、銅加工、光通信三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥兩大新興產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、上市企業(yè)的培育扶持力度，實現(xiàn)富陽產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

五是潛力上要趕。盡管工業(yè)數(shù)據(jù)上，富陽與余杭還存在一定的差距，但我們有體制的優(yōu)勢、空間的優(yōu)勢、活力的優(yōu)勢，“趕余杭”的潛力非常大。體制上的優(yōu)勢。杭州市積極推進(jìn)市域行政區(qū)劃調(diào)整，富陽即將迎來“撤市設(shè)區(qū)”，這是實現(xiàn)富陽由“郊縣”向“城區(qū)”跨越發(fā)展的重大歷史性機(jī)遇，也是富陽最大的發(fā)展?jié)摿?，?biāo)志著我們與余杭站在同一發(fā)展

平臺上。我們要在觀念、規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、功能、文化等各方面，努力實現(xiàn)與杭州主城區(qū)無縫對接，將發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，實現(xiàn)由縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?？臻g上的優(yōu)勢。雖然余杭有良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢，但是他們的發(fā)展空間越來越小，土地資源緊缺的矛盾越來越突出。而富陽地域面積大、人口相對少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地儲備空間仍很大，像新登新區(qū)、場口新區(qū)，擁有數(shù)千畝的平臺空間。活力上的優(yōu)勢。富陽是我省民營經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快的地區(qū)之一，改革開放以來形成了一套比較靈活的體制機(jī)制，擁有一批充滿創(chuàng)新精神的優(yōu)秀企業(yè)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終充滿了活力，這也是下一步“趕余杭”的潛力。

三、優(yōu)化環(huán)境怎么優(yōu)

推進(jìn)富陽工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是創(chuàng)造一個良好的、優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的信心，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、落實責(zé)任、優(yōu)化環(huán)境，再興工業(yè)強(qiáng)市熱潮。

首先，政務(wù)環(huán)境優(yōu)。要通過政府的自身改革，形成更具活力的體制機(jī)制、公平合理的市場環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急是以“自我革命”的勇氣推進(jìn)權(quán)力清單制度試點工作。通過清權(quán)厘權(quán)、減權(quán)簡權(quán)、確權(quán)制

權(quán)，把一些不合時合需的、與法律法規(guī)和政策抵觸的權(quán)力從政府的權(quán)力清單上清除出去。對企業(yè)家來說，最直觀的就是政府的審批事項削減了多少，項目的審批時間壓縮了多少。今年，省政府在富陽推行權(quán)力清單制度試點，經(jīng)過前段時間的清理，目前政府及部門的行政權(quán)力從原始的7800多項減少到常用的1790項。經(jīng)過專家審核，最后要減少到1500項左右，并全部向社會公開，全程接受社會和企業(yè)的監(jiān)督，清單之外政府不再有權(quán)力。與權(quán)力清單相匹配的是深化行政審批制度改革，這方面富陽也走在全省前面。比如，規(guī)范中介服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管和部門捆綁考核，設(shè)立中介服務(wù)超市。下一步，我們還要實施負(fù)面清單以外企業(yè)投資項目“零審批”。總之，要通過推行權(quán)力清單和負(fù)面清單“兩張清單”，為市場松綁，為企業(yè)減負(fù)，以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，真正做到審批速度最快、審批服務(wù)最優(yōu)。

其次，平臺建設(shè)優(yōu)。富陽已形成了以開發(fā)區(qū)為龍頭、各大產(chǎn)業(yè)平臺為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)平臺格局，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)關(guān)鍵不在于空間大小，而在于里面裝了什么，有沒有形成產(chǎn)業(yè)特色，有沒有產(chǎn)生集聚效

應(yīng)。過去，我們各個產(chǎn)業(yè)平臺普遍存在特色缺乏、集聚不夠、主體重疊等問題。去年以來，市委、市政府進(jìn)一步完善了富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理體制，明確了銀湖新區(qū)、東洲新區(qū)、場口新區(qū)、新登新區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚平臺的功能定位。比如，銀湖新區(qū)要依托區(qū)位優(yōu)勢，做好對接未來科技城的文章，重點引進(jìn)智慧技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、創(chuàng)新孵化等2.5產(chǎn)業(yè)。東洲新區(qū)要做好承接杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章，重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過低效土地二次開發(fā)試點，騰籠換鳥、引資擴(kuò)產(chǎn)，為承接產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。下一步，要加快理順政府投融資平臺、新區(qū)指揮部和產(chǎn)業(yè)平臺所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的管理職責(zé)，完善產(chǎn)業(yè)平臺與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核捆綁機(jī)制，健全各新區(qū)建設(shè)指揮部內(nèi)部管理制度和考評機(jī)制，集中力量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工業(yè)功能區(qū)，要進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，做好規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升等工作，不斷提高對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

第三，政策扶持優(yōu)。近年來，市委、市政府在扶持企業(yè)做大做強(qiáng)方面出臺了一系列政策，通過發(fā)揮財政補(bǔ)貼、稅費減免等政策杠桿作用，引導(dǎo)更多

生產(chǎn)要素投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新領(lǐng)域。去年，我們兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金達(dá)到7.75億元，財政扶持資金的總量是到位的，但扶持方式還顯得比較粗放。今年，市政府要認(rèn)真研究財政資金使用績效問題，加快專項資金改革，清理整合專項資金，創(chuàng)新財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式與機(jī)制，更多地支持企業(yè)上市融資，從而更好地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

第四，生態(tài)環(huán)境優(yōu)。富陽地處錢塘江上游、杭州的水源保護(hù)區(qū)，特殊的地理位置，決定了我們必須肩負(fù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的特殊使命。因此，我們要主動把產(chǎn)業(yè)更新、環(huán)境治理和“美麗富陽”建設(shè)提到更加突出的位置，以“五水共治”為突破口，打好大氣污染治理、“四邊三化”、“三改一拆”、“三江兩岸”治理等環(huán)境整治“組合拳”，讓富陽的山更綠、天更藍(lán)、水更清、空氣更清新?！拔逅仓巍笔钱?dāng)前一項十分重要的任務(wù)，我市已作出全面部署，希望各級各部門和廣大黨員干部、企業(yè)家積極行動起來，全力參與到“治水”中來，推動各項任務(wù)落到實處。

第五，工作合力優(yōu)。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，壯大開放型經(jīng)濟(jì)，各級各部門要形成強(qiáng)大的工作合力。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分工，主動深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）和重大項目，做到問題在一線解決、形象在一線樹立、成效在一線檢驗。市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃管理、任務(wù)分解、項目推進(jìn)、督查考評等工作，協(xié)調(diào)解決項目落地過程中存在的難題。市級部門要借群眾路線教育實踐活動之勢，找準(zhǔn)定位，提高服務(wù)，真正做到圍繞企業(yè)多服務(wù)、少檢查，多幫扶、少干擾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮主力軍作用，全力以赴做好征地拆遷、招商引資等工作，為項目推進(jìn)掃除障礙，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

同志們，今年是工業(yè)“學(xué)蕭山、趕余杭、建強(qiáng)市”的攻堅之年，也是建設(shè)“美麗富陽”的關(guān)鍵之年。全市上下要堅定目標(biāo)、迎難而上，按照進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣和建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”要求，齊心協(xié)力、合力攻堅，再興“工業(yè)強(qiáng)市”和開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新高潮，為描繪好“富裕陽光的富春山居圖”打牢堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)！

第二篇：在全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會上的講話

在全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會上的講話

同志們：

這次全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會和市**黨代會精神，深入分析當(dāng)前形勢，安排部署當(dāng)前及今后一個時期的全市工業(yè)發(fā)展任務(wù)。為了開好這次會議，市委、市政府在去年出臺推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展兩個意見和六個方案的基礎(chǔ)上，最近又研究制定了推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展若干政策和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案，明確了促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的政策措施。年前，**專門聽取了會議籌備情況的匯報，對會議組織的各個方面都提出了明確要求，并對全市工業(yè)發(fā)展作了重要批示，大家一定要領(lǐng)會精神實質(zhì)，抓好貫徹落實。剛才，**總結(jié)了去年全市工業(yè)發(fā)展情況，對今年工作進(jìn)行了具體安排，我都同意。下面，我再講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

在年前召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省上明確今年全省經(jīng)濟(jì)增速平均要達(dá)到13%以上，特別強(qiáng)調(diào)東、西兩翼經(jīng)濟(jì)增速要高于全省平均水平4個百分點以上。**是“西翼”的核心，按照省上要求，增速要達(dá)到17%以上。在省政府第八次全體會議上，省上與我市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，確定今年我市第二產(chǎn)業(yè)增速是**%，居全省之首。前天，省委**在**調(diào)研時，給**提出了三點希望，其中第一點希望就是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，要求我們在轉(zhuǎn)型跨越上挑大梁，在開發(fā)開放上做標(biāo)桿，在富民興隴上走前列，特別要求**的發(fā)展速度要更快一點，無論轉(zhuǎn)型還是跨越，無論速度還是效益，都要在全省擔(dān)當(dāng)重任，這對我們來講既是壓力，更是動力，可以說對我們是一個非常艱巨的任務(wù)。市第三次黨代會提出做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，這是完全符合省委領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)階段**發(fā)展實際的重大決策。做強(qiáng)二產(chǎn)，提升發(fā)展速度和發(fā)展水平，最根本的就是要扭住工業(yè)發(fā)展不放松。從目前我市工業(yè)發(fā)展的階段性特征來看，我們有自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但差距和不足明顯，潛力和機(jī)遇同在，總體上具備了加快發(fā)展的條件。

一是從發(fā)展進(jìn)程看，我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，但總量和規(guī)模較小，加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而繁重。

國內(nèi)外發(fā)展實踐表明，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主體，無工不富已成為發(fā)展中國家和落后地區(qū)追趕發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的共識。通過多年的發(fā)展，我市工業(yè)化水平大幅提高，已實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，“十三五”時期，共建成投資千萬元以上工業(yè)項目**多個，投資總額**億元，產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)大，20XX年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值**億元，位居全省第三，人均工業(yè)增加值高于全國、全省平均水平，非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率均超過**%，領(lǐng)先全省工業(yè)化水平約**個百分點，這個比例標(biāo)志著我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。但工業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，特別是過度依賴資源開發(fā)和投資拉動，自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生增長動力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)只有**%，低于全省**個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重不到10%，資本產(chǎn)出率只有全國平均水平的**%，這說明我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱。因此，我們要以更大的魄力、更高的要求，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐，盡快把工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。

二是從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市工業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立，但粗放型特征明顯，推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

工業(yè)是強(qiáng)市之基、富民之業(yè)、和諧之本，是實現(xiàn)跨越崛起的重要保證。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)占GDP的比重由**年的34.8%提高到**年的43.8%，高于全省**個百分點，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%，石油化工、電力能源、有色冶金、建筑建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到規(guī)模以上工業(yè)的**%，特別是新能源及新能源裝備制造業(yè)快速崛起，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，確立了工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。但客觀地講，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，加工制造業(yè)發(fā)展落后，整體帶動效應(yīng)不強(qiáng)，突出表現(xiàn)是輕工業(yè)輕，重工業(yè)重，輕工業(yè)僅占工業(yè)比重的**%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占**%，加工增值率不足**%，比全國低**個百分點；重工業(yè)比重高達(dá)**%，大多為采掘業(yè)和能源、原材料工業(yè)。近年來，在風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)的帶動下，新能源裝備制造業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但主要為設(shè)備組裝工業(yè)，缺乏核心技術(shù)、配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的支撐，零部件本地化配套率不足15%，特別是農(nóng)礦資源和風(fēng)光電能優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，工業(yè)效益水平低下，成本利潤率只有**%，低于全國平均水平**個百分點。改變這種重型化、粗放型、低效率的工業(yè)結(jié)構(gòu)，根本出路就是走新型工業(yè)化道路，集約綜合利用資源，這既是跨越轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是我們發(fā)展的潛力所在。

三是從發(fā)展趨勢看，我們有千載難逢的歷史機(jī)遇，但區(qū)域競爭日趨激烈，保持優(yōu)先發(fā)展的地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺支持**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、**循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點等政策措施，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等，這些政策的含金量很高，為我們在更高層次上謀劃工業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇；隨著中央調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，東中部產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，這給我們帶來了產(chǎn)業(yè)承接、借力趕超發(fā)展的機(jī)遇；**新能源及裝備制造基地建設(shè)取得階段性成果，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為助推新興產(chǎn)業(yè)培育、央企項目落地和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展又提供了良好機(jī)遇。但我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和壓力，去年我市固定資產(chǎn)投資增長**%，這個我們自認(rèn)為的“高速度”仍低于全省平均增速**個百分點，位列全省**個市州第**位；工業(yè)增加值雖然保持了**%的增速，但***分別達(dá)到了**%、**%、**%和**%；財政收入雖然增長了**%，達(dá)到**億元，但**的增幅高達(dá)**%，已經(jīng)突破**億元。特別是**能源基地的發(fā)展后勁很足，“十四五”**要建成**萬噸的煤炭基地，慶陽要建成**萬噸的煤炭基地和兩個**萬噸的原油生產(chǎn)、加工基地，僅**的煤炭、石化產(chǎn)業(yè)增加值就超過**億元。我市新能源產(chǎn)業(yè)雖然有廣闊的前景，但受技術(shù)方面的制約，持續(xù)大規(guī)模發(fā)展的難度較大。面對兄弟市州的資源優(yōu)勢和你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，我們?nèi)绮患涌炫嘤l(fā)展大規(guī)模、上水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，就很難保住經(jīng)濟(jì)總量在全省第二的位次。全市各級一定要保持清醒的頭腦，切實增強(qiáng)責(zé)任意識和緊迫意識，深化市情研究，依托自身優(yōu)勢，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，全力攻堅克難，切實謀劃和實施一批重大項目，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。

二、突出重點，加快建設(shè)具有**特色的新型工業(yè)化道路

當(dāng)前和今后一段時期，全市工業(yè)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實省市經(jīng)濟(jì)工作會和市三次黨代會精神，緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，大力實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以新能源及新能源裝備制造業(yè)為牽引,以重大項目為支撐,加快建設(shè)全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的帶動能力。

預(yù)期目標(biāo)是：通過三到五年的努力，使工業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，速度、效益、質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯提升，到**年，全市工業(yè)增加值達(dá)到**億元，年均增長**%以上，占GDP的比重達(dá)到**%以上，工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%以上，新增銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)**戶以上，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排指標(biāo)控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。重點抓好以下五個方面的工作。

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新能源示范基地。我市是國家布局建設(shè)的全國首個千萬千瓦級風(fēng)電基地，國扶**47條意見明確提出，要把**建成全國新能源開發(fā)利用示范區(qū)。目前，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦，在建和建成光電裝機(jī)**兆瓦，**千伏超高壓輸變電工程聯(lián)網(wǎng)運行，**熱電廠并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，我們既有得天獨厚的資源優(yōu)勢，又有國家層面上的政策支持，我們必須堅定信心，切實把新能源產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、謀跨越的重要引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光電、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰火電和水能開發(fā)，力爭**年，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦，光電裝機(jī)達(dá)到**兆瓦，調(diào)峰火電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦，水電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦。一要強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。堅持把風(fēng)電作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，加大風(fēng)電二期工程建設(shè)力度，積極爭取實施**萬千瓦各類實驗、示范風(fēng)電場建設(shè)項目。今年，要重點抓好風(fēng)電二期首批**萬千瓦項目的實施，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，爭取后續(xù)**萬千瓦項目核準(zhǔn)批復(fù)，力爭開工實施**萬千瓦。二要擴(kuò)大光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光電是可再生能源中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，目前國際光伏產(chǎn)品價格下降，各大企業(yè)開發(fā)光電產(chǎn)業(yè)的積極性很高，我們要抓住這一機(jī)遇，加快以**為重點的百萬千瓦級太陽能發(fā)電示范基地建設(shè)，力爭年內(nèi)新增光電裝機(jī)**兆瓦。同時，要認(rèn)真策劃、儲備一批具備建設(shè)條件的光伏光熱發(fā)電項目，引導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)光互補(bǔ)以及風(fēng)光儲一體化技術(shù)研究，為光電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。三要切實抓好電網(wǎng)建設(shè)。在提高已建*千伏輸變電工程輸送能力的同時，盡快開工*千伏輸變電工程，力爭年內(nèi)建成投運，形成*地區(qū)*千伏環(huán)路電網(wǎng)。超前謀劃后續(xù)電力外送通道，加快建設(shè)*千伏特高壓輸變電工程、*千伏二期和*千伏輸變電工程，完善*千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力破解電力輸出瓶頸。四要推進(jìn)調(diào)峰電源建設(shè)。抓住*萬千瓦火電項目列入國家電網(wǎng)規(guī)劃的有利時機(jī)，加大火電項目爭取力度，力爭年內(nèi)開工**項目，在加快**二期等規(guī)劃項目建設(shè)的同時，積極與**和入駐央企等大型企業(yè)密切協(xié)作，謀劃建設(shè)更多的調(diào)峰電源項目，科學(xué)理性開發(fā)水能資源和生物質(zhì)能，切實滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。

2、積極發(fā)展裝備制造業(yè)，打造輻射全國的新能源裝備制造基地。裝備制造業(yè)是衡量一個地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我市裝備制造業(yè)起步較晚，**年以來，在千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)的帶動下，新能源裝備制造業(yè)快速崛起，**等30多家央企和上市公司入駐**，形成風(fēng)機(jī)總裝生產(chǎn)能力300萬千瓦，光伏產(chǎn)品制造實現(xiàn)了零的突破?！笆奈濉?/p>

期間，要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升風(fēng)電、光電裝備配套水平，引進(jìn)培育一批重點企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，打造一批技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。特別在風(fēng)電裝備制造上，要立足國家在我市輻射半徑**公里范圍內(nèi)布局*個千萬千瓦級風(fēng)電場的機(jī)遇，重點抓好**等重點項目落地，加快國家風(fēng)電設(shè)備監(jiān)督檢驗中心**實驗室、風(fēng)光電技術(shù)工程研究院、風(fēng)電氣象服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)兆瓦級以上大型風(fēng)機(jī)和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的風(fēng)電裝備制造企業(yè)。在光電裝備制造上，要大力引進(jìn)光伏、光熱發(fā)電設(shè)備制造項目和太陽能電池、薄膜電池等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目，盡快形成從硅材料生產(chǎn)、零部件加工到成套設(shè)備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。今年，要著力抓好**等重點項目，力爭年內(nèi)形成光伏組件生產(chǎn)能力**兆瓦。在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展上，要重點支持**等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實施新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能技改等項目，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展水平。力爭**年，全市裝備制造業(yè)銷售收入突破**億元，培育銷售收入超百億的龍頭企業(yè)**戶以上，超30億元的**戶以上，超億元的**戶以上。

3、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全國影響力的資源綜合利用基地。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是地方財政的重要支撐。我市的傳統(tǒng)工業(yè)雖然大多是一些能源、原材料為主的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，受國內(nèi)外市場波動影響較大，面臨著資源環(huán)境政策趨緊的瓶頸制約，但這些產(chǎn)業(yè)都是我們幾十年積累的寶貴財富，也是我們轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)，必須堅持走改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動的路子。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和資源綜合利用，引導(dǎo)石化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品冶煉等企業(yè)，加大生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造力度，積極開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。要把布局發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)作為重中之重，認(rèn)真做好清潔能源和優(yōu)勢資源結(jié)合的文章，加快新能源開發(fā)同高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展冶金、煤化工、有色金屬、硅材料等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，重點抓好**等項目建設(shè)，支持**實施煉化擴(kuò)容和石油儲備庫項目，努力形成以

“新能源開發(fā)—高載能產(chǎn)業(yè)—下游產(chǎn)品延伸”的資源綜合開發(fā)利用模式。要認(rèn)真研究解決電能就地消納問題，到**年，**年發(fā)電量將達(dá)到**億度以上，電力富集將成為**最大的資源。如何讓電能轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟(jì)效益，只有通過電網(wǎng)輸出和就地消納兩個渠道，但從效益最大化和電能可靠性的角度看，就地消納更具有優(yōu)越性，我們一定要積極爭取國家支持，加快推進(jìn)電力局域網(wǎng)建設(shè)，探索直購電試點和差別電價制度，爭取在風(fēng)電基地建設(shè)直購電集中發(fā)展區(qū)，采取高載能企業(yè)申報直購或?qū)嵭幸彪娐?lián)營模式，促進(jìn)清潔能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，著力打造“西翼”新的經(jīng)濟(jì)增長點。

4、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢。我市交通條件便利，通道優(yōu)勢明顯，環(huán)境容量較大，資源豐富，特別能源優(yōu)勢明顯，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)域，省上已將我市確定為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。我們要搶抓這一機(jī)遇，立足豐富的能源、礦產(chǎn)資源，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有先進(jìn)技術(shù)水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，下功夫承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)西移，想辦法吸納西北部資源東進(jìn)，實現(xiàn)與央企和東部地區(qū)的大項目、大產(chǎn)業(yè)對接，抓好資源就地轉(zhuǎn)化，變能源遠(yuǎn)距離輸出為產(chǎn)品加工輸出，提升**工業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前，要按照項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用的要求，重點發(fā)展**等產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展**等適應(yīng)電源特點的高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。需要強(qiáng)調(diào)的是，對于我們這樣一個資源能源相對富集的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移絕不是“撿破爛”，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)入“門檻”，立足高起點、高水平，重點引進(jìn)高新技術(shù)項目和效益型投資項目，從源頭上嚴(yán)格控制高污染項目和低水平重復(fù)建設(shè)項目。同時，要堅持減量化、再利用、資源化的原則，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和新上項目按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品能耗，有效減少污染排放，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

5、加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實踐已經(jīng)證明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的根本途徑。我市地域遼闊，生產(chǎn)要素分散，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集約效應(yīng)更加明顯。目前，全省共有省級以上開發(fā)區(qū)**家，而我市僅有**家，且規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低，承接產(chǎn)業(yè)和項目落地能力弱，園區(qū)功能和集聚效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮。**在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出，要培育好開發(fā)區(qū)這個平臺，力爭有更多的園區(qū)擠進(jìn)國家級園區(qū)。我們一定要抓住這一有利時機(jī)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合的原則，高起點完善建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)整合園區(qū)資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從資金、項目、政策等方面全力支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正把工業(yè)園區(qū)打造成生產(chǎn)要素的“高地”、招商引資的“洼地”、產(chǎn)業(yè)聚集的“福地”。要進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，對現(xiàn)有三大市管園區(qū)和縣市工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，分類發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育、拓展和接續(xù)，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。同時，要合理定位園區(qū)功能，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，注重商貿(mào)、商住、商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使之從單純的工業(yè)集聚區(qū)向多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)演變，增強(qiáng)承載能力和輻射功能。要加快推進(jìn)“飛地園區(qū)”建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，完善利益分享機(jī)制，著力打造多元化、外向型、創(chuàng)新型園區(qū)，爭取將**建成國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，把**和**成國家級示范園區(qū)，把各縣市工業(yè)集中區(qū)建成省級工業(yè)園區(qū)，努力構(gòu)建層次遞進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、多元支撐的園區(qū)發(fā)展格局。

三、強(qiáng)化措施，著力推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。全市各級黨委、政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越和又好又快發(fā)展。

一要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級要從戰(zhàn)略和全局的高度，研究謀劃工業(yè)發(fā)展，制定推動工業(yè)發(fā)展的政策措施，完善工作目標(biāo)和責(zé)任機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把工業(yè)發(fā)展牢牢抓在手上，準(zhǔn)確把握全市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢，掌握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問題，總結(jié)推廣實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好辦法，切實提高指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力和水平；分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭貫徹落實市委、市政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項決策部署，對各項重點任務(wù)切實盯緊靠前、抓緊抓實，確保不見成效不放手。同時，要進(jìn)一步完善工業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核，實行嚴(yán)格的檢查考評、責(zé)任追究和表彰獎勵制度，確保工業(yè)發(fā)展各項任務(wù)落到實處。

二要完善工業(yè)項目推進(jìn)機(jī)制。我市工業(yè)具有典型的投資拉動型特征，只要抓住了工業(yè)項目，就抓住了工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要按照“一個項目、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大項目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包掛包抓責(zé)任制，落實縣市區(qū)主體責(zé)任和部門協(xié)調(diào)責(zé)任，全力抓好重點工業(yè)項目建設(shè)。特別對一些重大項目在爭取和洽談之初，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，進(jìn)行招商簽約；項目簽約后，要靠實責(zé)任抓好履約，落實到位資金，促使項目盡快落地；在項目實施中，要深入一線，靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決具體問題；項目投產(chǎn)后，要撤點不斷鉤，人走不斷線，繼續(xù)為項目運行搞好服務(wù)。同時，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立政府、部門、企業(yè)間的信息溝通機(jī)制，實行一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。要強(qiáng)化督查考核，圍繞新能源及裝備制造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、央企合作項目等重點，開展督促檢查，促進(jìn)項目落實。今年，我們要在定期通報重點指標(biāo)完成進(jìn)度的同時，對重大項目建設(shè)也要曬“成績單”、亮“排行榜”，推動重點項目加快建設(shè)進(jìn)度。

三要加大招商引資力度。市委決定今年開展招商引資年活動，全市上下要牢固樹立大開放、大發(fā)展、大招商、招大商的理念，堅持走引強(qiáng)入酒、借雞生蛋的路子。要依托優(yōu)勢資源，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，精心做好招商項目的謀劃、儲備和推介，特別是從產(chǎn)業(yè)鏈最急需的環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)業(yè)聚集最重要的項目入手，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等重點地區(qū)，盯緊中央企業(yè)、上市公司等重點企業(yè)，抓住投資額度大、帶動效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點項目，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資活動，積極引進(jìn)一批知名企業(yè)入駐**。要順應(yīng)資本流動和工業(yè)擴(kuò)張的趨勢，最大限度地實行開放政策，既要善于把自身的資源優(yōu)勢和投資者的資金、技術(shù)、市場、管理優(yōu)勢有效對接起來，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點，千方百計引進(jìn)域外投資主體，催生一批新型企業(yè)；又要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)更加主動地走出去與國內(nèi)外知名企業(yè)、科技院所聯(lián)姻合作、嫁接發(fā)展，按照產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)業(yè)集群化方向，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展模式，培育一批骨干企業(yè)。有關(guān)部門要盡快制定完善工業(yè)項目招商引資獎勵辦法，確保今年工業(yè)項目建設(shè)有新的突破和進(jìn)展。

四要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財富的源泉，政府是營造環(huán)境的主體。我們一定要把營造工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為

“生命線”工程抓緊抓好。要深入開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動，各級各部門想問題、辦事情都必須設(shè)身處地為企業(yè)著想，出臺政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，進(jìn)一步精簡審批事項，簡化辦事程序，決不能打著加強(qiáng)管理的旗號，變相設(shè)立各種條條框框，卡脖子、設(shè)障礙，決不能搞各種名義的亂檢查、亂收費、亂攤派，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，干擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。要強(qiáng)化政策落實，這幾年市委市政府出臺了許多支持工業(yè)加快發(fā)展的政策措施，應(yīng)該說扶持政策不少，但關(guān)鍵是落實的問題。市委市政府決定今年要開展政策落實年活動，工信委要組織力量，對近年來出臺的支持工業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行一次全面梳理，該廢止的廢止，需要重新建立和完善的，要重新建立并進(jìn)行修訂完善，特別對尚未落實到位的，要查清沒有落實的原因，制定落實的辦法和措施，尤其要盯住財政支持、資金貼息、稅收減免、用地優(yōu)惠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好落實，切實營造開放透明、規(guī)范有序的政策環(huán)境。同時，要結(jié)合開展全民創(chuàng)業(yè)年活動，探索化解影響生產(chǎn)要素聚集的辦法，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長創(chuàng)新，著力培育一批成長性好、優(yōu)勢明顯、貢獻(xiàn)突出的民營中小企業(yè)。當(dāng)前，要把解決中小企業(yè)融資難問題作為工作重點，認(rèn)真研究穩(wěn)健貨幣政策“適時適度”、“預(yù)調(diào)微調(diào)”的動態(tài)變化，創(chuàng)新金融服務(wù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持企業(yè)采取上市和發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道，切實解決中小企業(yè)發(fā)展的融資瓶頸問題。

同志們，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。我們要緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，全力實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，為建設(shè)富裕文明和諧幸福**做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市對外開放暨工業(yè)強(qiáng)市總結(jié)表彰大會上的講話

同志們：

今天這次會議，是貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委八屆六次全會精神的一次重要會議。主要是表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎勵，對招商引資和工業(yè)強(qiáng)市工作再發(fā)動、再部署。剛才，長春同志和新安同志分別對我市去年以來實施開放引進(jìn)和工業(yè)強(qiáng)市兩大戰(zhàn)略的工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，并對～年的對外開放和工業(yè)強(qiáng)市工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確的工作思路、工作目標(biāo)和工作重點。我完全同意。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。會議還對去年我市在實施開放引進(jìn)和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。這些受表彰的同志，都是我市招商引資和加快工業(yè)發(fā)展的有功之臣。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向他們表示熱烈的祝賀！希望受表彰的單位和個人戒驕戒躁，再接再厲，再立新功；全市廣大干部群眾要以先進(jìn)為榜樣，立足本職，建功立業(yè)，為全市招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視差距，堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路

市八次黨代會在全面分析我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了“工業(yè)強(qiáng)市”、“開放引進(jìn)”等加快開封發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”。兩年多來，全市上下臥薪嘗膽，全力以赴，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實苦干，各項工作不斷取得新的進(jìn)展，“六大戰(zhàn)略”都取得顯著成效。目前，我市對外開放的大格局已經(jīng)形成，無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城建等都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭?！?，我們的幾項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實現(xiàn)了歷史性突破，尤其是全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、招商引資、財政收入和農(nóng)民人均純收入都實現(xiàn)了較大幅度的增長，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這兩年，我們體會到在實施工業(yè)強(qiáng)市上，關(guān)鍵抓好了三個方面的工作：一是進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念。通過“三學(xué)一比”活動和一系列的考察、學(xué)習(xí)、討論，引導(dǎo)干部群眾打破小農(nóng)意識和小市～識的束縛，確立了與加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的觀念，使我們的視野更加開闊，膽量更大了，信心足了，辦法多了。二是努力建立一套高效率、快節(jié)奏的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市委市政府不斷充實領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，在非典疫情、黃河潰堤、小浪底沉船、回漢民沖突等大小事件不斷干擾的情況下，始終堅持工灶強(qiáng)市不動搖，集中精力抓改革開放和重點項目。我們的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、改制領(lǐng)導(dǎo)小組、督查領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每周例會制度，全神貫注地研究、解決改革發(fā)展和工作中落實中出現(xiàn)的問題，從而使改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放全面擴(kuò)大，發(fā)展不斷提速。三是加強(qiáng)了干部隊伍建設(shè)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐中經(jīng)受了考驗，得到了鍛煉，能力、素質(zhì)、本領(lǐng)、作風(fēng)有了明顯提高，四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，全市干部齊心協(xié)力，人民群眾積極參與，積極推動了工業(yè)強(qiáng)市和招商引資不斷取得新的成績。實踐證明，我們的黨員干部隊伍從整體上說，是一支顧全大局，能吃苦、善攻堅的隊伍，是一支能干事、能干成事的隊伍，是一支有能力帶領(lǐng)群眾改變落后面貌、實現(xiàn)開封復(fù)興的隊伍。我們要充分肯定和認(rèn)真總結(jié)我市實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略以來取得的成績，進(jìn)一步堅定信心，克難攻堅，力爭取得更大的成績，早日把開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入快車道。

必須看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著很多矛盾和問題，突出表現(xiàn)為：一是綜合實力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量校雖然去年我們的GDp增長11%，人均881美元，但放在全省比，無論是總量還是增幅都處于后進(jìn)位置。去年全省GDp突破了8000億元，人均突破了1000美元，增幅是13%。我們的人均GDp從總量上與全省平均水平相差1754元，從增幅上比全省低兩個百分點。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不高。表現(xiàn)為一產(chǎn)明顯過大，二產(chǎn)、三產(chǎn)過校目前我們的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)是27.9:38.4:33.7，第一產(chǎn)業(yè)占到27.9%，全省平均是18.7%，鄭州市才是5%左右；第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)一般都在60%以上，全省是51.2%,而我們目前還不到40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。三是固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大，對外開放水平不高。去年我們的固定資產(chǎn)投資雖然保持了較快的增速，但由于基數(shù)孝大項目少，投資率僅為24.5%，比全省平均低10.3個百分點；投資總量僅占全省的2.85%。并且從投資結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)項目投資總量少、比重低，對經(jīng)濟(jì)的拉動能力不強(qiáng)。去年我們的重點工業(yè)項目投資僅有11.9億元，只占重點項目總投資的24.1%，而鄭州、洛陽同期工業(yè)項目投資均超過百億元。尤其是在招商引資方面，仍然缺乏規(guī)模大、外向型、帶動能力強(qiáng)、具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和項目。四是改革的任務(wù)還十分繁重，并且難度將越來越大。這些問題都必須通過改革開放和加快發(fā)展來解決。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路。世界上任何發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都經(jīng)歷了工業(yè)化的過程，沒有工業(yè)化。就沒有現(xiàn)代化。缺乏工業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)，是根基不牢、沒有競爭力的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我國已整體上進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的階段，如果我們的工業(yè)長期不強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)長期較弱，就必然會影響農(nóng)村的發(fā)展。所以，我們必須牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的思想，正確理解工業(yè)強(qiáng)市的內(nèi)涵，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)開封復(fù)興奠定堅實的基矗

開封有較完備的工業(yè)體系和一定的制造能力，特別是我們有一支較大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，這都是發(fā)展工業(yè)的有利條件。發(fā)達(dá)交通體系和區(qū)位優(yōu)勢，對引進(jìn)新的工業(yè)項目具有很強(qiáng)的吸引力。近兩年來，一批國內(nèi)知名企業(yè)先后落戶開封，給我們帶來了資本，也帶來了先進(jìn)的技術(shù)、人才和管理理念，同時，以炭素項目、匯源集團(tuán)二期工程、火電廠機(jī)組改造、晉開公司合成氨技改工程為代表的一批工業(yè)項目的上馬，將進(jìn)一步提高我市工業(yè)的整體實力，增強(qiáng)全市人民對工業(yè)強(qiáng)市的信心和決心。只要我們牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的思想不動搖，并堅持不懈、鍥而不舍地抓下去，就一定能夠使開封工業(yè)走出困境，步入發(fā)展坦途。

關(guān)于今年的工作，要按照新安同志代表市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組所做的安排，抓好各項工作的落實。市委關(guān)于實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不變，已經(jīng)出臺的各項政策措施不變。今年要在提高決策的科學(xué)性、提高工作效率、狠抓工作落實上多下功夫。國資委、工發(fā)局和發(fā)改委等部門要切實把工作重點放在改革、開放和服務(wù)上來，促進(jìn)已改制的企業(yè)做強(qiáng)做大，提高競爭力；對尚未完成改制的企業(yè)要排出計劃，全面改制，最大限度地盤活存量資產(chǎn)；對重點工業(yè)項目，要實行全方位服務(wù)，重點幫促，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效。當(dāng)前改制的成本提高，難度加大，而且改革過程中可能會出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，有時還會表現(xiàn)得很激烈，我們要進(jìn)一步規(guī)范、完善改制的辦法，堅持陽光作業(yè)，堅持依靠工人階級，充分預(yù)料改制過程中可能出現(xiàn)的問題，制定切實可行的解決方案，做好深入細(xì)致的思想工作，但決不能因此動搖改革的決心，更不能動搖實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的決心。必須使廣大干部職工深刻認(rèn)識到，大改革大發(fā)展，小改革小發(fā)展，不改革只能是死路一條。包括已經(jīng)改制的企業(yè)出現(xiàn)一些原來意想不到的問題也是正常的，要看大局、看主流，有什么問題就解決什么問題，但是以產(chǎn)權(quán)為核心、以開放促改革的基本思路不能動遙各縣、區(qū)特別是各區(qū)目前還有一些企業(yè)的關(guān)系尚未理順。改革尚未全面展開，今年要下大力氣在盤活中小企業(yè)方面取得突破性進(jìn)展。

二、堅定不移地擴(kuò)大開放，努力提高對外開放水平

去年我市經(jīng)濟(jì)工作取得了較好成績，一條重要的原因就是狠抓了對外開放。開化集團(tuán)與晉煤集團(tuán)的成功合作使這家我市最大的國有企業(yè)起死回生，今年有望恢復(fù)到歷史較好水平。兩年來，我市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力來自于開放引進(jìn)，投資增長主要是外部投資，國有企業(yè)改制主要是引資并購?？梢哉f沒有開放的擴(kuò)大就沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和社會的全面進(jìn)步。開放不僅給我們帶來繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也堅定了全市上下加快發(fā)展的信心。我們貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實行全面開放就是要把和平力從長期以來落后的觀念和體制的束縛中解放出來，從沉重的歷史包袱中解放出來，從環(huán)境的制約中解放出來。開放也是改革。盤活存量、擴(kuò)大增量的目標(biāo)都要靠擴(kuò)大開放來實現(xiàn)。我們落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要充分利用“兩種資源、兩個市潮，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，如果沒有招商引資，不僅沒有新的增長，而且現(xiàn)有的存量也難以為繼，資源優(yōu)勢就會喪失；經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，就會影響群眾就業(yè)和收入增長，影響社會事業(yè)進(jìn)步，影響和諧社會的構(gòu)建。我們提高執(zhí)政能力，主要是提高抓發(fā)展的能力，關(guān)鍵是提高對外開放的能力。我們開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，要堅持與促進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，最主要的是與搞好對外開放和招商引資相結(jié)合?？梢哉f，當(dāng)前的開封，悠悠萬事，惟此為大。全市上下必須進(jìn)一步提高對全面開放、招商引資重要性的認(rèn)識，堅定不移地用對外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，繼續(xù)實施“開放年、項目年”，努力開創(chuàng)新局面，奪取新成就。

今年的招商引資工作，長春同志已經(jīng)做了具體安排。我再強(qiáng)調(diào)幾個問題。

一是要進(jìn)一步解放思想，加壓驅(qū)動。我市去年的招商引資工作雖然取得了較大成績，但是放在全省比較，仍不算先進(jìn)。與相臨的商丘、荷澤等市相比，無論對外開放的氛圍、環(huán)境和實際效果都存在很大差距，最主要的差距還是思想觀念以及工作的主動性、能動性、創(chuàng)造性上的差距?，F(xiàn)在全市招商引資發(fā)展也不平衡，縣區(qū)好一些，市直差一些，有的部門交了白卷?；ハ嘀g的差距表面上看是引資多少的差距，實際上也是思想和工作上的差距。有不少單位和領(lǐng)導(dǎo)干部總是認(rèn)為招商引資是別人的事，與己無關(guān)，有的還在那里說三道四，懷疑人家的成績，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，光當(dāng)評論員。這說明我們解放思想的任務(wù)仍然十分繁重。要正確理解“人人都是開放主體”的觀點。我們規(guī)定行政機(jī)關(guān)不能經(jīng)商辦企業(yè)，目的是為了避免與民爭利，但并不等于不能幫助企業(yè)招商引資、為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。市直機(jī)關(guān)的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，熟悉政策，聯(lián)系面廣，在招商引資方面比縣區(qū)干部更有優(yōu)勢。市直部門、縣區(qū)直部門擔(dān)負(fù)一定的招商引資任務(wù)，不僅能直接帶來經(jīng)濟(jì)的增量，而且有利于在對外開放過程中學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)管理知識，掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變職能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要對全市各級各部門實行招商引資目標(biāo)管理，并要提高標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，爭取今年市直機(jī)關(guān)在招商引資方面打個翻身。

二是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制的目的是為了充分調(diào)動各級黨員干部、廣大企業(yè)事業(yè)單位全面開放、廣泛招商的積極性和能動性。在招商引資的組織形式上，要借鑒外地的經(jīng)驗，實行干部帶頭，全黨動員，全民動員，人人參與招商，層層落實任務(wù)。要繼續(xù)大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，嚴(yán)格落實，四大班子要步調(diào)一致，身體力行，率先垂范，帶頭搞好招商引資活動。對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，實行例會制度，定期研究對外開放工作。市直各部門、各駐汴單位都要成立專門的招商引資機(jī)構(gòu)，選拔得力干部從事招商引資工作，并在交通通訊工具、辦公條件、辦公經(jīng)費等方面給予保證。各級各部門在招商引資過程中遇到困難和問題，可以向主管書記、市長反映，也可向?qū)ν忾_放領(lǐng)導(dǎo)小組反映。分管書記、市長既要抓好分管部門的業(yè)務(wù)工作，更要積極幫助分管部門開展招商引資。社會各界、廣大干部群眾都要踴躍參與招商，積極為招商引資做貢獻(xiàn)。在激勵機(jī)制上，要責(zé)任明確，賞罰分明。對市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)要進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到人。各級各部門各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是招商引資第一責(zé)任人，對本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé)，既要掛帥，又要出征，拿出更大的精力抓招商引資。要加強(qiáng)督查，定期通報各縣區(qū)、各單位招商引資完成情況，年終按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核，以招商引資排座次、論英雄。要把招商引資作為衡量一個單位、一個班子、一個干部執(zhí)政素質(zhì)、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要尺度。不僅要嚴(yán)格落實市委、市政府制定的考核獎勵辦法，而且還要研究建立必要的約束機(jī)制。凡招商引資落后的單位要通報批評，年底不得評先，取消年終獎勵工資。近年來，我們不斷增加辦公經(jīng)費，目前和相鄰地區(qū)的差距已經(jīng)不大，今后各單位辦公條件的改善要更多地依靠招商引資的稅后獎勵來實現(xiàn)。

三要大力實施項目帶動，努力提高

開封復(fù)興做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市對外開放暨工業(yè)強(qiáng)市總結(jié)表彰大會上的講話

同志們：

今天這次會議，是貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委八屆六次全會精神的一次重要會議。主要是表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎勵，對招商引資和工業(yè)強(qiáng)市工作再發(fā)動、再部署。剛才，長春同志和新安同志分別對我市去年以來實施開放引進(jìn)和工業(yè)強(qiáng)市兩大戰(zhàn)略的工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，并對～年的對外開放和工業(yè)強(qiáng)市工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確的工作思路、工作目標(biāo)和工作重點。我完全同意。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。會議還對去年我市在實施開放引進(jìn)和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。這些受表彰的同志，都是我市招商引資和加快工業(yè)發(fā)展的有功之臣。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向他們表示熱烈的祝賀！希望受表彰的單位和個人戒驕戒躁，再接再厲，再立新功；全市廣大干部群眾要以先進(jìn)為榜樣，立足本職，建功立業(yè)，為全市招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視差距，堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路

市八次黨代會在全面分析我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了“工業(yè)強(qiáng)市”、“開放引進(jìn)”等加快開封發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”。兩年多來，全市上下臥薪嘗膽，全力以赴，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實苦干，各項工作不斷取得新的進(jìn)展，“六大戰(zhàn)略”都取得顯著成效。目前，我市對外開放的大格局已經(jīng)形成，無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城建等都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭?！?，我們的幾項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實現(xiàn)了歷史性突破，尤其是全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、招商引資、財政收入和農(nóng)民人均純收入都實現(xiàn)了較大幅度的增長，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。這兩年，我們體會到在實施工業(yè)強(qiáng)市上，關(guān)鍵抓好了三個方面的工作：一是進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念。通過“三學(xué)一比”活動和一系列的考察、學(xué)習(xí)、討論，引導(dǎo)干部群眾打破小農(nóng)意識和小市～識的束縛，確立了與加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的觀念，使我們的視野更加開闊，膽量更大了，信心足了，辦法多了。二是努力建立一套高效率、快節(jié)奏的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市委市政府不斷充實領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，在非典疫情、黃河潰堤、小浪底沉船、回漢民沖突等大小事件不斷干擾的情況下，始終堅持工灶強(qiáng)市不動搖，集中精力抓改革開放和重點項目。我們的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、改制領(lǐng)導(dǎo)小組、督查領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每周例會制度，全神貫注地研究、解決改革發(fā)展和工作中落實中出現(xiàn)的問題，從而使改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放全面擴(kuò)大，發(fā)展不斷提速。三是加強(qiáng)了干部隊伍建設(shè)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐中經(jīng)受了考驗，得到了鍛煉，能力、素質(zhì)、本領(lǐng)、作風(fēng)有了明顯提高，四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，全市干部齊心協(xié)力，人民群眾積極參與，積極推動了工業(yè)強(qiáng)市和招商引資不斷取得新的成績。實踐證明，我們的黨員干部隊伍從整體上說，是一支顧全大局，能吃苦、善攻堅的隊伍，是一支能干事、能干成事的隊伍，是一支有能力帶領(lǐng)群眾改變落后面貌、實現(xiàn)開封復(fù)興的隊伍。我們要充分肯定和認(rèn)真總結(jié)我市實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略以來取得的成績，進(jìn)一步堅定信心，克難攻堅，力爭取得更大的成績，早日把開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入快車道。

二、堅定不移地擴(kuò)大開放，努力提高對外開放水平

去年我市經(jīng)濟(jì)工作取得了較好成績，一條重要的原因就是狠抓了對外開放。開化集團(tuán)與晉煤集團(tuán)的成功合作使這家我市最大的國有企業(yè)起死回生，今年有望恢復(fù)到歷史較好水平。兩年來，我市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力來自于開放引進(jìn)，投資增長主要是外部投資，國有企業(yè)改制主要是引資并購?？梢哉f沒有開放的擴(kuò)大就沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和社會的全面進(jìn)步。開放不僅給我們帶來繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也堅定了全市上下加快發(fā)展的信心。我們貫徹“xxxx”重要思想，關(guān)鍵在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實行全面開放就是要把和平力從長期以來落后的觀念和體制的束縛中解放出來，從沉重的歷史包袱中解放出來，從環(huán)境的制約中解放出來。開放也是改革。盤活存量、擴(kuò)大增量的目標(biāo)都要靠擴(kuò)大開放來實現(xiàn)。我們落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要充分利用“兩種資源、兩個市潮，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，如果沒有招商引資，不僅沒有新的增長，而且現(xiàn)有的存量也難以為繼，資源優(yōu)勢就會喪失；經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，就會影響群眾就業(yè)和收入增長，影響社會事業(yè)進(jìn)步，影響和諧社會的構(gòu)建。我們提高執(zhí)政能力，主要是提高抓發(fā)展的能力，關(guān)鍵是提高對外開放的能力。我們開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，要堅持與促進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，最主要的是與搞好對外開放和招商引資相結(jié)合?？梢哉f，當(dāng)前的開封，悠悠萬事，惟此為大。全市上下必須進(jìn)一步提高對全面開放、招商引資重要性的認(rèn)識，堅定不移地用對外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，繼續(xù)實施“開放年、項目年”，努力開創(chuàng)新局面，奪取新成就。

今年的招商引資工作，長春同志已經(jīng)做了具體安排。我再強(qiáng)調(diào)幾個問題。

一是要進(jìn)一步解放思想，加壓驅(qū)動。我市去年的招商引資工作雖然取得了較大成績，但是放在全省比較，仍不算先進(jìn)。與相臨的商丘、荷澤等市相比，無論對外開放的氛圍、環(huán)境和實際效果都存在很大差距，最主要的差距還是思想觀念以及工作的主動性、能動性、創(chuàng)造性上的差距。現(xiàn)在全市招商引資發(fā)展也不平衡，縣區(qū)好一些，市直差一些，有的部門交了白卷。互相之間的差距表面上看是引資多少的差距，實際上也是思想和工作上的差距。有不少單位和領(lǐng)導(dǎo)干部總是認(rèn)為招商引資是別人的事，與己無關(guān)，有的還在那里說三道四，懷疑人家的成績，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，光當(dāng)評論員。這說明我們解放思想的任務(wù)仍然十分繁重。要正確理解“人人都是開放主體”的觀點。我們規(guī)定行政機(jī)關(guān)不能經(jīng)商辦企業(yè)，目的是為了避免與民爭利，但并不等于不能幫助企業(yè)招商引資、為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。市直機(jī)關(guān)的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，熟悉政策，聯(lián)系面廣，在招商引資方面比縣區(qū)干部更有優(yōu)勢。市直部門、縣區(qū)直部門擔(dān)負(fù)一定的招商引資任務(wù)，不僅能直接帶來經(jīng)濟(jì)的增量，而且有利于在對外開放過程中學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)管理知識，掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變職能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要對全市各級各部門實行招商引資目標(biāo)管理，并要提高標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，爭取今年市直機(jī)關(guān)在招商引資方面打個翻身。

二是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制的目的是為了充分調(diào)動各級黨員干部、廣大企業(yè)事業(yè)單位全面開放、廣泛招商的積極性和能動性。在招商引資的組織形式上，要借鑒外地的經(jīng)驗，實行干部帶頭，全黨動員，全民動員，人人參與招商，層層落實任務(wù)。要繼續(xù)大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，嚴(yán)格落實，四大班子要步調(diào)一致，身體力行，率先垂范，帶頭搞好招商引資活動。對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，實行例會制度，定期研究對外開放工作。市直各部門、各駐汴單位都要成立專門的招商引資機(jī)構(gòu)，選拔得力干部從事招商引資工作，并在交通通訊工具、辦公條件、辦公經(jīng)費等方面給予保證。各級各部門在招商引資過程中遇到困難和問題，可以向主管書記、市長反映，也可向?qū)ν忾_放領(lǐng)導(dǎo)小組反映。分管書記、市長既要抓好分管部門的業(yè)務(wù)工作，更要積極幫助分管部門開展招商引資。社會各界、廣大干部群眾都要踴躍參與招商，積極為招商引資做貢獻(xiàn)。在激勵機(jī)制上，要責(zé)任明確，賞罰分明。對市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)要進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到人。各級各部門各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是招商引資第一責(zé)任人，對本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé)，既要掛帥，又要出征，拿出更大的精力抓招商引資。要加強(qiáng)督查，定期通報各縣區(qū)、各單位招商引資完成情況，年終按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核，以招商引資排座次、論英雄。要把招商引資作為衡量一個單位、一個班子、一個干部執(zhí)政素質(zhì)、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要尺度。不僅要嚴(yán)格落實市委、市政府制定的考核獎勵辦法，而且還要研究建立必要的約束機(jī)制。凡招商引資落后的單位要通報批評，年底不得評先，取消年終獎勵工資。近年來，我們不斷增加辦公經(jīng)費，目前和相鄰地區(qū)的差距已經(jīng)不大，今后各單位辦公條件的改善要更多地依靠招商引資的稅后獎勵來實現(xiàn)。

三要大力實施項目帶動，努力提高

對外開放的水平和實效。項目是招商引資、擴(kuò)大開放的載體。各級各部門要按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)，突出抓招商，關(guān)鍵抓項目”的工作思路，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，認(rèn)真做好項目建設(shè)工作。要下功夫研究資本運作的規(guī)律。當(dāng)前國際國內(nèi)“兩個轉(zhuǎn)移”加快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村“兩個趨勢”出現(xiàn)，對資本流動產(chǎn)生了新的影響，我們要適應(yīng)這一要求，精心設(shè)計和充實招商引資項目庫，努力提高招商引資的針對性和成功率。要繼續(xù)篩選那些有市嘗發(fā)展有潛力的企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓。要拿出部分優(yōu)良景點和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施等效益有保證的項目向外商推介，特別是要加大醫(yī)療、教育、文化、旅游等資源整合的力度，形成有效的項目載體，積極招商引資。要從我市的交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，精心論證，全力攻關(guān)，努力引進(jìn)那些規(guī)模大、科技含量高，尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)或項目，以對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范和輻射作用。要抓好合同項目的建設(shè)。對去年簽約的項目，要跟蹤問效，力促干成。今年我市企業(yè)改制、旅游和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)很重，投資量、拆遷量很大，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，確保完成計劃進(jìn)度，爭取創(chuàng)造高速度。

三、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，為對外開放和工業(yè)發(fā)民創(chuàng)造良好環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個城市綜合競爭力的體現(xiàn)。應(yīng)該說，通過近幾年來開展“三學(xué)一比”、弘揚(yáng)“三種精神”，以及當(dāng)前正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，通過深化行政審批制度改革、萬人評議機(jī)關(guān)活動、治理企業(yè)周邊環(huán)境，目前我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善。但仍然存在著行政審批事項多、程序復(fù)雜、辦事效率不高、政策措施落實不到位等突出問題。在最近召開的“～”期間，代表和委員們對這一問題反映十分強(qiáng)烈。這些問題如果不能得到很好解決，將會給工業(yè)強(qiáng)市和擴(kuò)大開放帶來嚴(yán)重影響。因此，必須把優(yōu)化環(huán)境作為一項長期任務(wù)，常抓不懈。

一是轉(zhuǎn)變政府職能。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能主要是為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要通過深化改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，使政府各部門切實按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，把政府應(yīng)管的事情切實管好，對不該由政府承擔(dān)的職能，要逐步轉(zhuǎn)移出去。凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營的，政府不干預(yù)；凡是社會能辦理的，政府不插手。同時各級政府及其工作人員必須按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、有很可能受監(jiān)督、侵權(quán)要追究。

二是創(chuàng)新管理方式。這里首先是一個管理理念問題?，F(xiàn)在國外和發(fā)達(dá)地區(qū)對企業(yè)的管理理念是，假設(shè)企業(yè)沒有問題，先放手讓你發(fā)展，注重的不是事前審批，而是事后的監(jiān)管。而我們的一此南志，在對企業(yè)的管理上，總是抱著一種防范的心理，假設(shè)企業(yè)有這樣那樣的問題，企業(yè)進(jìn)入市場的前置條件很多。這實際上就是思想不解放在工作中具體體現(xiàn)。因此，必須加快從“審批政府”、“權(quán)力政府”向“服務(wù)政府”、“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。把各級政府從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重收費、輕服務(wù)的不良習(xí)慣中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來。要正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，是社會財富的創(chuàng)造者，政府的管理活動應(yīng)服務(wù)于企業(yè)健康發(fā)展，不能本末倒置。

三是提高工作效率。企業(yè)有一句口號，“時間就是金錢，質(zhì)量就是生命”。工業(yè)化最講的就是效率。工業(yè)強(qiáng)市就是要用工業(yè)化的理念促進(jìn)各項工作，這種理念是與小農(nóng)意識相對獨立的。經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，隨著競爭的日益充分，當(dāng)社會平均利潤相對穩(wěn)定后，資本在各行各業(yè)的利潤趨于均等，在這個時候資本運作的周期越短，獲得的利潤就越多，因此各級黨委政府都要把提高工作效率，加快工作節(jié)奏，作為今年思想作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓。要在全市進(jìn)行一次效能革命。對看準(zhǔn)的事情要立說立辦、分秒必爭，力戒拖拖拉拉。貽誤時機(jī)。要建立嚴(yán)格的績效考評制度，形成長效機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)格考核。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，對行政服務(wù)中心的工作機(jī)制和工作流程要進(jìn)行調(diào)整，使絕大多數(shù)的審批事項能現(xiàn)時辦結(jié)，使企業(yè)辦事人員立等可取，嚴(yán)禁廳外審批。要繼續(xù)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，深入開展萬人評議機(jī)關(guān)活動，在全市形成比節(jié)約、比速度、比效率的濃厚氛圍。

四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，把求真務(wù)實、艱苦奮斗落實到招商引資過程中。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，在招商引資中出實招、務(wù)實功、求實效、報實數(shù)，嚴(yán)禁虛報浮夸。要大興苦干興汴之風(fēng)，在招商引資中不怕苦、不怕累、不怕難，不達(dá)到目的不罷休。我市財政困難，必須發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，把有限的資金用到關(guān)鍵的地方，該花的一定要花，能省的堅決要剩要通過招商引資、項目落地、創(chuàng)造效益，逐步解決各部門、各單位經(jīng)費不足的問題。

五是加強(qiáng)誠信建設(shè)。開展招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須高度重視誠信建設(shè)。首先要建設(shè)誠信政府。凡是政府承諾的政策都要堅決兌現(xiàn)，已經(jīng)取締的審批項目要堅決取締，該下放的權(quán)力要真正下放，切實做到言出必行。既要落實好優(yōu)惠政策，真正使投資者和引資者得到實惠，又要嚴(yán)禁盲目許諾，失信與客商。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，努力提高政府的公信力。要加快建立企業(yè)誠信體系，使誠信者得到利益，失信者無處藏身，引導(dǎo)企業(yè)誠實、合法經(jīng)營。加強(qiáng)對廣大群眾的文明素質(zhì)教育，繼續(xù)深入開展“道德規(guī)范進(jìn)萬家，誠實守信萬人行”活動，繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，堅決打擊市霸、路霸、料霸，使來汴投資者真正感到開封投資環(huán)境的明顯變化。

同志們，“工業(yè)強(qiáng)市”是開封復(fù)興的必由之路，擴(kuò)大開放是加快發(fā)展的必然選擇。我們要堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，加壓驅(qū)動，創(chuàng)新機(jī)制，開拓奮進(jìn)，務(wù)實苦干，再創(chuàng)我市對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)

開封復(fù)興做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在2022年全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會上的講話

在2022年全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會上的講話

同志們：

剛才，**總結(jié)了去年全市工業(yè)發(fā)展情況，對今年工作進(jìn)行了具體安排，我都同意。下面，我再講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

在年前召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省上明確今年全省經(jīng)濟(jì)增速平均要達(dá)到13%以上，特別強(qiáng)調(diào)東、西兩翼經(jīng)濟(jì)增速要高于全省平均水平4個百分點以上。**是“西翼”的核心，按照省上要求，增速要達(dá)到17%以上。在省政府第八次全體會議上，省上與我市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，確定今年我市第二產(chǎn)業(yè)增速是**%，居全省之首。前天，省委**在**調(diào)研時，給**提出了三點希望，其中第一點希望就是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，要求我們在轉(zhuǎn)型跨越上挑大梁，在開發(fā)開放上做標(biāo)桿，在富民興隴上走前列，特別要求**的發(fā)展速度要更快一點，無論轉(zhuǎn)型還是跨越，無論速度還是效益，都要在全省擔(dān)當(dāng)重任，這對我們來講既是壓力，更是動力，可以說對我們是一個非常艱巨的任務(wù)。市第三次黨代會提出做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，這是完全符合省委領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)階段**發(fā)展實際的重大決策。做強(qiáng)二產(chǎn)，提升發(fā)展速度和發(fā)展水平，最根本的就是要扭住工業(yè)發(fā)展不放松。從目前我市工業(yè)發(fā)展的階段性特征來看，我們有自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但差距和不足明顯，潛力和機(jī)遇同在，總體上具備了加快發(fā)展的條件。

一是從發(fā)展進(jìn)程看，我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，但總量和規(guī)模較小，加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而繁重。

國內(nèi)外發(fā)展實踐表明，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主體，無工不富已成為發(fā)展中國家和落后地區(qū)追趕發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的共識。通過多年的發(fā)展，我市工業(yè)化水平大幅提高，已實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，“十三五”時期，共建成投資千萬元以上工業(yè)項目**多個，投資總額**億元，產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)大，20XX年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值**億元，位居全省第三，人均工業(yè)增加值高于全國、全省平均水平，非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率均超過**%，領(lǐng)先全省工業(yè)化水平約**個百分點，這個比例標(biāo)志著我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。但工業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，特別是過度依賴資源開發(fā)和投資拉動，自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生增長動力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)只有**%，低于全省**個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重不到10%，資本產(chǎn)出率只有全國平均水平的**%，這說明我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱。因此，我們要以更大的魄力、更高的要求，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐，盡快把工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。

二是從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市工業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立，但粗放型特征明顯，推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

工業(yè)是強(qiáng)市之基、富民之業(yè)、和諧之本，是實現(xiàn)跨越崛起的重要保證。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)占GDP的比重由**年的34.8%提高到**年的43.8%，高于全省**個百分點，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%，石油化工、電力能源、有色冶金、建筑建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到規(guī)模以上工業(yè)的**%，特別是新能源及新能源裝備制造業(yè)快速崛起，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，確立了工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。但客觀地講，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，加工制造業(yè)發(fā)展落后，整體帶動效應(yīng)不強(qiáng)，突出表現(xiàn)是輕工業(yè)輕，重工業(yè)重，輕工業(yè)僅占工業(yè)比重的**%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占**%，加工增值率不足**%，比全國低**個百分點；重工業(yè)比重高達(dá)**%，大多為采掘業(yè)和能源、原材料工業(yè)。近年來，在風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)的帶動下，新能源裝備制造業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但主要為設(shè)備組裝工業(yè)，缺乏核心技術(shù)、配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的支撐，零部件本地化配套率不足15%，特別是農(nóng)礦資源和風(fēng)光電能優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，工業(yè)效益水平低下，成本利潤率只有**%，低于全國平均水平**個百分點。改變這種重型化、粗放型、低效率的工業(yè)結(jié)構(gòu)，根本出路就是走新型工業(yè)化道路，集約綜合利用資源，這既是跨越轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是我們發(fā)展的潛力所在。

三是從發(fā)展趨勢看，我們有千載難逢的歷史機(jī)遇，但區(qū)域競爭日趨激烈，保持優(yōu)先發(fā)展的地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺支持**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、**循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點等政策措施，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等，這些政策的含金量很高，為我們在更高層次上謀劃工業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇；隨著中央調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，東中部產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，這給我們帶來了產(chǎn)業(yè)承接、借力趕超發(fā)展的機(jī)遇；**新能源及裝備制造基地建設(shè)取得階段性成果，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為助推新興產(chǎn)業(yè)培育、央企項目落地和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展又提供了良好機(jī)遇。但我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和壓力，去年我市固定資產(chǎn)投資增長**%，這個我們自認(rèn)為的“高速度”仍低于全省平均增速**個百分點，位列全省**個市州第**位；工業(yè)增加值雖然保持了**%的增速，但***分別達(dá)到了**%、**%、**%和**%；財政收入雖然增長了**%，達(dá)到**億元，但**的增幅高達(dá)**%，已經(jīng)突破**億元。特別是**能源基地的發(fā)展后勁很足，“十四五”**要建成**萬噸的煤炭基地，慶陽要建成**萬噸的煤炭基地和兩個**萬噸的原油生產(chǎn)、加工基地，僅**的煤炭、石化產(chǎn)業(yè)增加值就超過**億元。我市新能源產(chǎn)業(yè)雖然有廣闊的前景，但受技術(shù)方面的制約，持續(xù)大規(guī)模發(fā)展的難度較大。面對兄弟市州的資源優(yōu)勢和你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，我們?nèi)绮患涌炫嘤l(fā)展大規(guī)模、上水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，就很難保住經(jīng)濟(jì)總量在全省第二的位次。全市各級一定要保持清醒的頭腦，切實增強(qiáng)責(zé)任意識和緊迫意識，深化市情研究，依托自身優(yōu)勢，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，全力攻堅克難，切實謀劃和實施一批重大項目，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。

二、突出重點，加快建設(shè)具有**特色的新型工業(yè)化道路

當(dāng)前和今后一段時期，全市工業(yè)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實省市經(jīng)濟(jì)工作會和市三次黨代會精神，緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，大力實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以新能源及新能源裝備制造業(yè)為牽引,以重大項目為支撐,加快建設(shè)全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的帶動能力。

預(yù)期目標(biāo)是：通過三到五年的努力，使工業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，速度、效益、質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯提升，到**年，全市工業(yè)增加值達(dá)到**億元，年均增長**%以上，占GDP的比重達(dá)到**%以上，工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%以上，新增銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)**戶以上，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排指標(biāo)控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。重點抓好以下五個方面的工作。

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新能源示范基地。我市是國家布局建設(shè)的全國首個千萬千瓦級風(fēng)電基地，國扶**47條意見明確提出，要把**建成全國新能源開發(fā)利用示范區(qū)。目前，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦，在建和建成光電裝機(jī)**兆瓦，**千伏超高壓輸變電工程聯(lián)網(wǎng)運行，**熱電廠并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，我們既有得天獨厚的資源優(yōu)勢，又有國家層面上的政策支持，我們必須堅定信心，切實把新能源產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、謀跨越的重要引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光電、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰火電和水能開發(fā)，力爭**年，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦，光電裝機(jī)達(dá)到**兆瓦，調(diào)峰火電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦，水電裝機(jī)達(dá)到**萬千瓦。一要強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。堅持把風(fēng)電作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，加大風(fēng)電二期工程建設(shè)力度，積極爭取實施**萬千瓦各類實驗、示范風(fēng)電場建設(shè)項目。今年，要重點抓好風(fēng)電二期首批**萬千瓦項目的實施，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，爭取后續(xù)**萬千瓦項目核準(zhǔn)批復(fù)，力爭開工實施**萬千瓦。二要擴(kuò)大光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光電是可再生能源中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，目前國際光伏產(chǎn)品價格下降，各大企業(yè)開發(fā)光電產(chǎn)業(yè)的積極性很高，我們要抓住這一機(jī)遇，加快以**為重點的百萬千瓦級太陽能發(fā)電示范基地建設(shè)，力爭年內(nèi)新增光電裝機(jī)**兆瓦。同時，要認(rèn)真策劃、儲備一批具備建設(shè)條件的光伏光熱發(fā)電項目，引導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)光互補(bǔ)以及風(fēng)光儲一體化技術(shù)研究，為光電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。三要切實抓好電網(wǎng)建設(shè)。在提高已建*千伏輸變電工程輸送能力的同時，盡快開工*千伏輸變電工程，力爭年內(nèi)建成投運，形成*地區(qū)*千伏環(huán)路電網(wǎng)。超前謀劃后續(xù)電力外送通道，加快建設(shè)*千伏特高壓輸變電工程、*千伏二期和*千伏輸變電工程，完善*千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力破解電力輸出瓶頸。四要推進(jìn)調(diào)峰電源建設(shè)。抓住*萬千瓦火電項目列入國家電網(wǎng)規(guī)劃的有利時機(jī)，加大火電項目爭取力度，力爭年內(nèi)開工**項目，在加快**二期等規(guī)劃項目建設(shè)的同時，積極與**和入駐央企等大型企業(yè)密切協(xié)作，謀劃建設(shè)更多的調(diào)峰電源項目，科學(xué)理性開發(fā)水能資源和生物質(zhì)能，切實滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。

2、積極發(fā)展裝備制造業(yè)，打造輻射全國的新能源裝備制造基地。裝備制造業(yè)是衡量一個地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我市裝備制造業(yè)起步較晚，**年以來，在千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)的帶動下，新能源裝備制造業(yè)快速崛起，**等30多家央企和上市公司入駐**，形成風(fēng)機(jī)總裝生產(chǎn)能力300萬千瓦，光伏產(chǎn)品制造實現(xiàn)了零的突破?！笆奈濉逼陂g，要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升風(fēng)電、光電裝備配套水平，引進(jìn)培育一批重點企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，打造一批技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。特別在風(fēng)電裝備制造上，要立足國家在我市輻射半徑**公里范圍內(nèi)布局*個千萬千瓦級風(fēng)電場的機(jī)遇，重點抓好**等重點項目落地，加快國家風(fēng)電設(shè)備監(jiān)督檢驗中心**實驗室、風(fēng)光電技術(shù)工程研究院、風(fēng)電氣象服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)兆瓦級以上大型風(fēng)機(jī)和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的風(fēng)電裝備制造企業(yè)。在光電裝備制造上，要大力引進(jìn)光伏、光熱發(fā)電設(shè)備制造項目和太陽能電池、薄膜電池等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目，盡快形成從硅材料生產(chǎn)、零部件加工到成套設(shè)備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。今年，要著力抓好**等重點項目，力爭年內(nèi)形成光伏組件生產(chǎn)能力**兆瓦。在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展上，要重點支持**等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實施新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能技改等項目，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展水平。力爭**年，全市裝備制造業(yè)銷售收入突破**億元，培育銷售收入超百億的龍頭企業(yè)**戶以上，超30億元的**戶以上，超億元的**戶以上。

3、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全國影響力的資源綜合利用基地。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是地方財政的重要支撐。我市的傳統(tǒng)工業(yè)雖然大多是一些能源、原材料為主的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，受國內(nèi)外市場波動影響較大，面臨著資源環(huán)境政策趨緊的瓶頸制約，但這些產(chǎn)業(yè)都是我們幾十年積累的寶貴財富，也是我們轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)，必須堅持走改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動的路子。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和資源綜合利用，引導(dǎo)石化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品冶煉等企業(yè)，加大生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造力度，積極開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。要把布局發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)作為重中之重，認(rèn)真做好清潔能源和優(yōu)勢資源結(jié)合的文章，加快新能源開發(fā)同高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展冶金、煤化工、有色金屬、硅材料等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，重點抓好**等項目建設(shè)，支持**實施煉化擴(kuò)容和石油儲備庫項目，努力形成以“新能源開發(fā)—高載能產(chǎn)業(yè)—下游產(chǎn)品延伸”的資源綜合開發(fā)利用模式。要認(rèn)真研究解決電能就地消納問題，到**年，**年發(fā)電量將達(dá)到**億度以上，電力富集將成為**最大的資源。如何讓電能轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟(jì)效益，只有通過電網(wǎng)輸出和就地消納兩個渠道，但從效益最大化和電能可靠性的角度看，就地消納更具有優(yōu)越性，我們一定要積極爭取國家支持，加快推進(jìn)電力局域網(wǎng)建設(shè)，探索直購電試點和差別電價制度，爭取在風(fēng)電基地建設(shè)直購電集中發(fā)展區(qū)，采取高載能企業(yè)申報直購或?qū)嵭幸彪娐?lián)營模式，促進(jìn)清潔能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，著力打造“西翼”新的經(jīng)濟(jì)增長點。

4、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢。我市交通條件便利，通道優(yōu)勢明顯，環(huán)境容量較大，資源豐富，特別能源優(yōu)勢明顯，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)域，省上已將我市確定為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。我們要搶抓這一機(jī)遇，立足豐富的能源、礦產(chǎn)資源，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有先進(jìn)技術(shù)水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，下功夫承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)西移，想辦法吸納西北部資源東進(jìn)，實現(xiàn)與央企和東部地區(qū)的大項目、大產(chǎn)業(yè)對接，抓好資源就地轉(zhuǎn)化，變能源遠(yuǎn)距離輸出為產(chǎn)品加工輸出，提升**工業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前，要按照項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用的要求，重點發(fā)展**等產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展**等適應(yīng)電源特點的高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。需要強(qiáng)調(diào)的是，對于我們這樣一個資源能源相對富集的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移絕不是“撿破爛”，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)入“門檻”，立足高起點、高水平，重點引進(jìn)高新技術(shù)項目和效益型投資項目，從源頭上嚴(yán)格控制高污染項目和低水平重復(fù)建設(shè)項目。同時，要堅持減量化、再利用、資源化的原則，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和新上項目按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品能耗，有效減少污染排放，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

5、加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實踐已經(jīng)證明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的根本途徑。我市地域遼闊，生產(chǎn)要素分散，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集約效應(yīng)更加明顯。目前，全省共有省級以上開發(fā)區(qū)**家，而我市僅有**家，且規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低，承接產(chǎn)業(yè)和項目落地能力弱，園區(qū)功能和集聚效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮。**在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出，要培育好開發(fā)區(qū)這個平臺，力爭有更多的園區(qū)擠進(jìn)國家級園區(qū)。我們一定要抓住這一有利時機(jī)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合的原則，高起點完善建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)整合園區(qū)資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從資金、項目、政策等方面全力支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正把工業(yè)園區(qū)打造成生產(chǎn)要素的“高地”、招商引資的“洼地”、產(chǎn)業(yè)聚集的“福地”。要進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，對現(xiàn)有三大市管園區(qū)和縣市工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，分類發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育、拓展和接續(xù)，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。同時，要合理定位園區(qū)功能，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，注重商貿(mào)、商住、商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使之從單純的工業(yè)集聚區(qū)向多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)演變，增強(qiáng)承載能力和輻射功能。要加快推進(jìn)“飛地園區(qū)”建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，完善利益分享機(jī)制，著力打造多元化、外向型、創(chuàng)新型園區(qū)，爭取將**建成國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，把**和**成國家級示范園區(qū)，把各縣市工業(yè)集中區(qū)建成省級工業(yè)園區(qū)，努力構(gòu)建層次遞進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、多元支撐的園區(qū)發(fā)展格局。

三、強(qiáng)化措施，著力推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。全市各級黨委、政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越和又好又快發(fā)展。

一要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級要從戰(zhàn)略和全局的高度，研究謀劃工業(yè)發(fā)展，制定推動工業(yè)發(fā)展的政策措施，完善工作目標(biāo)和責(zé)任機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把工業(yè)發(fā)展牢牢抓在手上，準(zhǔn)確把握全市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢，掌握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問題，總結(jié)推廣實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好辦法，切實提高指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力和水平；分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭貫徹落實市委、市政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項決策部署，對各項重點任務(wù)切實盯緊靠前、抓緊抓實，確保不見成效不放手。同時，要進(jìn)一步完善工業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核，實行嚴(yán)格的檢查考評、責(zé)任追究和表彰獎勵制度，確保工業(yè)發(fā)展各項任務(wù)落到實處。

二要完善工業(yè)項目推進(jìn)機(jī)制。我市工業(yè)具有典型的投資拉動型特征，只要抓住了工業(yè)項目，就抓住了工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要按照“一個項目、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大項目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包掛包抓責(zé)任制，落實縣市區(qū)主體責(zé)任和部門協(xié)調(diào)責(zé)任，全力抓好重點工業(yè)項目建設(shè)。特別對一些重大項目在爭取和洽談之初，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，進(jìn)行招商簽約；項目簽約后，要靠實責(zé)任抓好履約，落實到位資金，促使項目盡快落地；在項目實施中，要深入一線，靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決具體問題；項目投產(chǎn)后，要撤點不斷鉤，人走不斷線，繼續(xù)為項目運行搞好服務(wù)。同時，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立政府、部門、企業(yè)間的信息溝通機(jī)制，實行一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。要強(qiáng)化督查考核，圍繞新能源及裝備制造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、央企合作項目等重點，開展督促檢查，促進(jìn)項目落實。今年，我們要在定期通報重點指標(biāo)完成進(jìn)度的同時，對重大項目建設(shè)也要曬“成績單”、亮“排行榜”，推動重點項目加快建設(shè)進(jìn)度。

三要加大招商引資力度。市委決定今年開展招商引資年活動，全市上下要牢固樹立大開放、大發(fā)展、大招商、招大商的理念，堅持走引強(qiáng)入酒、借雞生蛋的路子。要依托優(yōu)勢資源，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，精心做好招商項目的謀劃、儲備和推介，特別是從產(chǎn)業(yè)鏈最急需的環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)業(yè)聚集最重要的項目入手，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等重點地區(qū)，盯緊中央企業(yè)、上市公司等重點企業(yè)，抓住投資額度大、帶動效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點項目，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資活動，積極引進(jìn)一批知名企業(yè)入駐**。要順應(yīng)資本流動和工業(yè)擴(kuò)張的趨勢，最大限度地實行開放政策，既要善于把自身的資源優(yōu)勢和投資者的資金、技術(shù)、市場、管理優(yōu)勢有效對接起來，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點，千方百計引進(jìn)域外投資主體，催生一批新型企業(yè)；又要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)更加主動地走出去與國內(nèi)外知名企業(yè)、科技院所聯(lián)姻合作、嫁接發(fā)展，按照產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)業(yè)集群化方向，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展模式，培育一批骨干企業(yè)。有關(guān)部門要盡快制定完善工業(yè)項目招商引資獎勵辦法，確保今年工業(yè)項目建設(shè)有新的突破和進(jìn)展。

四要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財富的源泉，政府是營造環(huán)境的主體。我們一定要把營造工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為

“生命線”工程抓緊抓好。要深入開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動，各級各部門想問題、辦事情都必須設(shè)身處地為企業(yè)著想，出臺政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，進(jìn)一步精簡審批事項，簡化辦事程序，決不能打著加強(qiáng)管理的旗號，變相設(shè)立各種條條框框，卡脖子、設(shè)障礙，決不能搞各種名義的亂檢查、亂收費、亂攤派，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，干擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。要強(qiáng)化政策落實，這幾年市委市政府出臺了許多支持工業(yè)加快發(fā)展的政策措施，應(yīng)該說扶持政策不少，但關(guān)鍵是落實的問題。市委市政府決定今年要開展政策落實年活動，工信委要組織力量，對近年來出臺的支持工業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行一次全面梳理，該廢止的廢止，需要重新建立和完善的，要重新建立并進(jìn)行修訂完善，特別對尚未落實到位的，要查清沒有落實的原因，制定落實的辦法和措施，尤其要盯住財政支持、資金貼息、稅收減免、用地優(yōu)惠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好落實，切實營造開放透明、規(guī)范有序的政策環(huán)境。同時，要結(jié)合開展全民創(chuàng)業(yè)年活動，探索化解影響生產(chǎn)要素聚集的辦法，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長創(chuàng)新，著力培育一批成長性好、優(yōu)勢明顯、貢獻(xiàn)突出的民營中小企業(yè)。當(dāng)前，要把解決中小企業(yè)融資難問題作為工作重點，認(rèn)真研究穩(wěn)健貨幣政策“適時適度”、“預(yù)調(diào)微調(diào)”的動態(tài)變化，創(chuàng)新金融服務(wù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持企業(yè)采取上市和發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道，切實解決中小企業(yè)發(fā)展的融資瓶頸問題。

同志們，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。我們要緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，全力實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，為建設(shè)富裕文明和諧幸福**做出積極貢獻(xiàn)。