第一篇：在全市工業強市暨招商引資工作會上的講話

再創發展新業 再譜跨越新篇 奮力推進工業大市向工業強市轉變

——在全市工業強市暨招商引資工作會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府決定在這里召開工業強市暨招商引資工作會，主要目的是貫徹落實省委、省政府“工業強省”工作會議精神，對強力推進“工業強市”戰略進行再動員、再部署、再落實，迅速掀起工業為主導的新一輪加快發展的高潮。

前不久，省委、省政府立足科學發展、認真分析國內外發展態勢、把握全省經濟發展階段性特征，從實際出發作出了“工業強省”的重大決策和戰略部署，其本質是堅持走新型工業化道路，加快推進四川工業化進程，實現農業大省向工業大省跨越，進而推進工業大省向工業強省跨越。在工業強省的大機遇、大背景下，**怎么辦？市委認為，要貫徹好、落實好全省工業強省工作會議精神，必須堅定不移地把加快發展的重點鎖定在工業上，走出一條具有**特色的又快又好的“工業強市”之路。為開好這次會議，我們進行了精心準備。3月6－10日，市委組織考察團對自貢、遂寧、南充、資陽等幾個丘陵城市和成都進行了為期5天的考察學習；4月10-11日，銘暉和國強同志又帶領黨政企業家代表團到德陽市和資陽市進行 了考察學習。4月17-21日，市黨政代表團又到華東開展了工業招商活動。同時，這段時間，我和發強、鳳朝同志先后到五縣（區）和部分企業進行了集中調研，對**工業的情況有了更進一步的了解。當前，**經濟社會發展正處于爬高坡、翻陡坎的關鍵時期、調整時期，能不能抓住機遇，進入新一輪加快發展的上升通道，關鍵在工業、希望在工業、出路在工業。**工業在連續四年30%的高速增長后，取得了老工業城市向新興工業大市的歷史性轉變，今后幾年能不能由工業大市向工業強市加快轉變，歸根到底取決于我們有沒有二次創業的決心和激情，有沒有再圖跨越的雄心和壯志?！岸蝿摌I、再圖跨越”就是我們這次大會的主題。下面，我圍繞這一主題講三點意見。

一、實現工業大市向工業強市轉變，必須增強“二次創業、再圖跨越”的責任感、危機感、使命感

貫徹全省工業強省大會精神，根本落腳點就是要在推進**工業化進程中突出一個“快”字。但是，“快”的動力在哪里？“快”的目標怎么定位？為此，市委確立了“二次創業、再圖跨越”的工業發展主題，就是要以“二次創業”決心和勇氣聚集加快工業發展的強大合力；就是要以“再圖跨越”的目標定位引領大家朝著工業強市的方向前進。全市各級干部必須圍繞這一主題，從提高思想認識入手，在全市上下掀起重工業、抓工業、強工業的濃厚氛圍，加快實現由工業大市向工業強市轉變。

（一）“二次創業、再圖跨越”是**發展所處歷史階段的必然 選擇

工業化是一個國家或地區經濟發展的普遍規律，也是發展中國家或地區走向現代化的必然選擇。近現代經濟發展主要是以工業化為標志，經濟發展的過程實際上是工業化過程，工業化發展階段可以加快推進，但絕不可逾越。就**而言，自1998年市委提出并實施工業強市戰略以來，**工業發生了天翻地覆的變化。特別是過去五年，**規模工業增加值實現了由1998年的全省第12位到2005年全省第8位的歷史性跨越，與2000年相比，相當于再造了三個**規模工業，創造了全省矚目的“**速度”和“川威精神”，并由此奠定了**在全省的工業大市地位。2005年，全市人均GDP達到750美元，跨入工業化初期階段的門檻。但是，我們也清醒地看到，**的工業化發展水平，離人均GDP3000美元、基本實現工業化的目標差距較大，與成都、德陽、綿陽等省內已進入工業化發展中期階段的先進地區相比，落后了整整一個歷史階段。同時，在新型工業化的道路上，一些企業尚未完成資本的原始積累，又面臨市場競爭日趨激烈的嚴峻挑戰；在自然資源稟賦不豐的情況下，又面臨資源環境制約增強、粗放增長難以為繼的巨大壓力；在產業層次低、競爭力不強的情況下，又面臨大量農村勞動力需要實現非農就業轉移和增加收入的強烈要求；在工業整體效益不高、財政收支平衡難的情況下，又面臨反哺農業、支持農村，引導和調控經濟發展方向的艱難選擇。站在**工業發展新的歷史起點上，面對工業發展新的歷史轉折，我們必須加快聚集工業發展的內在動力，才能縮小工業化 發展的階段性差距；必須推動**由工業大市向工業強市的歷史性轉變，才能實現經濟社會發展由工業化初期階段向中期階段的歷史性跨越?！岸蝿摌I”，我們別無選擇；“再圖跨越”，我們責無旁貸。

（二）“二次創業、再圖跨越”是**贏得新一輪競爭的形勢所迫

經過多年的努力，**經濟發展已經達到了一定水平，但與加快發展、科學發展的要求相比，還有不小的差距；與省內先進地區甚至是同屬丘陵地區的周邊城市相比，**工業潛力挖掘不夠。特別是通過近幾個月的考察學習，我們深深感到，在全省各地競相發展、你追我趕的大格局中，**工業發展隱憂很多、差距較大。主要表現在：一是規模不大。2004年我市規模工業增加值在全省排第7位，2005年下滑至第8位，與全省排名前幾位的兄弟城市比存在著較大差距。2004年規模工業增加值總量還排在我們后面一位的自貢市，去年規模工業反超**；排在我們后面一位的眉山市，與**規模工業的差距不斷縮?。慌c毗鄰的資陽相比，其規模工業增速連續兩年位列全省三甲，由排名全省15位上升到去年的11位，在GDP總量上不僅縮小了與**的差距，而且已經與并駕齊驅。二是結構不優。從產業結構看，傳統產業多，附加值不高，特別是最大的冶金建材產業易受國家宏觀調控政策影響，存在較大風險；從企業結構來看，表現為“中部塌陷”，龍頭企業數量少，企業規模普遍偏小，產值上10億元的企業僅2戶（川威、白馬電廠），5—10億元的企業5戶，1—5億元的企業36戶。大企業只有川威集團一支獨秀。特別 是近兩年來30戶重點企業增速一直低于規模工業增速，重點不重的問題比較突出。三是后勁不足。技改投入不足，特別是川威集團技改投資的產能釋放后，全市尚無類似的大項目好項目及時跟進，產業結構優化升級缺乏強有力的項目和技術支撐。工業招商比較薄弱，大招商、招大商的氛圍還不夠濃厚，多數引資企業尚處于培育階段。工業園區數量不多、規模不大、機制不活，企業入園率低，產業集中度和關聯度不高，尚未真正形成以大帶小、聚小成群的產業集群發展格局。四是人才缺乏。主要是企業家隊伍整體素質不夠高，發展視野不夠廣，只爭一流、做行業老大的創業激情不夠濃，企業自主創新、自我發展的能力還不夠強，相當部分企業業主還停留在廠長、經理的層面上，與真正企業家的標準還有不小距離。**工業要突出重圍，再創輝煌，必須正視這些差距、縮小差距?，F在已經到了比實力、拼內力的關鍵時候，比實力，就要再圖跨越，快速做大做強，否則就會面臨“大魚吃小魚”的嚴酷現實；拼內力，就要二次創業，加快自主創新，否則就會面臨“快魚吃慢魚”的危險局面。全市各級各部門和所有企業都必須牢固樹立高水平發展是財富、低水平發展是包袱的思想，必須牢固樹立有“危機感不一定會有危機、沒有危機感一定會有危機”的憂患意識，想常人之所不能想，為常人之所不能為，創新發展理念，探索發展新路，提升發展水平。我們深信，只要有了背水一戰的精神狀態、追求卓越的創業激情、眾志成城的合力機制，**工業要實現“二次創業、再圖跨越”，就沒有克服不了的困難、就沒有跨越不了的障礙。

（三）“二次創業、再圖跨越”是**工業發展的使命所在 縱觀工業化發展的歷程，總結歷史的經驗和教訓，可以得出這樣一個結論：要抓好加快發展這個第一要務，必須以經濟建設為中心，以經濟建設為中心必須以產業為支撐，以產業為支撐必須鎖定工業這個重點，以工業為重點必須以企業為主體、以創新為動力、以人才為根本。歸根結底，沒有工業的再次跨越，加快發展就會淪為空談；沒有企業的自主創新和創業，做強工業就缺乏動力和源泉。正如學忠書記強調指出的那樣：“一個地區的發展，最重要的是工業的發展；一個地區經濟發展速度的快慢，關鍵是工業，起決定作用的也是工業。工業要實現大的跨越，必須以自主創新為驅動，以技術進步為支撐，這是一個重要的戰略方向?！币虼?，我們高舉“二次創業”的旗臶，掀起“再圖跨越”的高潮，不僅必要，而且可能。從工業的地位和作用看，工業是產業發展的“火車頭”，城鄉統籌的“發動機”，城鎮化的“助推器”，吸納就業的“強磁場”，沒有工業在速度、結構、質量和效益上的強力支撐，**經濟發展就快不起來，農業產業化就“化”不起來，財政狀況就好不起來，人民群眾就富不起來，化解社會矛盾的辦法就多不起來。從產業發展的基礎條件看，我們有冶金建材、電力、食品、醫藥化工和機械等一批特色突出的優勢產業；擁有一批高、中級級職的熟練工人5萬余人；擁有“川威牌”系列鋼等15個四川名牌產品和峨嵋等12個四川著名商標及1個國家免檢產品；擁有峨柴這樣的西南地區最大的柴油機出口基地，以及在全國率先引進的先進循環硫化床潔凈煤發電技術； 擁有向東可契入重慶汽車、摩托車、裝備制造等機械制造業的發展鏈條，向西可融入成都電子信息、食品和醫藥化工產業發展的區位優勢和物流成本優勢；我們更擁有一批在長期工業實踐中鍛煉成長并逐步成熟起來的抓工業的黨政干部隊伍和企業家隊伍，這些都為我們加快**工業的發展準備了較為充分的基礎條件。從工業的發展機遇看，國際國內產業加快向西部轉移，國家對西部地區特色優勢產業發展的支持加大，加強自主創新將極大提升科技對工業發展的支撐引領作用，新型工業化道路為我市工業大跨越提供了新的路徑。特別要看到，城市化進程加快推進，房地產業和家庭用車蓬勃興起，為**冶金建材、機械汽配等行業的發展帶來了持久的發展空間；城鄉居民食品消費多樣化以及消費結構不斷升級，為我們打造綠色食品加工基地提供了廣闊的市場空間；同時，能源消費的日趨緊張，為我們發展電力產業和先進的循環硫化床示范基地提供了產業政策機遇。從工業發展的態勢看，今年1季度，我們以貫徹落實學忠書記和道明、崇禧副書記到**視察的指示精神為契機，齊心協力，上下聯動，迅速扭轉工業發展的被動局面。規模工業逐月提速，增加值增速達42.6％，躍居全省第二位；實現規模工業增加值27.8億元，躍居全省第七位；實現利潤2.6億元，同比增長3倍多，增速躍居全省第一。特別是我們這次華東之行，招商引資取得了歷史性突破，簽約項目達27個，合作投資金額達12.95億元，為我們**經濟的發展尤其是工業的發展注入了強大動力?？梢哉f，**工業正在走出困境、突出重圍，已經邁出了新一輪加快發展的強勁步伐?？傊?，**工業“二次創業、再圖跨越”享天時、坐地利、擁人和，大機遇千載難逢，大發展時不我待。我們必須抓住機遇，乘勢而上，切實擔負起加快**工業發展、造福**人民的光榮任務和神圣使命，努力走出一條具有**特色的又快又好的工業強市之路。

二、實現工業大市向工業強市轉變，必須在“二次創業、再圖跨越”上實現大突破、強力實施“工業強市”戰略，是一項繁重而緊迫的任務。當前和今后一段時期，我市工業強市的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬工業發展全局，堅持走新型工業化道路，深入推進資源市場化配臵，按照“企業大型化、產業特色化、布局園區化、發展集群化”的基本思路，圍繞結構調整優化升級和提高綜合競爭力這條主線，以產業為支撐，以園區為載體，以企業為主體，以人才為保障，加快實現由工業大市向工業強市的轉變，奮力推進**發展新跨越。

“十一五”期間的奮斗目標：就是要集中精力實施“8118”工程，即：規模以上工業企業要達到800個以上，產值上1億元的企業達到100戶以上，產值上10億元的達到10戶以上，規模工業總產值達到800億元以上，力爭規模工業增加值翻兩番，初步建成渝經濟區有較強影響力和競爭力的冶金建材、電力能源、綠色農產品加工、機械制造加工和醫藥化工等五大基地，努力實現工業大市向工業強市的轉變，經濟發展進入工業化的中期階段。

當前，圍繞上述思路、目標和任務，我們必須著力實現三大突破。

（一）以產業為支撐，著力集群發展、加環延鏈上求突破 產業集群是企業之間因共生而“扎堆”、因集聚而發展的一種區域性資源和產業組織形式，也是經濟增長最有活力的因素。浙江蒼南一個小小的徽章生產，雖然只有十幾道工序，但并不是集中在一個企業，而是由800多家企業參與各道工序的專業化精深加工，從而聚集成了蔚為壯觀的完整“流水線”，產品在全國的市場占有率達45％以上，甚至出口歐美。這一枚徽章帶給我們的深刻啟示是什么？就是小商品、大市場，小工序、大鏈接，小企業、大聚集?？梢哉f，工業經濟的競爭很大程度就是產業集群的競爭。就**而言，抓工業必須從產業集群抓起，就是要依托龍頭企業的主導產品縱向延鏈、就是要圍繞冶金建材、食品加工、電力能源、機械制造加工、醫藥化工五大產業橫向加環，形成產業“生態綠洲”。在冶金建材行業方面，我們有川威、白塔、威玻、建業、星船城等優勢企業，而且企業與企業之間初步構建起了資源循環利用、產品配套協作的鏈接關系。但要把川威打造成川東南“冶金建材航母”，形成以川威為點、依托連界、聯結一線、兩縣互動的冶金建材產業密集帶，還有很長的路要走。在這方面，應當說川威這幾年做了很多努力和嘗試，通過產業鏈向前延伸，實現了跨地區整合煤、鐵等礦產資源；通過產業鏈向后延伸，再造了一個“星船城”。但在冶金建材行業受國家宏觀調控的影響下，川威集團要更好地生存和發展，產業鏈條還需拉長，產業配套半徑還需縮短，要立足于配套發展本地化，進一步在**做大做強。威遠和資中，務必抓住歸連地方鐵路建設的 契機，引導歸連沿線鄉鎮和企業著眼于配套川威、服務川威，在主動融入中定位發展方向，在協作配套中實現加快發展。在食品加工行業方面，這是丘陵地區資源最富集、最有比較優勢，也最具發展潛力的產業。就生豬加工來看，福潤、四海、興發等企業發展勢頭不錯，但主要還停留于對資源的粗加工層次，競爭優勢不強。問題在哪里？關鍵是產品鏈條向上延伸不夠，企業向下與基地鏈接不緊、橫向缺乏協作。這是食品加工行業的一個普遍現象。解決這些問題，關鍵是要通過集群化、鏈條式發展，把豐富的農副產品資源優勢轉化為產品、產業和市場競爭優勢，著力打造畜禽、優質糧油、糖果、果蔬、飲料食品等產業鏈，加快形成群龍起舞的發展局面。在電力能源行業方面，現在面臨著很好的發展機遇。**發電總廠、循環硫化床示范電站作為龍頭，初步形成了煤炭資源開發---主網火電項目、輸變電---石灰石、灰、渣、石膏、余熱等的綜合利用。要壯大電力產業集群，必須加快產業鏈條的延伸，精心實施循環硫化床示范電站擴建60萬千瓦循環硫化床項目和**發電總廠新建2×60萬千瓦坑口電站新機組項目。同時，要以安利興公司、南光公司為重點，加快小火電機組建設，加快沱江河、小清流河水電資源的梯次開發，努力發展配套電網建設。在機械制造行業方面，我們的情況是企業多、規模小，但小企業具有靈活多變、接近市場、善于創新、適應力強的特點。小企業雖然小，卻是構成完整產業鏈的“螺絲釘”。我們要面向先進地區工業已進入重化工發展階段、大力發展裝備制造業的實際，立足我市行業熟練工人隊伍龐大的人 力資源優勢，以**峨柴、山川機械、鳳凰集團、四海鍛壓等企業為重點，讓大、小企業相互補充，引導分散的機床設備、交通運輸設備、電氣機械及器材、汽車零部件等生產企業集聚整合起來，形成較為完整的產業鏈條。在醫藥化工行業方面，雖然尚處于起步階段，但成長性很強。我們的山山藥業、梓橦宮藥業、維爾康動物藥業、菲德力、華爾孚制藥很有發展前途。現在關鍵要抓住完成GMP改造的機遇，加大外引內聯力度，整合資源，形成拳頭，共同做大做強?？傊?，我們一定要通過幾年的努力，把五大產業建成特色鮮明、競爭力強的產業和產業集群，力爭到2010年五大支柱產業產值達到640億元，真正構建起工業強市的“脊梁”。

（二）以園區為載體，著力在建園興業、工業招商上求突破 工業園區是大企業、大項目棲息的有效平臺。無論是抓項目、企業招商引資、產業鏈條的延伸、產業的集聚、企業集群的形成，都主要靠工業園區來實現。我們必須把抓工業園區作為抓工業的一個匯聚點，著眼于把工業園區建設成為產業配套的基地、招商引資的窗口、龍頭企業的孵化器和中小企業的聚集地，實現園區、產業、企業發展的良性互動?，F階段，我們抓工業就是要突出“建園興業”這個抓手。如何“建園興業”？模式很多，辦法很多，關鍵是要有好的理念，好的機制，關鍵是要找到符合**園區建設的路子。只要有利于發展，我們都可以探索。在辦園模式上，我市現在主要采取的是政府主導，財政投入的辦園方式。這種方式曾經發揮過積極作用，但在市場條件下，其局限性已經逐漸暴露出來。如果我們現在 建園區還是沿用原來固有的思維和模式，工業發展就不可能上升到一個更高的層面。這段時間我和大家一起圍繞園區建設做了一系列的調查和研究，啟示很多。無論是政府辦園、企業辦園，還是政企聯辦，都必須突出企業這個主體，都必須強化市場運作這個機制。政府的職責和角色應當是規劃、指導、協調和服務，主動為企業搭臺，促進園區由工業開發向功能開發轉變，由外延開發向集約式開發轉變，由依靠政策優勢向依靠綜合環境優勢轉變，由帶頭發展向帶動發展轉變，提升園區發展的層次和水平。在園區規劃上，要按照產業關聯、統籌兼顧、發揮優勢、協調發展的原則，結合工業布局結構調整，堅持分散組團式的布局原則，鼓勵園區錯位發展、形成特色、良性互補。在運作機制上，堅持園區外的基礎設施由政府負責，園區內由業主負責，圍墻內由企業負責。至于項目建設，只要在法律、政策許可的范圍內，都應由企業自主選擇投資建設方式。在管理方式上，要圍繞為園區企業提供高效優質的服務，優化整合管理資源，認真探索建立行政管理統一、工商稅務關系協調、稅費繳納歸口、政策措施到位和發展規劃先行的管理模式，積極推行園區管理集中化、政務服務小區化和技術研發集成化等成功經驗。

建園興業，重在招商，重在企業和項目聚集。如果沒有企業和項目做支撐，園區建得再好，也不過是一具空殼、一座“孤島”，毫無生機和人氣可言。我們必須堅定不移地把招商引資特別是工業招商作為“生命線”工程，切實抓好“三個結合”。要把項目引進和園區產業發展結合起來。招商引資要緊扣園區特色和產業配套，實現招商引資向擇商引資轉變。對符合園區產業發展方向、有利園區做大做實的大項目、好項目要集中精力、咬住不放、鍥而不舍、務求實效，做到意向項目抓升級，在談項目抓落戶，進園項目抓增資，簽約項目抓開工，在建項目抓投產，開業項目抓產出，關聯項目抓配套，全方位提高招商引資實效。要把引進大企業、大項目與做大做強現有企業結合起來。要實現工業強市，必須瞄準世界500強和國內500強的戰略布局調整，積極吸引大公司、大集團在**落戶。同時，要堅持“兩條腿”路，樹立“扶持本地企業也是招商引資”的觀念，大力支持本地企業做強做大，引導本地企業加強橫向合作，促進協同發展。要發揮園區對本地企業集聚作用，鼓勵城區企業“騰籠換鳥“，積極向工業園區集中，實現城市中心區產業布局的“退二進三”。要把領導招商與企業主體招商結合起來。領導干部一定要有招大商、大招商的氣魄，一定要有招實商、實招商的韌勁，通過一把手的帶動在全市形成領導重視親自抓、部門配合參與抓、全社會關心共同抓的良好氛圍。抓招商要將企業推向主戰場，使之成為招商引資的主角，并主動拿出最好的項目尋求戰略合作，引進外來資金、先進技術和急需人才，實現以開放促引進、以引進促發展。

（三）以企業為主體，著力在自主創新、做大做強上求突破 資源配臵的主體是市場，市場運行的主體是企業。企業圍繞市場干，政府圍繞企業轉，這是市場經濟發展的客觀規律。企業作為經濟的細胞，細胞不活，整個經濟就沒有生機和活力，加快發展就 沒有根基和內在依據。抓經濟發展必須以企業為主體，把加快發展的措施落實到企業，否則，一切都無從談起。

企業做大做強做優，是企業核心競爭力的重要體現；規模企業數量多寡、實力強弱是衡量一個地區經濟實力的重要標志。人們正是通過“五糧液”認識了宜賓，通過“川威”認識了**這個工業重鎮。做大規模、做強實力、做優品牌應該成為每個企業的永恒追求。做大做強做優企業，首先要創新經營理念。在國際競爭國內化、國內競爭的大趨勢下，我們的企業面臨與國外企業、國內先進地區企業同臺競爭的雙重壓力，作為競爭主體的企業必須變壓力為動力，在經營理念上來一次大的自我革命和自我解放，真正樹立起全新的資源觀和資本觀。資源這個問題，我們的一些企業往往只看到有形的一面，卻忽視了理念、機制、人才等無形的資源。但無數的事實告訴我們，真正決定一個企業能否生存、發展、壯大的，往往是后者。從遠的來講，礦產資源貧瘠的日本能夠成為“鋼鐵大國”，靠的就是松下幸之助、土光敏夫等一大批善于經營的企業領袖人才；從近的來看，遂寧能夠無中生有平地挖出一個“死?！?、借雞生蛋催生一個“盛馬化工”，靠的就是概念運作，靠的就是理念整合資源資源。創新經營理念，既要善于概念運作，也要善于資本運作。企業要主動投身資本市場，既要大膽整合市外資本為我所用，又要積極通過兼并收購、產權轉讓、租賃托管等方式實現社會資本向優勢企業聚集，加速企業發展壯大。第二，要推進科技創新。經過幾年的努力，我市企業基本解決了體制問題，正處于依靠科技創新實 現二次創業和新一輪擴張的關鍵時期?？萍紕撔率瞧髽I永續發展的不竭動力，是轉變增長方式的中心環節，是強化核心競爭力的重要途徑。抓科技創新就是抓明天的發展。我們要瞄準國內外最新技術要求，結合**工業實際，探索產學研有效結合途徑，搭建以企業為中心的研發平臺，形成錢變技術、技術變錢的滾動投入機制。要加強新技術引進、吸收、創新和轉化，推動產業和產品的升級換代，力爭到2010年，全市技改投資 億元，其中上億元的項目達到 個。要做好科技創新這片文章，關鍵還是靠企業自身。川威集團要鞏固好全省工業四強的地位，必須認真抓好“三擴一改一新”，堅持技改投入不停步，大力引進和研發新技術，變普鋼為特鋼，推動產品升級換代，才能在新一輪市場競爭中立于不敗之地。山山藥業要抓緊實施1.5萬立方米發酵體積抗生素一期、二期改造工程，打造全國最大的紅霉素基地。白馬電廠和白馬循環流化床公司，要加快2×60萬千瓦坑口電站和30＋60千瓦循環硫化床項目，打造全國循環硫化床機組示范基地。威玻、建業、瑞豐等一批企業也要加快技改步伐，努力成為行業發展的領頭羊。第三，要實施品牌戰略。品牌是一個企業的“名片”，也是一個企業競爭實力的反映。經濟的競爭實質就是企業和產品的競爭，核心是產品質量和品牌的競爭?？梢哉f，誰培育和擁有品牌，誰就搶占了市場競爭的制高點。長期以來，我市多數企業，主要是加工、模仿外來品牌，以“無牌生產”和“貼牌生產”為主，缺乏自主品牌，更缺乏名牌。隨著企業生產成本的增加，企業間競爭日益激烈，“貼牌生產”的利潤空間已越 來越小。因此，樹立品牌意識，打造自主品牌，推進企業生產從“無牌、貼牌”生產向“品牌經營”轉變已是迫在眉睫！現在，我市已經建立品牌專項資金，加大了對企業自創品牌的扶持力度。企業要積極搞好新產品開發，加強科學管理，按照國際標準組織生產。同時，要立足自身優勢產品，加強品牌保護和宣傳，搞好品牌的培育經營，提升企業和品牌的知名度和市場影響力。

三、實現工業大市向工業強市轉變，必須為“二次創業、再圖跨越”提供堅強保障

工業強市是一項系統工程，需要全市上下齊抓共管、配合聯動，需要各個企業只爭朝夕、勇爭一流，需要社會各界廣泛參與、鼎力支持，形成力量向工業集中、要素向工業集中、人才向工業集中的濃厚氛圍。

（一）堅持“環境興企”，努力把環境優勢轉化為競爭優勢 經濟越發展，對環境的要求就越高。抓環境就是抓發展。**作為一個資源相對缺乏的丘陵地區老工業城市，講區位和財力我們無法比肩成、德、綿，講資源更不能和攀枝花等市相提并論。因而，環境問題特別是軟環境問題對**而言顯得尤為重要。我們必須牢固樹立“環境就是生產力”的理念,真正把優化環境作為我們實施工業強市的生命工程來抓。一是要著力打造效率**。打造效率**，關鍵是抓干部作風建設。3月中旬以來，我們在全市開展了一場旨在提高機關效能的“颶風行動”。一些不遵守紀律、不在狀態的人員受到嚴肅查處，廣大群眾拍手稱快、機關干部為之一震，可以說初戰 告捷，達到了提神醒腦的目的。下一步我們將圍繞“提速”，切實解決不作為、慢作為、亂作為的問題；圍繞“通關”，切實解決 “中梗阻”、“軟梗阻”等問題。下午，市委還將召開專題會議，對全市機關效能作風建設作安排部署，以鐵的決心、鐵的制度、鐵的措施把這項工作推向深入。這里，我結合企業發展強調三條紀律：第一，對重點企業發展和重點工業項目建設中出現的問題，必須在第一時間作出反應，一般問題應在48小時內處理完；第二，凡是出現嚴重干擾重點企業正常生產經營和項目建設的突發事件，所在地政府領導必須在最短時間趕赴現場處理；第三，任何部門、單位和個人未經同級政府批準，不得隨意對企業進行檢查、收費。二是著力打造平安**。過去，很多外地企業到**來發展經常談到令他們頭痛的兩個問題，一個是服務，另一個就是治安問題。這幾年，我們通過堅持不懈地開展“掃黑除惡”等專項行動，社會治安環境有了很大地改善，人民群眾的安全感明顯增強。但是，惡意干擾企業正常生產、肆意侵犯投資者、經營者合法權益的現象仍然還有。我們必須進一步落實社會治安綜合治理措施，積極推進“整體聯動防范工程”，大力整治企業周邊地區地治安秩序；必須深入企業排查治安突出問題，把危害企業及周邊地區發展和穩定的違法犯罪活動作為重點對象，依法從重從快嚴肅查處；必須認真做好企業和周圍社區、村社群眾糾紛的調處工作，努力為企業的健康發展創造良好的社會環境。同時，要引導和教育廣大群眾增強大局觀念、法制觀念，積極支持企業在**發展，主動為企業排憂解難。三是著力打造誠信**。政府要帶頭講誠信，說了就算、定了就干，做到言必行，行必果；要保持政策的連續性，凡是制定了的政策，必須堅決執行；凡是議定了的事項，必須堅決兌現；凡是承諾了的優惠，必須堅決落實。企業要牢固樹立“誠信就是生命”的意識，不斷提高誠信度；要自覺規范生產經營行為，誠實勞動，文明經商，守法經營，公平競爭，照章納稅，樹立誠實守信的企業形象。要以整頓和規范市場經濟秩序為突破口，加大市場監管力度，堅決打擊假冒偽劣商品，堅決查處不正當競爭行為，維護良好的市場秩序。

（二）建立健全機制，努力形成工業強市的強大合力 工業要發展，制度是保障。要圍繞工業強市的各種條件和要素，進一步建立健全工業工作機制、工業投入機制、工業保障機制、考評激勵機制，保證用最強的力量、最好的政策、最大的投入支持工業、發展工業。一是要通過完善工作機制整合各方面的力量。市委把工業強市納入了全市發展“五條線”的工作機制，就是要整合領導、行政資源，把各方面的力量凝聚到工業強市的主戰場上來，調動各方面的力量關心支持工業的發展。市委決定，對41戶重點企業實行市級領導定點聯系制度。聯系領導作為所聯系企業的第一責任人，要堅持定期和不定期深入定點聯系企業調查研究，定期組織定點聯系組的有關部門到企業現場辦公，及時協調解決企業反映的問題。各級黨政“一把手”要親自抓工業，主要領導和主管工業的領導同志要學工業、懂工業、鉆工業，真正成為抓工業的行家里手。各級各有關部門要把抓經濟的主要精力放在工業上，心往一處想、勁往一處使，強化為企業服務的觀念，增強工作的主動性。要強化市工業領導小組的綜合協調作用，落實好市直部門定期聯系會商制度、技改資金和流動資金定期銜接制度、重點技改項目專人負責制度。要配強工業戰線的干部，把那些思想素質好、業務素質強，工作上能吃苦的同志放到工業戰線上來鍛煉成長，把發展工業的主戰場作為培養、發現、選拔干部的重要渠道。對那些不懂工業、不愛企業的干部，要堅決調離工業戰線。二是要通過完善保障機制突破要素制約。在用地問題上，要堅持爭取增量與盤活存量并舉，認真研究土地審批政策，支持重點企業把項目擠進全省乃至全國的項目盤子，千方百計向上爭取用地指標。要把緩解工業用地供需矛盾的根本途徑放在提高土地利用率和集約利用水平上，堅持向集約化要土地、向科學規劃要土地；堅持向盤活存量要土地，通過提高投資密度、余缺調齊、改造老廠、內部整合等辦法，獲得新的增量土地。要著眼長遠發展，盡快建立工業用地補償長效機制，確定合理的工業項目用地價格以及優惠政策，把投入與收益結合起來，確保用地政策的可持續性。在資金問題上，要建立健全政、銀、企三方互動機制，政府要定期召開金融聯系會，積極向銀行推薦信用等級好的成長型企業，為促進銀企對接搭建平臺；銀行要充分發揮投資主渠道作用，主動圍繞全市重點產業、骨干優勢企業的發展，優化金融資源配臵，加強信貸支持，促進儲蓄向投資轉化，不斷提高存貸比。企業要在加強金融融資的同時，積極創新融資方式，吸引民間資金投資辦廠、入股參股和進入技術創新領域。要加快企業信用擔保體 系建設特別是中小企業信用擔保體系建設，積極籌措資金定期補充擔?；穑喕瘬３绦颍鸩酵晟茡９具\作辦法，充分發揮擔保融資放大功能。要千方百計籌措資金，逐步加大政府對工業的投入。從今年起，市財政將每年安排1000萬元的工業發展專項資金，主要用于重大項目的前期準備、技術改造、項目包裝以及落實各項優惠、獎勵政策。各縣區財政也安排了不少于500萬元的專項資金。各有關部門一定要用好、用活這筆專項資金，使之發揮最大效益。在政策問題上，要充分把握國家、省、市現有的各項政策，著重研究企業需求，把企業的需要作為經濟工作的第一信號，真正弄清楚企業怕什么、反感什么、歡迎什么、希望什么，努力做到“政策跟著項目走、政策跟著企業走”。這一點，周邊兄弟城市的發展經驗給了我們很多的啟示。我們要切實轉變觀念，大膽創新，靈活處理好政策規定與發展工業的關系，凡是政策法規沒有明令禁止的都可以積極探索和嘗試，凡是上級政策和規定有彈性的都可以創造性的用足用好，凡是外地已經實行的都可以積極借鑒和運用，用最優發展政策促進經濟的最快發展。三是要通過完善激勵機制激發抓工業的動力。要建立科學的目標考核體系，科學分解目標任務，并把責任逐一落實到各部門、各企業和各有關人員。要大力推行工作成效倒逼機制，實施工作全過程監控，加強督促檢查，加大督查力度，強化目標跟蹤監控，以科學管理、適度超前的終極目標和嚴格的獎懲措施，倒逼各部門充分發揮主觀能動性，努力實現工作成效最大化。要切實加大激勵力度，對在實施工業強市戰略中有突出貢 獻的縣區、部門、鄉鎮以及企業要給予獎勵。特別是企業，作為工業發展主體，只要能在**工業二次創業中做出大貢獻，就更應該得到重獎。為此，市上準備專門為企業設立“工業強市貢獻獎”和“工業強市功臣獎”，擬表彰獎勵每年工業強市前十強企業和在工業強市中作出突出貢獻的企業家，希望我們的企業都來競爭這個榮譽，形成相互趕超、相互比拼的生動局面。

（三）強化人才支撐，努力造就高素質的企業家隊伍 企業是發展的基礎，企業家是人才中的人才。一個地區企業家的數量多少、素質高低和受尊重保護的程度，決定著一個地方的經濟競爭力。無論是機制創新、技術創新，還是把自身的比較優勢轉化為競爭優勢，歸根到底都要靠企業家來實現。要打造一批具有競爭力的企業，首先必須造就一支具有高素質的企業家隊伍。這不僅應當成為全社會的共識，更應該成為各級黨委政府的首要任務和企業家們的自覺行動。作為黨委政府，就是要主動扮演好“教練員”角色，引導、關心、幫助企業家發展。我們要光明正大地與企業家交朋友，在政治上愛護他們，給企業家以一定的政治地位；在工作上支持他們，給企業家創造寬松的環境；在生活上關心企業家，給企業家以優厚的待遇；在感情上親近他們，通過感情的交流激發企業家的創業熱情。我們堅決反對干部陷入非法利益格局，但我們堅決支持與企業家在發展這塊陣地上做推心臵腹、患難與共的朋友。要充分尊重企業家的創造，理解他們創業的艱辛，肯定他們為**發展作出的貢獻，鼓勵創新創業、寬容失敗，激勵他們敢闖敢冒、超越自我，增強他們的成就感、責任感、使命感。新聞宣傳部門要加強對優秀企業和企業家的宣傳，弘揚他們創業的精神，提升他們的職業聲望和形象。要重視對企業家的培養，鼓勵和支持有志之士創新創業創大業，培育更多的市場競爭主體；積極支持企業做大做強做優，為企業發展壯大提供優質服務、創造更好條件；實施“企業家素質提升工程”，加強新生代企業經營者的培育，加強企業家隊伍的培訓，引導企業家轉變觀念，提高企業家經營決策能力、戰略意識和管理水平，特別是要努力造就一批企業界的領軍人物、統帥人物。企業家協會要增強活力，真正發揮聯系企業和企業家的橋梁紐帶作用。我們關心愛護企業經營者，同樣也呼喚高素質的企業家。借此機會，我向全市廣大企業管理者提三點希望：第一，要拓寬視野，富有敢干大事、勇創大業的激情。發展企業就是我們共同的事業，企業家經營好一個企業就是成就一番事業。**的企業家群英薈萃，完全具備闖大市場、干大事業、做排頭兵的能力。企業發展的定位一定跳出一個鎮、一個縣、一個市的范圍，把視野要放到國際國內的大市場，把目光瞄準各自行業和領域的領頭雁，堅決克服“小進則喜，小賺即安、小富則滿”的思想，敢與強的比，敢向高的攀，敢同勇的爭，敢和快的賽，以永不滿足、永不懈怠、永不服輸的執著精神超越自我、追求卓越。第二，要更新理念，富有善聚資源、廣納賢才的胸懷?，F代企業的發展，必須依靠資源的不斷整合和人才、技術的不斷更新升級。當前，我們的企業單打獨斗、固步自封的思想仍很嚴重，有的企業還是搞“家族式”發展，抱著 一人打天下的思想不放，這在很大程度上制約了企業的發展壯大。對企業發展而言，廣大的市場和豐富的社會資源才是企業發展的力量源泉。世界500強，沒有一家是一股獨大的。一股獨大，從來就做不大做不強。企業家要善于“引資借腦”來實現自我發展，敢于以項目、資金、技術、產品等為紐帶尋求戰略合作伙伴，開展良性合作，實現企業之間“互惠共贏、共謀發展”；敢于實現所有權、經營權、管理權的分離，充分發揮市場對人才資源配臵的基礎作用，為企業發展聚集一批策劃、管理、經營、研發、營銷、資本運營等高級人才，加快完善企業法人治理結構，提高企業的決策、經營、管理水平。第三，要提高境界，富有遵紀守法、回報社會的責任。企業能夠發展除了自身的努力，還得益于國家的政策扶持、得益于人民群眾的支持，得益于法律法規的保駕護航。企業家要牢固樹立法制觀念，堅持依法治企，不能做有違法律、有悖道德、有損形象的事。要堅持以人為本，更加注重環境保護、生產安全、產品質量，更加維護職工的合法利益。要致富思源，以取之于社會還之于社會的思想境界和高度的社會責任感，努力為家鄉父老的致富多做貢獻。

同志們，**工業二次創業、再圖跨越的任務艱巨，實現工業大市向工業強市轉變的使命光榮！讓我們乘著工業強省的東風，凝心聚力，迎難而上，全力推進 “工業強市”戰略，為構建和諧**、全面建設小康社會而努力奮斗！

第二篇：市委書記在全市工業強市工作會上的講話

３月２６日至３１日，省委、省政府隆重召開了全省“工業強省”工作會。會議歷時５天，聽取了國務院國資委主任李榮融同志作的專題報告。實地參觀了資陽、德陽、綿陽和成都市的３２個企業及園區，聽取了他們的經驗介紹。在３１日舉行的大會上，表彰了１３個“突出貢獻工業企業”和５個“優秀工業園區”。學忠書記、中偉省長作了重要講話，對實施“工業強省”戰略進行了動員和部署。

市委常委會研究決定召開這次全市“工業強市”工作會，主要任務就是全面貫徹落實省上會議精神，對我市推進“工業強市”戰略進行動員和部署。昨天，大家參觀考察了射洪縣和安居區的工業發展情況。射洪工業發展勢頭強勁，他們依托上市公司建設三大工業園區，打造產業集群，去年規模以上工業增加值超過２０億元，占全市的５０．１％。安居工業白手起家，今年１—２月工業增長５３．３％，居全市第一名。已有１５個投資１０００萬元以上的新項目開工建設，還有一批項目正在商談，形成了一批新的增長點。他們重工業、抓工業、興工業的激情、思路和措施，值得我們學習和借鑒。

近年來，我市工業發展逐步加快，對經濟增長的貢獻率和支撐力不斷提高。“十五”期間，全市規模以上工業增加值年均增長２２．７％，連續四年獲得省上表彰獎勵。去年，全市工業總產值突破百億大關，規模以上工業增加值增長３０．１％，居全省第１０位。年銷售收入上億元的企業達到２１戶，一年就增加了９戶，其中１０億元以上的企業達到４戶。第二產業對經濟增長的貢獻率達到５７．７％，拉動經濟增長７．８１個百分點。這些成績的取得，在座的同志們為此付出了艱辛，作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委向大家表示衷心的感謝！

下面，我講三點意見。

一、深刻認識實施“工業強市”戰略的重要性，增強緊迫感、責任感

首先，工業薄弱是ＸＸ經濟落后的根源，實施“工業強市”戰略是遵循客觀經濟規律的必然要求。學忠書記指出“工業上不去，我們與發達地區的差距不但不能縮小，反而會越拉越大。我們要實現追趕跨越，要實現富民興川，不實施‘工業強省’戰略一點希望也沒有?！蔽沂写笃髽I、大集團少，知名品牌少，創新能力不強，增長方式粗放，經濟效益不高，工業化初期階段的特征還十分明顯。

安岳縣、樂至縣和我們的條件差不多，過去都是工業基礎很差的丘陵農業大縣。近年來，他們圍繞農業辦工業，辦好園區引工業，工業經濟迅速發展，令人刮目相看。樂至縣近四年來規模以上工業年均增長達４５．３％。２００２年才建立的安岳工業園，引進企業１８家，其中投產企業１０家，年產值上２億元的２家，３億元以上的１家。去年園區工業產值達９．４億元，增長６４．３％；增加值達３．２億元增長６８％；實現利稅５０８０萬元，增長１３１％。這次被省委、省政府評為“優秀工業園區”。相比之下，我們在思想認識、工作力度、發展環境、政策措施等方面，都有不小的差距。

第二，工業是帶動三次產業協調發展的核心，抓工業就抓住了“牛鼻子”。解決“三農”問題的根本出路在工業化，離開了工業化，就農業談農業，是沒有希望的。促進農業和農村經濟發展，建設新農村，關鍵靠用抓工業的理念抓農業，靠農業產業化牽引，靠龍頭企業對千家萬戶的帶動。農業產業化實際上就是農業工業化。以工補農、以城帶鄉，前提是要有強大的工業。沒有工業的大發展，財力上不去，“反哺”、“支持”就難以實現。工業經濟發展起來了，運輸、商貿、中介、餐飲、房地產等行業，就會相應發展起來。城鎮化也要靠工業化來推動。產業是發展的“火車頭”，城鄉統籌的“發動機”，城鎮化的“助推器”，吸納就業的“強磁場”，應該也只能是工業。

第三，實施“工業強市”戰略，是實現“十一五”經濟社會大發展的關鍵。目前，我市工業化水平接近３０％，工業化加速推進的特征非常明顯。２００５年，我市工業增加值占ＧＤＰ的比重上升到２８．７％，成為經濟增長的主要動力?！笆濉苯洕崴?，主要靠的是工業；“十一五”發展，更要靠工業。到２０１０年，如果第二產業增加值達不到１５０億元，工業增加值突不破１３０億元，全市ＧＤＰ達到３５５億元的目標就難以實現。

當前，我市工業面臨大好發展機遇。一是產業梯度轉移機遇?，F在沿海各地“民工荒”十分嚴重，一些勞動密集型企業拿著國外的訂單，卻面臨工人不夠無法開工的局面，它們非常迫切地想往內地轉移。抓住“外資西進、內資西移”的歷史機遇，受益者就是我們。二是西部大開發機遇?！笆晃濉逼陂g，國家推進西部大開發的步伐將會更快、力度將會更大、領域將會更寬，交通、能源、通信等工業發展的硬環境將得到很大改善。國家對西部地區特色優勢產業發展的支持力度也將不斷加大。三是體制環境條件。我市國企改革任務基本完成，體制機制不斷優化，企業活力不斷增強，新的增長點不斷涌現。四是ＸＸ的交通優勢日益凸現，城市功能不斷完善，在成渝經濟區內的產業聚集和資源配置能力不斷增強，為大企業大產業的進入和發展奠定了良好基礎。

二、明確實施“工業強市”戰略的奮斗目標，突出工作重點

加快推進ＸＸ工業化進程，是一項長期的歷史任務。當前和今后一個時期，實施“工業強市”戰略的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展，深入推進“三個轉變”，堅持走新型工業化道路，以大中型企業、優勢產業和特色產品為重點，以產業集聚發展為方向，以科技進步和自主創新為支撐，以改革開放為動力，優化工業結構和區域布局，加快增長方式轉變，提高工業綜合競爭力和帶動力，以工業大發展推進全市經濟大跨越。

“十一五”的奮斗目標是，實現“一個總量翻番、兩個百億企業、三個優勢產業”。就是全部工業增加值總量翻一番以上，到２０１０年達到１３０億元，力爭１４０億元；打造高金、盛馬兩個年銷售收入１００億元企業；把ＸＸ建成全省乃至中國西部重要的化工、食品、紡織基地，形成三大優勢產業。到２０１０年，化工、食品、紡織工業的增加值分別達到４５億元、４０億元、１５億元以上。

為此，要在以下幾個方面努力實現大的突破。

（一）著力培育優勢產業。

發展工業要高度重視資源開發，延長產業鏈。目前，我市資源開發轉化的程度和水平還不高，賣資源、賣初級產品的情況還比較突出。是賣資源還是賣產品，是簡單轉化還是深度開發，經濟效益大不一樣。比如，一噸最好的長絨棉只能賣２．５萬元，經過銀華公司加工成１２０支的高檔紗后能賣６萬元，如果再織成高檔家紡面料能賣到１２萬元，如果再加工成高檔床上用品海蒂斯曼就可以賣到４２萬元。再比如，１噸豬肉只賣１萬元，加工成火腿腸可賣２萬元。一噸豬骨頭賣８００元，加工成骨維素后就要賣８０００元。這些就是轉化資源、做強產業的典型。所以，我們要立足市內資源進行深度加工，大力實施本地化發展戰略，將資源轉化為資本，打造優勢產業鏈條，形成有競爭力、高附加值的產品。

１、依托盛馬、美豐、蓬鹽等骨干企業，努力打造化工產業。ＸＸ地下資源以天然氣、鹽鹵和石油最為豐富。磨溪氣田預計遠景儲量可達３０００億立方米。目前，中石油川中油氣礦每年開采量達１０億立方米，預計未來５年的產量將以３０％的速度增長，２０１０年開采量將達到２０億立方米。我市地下鹽鹵儲量達４２億噸，質量優良，分布集中，是發展化學工業的很好原料。要扎實做好盛馬公司３２０萬噸燃料油，蓬萊鹽化２０萬噸液體鹽、３０萬噸ＰＶＣ、２５萬噸燒堿、３０萬噸真空鹽，美豐集團１０萬噸三聚氰胺、２０萬噸合成氨、３０萬噸尿素，萬通公司１５萬噸合成氨２０萬噸聯堿，安居１０萬噸聚氯乙烯、８萬噸燒堿、１２萬噸甲醇等一批大項目的論證、報批和建設，盡快做大化工產業。

２、突出抓好農產品加工業。把發展農產品加工業放在重要地位，擴大加工規模，力爭農產品的加工量提高到３０％以上。提高加工深度，提高原料和加工的技術標準，生產無公害產品、綠色產品、有機產品，創建國內外知名品牌，提高產品競爭力。

首先，要依托高金、沱牌等龍頭企業，努力培育食品產業。我市是全省最大的優質生豬養殖基地、加工基地、出口基地。要加快高金食品科技園等一批重點項目建設，壯大企業實力，提高技術水平，拓展開發深度，延伸產業鏈條。高金公司要以河南雙匯、江蘇雨潤等國內一流食品加工企業為追趕目標，擴大高、低溫食品生產規模，推進副產品的深度開發，提高產品在國內外市場的競爭力。

第二，要依托錦華、銀華、新綠洲等支柱企業，發展壯大紡織產業。突出抓好華潤錦華無梭織機和高檔服裝面料、華紡銀華３萬錠精梳高檔紗配套和高檔家用紡織品技改等重點項目建設。加快發展服裝工業，逐步形成紡織、印染、面料、服裝、裝飾等一條龍的紡織產業鏈。

第三，要加快發展以白芷深度開發為重點的現代中藥產業。ＸＸ“川白芷”是白芷中的精品，今年初又通過了國家ＧＡＰ認證，很有開發價值，是我市打造中藥產業的希望。銀發公司在國外上市的可能性很大，市經委要幫助引導，搞好服務。支持公司擴大對外合作，加快產品研發，搞好資源轉化，做好開發利用文章。

（二）突出抓好骨干企業。

一要抓大企業、大集團。一個國家是這樣，一個地方也是這樣，有了大企業、大集團，這個地方的經濟就會高速發展。德陽號稱重大裝備制造基地，就是有二重、東電、東汽這三家大企業支撐。２００５年，工業總產值突破５００億元，完成工業增加值１６４．１７億元，實現利稅總額８２億元，工業經濟總量位居全省第二位，綜合目標考核名列全省第一。我們要堅定不移地實施“２１５３”工程，努力把高金、盛馬培育成為年銷售收入過１００億元的企業，美豐、沱牌、明星、美寧、蓬萊鹽化培育成為年銷售收入過３０億元的企業。現在美豐公司發展的勢頭很足，目標是１００億元。沱牌的工業園的目標也是１００億元。明星公司也是高速發展，也可學習蛟龍港和河東新區開發模式，開發一片土地，把廠房修好，把水電氣基礎設施建設好，吸引外地企業入駐。

二要抓產業集群。經濟發展的依托是產業，產業發展的趨勢是集群。什么是產業集群？就是眾多的同類企業聚集在一起，變成一個大產業。浙江溫州打火機生產形成了產業聚集，占領了歐盟８０％的市場份額，為世界第一。成都武侯區聚集制鞋企業１２００多家，相關配套企業３０００余家，年產皮鞋過億雙，２００５年鞋業出口占西部出口總量的５０％以上，就變成全國五大制鞋基地之一，被命名為“中國女鞋之都”。資陽南駿汽車工業園入園企業達４０余家，去年實現增加值２４億元。

目前，我市還沒有形成在全省有影響的產業集群。今后，我們要把產業集群發展放在突出位置，有意識、有規劃、有步驟地加以推動。我市的食品工業、紡織工業、飼料獸藥工業、包裝工業等企業眾多，已有一定的集中度，要圍繞大企業的生產配套和中小企業的聚集發展，引導企業集群的形成，進而形成一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群。

三要狠抓項目建設。項目是聚集投資、促進發展的載體，抓優勢資源開發、抓工業發展，歸根到底要落實到項目上。在項目建設上，市委、市政府的總體要求是，今年各區縣招商引資的金額要比上年增長１０％以上，市直有關部門向上爭取的項目資金要比上年增長１０％以上。

（三）努力抓好工業園區。

在全省“工業強省”工作會上，學忠書記表揚了雙流縣通過抓園區建設，促進縣域工業大發展的經驗。今年２月１０日我們組織區縣的同志參觀蛟龍工業港，大家大開眼界。過去我們辦工業園區有兩大問題很頭痛，第一是土地審批很困難，第二是政府出補貼很困難。通過學習我們才打開了眼界。蛟龍經驗告訴我們，辦工廠也可以賺錢，就是引進一個民營企業投資辦園，農民以土地入股，政府不費一槍一彈就得到一個工業園，財政收入就迅速增加了，問題迎刃而解，所以說解放思想永無止境。參觀蛟龍工業港后，我們就給國土局布置了，就工業園區建設的土地問題起草一個文件，希望這個文件盡早出臺。蛟龍工業港怎么辦的，我們就怎么辦。學忠書記表揚了我們開發河東新區的經驗，實際上和蛟龍工業港的運作模式一樣，只不過蛟龍工業港是引進的私營企業，我們引進的是大型國有企業。射洪縣也是這樣做的，他們圍繞“雙百三城”戰略抓園區建設，促進縣域工業大發展的經驗，得到學忠書記高度評價。

目前，各地在借鑒“蛟龍經驗”推進園區建設上，都有一些初步的規劃，但具體落實進展還不夠快，特別是在引進大企業來建設園區上還沒有取得實質性突破。各區縣和園區必須抓緊時機，加快步伐，盡快落實。

園區是工業集聚的載體。全市工業的布局規劃是：１個工業園區，就是開發區和創新工業園；在縣、區設立５個工業集中發展區。要搞好工業強市，首先要把創新工業園搞好，在全市起到帶頭作用。下來后，市委、市政府要認真研究創新工業園的問題，昝中國同志要認真做好準備，究竟有什么困難，究竟需要解決什么問題？專門開會研究，讓你們甩下包袱，輕裝前進。蓬溪縣的工業園在什么地方搞？市里研究了，不要在寶梵、蓬南搞，就在金橋鄉搞。

這里，我給區縣提兩個要求：第一，５個區縣要分別集中設立５個集中發展的工業園區，不要搞村村點火，戶戶冒煙，要集中辦園區，投資省，效益高。第二，要對人民負責，對歷史負責，對子孫后代負責，千萬不能搞污染企業。必須明確，今后工業園區和集中發展區以外，原則上都不布點工業項目。各地引進的企業都集中到園區，誰引進的，產值、利稅就算到誰的頭上。船山區及其各鄉鎮引進的工業項目，原則上都要放在創新工業園內。河東新區沒有規劃工業發展區，不能把工業項目擺在那里。

要利用土地級差，推進市、縣中心城區內的企業逐步向園區集中，通過搬遷改造，擴大企業規模，提高技術裝備。要學習成都市的“基價收購，全額返還”措施，為企業提供進一步發展的空間。

（四）切實轉變增長方式。

一要加強企業自主創新。工業要實現大的跨越，必須以自主創新為驅動，以技術進步為支撐，這是一個重要的戰略方向。企業是技術開發的主體、科技投入的主體、成果轉化的主體。創新關鍵靠企業，企業的發展關鍵又在創新。成都科倫藥業作為一家民營企業，每年拿出６％的銷售收入投入技術研發，別人解決不了的問題他解決了，直立式輸液軟袋獲１８項專利，誰能打敗他！企業不抓自主創新技術，就不會有前途。一定要加大研發投入，加強原始創新，注重搞好集成創新及引進消化吸收再創新，努力掌握自主知識產權。企業研發經費投入占銷售收入的比重，要逐步達到３％以上。

大企業、大集團要聚集人才、資金、裝備等精銳力量，構建堅實的技術創新平臺，不僅要從事應用技術開發，還要緊扣企業發展戰略的定位，加強核心關鍵技術的超前研發。要建立有效的激勵機制，積極探索技術創新成果作為生產要素參與收益分配，充分調動科技人員的積極性。過去，射洪鋰業廠虧損６０００多萬元，應該上繳稅收３００萬元，一分錢都沒有繳。射洪縣引進成都一家企業后，去年繳稅９００萬元，今年１—３月繳稅６００萬元。今年的銷售收入要達到２個億，稅收要達到１５００—２０００萬元，２０１０年銷售收入達到１５個億。為什么有這么強勁的勢頭呢？原因在于他有核心競爭力，有礦石加工的先進技術。他的原料是在澳大利亞買來的，他的產品銷售到日本和美國。我市明星空調公司開發的蝸旋式汽車空調壓縮機技術，獲得了國家科學技術進步二等獎，企業擁有自主知識產權，是一筆很大的財富。有關部門要認真組織研究，采取一些扶持措施，幫助企業將科技成果盡快轉化為生產力，早日見效。

二要著力抓知名品牌。品牌是一種高潛質的戰略資源，企業是靠品牌說話的。一定要不斷地培育品牌、提升品牌、經營品牌、推介品牌，形成一批馳名全國、全省的名品名牌，用品牌開拓市場，靠品牌擴張規模。這是企業的責任，也是政府的責任。我們要繼續重獎獲得馳名商標、著名商標的企業，要花更大的精力幫助和指導企業開展創牌工作，振興一批老品牌，培育一批新品牌，力爭３—５年內再創造２個國家馳名商標和一批著名商標。

三要深化體制機制改革。從政府層面上講，要加快政府職能轉變，真正建設服務型政府。我們抓工業不是要去管企業，而是要服務企業、促進發展。現在，園區和企業還是深感辦事程序多、時間長、辦證難。市直有關部門要認真貫徹市委、市政府《關于改進三園區管理服務工作的意見》（遂委辦發〔２００５〕３３號文件），進一步下放管理權限，原則上除建設規劃權以外的都要下放給園區。要全面實行預審備案制，凡是通過了預審的工業項目，就由有關部門“一站式”審批，在承諾時間內完成。

昨天，省委辦公廳轉發了眉山市推行“十個堅持”，改善發展軟環境的經驗，請大家認真學習，對照一下，我市有沒有這方面的問題。我市的效能革命，絕大部分單位和干部很擁護，得到了學忠書記的充分肯定。南充、廣元、資陽都來學習，內江市委書記葉壯也親自帶隊來學?，F在到處都在搞效能革命，眉山市的措施比我們嚴厲得多。我們還很溫和，到現在還沒有一個局長引咎辭職。一個人要有良心，拿了人民的工資，拿了納稅人的錢，就應該按時上班，如果連這點都做不到，你對得起黨、對得起人民、對得起自己嗎？我們只是提的最起碼的要求，這一條要堅定不移。

（五）抓好工業招商引資。

工業是我市對內對外開放的主要領域，要抓住“外資西進、內資西移”的機遇，擴大對內對外開放，加大招商引資力度。

一是思想上要更解放、更開明。觀念落后是最大的落后。抓開放，尤其要解放思想。大發展離不開大開放。我們要有戰略思考，善于算大賬、算長遠賬，不能因一時一事的利益得失而喪失發展機會，影響發展大局。在發展和合作上，都要解放思想，市場、技術、資金是沒有邊界的。要本著“互惠互利，甚至讓利”的原則，樹立“你幫我發展，我讓你發財”的觀念，善于以資源換資金、以市場引資金，敞開大門，提供方便，突出產業導向，加大招商力度，提高引資實效。二是方式上要更靈活、更務實。要深入研究產業發展走向和產業轉移的梯次結構，制定產業鏈招商、園區集群招商的新機制和新措施，完善引進項目的配套生產經營條件，主攻大客商，尋求大項目，確保在引進億元項目上取得新的突破。要抓住成渝經濟帶建設和成渝兩市產業結構調整的機遇，主動搞好優勢產業對接，引進一批“短、平、快”項目。

三是工作上要更有力、更有效。招商引資發展工業，關鍵在環境。學忠書記說“承接產業轉移，最重要的是優化環境。”投資１０億元的成都南玻從開工到投產只用了４０３天，創造了國際同行業最快的建廠速度。金德管業這個項目，全國有七、八個地方爭，最終落戶資陽，看中的就是資陽高效率的政務環境。他們１７天就“搞定”了所有辦事環節。項目簽約后，僅４０天就順利完成了１３０多戶拆遷任務。軟環境不好，企業就要跑。要學習安居的辦法，每一個引進的項目都要確定一個縣級領導，確定一個部門聯系，派出一個項目秘書，派出兩名干部晝夜蹲點，解決具體問題才行。領導是最大的環境，對于重大招商項目，黨政主要領導要積極關注、親自抓，鍥而不舍，扭住不放。相關部門要搞好協調服務，采取“盯人”戰術，實行全程跟蹤，搞好持續攻關，盡快讓項目落地生根。

三、切實加強對實施“工業強市”戰略的領導，狠抓工作落實

工業發展要上大臺階，工業工作必須上大臺階。學忠書記說：“抓工業，人是最關鍵的因素，需要企業家和政府共同努力。各市州委書記、市州長都是環境，要切實為企業搞好服務。政府要創造良好環境，為企業家提供登臺唱戲的機會。企業的競爭是企業家的競爭。區域的競爭是工業的競爭。工業的競爭是領導的競爭。沒有落后的地區，只有‘落后’的領導?！备骷壐鞑块T要切實加強對工業工作的領導，充分調動各方面力量關心、支持工業發展，營造良好環境，在提高工業競爭的“軟實力”上狠下功夫，努力把我市工業工作提高到一個新的水平。

（一）加強工業工作的領導力量。

抓經濟的主要精力要放在抓工業上，黨政“一把手”要親自抓工業。各級領導干部特別是主要領導和主管工業的領導同志，要學工業、懂工業、鉆工業，真正成為抓工業的行家里手。

首先，要有敢爭第一的精神狀態。學忠書記指出：“人是決定性的因素。抓工業，精神狀態至關重要！想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有目標才能把事情辦好。一個地方、一個企業，干部職工的精神狀態不同，工作局面就大不一樣。我們做任何事情都有困難，但做任何事情也都有辦法。同一項工作，讓什么人來抓，用什么辦法來抓，效果大不一樣。”

安居的李文學說得好，他說“安居的干部，面對困難關起門來你哭都可以，但是走出去就要充滿信心，把精神振奮起來。” 保持“忘掉星期天，淡化節假日”的精神狀態。他們認真整治“機關病”，切實解決怨天尤人、消極怠工，信心不強的問題；工作飄浮，籠而統之、大而嘩之，工作安排“打批發、打排球”的問題；按部就班、四平八穩，不求無功、但求無過的問題；相互掣肘、各自為政，不琢磨事、專琢磨人的問題；以會議落實會議、以文件落實文件，光說不做、不抓落實的問題。目前，安居區機關干部的精神狀態良好，工作充滿激情，城市建設和工業發展加快。今年１—２月，規模以上工業增加值、固定資產投資、地方財政一般預算收入的增長，均列全市第一。

蓬溪的李安邦在回答《ＸＸ日報》記者采訪時說“作為縣委書記，我希望通過自己的表現，讓老百姓這樣評價我：李安邦在位的時候干了他應該干的事情，沒有耽誤蓬溪；客氣點說，他干了他應該干而且能夠干好的事。蓬溪耽誤不起啊，如果再錯過了國家‘十一五’規劃這樣的歷史機遇期，會耽誤幾代蓬溪人！”體現出了良好的精神狀態。李安邦星期

六、星期天跑項目的時候很多。吳相洪當了蓬溪縣長后，一個月都沒有休息過一個星期天。一個人只要下決心把一個地方干好，就沒有干不好的。

船山區今年１—３月的項目工作推進快、效果好。已落實招商引資簽約項目２７個，到位資金１．３億元。其中，投資上１０００萬元的項目達１５個。已開工項目９個，總投資４．９億元。都是一個一個項目談出來的，一個一個項目跑出來的。

這次工業強省會議在參觀資陽南駿汽車時，學忠書記高度評價了南駿的發展成就和掌門人孫振田為社會作出的杰出貢獻。孫振田激動地對學忠書記說“我就是犧牲，也要把企業做到１００億的規模?！睂W忠書記握著他的手說：“你不會犧牲，我們這么多人都支持你，你怎么會犧牲呢？”他表達的意思是，哪怕是我累死了，也要把那個企業辦好，那是一種信仰，是一種敬業精神，有了這種精神，肯定能夠把企業做大。

３月上旬，內江市委書記葉壯率領內江市黨政考察團赴ＸＸ、南充、資陽、自貢、成都五市進行了為期一周的考察學習。隨后，召開內江市委常委（擴大）會議，葉壯在講話中列舉了內江干部在精神狀態和工作作風上存在的１０個方面的差距。我們ＸＸ有沒有這些現象？大家靜下心來想一想，我想或多或少是有的，大家要深入查找，切實加以克服。學忠書記說：“推動工作就是迎著困難上，就是要觸及矛盾，不能回避，不能退縮，只能一往無前、認真負責地解決問題，這是執政黨的責任。如果我們回避矛盾解決不了，就是缺乏執政能力的問題，我們這么多年做黨的工作積累了一條經驗，就是任何時候不能回避矛盾，矛盾就是機遇，抓住了就前進，回避矛盾就是放棄機遇，就是放棄解決問題的機會，這是倒退，就不可能前進。市委書記、市州長擔負的重任不允許你回避矛盾，你回避矛盾就造成隱患，給今后的問題帶來復雜性?！薄叭魏问虑槎际窃趹短魬?、克服困難中前進，突破困難就進步，困難踩在腳下，你在困難上面，困難頂在頭上你就被困難壓倒，是你征服困難還是困難征服你，關鍵看態度，關鍵看你的精神，關鍵看你的狀態，干好任何一種工作，都必須要有激情，要有信心?！薄艾F在有的干部心思不在工作上，只想個人前途，當了縣長想當縣委書記，當了縣委書記就想當市長，這種思想要不得！”學忠書記說，宋代文學家范仲淹講“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠則憂其君。”這個君就是國家和社稷。干部要關心老百姓，要關心國家利益，當好好先生無法推動工作，倒拍馬屁就是自討苦吃。

在座的各位都是ＸＸ人民中的姣姣者，都身處重要崗位，都有重要的責任，應該為ＸＸ的發展貢獻自己應該貢獻的力量，要對得起黨和人民，起碼要對得起你自己。因此，我給大家提個要求：每個區縣的書記、區縣長，你那個地方的經濟發展速度一定要爭取高速增長！市級各部門的一把手，就要在全省同行業力爭省上廳局年終目標綜合考評獲得一等獎！前幾天市委常委會討論決定，對２００６年的目標管理要進行改革，凡是獲得省上對口廳局年終目標綜合考評一等獎的，要加１分，是前六名的加２分。去年很多部門都是全省前六名，還有獲得省上廳局年終綜合考評第一名的，市水利局就是第一名，值得大家學習。要干就干好，要干就要爭第一，要對得起黨和人民。省委、省政府２００５年目標考核的文件已經發了，ＸＸ市在全省目標考核中獲一等獎。前年是第五名，去年我們前進了，是第三名。成績是大家干出來的，在座的很多局長，沒有節假日，沒有星期天，工作很出色，我非常感動。干事業就是要有一種激情，要有雄心壯志，要敢爭第一。

第二，要學習成都市的新經驗新做法。學忠書記要求各地認真學習成都的經驗?！耙灰獙W習成都市委市政府領導班子的新理念?？紤]問題要有戰略眼光、有高出常人的眼光，要能夠立足現在，考慮長遠，以戰略思維考慮未來。如果沒有這種思維，就會丟掉很多機遇。比如，關于引進英特爾，網上有很多文章，說成都市出賣了自身的利益，討好了外國的企業，給的優惠條件太多了，市委、市政府是失策的，是惡性競爭，最后要吃苦果的。事實證明，引進這個企業是對的。如果沒有英特爾，怎能夠形成這樣一個ＩＴ產業鏈條？哪有后來那么多的企業落戶成都？二要學習成都選好配強縣（市、區）黨政一把手的做法。成都市委、市政府根據省委的要求把最強的干部選去當縣委書記、縣長。現在成都的縣（市、區）委書記抓工業、抓項目積極性是很高的。三要學習成都集中精力抓項目。領導親自抓項目，多次外出招商，很多大項目都是春城同志和紅林同志親自抓。我和中偉同志這幾年，寫信幫各市州在北京跑項目，給成都市寫得最多，我們給成都‘打工’最賣力。只要春城、紅林同志一說，我們就寫信，從來沒有拒絕過。項目選擇環境，環境是什么？最大的環境就是領導。領導也是生產關系，領導身上集中體現了一個地區主要的生產要素和資源，所以領導要親自抓項目。”

我們要按照學忠書記的要求，進一步加強對工業工作的領導和協調，市委、市政府決定成立市工業工作領導小組，由永昌同志任組長，云明、曉春、劉云同志任副組長，相關部門“一把手”為成員。領導小組下設辦公室，由劉云同志兼任主任，日常工作由市經委負責。各區、縣也要相應成立工業工作領導小組。借鑒成都市的做法，建立化工、食品、紡織三個重點產業推進辦公室，做好產業發展規劃，加強項目評估、論證和包裝，對外開展專業化招商和重點項目招商。

（二）落實領導責任，解決具體問題，不當原則領導

學忠書記強調“工作最終要靠干，要害在落實。工業是干出來的，抓出來的。領導干部抓工業，就要一個企業一個企業地跑，一個項目一個項目地抓，一項政策一項政策地落實。抓工作、干事業，一定要有實打實干的作風，認準了就要一門心思、一往無前抓到底。”

我們要盡快建立目標明確、責任到人、措施具體、考核有力的工作機制。市上工業發展的第一責任人是我和永昌同志，具體責任人是云明和劉云同志，涉及工業工作的部門和單位的“一把手”就是本部門本單位的第一責任人。各區、縣工業發展的第一責任人就是書記和區、縣長。我們要向眉山學習，區、縣委書記一年至少要用三分之一的時間抓工業、抓項目，區、縣長一年至少要有五分之二的時間抓工業、抓項目。工業發展速度、項目落實情況、目標任務完成與否，都拿書記和區、縣長是問。

４月１１日的《人民日報》刊載了山西省五寨縣縣委常委分工抓產業的作法。記者對五寨縣的感受是：這里開會很少，領導難找。為什么呢？因為每個常委主抓一個產業，頭上有責任，心里有壓力，互相要競爭，工作不敢怠慢，作風必須轉變，逼得他們在辦公室呆不下去。區、縣委領導班子駕馭市場經濟的能力，就要體現在產業的發展上，就要體現在工業的發展上。區、縣也要像市上這樣，一人聯系一個項目，聯系一個產業。射洪縣為了解決三聚氰胺項目的天然氣指標，何大海、謝代銀先后跑北京２３次，跑成都３４次，是這樣跑下來的呀。區縣委書記、區縣長要輪流跑項目，一個個項目抓落實，一個個企業去研究。一是解決好企業用地問題；二是協調企業建設融資問題；三是解決好企業用電、用水、用氣等具體問題。真正深入下去，研究具體問題，解決具體問題，不能當原則領導。

（三）加強政策支持。

現在國家和省上支持工業發展的政策很多，比如在企業技術改造、技術創新、特色優勢產業等方面，都有許多含金量很高的政策和舉措。我們要認真研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地爭取支持。

要抓好土地利用總體規劃的修編工作，確保工業用地需要。對符合國家產業政策、工業發展規劃和土地利用總體規劃的工業項目，國土資源部門要加快用地預審，及時辦理審批手續；符合國家產業政策的重點工業項目，所需耕地占用指標在市內調劑解決。鼓勵工業企業采取租賃方式使用土地，逐年繳納租賃金。對鼓勵發展的產業項目和優勢企業的擴建，采用協議出讓的方式供地。資陽市的工業用地按每畝５萬元的價格出讓，同時政府向征地企業按每畝３萬元借款，用作工業園區的基礎設施建設，借款在今后政府對企業的稅收中逐步抵扣。這個政策既以較低的地價吸引了企業，又促使企業節約用地，并盡快建設投產。我們要學習成都和資陽的經驗。

要認真解決工業企業貸款難問題。借鑒眉山市的做法，把市、區、縣捆在一起，采取政府擔保貸款、企業出資入股、財政適當投入等辦法，在市富泰擔保公司的基礎上，組建ＸＸ市中小企業融資擔保公司，增強擔保實力，千方百計緩解中小企業的融資難問題。

（四）加強企業家隊伍建設。

企業家是各種生產要素的整合者，加快工業發展關鍵是要有一批優秀的企業家，工業強市最終要通過優秀的企業家來實現。從根本上講，企業家是從激烈的市場競爭中產生的，但是我們可以為企業家隊伍的成長壯大創造寬松的環境。一名優秀企業家最大的作用是整合各方面資源，把優秀人才聚集在自己身邊。支持一名優秀企業家，為他提供一個創新創業的平臺，往往能見到奇跡，得到出乎意料的收獲。要加強對企業家的培養、教育和引導，提高經營管理水平。對優秀企業家，要舍得給物質待遇、給政治榮譽、給社會地位，激發企業家爭創一流的創業精神。各地都要發掘一批優秀企業經營人才，用全新理念激發企業家的創造活力。

（五）加強環境營造。

各級職能部門尤其是垂直管理部門，要積極為企業搞好服務，主動為企業排憂解難，進一步增強服務意識，轉變工作方式，減少對企業過多、過細的檢查，增加對企業的指導服務。要多說“行”，少說“不行”；要多研究“怎么干”，不要說“不能干”。別人能夠辦的，我們為什么不能辦？其他地方能行，我們這里也要能行。否則，就是我們的思想觀念有問題，就是我們的工作沒有水平，就是我們自甘落后。

要繼續深化效能革命，抓好正反典型，優化發展環境?，F在，仍然還有個別公務員上班時間打麻將，今年１—３月還處分了６２人。市委、市政府的態度非常堅決，這件事情非抓到底不可。市委、市政府督查室、目標辦、效能辦都要加強督查，既要抓正面典型，也要抓反面典型。對真心誠意支持項目，盡心盡力為企業服務的部門、單位和人員，要加以表揚。對阻礙項目建設，影響企業發展，搞“吃拿卡要”，對企業亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰款的，發現一起，堅決查處一起。

加快工業發展，建設“工業強市”，是時代賦予我們的重大歷史使命。我們一定要滿懷信心謀工業，滿懷激情抓工業，滿懷執著興工業。以無功即過的責任意識，義無反顧的使命意識，時不我待的緊迫意識，開拓進取，奮力拼搏，朝著“工業強市”的宏偉目標闊步前進。

第三篇：市長在全市工業強市工作會上的講話

剛才，ＸＸ書記作了重要而精彩的主題報告，深刻闡述了工業強市的重大意義，明確了奮斗目標和工作重點，對工業強市作出了全面部署，大家要認真貫徹落實。下面，我就抓好落實講幾點意見。

一、客觀分析，增強緊迫感和信心

“十五”以來，我市工業持續快速發展，產業基礎基本形成，支撐帶動作用明顯增強，特別是２００５年全市工業得到了較快發展，全市工業總量突破百億大關，運行質量明顯提高，以工業為主的第二產業對經濟增長貢獻顯著。

縱向比，我市工業發展迅速。但橫向比，我市工業發展差距大，任務十分艱巨。目前，我市還處在工業化初期階段，工業落后和工業化進程滯緩，仍然是制約著我市經濟快速發展的瓶頸。一是工業經濟總量小。２００５年我市經濟總量居全省第１６位，全市規模以上工業完成增加值和銷售收入分別僅占全省的１．９％左右；工業增加值占全市ＧＤＰ的比重僅為２８．７％，比全省平均水平低５．３個百分點；人均工業增加值為１６６０元，相當于全省的５３％、全國的２８％。二是工業企業少，規模小。全市規模以上工業企業只有１７１戶，比資陽少１２１戶，比德陽少５１１戶，比南充少１１５戶。產值上億元的企業只有２１戶，比資陽少２０戶，比德陽少４１戶，比南充少２５戶。三是競爭力不強。盡管有５家上市公司，卻沒有一家在國內和省內同行業起領頭作用的大公司、大集團。四是工業化程度較低?！笆濉逼陂g，我市工業增加值占ＧＤＰ的比重僅提高了３．２個百分點。據市統計局提供數據，ＸＸ工業比全省至少落后近１０年，比全國落后近２０年。

我市經濟發展的難點在工業，潛力在工業，希望也在工業。當前，我市工業發展正面臨難得的歷史機遇。一是隨著全球化和區域經濟一體化繼續發展，產業轉移不斷加快，為我市參與區域合作，承接發達地區產業轉移，提供了有利條件。二是國家不斷加大基礎設施建設投資、稅收政策調整和財政轉移支付等力度，工業產業布局和重大項目的投入進一步向西部傾斜，促成了成渝經濟圈的迅速崛起，為我市建設重大工業項目拓展了更廣闊的空間。三是深入實施建設社會主義新農村重大戰略，對我們這樣一個農業比重較大的丘陵市來講，用好政策，夯實農業基礎，壯大工業支柱，無疑是一個難得的機遇。四是我市工業發展的自身環境不斷優化，國企改革任務基本完成，民營企業正成為工業發展的生力軍。交通、通信、能源等基礎條件不斷改善，區位優勢日益凸現，特別是在省“十一五”規劃中把我市納入成渝經濟圈，列入全省大城市發展規劃，工業招商引資優勢更加明顯，為全市工業發展搭建了更好的平臺。

我們講成績，找差距，說潛力，談遠景，目的是為了增強加快工業發展的責任感、緊迫感和信心。從一些地方的成功經驗來看，只要措施有力，工作到位，完全可以實現工業又快又好的發展。近年來，我市高度重視工業工作，加大了對工業的政策、資金支持力度，出臺了一系列助推工業發展的措施。只要我們堅持“全黨抓經濟，重點抓工業”，堅持每年新上幾十個投資上千萬的大項目，我市也一定能迅速駛入工業發展的快車道。

二、明確思路，抓好“三個一批”

我市工業發展如何抓？關鍵是要圍繞我市化工、紡織、食品優勢，做好“三個一批”的文章。即：建設一批支柱產業、培育一批骨干企業、打造一批名牌產品。

（一）抓好一批支柱產業

一個地區工業要上臺階，必須有支柱產業。山東濱州市以紡織為支柱產業，全市紡織工業企業達１３０余家，涉及棉紡織、毛紡織、印染、針織、化纖、服裝等７大行業，紡織業產值占了該市產值一半以上，２０１０年，該市紡織業銷售收入可能超過２０００億元。實踐證明，工業強市必須以優勢產業為支撐。必須正確把握國家的產業政策，突出自己的比較優勢，加快資源轉化，發展壯大支柱產業。我市有豐富的天然氣等資源，又是全省重要的農副產品生產基地，大力發展資源型支柱產業是很有優勢的。經過多年的努力，我市發展支柱產業有了一定的基礎和條件。去年，全市規模以上化工企業實現增加值９．６４億元，規模以上食品企業實現增加值１３．７億元，規模以上紡織企業實現增加值５億元。這些產業和企業成長性都比較好，發展潛力較大。

我市化工產業發展潛力很大。我市鹽鹵資源地質儲量４２億多噸，可供開采儲量８億多噸。從中石油在我市境內勘探的情況看，我市天然氣資源十分富集，初步結果是５０００億立方。去年中石油在ＸＸ境內的開采量也不過１０億立方，按這個進度，ＸＸ境內的天然氣可以再開采５００年。中石油將加大在ＸＸ的投資力度，準備在３年內投資３６億元，加快開發天然氣資源。這些，都是我們推進支柱產業發展的良好基礎條件。特別是全省“工業強省”工作會議上，省上明確提出了“開發輸出資源與就地制造加工并舉”的方針，這意味著我市可能爭取到更多的用氣指標和鹽鹵開采指標，解決發展化工產業的資源瓶頸。

（二）抓好一批骨干企業

一個地區綜合經濟實力的提升，主要靠工業；工業經濟的膨脹和發展，主要靠骨干企業。不斷發展壯大骨干企業，是一個地區培植財源、擴大就業、提升企業競爭力、增強經濟整體實力的必然選擇。山東工業超過廣東，就是因為山東有２６３家大型骨干工業企業，其中營業收入１００億元以上的有２２家，青島海爾２００４年營業收入就已超千億元。工業是聚合度高、關聯性強的產業，發展工業，必須要有龍頭帶動。實踐證明，發達地區實現經濟快速增長無一不是靠重點龍頭企業帶動的。我市經濟發展不足的一個主要原因，就是骨干企業少。這正是市委、市政府提出實施“２１５３”工程、培育一批大企業、大集團的核心意義所在。

我們要在全市范圍內叫響“２１５３”工程，培育２個銷售收入１００億元、５個銷售收入３０億元的企業，這是我們的最低目標。要選擇一批基礎較好、規模較大，而且市場前景好、發展潛力大的工業企業進行重點培育和扶持，以支撐和帶動全市工業發展。一是要充分利用我市天然氣和鹽鹵資源的比較優勢，培育盛馬、美豐、明星電力等企業，做大做強化工產業。要按照“大項目—產業鏈—產業群—產業基地”的發展模式，加快發展一批化工企業。二是要充分利用我市農副產品優勢，培育高金、沱牌、美寧、頤康食品等龍頭企業，發展壯大食品產業。三是要充分利用我市良棉種植的優勢，培育華潤錦華、華紡銀華、新綠洲、南華紡織等支柱企業，發展壯大紡織產業。去年全省３００萬紗錠的紡紗能力，我市就占到６０萬紗錠，占全省的１／５。到“十一五”末期，全市化工、食品、紡織三大優勢支柱產業，銷售收入將分別達到１５０億元、１５０億元和５０億元，增加值分別達到４５億元、４０億元和１５億元。

我市的骨干企業要積極主動與國內外大企業、大集團進行協作和聯合，通過強強聯合迅速發展壯大。特別是骨干企業，要充分利用自身優勢，引進產業關聯度高，帶動性強的戰略投資者，借力發展，有效擴張綜合實力，實現低成本擴張。

要進一步突出重點產業招商，盡快引進一批帶動能力強的重大項目，培育一批新的骨干龍頭企業。近年來，我們引進了不少工業項目，但真正形成產業鏈、產業群的很少。造成這一現象的原因，主要是我們的招商引資還處在“饑不擇食”的階段，隨機性引進、被動性引進的比較多，還沒有自覺地注意上下游產業的銜接。這次省委工業工作會上，我們看到，資陽的南駿汽車發展很快，去年達到２０多個億，全市圍繞南駿配套的相關企業就有４０多家，成功實現了以企招商。我市的高金、盛馬、沱牌等骨干企業，都有很多上游和下游的產品需要銜接配套，我們要借此以企招商，發展產業集群。

今后的招商，應更多地注重產業集群的形成。特別要抓住“外資西進、內資西移”，勞動密集型產業大量向西部轉移的機遇，充分利用國際國內兩種資源，大力拓展國際國內兩個市場，吸引更多的國內外大公司、大集團來ＸＸ投資發展。要進一步突出重點地區招商，以泛珠三角和成渝經濟區為重點，推進區域經濟技術合作。今年３月下旬，我們到上海搞了項目推介，上海的１００多家企業參加了推介活動，最近，上海和浙江的一大批企業老板先后到ＸＸ來考察。我們要主動宣傳和銜接，圍繞三大優勢產業做好招商引資工作。

今年是市委市政府確定的項目年，各區縣園區和相關部門要把抓項目作為實施工業強市的突破口，千方百計爭項目，營造環境引項目，科學務實干項目，務必新引進開工建設５０個投資１０００萬元以上的工業項目，力爭招商項目在形成產業集群上有新的突破，見到新的成效。眉山市今年市本級引進建設投資上千萬的工業項目就要達到４０個。相比之下，我們的目標并不高。

（三）抓好一批名牌產品

在市場化、全球化的今天，品牌已成企業最有價值的資產之一。一位世界著名的品牌專家認為，一個企業的品牌是其競爭優勢的主要源泉和富有價值的戰略財富。還有品牌專家說任何一個公司最有價值的資產之一是以品牌形式存在的無形資產?？煽诳蓸饭究偛梦榈吕蛞灿幸痪涿裕骸凹词构驹谝灰怪g化為灰燼，憑著可口可樂的品牌資產，可口可樂仍會在很短的時間內重建帝國”?，F在外地人不知道ＸＸ，但介紹ＸＸ是沱牌的故鄉時，人們馬上就會明白過來。這就是品牌效應。當前的國際市場是科技與品牌的競爭，擁有多少名牌產品，已成為衡量一個企業、地區乃至國家經濟綜合競爭力的重要標志之一。成功的品牌是企業最有價值的資產?？梢哉f，企業真正持久的競爭優勢來自于強勢品牌。同時，知名品牌也是城市的名片和形象。面對品牌產品瓜分市場的大趨勢，我們唯有大力實施品牌帶動戰略，依靠品牌優勢實現工業快速發展。

市委、市政府已經制定了鼓勵企業和部門爭創名牌的相關措施。我們必須加快發展自主品牌，爭創更多的國內外知名品牌，提升產品、企業、產業知名度和競爭力。今年，我市要在已擁有“美豐”、“高金”２件中國馳名商標的基礎上，力爭美寧再創“中國馳名商標”，還要爭創１件“中國名牌”，１件“免檢產品”，力爭美豐成為中國名牌，高金成為免檢產品。沱牌創“中國馳名商標”也很有潛力，要積極爭取。還要在爭創四川名牌和四川著名商標上爭取更大的成效。

三、優化環境，助推工業發展

良好的環境是工業發展的重要外部條件。企業是創造財富的主體，政府是營造環境的主體。環境好，企業活，工業興。各級各部門必須進一步營造有利于企業健康、快速發展的良好環境，形成我市工業經濟跨越發展的“洼地”和“磁場”效應。

（一）要進一步優化政策環境，促進工業發展

要借鑒蛟龍工業港、資陽、德陽成功的經驗，以企業建園區，進一步創新模式。在土地、資金、環保、企業負擔方面，要進一步研究，在這些方面提供優良的環境。一是資金方面。目前，企業發展最大的壓力是資金，各商業銀行要加大對工業發展的支持力度。二是土地方面。土地也是工業發展的制約瓶頸，國土部門已研究制定了一個破解工業發展土地瓶頸、支持工業發展的政策性文件，即將下發。三是環境保護方面，高污染的企業不能引入ＸＸ。各相關部門要進一步加大對企業環保方面的關心和支持。四要進一步減輕企業負擔，堅決制止各類無謂的檢查，檢查內容要實行申報制，減少對企業正常生產經營的干擾。

（二）進一步深化效能革命

要加大政務環境的治理力度，認真解決企業和群眾反映強烈的突出問題。今年以來，全市已受理有效投訴１２９件，查處相關責任人６３人，其中撤職６人，辭退４人。但是我在與企業老板座談時，他們反映有些政務環境還需要進一步改善。我們對企業不能說“不”，只能幫助企業去研究怎樣解決，怎樣為企業服務。對各部門要嚴加管理，今年我市出臺了行政首長問責制，對不作為、亂作為的，要追究行政首長的責任。對不作為、亂作為的典型，要堅決處理。我市的資源比較貧乏，但我們一定要下大力氣把軟環境打造好，把軟環境建設作為一種資源來深度開發。昨天，我們講效能革命，今天會上我們講效能革命，明天還要講，要天天講，年年講。

（三）辦好工業集中發展區

工業向園區集中，是一個必然趨勢，產業集群的發展，也要以工業園區為載體。依托園區上項目，有利于克服用地緊張矛盾，便于集中連片實行統一管理；有利于集中有限的財力，搞好基礎設施建設，減少投資成本，提高辦事效率。發達地方成功的經驗，都是工業向園區集中。我市工業發展不足，除了其他的原因以外，工業規劃布局上也有一定的缺陷。我市工業發展一定要向園區集中，市委常委會在討論工業發展時認為，一個區縣就建一個工業園區，有利于水電氣、基礎設施建設的節約。為了促進工業的發展，化工、紡織、食品的發展都要制訂一個好的布局和規劃。

（四）加強企業家隊伍建設

學忠書記講：“加快工業發展關鍵是要有一批優秀的企業家”。這次省工業強省工作會上表彰了許多優秀的企業家，如長虹的趙勇。長虹很快走出困境，就是因為有以趙勇為董事長的企業經營團隊。工業強市，企業家是關鍵，是希望所在。要注重培育企業家、尊重企業家、愛護企業家。在這里，我對我市的企業家提幾點希望。

一是要有強烈的做強做大的責任感和進取心。一個優秀企業家的必備素質之一，就是始終有強烈的精神動力并充滿激情地追求目標。以我國著名的企業海爾、聯想、ＴＣＬ為例，海爾從虧損１４７萬元起步，聯想２０萬元起家，ＴＣＬ５０００元起家，離不開張瑞敏、柳傳志、李東生三位企業家做強做大企業的堅定信念和不斷努力。蒙牛集團最近幾年發展很快，很具典型性。該企業是１９９９年注冊的，注冊資金只有１３００多萬元，當年就實現銷售收入５７００萬元，去年底，實現銷售收入過１００億元。蒙牛的老總叫牛根生，牛根生是從伊利集團出來的，他把伊利集團的很多管理理念帶出來，在蒙牛集團發揚光大，他的目標是打造“百年蒙牛，強乳興農”，把蒙牛集團作為百年老店來打造，實現強乳興農，把戰略目標定位在解決農民的增收問題、解決“三農”問題上。牛根生值得我們的企業家學習。他敢于作行業的第二，目前，他的銷售收入與伊利不相上下。希望我們的高金公司認真研究如何做大做強。目前，全國肉食品加工最大的企業是雙匯，高金公司也要以雙匯為追趕目標，爭做全國第二大肉食品加工企業。

二是要樹立強烈的危機意識。市場經濟是競爭經濟，企業之間的競爭非常激烈，要居安思危。企業競爭不但是“大魚吃小魚”，而且是“快魚吃慢魚”，我市的各位企業家要面對國際國內市場，比先進，找差距，補不足，增加危機感，不斷樹立新的標桿，自我加壓，爭取每年都有新突破。尤其是化工、紡織、食品企業面臨激烈的國際國內競爭，要樹立強烈的危機意識。

三要眼界開闊，善于經營和管理。商場如戰場，企業家必須思路清晰，視野開闊，運籌帷幄。美的集團發展很好，他的成本管理學習格蘭仕，質量控制學習格力，服務態度學習海爾，促進了企業的發展?，F代企業的競爭更多是一種經營模式的競爭。企業生存發展的核心是什么？是創造顧客群，爭取市場。我市的企業家要多走出去看一看，開闊眼界，學習和借鑒先進地方、先進企業的發展理念，管理經驗。要研究和分析國內經濟乃至世界經濟結構調整、產業轉移和升級的趨勢，適應經濟發展要求，確定本企業在產業鏈中的經營方向、戰略定位。

工業強市，任重道遠。我們一定要開拓創新，扎實工作，努力開創我市工業發展的新局面！

第四篇：在全市強力推進工業強市工作座談會上的講話

在全市強力推進工業強市工作座談會上的講話

市委副書記、市長ＸＸＸ

（2006年8月23日 根據錄音整理）

同志們：

今天的座談會十分重要，會議的主要目的是與全市重點工業企業和重點工業園區一起研討工業強市的問題。一是想聽聽大家的意見，二是進一步明確發展目標。最近市委對工業強市提出了新的目標要求，即“三年工業增加值翻一番，到2010年工業增加值達到160個億、總產值達到550億”。去年底，我市工業總產值僅120億，工業增加值只有40.19億，要達到前面提到的目標要求，就必須充分調動全市上下包括各企業的積極性。據測算，只要全市工業增加值增速平均達到27%，就完全能夠實現上述目標。從今年全市工業發展的情況看，1-7月，工業增加值增速達31%，列全省第七位，因此，完成目標是完全可能的。剛才聽了“2153”企業和“百億”園區的發言，都有新規劃、新措施，整體上都不錯，但與市委、市政府提出的目標要求還有差距，因此必須上下互動，必須黨委政府和企業互動。市委、市政府已經確定的目標不能變，高金食品和盛馬化工2010年銷售收入務必要分別達到100億以上；美寧、沱牌、明星、久大、美豐務必分別達到30億以上；創新工業園、大英工業集中發展區、沱牌工業城、美豐工業城務必分別達到100億元以上。

下面，我講六點意見。

一是搞好戰略定位。市委市政府規劃的“2153”企業和“百億”園區一定要有自己的發展戰略。在高金公司調研時我講過，企業在發展過程中一定要抓住兩個方面，一是發展方向，二是主動權。抓發展方向就是要明確企業的使命、發展目標、生存價值以及企業在全國乃至全世界的戰略定位。抓主動權就是要明確企業的經營模式和競爭優勢。現在的競爭是行業的競爭、模式的競爭、鏈條的競爭。比如，蒙牛乳業是99年興建的企業，但到2005年已成為全國的乳業龍頭，去年，銷售收入達到160億。為什么蒙牛在短短幾年間發展如此快速？究其主要原因，就是蒙牛的經營模式非常先進。它在全國有200萬個牛奶收購點，收購點到哪里，銀行就貸款到哪里，養殖戶就發展到哪里，企業信譽就起來了。今天在座的各位企業家，你們的企業在本行業、在全省、在全國，乃至在全世界范圍內，競爭優勢在哪里。你們一定要認真研究。

二是外延、內涵兩手都要抓。就ＸＸ現有企業來看，外延和內涵都要抓。特別是要注重抓好內涵。通過技改搞擴張，挖掘內在潛力，把資源優勢發揮出來，走擴大再生產的路子。同時也要注意外延和規模的擴張。不能一味地征地、修廠房、修辦公樓，卻不注重企業生產的投入。

三是做好項目選擇和項目準備。今天在座的各位企業家提了很多問題，主要都是涉及土地、金融、資金、環保等方面。剛才劉云副市長也提到，現在ＸＸ工業發展的首要問題是如何破解金融、土地和環保三大發展瓶頸。從國家最近的宏觀調控來看，目前，金融方面已出了七個政策，而且可能還會繼續出臺。從全國來看，貸款增長比例持續加快，金融方面還會進一步緊縮。國土資源部近期也進一步收緊土地政策，包括對工業用地的稅費將會調整，因此各位企業老總都要有思想準備。環保方面也很嚴格。面對國家宏觀調控政策，項目的選擇就顯得尤為重要，項目選擇一定要跟國家的宏觀政策對路。為緩解這些困難，市委、市政府也在積極向省級相關部門匯報，向省委、省政府匯報。比如金融問題，我們將盡快研究。9月份市上要開一個銀政企座談會，屆時不僅省上有關的商業銀行、專業銀行的行長要來，省政府的分管領導小祥省長也要來。現在關鍵是我們的項目準備，我們要與市級有關專業銀行進行對接，做好準備，一定要把這個會開成功。土地問題，我們必須堅持集約、節約用地，在規劃設計上盡量向空中發展。湖南湖北的許多廠房都是兩層，成都的“蛟龍”工業港也是一樣。環保方面，市委、市政府也在研究。我們一定要共同研究對策，共渡難關。

四是引進戰略投資者、戰略伙伴。ＸＸ企業一定要擴大開放，打破閉關自守，要敢于、善于與外地同行合作，一起參與ＸＸ的經濟建設。最近，我了解到，國外一些投資者對我市的一些項目非常感興趣，并且人家技術也很先進，但在談判過程中具體問題談不好，主要原因還是觀念上的問題。所以我認為，現在盛馬化工，按計劃發展要投資20多個億，不要說ＸＸ銀行不能解決，就是省級銀行恐怕也解決不了。所以必須引進戰略投資者。各企業在發展過程中一定要強強聯合，一定要引進戰略投資者，這也是解決企業資金困難的主要手段。

五是堅持自主創新。ＸＸ企業整體上自主創新不夠。省委、省政府在工業會上提了要求，市委、市政府上次開工業會也提出，自主創新投入占企業銷售收入的比例，在“十一五”末期要達到3%，達到這個份額，企業才會有活力。但同時，在創新中還要善找捷徑。據分析，主動創新的成功率只有11%，而模仿創新的成功率卻達44%。所以，各企業一定要善于在模仿中創新，增強企業核心競爭力。

六是一企一策、一園一策。市經委已經為“2153”企業和“百億”園區提出了指導性的建議。今天在座的各位企業家提出的意見和建議，下來以后市委、市政府還會組織人員專門研究。市委、市政府發出的《關于推動工業發展的若干政策規定》，已具體到某個企業、某個園區，可能還要出臺一些相關政策來加快企業和園區的發展。

第五篇：在全縣工業發展暨招商引資工作大會上的講話

在全縣工業發展暨招商引資工作大會上的講

話

一、深化認識，切實強化工業第一經濟的地位

2012年，是我縣工業經濟發展極不平凡的一年，也是我縣工業發展進程中具有決定性意義的一年。說“極不平凡”，是我們面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，全縣上下特別是各鄉鎮(街道)、涉工部門和廣大企業全力以赴穩增長，合心合力破難題，真心真情幫扶企業，迅速扭轉了年初以來工業經濟低位運行的被動局面。全縣工業總產值增幅從年初1-2月份的1.8%提高到全年的20.7%，實現了企穩回升、平穩較快發展。制造業投資、招商引資、外貿出口、企業收入等關鍵指標也取得了較好成績，還在園區有序實施了“煤改氣”工程，全年凈增6家規上企業和5家億元企業，培育了第一家產值超10億元企業。這些都充分說明工業經濟運行漸趨穩健、質量穩步提升。說“具有決定性意義”，主要體現在三個方面：一是我們先后出臺了推進工業經濟跨越式發展等一系列興工、扶工、強工的政策，為松陽當前和今后一個時期工業經濟發展提供了政策保障。二是我們成立了麗水生態產業集聚區松陽分區管委會，進一步理順了工業發展的管理體制和運行機制，為工業發展提供了良好的體制保障。三是特別值得一提的是，我們牢牢抓住國土資源部低丘緩坡綜合開發利用試點項目的機遇，全力推進赤壽生態工業區塊、集聚區一期、農產品精深加工區塊和綠色茶產業加工區塊四大工業平臺建設，全年啟動征遷工業用地超過8000畝，這是近年來征遷最多、工業平臺建設推進力度最大的一年，為我縣今后5-10年的工業發展打下具有決定性的基礎。我們在危機之年取得這樣的成績，實屬不易。這是全縣上下，特別是各鄉鎮(街道)、涉工部門以及金融機構共同努力的結果，是廣大企業家難中求進、危中求機、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向奮戰在工業戰線的廣大黨員干部、企業家、全體工人和為我縣工業發展作出貢獻的同志們，表示崇高的敬意和親切的問候！

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年，也是“田園松陽”戰略任務的全面落實之年。做好今年的工業和招商引資工作，事關全局，影響深遠。全縣上下務必進一步增強加快工業發展和做好招商引資工作的責任感、使命感和緊迫感，切實提高新形勢下發展工業經濟的認識。

第一，松陽所處的發展階段，決定我們必須加快推進新型工業化。當前，我縣正處在經濟發展從人均GDP4000美元到8000美元、城鄉發展從初步統籌到整體協調階段邁進的關鍵時期。經濟社會發展規律和發達地區的發展實踐充分表明，工業化和城鎮化是這個階段推動區域發展的最大引擎，工業經濟更是拉動區域發展的火車頭和加速器，是加快產業和人口集聚、推進城鎮化的關鍵動力。只有工業的堅實支撐和帶動，才能實現更高水平、更高層次的城鎮化，才能更好地實現區域跨越發展。

第二，落實“加速崛起”的總體要求，要求我們必須堅定強勢發展工業的路子。“十一五”以來的發展實踐表明，我們之所以實現了縣域經濟社會跨越式發展，實現了經濟發展從人均GDP

1000美元到3000美元、城鄉建設從初步統籌到基本統籌、群眾生活從溫飽有余到基本小康的三大跨越，關鍵就在于我們堅持工業第一經濟，堅定強勢發展工業的路子，工業對GDP增長的貢獻率超過了50%，成為加快縣域發展的最關鍵推力。我們要落實縣第九次黨代會確定的“加速崛起”總體要求，實現“三個翻番、三個前列”的奮斗目標，以及縣委九屆四次全會確定的“四個一番半、三個翻兩番”的奮斗目標，關鍵還在于工業。如果沒有工業經濟的強勢發展，實現松陽加速崛起將成為一句空話。全縣上下必須堅持工業第一經濟的地位不動搖，切實形成扶工興工強工的合力，以工業跨越發展帶動縣域加速崛起。

第三，落實“田園松陽”的建設任務，催促我們必須以更高的要求推進工業發展。必須深刻地認識到：建設“田園松陽”不是不要工業，而是要更好地發展工業。工業既是建設“田園松陽”的關鍵動力，更是建設“田園松陽”的題中之義。全縣上下必須要按照建設“田園松陽”的要求，更加突出田園、生態、綠色的核心價值，努力培育和發展田園生態工業，加快構建以田園工業為主導、田園農業為基礎、田園旅游休閑產業為支撐的田園生態經濟體系，努力探索走出綠色發展、生態富民、科學跨越的發展新路子。

二、明確目標，牢牢把握工業經濟的主攻方向

今年的工業發展和招商引資工作的主要目標，就是要圍繞建設“浙江特色制造業基地”，按照擴大總量、調優存量、提升增量的要求，深入實施“3683”工業趕超計劃，實現“兩個確保”的目標，即確保全年工業總產值增長20%，力爭突破200億；確保招商引資引進合同金額40億元、實際到位20億元。圍繞這一目標，要著力做好四方面工作：

1.要把招商引資作為一號工程，著力增強發展后勁。全縣上下要始終清醒地認識到，松陽是欠發達地區、內生功能不足，加快發展的關鍵在于借力，根本要靠招商引資。招商引資在任何情況下都是“一號工程”、“一把手工程”，這個定位在任何時候都動搖不得。要全面貫徹落實加強招商引資工作的實施意見，迅速開展“招商引資引才”專項行動，迅速興起招商引資工作熱潮，爭創全市招商引資工作先進縣。一是招商氛圍要全面營造。做任何一項工作，氛圍營造很關鍵。要大力營造親商、安商、幫商、富商的濃厚氛圍，廣大黨員干部特別是領導干部要帶頭抓招商、議招商，做到時時強調、處處宣傳，進一步增強黨員干部群眾的招商責任意識和主動服務意識，鼓勵支持單位和個人參與招商，形成全社會“抓招商、學招商、比招商、促招商”的生動格局。同時，大力宣傳我縣優惠的招商政策和良好的創業環境，認真落實招商跟蹤服務機制，做到主動作為、熱忱服務，努力用真心真情招好商、招大商。二是招商導向要科學明確。要緊緊圍繞建設“田園松陽”戰略任務和發展田園經濟的目標開展招商引資工作，突出田園、生態、綠色的核心價值理念，按照“培育什么、引進什么”的原則，審慎研究并科學確定產業培育方向。既要圍繞培育3個年產值超50億元的現代產業集群大力推進工業招商，也要大力加強高效生態農業、旅游休閑產業、現代服務業項目招商，大力開展“浙商回歸”、“麗商回歸”和“松商回歸”，工作，加大對引進央企、國企、民企500強和行業龍頭企業的單位和個人的獎勵力度，努力在“招大引強”上下功夫、求突破。同時，堅持“以畝產論英雄”，嚴格執行項目聯評聯審制度，嚴把項目“準入關”，堅決防止引進高能耗、高排放、高污染項目。三是招商任務要確保完成。堅持把招商工作實績作為招商引資工作成效的主要依據，各責任單位、駐外招商辦事處和招商小分隊要發揚“千言萬語、千山萬水、千方百計、千辛萬苦”的“四千”精神，想方設法、各盡所能開展招資引資工作，在確保完成招商任務的基礎上，力爭引進更多更好的項目。同時，要把引才引智納入招商引資工作，進一步增強人才是第一資源、第一要素，也是第一競爭力的理念，落實人才政策，優化人才環境，力爭成功引進“國家千人計劃”或省“千人計劃”高層次人才1名以上，努力吸引更多的高層次人才來我縣創業工作。

2.要把平臺建設作為重要任務，著力做強工業主戰場。如果說去年是工業平臺建設的打基礎之年，重點工作在征遷。那么，今年就是工業平臺建設的全面推進之年。沒有平臺建設的加快推進，就沒有工業經濟的加快發展，必須放在重中之重的位置。一是明確定位抓規劃。按照生態工業新城和城市綜合體、轉型升級示范區以及建設茶產業綜合體的定位要求，加快推進赤壽生態工業區塊、集聚區一期和綠色茶產業加工區塊規劃的編制、細化工作，進一步明確各工業平臺的功能定位、建設內容和建設時序，為平臺開發建設制定好科學依據。二是緊盯節點抓進度。要把加快項目進度作為工業平臺建設的第一位任務，每個區塊都要逐一落實推進方案，倒排工作時序，明確時間節點要求，確保項目建設有條不紊地推進。赤壽生態工業區塊一期項目要確保年中通過國土資源部中期評估，年底實現主要路網貫通，力爭部分企業入園。集聚區一期項目要基本完成基礎設施建設，實現部分企業入園。農產品精深加工區塊要爭取更多的企業入園，盡快形成產能。綠色茶產業加工區塊要深化項目前期工作，力爭啟動基礎設施建設。三是落實責任抓推進。各區塊聯系縣領導要切實負起牽頭抓總的領導責任，親自負責、靠前指揮，組織制定詳細的項目推進方案，逐一落實建設責任，做到責任到人、到崗、到點。各責任單位和鄉鎮(街道)要切實肩負起平臺建設的主體責任，強化時間意識和效率意識，千方百計破解項目推進難題，全力開展專項攻堅，確保平臺建設任務圓滿完成。

3.要把轉型升級作為根本目標，著力提升產業水平。按照擴大總量、調優存量、提升增量的要求，狠抓有效投資、技改創新、節能減排三項重點工作，不斷提高田園工業的發展水平。一要狠抓有效投資。有效投資是保障經濟即期增長、增強發展后勁的重要抓手，今天的投資就是明天的產出，今天的投資結構就是明天的產出結構。全縣上下要從戰略和全局的高度深刻認識擴大有效投資的重要作用，千方百計抓簽約、抓供地、抓開工，切實解決項目推進中的重點、難點問題，確保全年實現工業投資18.30億元、新開發工業用地1500畝、實際出讓800畝的目標。二要狠抓技改創新。把技改創新作為轉型升級的有效手段，積極鼓勵企業改進生產設備，運用新技術提升傳統產業，爭創名牌產品、著名商標，切實提高產業的核心競爭力。要推進不銹鋼產業向現代產業集群發展，加快塑料制品、銅加工、鞋服輕工等產業的發展，大力發展茶葉、油茶、竹木制品等特色農產品精深加工業，努力培育具有較強產業集聚效應和市場競爭力的現代產業集群。三要狠抓節能減排。突出生態環保的理念，以工業園區生態化改造建設為抓手，健全不銹鋼污染防治體系，建設合成革企業廢氣在線檢測系統，爭取實施工業危險固廢處置項目，大力推進“煤改氣”工程，力爭年內50%以上的不銹鋼企業使用天然氣，確保完成省市下達的節能減排的目標。

4.要把優化服務作為有力保障，著力改善工業發展環境。推進工業發展是一項系統工程，必須要增強服務意識，強化要素保障，努力營造良好的工業發展環境。一要“真心真情真招”，著力幫扶企業。要把幫扶企業作為當務之急，幫扶企業不能停留在口頭上、承諾上，要動真格、出實招。結合作風建設年活動，建立政銀企季度座談會制度和領導干部結對幫扶企業制度，推動各級黨員干部特別是領導干部走進企業，實實在為企業送服務、辦實事、解難題，千方百計幫助困難企業渡過難關。同時，廣大企業也要利用生產低潮期練好內功，兼并重組，做大做強，提高核心競爭力。二要“求實務實扎實”，著力破解難題。要把破解難題作為檢驗黨員干部作風能力的重要標準，作為優化發展環境的有力舉措，全面開展項目推進、企業生產等方面的發展難題大排查活動，嚴格執行難題包干負責、動態交辦和掛號銷號制，全力破解土地、資金、政策處理等要素制約難題，切實為工業經濟發展和項目建設營造無障礙的發展環境。特別要把破解工業園區低效閑置土地“騰籠換鳥”作為破解難題的重中之重，落實舉措全力推進，確保取得成效。三要“提速提質提效”，著力優化服務。機關部門特別是涉工部門是全縣工業經濟的組織者、管理者和環境營造者，更要以更好的作風、更優的服務和更高的效率做好服務保障。要認真落實關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定要求，開展優化政務環境專項行動，全力消除“庸、懶、散、奢”和“中梗阻”現象，切實為工業發展、招商引資和企業做好服務。要按照“審批最快、辦事最便、服務最優”的要求，重點推進行政審批“四減少”改革，創建工業投資項目并聯審批制度，建立更加便捷順暢的便民服務體系，讓企業能更好、更快、更順地辦事。

三、狠抓落實，凝聚強勢發展工業的強大合力

推進工業發展和招商引資工作，是一項長期而艱巨的任務，必須充分調動方方面面的積極性，強化保障，狠抓落實，切實把各項目標任務落到實處。

1.加強領導抓落實。各級各部門要牢固樹立“工業經濟是第一經濟”、“招商引資是一號工程”的理念，進一步加強對工業經濟的組織、協調和服務?？h四大班子領導及相關鄉鎮(街道)、涉工部門一把手要主動深入企業開展調查研究，為企業解決實際問題和困難。縣經濟商務局作為全縣工業經濟的主管部門和牽頭部門，加強統籌協調，確保各項工作落到實處。集聚區管委會作為集聚區的業主單位，要切實承擔起工業平臺建設的第一責任，克難攻堅，全力推進，確保完成建設任務。縣招商局要發揮招商引資工作牽頭抓總的作用，統籌抓好招商引資工作各項目標任務的落實，確保招商引資工作有序推進。其他鄉鎮(街道)、部門要按照各自的職責分工，做好為工業發展、招商引資和企業發展的服務工作，形成上上下下重視工業、方方面面關心工業、齊心協力發展工業的良好局面。

2.強化責任抓落實。各責任單位要認真對照目標任務，科學制定推進方案和時間進度安排，最大限度地調動起強工業、抓招商、建項目的積極性和主動性。各責任單位的一把手要強化“第一責任人”的意識，層層落實責任，狠抓工作推進，形成興工扶工的工作合力。縣委、縣政府將加大對各鄉鎮(街道)、部門服務工業、服務招商引資、服務企業等工作的督查考核力度，將工作落實和目標任務完成情況納入目標責任制考核和干部實績考評，以嚴格考核獎懲推動各項任務的全面落實。

3.營造氛圍抓落實。宣傳部門和新聞媒體要大張旗鼓地宣傳我縣工業發展的優惠政策、優越環境、取得成績和先進典型，多做正面引導，多樹正面典型，敢于曝光破壞發展的人和事，為工業發展和招商引資工作營造更好的輿論環境。全縣廣大企業家也要專注實業、誠信立業、艱苦創業、勤儉興業，千方百計把企業做大做強，為全縣經濟社會發展做出更大奉獻。