第一篇：在全縣項目、工業暨安全工作會上的講話
同志們：
今天這個會議非常重要，本次會議的主要任務是回顧去年及今年一季度全縣項目、工業暨安全方面的情況，查找存在的問題和差距；二是要對今后的工作作出安排部署。剛才，華躍副縣長和克剛副縣長分別就項目、工業、巡全等方面的前期工作進行了回顧總結，對今后工作提出了具體要求，稍后趙書記還將作重要講話。下面，我講三個方面的意見。
一、狠抓項目建設，發揮支撐帶動作用
2005年，我縣確定了8個項目，作為全縣的重點建設項目，并實施了一回一項的重點項目、實事工程推進會，經過相關單位、部門的通力合作和艱苦努力，除縣人民醫院傳染病區和保安橋主體工程在年末才啟動、大梯步工程尚未啟動外，其余重點項目工程建設基本完成了年初制定的目標任務，重點項目的實施，較好地帶動了全縣投資等方面的發展。但在工程建設中仍存在著一些問題，主要表現在：一是抓項目建設的意識還不強，決心還不大，辦法還不多；二是部分項目前期準備工作不實，在征地拆遷、手續審批困難，造致個別項目無法啟動；三是建設資金不到位，資金劃撥和配套不及時，企業融資困難，項目建設存在資金缺口，影響工程進度；四是少數單位、部門履職不到位，工作力度不夠，部門與部門之間協調較差，檢查、督促、跟蹤推進機制還不健全；五是上爭外引力度不夠，效果不明顯。以上存在問題，既有客觀原因，也有工作上的主觀原因，值得我們認真反思，及時加以改進。
今年是實施“十一五”規劃的開局之年。市委、市政府把今年確定為“項目年、開放年、工業年”，縣上也把今年確定為“項目招商年”。重點項目是抓工業和投資的結合點和抓手。抓好重點項目建設，對全縣經濟社會發展的導向、支撐和拉動，對招商引資都有了重要的作用；抓好重點項目建設就是實現抓項目帶全局的“牽動效應”，就是要實現抓項目增合力的“聚集效應”，就是要實現抓項目促進思想觀念、思維方式、工作方式轉變的“助推效應”，就是要實現抓項目促進投資環境優化、財源增長、就業擴大的“多贏效應”，為“十一五”時期的發展奠定堅實基礎。
我縣是國家扶貧開發重點縣，經濟社會發展相對滯后，加快經濟發展、壯大縣域經濟實力是全縣上下的首要任務，也是實現“十一五”期間的“打基礎、脫貧困、求發展”的目標的前提。抓項目建設就是抓發展。各鄉鎮、縣級各部門要高度統一思想認識，按照縣上的統一安排部署，發揮主觀能動性，認真扎實地抓好重點項目建設工作。
今年縣委、縣政府確定了22個項目作為全縣重點項目，估計總投資608669萬元。其中：加快建設項目7個、投資30657萬元；開工建設項目6個，投資156732萬元；開展前期工作項目9個，投資421280萬元。按照突出基礎設施建設、突出優勢資源開發項目、突出農村基礎設施建設和社會事業發展的原則，擬提出我縣上爭外引項目共計76個。其中，交通項目5個、農業項目24個、工業能源項目14個、財政項目2個、城建旅游項目3個、社會事業項目16個、民政社會保障項目7個、公檢法司項目5個。圍繞以上目標，應重點抓好以下幾個方面的工作。
（一）加強領導、落實責任
切實加強領導，落實目標責任制是抓好項目的根本保障。今年縣上確定的22個重點建設項目和76個招商引資項目，均逐一明確了今年的工作任務，牽頭縣領導和項目單位及責任人，實行重點項目縣領導負責制，強化了業主及相關單位的責任。相關縣領導要切實加強對項目工作的領導，政府辦、發改局、經商局等綜合部門要統籌協調，相關部門及責任人要認真履職，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作氛圍，認真做到“五落實”，即在項目管理中認真實施項目法人責任制，做到業主落實；努力籌集建設資金，擴大資金來源渠道，做到資金落實；本著節約用地的原則，確保項目用地，做到土地落實；按計劃工期確保項目的開工時間和竣工時間，做到時間落實；落實項目的職能管理部門，加強項目管理工作，做到監管落實。同時，全縣重點項目及上爭外引項目要認真做好環保、水保等評估工作，精心做好施工組織和安全評估工作，確保項目各項目標的全面完成。
（二）強化基礎，突破瓶頸
交通不暢、供電緊張、用地困難、資金緊缺是我縣項目建設的四大瓶頸制約。加快項目建設，必須強化基礎設施建設，從根本上突破瓶頸制約。交通方面要加大爭取力度，盡快改造敘藺公路，規劃建設好古藺至高速公路連接線、礦區公路、鐵路以及古藺港口，疏通赤水河河道。供電方面要大力發展小水電，加快建設龍山、岔角灘變電站，力爭永樂煤矸石電廠和坑口發電廠立項和開工建設。土地方面要在嚴格保護耕地，節約使用土地的基礎上認真規劃，積極協調，超前準備和預留空間，確保重點項目建設用地。資金方面要積極爭取上級支持，加大對外招商引資力度，激活民間資金，加強與金融部門的聯系和溝通，爭取信貸支持，尤其要充分發揮好政策性資金的導向作用，多渠道解決重點項目融資難的問題。
（三）、突出重點，上爭外引
全縣招商引資項目已基本清理完成，各單位要圍繞事關全縣經濟社會發展全局的項目，將資金項目爭取作好重要工作，突出重點，增強針對性和實效性，發揮各自優勢，采取更加有效的措施和手希，進一步加強上爭外引工作，確保此項工作今年有大的突破，取得新的成效。
（四）、創新機制，全力推進
一是必須實施重點項目推進工作機制，嚴格執行重點項目每周詢問、半月檢查通報、每月召開推進會議制度，強力推進重點項目建設；二是健全協調機制，建設任務重，各級各部門要加強溝通，密切配合，通力合作，形成“條塊結合、上下互動”的工作機制。以項目用地、建設資金和管理程序為突破口，為重點項目開辟“綠色通道”，做到“兩寬松、三優先、四公示、五落實”，即為重點項目提供寬松的政策和建設環境，在資金、土地、地產材料上優先供應，按期公示項目審批進度、責任人和項目質量、項目進度，確保項目審批手續、資金、土地、施工隊伍、保障措施落到實處。充分發揮重點項目聯席會議制度的作用，進一步健全協調機制，定期、不定期地召開項目協調會，及時協調解決項目實施中的困難和問題，做好資金、土地、能源、運輸的統籌協調，確保重點項目的順利實施。當前尤其要千方百計推動“三礦”建設。三是建立監管督查機制。由政府辦、監察局、發改局、經商局、財政局、審計局等部門聯合建立重點項目監管督查機構，對重點項目建設進度、質量、安全、資金管理及相關人員履職情況進行跟蹤督導和檢查，確保項目的順利實施。四是建立重點項目考核機制，按市委市政府每月一次檢查，每季度一次通報、每半年 的要求，將重點項目納入全縣績效目標考核范圍，實行嚴格考核獎懲。
二、加快發展工業經濟，全力打造“工業強縣“
（一）增強機遇意識和發展意識
工業是我縣縣域經濟中較為薄弱的環節，同時也是我縣縣域經濟發展的希望所在。當前，我縣工業經濟正面臨難得的發展機遇：整個全國經濟處于持續發展的上升期，四川加大了對古敘煤田的規模開發，瀘州實施“煤田、路、化、港”綜合開發戰略，大公司、大集團進入古藺規模開發已經啟動，以郎酒為主代表，縣內傳統骨干企業改制后煥發出新的生機。全縣工業經濟已進入了一個快速發展的重要時期，全縣上下必須進一步統一思想認識，牢固樹立全黨抓經濟重點在工業和一心一意抓工業的指導思想，深刻認識到不發展要落后，發展慢了也要落后的現實。堅定發展工業的信心，抓住發展機遇，發揮我縣的比較優勢，采取新的措施和手段，千方百計加快工業發展，全力打造“工業強縣”。
（二）鎖定發展目標，做大做強產業企業
1、堅定發展目標不動搖。
2006年是“十一五”規劃的第一年，全縣工業經濟目標是，現價總產值19.8億元，增長26.9%；工業增加值7.3%；工業銷售收入19.2億元，增長29.7%；工業利潤總額1.5億元。
其中：規模以上工業現價產值15.7億元，增長27.4%;現價工業增加值6.02億元，增長238%；工業銷售收入15.2億元，增長31.3%；工業利潤總額1.16億元；工業產品產銷率98%；完成技術改造投資1.6億元；萬元產值綜合耗能為0.42噸標煤。
2、做大做強產業企業。
加快培育以煤炭開采為主的能源產導產業。一是年內完成龍洞、遂意、五龍、盛隆、楠鑫分礦、水口、青杠坪、超琳、宏達、古藺煤礦東段、古藺煤礦西段、普
五、坪子煤礦的技改擴能，新增生產能力39萬噸，煤炭產量達230萬噸，規模以上煤炭開采企業增加到31戶，煤礦開采洗選業所占比重上升到30%左右。二是積極支持、指導具有增劃資源條件的煤礦作好資源增劃工作，確保煤礦企業長足、穩定發展；三是大力實施煤炭綜合開發利用戰略，發展煤電、煤化工、洗選煤、配煤等高附加值產業，延伸產業鏈，促進循環經濟的發展。四是切實加強煤炭質量管理，依法規范煤炭的經營秩序，打造古藺優質煤炭的品牌。五是培育扶植煤炭企業上規模，努力造就煤炭大企業，限制和逐步淘汰小企業，提升產業集中度，形成規模效應。
壯大傳統支持產業。壯大提升傳統支柱產業，加快新產品開發步伐，提高企業自主創新能力。要積極引導和支持傳統產業的發展，進一步挖掘企業潛力，全面提升企業管理水平，強化市場營銷工作，切實提高企業經濟效益。要繼續鞏固和壯大釀酒業，加快制藥業的發展，培育建材業。力爭酒業銷售收入突破8億元，藥業銷售收入達到8000萬元，建材業在節能降耗上有新突破，確保生產銷售穩定增長，同時利用新技術大力發展新型建材。
培育特色產業。積極培育和扶持農副產品加工業。在技術改造、技術創機關報的項目申報、貨幣信貸政策的支持上向農副產品加工業傾斜，大力支持其發展，著力打造一批農業產業化龍頭企業，充分發揮肝蘇藥業、順春肉聯廠、天力飼料公司、鐘蹺腳牛肉加工廠和大村老臘肉加工廠的帶動作用。進一步完善“企業+基地”、“公司+農戶”等發展模式，推進農業產業結構調整，促進農民增產增收。
3、鼓勵發展非公有制經濟。
4、加快商貿流通。
（三）優化發展環境，搞好優質服務。
繼續推行縣級領導和部門聯系重點企業、重點項目制度，加強對工業企業特別是規模以上工業企業的服務，及時幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題，努力為企業辦實事、辦好事?？h領導和部門領導到聯系企業調研次數全年不得少于4次，其中，每季度至少一次。工業領導小組要每月召開一次政企聯席會議，及時研究和解決工業發展中出現的重大問題。
三、扎實抓安全，實現安全發展
2005年，通過全縣上下的共同努力，我縣安全生產事故有所下降，沒有發生重特大事故，全年安全生產形勢基本穩定。尤其是煤礦安全生產的嚴峻形勢得到有效遏制，安監等相關部門做了大量工作，值得肯定和表彰，去年我縣也被市政府評為安全先進縣，但今年一季度以來，全縣安全事故接連發生，特別是道路交通安全形勢異常嚴峻，雙沙“
3、10”事件和“
3、22”事件，血的教訓再次給我們敲響了警鐘，集中反映出我縣抓安全思想松懈、責任落實不到位、措施流于形式、監管不嚴格、協調銜接不及時等嚴重問題。相關單位、部門及工作人員要進行認真反思，為什么運營車輛脫離公司沒人報告？為什么長期超載不制止？視而不見，為什么駕駛員經過定期培訓卻還敢酗酒開車？在眾目睽睽之下，肇事后公然駕車逃逸。這一系列來歷嚴重問題無不反映出我們工作的不落實、監管措施的乏力，無不反映出相關人員安全意識、責任意識的淡泊。對于以上事件，必須按照縣委的要求徹查，并嚴厲追究相關單位及人員的責任，尤其要認真追究事故后面是否存在非法利益格局，從根本上要認真總結，深刻反思，及時采取有效措施，扎實抓好工作落實，全面推進今年后期安全生產。
（一）深化認識，高度重視安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關全縣改革穩定發展大局。沒有安全就沒有穩定，沒有安全就談不上發展，抓安全就是抓發展，保證安全就是最大的政績，全縣上下尤其是領導干部必須牢固和樹立抓安全理念，增強全民意識和責任意識。要本著對人民群眾負責的態度，憑著黨性、責任心抓安全。強化抓好安全生產的危機感和緊迫性，切實加強領導，扎實抓好各部門和各鄉鎮轄區的安全生產工作。這里再次強調，安全生產是“一把手”工程，黨政主要領導必須統籌抓、親自抓、親自過問安全，分管領導具體抓；要領導“一崗雙責”，對分管范圍的安全負責，相關部門認真履職，形成一級抓一級，層層有人抓，人人抓落實的良好氛圍。嚴格執行安全生產，一票否決制，堅決糾正不重抓、不真抓、不敢抓、不會抓、不帶抓安全生產的現象，克服安全管理中松懈、麻痹思想，在思想上、行動上形成一致，真抓實干、務求實效，確保全縣安全生產形勢穩定好轉，為全縣經濟社會發展創造安全穩定的環境。
（二）突出重點，狠抓落實
安全生產關鍵在抓落實，今年的安全生產工作要按照堅持安全第一，預防為主，綜合治理，抓好“一個突出，三個強化”（突出重大安全隱患排查和整治，強化企業安全生產主體責任，強化政府安全生產監管職責，強化全社會安全意識）。首先要突出業主主體責任，實行安全生產業主負責制。其次是要落實部門和鄉鎮的監管責任，按照屬地管理原則，各鄉鎮對轄區范圍內的安全生產負責，各部門按職能職責和分工，對各職責范圍內的安全負責，再次是要落實具體人員的責任，將妥全責任落實到具體人員頭上。相關領導、鄉鎮、部門，具體人員分工負責、齊抓并管。要落實安全監管，強化安全措施，增強針對性和實效性，出狠招、出實招、求實干，敢于較真追硬，抓安全工作心腸要狠，態度要堅決，越很越好，越堅決越好。
安全工作點寬面大量多，涉及各領域、各層面、在抓安全生產過程中一定要注意突出重點，深入扎實的開展好各項整治工作。一是要抓好煤礦安全生產。我縣現有55個煤礦中大部分為高突礦井，從業人員達5000余人；箭竹、岔角灘、石屏一礦三個規模開發礦井將陸續開工建設。煤礦安全生產面臨較大壓力，要將其做為重中之重的事來抓，圍繞打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，深入開展瓦斯治理、強化安全“兩基”工作、加大和投入力度，推廣運用先進的安全科技手段，強從業人員培訓、提高從業員工素質，增強礦工安全意識，減少違規事件的發生。要加強渡頭管理，強化一線監管，檢查重心下移，關口前移，充分發揮監管隊伍的作用，突出和發揮瓦斯監測監控系統功能。健全安全監管體系，嚴厲查處違規違章，堅決防止超能力、越強度、超定負生產。同時要按照規定，堅決關閉不符號安全生產的礦井，要認真檢查、跟蹤、督導已三個礦的關閉工作，確保關閉到位。進一步加大非法小煤窯的查處打擊力度，盯死看牢、確保安全。二是要交通安全。隨著全縣道路交通狀況的改善和群眾購車的增多，全縣交通安全壓力也進一步加大。黑車、非法營云、“三超、三違”車輛打擊難度加大，尤其在鄉鎮道路上的農用車、摩托車非法載客現象較為嚴重，監管不到位，隱患較大。各鄉鎮、各有關只能部門要加大宣傳力度、深入開展“五進”宣傳，增強群眾的安全交通意識。加強對交通業主及司乘人員的培訓，完善和落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴格五不出站制度，加大路查 工作力度，嚴厲打擊交通違章。水上交通方面要認真吸取廣安翻船事故的教訓，加大對全縣24個渡口碼頭的安全監管，嚴厲查處“超、違、冒” 行為，防范特大交通事故的發生。
去年我縣安全生產事故有所下降，安全生產形勢總體上保持了穩定。2005年，全縣共發生各類生產事故101起，同比下降38.8%；死亡56人，與前年持平；直接經濟損失429%萬元，同比下降19.7%。其中煤礦事故15起，死亡16人，同比分別下降31.8%和33.3%；道路交通事故53起，同比下降51.4%，死亡35人，同比上升29.6%。去年安全工作取得較好成績，相關單位、部門做了大量工作，值得充分肯定。但是大家要充分認識到安全生產是一項長期的工作任務，任何時候都容不得半點松懈。現在正是安全事故多發期，全縣上下必須提高思想認識，突出工作重點，落實相應責任，采取措施辦法，狠抓源頭管理，持之以恒的抓好當前的安全管理，杜絕重特大事故，遏制一般事故的發生。煤礦安全必須嚴格執行國務院第446號令的規定，以瓦斯治理為重點，進一步規范煤礦安全管理，加強源頭監管，重心下移，嚴防死守，防范事故發生。安監等部門要加強各煤礦企業春季停產期間的安全監管，指導好節后復產。要繼續鞏固和加大對非法小煤窯的打擊力度，防止死灰復燃。交通要以治理“三超”和打擊非法營運為重點，抓好危險路段的整治，抓好重點時段的超前預防，相關措施要確保落實到位。尤其是在春運期間，公安、交通部門要加大路查、路檢工作力度，做好交通疏導，嚴肅查處交通違章，遏制交通事故的發生。消防安全要以火災預防和公共場所消防為重點，實行群專結合，超前準備，防范于未然。對于城區燃放鞭炮的解禁，由安監局牽頭，公安、城建配合，盡快制定相應措施和應急預案。統籌抓好危化品管理、學校安全、食品衛生安全，進一步明確責任，健全制度，盯死看牢，確保安全。
堅持“穩定壓倒一切”的方針，充分依靠和相信群眾，堅持走群眾路線，重點抓好基層矛盾糾紛的排查和調解。對已經清理排查出的問題，能夠解決的一定要督促解決到位，對暫時無法解決的，要做好思想工作，逐步解決。各鄉鎮、各部門要落實責任，相互配合，形成合力，構建長效機制，共同抓好信訪工作。尤其是要及時處理好群體性上訪、進京到省上訪和網上公開監督的信訪案件，對已列入全縣重點督辦的信訪案件，要堅持包保責任制，將責任包保到縣領導、到部門、到鄉鎮、到具體人員頭上，有關縣領導要牽好頭，部門、鄉鎮積極參與，按要求限時辦結；對征地拆遷、企業改制等突出問題要及時研究解決。對可能進京、到省上訪的重點對象，要強化穩控措施，落實領導責任，主動有效地化解矛盾。對因煤礦開采引發地質災害，嚴重影響當地群眾生產生活的煤礦企業，相關單位要高度重視，及時協調處理，縣信訪復查領導組要加大監督，督促重大信訪問題的解決。認真解決好施欠工程款和民工工資問題，縣上加大了對此項工作的傾斜，各單位要根據自身實際，千方百計籌措資金，分步解決好施欠問題，同時要做好耐心細致的思想工作，確保穩定。要組織開展好第三批先進性教育活動，發揮農村基層黨員的模范帶頭作用。要依法打擊法輪功等反動組織，嚴厲查處各類違法犯罪行為，加強社會治安綜合治理。加快平安鄉鎮、村、社區的創建，切實維護好“兩會”及春節期間的社會穩定，努力構建平安、和諧、穩定的社會環境。
（三）改革創新，標本兼治
安全生產是一個長期、復雜、反復性較大的工作任務，必須加強改革，創新工作思路、方法、機制，積極探索抓好安全生產的長效治本之策，堅定不移、持之以恒深入細致地抓好各項安全工作，才能從根本上促進全縣經濟社會發展。一是要健全安全生產綜合協調機制，堅持縣政府常務會每月聽取安全工作情況匯報，重大會議必須講安全工作。安委會定期召開會議分析研究和解決安全生產中出現的新情況新問題。二是要健全責任落實機制，將安全生產責任落實到縣領導、鄉領導、部門、具體人員和企業頭上。三是健全監管督查機制，健全安全監管網絡體系，由政府辦、監察局、安監局等單位牽頭，切實加強安全生產的定期檢查，確保履職到位。四是建立考核獎懲機制。嚴格執行安全生產“一票否決制，將安全生產納入全縣目標考核范圍，嚴格考核，逗硬兌現獎懲”。要通過各方面的努力，提高安全生產管理水平，增強安全執行力，努力推進我縣安全生產形勢穩定好轉。
同志們，今年安排部署的項目、工業、安全幾個方面都事關全縣經濟社會發展全局，相關政策、措施，要求已經明確，請大家回去以下，認真貫徹落實今天的會議精神，抓緊時間，抓住機遇，以只爭朝夕的精神，全面推進各項工作的開展。
第二篇：在全市工業工作會上的講話
在全市工業工作會上的講話
市委副書記、市長 雷洪金
同志們：
今天的會議是一次加快工業經濟發展的動員大會，是一次黨委、政府與企業家互動交流，共謀發展的會議，也是我們所有經濟會議中最重要的會議之一。召開此會的目的只有一個，就是解放思想，堅定信心，增添措施，全力實施工業強市戰略，把自貢的工業經濟做大做強。去年，我市在多年高速增長的背景下，在冰凍雨雪、地震災害和國際金融危機等多重不利因素的影響下，工業經濟保持較好的發展勢頭，實屬不易。尤其是綜合今年一、二月份的情況來看，開局較好。應該說這與各級黨委政府堅持工業強市戰略、積極應對危機分不開，也與所有工業企業及企業家堅定信心、措施得力分不開。剛才，表彰了2008年工業經濟發展責任目標考核先進單位和2008年全市20強工業企業，區縣政府代表和企業代表作了很好的發言，國慶同志全面總結了2008年的工業發展情況，對今年的工作進行了安排部署，我完全同意。下面，我再強調三點意見。
一、進一步統一思想，解決“為什么抓工業”的問題 自貢是一個老工業城市，上世紀90年代就提出了“工業興，自貢興”的發展理念，并堅持實施工業強市戰略。應該說“工業興、自貢興”的理念和“工業強市”戰略的提出，對加速自貢工業的發
展起到了重要作用。我們一定要清醒的看到，在實際工作中，對自貢發展著力點和突破口的問題，認識仍然不夠統一，主抓工業、大抓工業的共識仍然需要進一步的形成。因此，我們必須進一步提高對工業經濟重要性的認識，進一步統一全市上下的思想，形成合力，加快工業發展。
（一）工業化是現代化不可逾越的階段
縱觀人類社會發展歷程，有一條清晰的脈絡，就是農業文明不斷向工業文明邁進。工業化就是社會生產活動由以農業為主轉變為以工業為主的社會演進過程。農耕社會幾千年的漫長歷史，生產力的發展是緩慢的、有限的。進入工業時代，生產力才得到迅速發展。兩百多年工業文明創造的財富，遠遠超過幾千年農耕社會所創造財富的總和。正是因為工業的大發展，促進了經濟社會的全面高速發展。
在推進現代化的進程中，工業化可以加快，但不可逾越。據相關機構對先行工業化國家產業結構變化的研究表明，其產業結構都經歷了農業—工業—服務業的變化過程，服務業增長速度超過工業增長速度的時間是在工業化后期，且必須有一個發達的工業基礎作支撐。目前，我國總體上還處在工業化中期階段，而一個經濟體僅僅要實現工業增長方式從粗放型向集約型的轉變，就需要相當長的時間。例如，英國從產業革命到20世紀70年代實現向集約化轉變，時間長達200年，日本從明治維新到20世紀70年代實現經濟增長方式轉變，時間約為100年。因此，在今后較長的時間內，推進工
業化仍是我國重要而艱巨的歷史任務。自貢同全國、全省一樣，正處在工業化的中期，只有遵循經濟規律，毫不動搖地、扎扎實實地推進工業強市戰略，才能為服務業的發展打下堅實基礎，也才能為進入更高階段的現代化創造條件。
（二）工業是促進三次產業良性互動的核心樞紐
產業發展，核心和關鍵是工業，抓住了工業就抓住了產業發展的“牛鼻子”。推進工業化，是解決“三農”問題的根本性、主導性力量，離開了工業化，就農業談農業，解決“三農”問題是沒有希望的。現階段發展農業和農村經濟，要靠用抓工業的理念抓農業，靠農業產業化的牽引，靠龍頭企業的帶動。農業產業化的實質是農業工業化，特別是農產品加工業一頭連著農戶，一頭聯結市場，對于促進傳統農業向現代農業轉變，起著決定性作用。推進工業化，也是促進三產業發展的基礎和支撐，企業的生產經營帶動了大量的人流、物流、資金流、信息流，有力地推動和支撐了運輸、商貿、信息、房地產、金融等服務業發展?，F在國內一些城市拓展很快，但產業發展特別是工業發展滯后，出現了城市產業“空心化”，這種現象值得我們認真思考。工業是產業發展的“火車頭”，城鎮化的“助推器”，吸納就業的“強磁場”。從某種意義上講，沒有發達的工業，就沒有發達的二產業，沒有發達的二產業，就沒有發達的三產業。二產業不發達，而三產業發達的地方，一般是區位或資源優勢非常突出的地方。從自貢的客觀實際來講，工業是基礎的基礎，關鍵的關鍵。我們的城市之所以發展較好，在于自貢作為老工業城
市，原有的工業積累支撐了城市的發展。自貢三產業的發達，必須以高度發達的二產業為基礎，這個共識需要進一步的形成，這個問題絕不能含糊。我們必須解決工業化、城鎮化、農業產業化“三化”良性互動，整體狀況才能協調，綜合實力才能不斷增強。
（三）自貢因工業設市，也必將以工業而興市
從歷史來看，自貢的發展與工業息息相關。自貢是一座老工業城市，遠在18世紀，當全國大多數地區都還處在農耕社會的時候，自貢已經出現工業文明的萌芽，成為四川最富庶的地區，并于1939年因工業設市。解放后，我市工業經濟大體經歷了四個發展階段：1949至1978年的三十年成長階段，由單一的鹽業發展為具有化工、機電、冶金材料等多行業、多門類、多品種的工業格局；1979至1988年的十年輝煌階段，全市工業經濟總量僅次于成都、重慶，居全省第3位；1989至1999年的十年衰退階段，成為四川省兩個特困城市之一；進入新世紀的恢復發展階段，經歷了三年脫困和三年恢復性增長后，工業經濟開始進入快速發展軌道，對全市經濟社會發展的支撐力不斷增強?？v觀自貢的發展史，就是一部工業主導發展的歷史，每當工業興盛的時候，就是自貢經濟社會快速發展的時候；每當工業出現困難的時候，自貢的發展也隨之放緩，進入低谷。
從現實來看，自貢發展的潛力在工業、隱憂也在工業。目前，我市已經形成了以鹽化工、機械、新材料為支柱的工業格局，擁有一批以重大裝備制造為代表的骨干企業，擁有眾多的科研機構、豐
富的人才資源和較強的產業技術支撐，在全省重化工業布局中占有一定優勢。2008年，全部工業增加值達到247.93億元，占GDP的比重達到50.9%，對經濟增長的貢獻率達到63%，成為推動我市經濟增長的主導力量和主要動力。但是，我們也必須清醒地看到，我市的工業無論在經濟總量、產業層次和科技水平等方面，與先進地區還有很大的差距。2008年，我市規模以上工業增加值占全省的比重僅為4.3%；銷售收入過10億元的企業只有10戶，其中3戶企業還是中央和省屬企業?，F在，各兄弟市州呈現出你追我趕的競相發展態勢，近幾年都上了一批投資數十億，甚至數百億的大項目，發展態勢非常好，我們的產業優勢有逐步削弱的趨勢，如果我們還是小步慢進，差距會越來越大。大家務必要增強發展工業經濟的憂患意識、緊迫意識，著力引進大項目、做強大企業、培植大產業，進一步提升工業經濟的整體素質和水平。
從當前來看，保增長、保民生、保穩定關鍵在工業。目前，金融危機的影響尚未見底，我市經濟運行中的不確定性因素明顯增加，保增長成為今年的首要任務?？渴裁幢Ｔ鲩L？依然是工業。按照今年GDP增長13%的目標來測算，全市工業增加值必須保持22%的增長速度，如果工業增速放慢1個百分點，就將影響GDP增長0.5個百分點。而從我市的情況看，要靠農業或者第三產業來彌補工業增長不足的缺口，應該說是不現實的，因此，保增長首先必須保工業增長。同時，我們還要看到，工業是吸納就業的主渠道，是增加城鄉居民收入的重要途徑，是城鄉統籌發展的重要力量。特別
在當前失業返鄉農民工增加、就業壓力前所未有的嚴峻形勢下，保持工業經濟的平穩較快發展，對于穩定和擴大就業、改善居民消費預期、促進社會和諧穩定，都具有十分重要的作用。
總之，加快我市經濟社會發展，重點在工業，潛力在工業，希望也在工業。我們一定要提高認識，堅定工業強市的信心和決心，以更大的力度，更實的舉措抓好工業經濟發展。
二、進一步突出重點，解決“工業抓什么”的問題 要立足我市良好的工業基礎，充分發揮現有優勢，堅持走內涵提升和外延擴張并重的工業發展道路，具體來講,要著力推進五個突破：
（一）立足基礎優勢，在培育優勢產業上實現突破 要圍繞培育壯大機械、鹽化、新材料三大優勢產業，強化龍頭帶動，培育中小企業，延伸產業鏈條，促進優勢產業集群化發展。
1．抓龍頭。大企業、大集團是一個地區經濟實力的象征。工業是聚合度高、關聯性強的產業，發展工業一定要有龍頭帶動，龍頭強，帶動力才強，支撐力才強。從全省來看，工業發展好的地方，都有一批實力雄厚的大企業作支撐。德陽工業強，強就強在有二重、東電、東汽、劍南春、龍蟒等一批大企業。近年來，我市骨干企業的支撐作用有所弱化。下一步，我們必須下更大力氣抓龍頭企業的發展，增強龍頭企業對全市工業發展的支撐和帶動能力。要抓住國家振興裝備制造業、有色金屬業、紡織工業的機遇，做大做強東鍋、長征、川潤、華西能源、硬合等機械和新材料龍頭企業；通過延伸
產業鏈，做大做強鴻化、晨光、久大等鹽化工業龍頭企業。同時，鼓勵和支持大西洋、華潤、龍都等企業做大做強。要認真落實鼓勵企業擴張的政策，對上規模、上檔次的企業，不但給予相關政策優惠，還將對企業經營者予以重獎。
2．扶中小。中小企業是工業強市的生力軍。近兩年來，我市中小企業迅速發展，占工業增加值的比重逐年提升，2008年，中小企業對工業增長的貢獻率已經達到80%，但我市中小企業的發展潛力還相當大。因此，我們一定要高度重視和大力扶持中小企業的發展，進一步發揮中小企業在工業強市中的積極作用，進一步發揮中小企業在區縣工業發展中主體作用，加快做大全市工業經濟總量。
3．延鏈條。產業鏈越長，產品的增值空間越大，產業在市場中的競爭力越強。同時，延伸產業鏈，也是吸引企業集聚發展，培育壯大產業集群的有效途徑。目前，我市機械、新材料產業帶動力較強，但產業鏈較短；鹽化工業產業鏈相對較長，但深度開發不夠，產品附加值不高；農產品加工業還停留在粗加工階段，致使增值率低、抗市場風險能力弱。因此，要認真研究我市優勢產業的產業鏈延伸問題，圍繞產業鏈中的薄弱環節和關鍵環節開展招商引資、新上技改擴能項目，縱向延伸產業鏈，加快發展產業集群。
（二）立足科研優勢，在推進自主創新上實現突破 技術創新是轉變經濟增長方式、提高經濟競爭力的根本途徑，也是企業長盛不衰、工業經濟持續增長的動力和源泉。對一個企業、一個地區來講，研發一種新產品、創一個產業都不容易，而要使一個產業延續下去，就更加艱難，需要不斷地有所創造、有所創新。我市許多工業產品從研發成功到形成一定規模生產，再到退出市場，之所以產品生命周期很短，關鍵是企業的技術創新跟不上市場變化發展的要求。一個區域要發展，關鍵是要揚長避短。我們的“短”是缺資源，區位優勢不那么明顯；我們的比較優勢，一是工業基礎好，二是科技優勢強，三是人才素質高。要加速我市工業的發展，這三個優勢要放在十分突出的位臵，走內涵提升的道路。當前，推進自主創新應著力解決好兩個問題：一是平臺問題。要進一步健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，充分利用自貢國家新材料產業基地平臺，加強企業技術中心、工程研究中心建設，積極承接和實施一批重大科技專項，攻克一批行業關鍵共性技術。二是轉化問題。要加快發展高新技術孵化器，鼓勵開展科技融資和風險投資，大力推動具有自主知識產權的核心技術產業化，發展高新技術產業。同時，要加強人才儲備，抓住目前人才引進成本較低的時機，完善人才引進使用機制，吸引更多的人才到自貢工作。
（三）立足盤活存量，在深化企業改革上實現突破 目前，我市還有一部分國有企業未完成改革改制，不僅制約了企業自身的進一步發展，不能創造出更大的經濟效益，反而成了社會的沉重負擔。我們一定要以強烈的責任感和緊迫感，按照“政府轉讓產權、職工轉變身份、企業轉換機制”的思路，著力解決好“職
工安臵，產業延續”兩個重點，強力推進國企改革，在盤活存量，深化國企改革上實現突破。內涵提升的根本問題就是要通過改革盤活存量，通過改革讓這些存量、這些基礎釋放潛在的能量。去年我們實施國有企業改革，對產業延續來講，具有重要作用。在今后的改革上，要高度重視改制企業的產業延續問題，盡最大努力把存量盤活，實現產業的延續發展。
（四）立足引進增量，在承接產業轉移上實現突破 突出重點抓承接。自貢沒有明顯的區位優勢，也沒有特殊的政策優勢，因此，承接產業轉移必須立足我們的工業基礎，充分發揮我們產業基礎好、配套能力強、技術工人多等優勢，突出工業這個重點，大力引進對產業鏈補充性強、對經濟增長支撐力強、對就業拉動力強的工業項目。同時，要結合打造區域商貿中心，積極承接現代服務業的產業轉移，為工業發展提供配套服務。
創新方式抓承接。要立足區域合作，切實加強政府與政府之間、政府與企業之間、企業與企業之間多形式、多領域的區域經濟交流，充分動員和組織企業參與經貿交流和投資合作，切實加強企業之間的項目合作、產品合作、資本合作、技術人才合作。同時，要健全招商引資項目的預審和決策機制，創新招商方式，努力提高項目引進實效。
（五）立足完善載體，在加快工業園區建設上實現突破 園區是工業的重要載體，是工業經濟發展的主要陣地。園區的承載能力強不強，服務質量高不高，直接關系到工業經濟的發展成
效。為體現市委、市政府抓工業園區的決心，我們明確提出了一個區縣建一個園區或集中區的思路，并將抓緊出臺針對區縣園區的扶持政策。各區縣和高新區要按照年內新增8平方公里承接能力的要求，多渠道加大對園區建設的投入，以征地拆遷、平場和水、電、氣、路等基礎設施為重點，推進園區建設，加快提高承接能力。
三、進一步創新舉措，解決“怎么抓工業”的問題 企業是創造財富的主體，政府是營造環境的主體，工業發展，需要政府和企業共同推動。
（一）從政府層面說:要以服務發展、推動發展為目標，切實加大環境營造力度。過去的工作中，我們反復強調環境的重要性，這一方面說明環境對發展至關重要，另一方面也說明我市的環境還有不盡人意之處。下一步，各級各部門都要行動起來，合力打造支撐工業發展、服務工業發展的良好環境。
1．打造支撐工業發展的硬環境
這里說的硬環境，就是要形成有利于高效生產的環境、有利于人們舒適生活的環境。
一是要有完備的基礎設施。首先是交通，這是改善我市區位條件，創造競爭優勢的關鍵。目前，我市對外交通網絡還不健全，區位優勢還不明顯。要抓住國家擴大內需，省上加快打造西部交通樞紐的機遇，加強交通項目的規劃，積極向上爭取項目和資金，實施一批重大交通基礎設施項目，改善區位條件和運輸條件，降低工業企業的運輸成本。同時，要協調推進水、電、氣、通訊、排污等基
礎設施建設，不斷滿足工業發展的需要。
二是要有完善的城市配套。城市是經濟的載體，沒有經濟就沒有城市，完善的城市配套，才能更有利于經濟的發展。城市與產業相輔相成，互為依托，城市功能越完善，越是能夠留人、聚財。功能完善的城市，應該綜合解決好衣、食、住、行和就業、教育、就醫、娛樂等問題，創造舒適、方便的生活環境，分層次滿足不同人群的需求。全市所有的部門都是環境的營造者，都要圍繞工業發展這個大局來主動作為，著力解決好吃在自貢、住在自貢、行在自貢、學在自貢、醫在自貢、樂在自貢等問題，讓企業家安心在自貢投資、興業。
三是要有優美的人居環境。要堅持工業發展和環境保護并重，加大污染治理力度，加強生態環境建設，切實改善我市的空氣質量、水環境質量。要深入開展城鄉環境綜合整治，大力整治“臟、亂、差”現象，加大城市凈化、綠化、美化力度，努力把自貢建設成為環境優美的宜居城市。
2．打造服務工業發展的軟環境
一是優化政策環境。一方面，要抓好宏觀政策的研究，加強對國家、省上相關經濟政策的解讀和分析，幫助企業把握經濟發展的趨勢，更好地爭取項目和資金支持。另一方面，要抓好自身政策的制定，圍繞有利于原有企業做大做強，有利于新辦企業盡快投產，對現有政策進行清理和完善，當前重點是要制定好征地拆遷、規劃定點、企業融資等方面的政策。政策的制定要與企業的生產需求相
適應，要與我們的生產力發展階段相適應，要與我們的發展目標相適應，把涉及企業發展、企業經營的有關政策盡最大可能地予以放寬，使之成為企業做大做強的催化劑。
二是優化政務環境。一個好的政務環境，主要體現為辦事效率高、成本低。當前要著力解決好三個問題：一是效率問題。要深入推進行政效能建設，全面落實“兩集中，兩到位”，盡可能減少企業辦事的環節，降低企業辦事的成本，對企業的重點項目開通“綠色通道”，做到急事急辦。二是主動性問題。要增強服務意識，主動深入企業，幫助解決生產經營中的困難和問題，不要坐等企業上門；執法部門要轉變觀念，加強與企業的溝通協調，變事后處罰為事前指導。三是誠信問題。要認真落實政府出臺的各項扶持企業發展的政策措施，凡是對企業承諾的事項，一定要及時兌現。
三是優化人文環境。這里所說的人文環境，就是要在全社會形成尊重、理解、支持企業家的氛圍。企業是社會財富的創造者，企業家是創造社會財富的稀缺資源，尊重企業家就是尊重財富創造者，就是尊重勞動，要在全市上下形成尊重企業家的氛圍。尤其是在當前的轉軌時期，企業家在商海中搏擊，面臨很多風險，每個企業的生存和發展，無不凝聚著企業家付出的艱辛勞動和不懈努力，需要得到全社會的關心、幫助和支持。希望全社會都要尊重企業家的創造，理解企業家的艱辛，支持企業家的成長，特別是各級各部門一定要破除“官本位”思想，真正做到在政治上關心企業家，在工作上支持企業家，在感情上親近企業家，理直氣壯地保護企業家，對那些為全市經濟社會發展做出重要貢獻的企業家，要大張旗鼓地進行宣傳表彰，形成全社會尊重愛護企業家的良好氛圍，為企業的發展創造良好環境。
（二）從企業層面來說：要努力在振興自貢工業中有所作為。1．要增強振興自貢工業的責任感和使命感。作為老工業城市，自貢曾經因為工業而輝煌，曾經因為工業而驕傲。自貢是全市人民的自貢，要實現老工業城市的全面振興，需要每個市民的努力，其中企業家承擔著重大的歷史責任。希望我們的企業家保持和發揚艱苦創業、產業報國報市的優良傳統，切實增強振興自貢工業的責任感和使命感，努力把企業做大做強，為振興自貢做出應有的貢獻，爭做讓320萬鹽都人民引以為豪的企業。讓自貢人為我們企業的壯大而驕傲，讓企業家為自貢的振興而自豪。
2．要增強在危機中發展的信心和智慧。當前企業發展處在十分關鍵的時候，是一個“大浪淘沙”的時期，對企業家的信心、勇氣、智慧都是一個嚴峻的考驗。一句話，“滄海橫流，方顯英雄本色”，是不是英雄，就是要看能不能在危機當中戰勝困難，加快發展。一方面，要把握發展形勢，即要看到面臨的挑戰，更要看到國家宏觀政策調整帶來的機遇，始終堅定發展信心。另一方面，要理性、審慎的決策，在危機中捕捉機遇，及時研究、把握同行業、同產品的市場供求變化，以市場需求為導向，開發新產品，使出新招數，保住市場、占領市場、開拓市場。要把這次危機當作結構調整、技術改造的契機，充分利用國家擴大內需政策，加快轉型升級。要
加強內部管理，依靠科學管理來降低成本、提升競爭力。
同志們，主攻工業經濟是我市實現全面振興的關鍵之舉，推進工業經濟快速發展是全市上下的共同責任。我們一定要以高度的事業心和責任心，以強烈的時代感和使命感，振奮精神，堅定信心，團結拼搏，奮勇爭先，努力完成今年的各項目標任務，為實現全市經濟社會的平穩較快發展做出新的更大的貢獻。
第三篇：在全市工業強市暨招商引資工作會上的講話
再創發展新業 再譜跨越新篇 奮力推進工業大市向工業強市轉變
——在全市工業強市暨招商引資工作會上的講話
同志們：
今天，市委、市政府決定在這里召開工業強市暨招商引資工作會，主要目的是貫徹落實省委、省政府“工業強省”工作會議精神，對強力推進“工業強市”戰略進行再動員、再部署、再落實，迅速掀起工業為主導的新一輪加快發展的高潮。
前不久，省委、省政府立足科學發展、認真分析國內外發展態勢、把握全省經濟發展階段性特征，從實際出發作出了“工業強省”的重大決策和戰略部署，其本質是堅持走新型工業化道路，加快推進四川工業化進程，實現農業大省向工業大省跨越，進而推進工業大省向工業強省跨越。在工業強省的大機遇、大背景下，**怎么辦？市委認為，要貫徹好、落實好全省工業強省工作會議精神，必須堅定不移地把加快發展的重點鎖定在工業上，走出一條具有**特色的又快又好的“工業強市”之路。為開好這次會議，我們進行了精心準備。3月6－10日，市委組織考察團對自貢、遂寧、南充、資陽等幾個丘陵城市和成都進行了為期5天的考察學習；4月10-11日，銘暉和國強同志又帶領黨政企業家代表團到德陽市和資陽市進行 了考察學習。4月17-21日，市黨政代表團又到華東開展了工業招商活動。同時，這段時間，我和發強、鳳朝同志先后到五縣（區）和部分企業進行了集中調研，對**工業的情況有了更進一步的了解。當前，**經濟社會發展正處于爬高坡、翻陡坎的關鍵時期、調整時期，能不能抓住機遇，進入新一輪加快發展的上升通道，關鍵在工業、希望在工業、出路在工業。**工業在連續四年30%的高速增長后，取得了老工業城市向新興工業大市的歷史性轉變，今后幾年能不能由工業大市向工業強市加快轉變，歸根到底取決于我們有沒有二次創業的決心和激情，有沒有再圖跨越的雄心和壯志?！岸蝿摌I、再圖跨越”就是我們這次大會的主題。下面，我圍繞這一主題講三點意見。
一、實現工業大市向工業強市轉變，必須增強“二次創業、再圖跨越”的責任感、危機感、使命感
貫徹全省工業強省大會精神，根本落腳點就是要在推進**工業化進程中突出一個“快”字。但是，“快”的動力在哪里？“快”的目標怎么定位？為此，市委確立了“二次創業、再圖跨越”的工業發展主題，就是要以“二次創業”決心和勇氣聚集加快工業發展的強大合力；就是要以“再圖跨越”的目標定位引領大家朝著工業強市的方向前進。全市各級干部必須圍繞這一主題，從提高思想認識入手，在全市上下掀起重工業、抓工業、強工業的濃厚氛圍，加快實現由工業大市向工業強市轉變。
（一）“二次創業、再圖跨越”是**發展所處歷史階段的必然 選擇
工業化是一個國家或地區經濟發展的普遍規律，也是發展中國家或地區走向現代化的必然選擇。近現代經濟發展主要是以工業化為標志，經濟發展的過程實際上是工業化過程，工業化發展階段可以加快推進，但絕不可逾越。就**而言，自1998年市委提出并實施工業強市戰略以來，**工業發生了天翻地覆的變化。特別是過去五年，**規模工業增加值實現了由1998年的全省第12位到2005年全省第8位的歷史性跨越，與2000年相比，相當于再造了三個**規模工業，創造了全省矚目的“**速度”和“川威精神”，并由此奠定了**在全省的工業大市地位。2005年，全市人均GDP達到750美元，跨入工業化初期階段的門檻。但是，我們也清醒地看到，**的工業化發展水平，離人均GDP3000美元、基本實現工業化的目標差距較大，與成都、德陽、綿陽等省內已進入工業化發展中期階段的先進地區相比，落后了整整一個歷史階段。同時，在新型工業化的道路上，一些企業尚未完成資本的原始積累，又面臨市場競爭日趨激烈的嚴峻挑戰；在自然資源稟賦不豐的情況下，又面臨資源環境制約增強、粗放增長難以為繼的巨大壓力；在產業層次低、競爭力不強的情況下，又面臨大量農村勞動力需要實現非農就業轉移和增加收入的強烈要求；在工業整體效益不高、財政收支平衡難的情況下，又面臨反哺農業、支持農村，引導和調控經濟發展方向的艱難選擇。站在**工業發展新的歷史起點上，面對工業發展新的歷史轉折，我們必須加快聚集工業發展的內在動力，才能縮小工業化 發展的階段性差距；必須推動**由工業大市向工業強市的歷史性轉變，才能實現經濟社會發展由工業化初期階段向中期階段的歷史性跨越?！岸蝿摌I”，我們別無選擇；“再圖跨越”，我們責無旁貸。
（二）“二次創業、再圖跨越”是**贏得新一輪競爭的形勢所迫
經過多年的努力，**經濟發展已經達到了一定水平，但與加快發展、科學發展的要求相比，還有不小的差距；與省內先進地區甚至是同屬丘陵地區的周邊城市相比，**工業潛力挖掘不夠。特別是通過近幾個月的考察學習，我們深深感到，在全省各地競相發展、你追我趕的大格局中，**工業發展隱憂很多、差距較大。主要表現在：一是規模不大。2004年我市規模工業增加值在全省排第7位，2005年下滑至第8位，與全省排名前幾位的兄弟城市比存在著較大差距。2004年規模工業增加值總量還排在我們后面一位的自貢市，去年規模工業反超**；排在我們后面一位的眉山市，與**規模工業的差距不斷縮??；與毗鄰的資陽相比，其規模工業增速連續兩年位列全省三甲，由排名全省15位上升到去年的11位，在GDP總量上不僅縮小了與**的差距，而且已經與并駕齊驅。二是結構不優。從產業結構看，傳統產業多，附加值不高，特別是最大的冶金建材產業易受國家宏觀調控政策影響，存在較大風險；從企業結構來看，表現為“中部塌陷”，龍頭企業數量少，企業規模普遍偏小，產值上10億元的企業僅2戶（川威、白馬電廠），5—10億元的企業5戶，1—5億元的企業36戶。大企業只有川威集團一支獨秀。特別 是近兩年來30戶重點企業增速一直低于規模工業增速，重點不重的問題比較突出。三是后勁不足。技改投入不足，特別是川威集團技改投資的產能釋放后，全市尚無類似的大項目好項目及時跟進，產業結構優化升級缺乏強有力的項目和技術支撐。工業招商比較薄弱，大招商、招大商的氛圍還不夠濃厚，多數引資企業尚處于培育階段。工業園區數量不多、規模不大、機制不活，企業入園率低，產業集中度和關聯度不高，尚未真正形成以大帶小、聚小成群的產業集群發展格局。四是人才缺乏。主要是企業家隊伍整體素質不夠高，發展視野不夠廣，只爭一流、做行業老大的創業激情不夠濃，企業自主創新、自我發展的能力還不夠強，相當部分企業業主還停留在廠長、經理的層面上，與真正企業家的標準還有不小距離。**工業要突出重圍，再創輝煌，必須正視這些差距、縮小差距?，F在已經到了比實力、拼內力的關鍵時候，比實力，就要再圖跨越，快速做大做強，否則就會面臨“大魚吃小魚”的嚴酷現實；拼內力，就要二次創業，加快自主創新，否則就會面臨“快魚吃慢魚”的危險局面。全市各級各部門和所有企業都必須牢固樹立高水平發展是財富、低水平發展是包袱的思想，必須牢固樹立有“危機感不一定會有危機、沒有危機感一定會有危機”的憂患意識，想常人之所不能想，為常人之所不能為，創新發展理念，探索發展新路，提升發展水平。我們深信，只要有了背水一戰的精神狀態、追求卓越的創業激情、眾志成城的合力機制，**工業要實現“二次創業、再圖跨越”，就沒有克服不了的困難、就沒有跨越不了的障礙。
（三）“二次創業、再圖跨越”是**工業發展的使命所在 縱觀工業化發展的歷程，總結歷史的經驗和教訓，可以得出這樣一個結論：要抓好加快發展這個第一要務，必須以經濟建設為中心，以經濟建設為中心必須以產業為支撐，以產業為支撐必須鎖定工業這個重點，以工業為重點必須以企業為主體、以創新為動力、以人才為根本。歸根結底，沒有工業的再次跨越，加快發展就會淪為空談；沒有企業的自主創新和創業，做強工業就缺乏動力和源泉。正如學忠書記強調指出的那樣：“一個地區的發展，最重要的是工業的發展；一個地區經濟發展速度的快慢，關鍵是工業，起決定作用的也是工業。工業要實現大的跨越，必須以自主創新為驅動，以技術進步為支撐，這是一個重要的戰略方向?！币虼?，我們高舉“二次創業”的旗臶，掀起“再圖跨越”的高潮，不僅必要，而且可能。從工業的地位和作用看，工業是產業發展的“火車頭”，城鄉統籌的“發動機”，城鎮化的“助推器”，吸納就業的“強磁場”，沒有工業在速度、結構、質量和效益上的強力支撐，**經濟發展就快不起來，農業產業化就“化”不起來，財政狀況就好不起來，人民群眾就富不起來，化解社會矛盾的辦法就多不起來。從產業發展的基礎條件看，我們有冶金建材、電力、食品、醫藥化工和機械等一批特色突出的優勢產業；擁有一批高、中級級職的熟練工人5萬余人；擁有“川威牌”系列鋼等15個四川名牌產品和峨嵋等12個四川著名商標及1個國家免檢產品；擁有峨柴這樣的西南地區最大的柴油機出口基地，以及在全國率先引進的先進循環硫化床潔凈煤發電技術； 擁有向東可契入重慶汽車、摩托車、裝備制造等機械制造業的發展鏈條，向西可融入成都電子信息、食品和醫藥化工產業發展的區位優勢和物流成本優勢；我們更擁有一批在長期工業實踐中鍛煉成長并逐步成熟起來的抓工業的黨政干部隊伍和企業家隊伍，這些都為我們加快**工業的發展準備了較為充分的基礎條件。從工業的發展機遇看，國際國內產業加快向西部轉移，國家對西部地區特色優勢產業發展的支持加大，加強自主創新將極大提升科技對工業發展的支撐引領作用，新型工業化道路為我市工業大跨越提供了新的路徑。特別要看到，城市化進程加快推進，房地產業和家庭用車蓬勃興起，為**冶金建材、機械汽配等行業的發展帶來了持久的發展空間；城鄉居民食品消費多樣化以及消費結構不斷升級，為我們打造綠色食品加工基地提供了廣闊的市場空間；同時，能源消費的日趨緊張，為我們發展電力產業和先進的循環硫化床示范基地提供了產業政策機遇。從工業發展的態勢看，今年1季度，我們以貫徹落實學忠書記和道明、崇禧副書記到**視察的指示精神為契機，齊心協力，上下聯動，迅速扭轉工業發展的被動局面。規模工業逐月提速，增加值增速達42.6％，躍居全省第二位；實現規模工業增加值27.8億元，躍居全省第七位；實現利潤2.6億元，同比增長3倍多，增速躍居全省第一。特別是我們這次華東之行，招商引資取得了歷史性突破，簽約項目達27個，合作投資金額達12.95億元，為我們**經濟的發展尤其是工業的發展注入了強大動力?？梢哉f，**工業正在走出困境、突出重圍，已經邁出了新一輪加快發展的強勁步伐。總之，**工業“二次創業、再圖跨越”享天時、坐地利、擁人和，大機遇千載難逢，大發展時不我待。我們必須抓住機遇，乘勢而上，切實擔負起加快**工業發展、造福**人民的光榮任務和神圣使命，努力走出一條具有**特色的又快又好的工業強市之路。
二、實現工業大市向工業強市轉變，必須在“二次創業、再圖跨越”上實現大突破、強力實施“工業強市”戰略，是一項繁重而緊迫的任務。當前和今后一段時期，我市工業強市的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬工業發展全局，堅持走新型工業化道路，深入推進資源市場化配臵，按照“企業大型化、產業特色化、布局園區化、發展集群化”的基本思路，圍繞結構調整優化升級和提高綜合競爭力這條主線，以產業為支撐，以園區為載體，以企業為主體，以人才為保障，加快實現由工業大市向工業強市的轉變，奮力推進**發展新跨越。
“十一五”期間的奮斗目標：就是要集中精力實施“8118”工程，即：規模以上工業企業要達到800個以上，產值上1億元的企業達到100戶以上，產值上10億元的達到10戶以上，規模工業總產值達到800億元以上，力爭規模工業增加值翻兩番，初步建成渝經濟區有較強影響力和競爭力的冶金建材、電力能源、綠色農產品加工、機械制造加工和醫藥化工等五大基地，努力實現工業大市向工業強市的轉變，經濟發展進入工業化的中期階段。
當前，圍繞上述思路、目標和任務，我們必須著力實現三大突破。
（一）以產業為支撐，著力集群發展、加環延鏈上求突破 產業集群是企業之間因共生而“扎堆”、因集聚而發展的一種區域性資源和產業組織形式，也是經濟增長最有活力的因素。浙江蒼南一個小小的徽章生產，雖然只有十幾道工序，但并不是集中在一個企業，而是由800多家企業參與各道工序的專業化精深加工，從而聚集成了蔚為壯觀的完整“流水線”，產品在全國的市場占有率達45％以上，甚至出口歐美。這一枚徽章帶給我們的深刻啟示是什么？就是小商品、大市場，小工序、大鏈接，小企業、大聚集。可以說，工業經濟的競爭很大程度就是產業集群的競爭。就**而言，抓工業必須從產業集群抓起，就是要依托龍頭企業的主導產品縱向延鏈、就是要圍繞冶金建材、食品加工、電力能源、機械制造加工、醫藥化工五大產業橫向加環，形成產業“生態綠洲”。在冶金建材行業方面，我們有川威、白塔、威玻、建業、星船城等優勢企業，而且企業與企業之間初步構建起了資源循環利用、產品配套協作的鏈接關系。但要把川威打造成川東南“冶金建材航母”，形成以川威為點、依托連界、聯結一線、兩縣互動的冶金建材產業密集帶，還有很長的路要走。在這方面，應當說川威這幾年做了很多努力和嘗試，通過產業鏈向前延伸，實現了跨地區整合煤、鐵等礦產資源；通過產業鏈向后延伸，再造了一個“星船城”。但在冶金建材行業受國家宏觀調控的影響下，川威集團要更好地生存和發展，產業鏈條還需拉長，產業配套半徑還需縮短，要立足于配套發展本地化，進一步在**做大做強。威遠和資中，務必抓住歸連地方鐵路建設的 契機，引導歸連沿線鄉鎮和企業著眼于配套川威、服務川威，在主動融入中定位發展方向，在協作配套中實現加快發展。在食品加工行業方面，這是丘陵地區資源最富集、最有比較優勢，也最具發展潛力的產業。就生豬加工來看，福潤、四海、興發等企業發展勢頭不錯，但主要還停留于對資源的粗加工層次，競爭優勢不強。問題在哪里？關鍵是產品鏈條向上延伸不夠，企業向下與基地鏈接不緊、橫向缺乏協作。這是食品加工行業的一個普遍現象。解決這些問題，關鍵是要通過集群化、鏈條式發展，把豐富的農副產品資源優勢轉化為產品、產業和市場競爭優勢，著力打造畜禽、優質糧油、糖果、果蔬、飲料食品等產業鏈，加快形成群龍起舞的發展局面。在電力能源行業方面，現在面臨著很好的發展機遇。**發電總廠、循環硫化床示范電站作為龍頭，初步形成了煤炭資源開發---主網火電項目、輸變電---石灰石、灰、渣、石膏、余熱等的綜合利用。要壯大電力產業集群，必須加快產業鏈條的延伸，精心實施循環硫化床示范電站擴建60萬千瓦循環硫化床項目和**發電總廠新建2×60萬千瓦坑口電站新機組項目。同時，要以安利興公司、南光公司為重點，加快小火電機組建設，加快沱江河、小清流河水電資源的梯次開發，努力發展配套電網建設。在機械制造行業方面，我們的情況是企業多、規模小，但小企業具有靈活多變、接近市場、善于創新、適應力強的特點。小企業雖然小，卻是構成完整產業鏈的“螺絲釘”。我們要面向先進地區工業已進入重化工發展階段、大力發展裝備制造業的實際，立足我市行業熟練工人隊伍龐大的人 力資源優勢，以**峨柴、山川機械、鳳凰集團、四海鍛壓等企業為重點，讓大、小企業相互補充，引導分散的機床設備、交通運輸設備、電氣機械及器材、汽車零部件等生產企業集聚整合起來，形成較為完整的產業鏈條。在醫藥化工行業方面，雖然尚處于起步階段，但成長性很強。我們的山山藥業、梓橦宮藥業、維爾康動物藥業、菲德力、華爾孚制藥很有發展前途。現在關鍵要抓住完成GMP改造的機遇，加大外引內聯力度，整合資源，形成拳頭，共同做大做強?？傊?，我們一定要通過幾年的努力，把五大產業建成特色鮮明、競爭力強的產業和產業集群，力爭到2010年五大支柱產業產值達到640億元，真正構建起工業強市的“脊梁”。
（二）以園區為載體，著力在建園興業、工業招商上求突破 工業園區是大企業、大項目棲息的有效平臺。無論是抓項目、企業招商引資、產業鏈條的延伸、產業的集聚、企業集群的形成，都主要靠工業園區來實現。我們必須把抓工業園區作為抓工業的一個匯聚點，著眼于把工業園區建設成為產業配套的基地、招商引資的窗口、龍頭企業的孵化器和中小企業的聚集地，實現園區、產業、企業發展的良性互動?，F階段，我們抓工業就是要突出“建園興業”這個抓手。如何“建園興業”？模式很多，辦法很多，關鍵是要有好的理念，好的機制，關鍵是要找到符合**園區建設的路子。只要有利于發展，我們都可以探索。在辦園模式上，我市現在主要采取的是政府主導，財政投入的辦園方式。這種方式曾經發揮過積極作用，但在市場條件下，其局限性已經逐漸暴露出來。如果我們現在 建園區還是沿用原來固有的思維和模式，工業發展就不可能上升到一個更高的層面。這段時間我和大家一起圍繞園區建設做了一系列的調查和研究，啟示很多。無論是政府辦園、企業辦園，還是政企聯辦，都必須突出企業這個主體，都必須強化市場運作這個機制。政府的職責和角色應當是規劃、指導、協調和服務，主動為企業搭臺，促進園區由工業開發向功能開發轉變，由外延開發向集約式開發轉變，由依靠政策優勢向依靠綜合環境優勢轉變，由帶頭發展向帶動發展轉變，提升園區發展的層次和水平。在園區規劃上，要按照產業關聯、統籌兼顧、發揮優勢、協調發展的原則，結合工業布局結構調整，堅持分散組團式的布局原則，鼓勵園區錯位發展、形成特色、良性互補。在運作機制上，堅持園區外的基礎設施由政府負責，園區內由業主負責，圍墻內由企業負責。至于項目建設，只要在法律、政策許可的范圍內，都應由企業自主選擇投資建設方式。在管理方式上，要圍繞為園區企業提供高效優質的服務，優化整合管理資源，認真探索建立行政管理統一、工商稅務關系協調、稅費繳納歸口、政策措施到位和發展規劃先行的管理模式，積極推行園區管理集中化、政務服務小區化和技術研發集成化等成功經驗。
建園興業，重在招商，重在企業和項目聚集。如果沒有企業和項目做支撐，園區建得再好，也不過是一具空殼、一座“孤島”，毫無生機和人氣可言。我們必須堅定不移地把招商引資特別是工業招商作為“生命線”工程，切實抓好“三個結合”。要把項目引進和園區產業發展結合起來。招商引資要緊扣園區特色和產業配套，實現招商引資向擇商引資轉變。對符合園區產業發展方向、有利園區做大做實的大項目、好項目要集中精力、咬住不放、鍥而不舍、務求實效，做到意向項目抓升級，在談項目抓落戶，進園項目抓增資，簽約項目抓開工，在建項目抓投產，開業項目抓產出，關聯項目抓配套，全方位提高招商引資實效。要把引進大企業、大項目與做大做強現有企業結合起來。要實現工業強市，必須瞄準世界500強和國內500強的戰略布局調整，積極吸引大公司、大集團在**落戶。同時，要堅持“兩條腿”路，樹立“扶持本地企業也是招商引資”的觀念，大力支持本地企業做強做大，引導本地企業加強橫向合作，促進協同發展。要發揮園區對本地企業集聚作用，鼓勵城區企業“騰籠換鳥“，積極向工業園區集中，實現城市中心區產業布局的“退二進三”。要把領導招商與企業主體招商結合起來。領導干部一定要有招大商、大招商的氣魄，一定要有招實商、實招商的韌勁，通過一把手的帶動在全市形成領導重視親自抓、部門配合參與抓、全社會關心共同抓的良好氛圍。抓招商要將企業推向主戰場，使之成為招商引資的主角，并主動拿出最好的項目尋求戰略合作，引進外來資金、先進技術和急需人才，實現以開放促引進、以引進促發展。
（三）以企業為主體，著力在自主創新、做大做強上求突破 資源配臵的主體是市場，市場運行的主體是企業。企業圍繞市場干，政府圍繞企業轉，這是市場經濟發展的客觀規律。企業作為經濟的細胞，細胞不活，整個經濟就沒有生機和活力，加快發展就 沒有根基和內在依據。抓經濟發展必須以企業為主體，把加快發展的措施落實到企業，否則，一切都無從談起。
企業做大做強做優，是企業核心競爭力的重要體現；規模企業數量多寡、實力強弱是衡量一個地區經濟實力的重要標志。人們正是通過“五糧液”認識了宜賓，通過“川威”認識了**這個工業重鎮。做大規模、做強實力、做優品牌應該成為每個企業的永恒追求。做大做強做優企業，首先要創新經營理念。在國際競爭國內化、國內競爭的大趨勢下，我們的企業面臨與國外企業、國內先進地區企業同臺競爭的雙重壓力，作為競爭主體的企業必須變壓力為動力，在經營理念上來一次大的自我革命和自我解放，真正樹立起全新的資源觀和資本觀。資源這個問題，我們的一些企業往往只看到有形的一面，卻忽視了理念、機制、人才等無形的資源。但無數的事實告訴我們，真正決定一個企業能否生存、發展、壯大的，往往是后者。從遠的來講，礦產資源貧瘠的日本能夠成為“鋼鐵大國”，靠的就是松下幸之助、土光敏夫等一大批善于經營的企業領袖人才；從近的來看，遂寧能夠無中生有平地挖出一個“死?！?、借雞生蛋催生一個“盛馬化工”，靠的就是概念運作，靠的就是理念整合資源資源。創新經營理念，既要善于概念運作，也要善于資本運作。企業要主動投身資本市場，既要大膽整合市外資本為我所用，又要積極通過兼并收購、產權轉讓、租賃托管等方式實現社會資本向優勢企業聚集，加速企業發展壯大。第二，要推進科技創新。經過幾年的努力，我市企業基本解決了體制問題，正處于依靠科技創新實 現二次創業和新一輪擴張的關鍵時期?？萍紕撔率瞧髽I永續發展的不竭動力，是轉變增長方式的中心環節，是強化核心競爭力的重要途徑。抓科技創新就是抓明天的發展。我們要瞄準國內外最新技術要求，結合**工業實際，探索產學研有效結合途徑，搭建以企業為中心的研發平臺，形成錢變技術、技術變錢的滾動投入機制。要加強新技術引進、吸收、創新和轉化，推動產業和產品的升級換代，力爭到2010年，全市技改投資 億元，其中上億元的項目達到 個。要做好科技創新這片文章，關鍵還是靠企業自身。川威集團要鞏固好全省工業四強的地位，必須認真抓好“三擴一改一新”，堅持技改投入不停步，大力引進和研發新技術，變普鋼為特鋼，推動產品升級換代，才能在新一輪市場競爭中立于不敗之地。山山藥業要抓緊實施1.5萬立方米發酵體積抗生素一期、二期改造工程，打造全國最大的紅霉素基地。白馬電廠和白馬循環流化床公司，要加快2×60萬千瓦坑口電站和30＋60千瓦循環硫化床項目，打造全國循環硫化床機組示范基地。威玻、建業、瑞豐等一批企業也要加快技改步伐，努力成為行業發展的領頭羊。第三，要實施品牌戰略。品牌是一個企業的“名片”，也是一個企業競爭實力的反映。經濟的競爭實質就是企業和產品的競爭，核心是產品質量和品牌的競爭?？梢哉f，誰培育和擁有品牌，誰就搶占了市場競爭的制高點。長期以來，我市多數企業，主要是加工、模仿外來品牌，以“無牌生產”和“貼牌生產”為主，缺乏自主品牌，更缺乏名牌。隨著企業生產成本的增加，企業間競爭日益激烈，“貼牌生產”的利潤空間已越 來越小。因此，樹立品牌意識，打造自主品牌，推進企業生產從“無牌、貼牌”生產向“品牌經營”轉變已是迫在眉睫！現在，我市已經建立品牌專項資金，加大了對企業自創品牌的扶持力度。企業要積極搞好新產品開發，加強科學管理，按照國際標準組織生產。同時，要立足自身優勢產品，加強品牌保護和宣傳，搞好品牌的培育經營，提升企業和品牌的知名度和市場影響力。
三、實現工業大市向工業強市轉變，必須為“二次創業、再圖跨越”提供堅強保障
工業強市是一項系統工程，需要全市上下齊抓共管、配合聯動，需要各個企業只爭朝夕、勇爭一流，需要社會各界廣泛參與、鼎力支持，形成力量向工業集中、要素向工業集中、人才向工業集中的濃厚氛圍。
（一）堅持“環境興企”，努力把環境優勢轉化為競爭優勢 經濟越發展，對環境的要求就越高。抓環境就是抓發展。**作為一個資源相對缺乏的丘陵地區老工業城市，講區位和財力我們無法比肩成、德、綿，講資源更不能和攀枝花等市相提并論。因而，環境問題特別是軟環境問題對**而言顯得尤為重要。我們必須牢固樹立“環境就是生產力”的理念,真正把優化環境作為我們實施工業強市的生命工程來抓。一是要著力打造效率**。打造效率**，關鍵是抓干部作風建設。3月中旬以來，我們在全市開展了一場旨在提高機關效能的“颶風行動”。一些不遵守紀律、不在狀態的人員受到嚴肅查處，廣大群眾拍手稱快、機關干部為之一震，可以說初戰 告捷，達到了提神醒腦的目的。下一步我們將圍繞“提速”，切實解決不作為、慢作為、亂作為的問題；圍繞“通關”，切實解決 “中梗阻”、“軟梗阻”等問題。下午，市委還將召開專題會議，對全市機關效能作風建設作安排部署，以鐵的決心、鐵的制度、鐵的措施把這項工作推向深入。這里，我結合企業發展強調三條紀律：第一，對重點企業發展和重點工業項目建設中出現的問題，必須在第一時間作出反應，一般問題應在48小時內處理完；第二，凡是出現嚴重干擾重點企業正常生產經營和項目建設的突發事件，所在地政府領導必須在最短時間趕赴現場處理；第三，任何部門、單位和個人未經同級政府批準，不得隨意對企業進行檢查、收費。二是著力打造平安**。過去，很多外地企業到**來發展經常談到令他們頭痛的兩個問題，一個是服務，另一個就是治安問題。這幾年，我們通過堅持不懈地開展“掃黑除惡”等專項行動，社會治安環境有了很大地改善，人民群眾的安全感明顯增強。但是，惡意干擾企業正常生產、肆意侵犯投資者、經營者合法權益的現象仍然還有。我們必須進一步落實社會治安綜合治理措施，積極推進“整體聯動防范工程”，大力整治企業周邊地區地治安秩序；必須深入企業排查治安突出問題，把危害企業及周邊地區發展和穩定的違法犯罪活動作為重點對象，依法從重從快嚴肅查處；必須認真做好企業和周圍社區、村社群眾糾紛的調處工作，努力為企業的健康發展創造良好的社會環境。同時，要引導和教育廣大群眾增強大局觀念、法制觀念，積極支持企業在**發展，主動為企業排憂解難。三是著力打造誠信**。政府要帶頭講誠信，說了就算、定了就干，做到言必行，行必果；要保持政策的連續性，凡是制定了的政策，必須堅決執行；凡是議定了的事項，必須堅決兌現；凡是承諾了的優惠，必須堅決落實。企業要牢固樹立“誠信就是生命”的意識，不斷提高誠信度；要自覺規范生產經營行為，誠實勞動，文明經商，守法經營，公平競爭，照章納稅，樹立誠實守信的企業形象。要以整頓和規范市場經濟秩序為突破口，加大市場監管力度，堅決打擊假冒偽劣商品，堅決查處不正當競爭行為，維護良好的市場秩序。
（二）建立健全機制，努力形成工業強市的強大合力 工業要發展，制度是保障。要圍繞工業強市的各種條件和要素，進一步建立健全工業工作機制、工業投入機制、工業保障機制、考評激勵機制，保證用最強的力量、最好的政策、最大的投入支持工業、發展工業。一是要通過完善工作機制整合各方面的力量。市委把工業強市納入了全市發展“五條線”的工作機制，就是要整合領導、行政資源，把各方面的力量凝聚到工業強市的主戰場上來，調動各方面的力量關心支持工業的發展。市委決定，對41戶重點企業實行市級領導定點聯系制度。聯系領導作為所聯系企業的第一責任人，要堅持定期和不定期深入定點聯系企業調查研究，定期組織定點聯系組的有關部門到企業現場辦公，及時協調解決企業反映的問題。各級黨政“一把手”要親自抓工業，主要領導和主管工業的領導同志要學工業、懂工業、鉆工業，真正成為抓工業的行家里手。各級各有關部門要把抓經濟的主要精力放在工業上，心往一處想、勁往一處使，強化為企業服務的觀念，增強工作的主動性。要強化市工業領導小組的綜合協調作用，落實好市直部門定期聯系會商制度、技改資金和流動資金定期銜接制度、重點技改項目專人負責制度。要配強工業戰線的干部，把那些思想素質好、業務素質強，工作上能吃苦的同志放到工業戰線上來鍛煉成長，把發展工業的主戰場作為培養、發現、選拔干部的重要渠道。對那些不懂工業、不愛企業的干部，要堅決調離工業戰線。二是要通過完善保障機制突破要素制約。在用地問題上，要堅持爭取增量與盤活存量并舉，認真研究土地審批政策，支持重點企業把項目擠進全省乃至全國的項目盤子，千方百計向上爭取用地指標。要把緩解工業用地供需矛盾的根本途徑放在提高土地利用率和集約利用水平上，堅持向集約化要土地、向科學規劃要土地；堅持向盤活存量要土地，通過提高投資密度、余缺調齊、改造老廠、內部整合等辦法，獲得新的增量土地。要著眼長遠發展，盡快建立工業用地補償長效機制，確定合理的工業項目用地價格以及優惠政策，把投入與收益結合起來，確保用地政策的可持續性。在資金問題上，要建立健全政、銀、企三方互動機制，政府要定期召開金融聯系會，積極向銀行推薦信用等級好的成長型企業，為促進銀企對接搭建平臺；銀行要充分發揮投資主渠道作用，主動圍繞全市重點產業、骨干優勢企業的發展，優化金融資源配臵，加強信貸支持，促進儲蓄向投資轉化，不斷提高存貸比。企業要在加強金融融資的同時，積極創新融資方式，吸引民間資金投資辦廠、入股參股和進入技術創新領域。要加快企業信用擔保體 系建設特別是中小企業信用擔保體系建設，積極籌措資金定期補充擔?；?，簡化擔保程序，逐步完善擔保公司運作辦法，充分發揮擔保融資放大功能。要千方百計籌措資金，逐步加大政府對工業的投入。從今年起，市財政將每年安排1000萬元的工業發展專項資金，主要用于重大項目的前期準備、技術改造、項目包裝以及落實各項優惠、獎勵政策。各縣區財政也安排了不少于500萬元的專項資金。各有關部門一定要用好、用活這筆專項資金，使之發揮最大效益。在政策問題上，要充分把握國家、省、市現有的各項政策，著重研究企業需求，把企業的需要作為經濟工作的第一信號，真正弄清楚企業怕什么、反感什么、歡迎什么、希望什么，努力做到“政策跟著項目走、政策跟著企業走”。這一點，周邊兄弟城市的發展經驗給了我們很多的啟示。我們要切實轉變觀念，大膽創新，靈活處理好政策規定與發展工業的關系，凡是政策法規沒有明令禁止的都可以積極探索和嘗試，凡是上級政策和規定有彈性的都可以創造性的用足用好，凡是外地已經實行的都可以積極借鑒和運用，用最優發展政策促進經濟的最快發展。三是要通過完善激勵機制激發抓工業的動力。要建立科學的目標考核體系，科學分解目標任務，并把責任逐一落實到各部門、各企業和各有關人員。要大力推行工作成效倒逼機制，實施工作全過程監控，加強督促檢查，加大督查力度，強化目標跟蹤監控，以科學管理、適度超前的終極目標和嚴格的獎懲措施，倒逼各部門充分發揮主觀能動性，努力實現工作成效最大化。要切實加大激勵力度，對在實施工業強市戰略中有突出貢 獻的縣區、部門、鄉鎮以及企業要給予獎勵。特別是企業，作為工業發展主體，只要能在**工業二次創業中做出大貢獻，就更應該得到重獎。為此，市上準備專門為企業設立“工業強市貢獻獎”和“工業強市功臣獎”，擬表彰獎勵每年工業強市前十強企業和在工業強市中作出突出貢獻的企業家，希望我們的企業都來競爭這個榮譽，形成相互趕超、相互比拼的生動局面。
（三）強化人才支撐，努力造就高素質的企業家隊伍 企業是發展的基礎，企業家是人才中的人才。一個地區企業家的數量多少、素質高低和受尊重保護的程度，決定著一個地方的經濟競爭力。無論是機制創新、技術創新，還是把自身的比較優勢轉化為競爭優勢，歸根到底都要靠企業家來實現。要打造一批具有競爭力的企業，首先必須造就一支具有高素質的企業家隊伍。這不僅應當成為全社會的共識，更應該成為各級黨委政府的首要任務和企業家們的自覺行動。作為黨委政府，就是要主動扮演好“教練員”角色，引導、關心、幫助企業家發展。我們要光明正大地與企業家交朋友，在政治上愛護他們，給企業家以一定的政治地位；在工作上支持他們，給企業家創造寬松的環境；在生活上關心企業家，給企業家以優厚的待遇；在感情上親近他們，通過感情的交流激發企業家的創業熱情。我們堅決反對干部陷入非法利益格局，但我們堅決支持與企業家在發展這塊陣地上做推心臵腹、患難與共的朋友。要充分尊重企業家的創造，理解他們創業的艱辛，肯定他們為**發展作出的貢獻，鼓勵創新創業、寬容失敗，激勵他們敢闖敢冒、超越自我，增強他們的成就感、責任感、使命感。新聞宣傳部門要加強對優秀企業和企業家的宣傳，弘揚他們創業的精神，提升他們的職業聲望和形象。要重視對企業家的培養，鼓勵和支持有志之士創新創業創大業，培育更多的市場競爭主體；積極支持企業做大做強做優，為企業發展壯大提供優質服務、創造更好條件；實施“企業家素質提升工程”，加強新生代企業經營者的培育，加強企業家隊伍的培訓，引導企業家轉變觀念，提高企業家經營決策能力、戰略意識和管理水平，特別是要努力造就一批企業界的領軍人物、統帥人物。企業家協會要增強活力，真正發揮聯系企業和企業家的橋梁紐帶作用。我們關心愛護企業經營者，同樣也呼喚高素質的企業家。借此機會，我向全市廣大企業管理者提三點希望：第一，要拓寬視野，富有敢干大事、勇創大業的激情。發展企業就是我們共同的事業，企業家經營好一個企業就是成就一番事業。**的企業家群英薈萃，完全具備闖大市場、干大事業、做排頭兵的能力。企業發展的定位一定跳出一個鎮、一個縣、一個市的范圍，把視野要放到國際國內的大市場，把目光瞄準各自行業和領域的領頭雁，堅決克服“小進則喜，小賺即安、小富則滿”的思想，敢與強的比，敢向高的攀，敢同勇的爭，敢和快的賽，以永不滿足、永不懈怠、永不服輸的執著精神超越自我、追求卓越。第二，要更新理念，富有善聚資源、廣納賢才的胸懷?，F代企業的發展，必須依靠資源的不斷整合和人才、技術的不斷更新升級。當前，我們的企業單打獨斗、固步自封的思想仍很嚴重，有的企業還是搞“家族式”發展，抱著 一人打天下的思想不放，這在很大程度上制約了企業的發展壯大。對企業發展而言，廣大的市場和豐富的社會資源才是企業發展的力量源泉。世界500強，沒有一家是一股獨大的。一股獨大，從來就做不大做不強。企業家要善于“引資借腦”來實現自我發展，敢于以項目、資金、技術、產品等為紐帶尋求戰略合作伙伴，開展良性合作，實現企業之間“互惠共贏、共謀發展”；敢于實現所有權、經營權、管理權的分離，充分發揮市場對人才資源配臵的基礎作用，為企業發展聚集一批策劃、管理、經營、研發、營銷、資本運營等高級人才，加快完善企業法人治理結構，提高企業的決策、經營、管理水平。第三，要提高境界，富有遵紀守法、回報社會的責任。企業能夠發展除了自身的努力，還得益于國家的政策扶持、得益于人民群眾的支持，得益于法律法規的保駕護航。企業家要牢固樹立法制觀念，堅持依法治企，不能做有違法律、有悖道德、有損形象的事。要堅持以人為本，更加注重環境保護、生產安全、產品質量，更加維護職工的合法利益。要致富思源，以取之于社會還之于社會的思想境界和高度的社會責任感，努力為家鄉父老的致富多做貢獻。
同志們，**工業二次創業、再圖跨越的任務艱巨，實現工業大市向工業強市轉變的使命光榮！讓我們乘著工業強省的東風，凝心聚力，迎難而上，全力推進 “工業強市”戰略，為構建和諧**、全面建設小康社會而努力奮斗！
第四篇：在全市重點工業項目暨智能化改造推進會上的講話
在全市重點工業項目暨智能化改造推進會上的講話
同志們：
在年終歲尾，我們抽出一天時間召開全市重點工業項目暨智能化改造推進會，說明這項工作非常重要、非常急迫。從今天上午開始，大家實地觀摩了夏邑縣、睢縣的幾家實施智能化改造的企業。剛才，對智能制造成效突出的睢縣、民權縣和阿詩丹頓、嘉鴻鞋業進行了表彰獎勵。各縣（區）都作了很好的發言，介紹了建立機構、完善機制、引進人才、設置發展資金、對接設備供應商等做法。玉民同志總結了我市2018年的智能化改造工作，對下步工作進行了安排部署。從實地觀摩和發言的情況看，大家已經體會到智能化改造帶來的好處，看到了智能化改造的前景，形成了智能化改造的共識，堅定了智能化改造的信心和決心，尤其是今天參會的企業更會深受啟發，也會有更多新的設想?？梢哉f，這次觀摩和會議達到了預期目的，必將為我們開展好明年的智能化改造工作奠定更加堅實的基礎。
一年來，各縣（區）都能夠按照省委省政府、市委市政府的決策部署，抓住工業智能化改造這個龍頭，強力推進“設備換芯”“生產換線”和“機器換人”工作，盡管工作推進不盡平衡，但是都起了步、開了局，探索了一些有益做法，積累了一些工作經驗，取得了一定工作成效。下一步，希望大家以先進縣、先進企業為榜樣，落實好各項工作部署安排，認真抓好工作落實。做好明年的工作，重在謀劃要實、措施要準、內生動力要活。尤其是與會的企業和單位要認識到，推進工業智能化改造主要靠的是企業內生動力，政府發揮的是引導作用。我們要通過工業智能化改造，實現企業經濟效益提升和長期健康發展、政府稅收增加和穩定就業，達到多贏的目的。下面，就做好智能化改造工作，我再強調以下三點。
一、智能化改造是制造業高質量發展的必由之路
12月19日至21日在北京召開的中央經濟工作會議指出，明年要推動制造業高質量發展。推進制造業高質量發展，就要按照智能化標準和要求，促進高質量的工業企業落地。中央出臺這樣的重大政策，是具有引領性的政策，也是基于對未來發展趨勢判斷作出的重大決策。因此，無論是我們的政府還是企業都要深刻理解制造業高質量發展這一要求。今年，我市出臺了工業項目落地的標準和條件，明確要求未來新上工業項目必須是智能化工廠、智能化車間、智能化生產線。現有企業的智能化改造是實現制造業高質量發展的重要抓手?，F有企業只有通過智能化改造，才能構建現代產業體系，才能實現制造業高質量發展。一是智能化改造是企業自身生存發展的內在要求。企業要推進供給側結構性改革，推出適銷對路的產品，就必須推進智能化改造。今天大家已經看到，足力健為什么銷售的這么火？金振源為什么在蘋果手機市場下滑的嚴峻形勢下能夠穩住產量？主要就是因為他們加大投入，大力推進智能化改造，提高了生產效率，生產出了適應市場需求的產品，甚至引領了市場消費，拓展了市場空間，為企業永續發展奠定了堅實基礎。剛才，睢縣曹廣闊同志講到，今年金振源公司在稅收政策優惠的情況下，上繳稅收仍超過1億元，我覺得他們的發展質量更高了。二是智能化改造是推進供給側結構性改革的應有之義。供給側結構性改革怎么抓？怎么把企業生產的產品改造成符合市場需求適銷對路的產品？今年中央經濟工作會議提出，要繼續保持以供給側結構性改革為主線。供給側實際上就是生產側，需求側就是消費側。供給側結構性改革改什么？就是改生產側。生產側怎么改？就是抓智能化改造。供給側結構性改革的目的就是讓企業生產的產品適應市場需要，甚至是引領市場消費。比如，金振源公司為什么一天能夠生產出2．7萬余套科技含量很高的功能性手機外殼？就是因為他們的產品適銷對路，能夠推動產品逐步向高端化邁進，甚至他們生產的玻璃外殼、陶瓷外殼、航空鋁材外殼、納米注塑外殼等，不僅適應消費需求，還引領了消費和市場發展。三是智能化改造是企業拓展市場的外在需要。市場需要企業進行智能化改造。如果不實施智能化改造，就會被市場淘汰，構建現代產業體系、增加稅收、增加就業就是一句空話。
二、智能化改造是構建現代產業體系的必然要求
黨的十九大和這次中央經濟工作會議都明確提出，要加快構建現代產業體系。什么叫現代產業體系？現代產業體系最基本的是要有智能化生產線、智能化生產車間。今天觀摩的金振源公司已具有一定的智能化生產水平，為我們進行智能化改造提供了樣本。幾年前，我去日本學習參觀了全智能化生產的工廠，看到了日本全智能化生產的發展趨勢。《中國制造2025》實施以來，我國智能制造推進很快，產業轉型升級成效顯著。最近，黨中央、國務院出臺了關于科技改革、減費降稅等一系列調整政策，對實體經濟進行精準扶持。比如，今后要求國家銀行加大對實體經濟的信貸力度，甚至要求地方性銀行要拿出更多的貸款用于支持實體經濟發展，而且銀監會對此要進行考核。這一政策將大大改善企業發展環境。但是這些貸款將放給什么樣的企業呢？將放給那些構建現代產業體系的企業、符合供給側結構性改革的企業，目的是激勵企業進行智能化改造，引導企業不搞重復的低水平建設、減少對環境的污染、轉變粗放型的生產方式、實現高質量發展。目前，我市存款余額近3000億元，貸款余額1600多億元，存貸比仍然較低。這不全是銀行等金融部門的責任。銀行在放貸時一定會考慮風險和盈利，會放貸給那些生命力較強、產品適銷對路的企業，而不會給那些搞重復生產、產品可能被市場淘汰、沒有還款能力的企業。近日，省領導到我市考察工業生產，明確提出要看符合高質量發展的企業。這也為我們明確了發展的導向。我們要適應政策形勢的變化，適應構建現代產業體系的需要，加快推進智能化改造，爭取更多的資金支持。我們還要認識到，智能化改造是產業集聚區進行“二次創業”的重要標志。現有企業的智能化改造和引進智能化企業落地是推動產業集聚區“二次創業”的兩個重要抓手。我們要通過智能化改造和智能化企業引進，構建現代產業體系，實現產業集聚區稅收翻番和主營業務收入翻番的目標。圍繞這“兩個翻番”的目標，市發改委要對全市11個產業集聚區進行摸底考核，考核結果要在明年的工業大會上進行通報。要把智能化改造作為重要的考核標準，主要看大家有沒有進行智能化改造，主要看企業智能化改造進度和智能化生產水平。
三、落實智能化改造的階段性目標任務是政府的必然責任
中國特色社會主義最本質的特征、最大的優越性是中國共產黨的領導。目前，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立。進一步完善社會主義市場經濟體制，必須把使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用結合起來，做到兩手都要抓、兩手都要做好。我們要按照省委省政府的部署要求，強化推動發展的責任，制定并落實好有關政策措施，創造良好發展環境，努力實現智能化改造階段性目標任務。一是把智能化改造完成情況作為明年對各縣（區）政府及主要領導、分管領導考核的重要指標，樹立鮮明的績效考核評價導向。各縣（區）要進一步拉單子，下任務，增動力，激活力。拉單子，就是要拉出一批支持智能化改造的企業清單，選擇那些有改造意愿、具備基礎條件、有一定生產規模、企業班子健全、現代治理體系基本完善的重點企業進行扶持。各縣（區）在財政資金非常緊張的情況下，能夠拿出專項資金扶持企業進行智能化改造，非常難能可貴。要明確扶持的重點企業，絕不能撒胡椒面。要組織好、引導好企業智能化改造工作。下任務，就是要明確各縣（區）智能化改造的目標任務，并對完成情況進行考核。這里需要強調的是，今年沒有完成的任務數要轉移到明年，并根據考核制度嚴格進行獎懲。增動力，就是增強企業實施智能化改造的動力。要加強政策宣傳，建立政府引導性資金，實施設備貸款貼息，撬動社會資本，為智能化改造注入強大動力。激活力，就是要激發企業實施智能化改造的內生動力，激發發展活力，提高發展質量。二是建立健全服務體系。要建立起設備供應商服務體系。剛才，玉民同志對這項工作進行了安排部署。我們要把設備供應商服務體系建設作為突破口，牽住設備供應商這個“牛鼻子”。市、縣兩級工信委、科技局要做好服務，幫助企業扎扎實實選好合作伙伴，統籌推進好生產工藝、軟件設計、設備調試等工作。要做好金融服務。政府要設立引導性資金，引導社會資本和債券、風投等各種新型金融資金進入智能化改造。做好土地文章。土地是我市最大的資源，是財政收入的重要來源，要充分發揮土地資源優勢，積極做好土地文章，盤活土地資源，依托相關土地政策，從土地上對智能化改造企業給予支持。在企業智能化改造過程中，積極鼓勵和推進企業“退二進三”，需要搬遷或者愿意騰出土地交給政府用作他途的企業，在土地性質完成變更、土地附加值提升以后，可以從土地出讓金和收益中給予企業一定的資金鼓勵和支持。要堅持標準體系。在企業智能化改造過程中要堅持高水平謀劃、高標準設計、高質量建設。要對企業進行積極引導，進一步優化智能改造環境，逐步形成智能制造的良好態勢，力爭智能化車間和智能化工廠改造一步到位。金振源公司和嘉鴻鞋業作為智能改造的標桿企業和示范項目，通過實施智能化改造，提高了生產效率，節約了成本，降低了能耗，形成了制造業高質量發展的良好格局。因此，各縣（區）在信息化和智能化的路徑選擇上，要堅持以標準化引領企業改造，高水平、高標準、高質量推進重點工業項目智能化改造工作。
當前，我國發展理念和發展舉措都發生了重大變化，從過去以資源的高能耗換取發展，到“以人為本”的科學發展觀，再到習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發展思想。這些變化告訴我們，未來的發展一定是以生態文明為先導的綠色發展。面對新形勢新要求，我們要緊緊圍繞構建現代產業體系、深化供給側結構性改革的目標和主線，以智能化改造為抓手，通過實行智能化生產和智能化的生產組織方式，推動我市工業經濟高質量發展，實現商丘經濟社會發展的“二次創業”。希望大家認真落實中央經濟工作會議的部署要求，積極謀劃明年的重點工作，為推進產業集聚區“二次創業”、構建現代產業體系定下目標、打下基礎。我們要進一步堅定信心、振奮精神，在前期工作的基礎上，加快國家區域中心城市高質量建設步伐，努力推進制造業再上新臺階，力爭商丘特色經濟、板塊經濟新的突破，實現質量、效益、規模的同步提升，推動我市經濟社會又好又快高質量跨越發展。
第五篇：在全縣工業暨民營經濟工作會上的講話
在全縣工業暨民營經濟工作會上的講話是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。同志們：剛才，建國書記就我縣工業和民營經濟工作作了重要講話，力平同志還將作具體的工作總結和安排部署，請大家認真領會，并貫徹落實。下面，我講幾點意見：
一、認清形勢，進一步增強工業經濟發展的緊迫感2004年是實現五年階段性戰略目標關鍵的一年，各項經濟工作都要圍繞“提速增效、加快發展”這個主題狠抓落實，工業更應首當其沖，在整個縣域經濟發展中充當主力。當前，我縣工業發展面臨一些新情況、新問題，要實現“效益、速度”雙提高，提升工業經濟質量，需要我們認真分析，并著力加以解決。一是我們正迎來新一輪加快展的大好時機?？傮w上講，經濟形勢逐步好轉，正處于經濟周期的上升階段。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關于進一步加快發展民營經濟的決定》的實施，經濟發展的體制性障礙將逐步消除，工業和民營經濟發展的活力將進一步釋放。從市內看，宜賓五大優勢產業鏈不斷壯大，對縣域經濟的輻射帶動作用將增強；宜賓城市規模更加拓展，外遷企業將逐漸增多；市上明確提出將重點工業項目向各縣分布。從縣內看，縣屬工業通過幾年的發展，整體實力得到明顯增強，去年又成功引進天藍、華徽等企業，縣屬工業將在今年快速發展。二是我縣工業和民營經濟仍面臨許多不容忽視的問題。我縣長期存在工業經濟總量小，企業核心競爭力不強，支柱企業較少，大部分企業業主觀念落后等問題，阻礙著工業經濟的發展。同時，今年將遇到新的情況：一是在新上項目上，受國家宏觀經濟形勢和政策的影響，今年工業發展在資金、能源等要素配置和使用上將更困難。國家財政、信貸和國土政策逐步趨緊，土地資源運營空間受到限制。二是在縣屬工業上，因國家關閉“五小”、環保、安全等政策原因，將對部分縣屬企業正常生產產生影響。三是在軍工企業上，南山、長慶今年將啟動破產，生產銷售可能會減弱，影響工業發展速度。三是進一步增強工業經濟發展的緊迫感。機遇難得，但形勢也逼人，不進則退。全縣上下務必做到一切政策都為加快工業經濟發展開綠燈，一切工作都圍繞加快工業經濟發展抓落實。要繼續以工業規劃區為平臺，以民營經濟為主體，突出輕工化工兩大主導產業，按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”思路，深化改革，擴大開放，開拓創新，扎實工作，初步形成縣域工業大發展框架，發揮工業在縣域經濟中的主力作用。
二、堅持以招商引資為命脈，大力提升工業經濟綜合競爭力南溪要實現工業的發展，關鍵在招商引資。盡管我縣去年招商引資工作取得了一點成績，但與周邊區縣火熱的招商態勢相比，與他們取得的實績相比，我們的差距還十分明顯。特別是前面談到的，市上就市屬各企業向各縣開了個口子，各縣要通過招商引資在這個盤子里去搶，誰先搶到誰就會有縣域經濟的大發展。為此，大家要真正把招商引資作為工業經濟發展的頭等大事，抓好落實，務求實效。一是早行動，爭主動。一年之計在于春。各級各部門在抓今年的招商引資工作上，務必做到早動員，早準備，早謀劃，早行動，爭取工作的主動。要采取網上查找、送資料上門等措施，加大對有效信息的捕捉力度。對已有的招商線索，要跟蹤追擊。對有希望的項目，要明確專人釘住不放，提高招商引資的成功率。要突出企業主體招商地位，鼓勵企業多渠道引進資金、引進技術、加快技改，做大做強，實現“錦上添花”。二是抓項目，促開發。加強與大中型企業、中大專院校、科研院所的聯系與合作，努力儲備開發項目。全年每個鄉鎮儲備2—3個，全縣儲備40個以上。積極向上、對外推薦項目，提高項目的成功率。發揚多流一點汗、多跑一點路、多吃一點苦、多受一點氣的精神，緊緊抓住宜賓各大企業新上、技改、遷址等項目，力爭今年新引進大企業二至三個。突出抓好五糧液藥業公司、宜賓紙業集團制漿系統等一批企業和項目落戶南溪。三是抓考核，重落實?？h上將進一步完善招商引資目標責任制，力求考核更科學。在督促各級各部門招商的同時，逐步實行專門班子招商和全民招商。對重點招商項目實行縣領導掛帥、專門班子運作的辦法，一個項目一個專門班子，全程服務，一抓到底。探索建立激勵機制，動員全民招商。
三、推進產業集群化，大力提升工業經濟規模競爭力工業強縣需要優勢產業支撐。南溪擁有為數較多的小企業，達700余家，但總資產不過8個億，整體上生存能力弱，形不成合力，形不成優勢。為此，我們提出了形成集群的問題。推進產業集群化發展是培育大型企業集團，提高產業集中度，優化工業結構和資源配置，降低政府和企業運行成本，提高資金投入產出率的重要舉措和有效途徑。一是狠抓產業聚集的載體建設。縣工業規劃區是企業實現集約化、規?；l展的重要載體。要按照“集中連片，統一規劃，分業建園、滾動發展”的思路，切實抓好工業規模區建設。要建立工業規劃區管理服務機構，制定完善配套政策措施，通過各種形式加快規劃區內基礎設施建設。通過園區的良好環境，吸引外來企業入駐其中。二是狠抓支柱產業規?；l展。要進一步制定和完善擴優扶強政策，圍繞輕工、化工兩大主導產業，引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群、食品產業集群和機械產業集群。要積極鼓勵企業間的技術、資金、人才、品牌等合作，形成規模化生產、集約化經營、專業化分工協作的生產格局。重點要引進酒類、煙花爆竹、豆腐干、機械、紙業、醫藥等行業企業的合作。三是著力配套發展鏈條產業。要圍繞壯大支柱產業和培育大企業大集團，認真研究其產業鏈條，配套引進產業下游相關項目，引進一批技術起點高、市場前景好的成長型企業，延伸產業鏈。同時要注重引導縣內企業與宜賓五大產業鏈各企業進行產業對接，促進工業經濟總體結構優化升級，提高工業經濟的整體素質。
四、推進體制機制創新，大力提升工業經濟內在競爭力產權問題是困擾我縣縣屬企業發展的一個關鍵性因素，要以產權為核心，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，健全產權交易規則和監管制度。一是堅決推進國有企業改革。要按“三個百分之百”的要求，對歷年改制未啟動和未規范完善的國有企業，在今年要全面完善，真正實現“三個百分之百”，實現工作重心的轉移。對縣車隊、建陶廠、南溪鎮糧油公司、改制未完善的繼續完善改制工作。二是積極引導規范法人治理結構。我縣通過企業改制，民營企業已占有重要部分。但許多企業由于未建立真正意義上的法人治理結構，步子邁不開，發展速度慢。應通過參觀學習等形式，引導各民營企業不失時機地“改制”，在明晰產權、法人治理學習經驗，不斷提高企業的競爭力。特別是一些上了規模的民營企業，要積極實施所有權和經營權的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進行決策，生產經營應大膽交給職業經理人、交給外來引進聘請的經營管理者，進一步改善企業的經營管理水平。三是積極引導產權多元化。應當逐漸打破國有、集體、民營、個人的產權界限，促進各種形式的產權聯合、參股、改組，促進產權流動，形成能進能退、多方吸納的多元化產權結構。鼓勵企業以資產為紐帶，以優勢企業和名牌產品為龍頭，組建各種類型的企業集團。
五、推進管理技術創新，大力提升工業經濟核心競爭力我縣縣屬企業絕大多數起步比較低，管理、技術相對落后，很難適應市場形勢的變化。加強企業管理、技術的創新迫在眉睫。一是大力推進企業技術創新。要加快構建以企業為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動的技術創新體系。采取有力措施，多途徑引導社會資金投入項目研發。大力支持校企、院企、企企聯姻，加強項目對接，加速科技成果的推廣應用。要著力引導五一車車間、南紅化工廠、黃沙河化工廠、文龍藥業公司、長興酒業等傳統優勢企業加強技術改造，不斷擴大規模。二是不斷開發企業人才隊伍?？h屬各企業要充分認識到人才的重要性。要積極培養，繼續加大企業經營管理者培訓活動，定期或不定期組織企業經營管理者外出參加學習，開拓視野，轉變觀念。要真心實意地引進各類企業管理和技術人才?？h上將積極開展優秀企業經營管理者和企業專業技術人員的評選表彰活動。三是認真加強企業制度管理。要積極引導縣上各企業積極學習先進管理經驗，相互進行交流。特別是要引導縣上各企業，認真學習借鑒天藍公司“精細化管理”模式，完善自身管理制度。
六、不斷優化服務環境，大力提升工業經濟環境競爭力一個地方的經濟環境優劣，直接影響到這個地方的發展。
《[推薦]在全縣工業暨民營經濟工作會上的講話
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