第一篇：在全市工業工作會上的講話(達州)（范文模版）

深入實施“工業強市”戰略 奮力推進達州追趕跨越加快發展 ——在全市工業工作會上的講話

何 健

（2011年4月25日）

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的事關全市大局和長遠發展的一次重要會議。會議的主要任務是：堅持以科學發展觀為指導，動員全市上下進一步統一思想，振奮精神，深入實施“工業強市”戰略，奮力推進我市追趕跨越加快發展。前面，立巖同志通報了一季度全市工業經濟運行情況，何平同志宣讀了表彰決定，會上還為獲獎單位頒了獎。稍后，偉峽同志還將做重要講話。我們一定要深入學習領會，認真抓好落實。

下面，我先講三點意見。

一、全面落實市委決策部署，堅定不移實施“工業強市”戰略 實施“工業強市”戰略，是市委貫徹落實科學發展觀，統籌謀劃“十二五”發展作出的重大決策部署，是我市實現追趕跨越、加快發展的必然選擇。我們一定要清醒地看到達州工業的發展基礎和潛力，看到存在的問題和面臨的挑戰，形成做大做強我市工業、實

現又好又快發展的共識。

從發展勢頭看，可以做大做強。“十一五”以來，全市工業發展迅猛、勢頭強勁。2010年規模以上工業增加值達到305億元，是2005年的5.2倍，年均增長31.4%；實現主營業務收入1042億元，是2005年的6倍，年均增長44.1%；實現利稅65.6億元，是2005年的4.1倍，年均增長32.6%。工業對經濟增長的貢獻率由2005年的49.3%提高到2010年的66.3%，超過半壁江山，成為全市經濟增長的主導力量。工業的持續快速增長，為今后一個時期的發展積蓄了強大能量，我們完全有條件乘勢而上，實現新的跨越。

從發展現狀看，需要做大做強。我市仍屬于欠發達地區，去年GDP僅占全省的4.8％，其中很重要的原因是工業不強。目前全國的經濟大省、經濟大市，基本上都是依靠工業實現了跨越發展，廣東、浙江、山東是這樣，德陽、綿陽、宜賓也是這樣。達州工業總產值剛剛躋身千億俱樂部，步入第二梯隊，但與我們資源大市的地位很不相符，36個工業行業除天然氣、機電工業、橡膠及塑料制品、紡織及化纖工業增長較快外，其余增長相對較慢，甚至原有的一些優勢產業已經落伍。面對這樣的形勢，只有迎頭趕上，縮小差距，我們別無選擇。

從資源稟賦看，應當做大做強。資源是經濟發展的重要條件，誰占有了資源，特別是能源資源，誰就占據了發展的先機。達州是資源大市，已探明天然氣、煤、鉀鹽、石灰石等礦產28種，其中天然氣儲量位居全國前列，煤炭、富鉀鹵水儲量巨大。達州的農產

品資源也很豐富，優質糧油、畜禽、苧麻、油橄欖、黃花及富硒農產品享譽省內外。除此之外，我們還有豐富的勞動力資源。這些都是其他地區尤其是東部地區無法相比的，如果不把這些珍貴和豐富的資源優勢轉化為經濟優勢，我們將錯失發展良機，愧對巴渠父老。

從工業基礎看，能夠做大做強。“三線建設”時期，國家把達州作為重要戰略工業基地進行規劃建設，使我市工業從無到有得到較快發展。改革開放特別是西部大開發使達州工業體系更加完備，能源化工、冶金建材、食品加工、醫藥制造、紡織服裝等成為支柱產業。全市“1+7”園區格局初步構建，79戶入園企業主營業務收入和利潤占全市工業比重的38.2%和44.1%。規模以上工業企業戶數達到496戶，主營業務收入超億元企業達到247戶、超百億元企業年內將達到2戶。非公經濟占比達到82.3%。有這樣良好的工業基礎，我們完全可以加快發展，決不能有絲毫的懈怠。

從發展目標看，必須做大做強。目前我市人均GDP已超過1800美元，處于工業發展的“黃金期”，正在加快向全面小康社會的目標邁進，到“十二五”末，我們要實現人均GDP接近或達到全國、全省平均水平。這一目標實現了，達州就會摘掉落后和不發達地區的帽子，就會跟上與全國、全省同步實現小康社會的步伐。要實現這一目標，今后五年，全市規模以上工業增加值每年必須增加140億元左右，到2015年達到1000億元以上；必須做到速度和質量、規模和效益同步躍升，才能完成這個艱巨的任務。

回過頭來看，我市工業發展還存在較大差距，主要是總量小、速度慢、鏈條短、能耗高、附加值低，這是造成我市經濟發展與全國乃至西部地區的差距不斷擴大的根本原因。一是工業總量仍然偏小。規模以上工業增加值僅占全省的4.3%左右，在全省市州中，成都占23.4%、德陽占6.6%、綿陽占5.1%、宜賓占6.5%，南充占5.0%，均高于我市。二是工業結構矛盾突出。輕重工業發展極不協調，冶金、煤炭、建材等原材料工業倚重，輕重工業增加值之比近1：4。三是工業發展層次不高。偏重于資源開發和產品初加工，新產品開發能力很弱，產品檔次偏低，關聯度較低，產業鏈較短，附加值不高。四是缺乏龍頭企業支撐。規模以上工業企業偏少，僅占全省13806戶的3.6%，百億企業剛剛實現零的突破，成長性企業的帶動輻射作用有待進一步增強。五是新興產業尚待培育。新能源，新材料，節能環保，信息產業等新興產業尚屬空白。我市工業經濟發展滯后，原因是多方面的，主要是認識問題和工作問題。市委決定實施“工業強市”戰略，這次會議的核心任務就是要對實施工業強市戰略進行動員部署，統一認識、明確任務、制定措施，開啟我市工業發展新的歷史征程。

貫徹落實市委“工業強市”戰略的決策部署，必須按照“在做大總量中調整結構，在加快發展中轉變方式”的要求，圍繞“傳統產業高端發展、高碳產業低碳發展、資源產業循環發展、新興產業突破發展”的思路，立足“一心三帶”即以達州市天然氣能源化工產業區為中心，以南大梁、達萬、達陜三條高速公路為紐帶，優化全市工業發展布局，全力以赴推動工業高位求進、加快發展。在具

體工作中，要堅持“四個必須”：必須加速發展，做大總量，切實增強工業吸納就業的能力和帶動第一產業、第三產業發展的能力，使之成為拉動經濟增長的主導力量；必須著力解決影響我市工業發展的結構性問題，突出產業特色，優化產業結構，發展深加工，延長產業鏈，提高本地產業配套能力，實現發展速度與結構、質量、效益相統一；必須降低資源消耗，減少污染排放，提高清潔生產水平和資源利用效率，實現產業發展與生態保護相協調；必須依靠科技進步和技術創新，提升生產力水平，做大工業規模，依靠提高勞動者素質，為加快工業發展提供人才支撐。

經過努力，到“十二五”末全市工業要力爭實現“五個一”工程目標，即：工業增加值突破1000億元、培育銷售收入超千億元園區1個、建成重大工業項目100個、新增銷售收入超億元企業100戶、建立工業信息化示范企業100戶。要實現這一目標，任務十分艱巨。歷史已經把加快工業發展的重任壓到我們這一代人身上。全市各地各部門和各級干部都要把思想認識統一到市委關于實施“工業強市”戰略的重大決策部署上來，充分認識實施“工業強市”戰略的極端重要性和緊迫性，進一步增強加快工業經濟發展的自覺性和主動性，不動搖、不懈怠、不折騰，銳意進取，奮力推進，在工業強市中拓展新空間、增添新動力、增創新優勢。

二、抓住重點推動轉型升級，著力促進工業經濟做大做強 實施“工業強市”戰略，市委、市政府已制定下發了《關于實施“興工強市”戰略的決定》及一系列配套文件，明確了今后一個

時期我市工業發展的總體思路、重點任務、發展路徑和工作舉措。我們要認真落實一系列文件精神，著力抓好以下幾方面的工作。

（一）加快項目建設，做大工業總量。擴大工業投資是做大工業總量、優化產業結構的關鍵之舉。我市工業雖然存在結構問題，但主要是工業基礎薄弱，工業經濟總量嚴重不足。我們當然有調整結構的任務，但在相當長的一個時期內要把做大總量放在重要位臵，作為重要任務，堅持在做大總量中完善結構，通過完善結構實現結構優化。2010年我市工業投資占全省總量的4.7%左右，比例偏低。我們必須堅持基礎設施項目、產業項目、民生項目一起推進，國有投資、民間投資和外商投資一起擴大，加快工業項目庫特別是重點項目庫建設，深入細致地做好項目前期工作，全力以赴加大招商引資，促進更多項目落地生根。力爭“十二五”期間全市工業投資年均增長25%，規模以上工業增加值年均增長25%。各級各部門從現在開始就要立說立行，堅持既抓長遠又抓眼前，著眼于實現工業經濟快速發展，抓緊開展項目前期工作，抓緊審批和開工建設一批工業項目，尤其是要結合資源深加工、農業產業化、產業配套化，有選擇地抓緊實施一批能夠盡快見到成效的“短、平、快”項目。各縣（市、區）要按照市委、市政府的統一部署，年內都要集中開工建設一批項目，迅速掀起新上項目、大上項目、上大項目的熱潮。當前，一要加快推進甕福一期、天然氣開發利用、達興能源搗固焦、龍門峽北礦、海螺水泥二期等在建重點項目建設進度，力爭盡快竣工投產。二要做好甕福二期、玖源二期、達鋼炭黑、達竹煤電煤炭

勘探開發、川投天然氣發電、清潔能源汽車等項目的前期準備，促進盡快開工建設。三要緊跟國家投資方向和重點，立足我市優勢資源轉化、傳統產業改造和新興產業培育，抓緊謀劃引進建設一批帶動力強、輻射面廣、與本地產業關聯度大的重大產業項目，為未來幾年工業經濟發展奠定基礎。

（二）優化產業結構，壯大優勢產業。一要堅持深度轉化。依托天然氣、硫磺、鹽鹵等優勢資源，突出天然氣資源的高端開發、高效配臵、深度轉化，傾力打造天然氣高附加值產品和延伸天然氣化工、磷硫化工、氟化工、氯堿化工、煤焦化工等產業鏈，改變當前以采掘和初級加工為主的現狀。特別是天然氣化工，我們要認真研究和吃透國家天然氣發展政策，準確把握天然氣化工發展方向，在堅持天然氣化工高端發展的同時，大力推進以天然氣為燃料的產業發展之路。比如，天然氣能源汽車、新材料和天然氣發電等。二要堅持改造提升。堅持轉型升級與優化重組相結合，引導煤-電-冶-建等傳統產業的重點企業與國內外大企業大集團開展戰略合作，推進機械零部件及加工裝備制造企業走機電一體化道路，創新發展特色裝備制造業。特別是鋼鐵冶金行業，要實現由冶煉為主向高端加工制造的轉變。三要堅持創新驅動。目前我們已具備發展新興產業的基礎和條件。堅持以項目為支撐，加快發展生物制藥、新能源、新材料、電子信息、節能環保設備和輕型貨車、清潔能源汽車、特種纖維等新興產業。同時強力推進節能減排，提升現有產業的綠色化程度和產業競爭力。四要堅持循環發展。循環經濟不僅是

清潔和節約的發展理念，也具有催生許多新產業的功能。我們要以建設循環經濟產業園區為依托，從企業的小循環入手，向行業的中循環拓展，最終形成區域的大循環，把發展循環經濟與做大做強工業有機結合起來。五要堅持“兩化融合”。大力推動信息技術在工業產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發、企業技術改造等環節的廣泛應用。借助信息化工具和手段，重點發展軟件服務、電子商務、管理咨詢等。六要堅持配套發展。產業配套能力弱是制約我市發展深加工的一個重要因素，既影響了產業聚集，也增加了招商引資難度。國有企業要盡量在當地發展配套加工，支持當地配套產業發展壯大。要圍繞天然氣能源化工、冶金建材、農副產品等大力發展物流配送產業，加快秦巴物流園區、化工園區物流港和農產品交易中心建設，增強協作配套發展能力。

（三）加快園區建設，實現集約發展。推動企業向園區集中，發展各具特色的產業園區，是工業經濟實現集群發展、集聚發展、集約發展的成功路子。通過多年努力，我市建設了一批產業園區，但總的來看，這些產業園區發展水平還比較低，規模小、集中度不高的問題仍較突出。下一步，要把產業園區建設擺在實施“工業強市”戰略的突出位臵來抓。一要編制完善規劃。要實事求是、因地制宜，圍繞本地優勢產業，圍繞增加就業和推進城鎮化的需要，加快建設產業園區。要堅持集約節約、規模適度的原則，規劃一步到位，建設逐步推進，不能盲目鋪攤子，造成土地資源閑臵和浪費。要鼓勵在園區內規劃建設一批標準廠房、多層廠房，吸引民營企業

進駐租用。要理順園區管理體制，并在園區內實行統一組織領導、統一規劃建設、統一設施配套、統一政策措施、統一管理服務。二要促進集聚發展。按照“一園一主業，園區有特色”的要求，原則上不允許在園區之外新建工業項目。支持企業“退城進園”，全市各主城區工業企業必須在3年內全部搬遷入園。三要推動合作發展。優選出一批可以進行川渝合作、東西合作建設的園區，特別是要面向重慶建立川渝合作示范產業園區，主動與重慶地區和沿海發達地區對接，積極引進先進的管理理念和管理方法，借鑒他們有效的管理體制和運作機制，全面提升我市產業園區發展水平。

（四）優化發展環境，全力招商引資。我市資源優勢突出，但資金、技術、人才、信息等方面的要素匱乏，現有企業擴張能力和投資能力較弱，必須堅持對外合作開放，通過擴大招商引資，借助外力實現追趕跨越。一要優化環境擴大招商。優化投資環境，首先是各級干部要解放思想、更新觀念。各級政府要把改善投資軟環境與改善投資硬環境放在同等重要的位臵來抓，通過政府的高效運轉和各個服務環節的無縫連接，促進項目加快實施和企業快速發展。各級領導干部要放下架子、撲下身子，想客商之所想、急客商之所急，為企業提供精細化服務。二要創新方式推動招商。開展招商引資，要更新理念，突出重點，大膽探索各種行之有效的方式，主動出擊。要強化定點招商，提高招商引資實效。要加強與珠三角、長三角、成渝經濟帶的區域合作，重點對接世界500強、國內100強、行業50強及中國名牌產品、馳名商標等企業在我市投資建設

資本密集型、技術密集型、勞動密集型項目。各級各部門領導干部都不得臵身事外，要帶頭招商引資，建立招商引資重大項目庫，每年排出領導干部帶頭招商引資的項目單子，分解工作任務，明確工作責任，年終進行考核，對工作不到位、完不成任務的要進行問責。

（五）推進科技創新，增強發展后勁。增強自主創新能力，是調整經濟結構、轉變發展方式的中心環節。在我市實施“工業強市”戰略，必須把科技創新擺在十分突出的位臵，圍繞向產業鏈的高端攀升，加強技術攻關；圍繞提升現有企業技術水平，加強技術改造；圍繞急需緊缺的技術需要，加強技術引進。要充分發揮企業在科技創新中的主體地位和作用，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。要建立企業技術創新獎勵制度，對企業技改投資、研發機構建設、知名品牌創建等方面給予稅收減免和財政獎勵，全面提升企業的自主創新能力。力爭“十二五”期間技術改造投資年均增長25%，技術創新投資年均增長25%，新興產業發展速度高于全市規模以上工業增速3個百分點以上。在具體工作中，一要抓緊建設一批國家、省、市級企業技術中心、重點實驗室和工程研究中心等創新研發平臺，推動企業與高校、科研院所“聯姻”和協作，支持有條件的企業實施重大科技專項、產學研專項和重點科技項目，加快科技成果向現實生產力轉化。二要積極實施品牌戰略，在做大做強現有品牌的同時，大力爭創“中國名牌”、“四川省名牌”、“中國馳名商標”，培育發展一批新興名牌產品。三要抓緊培養和引進一批科技領軍人物、創新領軍人才，完善激勵獎勵機制，為優秀人才脫穎而出創造條件。

（六）深化體制改革，增強發展活力。實施“工業強市”戰略，必須著力消除制約發展的體制機制障礙，建立符合市場經濟規律、充滿生機活力的經濟運行機制和企業管理體制。一要推動企業規模升級。按照“專業化、園區化、集群化”的原則，提高產業集中度，形成以產業鏈為紐帶，骨干企業為龍頭，大中小企業協作配套、產業鏈上下游企業共同發展的產業組織結構。要明確縣域工業的發展目標和任務，加快培育壯大一批工業強縣。力爭“十二五”期間培育銷售收入超1000億元園區1個、超500億元企業1家、超100億元企業3-5家、10-50億元企業20家。二要推動非公經濟發展。大力實施微型企業“1+3”舉措，鼓勵和支持全民創業、創辦公司。進一步放寬市場準入，積極支持民間資本進入資源開發、基礎設施、公用事業和金融服務等領域。全面落實促進非公有制企業發展的政策措施，加強對非公有制企業的引導和扶持，切實幫助他們解決實際困難。

三、加強領導狠抓工作落實，確保“工業強市”戰略取得實效 實施“工業強市”戰略，是全市各級各部門的共同使命，每一位干部都肩負著為之服務的責任。要調整思想方法、工作方法和工作重點，加強學習，搞好服務，增強創造力、提高執行力，確保市委、市政府實施“工業強市”戰略的各項政策措施落到實處，取得實效。

第一，要注重學習研究。近年來，我市經濟持續快速發展，但

放在全省來看，仍屬于欠發達地區，發展不足與經濟結構性矛盾并存，工業總量太小與高消耗、高污染、低效益的粗放式發展的問題同時存在。我們一定要加強學習研究，認真貫徹落實科學發展觀，堅持在加快發展中轉變經濟發展方式，通過加快經濟發展方式的轉變推動我市經濟科學發展、又好又快發展。同時要樹立發展必須依靠創新驅動、內生增長的新思維，主動順應世界經濟發展和新科技革命的趨勢，抓住機遇，迎接挑戰，加大科技創新力度，尤其要激發企業的創新活力，力爭在重點領域和關鍵環節取得突破，切實解決我市優勢資源產業鏈短、新興產業發展慢、工業增長能耗高、產品科技含量低、環境承載負擔重等問題，推動經濟結構的優化和發展質量的提升，贏得未來發展的主動權。

第二，要強化政策支持。在用足用好現有政策的基礎上，進一步研究制定扶持工業發展的有關政策措施。一是財政支持。市、縣（市、區）都要建立工業發展專項資金，2011年市財政預算安排工業發展專項資金2000萬元，并每年增加2000萬元，各縣（市、區）也要加大財政投入力度。二是稅收優惠。各地要認真梳理，確保國家支持企業技術創新、資源綜合利用、節能減排等方面的稅收優惠落實到位。要研究制定進一步支持工業發展的稅收優惠政策，對新建投資固定資產5000萬元以上（含5000萬元）的，自投產之日起3年內，由同級財政按企業上繳所得稅地方留成部分的50%、增值稅地方留成部分的30%獎勵企業發展。三是保障供地。按照確保重點項目用地和節約集約用地的要求，統籌考慮工業用地問題。

凡是有利于擴大投資、帶動就業、增加稅收，有利于把我市資源優勢轉化為經濟優勢的好項目、大項目，都要切實滿足用地需求。四是信貸支持。要積極協調金融機構與政府、企業的關系，促進金融資源優化配臵，通過貸款貼息等方式，積極引導金融機構加大信貸支持力度。市內金融機構在確保完成下達的當年新增貸款目標的基礎上，向中小工業企業發放1年期以上貸款的，按新增貸款余額的萬分之一予以獎勵；向中小工業企業發放3年期以上(含3年)貸款的，按新增貸款余額的萬分之三予以獎勵。

第三，要加強統籌協調。實施“工業強市”戰略，實質上是“強中間、帶兩端”戰略，工業可以上帶一產，下促三產，推動一、二、三產業聯動發展。破解“三農”難題，就農村談農村、就農業抓農業是沒有出路的，必須堅持以工帶農、以工促農。工業特別是農產品加工業，一頭連著農戶，一頭連著市場，對于推動農產品規模化生產、產業化經營，延長農業產業鏈，提高農產品附加值，促進傳統農業向現代農業轉變，增加農民收入，有著十分重要的作用。發展第三產業，既需要生產工業品為生活型服務業提供物質基礎，又需要工業發展為其提供廣闊的空間和支撐，帶動金融、運輸、商貿、中介、餐飲、房地產等行業發展。一、二、三次產業之間就是這樣，相互提供需求，相互提供供給，其中最大的需求創造和產品供給是第二產業。要把發展工業與加快推進重大交通和水利基礎設施建設、加快推進農業產業化緊密結合起來，堅定不移、毫不松懈地抓好交通、水利等基礎設施建設，為加快推進工業化和城鎮化提供支

撐條件。要把增加就業作為一項重要任務，通過加快工業化創造更多就業崗位。對于到我市投資的企業，要根據不同的行業，明確招用本地員工的比例。這里要特別強調的是，在加快推進工業經濟發展的過程中，必須始終繃緊安全生產這根弦，嚴格落實安全生產責任制和安全生產事故責任追究制，完善安全生產設施，加強安全生產專項整治，及時排查并徹底消除安全生產隱患，確保全市安全生產事故起數和死亡人數繼續實現“雙降”。要始終堅持依法行政，尤其是在征地拆遷等問題上，嚴禁侵害人民群眾的合法權益，維護社會和諧穩定。

第四，要嚴格督促考核。各地各有關部門要高度重視工業經濟工作，主要領導要把更多的精力傾注到抓好工業上，分管領導要集中力量抓工業結構調整、抓工業投入、抓項目建設、抓節能降耗。要建立健全工業聯席會議制度，市政府將每季度聽取工業經濟工作匯報，及時研究、協調解決推進工業經濟發展中的相關問題。要嚴格工業發展目標考核，被考核責任人為縣（市、區）黨委、政府主要領導、分管領導及相關部門領導。各級各有關部門要把實施“工業強市”戰略的目標任務細化分解，落實到人，做到千斤重擔大家挑，個個肩上有壓力，促使形成領導親力親為，力量到崗到位，人人盡職盡責的工作格局。要加強督促檢查，對重大項目、重要工作要開展跟蹤督查，已經落實的要看效果、正在落實的要講進度、尚未落實的要查原因，尤其對落實不力的要嚴肅問責，確保各項工作任務有人抓、有人管，能落實、見成效。市里將定期在各縣（市、區）舉行工業發展現場觀摩會，充分發揮先進典型的帶動作用，激勵先進、鞭策后進，形成你追我趕、跨越爭先的良好氛圍。

同志們，實施“工業強市”戰略，事關我市經濟社會發展全局，是市委、市政府的重大戰略決策，更是時代賦予我們的光榮使命。我們要進一步提高認識、理清思路、振奮精神、克難攻堅，深入實施“工業強市”戰略，為實現我市經濟社會發展新跨越而努力奮斗！

第二篇：在工業經濟發展工作會上的講話

為了進一步加大年輕干部的培養力度，推動“135 ”工程的順利實施，把建設跨世紀高素質干部隊伍的戰略任務落到實處，縣委決定從縣直單位選派150 名優秀年輕干部到農村、企業掛職鍛煉。在各單位民主推薦的基礎上，縣委組織部經過審查，確定了掛職鍛煉的優秀年輕干部名單。今天召開動員大會，就是要進一步提高認識，統一思想，明確要求，把縣委的這個決定落實好，使這一工作收到實效，達到目的。剛才桂流貴同志就選派優秀年輕干部到基層、企業掛職鍛煉的指導思想、有關紀律、要求講了具體的意見，優秀年輕干部代表也在會上談了認識，表了決心。我相信，縣委的這一舉措，一定能夠得到全縣各級黨組織的重視和支持，得到社會的理解和肯定，得到廣大優秀年輕干部的擁護，對加快我縣年輕干部健康成長和經濟建設步伐起到積極的促進作用。下面，我借此機會向即將奔赴農村、企業工作的年輕朋友講幾句話，與大家共勉。

一、認清形勢，明確肩負的歷史責任

當前，我們正處在世紀之交的關鍵時刻，這是一個充

滿希望的年代，又是一個迎接挑戰的時代。從國際情況來看，兩極對抗已為多極化的新格局所取代，和平與發展是當今世界的主流。但是以科技和經濟實力為后盾的競爭更趨激烈，霸權主義與強權政治依然存在；從國內情況來看，在勝利完成“八五”計劃，基本解決了人民群眾溫飽問題的基礎上，在本世紀末，我們要達到小康，在下世紀中葉，要基本實現現代化。而前進中還面臨著各種有待解決的復雜課題及干擾經濟建設和社會發展的一些消極因素；從我縣情況來看，改革開放以來，特別是“八五”時期，全縣各級黨組織帶領廣大人民群眾，緊緊圍繞深化改革、擴大開放、加速發展這個主旋律，以力克困難，爭創一流的氣魄和膽略，深入實施“龍體戰略”，強力推進大改革、大開放、大建設、大發展，取得了實質性進展，綜合經濟實力明顯增強。在邁向二十一世紀的偉大進程中，縣委、縣政府根據望城已經具備的基礎和條件，按照客觀形勢的要求，明確制定了建設“兩個強縣”的宏偉奮斗目標。即，到本世紀末，把望城建設成為湖北的經濟強縣和教育強縣，到2010年，把望城建成全國的經濟強縣和教育強縣。能否實現這個目標，決定望城將以什么樣的姿態跨入新世紀，決定望城下世紀在全市、全省、全國發展格局中處于什么樣的地位。實現這個目標，我們既面臨著十分難得的機遇，有許多有利條件，同時也面臨非常嚴峻的競爭和挑戰，“八五”時期，我縣綜合經濟實力盡管有所增強，但在全省的位次只名列20位，與全省十強縣市相比還有很大差距。人才缺乏，機制不活，開放不夠，改革力度不大，經濟發展速度不快，后勁不足，效益不高仍然表現得比較突出。特別是要看到，現在全國各地已形成你追我趕的發展態勢，我們發展得快，別人發展得更快，競爭相當激烈。總之，我們當前面臨的形勢是，目標宏偉，任務繁重，機遇與挑戰并存，優勢與困難同在。

江澤民同志在慶祝中國共產黨成立75周年座談會上講話指出，“要把一個穩定的充滿發展活力和生機的中國帶入二十一世紀，要使我國在二十一世紀中葉基本實現現代化，以社會主義強國的地位屹立于國際社會，取決于黨的基本理論和基本路線的長期堅持，歸根到底取決于廣大青年一代及年輕干部的健康成長。”這段話既表明了培養選拔年輕干部的重要性，又指明了我們年輕干部肩負的歷史重任。大量事實說明，綜合實力的競爭，說到底是人才實力的競爭，首先是領導者的競爭。無論是從全國而言，還是我縣實際情況來說，要把建設有中國特色的社會主義事業不斷推向前進，使跨世紀發展的宏偉藍圖變成現實，實現中華民族的全面振興和國家的長治久安，就必須有一支能夠堅持貫徹執行黨的基本路線、基本理論和基本方針的高素質干部隊伍，特別是年輕干部隊伍。一句話，要實現跨世紀的宏偉目標，需要我們這一代人的努力，但更需要你們這一代堅持不懈地干下去。因此，我們年輕干部要看到發展的前景，對未來充滿信心，同時，要充分認識到自己肩負的歷史重任，增強責任感和使命感，努力在實踐中不斷提高自己，真正成為跨世紀的能夠擔當重任的合格接班人，不負歷史重任，將社會主義建設事業一代一代傳下去，并發揚光大。

二、認識自己，明確努力的目標

今天在座的年輕干部，都是各單位推薦出來，比較優秀的，政治思想素質比較好，有較高的文化科學知識水平，工作熱情高，有朝氣，有開拓進取精神，思想活躍，接受新事物快，許多同志在自己的崗位上做出了一定的成績。這是你們的優點和長處。在肯定你們這些的同時，也要清醒地看到你們身上的不足和弱點。如缺乏對馬克思主義理論的系統學習，理論功底不深，缺乏對黨的歷史和優秀傳統的深入了解，大多沒有經過嚴格的黨內生活、艱苦環境和基層群眾工作經驗的鍛煉，斗爭性、紀律性、吃苦精神、群眾觀念不夠強。把握形勢、辨別是非、組織領導能力、駕馭全局、處理復雜問題的能力有待提高，等等。在新的時期，面對新的形勢和任務，我們年輕干部應該有更高的要求。

江澤民同志在十四屆四中全會講話中指出，黨的高級干部不僅要努力成為有知識、懂業務、勝任本職工作的內行，而且首先要成為忠誠于馬克思主義，堅持走有中國特色社會主義道路，會治黨治國的政治家，并明確提出了政治家素質的五條要求，即應該具有堅定的政治信念，開闊的眼界，寬闊的胸襟，較強的領導能力和優良的作風。我認為，這不僅是對高級干部的要求，而且應當作為優秀年輕干部努力的目標。

要不斷提高自己，達到這個目標，在實際工作中，我認為應該從以下幾個方面去努力：一是加強學習。人生歷程中最寶貴的年華是青年和中年時期，務必要好好珍惜，切不可虛度光陰。要下苦功夫學習。學理論，特別是學習特色理論，用特色理論武裝頭腦，指導實踐，學歷史，學經濟，學科技，學管理，學法律，學習一切需要學習的東西，努力打好為黨和人民的事業建功立業的思想功底和知識功底。二是勤奮工作，要以先進人物為榜樣，對工作要滿腔熱情，高度負責，苦干實干，要樹立謙虛謹慎，聯系群眾，不圖虛名，不尚空談的好作風。要勇于創造，自覺奉獻，不斷提高自己的實踐能力本文來源于文秘知音網站和領導水平。三是嚴格要求。要加強世界觀的改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持正確的政治立場和政治方向，正確對待名利、權力和地位，正確對待順利與困難、成功與挫折、贊揚與批評，擺正自己同黨和人民群眾之間的位置，時刻把黨和人民的利益放在第一位，不要一做出成績，嶄露了一點頭角，就自命不凡，忘乎所以，一旦沒有提拔使用就埋怨組織，滿腹牢騷。要增強黨性觀念、紀律觀念，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽生活方式的侵蝕，自覺地做清正廉潔的好干部。

三、認準方向，明確掛職鍛煉的意義

實踐出真知，實踐出人才。在實踐中鍛煉干部，是我們黨培養干部的一條根本途徑。年輕干部，只有堅定不移地走同群眾相結合、同實踐相結合的道路，自覺地到基層去，到困難多的地方去，到改革和建設最需要的地方去，在實踐中經受鍛煉，積累經驗，認識自己，提高素質，增長才干，才能有所作為。愿不愿和能不能這樣做，本身就是對年輕干部是否優秀的一個檢驗。古人曰：天將降大任于斯人，必先勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身。實踐證明，誰在基層、在艱苦的地方和人民群眾同同甘共苦，團結奮斗，做出成績，誰就會得到人民群眾的稱贊，組織的信任，社會的肯定，他的進步也會比較快。而貪圖安逸，不愿到艱苦、到基層去的干部，經不起艱苦環境考驗，不能與群眾打成一片的干部，不能在實踐中、復雜的環境中克服困難、解決問題的干部，不是黨和人民需要的干部，將來也不可能擔當起改革和建設的重任。因此，我們年輕干部，目光要遠，要立志做大事，建大業。肩膀要硬，要有克服困難、戰勝困難的決心和勇氣。步子要穩，一步一個腳印。心胸要寬，能經受各種考驗，努力使自己在社會主義現代化建設的廣闊天地里鍛煉成長。

縣委決定選派年輕干部到基層、到企業掛職鍛煉，既是培養造就跨世紀優秀年輕干部的需要，是加強我縣干部

隊伍建設的需要，是經濟建設的需要，也為我們年輕干部到實踐中鍛煉成長提供了條件，創造了機會。我們在座的年輕同志一定要充分認識這一舉措的意義，珍惜這次機會，經受住實踐的考驗，經得起人民群眾的檢驗。在掛職鍛煉期間，要有紀律觀念，遵守組織紀律，服從組織安排，自覺到基層、企業接受鍛煉。要有吃苦精神，基層、企業工作難度比較大，條件比較艱苦，這正是鍛煉我們的意志，提高我們工作能力的好機會；要有群眾觀念，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，與群眾打成一片，不搞特殊化。要克服臨時觀念、鍍金思想，真正扎扎實實沉下去，干出一點名堂。總之，要通過這次掛職鍛煉，正確認識自己、認識社會、了解鄉情、企情、民情，豐富工作經驗，提高自己的工作能力、領導能力和分析問題解決問題的能力，為今后的工作打下堅實的基礎。

年輕的朋友們，世界是你們的，也是我們的，歸根到底是你們的，衷心希望你們盡快成長起來，擔當起跨世紀的歷史重任，保證我們的社會主義現代化大業后繼有人。

（三）加強技改，努力在提升工業經濟的整體水平上實現突破。當前我縣工業企業面臨的諸多矛盾和困難，從根本上看，仍然是結構性問題，即產業、產品和企業組織結構不能適應市場經濟的要求。特別是一些高科技含量、高附加值、精深加工的產品比重低，致使我縣工業產品市場競爭能力差，市場占有率不高。針對這些問題，我縣工業經濟必須以技術改造為重點，促進產品結構和組織結構的調整優化，努力提升工業經濟發展的整體水平。一是大力實施科技興工戰略。堅持有市場、有效益、有競爭力的原則，鼓勵企業技術改造和技術創新。有條件的企業特別是重點企業要建立自己的研發機構，面向市場調整產品結構，不斷開發新產品，提高市場競爭力。經貿局等有關部門要加強指導，學習優秀企業建設技術中心的成功經驗，制定政策措施，支持引導企業吸納高新技術，加快科技成果的應用和轉化，不斷推動產品結構升級。今年全縣技改投資額力爭達到億元，實施好花冠酒業、維斯達制衣、貝禾軟管、綠園紡織、恒泉油脂等個技改項目。只要我們持之以恒，堅持數年，巨野的工業經濟必將跨越量的擴張，實現質的飛躍。二是大力實施名牌帶動戰略。一個企業是否擁有名牌，既表明其經濟實力和市場地位，也反映著企業公信力、可持續發展力的大小。因此，必須把大力組織實施名牌帶動戰略貫穿于整個工業經濟工作。要研究制定品牌創建實施方案，明確品牌培育規劃，加大對企業創牌的扶持力度。要圍繞糧棉、畜牧、油料、食品加工等重點行業，選擇一批具備一定基礎、有發展前景的企業產品，進行重點支持，搞好品牌培育。力爭年內新培育出個全省名牌產品，通過至年的努力，實現全縣中國名牌零的突破，全省名牌產品達到個，并初步形成一批較具規模的名牌產品企業群體。三是大力發展循環經濟。發展循環經濟是建設節約型社會的重要舉舉措。我們一定要以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價取得最大的經濟產出實現經濟、社會和環境效益相統一。要加強生態企業建設按照資源的合理利用，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備。各企業要根據自身特點加快制定并組織實施節約型企業建設的具體措施，通過開展多種形式的節能降耗活動，努力提高資源綜合利用率和重復利用率并大力發展精、深加工產品，提高產品附加值，降低萬元產值綜合能耗，推動節約型社會建設向縱深發展。

四立足長遠，切實在培養企業家隊伍上實現新突破。企業家在現代市場經濟的發展中具有舉足輕重的作用。搞好一個企業，關鍵要有一個好的企業經營者；加快一個地區的工業發展，必須造就一支過硬的企業家隊伍。因此，今年和今后一個時期，我們要把企業人才隊伍建設列入全縣人才隊伍建設的整體規劃，完善配套政策措施，加大實施力度。一是進一步完善激勵機制。要逐步建立健全企業優秀人才獎勵、津貼和補助制度，把工資福利待遇向優秀人才和關鍵崗位傾斜。今年縣里將拿出專項資金對做出突出貢獻的企業老總進行重獎。同時，堅持把對企業家的約束監督作為企業家隊伍建設的重要工作來抓，嚴格執行企業經營者責任追究制度，把保護寓于監督之中，從機制上有力地保證了企業家的健康成長，促進經營者勤奮工作、廉潔治企。二是進一步加大培訓力度。今年縣委、縣政府把企業家隊伍建設本文來源于文秘知音網站放到重要位置，將聘請知名專家，采取短期輪訓、合作辦班、函授教學、定期培訓、“菜單式”選課、組織到外地知名企業學習等多種形式，搞好對現有企業家的培訓，不斷開拓企業家的視野，提升我縣企業經營管理水平。三是進一步加強企業家自身建設。在當前知識經濟、信息經濟飛速發展的時代，新情況、新情況層出不窮，不加強自身建設就會落伍。因此，各位企業負責人要永不滿足地加強學習，注重學習國家的方針政策，懂得市場經濟的基本知識，通曉本行業的專業知識，努力提高自身素質和適應市場經濟的能力。要做到邊學習邊實踐，把自己錘煉成具有政治家的眼光、軍事家的膽略、藝術家的細膩復合型人才。在座的每一位企業負責人都要轉變觀念，增強加快發展的責任感、緊迫感，瞄準行業強手，積極向本行業的排頭兵企業學習，努力做大做強企業。

（五）多措并舉，努力在破解融資難題上實現新突破。當前，資金問題已成為制約企業生存和發展的重要因素，破解資金難題是提高企業運行質量的當務之急。目前，我縣企業還是以“輸血”式為主進行自我發展，遠未達到自身“造血”的功能，對金融部門有相當大的依賴性；另外，由于信用體系的不健全，個別企業信用意識淡薄，拖欠債務的情況時有發生，致使銀行貸款風險增加，失去了貸款的信心。這就導致企業貸款難和銀行難貸款兩種現象并存，在這個問題上，要引起我們高度重視，采取措施，認真解決。一是從金融部門講，要更新觀念，積極爭取上級銀行的支持，靈活執行貸款政策，把握好資金投向，不但對經濟實力強的大企業放貸，對經濟效益好、信譽高、有發展前途的中小企業也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸，逐步提高中小企業的信貸比例，促使中小企業更快更好地發展。二是從經濟主管部門講，要切實完善信用擔保體系建設。要按照國家產業政策和行業規劃，積極組織引導企業進一步強化信用意識，逐戶制定升級方案，年內爭取規范以上企業全部達到銀行授信標準。同時加強對中小企業的引導、幫助和支持，逐步建立健全資金擔保、產品開發、市場信息、中介服務等具有綜合功能的服務體系，為我縣中小企業提供一個良好的發展環境。今年重點抓好縣企業信用擔保公司的規范化運作，努力提高擔保效能，并深入開展“誠信建設年”活動，繼續推進銀企合作，爭取金融機構的大力支持。三是從企業本身講，要不斷建立健全信用體系。良好的信譽是企業最大的無形資產，也是企業資本與金融資本有效結合的重要保證。縣域企業應視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽贏得金融機構的貸款支持。各企業要認真規范財務行為，健全財務制度，按時償還貸款本息，以實際行動爭當銀行優質客戶，形成企業與銀行互信互利的關系，從而為自身發展，也為縣域經濟爭取更多的信貸支持和發展機遇。四是從民間投資講，要完善政策，進一步激活民間的投資，廣泛吸引各類資本，引導民間資本投入到工業領域，發揮民間資本對工業經濟的支持作用。各有關部門要密切關注民間融資發展趨勢，因勢利導，及時了解信息，掌握情況，鼓勵民間資金實體采取合法方式開展民間信貸活動，并引導民間資金采取入股等方式實現資金聚集，為中小企業提供更大規模的信貸資金服務，使之真正成為金融業的一種互助式的補充。

三、加強領導，強化措施，確保完成各項工作任務

今年我縣工業經濟的任務十分繁重，工作中遇到的問題和困難會很多，我們必須用超常規的思維，采取強有力的措施，切實對工業經濟的領導，確保完成工業經濟的各項任務。

一要轉變思想觀念。目前，一些企業主管部門和職能部門，總是在埋怨改制后企業不聽話了、管不了。我看，這是官本位思想在作怪。實踐證明，計劃經濟條件下領導和管理的模式和方法已經過時了，必須靠市場來主導企業發展。思想落后了，工作必然落后。我們不能總是停留在“老一套”的思維模式上。從現在開始，各級各部門要徹底摒棄“管”企業的思想，在思想觀念上要與時俱進，從領導的角色轉換到服務上來。各級各部門要切實轉變觀念，轉換角色，進一步提高對優化企業發展環境重要性的認識，尋找差距，采取切實措施，改變一切束縛發展的做法和規定，革除影響發展的體制弊端。要不斷增強服務意識、責任意識、法律意識、廉政意識、效率意識和創新意識理順政府與企業之間的關系界定政府與企業的邊界，從對企業的行政性管理轉變到為企業創造良好的發展環境和公共服務上來。

二要改進經濟運行調度的方式和內容。在抓好工業經濟運行指標調度的同時，要進一步改進調度方式，深入基層，貼近實際，從源頭上研究影響經濟運行的因素，分析經濟運行中存在的矛盾和問題，探討研究經濟運行的規律，總結經濟運行中好的經驗做法，及時幫助企業解決生產經營中遇到的突出問題，確保經濟運行的順暢。特別是各鎮區領導干部要正確把握國家宏觀經濟政策，加強工業知識的學習，積極探索市場經濟條件下組織工業工作的方式和方法，密切關注工業發展動態，引導好、服務好工業發展。要把產業培育、技術創新、重點企業作為調度組織經濟運行中的重中之重。針對近年來我縣工業投入較大的實際，要把如何使我縣工業投入和已形成的生產能力發揮出最大效益作為當前經濟運行調度的中心工作。各鎮區、各部門要逐個項目、逐個企業拉出單子，分析研究，幫助解決實際問題。對即將建成的也要提前做好資金、原材料等生產要素的配置準備工作，確保如期竣工投產。今后，縣里還將進一步加大督導調度力度，并將調度結果每月通報一次，對因工作不力，完不成計劃進度，貽誤發展機遇的全縣通報批評，并嚴格追究主要負責人的責任。

三要完善考核指標體系。當前全縣工業經濟發展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。我們要正確處理加快發展步伐與落實科學發展觀、保持增長勢頭與執行宏觀調控政策之間的關系，確保全年工業經濟各項目標的實現。根據新形勢，我們經過反復研究，決定從今年開始，逐步加大工業經濟在鎮區綜合考核中的權重，并將規模企業數量、產品銷售收入、利稅、軟件建設本文來源于文秘知音網站四項內容納入考核范圍，同時設立工業發展獎，進而激勵全縣上下比、學、趕、超，大上工業、大干工業的熱情。工業考核調整辦法（討論稿），會前已發給了大家。剛才，孟縣長又代表縣政府與各鎮區也簽訂了目標責任書。考核是一種手段，也代表了一種導向。各鎮區、部門要認真領會文件精神，充分認識這次考核指標調整的目的和意義，加強組織領導，做好宣傳發動，抓緊指標分解，明確專人負責，務必完成縣里下達的任務指標。對完成任務較好的鎮區，縣委、縣政府在對其進行表彰的同時，還將適當給予物質獎勵；對完不成任務且處于后三名的，在全縣范圍內通報批評，對主要負責人給予黃牌警告。

四要狠抓工作落實。各鎮區要結合本地實際，突出重點，著力扶持，加快工業發展。各企業要明確發展目標，切實組織好生產經營，努力開拓市場，盡快把企業做大做強。要加強基礎工作，建立統計臺帳，配備專職人員，嚴格按照《統計法》要求，及時準確上報有關數據和報表，不準虛報瞞報。對不按規定要求上報的鎮區和企業，經貿局、統計局要責令其限期整改。同時，抓緊做好第一季度的工業經濟運行，從月份工業生產的運行情況下，各項工業指標的增長幅度是比較好的，但與全年目標序時進度要求比還有一定差距。因此，要狠抓月份的工業生產，科學調度生產要素，組織引導各企業開足馬力，滿負荷生產；欠序時較多的鎮要采取措施，狠抓補欠，把目標排到具體企業和產品，確保實現首季開門紅，為完成全年任務爭取主動。

同志們，今年工業工作任務艱巨而繁重，我們一定要按照縣委、縣政府的統一部署，進一步解放思想，扎實工作，開拓進取，團結拼搏，努力開創全縣工業工作新局面，為全縣經濟和社會發展做出新的更大的貢獻！

第三篇：在全市工業工作會上的講話

在全市工業工作會上的講話

市委副書記、市長 雷洪金

同志們：

今天的會議是一次加快工業經濟發展的動員大會，是一次黨委、政府與企業家互動交流，共謀發展的會議，也是我們所有經濟會議中最重要的會議之一。召開此會的目的只有一個，就是解放思想，堅定信心，增添措施，全力實施工業強市戰略，把自貢的工業經濟做大做強。去年，我市在多年高速增長的背景下，在冰凍雨雪、地震災害和國際金融危機等多重不利因素的影響下，工業經濟保持較好的發展勢頭，實屬不易。尤其是綜合今年一、二月份的情況來看，開局較好。應該說這與各級黨委政府堅持工業強市戰略、積極應對危機分不開，也與所有工業企業及企業家堅定信心、措施得力分不開。剛才，表彰了2008年工業經濟發展責任目標考核先進單位和2008年全市20強工業企業，區縣政府代表和企業代表作了很好的發言，國慶同志全面總結了2008年的工業發展情況，對今年的工作進行了安排部署，我完全同意。下面，我再強調三點意見。

一、進一步統一思想，解決“為什么抓工業”的問題 自貢是一個老工業城市，上世紀90年代就提出了“工業興，自貢興”的發展理念，并堅持實施工業強市戰略。應該說“工業興、自貢興”的理念和“工業強市”戰略的提出，對加速自貢工業的發

展起到了重要作用。我們一定要清醒的看到，在實際工作中，對自貢發展著力點和突破口的問題，認識仍然不夠統一，主抓工業、大抓工業的共識仍然需要進一步的形成。因此，我們必須進一步提高對工業經濟重要性的認識，進一步統一全市上下的思想，形成合力，加快工業發展。

（一）工業化是現代化不可逾越的階段

縱觀人類社會發展歷程，有一條清晰的脈絡，就是農業文明不斷向工業文明邁進。工業化就是社會生產活動由以農業為主轉變為以工業為主的社會演進過程。農耕社會幾千年的漫長歷史，生產力的發展是緩慢的、有限的。進入工業時代，生產力才得到迅速發展。兩百多年工業文明創造的財富，遠遠超過幾千年農耕社會所創造財富的總和。正是因為工業的大發展，促進了經濟社會的全面高速發展。

在推進現代化的進程中，工業化可以加快，但不可逾越。據相關機構對先行工業化國家產業結構變化的研究表明，其產業結構都經歷了農業—工業—服務業的變化過程，服務業增長速度超過工業增長速度的時間是在工業化后期，且必須有一個發達的工業基礎作支撐。目前，我國總體上還處在工業化中期階段，而一個經濟體僅僅要實現工業增長方式從粗放型向集約型的轉變，就需要相當長的時間。例如，英國從產業革命到20世紀70年代實現向集約化轉變，時間長達200年，日本從明治維新到20世紀70年代實現經濟增長方式轉變，時間約為100年。因此，在今后較長的時間內，推進工

業化仍是我國重要而艱巨的歷史任務。自貢同全國、全省一樣，正處在工業化的中期，只有遵循經濟規律，毫不動搖地、扎扎實實地推進工業強市戰略，才能為服務業的發展打下堅實基礎，也才能為進入更高階段的現代化創造條件。

（二）工業是促進三次產業良性互動的核心樞紐

產業發展，核心和關鍵是工業，抓住了工業就抓住了產業發展的“牛鼻子”。推進工業化，是解決“三農”問題的根本性、主導性力量，離開了工業化，就農業談農業，解決“三農”問題是沒有希望的。現階段發展農業和農村經濟，要靠用抓工業的理念抓農業，靠農業產業化的牽引，靠龍頭企業的帶動。農業產業化的實質是農業工業化，特別是農產品加工業一頭連著農戶，一頭聯結市場，對于促進傳統農業向現代農業轉變，起著決定性作用。推進工業化，也是促進三產業發展的基礎和支撐，企業的生產經營帶動了大量的人流、物流、資金流、信息流，有力地推動和支撐了運輸、商貿、信息、房地產、金融等服務業發展。現在國內一些城市拓展很快，但產業發展特別是工業發展滯后，出現了城市產業“空心化”，這種現象值得我們認真思考。工業是產業發展的“火車頭”，城鎮化的“助推器”，吸納就業的“強磁場”。從某種意義上講，沒有發達的工業，就沒有發達的二產業，沒有發達的二產業，就沒有發達的三產業。二產業不發達，而三產業發達的地方，一般是區位或資源優勢非常突出的地方。從自貢的客觀實際來講，工業是基礎的基礎，關鍵的關鍵。我們的城市之所以發展較好，在于自貢作為老工業城

市，原有的工業積累支撐了城市的發展。自貢三產業的發達，必須以高度發達的二產業為基礎，這個共識需要進一步的形成，這個問題絕不能含糊。我們必須解決工業化、城鎮化、農業產業化“三化”良性互動，整體狀況才能協調，綜合實力才能不斷增強。

（三）自貢因工業設市，也必將以工業而興市

從歷史來看，自貢的發展與工業息息相關。自貢是一座老工業城市，遠在18世紀，當全國大多數地區都還處在農耕社會的時候，自貢已經出現工業文明的萌芽，成為四川最富庶的地區，并于1939年因工業設市。解放后，我市工業經濟大體經歷了四個發展階段：1949至1978年的三十年成長階段，由單一的鹽業發展為具有化工、機電、冶金材料等多行業、多門類、多品種的工業格局；1979至1988年的十年輝煌階段，全市工業經濟總量僅次于成都、重慶，居全省第3位；1989至1999年的十年衰退階段，成為四川省兩個特困城市之一；進入新世紀的恢復發展階段，經歷了三年脫困和三年恢復性增長后，工業經濟開始進入快速發展軌道，對全市經濟社會發展的支撐力不斷增強。縱觀自貢的發展史，就是一部工業主導發展的歷史，每當工業興盛的時候，就是自貢經濟社會快速發展的時候；每當工業出現困難的時候，自貢的發展也隨之放緩，進入低谷。

從現實來看，自貢發展的潛力在工業、隱憂也在工業。目前，我市已經形成了以鹽化工、機械、新材料為支柱的工業格局，擁有一批以重大裝備制造為代表的骨干企業，擁有眾多的科研機構、豐

富的人才資源和較強的產業技術支撐，在全省重化工業布局中占有一定優勢。2008年，全部工業增加值達到247.93億元，占GDP的比重達到50.9%，對經濟增長的貢獻率達到63%，成為推動我市經濟增長的主導力量和主要動力。但是，我們也必須清醒地看到，我市的工業無論在經濟總量、產業層次和科技水平等方面，與先進地區還有很大的差距。2008年，我市規模以上工業增加值占全省的比重僅為4.3%；銷售收入過10億元的企業只有10戶，其中3戶企業還是中央和省屬企業。現在，各兄弟市州呈現出你追我趕的競相發展態勢，近幾年都上了一批投資數十億，甚至數百億的大項目，發展態勢非常好，我們的產業優勢有逐步削弱的趨勢，如果我們還是小步慢進，差距會越來越大。大家務必要增強發展工業經濟的憂患意識、緊迫意識，著力引進大項目、做強大企業、培植大產業，進一步提升工業經濟的整體素質和水平。

從當前來看，保增長、保民生、保穩定關鍵在工業。目前，金融危機的影響尚未見底，我市經濟運行中的不確定性因素明顯增加，保增長成為今年的首要任務。靠什么保增長？依然是工業。按照今年GDP增長13%的目標來測算，全市工業增加值必須保持22%的增長速度，如果工業增速放慢1個百分點，就將影響GDP增長0.5個百分點。而從我市的情況看，要靠農業或者第三產業來彌補工業增長不足的缺口，應該說是不現實的，因此，保增長首先必須保工業增長。同時，我們還要看到，工業是吸納就業的主渠道，是增加城鄉居民收入的重要途徑，是城鄉統籌發展的重要力量。特別

在當前失業返鄉農民工增加、就業壓力前所未有的嚴峻形勢下，保持工業經濟的平穩較快發展，對于穩定和擴大就業、改善居民消費預期、促進社會和諧穩定，都具有十分重要的作用。

總之，加快我市經濟社會發展，重點在工業，潛力在工業，希望也在工業。我們一定要提高認識，堅定工業強市的信心和決心，以更大的力度，更實的舉措抓好工業經濟發展。

二、進一步突出重點，解決“工業抓什么”的問題 要立足我市良好的工業基礎，充分發揮現有優勢，堅持走內涵提升和外延擴張并重的工業發展道路，具體來講,要著力推進五個突破：

（一）立足基礎優勢，在培育優勢產業上實現突破 要圍繞培育壯大機械、鹽化、新材料三大優勢產業，強化龍頭帶動，培育中小企業，延伸產業鏈條，促進優勢產業集群化發展。

1．抓龍頭。大企業、大集團是一個地區經濟實力的象征。工業是聚合度高、關聯性強的產業，發展工業一定要有龍頭帶動，龍頭強，帶動力才強，支撐力才強。從全省來看，工業發展好的地方，都有一批實力雄厚的大企業作支撐。德陽工業強，強就強在有二重、東電、東汽、劍南春、龍蟒等一批大企業。近年來，我市骨干企業的支撐作用有所弱化。下一步，我們必須下更大力氣抓龍頭企業的發展，增強龍頭企業對全市工業發展的支撐和帶動能力。要抓住國家振興裝備制造業、有色金屬業、紡織工業的機遇，做大做強東鍋、長征、川潤、華西能源、硬合等機械和新材料龍頭企業；通過延伸

產業鏈，做大做強鴻化、晨光、久大等鹽化工業龍頭企業。同時，鼓勵和支持大西洋、華潤、龍都等企業做大做強。要認真落實鼓勵企業擴張的政策，對上規模、上檔次的企業，不但給予相關政策優惠，還將對企業經營者予以重獎。

2．扶中小。中小企業是工業強市的生力軍。近兩年來，我市中小企業迅速發展，占工業增加值的比重逐年提升，2008年，中小企業對工業增長的貢獻率已經達到80%，但我市中小企業的發展潛力還相當大。因此，我們一定要高度重視和大力扶持中小企業的發展，進一步發揮中小企業在工業強市中的積極作用，進一步發揮中小企業在區縣工業發展中主體作用，加快做大全市工業經濟總量。

3．延鏈條。產業鏈越長，產品的增值空間越大，產業在市場中的競爭力越強。同時，延伸產業鏈，也是吸引企業集聚發展，培育壯大產業集群的有效途徑。目前，我市機械、新材料產業帶動力較強，但產業鏈較短；鹽化工業產業鏈相對較長，但深度開發不夠，產品附加值不高；農產品加工業還停留在粗加工階段，致使增值率低、抗市場風險能力弱。因此，要認真研究我市優勢產業的產業鏈延伸問題，圍繞產業鏈中的薄弱環節和關鍵環節開展招商引資、新上技改擴能項目，縱向延伸產業鏈，加快發展產業集群。

（二）立足科研優勢，在推進自主創新上實現突破 技術創新是轉變經濟增長方式、提高經濟競爭力的根本途徑，也是企業長盛不衰、工業經濟持續增長的動力和源泉。對一個企業、一個地區來講，研發一種新產品、創一個產業都不容易，而要使一個產業延續下去，就更加艱難，需要不斷地有所創造、有所創新。我市許多工業產品從研發成功到形成一定規模生產，再到退出市場，之所以產品生命周期很短，關鍵是企業的技術創新跟不上市場變化發展的要求。一個區域要發展，關鍵是要揚長避短。我們的“短”是缺資源，區位優勢不那么明顯；我們的比較優勢，一是工業基礎好，二是科技優勢強，三是人才素質高。要加速我市工業的發展，這三個優勢要放在十分突出的位臵，走內涵提升的道路。當前，推進自主創新應著力解決好兩個問題：一是平臺問題。要進一步健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，充分利用自貢國家新材料產業基地平臺，加強企業技術中心、工程研究中心建設，積極承接和實施一批重大科技專項，攻克一批行業關鍵共性技術。二是轉化問題。要加快發展高新技術孵化器，鼓勵開展科技融資和風險投資，大力推動具有自主知識產權的核心技術產業化，發展高新技術產業。同時，要加強人才儲備，抓住目前人才引進成本較低的時機，完善人才引進使用機制，吸引更多的人才到自貢工作。

（三）立足盤活存量，在深化企業改革上實現突破 目前，我市還有一部分國有企業未完成改革改制，不僅制約了企業自身的進一步發展，不能創造出更大的經濟效益，反而成了社會的沉重負擔。我們一定要以強烈的責任感和緊迫感，按照“政府轉讓產權、職工轉變身份、企業轉換機制”的思路，著力解決好“職

工安臵，產業延續”兩個重點，強力推進國企改革，在盤活存量，深化國企改革上實現突破。內涵提升的根本問題就是要通過改革盤活存量，通過改革讓這些存量、這些基礎釋放潛在的能量。去年我們實施國有企業改革，對產業延續來講，具有重要作用。在今后的改革上，要高度重視改制企業的產業延續問題，盡最大努力把存量盤活，實現產業的延續發展。

（四）立足引進增量，在承接產業轉移上實現突破 突出重點抓承接。自貢沒有明顯的區位優勢，也沒有特殊的政策優勢，因此，承接產業轉移必須立足我們的工業基礎，充分發揮我們產業基礎好、配套能力強、技術工人多等優勢，突出工業這個重點，大力引進對產業鏈補充性強、對經濟增長支撐力強、對就業拉動力強的工業項目。同時，要結合打造區域商貿中心，積極承接現代服務業的產業轉移，為工業發展提供配套服務。

創新方式抓承接。要立足區域合作，切實加強政府與政府之間、政府與企業之間、企業與企業之間多形式、多領域的區域經濟交流，充分動員和組織企業參與經貿交流和投資合作，切實加強企業之間的項目合作、產品合作、資本合作、技術人才合作。同時，要健全招商引資項目的預審和決策機制，創新招商方式，努力提高項目引進實效。

（五）立足完善載體，在加快工業園區建設上實現突破 園區是工業的重要載體，是工業經濟發展的主要陣地。園區的承載能力強不強，服務質量高不高，直接關系到工業經濟的發展成

效。為體現市委、市政府抓工業園區的決心，我們明確提出了一個區縣建一個園區或集中區的思路，并將抓緊出臺針對區縣園區的扶持政策。各區縣和高新區要按照年內新增8平方公里承接能力的要求，多渠道加大對園區建設的投入，以征地拆遷、平場和水、電、氣、路等基礎設施為重點，推進園區建設，加快提高承接能力。

三、進一步創新舉措，解決“怎么抓工業”的問題 企業是創造財富的主體，政府是營造環境的主體，工業發展，需要政府和企業共同推動。

（一）從政府層面說:要以服務發展、推動發展為目標，切實加大環境營造力度。過去的工作中，我們反復強調環境的重要性，這一方面說明環境對發展至關重要，另一方面也說明我市的環境還有不盡人意之處。下一步，各級各部門都要行動起來，合力打造支撐工業發展、服務工業發展的良好環境。

1．打造支撐工業發展的硬環境

這里說的硬環境，就是要形成有利于高效生產的環境、有利于人們舒適生活的環境。

一是要有完備的基礎設施。首先是交通，這是改善我市區位條件，創造競爭優勢的關鍵。目前，我市對外交通網絡還不健全，區位優勢還不明顯。要抓住國家擴大內需，省上加快打造西部交通樞紐的機遇，加強交通項目的規劃，積極向上爭取項目和資金，實施一批重大交通基礎設施項目，改善區位條件和運輸條件，降低工業企業的運輸成本。同時，要協調推進水、電、氣、通訊、排污等基

礎設施建設，不斷滿足工業發展的需要。

二是要有完善的城市配套。城市是經濟的載體，沒有經濟就沒有城市，完善的城市配套，才能更有利于經濟的發展。城市與產業相輔相成，互為依托，城市功能越完善，越是能夠留人、聚財。功能完善的城市，應該綜合解決好衣、食、住、行和就業、教育、就醫、娛樂等問題，創造舒適、方便的生活環境，分層次滿足不同人群的需求。全市所有的部門都是環境的營造者，都要圍繞工業發展這個大局來主動作為，著力解決好吃在自貢、住在自貢、行在自貢、學在自貢、醫在自貢、樂在自貢等問題，讓企業家安心在自貢投資、興業。

三是要有優美的人居環境。要堅持工業發展和環境保護并重，加大污染治理力度，加強生態環境建設，切實改善我市的空氣質量、水環境質量。要深入開展城鄉環境綜合整治，大力整治“臟、亂、差”現象，加大城市凈化、綠化、美化力度，努力把自貢建設成為環境優美的宜居城市。

2．打造服務工業發展的軟環境

一是優化政策環境。一方面，要抓好宏觀政策的研究，加強對國家、省上相關經濟政策的解讀和分析，幫助企業把握經濟發展的趨勢，更好地爭取項目和資金支持。另一方面，要抓好自身政策的制定，圍繞有利于原有企業做大做強，有利于新辦企業盡快投產，對現有政策進行清理和完善，當前重點是要制定好征地拆遷、規劃定點、企業融資等方面的政策。政策的制定要與企業的生產需求相

適應，要與我們的生產力發展階段相適應，要與我們的發展目標相適應，把涉及企業發展、企業經營的有關政策盡最大可能地予以放寬，使之成為企業做大做強的催化劑。

二是優化政務環境。一個好的政務環境，主要體現為辦事效率高、成本低。當前要著力解決好三個問題：一是效率問題。要深入推進行政效能建設，全面落實“兩集中，兩到位”，盡可能減少企業辦事的環節，降低企業辦事的成本，對企業的重點項目開通“綠色通道”，做到急事急辦。二是主動性問題。要增強服務意識，主動深入企業，幫助解決生產經營中的困難和問題，不要坐等企業上門；執法部門要轉變觀念，加強與企業的溝通協調，變事后處罰為事前指導。三是誠信問題。要認真落實政府出臺的各項扶持企業發展的政策措施，凡是對企業承諾的事項，一定要及時兌現。

三是優化人文環境。這里所說的人文環境，就是要在全社會形成尊重、理解、支持企業家的氛圍。企業是社會財富的創造者，企業家是創造社會財富的稀缺資源，尊重企業家就是尊重財富創造者，就是尊重勞動，要在全市上下形成尊重企業家的氛圍。尤其是在當前的轉軌時期，企業家在商海中搏擊，面臨很多風險，每個企業的生存和發展，無不凝聚著企業家付出的艱辛勞動和不懈努力，需要得到全社會的關心、幫助和支持。希望全社會都要尊重企業家的創造，理解企業家的艱辛，支持企業家的成長，特別是各級各部門一定要破除“官本位”思想，真正做到在政治上關心企業家，在工作上支持企業家，在感情上親近企業家，理直氣壯地保護企業家，對那些為全市經濟社會發展做出重要貢獻的企業家，要大張旗鼓地進行宣傳表彰，形成全社會尊重愛護企業家的良好氛圍，為企業的發展創造良好環境。

（二）從企業層面來說：要努力在振興自貢工業中有所作為。1．要增強振興自貢工業的責任感和使命感。作為老工業城市，自貢曾經因為工業而輝煌，曾經因為工業而驕傲。自貢是全市人民的自貢，要實現老工業城市的全面振興，需要每個市民的努力，其中企業家承擔著重大的歷史責任。希望我們的企業家保持和發揚艱苦創業、產業報國報市的優良傳統，切實增強振興自貢工業的責任感和使命感，努力把企業做大做強，為振興自貢做出應有的貢獻，爭做讓320萬鹽都人民引以為豪的企業。讓自貢人為我們企業的壯大而驕傲，讓企業家為自貢的振興而自豪。

2．要增強在危機中發展的信心和智慧。當前企業發展處在十分關鍵的時候，是一個“大浪淘沙”的時期，對企業家的信心、勇氣、智慧都是一個嚴峻的考驗。一句話，“滄海橫流，方顯英雄本色”，是不是英雄，就是要看能不能在危機當中戰勝困難，加快發展。一方面，要把握發展形勢，即要看到面臨的挑戰，更要看到國家宏觀政策調整帶來的機遇，始終堅定發展信心。另一方面，要理性、審慎的決策，在危機中捕捉機遇，及時研究、把握同行業、同產品的市場供求變化，以市場需求為導向，開發新產品，使出新招數，保住市場、占領市場、開拓市場。要把這次危機當作結構調整、技術改造的契機，充分利用國家擴大內需政策，加快轉型升級。要

加強內部管理，依靠科學管理來降低成本、提升競爭力。

同志們，主攻工業經濟是我市實現全面振興的關鍵之舉，推進工業經濟快速發展是全市上下的共同責任。我們一定要以高度的事業心和責任心，以強烈的時代感和使命感，振奮精神，堅定信心，團結拼搏，奮勇爭先，努力完成今年的各項目標任務，為實現全市經濟社會的平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

第四篇：市委書記在全市工業工作會上的講話

實施工業強市戰略 實現工業又快又好發展

同志們：

今天的工業工作會議是全市實施工業強市戰略、完成“十一五”目標的一次動員大會，也是今年工業工作的安排部署會議。關于去年的工業，總的來講，成績很大，特點明顯。第一，全年工業經濟在上年高速增長基礎上，又增長31%。第二，重點企業的戶數增加，億元企業由前年的31戶增加到47戶，增加了16戶。第三，新產品高速增長，新產品產值36.29億元，增長了48%。第四，企業綜合經濟效益水平明顯提高，綜合指標達到了160.96%，提高了17個百分點，企業的贏利水平也明顯提高，規模以上企業利稅14.99億元，增長44.56%，其中利潤增長47%，效益增速大幅高于產值增速。第五，重點地區工業發展勢頭好，對全市工業的貢獻很大，東坡、仁壽、彭山三個區縣對全市工業增長的貢獻率達75%。

下面我圍繞實施工業強市戰略，加快全市工業發展講四個問題。

一、堅持科學發展觀，認真實施工業強市戰略

科學發展觀首先是發展，在經濟社會全面發展中首先是經濟發展，在經濟發展中，重中之重是工業發展。去年9月，市委確立了工業強市戰略。實施工業強市戰略，就是要通過工業快速發展拉動全市經濟快速增長，通過工業快速發展促進第一產業和第三產業發展，通過工業快速發展提升ＸＸ的產業水平，增強經濟實力。工業強市既是戰略，也是推動工業發展的手段，更是發展的結果。要把工業強市落實到方方面面的工作中，落實到各級黨委政府的工作中，落實到各部門的服務中。

二、從ＸＸ實際出發，走新型工業化道路應抓好四大重點

(一)要突出抓好企業發展。一是要發展企業，不斷誕生新企業，形成多點支撐的局面。截止今年1月，全市規模以上工業企業達310戶，但還是太少。市委、市政府確定到2010年規模以上企業要達到500戶，我們要爭取今年之內增加40-50戶，到年底達350-360戶。二是企業要發展，不斷做強做大，形成更多的骨干企業。這方面我們已有一批典型，如啟明星、車輛廠、金象化工等等。“十一五”規劃中提出了2010年億元企業要突破70戶，今年已是40多戶，再用5年時間催生20多戶，是能完成的。億元企業中，超過50億元的爭取有1戶；超過30億元爭取有2戶；超過10億元的爭取突破10戶。

(二)全力打造產業集群和產業鏈。到2010年，鋁業建材產業集群工業企業突破90戶，增加值突破40億元，2004年是55戶，14.7億元。醫藥化工產業集群企業突破80戶，工業增加值突破33億元，2004年的企業是44戶，增加值9.2億元。農產品加工產業集群，市上明確了四大產品：奶制品、豬肉制品、蔬菜制品和竹制品。此外還有機械制造產業集群。在上述產業集群中，要形成企業集群，圍繞產業鏈的延伸培育企業集群，形成“企業生態”。這四大產業集群都搞了一套推進辦法，一個產業集群一套班子、一套政策，都有相應機制，特別是企業集群要相對集中發展。

(三)關鍵在項目，關鍵在投資。這次會議確定了100個重點項目，總投資105億元，今年投資42億元。要認真抓好這些項目，認真完成投資計劃，對企業的技改項目，特別要全力支持。現在制約企業發展的因素也多，特別是土地。一般來說，企業搞技改，占地不會很多，更重要的是技改風險相對較小，市場也相對成熟得多，一旦搞成了，見效也快得多，這是推動工業發展的一條捷徑。與此同時，要通過招商引資不斷新上大批項目。在思路上，一方面我們要千方百計抓一些大項目，同時也要面對現實。招不到大的項目，可以招一些中、小項目，形成大中小項目一齊上的局面。在新上項目中，高新技術項目、科技含量高的項目當然好，但勞動密集型的項目也可以上，其他能夠安排就業，產生稅收的項目也可以多上。當然，要加強產業和布局上的引導，要守住環保底線，符合環保要求。

(四)集中發展，構建發展平臺。市委、市政府提出了“42717”工程，即集中區內每年落實投資上千萬元的工業項目不少于40個，“十一五”末新增規模企業200戶以上，新增工業增加值70億元以上。此外，還要求新增稅金10億元以上，新發展的工業企業70%集中落戶在園區。市經濟技術開發區，基礎打得好，現在勢頭也好，但遇到的困難也多，我們特別要加大支持力度。涉及土地、項目、審批和有關配套措施都要落實。彭山經濟技術開發區是省上批準的開發區，聽說批了好幾年，B區現在還沒有一個像樣的項目，這個問題要下決心解決好。產業布局要全市統一考慮，防止集中發展區各搞各的，相互惡性競爭，小而全，產業趨同，形成不合理布局。涉及土地利用規劃，國土資源局負責幫助做好有關工作；涉及到鄉村場鎮建設，規劃建設局要給予幫助；涉及產業布局，發改委、經委要幫助指導。

三、抓落實，強力推動工業加快發展

(一)領導責任要落實。市上工業發展第一責任人是我和保華同志，具體責任人是吳小可和余治平同志，涉及到工業的有關部門和單位一把手就是本部門和本單位的第一責任人。區縣工業發展的第一責任人就是區縣委書記、區縣長。工業搞沒搞起來，項目搞沒搞上去，目標任務完成與否，我們都拿書記、區縣長是問。作為第一責任人，一是必須虛心學習、刻苦鉆研，成為內行不容易，起碼不能當外行。二是必須按照市委市政府的既定要求，一項一項地抓好落實。如抓項目，第一責任人和具體責任人手里都要有項目。大的項目、全市性的項目，市上做到心中要有數，全縣、全區的項目，區縣委書記、區縣長要做到心中有數，書記、區縣長要直接推動重要項目。書記一年要至少有三分之一時間，區縣長一年至少有五分之二時間抓項目。三是要研究具體問題，解決具體問題，不能當原則領導。

(二)今年工業發展的目標任務必須落實。今天保華市長與區縣長簽訂責任書的內容，完成了就是落實，完成80%就落實了80%，完成了101%，就超額完成。經濟發展也好、社會發展也好，工作的完成情況最終要用數據說話。但數據必須真實可靠，絕不允許虛報浮夸。去年我們實現工業增加值增長31%，今年確保23%，奮斗30%。

(三)項目要抓落實。今天會上提出的100個重點項目要逐個落實，涉及到哪個區縣、哪個部門，要積極主動，逐個研究，加以落實。抓落實就是看看項目推進過程中有什么問題，能幫助解決就幫助解決。要落實一批招商引資項目，今年全市招商引資到位的任務是46億元，不論到位多少，最終都是靠項目來落實，要千方百計通過招商引資弄一批項目進來。

(四)工業集中區的建設必須落實。一是要確定誰來抓工業集中區。彭山省級經濟技術開發區2月份以前主要負責人要到位，其他10個工業集中區誰是第一責任人也必須盡快落實。二是運行體制要落實。把工業集中區與所在鄉鎮的關系理順，可以依托鄉鎮來搞。三是規劃必須要落實。3月份這十個工業集中區的規劃要全部落實，縣上為主，市上配合，涉及土地總體規劃問題，國土資源局配合落實，涉及到村鎮建設規劃問題由規劃建設局幫助落實。四是基礎設施建設要啟動。五是要有項目進來。2月底，市上將對10個工業集中區逐一察看，看看行動和進展情況如何，6月底還要再看。

(五)產業集群的打造要落實。產業推進辦要馬上運轉起來。要對推動產業集群、企業集群發展的具體的政策措施進一步明確，在一季度內進一步充實完善。

(六)服務要落實。一是政府部門對企業、對項目的服務要落實。二是金融機構對企業、對項目的服務要落實。三是水電氣運方面的服務要落實。這里，我重點講一講政府部門的服務。東坡區鴻源紙業因貸不了款，運轉難以為繼。為什么貸不了款？說資產不能抵押，為什么不能抵押？不是人家沒有實物，而是沒有紙面上的東西，沒有房產證。再問為什么沒有辦房產證？因為沒有辦到規劃許可證。人家企業的廠房都修起來了，也在正常生產運營，而且又是工業企業。我就搞不懂，如果幫助企業辦了這些證，又違反了什么規定？難道真的要給好處才辦嗎？我希望把這種事例作為抓班子帶隊伍的一個重要方面來抓。下來后，所有的單位，只要與企業有關，都要認真開展自我檢查，到底對企業服務得如何？服務得好的要總結幾條經驗，服務上有問題的也要檢查出問題，制定出整改措施。每一個部門包括垂直管理部門，只要在ＸＸ這個地方為企業服務，都要總結一些東西出來，3月份交卷，3月底開一次交流會。

(七)政策要落實。在上項目過程中涉及到的落實政策問題，由市委政研室牽頭，發改委、經委、招商局配合，把支持工業發展的政策進行逐條檢查，逐條貫徹落實，發現哪個部門阻擋，就追究哪個部門。除了要抓好已經出臺的政策落實外，還要研究新政策，一是關于調動企業持續發展積極性方面的政策。現在，發現一個問題，原來招商引資來的項目，在優惠期內，企業是贏利的，但此期間一過，企業馬上虧損，沒有達到優惠的初衷，下來后由經委牽頭，今年3月以前研究出對策。二是招商引資政策，如異地招商政策就要加快研究。

(八)安全生產要落實。剛才治平同志已講了這個問題，最近市上還專門開了安全生產會，會上保華同志和我都講了要求，這里不重復。

四、振奮精神，齊心協力，推動工業快速發展

(一)各級黨委政府，各級領導干部，在工業發展上，必須奮發有為，大有作為。必須真抓實干。鄧小平同志講過“不干，半點馬克思主義也沒有”。要把工業強市的戰略變成行動，把項目搞起來，才是硬道理，把事情干成才是硬道理，加快工業的發展才是硬道理。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

(二)在推動工業發展中必須解放思想。我希望從我開始，所有干部都要做推動工業發展的促進派，任何人都不能當阻力。在經濟發展和項目落實上，在給企業的服務上，要多說“行”，少說“不行”。有關部門的同志一定要轉變觀念，我們的任務不是把關，一夫當關、萬夫莫開。要想法把有點問題變成沒有問題，不要讓其他地方沒有問題的事，在我們這個地方都成了問題。有些事情，如果其他的地方行，我們這個地方不行，那就是我們自甘落后。其他地方行的事情，我們這個地方不行，就是我們的思想解放不夠，其他地方一些具體問題能落實，我們這里不能落實，那就是我們沒有水平。在宏源紙業的問題上，國土資源局值得表揚，同樣的一件事，規劃建設局把房產證給人家卡住了，但國土資源局就把150多畝土地的使用證給辦了。從這件事情上，我們都要想一想，在促進工業的發展上自己做了些什么？做得如何？我們阻擋了些什么，又促進了什么？

(三)在推進項目推進工業發展中，必須抓典型。具體講，要抓正面典型，也要抓反面典型。正面的由宣傳部牽頭，經委、發改委配合；反面的由紀委監察局牽頭，經委、發改委、招商局配合。要把為企業服務得好，真心誠意支持項目的部門和單位排列出來，加以表揚。阻礙企業發展，阻礙項目進程，吃拿卡要的人和部門也要找他幾個出來！我們有些招商引資項目，兩三年落不到實處，原因在什么地方？要抓住有些項目長期落實不了的典型，把他弄清楚，舉一反三，教育大家，推動工作。

(四)在抓工業、抓項目、抓落實中凝聚人心。要把全市干部的思想、精力、注意力都集中到抓工業、抓發展、抓項目上來，在抓工業、抓項目中鍛煉干部，檢驗干部，選拔使用干部。我希望各區縣的同志們都來比一比，看看誰搞得好，相互競賽。部門之間也要比，看誰對企業服務得好。誰更真心誠意地支持項目建設，干部之間也要相互比賽，誰對經濟發展貢獻大，誰真正對工業發展促進得多，是真正的促進派而不是促退派。

(五)要把工業戰線的干部配強。干部、人才，都要向工業上傾斜。很明顯，事在人為，必須有人去為，必須位得其人。

(六)要加強督查。兩辦督查室要加強對工業工作的督查。一是對工業生產進度進行督查，一季度督查一次。二是對現在確定的100個重點投資項目工程進度進行督查。三是對工業招商引資進展進行督查，特別是對要成功不成功的工業項目進行督查。四是對工業集中發展區工作完成情況進行督查。五是對部門、單位服務企業的情況，推動項目進展情況進行督查。十天要出一期督查通報，強力推進。

第五篇：在達州籍在外知名人士懇談會上的講話

同志們、朋友們：

在我們深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真踐行“三個代表”重要思想，奮力加快達州跨越式發展的重要時刻，市委、市政府今天在此召開達州籍知名人士代表返鄉懇談會，這是市委、市政府擴大對內對外開放、大力招商引資的又一重大舉措，旨在熱誠希望達州籍在外知名人士返鄉謀劃達州發展，共同致力于家鄉建設，促進我市資本、技術、信息的聚集，推進達州跨越式發展。在此，我代表中共達州市委、市人大、市政府、市政協和全市638萬父老鄉親向各位代表表示熱烈的歡迎！

昨天上午，各位代表參觀考察了西外新區開發、達州鋼鐵集團公司、智鵬麻業公司、長江實業公司、云內動力集團華川公司；下午，參觀考察了大竹縣川環科技有限公司、川東電纜公司、大竹現代農業科技示范園、百島湖職業技術學校；晚上，參觀了達州城市夜景。通過一天時間的參觀考察，大家親身感受到了家鄉日新月異的巨大變化，感受到了家鄉人民加快發展的強烈期盼，感受到了家鄉如火如荼的建設熱潮，感受到了家鄉萬眾一心圖跨越的精神風貌，感受到了家鄉光輝燦爛的發展前景。剛才，部分代表暢談了家鄉的發展變化，表達了關心家鄉、支持家鄉的赤子之情，并對家鄉經濟社會如何加快發展建言獻策，提出了好的意見和建議，我代表中共達州市委、達州市人民政府表示誠摯的感謝，并將對各位提出的好意見、好建議進行認真研究和采納。下面，我向各位簡要介紹三個方面的情況，目的在于加深了解、增進共識、尋求合作、共促發展。

一、達州經濟社會發展情況

2003年，全市人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊抓住發展這個第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，實現了國民經濟快速增長和社會事業全面進步，達州經濟社會跨越式發展有了良好開局。

（一）思想觀念有了新的變化。過去一年，我們堅持把解放思想作為加快發展的先導工程來抓，貫穿于跨越式發展的各個方面，以思想解放推動思路創新、工作突破、經濟發展。大家知道，達州地處內陸盆周地區，小富即滿、小進即安，寧為雞頭、不為鳳尾，瞻前顧后、因循守舊的小農意識十分嚴重，觀念的落后縛住了達州騰飛的翅膀。達州要跨越，必須首先實現思想觀念的跨越。順應歷史的需要、時代的需要、發展的需要，市委、市政府在全市掀起了新一輪思想大解放的大討論。通過討論，一些長期困擾我們的思想桎梏進一步突破，依靠市場配置資源、依靠開放加快發展、大力發展民營經濟、企業家是寶貴財富、“政府創造環境，群眾創造財富”等理念，正在為廣大干部群眾接受和認同，全市上下的發展意識、改革意識、市場意識、開放意識和創新意識普遍增強,廣大干部群眾解放思想、爭先創業的激情競相迸發，敢與強的比、敢跟快的賽的拼搏精神，自覺加壓、你追我趕的進取精神，破釜沉舟、不勝不休的頑強精神，埋頭苦干、不事張揚的務實精神，更加深入巴渠大地。思想觀念的新突破，帶來了全市工作的新氣象。

（二）思路目標有了新的內涵。去年，市委按照黨的十六大和十六屆三中全會的要求，緊密結合達州實際，在總結過去的好思路、好經驗、好做法的基礎上，通過深入調查研究，集思廣益，繼往開來，創造性地提出了跨越式發展的思路和目標。跨越式發展的思路是：“融入成渝、聯動秦巴，強工重農、興城活商，追趕跨越、富民強市”。跨越式發展的目標是：“艱苦奮斗3-5年，使達州經濟總體增幅高于全省平均水平，gdp 總量、人均gdp、規模以上工業增加值、財政一般預算收入、農民人均純收入等主要經濟指標在全省排位明顯提升。”這個思路和目標提出后，得到了省委、省政府的充分肯定，在全市上下引起了強烈的反響和共鳴，統一了全市干部群眾的思想，有力地激發和調動了全市人民加快發展的積極性和創造性。

（三）經濟社會有了新的發展。去年，全市上下按照“二十四字”跨越式發展思路，大力弘揚在“指導思想上求實、工作作風上務實、工作效果上講實”的“三實”精神，經濟社會發展取得了新的成績。一是發展速度加快。2003年，全市完成國內生產總值255.14億元、比上年增長11.6％，再創歷史新高。二是經濟效益提高。地方財政一般預算收入完成7.04億元，為歷史最好水平；規模以上工業實現凈利潤1.42億元，比上年增加1.03億元，增長2.7倍。三是產業結構趨優。農業產業化經營積極推進，農業內部結構不斷優化，農林牧漁全面發展；第二產業的比重上升0.5個百分點，工業對經濟增長的貢獻率提高4.5個百分點；第三產業增加值比上年增長10.9％。三次產業結構比由上年的33.8：33.9：32.3調整為33.7:34.4:31.9。四是發展活力明顯增強。達鋼、華川汽車廠等市屬重點國有企業改革取得實質性進展，去年全市國有企業改制面已達68％。民營經濟蓬勃發展，民營經濟占全市gdp的比重達到43.4％。五是發展后勁不斷夯實。全市投入17.2億元，狠抓了宣漢羅家寨天然氣開發、華鎣山電廠2×30萬千瓦火電擴建、達州萬源電廠2×30萬千瓦火電異地擴建等工業新上項目和技術改造，我市的煤電、天然氣、化工產業的主骨架已基本形成。達渝高速公路即將全線貫通，縣鄉公路建設成效顯著，河市機場擴建工程可望年底竣工復航，火車站廣場改造亦將全面結束，達州作為川東交通樞紐的地位更加凸現。六是對外開放取得突破性進展。我們把招商引資作為全市八大重點工作之一，去年我市簽訂國內合作協議項目196個，履約率100％；其中省外履約項目132個，同比增長140％；省內履約項目64個，同比增長14.3％。全市招商引資實際到位資金14.3億元，比上年增長21％。七是城市建設管理不斷加強。達州城市舊城改造成效明顯，西外新區加快建設，南外新城功能日臻完善，城市面貌煥然一新；各縣、市、區城鎮建設和管理進一步加強；全市實現經營城市收入8.6億元，增長290％。八是人民生活水平明顯提高。農民人均純收入達到2353元，增加130元；城鎮居民人均可支配收入達到5376元，增長8％；23950名下崗失業人員實現了再就業，城鎮登記失業率4.2%，社會保障體系進一步完善。九是民主法制建設和精神文明建設不斷加強，各項社會事業蓬勃發展。

（四）隊伍建設有了新的起色。按照省委提出的“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的思路和要求，我們全面加強了干部隊伍建設。一是狠抓領導班子建設，各級領導機關、領導干部特別是一把手的表率作用得到充分發揮。在全市各級領導干部中，廣泛開展“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”的“四好”活動，突出抓好各級黨政領導班子建設，確保了各級黨政領導成為高舉旗幟、執政為民的表率，解放思想、與時俱進的表率，艱苦奮斗、勇于奉獻的表率，轉變作風、清正廉潔的表率。二是狠抓隊伍集中教育整頓，各級干部特別是黨員干部的作風明顯改進。嚴肅查處了開江、渠縣、達縣個別政法干警違法違紀案件，堅決糾正了一些地方超職數配備干部的問題，并在全市政法、組織、紀檢、宣傳等系統以及全市黨員干部隊伍中集中開展了作風教育整頓活動，收到了良好成效。各級干部特別是黨員干部的工作作風明顯改進，經濟發展的軟環境進一步改善。全市上下形成了心齊風正、一心一意干事業抓發展的良好氛圍。

今年以來，我們按照省委、省政府的安排部署，搶抓機遇，奮力拼搏，經濟社會發展實現了“開門紅”。一季度，全市完成gdp50.43億元，同比增長12.3%，再創歷史新高；1-4月，規模以上工業增加值10.56億元、增長32.6％，工業銷售產值30.21億元、增長39.5%，產銷率達98.17%；消費品零售總額33.23億元，增長16.4%；固定資產投資完成27.13億元，增長49.2%；地方財政一般預算收入20362萬元，增長36.2%；1-4月，全市招商引資簽約項目86個，履約率100％，其中省外履約項目57個，省內市外履約項目29個。協議引進國內資金32.54億元，實際到位國內資金6.86億元，位列全省第七。達州經濟呈現出加速發展的強勁勢頭。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是達州廣大干群團結奮斗的結果，也凝聚著達州籍在外知名人士的心血和汗水，凝聚著達州籍在外知名人士的勤勞和智慧。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協向在座各位并通過你們向所有支持家鄉建設的達州籍在外各界人士表示衷心的感謝！

在看到家鄉發展變化的同時，實事求是地分析，客觀清醒地判斷,我們在發展中還存在不少困難和問題：達州同沿海和省內發達地區比，基礎差、底子薄、經濟總量小，經濟發展嚴重滯后，主要經濟指標人均水平較低，經濟結構性矛盾突出；經濟運行的質量和效益較差，財政實力不強；城鄉居民總體生活水平還不高，農民增收比較緩慢；經濟發展中的體制性障礙仍然比較突出，改革和維護穩定的任務還十分繁重。對上述困難和問題，我們將通過加快發展來逐步解決。

二、今后的工作打算

在今后的工作中，我們將堅持以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，牢固樹立科學的發展觀，以加快“三個轉變”為動力，以“二十四字”思路為方向，牢固樹立機遇意識、憂患意識和責任意識，突出重點，狠抓關鍵，全力以赴推進跨越式發展。

第一，圍繞“一個目標”，堅定不移地實施“二十四字”跨越式發展思路。2004年我市經濟跨越式發展的奮斗目標是：“國內生產總值增長11％以上，規模以上工業增加值和實現利潤增長20％以上，全社會固定資產投資增長35％以上，地方財政一般預算收入增長11％以上，農民人均純收入增加130元以上”。我們將圍繞這一目標，進一步突出重點，狠抓關鍵，不斷加快達州的跨越式發展。

第二，把握“兩大抓手”，充分調動全市廣大干部群眾干事業、促發展、謀跨越的積極性。一是堅持“三放”，最大限度地調動縣市區的工作積極性和創造性。進一步從管理上放權、政策上放活、工作上放手，重心下移，靠前指導，主動服務，推動縣域經濟大發展。二是堅持目標管理，充分調動各地、各部門的積極性和創造性。以目標管理為紅線，建立健全科學的管理機制和激勵機制，將目標考評的成績作為班子和個人政績考核的重要內容，既加壓力，又給動力，充分激發和調動各縣市區和市級部門干事業、謀跨越的積極性。

第三，加快“三個轉變”，全方位多領域深層次地發揮市場配置資源的基礎性作用。一是加快土地資源向土地資本轉變，在推進經營城市工作的同時，著力盤活農村土地資源，通過農村土地資源的資本化，帶動農業產業化，培育龍頭企業，搞活農村經濟；二是加快民間資金向民營資本轉變，重點是改革行政審批制度和建立與市場經濟相適應的投融資體系，允許民間資金進入基礎設施、公用事業及其它行業和領域，大力發展民營加工業、商貿業、旅游業和教育、文化產業；三是加快人才資源向人才資本轉變，關鍵是樹立“人才資源是第一資源，人人皆可成才，以人為本，人才存在于人民群眾之中”的科學人才觀，特別是要建設一支高素質的企業家隊伍和一大批專業技術人才、農村實用技術人才，支持他們大膽施展才華，發展先進生產力。

第四，狠抓“四大關鍵”，在攻堅破難中加快發展。一是堅定不移抓改革。強力推進國有企業改革，確保今年內全面完成國有企業改革“3個100%”的目標任務。同時，不斷深化農村稅費改革、土地征用制度改革、行政審批制度改革、財政體制改革和社會事業體制改革，充分激發加快發展的活力和動力。二是全力以赴抓投入。繼續把工業新上項目和技改投入作為全市經濟工作的重中之重，快速打造我市“天然氣、煤電化工”、冶金、機械、紡織、建材、食品等支柱產業的新優勢。以市級機關西遷、創建省級衛生城市、召開省十運會為契機，抓好城市基礎設施建設，不斷完善城市功能，提升城市形象。抓好交通、通訊、電力、水利等重大基礎設施建設，大力發展科技、教育、文化、衛生等社會事業。三是千方百計抓招商引資。今年，我們積極參加在成都舉辦的“第五屆西博會”、在澳門舉辦的“四川—澳門旅游合作周”、在北京舉辦的“四川—北京經貿合作”的同時，將在成都、重慶等地召開大型招商引資洽談會，更加主動、全面、深入地融入成渝、聯動秦巴，確保全年招商引資實際到位資金突破20億元。四是鍥而不舍抓向上爭取。把自身艱苦奮斗與積極尋求上級支持有機統一起來，堅持在干中爭、爭中干，進一步做好向上爭取資金、項目和政策的各項工作，務求取得更好的實效。

第五，堅持“五個統籌”，實現經濟社會全面協調可持續發展。一是堅持統籌城鄉發展，高度重視“三農”問題，堅持以抓工業的理念抓農業，著力構建工農聯動、城鄉互動的發展格局。二是堅持統籌區域發展，既鼓勵大竹、通川區、達縣等發展較快的縣區加快發展，率先實現小康，支持宣漢、渠縣等發展后勁足的縣快速突破，又扶持幫助發展條件相對較差的萬源、開江等經濟實力較弱的縣充分發揮資源優勢，發展特色經濟，形成整體聯動、齊頭并進的良好發展格局。三是堅持統籌經濟社會發展，在推進經濟跨越式發展的同時，大力發展科技、教育、文化、衛生等社會事業，加強精神文明和民主法制建設，充分滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。四是堅持統籌人與自然的和諧發展，繼續堅持計劃生育、保護環境和保護資源三大基本國策，實現可持續發展。五是堅持統籌國內發展和對外開放，既要自力更生、艱苦奮斗；又要擴大開放、招商引資，充分借助外力加快發展。

三、落實政策，營造環境，大力支持和積極引導外來投資企業健康發展達州作為經濟欠發達地區，自身積累不足、資金缺乏，是制約我們加速發展最為突出的矛盾和困難。達州要實現跨越式發展，迫切要求我們在堅持自力更生、艱苦奮斗的同時，進一步拓展對內對外開放和招商引資渠道，迫切需要外來投資企業的傾力支持和幫助。我們懇切希望外來投資企業特別是達州籍在外返鄉各界人士同我們一道，以市場機制為前提、以項目為紐帶、以“你發財、家鄉發展”為目標，全面加強合作。我們將進一步切實從以下四個方面作出努力：

(一)進一步解放思想，形成促進外來投資企業發展的合力。各級黨委、政府和有關部門將進一步認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，解放思想，與時俱進，堅持把支持和引導外來投資企業發展放在更加突出的地位；加強協調指導，強化工作落實，確保領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位。有關部門特別是直接為外來投資企業服務的部門，要以促進發展為己任，以服務發展為職責，主動加強與外來企業的聯系，主動幫助外來企業排憂解難，形成推進外來投資企業快速發展的強大合力。

(二)創造公平競爭的環境，進一步放寬外來企業經營的領域和范圍。要按照公正、公平競爭的原則，落實公平待遇，消除所有制歧視，消除體制性障礙，放寬市場準入和經營范圍，建立鼓勵支持引導外來企業發展的政策體系，構建一視同仁的政策和管理平臺，積極為外來企業創造公平競爭的條件。除國家法律、法規明確禁入的領域，所有競爭性領域和對外開放領域都允許民間資本進入。鼓勵外來企業參與能源、交通、水利等基礎設施和公用事業建設，參與投資興辦教育、文化及其他公益性事業，參與國有企業的改組改造，使外來企業與國企、民企共同成為推動達州經濟發展的新動力。

(三)切實搞好政務服務，著力解決外來企業發展面臨的困難和問題。各級政府和有關部門要切實增強服務意識，著力營造重商、親商、護商、安商的政務環境。深化行政體制改革，進一步精簡機構，轉變職能，減少審批項目，簡化審批程序，改善服務質量，提高辦事效率。積極促進銀企合作，支持金融機構創新和靈活運用各種金融工具，為外來企業提供金融支持，解決其融資難的問題。加快社會信用體系建設，進一步深化“誠信達州、信用達州”活動，積極探索建立以外來企業為主要對象的信用擔保體系，切實幫助外來企業解決擔保難的問題。

(四)營造良好的發展氛圍，切實保障外來企業的合法權益。我們將加大輿論宣傳力度，進一步在全社會形成“政府鼓勵創業，群眾勤奮創業”的社會氛圍。各級領導干部要從人才強市的戰略高度，充分認識企業家的重要作用。要看到企業家是最稀缺、最寶貴的人才資源。對優秀企業家特別是外來優秀企業家要大力支持、熱情相助，鼓勵他們把企業做大做強。我們將對有突出貢獻的外來企業家給予相應的政治榮譽，真正做到外來企業家在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠、利益上有保障。努力創造良好的法制環境，切實維護外來企業的合法權益，確保外來企業家人身、財產安全。堅持公正執法、文明執法、嚴格執法，規范執法行為。堅決杜絕“三亂”現象，嚴肅查處損害外來企業合法權益的違法違紀行為。市委決定從今年開始，進一步加大行風測評力度，要讓企業老板測評有關執法部門，堅持用法律精神統領法律條款，切實保障外來投資企業的合法權益，著力改善我市經濟發展軟環境。同志們、朋友們：市委、市政府真誠希望達州籍在外各界人士更加熱愛家鄉，更加積極地為家鄉建設添磚加瓦、獻計出力。你們在外地用勤勞的雙手、聰穎的智慧、超人的膽識、苦干實干的精神，在各自的事業上、在自己的人生道路上譜寫出了壯麗的篇章，取得了十分驕人的業績，我們無不為你們的業績感到欣慰和自豪，無不為你們的成功感到興奮和鼓舞。我們深知，達州要實現跨越式發展，面臨的困難還很大，任務還相當艱巨，需要我們加倍努力，也迫切需要在外各界人士的關心、幫助和支持。我們誠摯地希望各位鄉友充分發揮你們的聰明才智，為家鄉建設奉獻出你們灼熱的心血和辛勤的汗水，共繪達州跨越式發展藍圖。我們衷心希望各位企業家要志存高遠，真正把自身發展與國家的發展、家鄉的發展結合起來，把個人富裕與全體人民、家鄉父老鄉親共同富裕結合起來，在更高的層次上定位自己的事業追求和人生價值。我們將十分珍惜并運用好這次懇談會的成果，進一步激發全市人民加快達州跨越式發展的巨大熱情，努力把達州的各項事業不斷推向前進，以優異的成績回報各位鄉友的關心和支持。

同志們，朋友們：人們常說：美不美，鄉中水。親不親，故鄉人。我們相信，不管歲月怎么流逝，同是達州人將會永遠把我們大家連在一起。