在全縣工業發展暨招商引資

動員大會上的講話

今天，我們在這里召開全縣工業發展暨招商引資動員大會，這是一個被推遲了近一個半月的重要會議，也是在新冠肺炎疫情防控進入“下半場”的特殊時刻，縣委、縣政府召開的第一個集中性大規模的綜合會議，就是要在工業發展主戰場、招商引資第一線吹響集結號，動員全縣上下以更加振奮的精神狀態、更加有力的工作舉措，把疫情耽誤的時間搶回來、耽擱的工作補起來，全面恢復經濟發展秩序，迅速掀起項目攻堅熱潮，始終堅定不移和廣大企業家站在一起，攜手奮進，共克時艱，奮力譜寫新時代X制造業高質量發展新篇章。

一、關于看待“后疫情”時代制造業發展形勢的問題。

抓經濟工作，很重要的一點就是要看清形勢、把握趨勢，因勢利導、順勢而為。從全球來看，經濟發展惟中國風景這邊獨好。這次新冠肺炎疫情的嚴峻性、復雜性、傳播性都超出預期，已經在世界170多個國家和地區擴散蔓延，形成全球大流行之勢，疫情發展造成全球制造業發展明顯下滑，旅游服務業大幅收縮，實體經濟供需兩端受損，石油等大宗商品價格大幅跳水，國際金融市場持續劇烈動蕩，美國股市十天內四次熔斷，歐洲、日韓等國家股市也是持續動蕩下行，后續還存在極大的不確定性。但中國在黨中央和習總書記的堅強領導和科學指揮下，新冠肺炎疫情在較短時間內得到基本遏制，防控形勢持續向好，經濟活動加快恢復，國家統計局發布的1-2月份經濟數據表明，全國除湖北等個別省份外，規上工業企業復工率均已超過90%，而且在一系列逆周期政策調控作用下，我國股市、債市、樓市等都比較平穩，大宗商品價格、黃金價格等也都沒有出現明顯波動。在短短的這兩個月內，我國經濟活動從一度停擺到迅速回歸常態，充分表明了超強的供給能力、適應能力和修復能力，充分印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優勢和特征，這種集中力量辦大事的制度優勢是其他任何國家無法比擬和復制的。從國內來看，制造業發展迎來新機遇。危機、危機，“?！焙汀皺C”是同一件事情的兩個側面。這次新冠肺炎疫情發生，已經或正在倒逼許多產業規則、市場格局、商業模式、政府政策發生改變。就像1998年亞洲金融危機后我國開啟西電東送、西氣東輸等一系列能源、電力等基礎設施建設，2008年全球金融危機時我國又推出高速公路和鐵路路網等大規?；ㄍ顿Y，正是這兩輪基礎設施建設，大幅提升了中國制造的全球競爭力和經濟發展的巨大潛力。2003年“非典”疫情催生了電商、互聯網、快遞等行業的崛起與繁榮，這次新冠肺炎疫情又倒逼催化了“宅經濟”、在線教育、智慧醫療等新的行業和業態，誰能抓住機遇脫穎而出，誰就有望收獲下一波產業轉型變革的紅利。圍繞對沖這次新冠肺炎疫情影響，中央密集出臺了一系列政策，當前以5G革命，大數據中心、人工智能、工業互聯網等為主的“新基建”成為一個高頻熱詞和投資的爆發點，很多省市都拿出了雄心勃勃的投資計劃和重大工程。據相關機構預計，未來3-5年新基建在總基建中的比重將達到15-20%，蘊藏著千億萬億乃至數十萬億的大市場，新一輪投資高潮即將到來。國務院放大招下放永久基本農田轉建設用地審批權，在最嚴格的土地管理領域“破冰”。繼續實行大規模減稅降費，定向降準釋放長期資金5500億元，精準助力實體經濟發展，省市和我縣也先后出臺了一系列扶持企業發展的政策利好?？梢灾v，政策之多前所未有、力度之大前所未有、推動經濟平穩較快發展的信心和決心前所未有。大家要認真研究政策、準確解讀政策、全面對接政策，努力贏得發展先機。從X來看，制造業發展亟需快馬加鞭加油干。在這場應對疫情的大戰大考中，因為出現了一定數量的確診患者，X經濟發展受疫情的沖擊比周邊縣市要更加嚴重一點，應對也更難，特別是企業復工復產比周邊基本上要遲到兩周左右，但是經過政府和企業的共同努力，企業復工復產的進度在加快，項目建設的力度在提速。截至目前，全縣工業企業綜合產能恢復已經達到X%左右，其中規模企業產能釋放差不多已經達到X%左右。對比來看，前兩天全縣的工業用電量日當量已經比去年增長了X%，說明我們恢復的勢頭是非常明顯的。這兩年我們一共落實了X個重大產業項目，目前已經全部投入建設，這反映出這一段時間我們在企業復產、項目復工、恢復經濟秩序方面的工作是有力有效的。按照年初制定的目標計劃，今年工業開票要保持10%的增長速度，縣工信局經過測算，一季度工業開票總量大概同比要下降10個百分點左右，受疫情影響非常明顯，要補上這個指標缺口，后三個季度的壓力是非常大的。這就要求我們政府部門和廣大企業家一道，堅定發展信心，狠抓實體經濟，攜手渡過難關，從現在開始就要搶時間、抓進度、滿負荷，特別是要抓住二季度這幾個月恢復性、反彈式、釋放型的“窗口期”，加快實現補欠賬、提增量、穩增長，確保全面完成今年工業發展的各項指標計劃。下一階段，我們還要高度關注全球疫情變化的情況，因為隨著疫情在全球蔓延，對我們的外貿企業以及涉外企業鏈條上的生產企業的訂單會造成加大影響，這些我們都要提前預判，以尋求破解之道。

二、關于進一步做強制造業產業發展的問題。

產業是經濟發展的落腳點，抓經濟必須抓產業、抓產業必須抓重點。要做強大產業，有集群才能有實力。要認真研究“后疫情”時代國家層面的產業政策變化，結合我縣目前相對集聚的八個主導特色產業，要逐個進行把脈問診，進一步完善產業培育方案，優化精準扶持方向，集中將政策集成、資源要素和載體平臺，向和國省層面優先發展靠攏的產業集群傾斜配置。比如說，目前電子信息產業是國家重點發展的七個戰略性新興產業之一，隨著5G商用和產業化全面展開，電子信息產業將進入新一輪快速發展通道。X這兩年在電子信息產業發展上也下了很大功夫，成效也很明顯，僅去年一年全產業稅收就增長了將近X1個億，增幅超過了50%。下一步，我們要繼續堅持定向培育、精準扶持，力爭早日將電子信息產業培育成像新型電力裝備產業一樣的超X億元產業集群?？h內其他重點產業都要圍繞產業集群的缺失環節、薄弱環節，加大重點項目招引力度，推動產業向上下游延伸、與關聯性產業深度融合，延長壯大全產業鏈條。要培育大企業，有規模才能有體量。江陰就是一個很好的例子，之所以能夠連續多年穩居全國百強縣第二名，僅次于昆山，靠的就是20多家的開票超百億級企業集群支撐和近2000家的規上工業企業。對X目前來講，除X集團以外，我縣開票X億元以上的企業還沒有，X億元以上的企業也不多，企業梯隊建設還不均衡，培育一批有支撐作用的骨干企業可以說是迫在眉睫。著眼于未來三年，要抓緊從科技型企業、規上企業和近年來竣工投產重大項目中，遴選出一批高成長性企業，加大重點扶持力度，加速企業裂變擴張，確保三年內要建成X家X億元以上企業、X家X億元以上企業、超百家億元企業、X家規模企業的骨干企業梯隊。要狠抓大投入，有技改才能有轉型。盯牢現有企業的技改項目，這是最快捷、最高效的招商引資。圍繞今年梳排的X個千萬元以上、X個XX萬元以上技改項目，要服務企業集中力量抓開工、抓進度、抓入統、抓投產，確保應投盡投、能快則快。要加快實施智能升級改造行動，指導骨干企業廣泛應用新技術、新設備、新材料，推動“機器換人”，加快“智能工廠”“智慧車間”建設，全年新增機器人XX臺套，創建市級以上智能車間X家以上。

三、關于推進精準招商引資的問題。

這幾年我們抓制造業發展一直堅持“項目為王、產業為綱、企業為本、服務為魂、稅源為基”的“五為”發展理念，這其中“項目為王”擺在第一位，關鍵就在于抓項目就抓住了經濟發展的“牛鼻子”。當前，我們既要看到疫情帶來的招商困難，更要看到國家各類扶持政策的出臺促進了企業在穩生產的同時在積極尋找新增長點投資。各鎮區、各部門要認真總結近年來招商引資行之有效的好經驗好模式好做法，圍繞全年簽約落地“產業項目X個、其中工業重大項目X個”的目標計劃，打親商牌，邀客商來，抓緊展開新一年招商引資第一輪攻勢，各位縣領導和各鎮區、各部門要抓緊走出去忙招商、談項目、促合作。就體量來講，大項目要招，中小項目也要招。抓項目，我們既要有“一步登天”的追求，也不能一味地貪大求洋、好高騖遠，要堅持統籌考量、靠船下篙、量質并舉。比如拿蘇州市來說，雖然占地面積大、氣勢宏偉的地標型項目不多，但科技含量高的項目多、企業多，經濟體量照樣在全省全國遙遙領先。我們要在積極關注世界500強企業、行業龍頭、上市公司、大型民企招引的同時，重視引進中小科技型項目尤其是行業小巨人、隱形冠軍企業，注重畝均投入和稅收產出，形成大項目連綿不斷、好項目連接成串的發展局面。就產業來講，重點產業要招，特色產業也要招。在主攻縣內主導特色產業項目的同時，要積極圍繞重點產業進行強鏈補鏈，大力招引與之相關聯的產業、符合X產業配套需求的產業。各鎮區要堅持因地制宜，立足“一鎮一品”，著力提高產業集聚度集群度，努力使本地特色產業形成“一枝獨秀”的影響力。要深入研究產業梯度轉移規律，牢牢把握北京非首都功能、上海非核心功能以及長三角、珠三角等發達地區的產業轉移趨勢，有針對性地開展產業招商，找準轉移企業的興奮點、利益點，推動更多優質產業項目落戶X。這一塊，今年全縣共設立了X多個招商駐點，建立了一支X人以上的專職招商隊伍，這些招商駐點不能簡單地把自身定位為“接待辦”，要充分發揮招商引資前沿陣地的主力軍作用，廣泛搜集投資信息、項目線索，為項目后續合作實質性推進打下堅實基礎。就部門來講，經濟部門要招，非經濟部門也要招。招商引資“全縣上下一盤棋”，不單單是各鎮區和經濟部門的事，也是非經濟部門的職責所在。這兩年我們出臺的招商引資考核意見，把這一條已經進行了明確。全縣各機關部門都要強化招商意識，在全縣招商引資工作大局中有所作為。按照今年考核要求，X個產業牽頭部門全年必須獨立招引落地X個億元以上制造業項目，其他部門要成立專門班子，積極主動與相關鎮區、經濟部門開展聯合招商，力爭每個部門今年都要招引落地X個X萬元以上制造業項目。今天到會的有近X位企業家朋友，也希望你們充分挖掘企業發展多年來積累的人脈關系和客戶資源，做X的招商大使，幫助引進更多更好的項目，助推地方經濟的加快發展。

四、關于提升制造業發展質效的問題。

在高質量發展的大背景下，必須堅持質量優先、效益至上，把準投資方向，提升管理水平，提高產出效率。對新上項目，要把好質量關。招引項目決不能盲目，千萬不能為了完成目標任務就忽略了項目的實在度，要把握好產業準入、投入強度、裝備水平、產出效益這四個核心環節。產業準入必須符合國家最新產業結構調整、環境保護和安全生產的要求，“三高一低”項目、落后產能項目堅決要拒之門外；投入強度特別是設備投入要嚴格執行縣里制定的標準，鼓勵企業建設多層廠房，不斷提高土地利用效率；裝備水平要體現智能制造，今年各鎮區新開工項目智能化制造占比不得低于50%，這是今年項目考核的一個重要內容；產出效益必須堅持“畝均論英雄”貢獻導向，對高于標準的優質項目要加大獎勵力度。對在建項目，要把好達效關。國人5G通信從開工建設到投產達效，僅僅用了9個月時間，創造了項目建設的“X加速度”，目前企業運行的質態也越來越好，今年開票銷售就能超過5個億。本周星期一市委X書記到X來調研，也給予了高度評價。目前我們在建的XX等等，加起來有一大批優質的重大產業項目，這些項目如果全部竣工達產，將對我縣實體經濟產生一個很大量級的提升。所以當前這一階段，必須要把項目建設的進度趕出來，項目建設遇到的問題要定期組織會辦交辦，實行“清單”管理，縣委督查辦每周都要跟進督查問題協調解決的進度和效果，確保項目建設周周有變化、每月有變樣，按照既定的時間進度投產達效。這里我對鄉鎮抓項目建設要多說幾句。這兩年各鎮區抓項目，無論是力度也好，還是成效也好，說實話不平衡性還是很明顯的。有幾個鄉鎮，大家都看到了實實在在的項目，但是有些鄉鎮，項目這一塊基本上還是“鍋不動瓢不響”；有些鄉鎮前年抓項目的勢頭還不錯，但去年又慢下來了，“熱一陣子冷一陣子”，缺乏連續性和持續性。這兩種情形請各鎮區都自我對照一下。全縣項目建設大盤子，不能就靠少數幾個鄉鎮上菜添菜，必須要全面開花；不能抓抓停停、干干歇歇，必須持續發力、久久為功，這樣才能保證全縣經濟發展走得穩、夯得實。對企業發展，要把好貢獻關。企業高質量發展，稅收貢獻是核心指標。從去年開始，縣里進一步加大了對裝備投入大、產出貢獻優、發展業態好的規上企業、重點企業的支持力度，剛才又對稅收貢獻大的企業進行了重點表彰，就是為了鼓勵企業依法納稅、多做貢獻，培育發展更多稅收超千萬元、超XX萬元甚至超X億元的企業。這其中，有很多優秀企業畝均稅收也很高，比如說XX等企業畝均稅收超過XX萬元，森薩塔科技達到XX萬元，這就是真正的“以畝產論英雄”。

五、關于企業加快自身發展的問題。

剛才在形勢分析我已經講過了，這次疫情沖擊雖然短時間給企業發展帶來了困難挑戰，但催生的新興產業發展機遇也成為企業家戰略布局的機遇期、創新升級的倒逼期、捕捉商機的窗口期。希望各位企業家要堅定信心、樹立雄心，不因短期沖擊和困難而自亂陣腳，在科學做好疫情防控、加快企業復工復產的同時，敏銳捕捉新挑戰帶來的新機遇、新經濟彰顯的新趨勢，全力推動企業發展企穩向好，努力在新一輪發展中贏得主動、搶占先機。要始終保持發展定力。做實業的企業家一定要有工匠精神，做一行愛一行，千萬不能盲目追求不切實際的跨界發展，我想這方面X也有失敗慘痛的教訓。希望大家要頭腦清醒、腳踏實地，保持“十年磨一劍”的恒心和毅力，一心搞好自己最吃得準、最有底子、最拿手的主業，努力在質量品牌、企業管理、科技創新等方面實現新突破，切實打造行業翹楚、單打冠軍。特別是面對當前復雜嚴峻的宏觀環境和競爭激烈的市場環境，可以順時應勢調整戰略，摒棄“寧為雞頭不為鳳尾”的舊觀念，舍得拿出優質資源與大企業大集團進行深度合作，通過兼并重組、股權合作等方式靠大靠強，掌握核心技術，壯大企業規模，實現更好更快發展。要聚焦聚力創新創優。在瞬息萬變的市場環境下，沒有什么是一成不變的，靠一兩個所謂“拳頭產品”吃老本根本沒有出路。只有不斷研究市場需求，依靠創新支撐，開發出更多適銷對路的產品，企業發展才能更有持續性和競爭力。深圳之所以被譽為中國的“硅谷”，主要得益于“六個90%”，即90%的創新型企業都是本地企業、90%的研發人員在企業、90%的研發投入源自企業、90%的專利產生于企業、90%的研發機構建在企業、90%的重大科技項目由龍頭企業承擔。我們X也有這樣的典型，比如XXX。這方面大家可以學習借鑒。推動企業創新發展實質上就是人才驅動，這一塊，各鎮區和職能部門要認真落實各項人才政策，讓企業和人才有“獲得感”；企業也要把人才作為企業最寶貴的資源，真正下“血本”實施“人才興企”戰略，舍得投入、舍得花錢，把企業急需的各類人才吸收過來，打造持續發展動能。要千方百計拓展市場。當前，單邊主義、貿易保護主義抬頭，加上疫情沖擊，一些傳統市場的風險越來越大，企業必須要以全球化的視野搶市場，不能“把雞蛋都放在一個籃子里”。要緊盯網上網下兩個市場，大力發展“工業+互聯網”，促進企業與電商之間的無縫對接，通過線上模式零距離對接供給側和消費端，提升市場競爭力。要抓牢傳統新興兩個市場，牢固樹立“訂單為王”理念，在穩固傳統市場的基礎上，企業要多參加各類展會，千方百計開拓新興市場，以新的市場空間換取發展空間。要統籌國內國外兩個市場，不僅外向型企業要樹立“西方不亮東方亮”的意識，這也是下一階段許多企業要做的，堅持市場多元化戰略，推動“出口轉內銷”，加快布局國內市場，搶占內需市場份額，規避目前國外疫情蔓延風險。

六、關于進一步強化為企業服務的問題。

營商環境是企業生存發展的土壤，土質好不好、肥力足不足，直接影響經濟發展質量。這次新冠肺炎疫情給廣大企業尤其是中小企業生存發展帶來了嚴重影響，困難時期尤其需要我們地方黨委、政府“雪中送炭”。各鎮區、各部門和縣鎮兩級領導干部要切實當好服務企業發展的“店小二”，讓企業家充分感受到黨委、政府服務企業的溫度。要主動服務抓政策落實。堅決打通政策落地落實的“最后一公里”，對中央和省市縣在扶持企業發展方面的各級各類惠企暖企政策，一定要送到企業；要突出“一企一策”，堅持問題導向、靶向發力，既要用足用好用活各類普惠性政策，更要突出個性化扶持政策，讓各類政策成為撬動企業加快高質量發展的“杠桿”。要堅持稅費能降則降，地方涉企收費應清必清，進一步拓展企業降成本空間。要精準服務抓要素保障。各鎮區、各相關職能部門要本著“只準設路標、不準設路障”的理念，千方百計為企業在用地、用電、融資、審批等方面提供便利、創造條件，對企業提出的合理要求，要及時予以回復和落實。要暖心服務抓環境優化。縣委、縣政府將繼續推行企業難題定期收集和會辦制度，定期召開會議進行集中會商會辦。各鎮區、各職能部門處在服務企業的最前沿，掌握信息最全面，了解需求最直接，必須落實屬地責任、發揮主導作用，積極作為、靠前服務，真正把服務做到企業急需處、做到企業家心坎上。要本著對企業的關心愛護，從嚴控制相關監督檢查，不得干擾企業的正常生產經營活動，不得增加企業的負擔?？傊痪湓挘髽I發展到哪里，我們的服務就延伸到哪里。

百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者當先。推動X實體經濟大發展，支撐縣域經濟社會實力大提升，是我們的共同心愿和奮斗目標，也是我們這一代X人的應盡職責和歷史使命。讓我們攜起手來，只爭朝夕加油干，不負韶華再出發，為建設“XX”新X作出新的更大貢獻！