在全市工業大會上的講話

這次全市工業大會，主要任務是貫徹落實市委十一屆六次全會、市委經濟工作會議精神，總結XX年全市工業經濟工作，安排部署今年重點工作。稍后，王登喜市長還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清短板，持續保持克難攻堅的工作態勢

XX年，面對錯綜復雜的經濟形勢，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進總基調，深入貫徹落實新發展理念，深化供給側結構性改革，推動工業經濟轉型發展、創新發展、提質發展，較好地完成各項目標任務，為促進全市經濟平穩健康發展做出了積極貢獻。全年工業經濟呈現六個方面的特點：一是工業運行穩中有升。全市規模以上工業增加值增長8.7%，高于全省平均增速0.7個百分點，居全省第6位，比2016年上升6個位次；累計完成工業投資1169.5億元，增長18.5%，高于全省平均增速15個百分點，總量、增速分別居全省第6位、第2位，分別比2016年上升3個、16個位次；全市規模以上工業企業累計實現主營業務收入、利潤、利稅3785.3億元、201.6億元、263.7億元，分別增長9.1%、8.7%、8.4%，增速排名分別比2016年上升3個、7個、5

個位次。二是轉型升級步伐加快。成功創建“中國制造2025”試點示范城市。突出抓好先進制造業，圍繞“中國制造2025”產業重點發展方向，創新開展了先進制造業專業園區建設工程，綠色纖維、新能源汽車等5個專業園區規劃已經市政府印發，電池及電動車、高端裝備等5個專業園區已通過市政府常務會審議，建成“一臺兩器”15個、在建11個，專業園區全年實現主營業務收入266億元，增長27%，高于全市平均增速18個百分點。三是軍民融合加速發展。獲批全省首家軍民融合產業基地，與省國防科工局簽署軍民融合產業合作協議，與北京理工大學管理與經濟學院簽署軍民融合領域人才培養戰略協議，為軍民融合產業發展提供了政策支撐、項目支撐和人才支撐。四是發展后勁不斷增強。積極開展“一招四引”，成功舉辦豫滬產業合作對接暨新鄉“一招四引”上海推介簽約會，三一重工等華為公司合作伙伴分別與市政府和高新區簽訂戰略合作協議；河南平煤國能鋰電有限公司年產10GWh高比能動力鋰離子電池項目、同濟大學與電池研究院合作氫能燃料電池項目落地實施；上海長勝科技與白鷺投資完成資產重組。積極推進信息化與工業化深度融合，充分發揮信息化在產業轉型升級中的支撐和牽引作用，科隆集團、威猛振動等7家企業被評為國家兩化融合管理體系貫標試點。五是企業服務保障有力。加強對重點企業的監測分析，準確把握重點企業生產經營中出現的新情況、新問題、新變化，及時發現解決企業生產經營中遇到的困難，強化市級領導分包服務、企業問題跟蹤回訪、定期督查通報等制度落實，切實為企業辦實事、解難題，幫助企業增活力、提效益，全年共解決重點企業反映問題220個。持續加大企業家培養力度，開展專題培訓5次，努力營造企業家健康成長環境，著力打造優秀企業家隊伍。六是污染防治嚴格有效。積極推進企業綠色化改造，嚴格落實錯峰生產各項規定，督促錯峰生產企業嚴格落實調控措施，確保錯峰生產期間減排達標，提前完成全年目標。

這些成績來之不易，是市委、市政府正確領導的結果，是全市各級各部門和社會各方面齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向關心支持工業發展的各級各部門和付出辛勤勞動的廣大工業戰線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們與先進地區相比還有很大差距，仍存在一些深層次的矛盾和問題，嚴重制約我市工業經濟發展。一是產業結構不合理。制造業長期被鎖定在產業鏈前端、價值鏈低端，產業層次低，產業鏈條短，新興產業基礎薄弱，在一些核心技術、核心領域與國內外先進企業相比還存在較大差距，規上工業中傳統產業占比仍然過高，達到29.8%，而電池與電動車、生物與新醫藥、電子信息三大戰略性新興產業僅占全市總量的10.6%。二是企業盈利水平不高。我市工業產品“多的不優、優的不多”，中高端產品供給明顯不足，大部分工業產品都屬于中間產品，科技含量低，市場競爭力弱，產品附加值不高。隨著企業人力、資金、土地等要素成本普遍上升，企業盈利水平持續下降，XX年我市工業企業主營業務成本同比增長8.8%；規模以上工業企業主營業務收入利潤率僅5.3%，低于全省平均水平1.2個百分點。三是生產方式粗放。目前，我市資源約束趨緊、環保形勢嚴峻、生態系統脆弱，長期形成的高投入、高消耗、低收益的粗放型增長方式尚未根本扭轉，原材料工業“粗而不精”、裝備制造“基礎不牢”、電子信息“鏈條不全”，消費品工業“品牌不靚”等問題較為突出。隨著國家更加重視綠色發展、強化約束性指標管理，原有增長方式已經走到盡頭。四是發展理念保守。一些民營企業習慣于家族式管理，不善于接受新理念、新觀點，跟不上時代步伐，經營思想觀念落后，尤其是沒有建立適應社會主義市場經濟體制的現代企業制度，嚴重制約企業發展。五是營商環境不優。部分職能部門為了“不出錯”不敢主動擔當，行政效率低下，企業服務不到位，有些政策沒有細則難以兌現，造成部分企業認為我市營商環境不佳，在我市投資意愿不強。

面對以上矛盾和問題，我們既要清醒認識，更要堅定信心、冷靜應對，持續保持克難攻堅的工作態勢，揚長避短，趨利避害，順勢而為，乘勢而上，努力開創我市工業經濟發展新局面。

二、明確目標，突出重點，全力推動工業經濟實現新的突破

黨的十九大報告首次提出“建設現代化經濟體系”，突出強調發展經濟的著力點要放在實體經濟上，通過優化制度環境，加快建設制造強國，加快發展先進制造業。這是對新階段我國經濟發展特征的重大判斷，為我們在新時代推進工業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。做好今年全市工業經濟的總體思路是：深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實新發展理念，以提高工業發展質量和效益為核心，以轉型升級為主線，以打造先進制造業為主攻方向，以“中國制造2025”試點示范城市建設為抓手，大力實施產業強市戰略，做優做強裝備制造、食品加工、紡織服裝、現代家居四大支柱產業，迅速壯大生物與新醫藥、電池與電動車、電子信息三大戰略性新興產業，鼓勵發展航天航空、新材料、3D打印、機器人等高新技術產業，改造提升化工、造紙、建材、煤電等傳統產業，突出抓好動力電池與新能源汽車、綠色纖維及紡織服裝、綠色裝配式建筑產業三個重大示范專項工程，推動企業普遍開展綠色化改造、智能化改造和技術改造，注重質量品牌，推進軍民融合，加快鄭新產業協同發展，推動我市制造業進入國內外一流企業產業鏈、供應鏈，加快制造業從數量和規模擴張向質量和效益提升的戰略性轉變。主要目標是：規模以上工業增加值增長8%以上，工業轉型升級進一步加快，產業結構進一步優化，發展后勁進一步增強。實現上述目標，必須準確把握今年的形勢特點，圍繞轉型發展、創新發展、提質發展，著力爭牌子、抓項目、建載體、破難題，努力實現工業經濟發展新突破。

（一）發展先進制造業，打造工業轉型升級新態勢。

制造業是實體經濟的主體，也是現代經濟體系建設的基礎。我市把產業強市作為五大戰略之一，其中一個重要內容就是搶抓“中國制造2025”試點示范城市政策機遇，加快發展先進制造業，實現從數量和規模擴張向質量和效益提升轉變?！爸袊圃?025”是我國政府實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領，力爭用十年時間，使我國邁入制造強國行列。去年7月19日***常務會議部署創建“中國制造2025”國家級示范區，將“中國制造2025”提升至國家級，“中國制造2025”國家級示范區是試點示范城市的升級，政策支持力度更大，自主創新權限更多。一是要全力爭創“中國制造2025”國家級示范區。要堅持把“中國制造2025”試點示范城市建設與“鄭洛新”國家自主創新示范區建設有機銜接、相互促進、協同創新，統籌制定支持工業發展的一系列含金量高的政策措施，既要大力改造提升傳統優勢產業，主動補好工業2.0和工業3.0的課，又要大力發展高新技術產業，在工業4.0中搶得先機，完善制造業創新體系，提升制造業核心競爭力，力爭創造更多可借鑒、可復制、可推廣的改革創新成果，爭創“中國制造2025”國家級示范區。二是要加快建設先進制造業專業園區。堅持把先進制造業專業園區建設作為戰略性新興產業的主陣地、先進制造業集群集聚創新發展的主載體，以“一臺兩器一園”為主體模式，推進研發平臺、孵化器、加速器和重點項目建設，明確專人專班，創新體制機制，加大政策扶持，加強調研督導，嚴格考評獎懲，實行動態管理，加快形成各專業園區競相發展的良好局面。全市專業園區主營業務總收入力爭達到

450億元以上，打造先進制造業的新高地、增長極。三是要加快推動軍民融合深度發展。加大政策扶持力度，主動加強與省國防科工局、駐豫科研院所和中航集團、中國電子科技集團等央屬軍工企業的對接，大力培育新航集團、中電科22所等軍民融合龍頭企業，著力抓好中國電波科技城項目（二期）、新航集團航空關鍵零部件數字化車間等重點項目推進實施，支持“軍轉民”“民參軍”“高精尖”項目軍民協同創新，加快推進軍民融合產業基地建設，全力打造“一中心三基地”。四是要進一步聚焦主導產業發展。按照“一個產業、一個班子、一個方案、一抓到底”的要求，突出抓好動力電池與新能源汽車、綠色纖維及紡織服裝、綠色裝配式建筑產業三大示范專項工程，加快打造主導產業優勢明顯、大中小企業融通發展的先進制造業集群。

（二）加強大企業培育，構建工業經濟發展新支撐。

大企業大集團是“龍頭”，中小企業是“龍身”，只有“龍頭”揚得更高，“龍身”才能做得更大。一是要不斷發展壯大本土企業。要持續實施大企業（集團）培育計劃，全力支持新航集團、白鷺投資集團、22所、心連心、科隆集團、華蘭生物、天豐集團、銀金達等本土企業發展壯大，力爭主營業務收入超100億元的企業達到3家，超50億元的企業達到

4家。要繼續深化國有企業改革，著力體制機制創新，有效解決歷史遺留問題，激發企業內部活力，優化資源配置，提高全要素生產力。積極穩妥處置“僵尸企業”，深入排摸情況，制定相關措施，通過兼并重組、破產清算等手段，妥善處置“僵尸企業”，推動“騰籠換鳥”，盤活資產、土地和項目，提高資源利用效率，增強經濟活力。要按照上級要求，完成全市鹽業體制改革工作。同時，探索制定個轉企、小升規、規改股、股上市專項方案和企業分類評價辦法，分層次、分行業、分梯隊建立企業培育升級后備資源庫。積極開展星級工業企業評定活動，營造比貢獻、爭先進的良好氛圍，充分發揮骨干企業示范作用，鼓勵企業不斷做大做強做優。二是要深入推進“兩化”融合。強力實施“互聯網+”制造業行動計劃，開展“兩化”融合貫標和對標診斷，重點推進白鷺投資、威猛股份等一批規模以上工業企業建設智能車間、智能工廠，抓好新松機器人產業園、新鄉智慧裝備制造產業園等項目建設，加快推進與華為集團、九次方大數據等數據產業的合作，建設數據產業集群，不斷提升智能制造創新能力。三是要引導企業建立現代企業制度。要支持引導企業特別是民營企業建立以產權清晰、責權明確、治理規范、管理科學為特征的現代企業制度，完善法人治理結構，深化內部人事、勞動、分配制度改革，強化企業在產品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理與生產制造的管理創新，形成科學的決策、激勵和約束機制，規范經營行為，提升管理水平，促進轉型升級，全面提升企業整體素質和市場競爭力。

（三）強化開放帶動，推動“一招四引”實現新突破。

實施開放帶動戰略，深入推進“一招四引”，加強對外交流合作，增強工業經濟發展活力。一是要圍繞主導產業開展招商引資、招商引企。緊緊圍繞十大先進制造業專業園區定位，開展“一招四引”專業園區招商推進年活動，通過第六屆中國（鄭州）產業轉移系列對接、首屆兩岸（河南）智能裝備對接等專項活動，謀劃引進一批投資強度高、科技含量高、關聯度高的龍頭型、基地型、集群型企業和項目；全面對接鄭州產業發展規劃，加強與鄭州產業的協作配套，實現鄭新之間產業互補、分工協作、錯位發展、效益協同。抓好長三角、珠三角、京津冀的產業轉移，積極主動、以商招商，力爭引進一批符合主導產業，發展前景好的企業。二是要突出“雙創”人才開展招商引智。堅持創新驅動發展，以“項目+技術+團隊+資本”組合為重點，在盤活駐新高校存量資源的基礎上，建設多層次、多領域的創新載體，加強與知名高校、科研院所、行業龍頭企業的技術合作，大力引進創新創業領軍團隊，為工業經濟發展提供堅實的人才智力支撐。三是要強化金融服務開展招商引金。加大與各類金融機構的對接聯系，積極引進銀行、保險、證券、股權投資機構、股權投資基金、融資租賃、資產管理公司、消費金融公司等機構，不斷完善金融市場體系。

在推進“一招四引”的同時，要全力抓好重點項目謀劃建設，重點抓好平煤國能鋰電年產10GWh高比能動力鋰離子電池、華為新鄉云計算數據中心等重點項目跟蹤推進，加強與中國通用、馳緯集團、臺灣友嘉實業、中航工業等企業的對接合作，加快推進新鄉化纖年產3×2萬噸超細旦氨綸纖維、中紡院綠色纖維股份公司年產3萬噸新溶劑法纖維素纖維產業化、新太行電源年產1.5GWh高性能方形新能源動力鋰電子電池系統、克明面業五谷道場、河南餐飲中央廚房產業園、達新源年產3.6萬噸功能型聚酯薄膜連續化生產線（二期）、加多寶中原生產灌裝基地等總投資2194億元的564個重點工業項目建設，確保項目按計劃實施，早竣工、早投產、早見效。

（四）強化企業服務，促進發展環境持續新優化。

良好的環境是企業發展的保證。要全面貫徹落實全市企業家座談會精神，真正把企業的小事當做我們的大事，以誠相待，以心相交，持續優化發展環境。一是要提供優質高效的政務環境。要堅持把企業發展需求當作服務指南，嚴格落實助推企業發展各項政策，繼續深化“放管服”改革，敢于擔當實現“極簡”審批，轉變作風實現“極速”效率，增強本領實現“極優”服務。要堅持把企業發展短板當作發力重點，加強對工業經濟運行動態監測，尤其是對重點行業和重點企業的經濟運行情況要及時調度，圍繞企業短板，認真研究幫扶措施，精準施策，重點發力，幫助企業發展壯大。要堅持把企業發展困難當作攻關課題，健全完善企業問題集中交辦、分級負責、跟蹤督查等企業服務工作機制，加大到企業調研的力度和頻度，每周召開企業服務工作例會，集中研究，集中交辦，并由市級領導牽頭組織協調，切實幫助企業解決實際困難，保證企業正常生產經營。二是要建立公平正義的法治環境。要堅持法無授權不可為，法定職責必須為，堅決杜絕各種形式的干擾企業正常經營、損害企業合法權益、增加企業負擔行為，堅決杜絕違規檢查、多頭檢查、重復檢查、以罰代管、亂罰款、亂攤派現象，依法嚴厲打擊強攬工程、非法阻工等行為，確保企業有一個良好的生產、工作環境，為項目建設、企業發展提供保障。三是要打造誠實守信的信用環境。要加快推進信用體系建設，扎實推進誠信政府、誠信企業、誠信社會建設。特別是對企業的承諾要堅決兌現，絕不能說話不算數，絕不能說一套、做一套，絕不能開門招商、關門宰客。四是要營造健康有序的金融環境。要完善金融支持企業發展機制，加大金融服務力度，積極防范和化解擔保鏈風險，暢通銀企合作渠道，組織好重點領域、重點項目、不同行業的銀企對接洽談會，促進銀企對接常態化、信息化。

（五）弘揚企業家精神，實現優秀企業家隊伍建設新提升。

習近平總書記指出：“我們全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神?！苯陙?，我市的經濟社會之所以能夠取得長足進步、快速發展，關鍵在于有一批優良的企業，有一批優秀的企業家。當前，我們建設“中國制造2025”試點示范城市，推進工業經濟健康快速發展，更需要發揚企業家精神，以更大的決心、更大的勇氣參與市場競爭，以更大的魄力、更大的擔當投身于新鄉經濟社會發展中來。一是要弘揚開拓

精神。始終保持永不滿足的開拓精神，不能滿足于辦一個小企業，要立志干一番大事業；不能滿足于做一個小老板，要立志做一個企業家；不能滿足于在家門口爭先斗富，要立志于到國內外市場攀高比強。二是要弘揚創新精神。創新精神是市場競爭的內在需求，也是企業持續發展的重要保證。當前，競爭較量日益激烈，沿用原有經驗做事就會滯后于時代潮流，要進一步解放思想、轉變觀念，打破家族式管理模式，建立現代企業制度。只有改變、只有創新，做到“人無我有，人有我新”，才能始終保持企業旺盛的生命力。三是要弘揚誠信精神。信用是品牌，也是競爭力，每個企業都要依法建賬、守信履約、按章納稅、規范管理，不斷強化企業信用建設，以良好的信譽贏得信賴。四是要弘揚工匠精神。要牢固樹立“以質取勝”的理念，加強企業質量管理，立志于“百年老店”持久經營與傳承，把產品和服務做精做細，以工匠精神保證質量、效用和信譽。五是要弘揚奉獻精神。要增強履行社會責任的榮譽感和使命感，積極回報社會、奉獻愛心，參與公益慈善事業、精準扶貧等，在構建和諧勞動關系、促進就業、關愛員工、依法納稅、保護生態等方面發揮更加重要的作用。

企業家是工業發展的主力軍，是企業發展的主心骨，是發展地方經濟最寶貴、最稀缺的資源。各級各有關部門要進一步關心、愛護企業家，特別是對那些經營有方、勇創名牌、履行社會責任的優秀企業家要給予大力表彰和宣傳，營造適宜各類投資者創業創新的良好氛圍。要積極創造條件，構建平臺，采取專題講座、選送學習、聘請顧問等方式，開展有針對性、實效性的培訓，不斷構建開放式、個性化、系統化的企業家培養體系，全面提升企業經營者的經營理念和管理能力，著力打造一支具有全球戰略眼光、善于開拓國際國內市場、引領推動產業轉型升級的優秀企業家隊伍。

三、強化責任，善抓落實，努力促進各項工作走在全省前列

一分部署、九分落實。推進工業經濟轉型升級，實現高質量發展，關鍵是要把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，推動各項工作有效落實。

一要強化學習意識。學習也是一種能力的體現，勤于學習、善于學習工作就會得心應手、事半功倍，不愿學習、不會學習工作就會偏離方向、偏離重點。要善于用黨的最新理論武裝頭腦，深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，真正學懂弄通，指導實踐、推動工作。同時，要圍繞落實中央和省市委經濟工作會議精神，加強業務知識學習，力求學得更寬、更廣、更深，努力改進思維方式和工作定式，不斷增強研究新情況、解決新問題的能力，做到學以致用、學用相長，成為本部門本崗位的行家里手。

二要強化大局意識。工業經濟發展是一個系統工程，需要各級各部門和各企業積極參與、同向發力。要牢固樹立大局意識，正確處理局部與全局的關系，當前與長遠的關系，算大賬、算長遠賬、算整體賬。要準確把握大局，明白全市的總體布局、重點工作和面臨形勢，做到心中有數；要堅決維護大局，跳出“一畝三分地”的狹隘本位意識，加強協作，密切配合，整體聯動，絕不能推諉扯皮、各自為戰；要有效促進大局，提升服務決策的能力、推動落實的能力，做到工作快推進、項目快建設、問題快解決、目標快完成，保證件件有落實，事事有回音。

三要強化責任意識。要堅持在其位謀其政、任其職負其責，敢于擔當、敢于負責，積極作為、主動作為，以強烈的責任心推動各項工作開展。要把時間和精力放在真抓實做上，力戒形式主義、官僚主義，謀實事、出實招、求實效，不搞花拳繡腿，不做表面文章；要把時間和精力放在破解難題上，盯緊抓實每一項工作、每一個項目，確保干一件成一件、抓一項成一項；要把時間和精力放在調查研究上，圍繞工業經濟發展，大興調查研究之風，堅持眼睛向下、重心下移，深入基層、深入企業、深入項目現場進行調研，摸清實情、找準問題、理清思路、提出建議，為市委、市政府科學決策提供依據。

四要強化進取意識。習近平總書記強調：“幸福都是奮斗出來的”。推動工業轉型發展、創新發展、提質發展任務艱巨，各項工作目標都不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，必須有一股狠勁，抓鐵有痕、踏石留印。要牢固樹立創先爭優意識，持續深化“敢轉爭”實踐活動，敢和別人論高下，敢同先進比高低，與先進比引進的項目多少、質量高低，比服務的環境優劣、效率高低，真正把責任扛在肩上、把工作落到實處，始終保持思想不松、標準不降、力度不減，努力使各項工作走在全省前列。

同志們，新時代要有新氣象，更要有新作為。實現工業經濟轉型升級、跨越發展，我們重任在肩，要深入貫徹落實市委十一屆六次全會、市委經濟工作會議精神，卯足真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，勇于擔當、主動作為，為打造內陸地區特色先進制造業強市、決勝全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。