第一篇：縣委書記在工業(yè)強縣動員大會上的講話

實現(xiàn)工作重心戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移 以工業(yè)經(jīng)濟高速增長推動全縣跨越式發(fā)展

——在工業(yè)強縣動員大會上的講話

中共X縣委書記、縣人大常委會主任

同志們：

縣委、縣政府決定隆重召開工業(yè)強縣動員大會，旨在深化認(rèn)識，廣泛動員，實現(xiàn)全縣工作重心戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，把全縣上下的思想統(tǒng)一到工業(yè)強縣戰(zhàn)略上來，把社會各方面的力量凝聚到推動工業(yè)發(fā)展上來，搶抓機遇，增添措施，努力拼搏，實現(xiàn)X工業(yè)經(jīng)濟新跨越，譜寫X發(fā)展新篇章。剛才，縣級有關(guān)部門作了鄭重承諾，表明了支持工業(yè)發(fā)展的決心。同志通報了工業(yè)經(jīng)濟考察和今年1—4月全縣招商引資工作情況，并對下步招商引資工作作了具體安排部署，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就當(dāng)前及未來一段時期全縣工業(yè)經(jīng)濟工作講三點意見：

一、實現(xiàn)工業(yè)強縣，必須推進工作重心的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移

在實施“十一五”規(guī)劃、推進X新跨越的重要時刻，在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵階段，縣委、縣政府作出推進工業(yè)強縣的重大戰(zhàn)略部署，主要是基于對經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律、我縣的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及稍縱即逝的發(fā)展機遇的認(rèn)識和把握。我們必須深刻認(rèn)識“工業(yè)強縣”的重大意義，切實增強做好工業(yè)工作、加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感、危機感和責(zé)任感，把工作重心轉(zhuǎn)移到抓工業(yè)經(jīng)濟上來，以工業(yè)經(jīng)濟的高速增長推動全縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

(一)把握發(fā)展規(guī)律，增強工業(yè)強縣的緊迫感。

1、工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。工業(yè)是興縣之基、強縣之本、富縣之舉，是縣域經(jīng)濟發(fā)展實力的重要標(biāo)志。人類社會發(fā)展歷程表明，工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件，兩百多年的工業(yè)文明創(chuàng)造的財富，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過幾千年農(nóng)耕社會創(chuàng)造財富的總和。發(fā)達地區(qū)的實踐證明，沒有工業(yè)的大發(fā)展，就沒有經(jīng)濟社會的高速發(fā)展。銅梁、大足、雁江、簡陽四區(qū)市縣雖然所處的地理位置有別，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同，但有一個共同的鮮明的特點，就是始終堅持工業(yè)強縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣的戰(zhàn)略不動搖，工業(yè)經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展。總結(jié)四地抓工業(yè)的成功經(jīng)驗，突出的有四點：一是解放思想，理念很新。二是大建園區(qū)，措施有力。三是強力招商，方式靈活。四是優(yōu)化環(huán)境，執(zhí)行力強。具體工作舉措，剛才興漢同志已作了全面通報，并印發(fā)了縣委工作通報，大家下去后，一定要反復(fù)研讀，認(rèn)真領(lǐng)會，結(jié)合實際，融會貫通。

2、工業(yè)是推進城市建設(shè)的“助推器”。城鎮(zhèn)化離不開工業(yè)化，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和支撐，城鎮(zhèn)化要靠工業(yè)化來推動。工業(yè)化水平越高，城鎮(zhèn)化水平也就越高。目前，我縣城鎮(zhèn)化率僅為16.3%，縣城面積僅為7平方公里，各類批發(fā)、專業(yè)市場不到40個，2005年總交易額不足2.6億元。金融機構(gòu)縣內(nèi)放貸嚴(yán)重不足，截止4月末，銀行存款余額達47.8億元，貸款余額為14.5億元，存貸差高達33.4億元，這充分說明商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、活力不足。究其根源，核心是工業(yè)不強，產(chǎn)業(yè)不優(yōu)。要提高城鎮(zhèn)化水平，根本的途徑，就是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展，將會帶動金融、運輸、商貿(mào)、中介、餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)的大發(fā)展，以企業(yè)為主體的人流、物流、資金流、信息流越快，經(jīng)濟就越有活力。同時，要通過大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動和轉(zhuǎn)移，從而促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、工業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“發(fā)動機”。推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)是主導(dǎo)。主導(dǎo)不力，基礎(chǔ)不牢。解決“三農(nóng)”問題，工業(yè)化是根本性、主導(dǎo)性的力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)，就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有在工業(yè)化的推動下才能做強做大。近年來，我縣堅持以工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，依托工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞增收抓產(chǎn)業(yè)，通過大力發(fā)展華潤藍劍、安泰絲業(yè)、廣安萬千、川糧米業(yè)等工業(yè)企業(yè)，促進了生豬、蠶桑、優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)日益壯大，為農(nóng)民增收致富提供了主要來源和有力保障。同時，要貫徹落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，前提是必須有強大的工業(yè)支撐。沒有工業(yè)的大發(fā)展，財力上不去，“反哺”、“支持”就難以實現(xiàn)。“十五”期間，全縣工業(yè)稅收納入縣本級財政約2.05億元，對財政增收的貢獻達到43.2%，今年1—4月，工業(yè)稅收約2150萬元，對財政的貢獻達到45.9%。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、財政增稅、農(nóng)民增收，關(guān)鍵在工業(yè)、主要靠工業(yè)。抓住了工業(yè)就抓住了富民強縣的核心，牽住了富民強縣的“牛鼻子”。

(二)找準(zhǔn)自身差距，增強工業(yè)強縣的危機感。

1、我縣工業(yè)發(fā)展的主要問題和差距。一是工業(yè)總量不大。2005年，我縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅19.2億元，工業(yè)增加值7.3億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，產(chǎn)值過億元的企業(yè)7戶，與所考察的縣市區(qū)有很大的差距。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代化水平不高，工業(yè)“空殼”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例很大，而且主要是打米坊、榨油坊、砂石場、預(yù)制廠等，作坊式的企業(yè)居多，企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備差，工藝落后。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2005年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是35.6：33.9：30.5，以工業(yè)為主的二產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟總量中的比重較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)縣的特征明顯。三是競爭能力不強。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工、能源、化工建材、輕紡、機械等產(chǎn)業(yè)雖已具備了雛形，但結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，資源型和粗加工型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，企業(yè)自身實力較弱。不少企業(yè)機器設(shè)備嚴(yán)重老化，生產(chǎn)工藝十分落后，研發(fā)能力差，產(chǎn)品科技含量低，電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是空白。四是集中區(qū)建設(shè)不快。銅梁縣規(guī)劃了18平方公里的金龍工業(yè)園區(qū)，目前，入園企業(yè)已達134戶，總投資達37.5億元。簡陽市把園區(qū)作為市委、市政府的一號工程，加快建設(shè)速度，去年8月至今，形成工業(yè)凈用地1500畝，入園企業(yè)達57戶，已投產(chǎn)的17戶規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值21億元、利稅2.68億元。而我縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)起步較晚，起點不高，推進速度不快，目前建成區(qū)面積不足500畝。

2、制約我縣工業(yè)發(fā)展的主要因素。一是觀念滯后。受多種因素影響，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和不少干部至今對加快工業(yè)發(fā)展的思路不清晰，目標(biāo)不明確，意志不堅定，缺乏加快工業(yè)發(fā)展的理想和激情。有的安于現(xiàn)狀，自我感覺良好，缺乏憂患意識，夜郎自大；有的唯“條件論”思想嚴(yán)重，把發(fā)展工業(yè)的困難看得多，問題看得多，對加快工業(yè)發(fā)展信心不足；有的思維陳舊、眼界狹小、井底之蛙，習(xí)慣用傳統(tǒng)的思維方式對待工業(yè)發(fā)展的新情況，缺乏敢想敢干的氣魄，缺乏加快發(fā)展的決心；日出而作、日落而息的農(nóng)耕文化在企業(yè)家的頭腦中時有表現(xiàn)，“小困即難、小富即安”，不愿大富創(chuàng)偉業(yè)。這些認(rèn)識上的誤區(qū)危害很大，如果不及時徹底加以解決，就不能統(tǒng)一干部群眾的思想，難以形成發(fā)展工業(yè)的合力，縣域工業(yè)發(fā)展也很難有所作為。二是人才缺乏。現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人員占員工總數(shù)的比例不到5%，且主要集中在東西關(guān)電站、桐子壕航電公司、華潤藍劍、安泰絲業(yè)等一批優(yōu)勢企業(yè)。同時，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)不高，技術(shù)創(chuàng)新能力弱。工業(yè)人才引進嚴(yán)重不足，近5年來，到縣從事工業(yè)經(jīng)濟或進入工業(yè)企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生不足50人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)發(fā)展的需要。工業(yè)企業(yè)管理人才也十分匱乏，且管理水平較低。在現(xiàn)有企業(yè)中，東西關(guān)電站、桐子壕航電公司、華潤藍劍、廣安萬千等少數(shù)企業(yè)基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度、管理比較規(guī)范，但有的企業(yè)在管理方式上離現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求還存在相當(dāng)大的差距，管理粗放成為制約企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。三是資金緊缺。縣財政投入有限，銀行資金緊縮，企業(yè)獲得資金支持的難度越來越大。截止3月末，全縣工業(yè)企業(yè)貸款余額僅為1.3億元，與年初相比，僅增加0.3億元，企業(yè)建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營資金嚴(yán)重不足。商業(yè)銀行大多上收貸款權(quán)限，對規(guī)模以下工業(yè)“惜貸”、“恐貸”現(xiàn)象普遍存在，貸款條件不斷提高，中小企業(yè)獲得貸款支持的難度越來越大。四是環(huán)境不優(yōu)。行政服務(wù)中心政務(wù)大廳尚未運行，各級各部門支持工業(yè)發(fā)展的力度不夠、氛圍不濃，重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍還未完全形成。高速公路、鐵路尚未建成，交通瓶頸還沒有消除。

(三)發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強工業(yè)強縣的責(zé)任感。

在看到困難和問題的同時，也要看到我縣工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在，增強發(fā)展工業(yè)的信心和決心。

1、大力發(fā)展工業(yè)，具有良好的發(fā)展機遇。一是省委、省政府和市委、市政府全力實施工業(yè)強省、工業(yè)強市戰(zhàn)略帶來了政策機遇。工業(yè)強省、工業(yè)強市是省市立足科學(xué)發(fā)展，立足省情、市情和經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出的一項重大戰(zhàn)略決策。為此，將加大對工業(yè)發(fā)展的支持力度，特別在工業(yè)用地、稅收、貸款等方面將制定更多的傾斜政策，省財政今年新增6000萬元用于支持工業(yè)發(fā)展，市財政也加大了支持力度。我們一定要有高度的敏銳性，緊緊抓住機遇，搶占先機，研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地爭取上級支持。二是重慶及沿海發(fā)達地區(qū)“退二進三”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的帶來了發(fā)展機遇。近年來，沿海地區(qū)資本紛紛大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，搶灘中西部，重慶的工業(yè)也在逐步向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律作用的結(jié)果。我們要借此東風(fēng)，在思想上、行動上先人一聲、快人一拍、高人一著，力爭勝人一籌、贏得主動，爭取有更大的作為。三是國家繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)帶來了戰(zhàn)略機遇。“十一五”期間，國家推進西部大開發(fā)的步伐將會更快、力度將會更大、領(lǐng)域?qū)鼘挘煌ā⒛茉础⑼ㄐ诺裙I(yè)發(fā)展的硬環(huán)境將得到很大改善，對西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度也將不斷加大。

2、大力發(fā)展工業(yè)，具有良好的資源優(yōu)勢。我縣水資源富集，嘉陵江縱貫全境達117公里，年流量281億立方米，水能資源約42萬千瓦，目前尚有13萬千瓦的開發(fā)潛力。油氣、鹽鹵資源尚待開發(fā)。據(jù)以前勘測，我縣境內(nèi)鹽鹵儲量8000萬立方米；已探明的龍女寺油田，東西長40公里、南北寬12至14公里，閉合面積達到550平方公里，閉合度190米；據(jù)龍女106井測算，天然氣儲量2.44億立方米，開發(fā)利用前景廣闊。目前，我們正積極配合市上進行天然氣開發(fā)的前期勘測工作。

3、大力發(fā)展工業(yè)，具有良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品加工、能源、輕紡三大支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，化工建材、機械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步加快。桐子壕航電公司、安泰絲業(yè)、廣安萬千、川糧米業(yè)、天生食品5戶企業(yè)產(chǎn)值過億元，華潤藍劍、東西關(guān)電站產(chǎn)值逾2億元。中小企業(yè)也呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)已初步形成了生豬、蠶桑、水產(chǎn)、甜橙、優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜六大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品較為豐富，為發(fā)展龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條奠定了良好基礎(chǔ)。

4、大力發(fā)展工業(yè)，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。南渝高速公路X段計劃2007年底建成通車，屆時，X到重慶僅有1小時車程，渝武一小時經(jīng)濟圈全面形成；蘭渝鐵路將從X過境并建站，X的交通區(qū)位優(yōu)勢將得到進一步改善。加之嘉陵江全江渠化后，千噸級輪船可從重慶直達廣元，將帶來獨特的水路交通優(yōu)勢。

5、大力發(fā)展工業(yè)，具有良好的人力資源優(yōu)勢。人力資源是“第一資源”，豐富的人力資源是發(fā)展工業(yè)最寶貴的財富。我縣有許多原國有、集體企業(yè)的下崗工人且熟練工較多，農(nóng)村剩余勞動力豐富，勞動力價格低廉。同時，全縣高中在校生約1.9萬人，成人職教在校學(xué)生1200余人，每年通過職業(yè)中專和嘉陵技校等機構(gòu)進行職業(yè)技能培訓(xùn)5000余人，可為工業(yè)發(fā)展提供人力支持。

總之，我縣加快經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟活，則全縣經(jīng)濟活；工業(yè)經(jīng)濟強，則全縣經(jīng)濟強；工業(yè)抓不住，“富民強縣”就沒有希望。各級各部門要進一步增強加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，以更大的力量、更寬的思路、更多的辦法，千方百計加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、實現(xiàn)工業(yè)強縣，必須咬定發(fā)展目標(biāo)不放松

當(dāng)前和今后一個時期，我們要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動全縣工作重心戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，集全縣之智，舉全縣之力，聚全縣之才，大力實施工業(yè)興縣、工業(yè)強縣、工業(yè)富縣戰(zhàn)略，立足“三依托”(依托資源辦工業(yè)、依托重慶辦工業(yè)、依托園區(qū)辦工業(yè))，做強“五支柱”(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、化工建材產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè))，實現(xiàn)“三突破”(規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破50億元，工業(yè)企業(yè)稅收突破7億元)，推動X由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的快速跨越，把X打造成為川東北地區(qū)的工業(yè)大縣。

到2010年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增50%以上，突破150億元大關(guān)，五年翻三番；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增46.9%以上，突破50億元；工業(yè)企業(yè)稅收年均增長40%以上，突破7億元。年銷售收入超過5億元的企業(yè)達到8戶以上，超過3億元的企業(yè)達到10戶以上，超過億元的企業(yè)達到20戶以上。未來5年，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200戶以上。第二產(chǎn)業(yè)占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過59%，工業(yè)對GDp的貢獻率超過76%。

(一)強力推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。

工業(yè)集中區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體。通過工業(yè)集中發(fā)展，能有效避免分散布點、大量占地、增大成本、浪費資源、破壞生態(tài)等問題，促進專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作和集約化發(fā)展。

1、把集中區(qū)規(guī)模做大。按照統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)主體、市場運作的原則，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益運作，把工業(yè)集中區(qū)打造成為骨干企業(yè)發(fā)展壯大的平臺、招商引資的平臺和拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間的平臺。要按照“兩園一帶”(“兩園”即沿口工業(yè)園和街子工業(yè)園，其中沿口工業(yè)園規(guī)劃2平方公里、街子工業(yè)園規(guī)劃3平方公里，“一帶”即飛龍至萬隆工業(yè)帶，規(guī)劃10平方公里)的構(gòu)想，整體規(guī)劃15平方公里工業(yè)集中區(qū)。在產(chǎn)業(yè)布局上，要按照農(nóng)產(chǎn)品加工、建工建材、醫(yī)藥化工、輕紡、機械制造等產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃，所有企業(yè)入駐必須按照規(guī)劃入園歸區(qū)。要進一步加快推進園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣財政每年要安排2000萬元以上的資金，用于工業(yè)集中區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要組建投融資集團公司，充分利用國有資產(chǎn)實物存量，以產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、質(zhì)押等多種方式籌集建設(shè)資金。同時，還要積極探索多種投融資模式，鼓勵社會各類資本參與集中區(qū)開發(fā)和建設(shè)，全力加快交通網(wǎng)、電力能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、管道水網(wǎng)、物流網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)集中區(qū)內(nèi)公共資源的低成本共享，增強吸引力和競爭力。要積極研究出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向集中區(qū)集中，加快生產(chǎn)要素的集聚，進一步拓展集中區(qū)規(guī)模。要進一步完善集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，盡快上報土地使用計劃，積極爭取工業(yè)用地指標(biāo)，壯大集中區(qū)規(guī)模，提高集中區(qū)承載能力。

2、把產(chǎn)業(yè)鏈條做長。現(xiàn)在，外商到一個地方發(fā)展，除了重視政策、土地、環(huán)境、市場等因素外，更加看重的是這個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力，產(chǎn)品的上下游銜接能力。目前，我縣的工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、能源、輕紡、化工建材產(chǎn)業(yè)，但是這些企業(yè)分散在縣內(nèi)不同地方，企業(yè)之間互不配套，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要以工業(yè)集中區(qū)為主陣地，按照資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中的思路，合理調(diào)整空間布局，優(yōu)化資源配置，通過開發(fā)利用優(yōu)勢資源、新上工業(yè)項目、加快現(xiàn)有企業(yè)擴能和發(fā)展民營企業(yè)等多種途徑，大力引進電子信息、生物化工、機械制造等新興產(chǎn)業(yè)，全力做好產(chǎn)業(yè)的銜接配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成集群共生效應(yīng)，力爭在3—5年內(nèi)在集中區(qū)培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善的大企業(yè)集團，形成規(guī)模效應(yīng)。

3、把工業(yè)項目做實。項目是吸引投資、促進發(fā)展的載體。有了好的項目，就不怕找不到資金，找不到業(yè)主，找不到市場。抓優(yōu)勢資源開發(fā)、抓工業(yè)發(fā)展，歸根到底要落實到項目上。要進一步加大工業(yè)項目策劃力度，認(rèn)真做好工業(yè)項目建議書的編制工作，在項目的可行性說明和文本質(zhì)量上下功夫，增強對縣外資金及民間資金的吸引力。要重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套和支柱產(chǎn)業(yè)的培育，主動承接重慶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進一批重大項目，增添集中區(qū)活力。對于已引進的企業(yè)和項目，要落實專門的工作班子，加大跟蹤力度，逐個逐項落實，做到引進一戶，帶活一片。

(二)以扶優(yōu)育強為關(guān)鍵，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。

1、育強骨干企業(yè)。龍頭企業(yè)強，則帶動力強、支撐力強。要下大力氣抓大企業(yè)、大集團的發(fā)展，通過鞏固發(fā)展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，推動骨干企業(yè)快速做強做大。當(dāng)前，要以打造6個5億元企業(yè)集群為重點。一是幫助華潤藍劍進一步開拓市場，年內(nèi)在廣安五個區(qū)市縣建成華潤藍劍啤酒廣場，力爭今年市場份額比去年提高25個百分點，銷售收入達到2.8億元，為再上15萬千升技改擴能項目奠定堅實的基礎(chǔ)。二是幫助萬千飼料拓展市場，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力，實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，今年實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，到2010年，年生產(chǎn)飼料20萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。三是抓好天生食品100萬頭肉食品加工、乳豬加工等項目建設(shè)，年內(nèi)建成投產(chǎn)。促成公司與國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)手，大力開發(fā)火腿腸、罐頭、低溫食品等深加工系列產(chǎn)品，打響X生豬品牌，到2010年，肉食品加工實現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上。四是整合川糧米業(yè)、大新食品、瑞豐油脂和憶豐調(diào)味品等糧油加工企業(yè)，組建糧油加工儲運集團，推進糧油產(chǎn)品向精深加工發(fā)展，今年加工能力達到9萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值1.3億元，到2010年，年產(chǎn)值達到5億元以上。五是力促東西關(guān)電站2007年再建8萬千瓦發(fā)電機組，支持桐子壕航電公司滿負(fù)荷生產(chǎn)，積極開發(fā)桐子壕以下的嘉陵江水能資源，大力發(fā)展秸桿發(fā)電、天然氣發(fā)電等新型電力，力爭投資6億元、產(chǎn)值達到10億元的20萬噸燃料乙醇項目上馬。到2010年，全縣電力總裝機容量近40萬千瓦，年發(fā)電量20億千瓦時以上，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到16億元以上。六是推動安泰集團對原中心絲廠、龍女絲廠進行技術(shù)改造，擴大繅絲規(guī)模，增擴自動繅29組，粗絲1600緒，到2010年，實現(xiàn)年產(chǎn)生絲1700噸、產(chǎn)值4.4億元以上。支持安泰集團新建織綢廠，到2010年，形成織綢能力1000萬米，實現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元以上。鼓勵安泰集團與國外有實力的投資商合作，開發(fā)絲綢系列產(chǎn)品，做強做優(yōu)絲綢產(chǎn)業(yè)，到2010年，實現(xiàn)產(chǎn)值7億元以上。

2、扶大中小企業(yè)。堅持圍繞大企業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為中小企業(yè)搭建發(fā)展平臺。大力培育和扶持服務(wù)型、科技型、外向型、專業(yè)特色型的中小企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展之路，形成“抓大活小、以小帶大、助小強大”的局面。擴大工業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，縣財政每年安排1000萬元以上的資金作為工業(yè)發(fā)展基金，建立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，支持工業(yè)發(fā)展，拓展中小企業(yè)融資渠道，促進中小企業(yè)不斷壯大。到2010年，新培育億元企業(yè)30戶以上。一是支持金易管業(yè)進一步拓展市場，進行產(chǎn)品創(chuàng)新，爭創(chuàng)名牌，在2007—2010年進行技改擴能，形成年生產(chǎn)能力2.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上。二是推動順成絲綢技改擴能，積極采用先進技術(shù)和設(shè)備，促進產(chǎn)業(yè)升級，擴大生產(chǎn)規(guī)模，2010年產(chǎn)值達到1.5億元以上。三是支持鑫光鐵塔技改擴能，擴大規(guī)模，力爭到2010年生產(chǎn)能力達到3萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元以上。四是促進三兄弟食品走品牌化道路，不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模。到2010年，年產(chǎn)值達5億元以上。五是支持龍女酒業(yè)整合縣內(nèi)其他白酒生產(chǎn)企業(yè)，引進新技術(shù)改造傳統(tǒng)釀酒工藝，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高“龍女酒”產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，做大做優(yōu)釀酒產(chǎn)業(yè)。到2010年，年產(chǎn)值達到1億元以上。

3、創(chuàng)響知名品牌。品牌體現(xiàn)競爭力，沒有自己的品牌，企業(yè)就沒有持久的生命力。要把打造名牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強聚集力的重要舉措。一是樹立品牌意識。引導(dǎo)企業(yè)堅持走品牌經(jīng)濟之路，積極爭創(chuàng)知名品牌，提升企業(yè)競爭力。二是大力實施質(zhì)量振興和品牌推進戰(zhàn)略。開展“創(chuàng)名品、創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企”活動，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。進一步抓好啤酒、絲綢、飼料、牛肉等產(chǎn)品品牌的培育，盡快培育出一批全省乃至全國的名優(yōu)品牌。力爭未來五年，至少創(chuàng)5個省級以上知名品牌，至少25戶企業(yè)通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。三是加強企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是品牌的重要內(nèi)涵。企業(yè)品牌的競爭也是企業(yè)文化的競爭。缺乏企業(yè)文化的支撐，企業(yè)就沒有生命力、凝聚力、競爭力。要指導(dǎo)企業(yè)加強文化建設(shè)，以此促進生產(chǎn)力，提升競爭力。

(三)以招商引資為突破，促進工業(yè)快速發(fā)展。

要實現(xiàn)工業(yè)強縣、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值五年翻三番的目標(biāo)，從現(xiàn)有企業(yè)來看，通過技改擴能產(chǎn)值可達50億元，但與150億元的目標(biāo)相比，還有100億元的產(chǎn)值需要通過招商引資、培育新的企業(yè)來實現(xiàn)。為此，全縣上下要把招商引資作為工業(yè)發(fā)展的“生命線”，牢固樹立“重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項目、突出抓招商”的理念，努力擴大對內(nèi)對外開放，取得招商引資成效。

1、思想上要更解放、更開明。招商引資是借力發(fā)展的便捷途徑，可以解決工業(yè)發(fā)展受資金、技術(shù)、管理、市場等諸多因素制約的問題。雁江、簡陽等區(qū)市縣抓工業(yè)的成功經(jīng)驗表明，誰抓住了招商引資這個重點，誰就抓住了工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；誰抓好了招商引資工作，誰就能夠贏得工業(yè)發(fā)展的主動。要實現(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展，必須狠抓招商引資工作。抓招商引資，關(guān)鍵要解放思想。我們要有戰(zhàn)略思考，善于算大賬、算長遠(yuǎn)賬，不能因一時一事的利益得失而喪失發(fā)展機會，影響發(fā)展大局。要本著“互惠互利，甚至讓利”的原則，樹立“你發(fā)財，我發(fā)展”的觀念，敢于對招商引資企業(yè)讓市場、讓資源、讓利益，在稅收、土地、收費等方面出臺更加優(yōu)惠的招商政策，公開向客商承諾，凡承諾過的堅決兌現(xiàn)，增強招商引資的競爭力。

2、方式上要更靈活、更務(wù)實。要創(chuàng)新招商方式，采用專業(yè)招商、委托招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)集群招商等形式，實現(xiàn)多層次、多渠道、寬領(lǐng)域招商。要深入研究重慶和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯次結(jié)構(gòu)，派出招商團體，盯住重慶、成都、浙江、上海等地定向招商，盯住重點企業(yè)定點招商，發(fā)揚“釘子精神”，鍥而不舍抓招商。要在這些地區(qū)定期或不定期召開招商引資說明會，積極參加高交會、西博會、渝洽會等大型招商活動，主攻大客商，尋求大項目，確保在引進億元項目上取得實質(zhì)性突破。要主動搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接，引進一批“短、平、快”項目，力爭在短期內(nèi)取得明顯成效。要進一步加強與已簽約的沿海地區(qū)投資咨詢公司和招商引資網(wǎng)的合作，發(fā)揮中介招商的作用，力爭在引進生物化工、電子信息、皮革加工等產(chǎn)業(yè)方面取得突破。要積極跟蹤、洽談、落實意向投資項目，爭取早日在我縣落戶。

3、工作上要更有力、更有效。各級各部門要把工業(yè)招商作為當(dāng)前及今后一段時期工作的重中之重來抓，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實放在心上，抓在手上，落實在行動上。一要組建招商引資團。全縣要成立由縣“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的招商引資團，組成精干的招商隊伍，分赴重慶、成都和沿海發(fā)達地區(qū)定向、定點招商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、縣級各部門主要負(fù)責(zé)人要把80%的時間和精力用于招商。對引進每一個重要項目，都要確定一個縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安排一個縣級部門聯(lián)系，派出專門干部銜接和服務(wù)，扭住不松，全程跟蹤，哪怕有1%的希望，也要付出100%的努力，確保招商項目落地生根。二要加大招商投入。每年縣財政要安排招商引資工作專項資金，將招商引資成效與工作經(jīng)費掛鉤。對完成招商引資任務(wù)的招商引資團，給予工作經(jīng)費上的充分保障；未完成招商引資任務(wù)的，其工作經(jīng)費由相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)擔(dān)。要建立招商引資專項獎勵基金，重獎?wù)猩桃Y業(yè)績突出的單位和個人，激發(fā)干部群眾的招商積極性。三要加大監(jiān)控和督查力度。縣招商局要及時掌握、匯總、分析招商引資工作進展情況，每半月通報一次招商引資、項目工作落實情況，每周通報一次引進企業(yè)的建設(shè)情況。四要加大獎懲力度。將招商引資任務(wù)完成情況與單位預(yù)算資金、個人年終目標(biāo)獎、干部年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部使用“四掛鉤”，對成績突出的單位和個人予以重獎，對有功人員予以提拔或重用；對未完成招商引資任務(wù)的單位，除扣減部門預(yù)算資金外，對單位主要負(fù)責(zé)人要采取組織處理。

(四)以自主創(chuàng)新為動力，增強企業(yè)競爭能力。

1、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)開發(fā)的主體、科技投入的主體、成果轉(zhuǎn)化的主體。工業(yè)要實現(xiàn)大跨越，必須以自主創(chuàng)新為驅(qū)動，以技術(shù)進步為支撐。要加大對技術(shù)研發(fā)和技改貼息的投入，推動企業(yè)加快技術(shù)進步的步伐。堅持以企業(yè)為核心，以校企、院企、企企聯(lián)姻為手段，以外援科技隊伍為支持，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研配套的技術(shù)創(chuàng)新體系，突出新型實用技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。要深化科研體制改革，建立有效的激勵機制，積極探索技術(shù)創(chuàng)新成果作為生產(chǎn)要素參與收益分配，充分調(diào)動科技人員的積極性。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，特別是重點骨干企業(yè)都要建立技術(shù)研發(fā)中心，增加研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力。

2、推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在今后較長時間內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是X工業(yè)經(jīng)濟的主體，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要通過技術(shù)創(chuàng)新加以改造提升。啤酒、絲綢是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前些年曾經(jīng)一度陷入困境，后來采用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，研發(fā)出適銷對路的新產(chǎn)品，企業(yè)重新煥發(fā)生機，不斷發(fā)展壯大。當(dāng)前，要把企業(yè)技術(shù)改造放在更加重要的位置，企業(yè)要舍得投入，政府要全力扶持。通過技術(shù)改造，以資金換新技術(shù)，以新技術(shù)換更多的資金，再以更多的資金換更高的技術(shù)，不斷運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要促進機械、化工、輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)換代、產(chǎn)品升級，圍繞提高質(zhì)量、增加品種、降低消耗等目標(biāo)，全面提升重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的技術(shù)和裝備水平。

3、狠抓企業(yè)體制創(chuàng)新。目前，體制不暢、機制不活仍然是制約我縣工業(yè)發(fā)展的突出問題，必須繼續(xù)在體制機制改革上攻堅破難。一是堅定不移推進市場化配置資源。大市場，大作為；小市場，小作為；無市場，無作為。抓工業(yè)，就是要到市場找項目、找資金、找人才、找技術(shù)、找管理；抓工業(yè)，不是要去管企業(yè)，而是要服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，真正建設(shè)服務(wù)型政府。二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是做大工業(yè)經(jīng)濟總量的現(xiàn)實選擇和重要抓手。要放手發(fā)展民營經(jīng)濟，切實降低市場準(zhǔn)入門檻，凡是國家法律法規(guī)沒有明文禁止的，都要向民營經(jīng)濟敞開大門。要積極幫助解決民營企業(yè)融資難問題，在信貸貼息、技改投入等方面給予大力支持。要注意發(fā)現(xiàn)一批實力較強、機制靈活、管理規(guī)范的民營企業(yè)典型，及時總結(jié)推廣他們的好經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范作用。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持循環(huán)經(jīng)濟的理念，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合和企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，實現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效益的集約型增長。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能、降耗、環(huán)保和資源綜合利用。大力引進一批循環(huán)型企業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)發(fā)展道路。

4、加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。企業(yè)家是各種生產(chǎn)要素的整合者，工業(yè)強縣最終要通過優(yōu)秀的企業(yè)家來實現(xiàn)。一是抓緊建立和完善企業(yè)家的培養(yǎng)、使用、激勵、約束和保護機制，加強對企業(yè)家的培養(yǎng)、教育和引導(dǎo)，提高經(jīng)營管理水平，積極推進企業(yè)經(jīng)理人才職業(yè)化，造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，為工業(yè)發(fā)展提供科技和人才支撐。每年引進和培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人20名以上、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)技術(shù)人才100名以上。二是堅持政府出面、企業(yè)與高校掛鉤，強化職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。支持鼓勵企業(yè)家學(xué)習(xí)深造，引導(dǎo)企業(yè)法人講誠信、守信譽，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)企業(yè)搶市場、抓質(zhì)量、強管理，樹立競爭意識和先進理念，勇于開拓創(chuàng)新，克服小成即滿、安于現(xiàn)狀的思想，樹立敢跟大的企業(yè)拼、敢與強的企業(yè)比、敢向精的企業(yè)邁的豪氣，全身心投入到創(chuàng)造財富、奉獻社會中去。三是要積極熱情地為企業(yè)家隊伍的成長壯大創(chuàng)造寬松的環(huán)境。對他們的成功要熱情鼓勵，對他們的挫折要真心幫扶，對他們的缺點要寬容諒解，要讓企業(yè)家放手發(fā)展、盡展才華。要大張旗鼓地表彰優(yōu)秀企業(yè)家和有突出貢獻的科技人員，經(jīng)濟上給重獎、政治上給榮譽、權(quán)益上給保障，確保企業(yè)和企業(yè)家隊伍健康成長。

三、實現(xiàn)工業(yè)強縣，必須硬化工作舉措

工業(yè)強，經(jīng)濟興；工業(yè)強，財政富；工業(yè)強，發(fā)展才有希望。我們要牢固樹立“工業(yè)發(fā)展要上大臺階，工業(yè)工作必須上大臺階”的發(fā)展理念，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，真抓實干，充分調(diào)動各方面力量關(guān)心、支持工業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在提高工業(yè)競爭的“軟環(huán)境”上狠下功夫，努力把我縣工業(yè)工作提高到新的水平。

(一)健全完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制，強化“三種責(zé)任”。

省委學(xué)忠書記說：“抓工業(yè)，人是最關(guān)鍵的因素，需要企業(yè)家和政府共同努力。企業(yè)的競爭是企業(yè)家的競爭，區(qū)域的競爭是工業(yè)的競爭，工業(yè)的競爭是領(lǐng)導(dǎo)的競爭。沒有落后的地區(qū)，只有‘落后’的領(lǐng)導(dǎo)。”推動工業(yè)工作新跨越，必須不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、目標(biāo)責(zé)任、落實責(zé)任。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作，黨政“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，工業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和主管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要學(xué)工業(yè)、懂工業(yè)、鉆工業(yè)，真正成為抓工業(yè)的行家里手。縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，切實行使好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。對有工業(yè)發(fā)展任務(wù)的部門、重點工業(yè)項目和有增長潛力的企業(yè)分別落實縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系，幫助解決具體困難和問題。縣委、縣政府每月要召開工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，重點研究分析工業(yè)經(jīng)濟運行情況，把握工業(yè)經(jīng)濟走勢，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的難題。

2、強化目標(biāo)責(zé)任。今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利稅等主要經(jīng)濟指標(biāo)已經(jīng)分解落實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，各單位要牢固樹立目標(biāo)責(zé)任意識，對照目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實，使人人頭上有指標(biāo)，個個肩上有壓力。要科學(xué)制定各項目標(biāo)完成時間進度安排表，以目標(biāo)推動工作，以目標(biāo)促進工作，最大限度地調(diào)動起基層和群眾抓工業(yè)、上項目、辦企業(yè)的積極性和能動性。

3、強化落實責(zé)任。為政之要，貴在務(wù)實。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實苦干，是對我們每一位黨員干部的基本要求。抓工作、干事業(yè)，一定要有實打?qū)嵏傻淖黠L(fēng)，認(rèn)準(zhǔn)了就要一門心思、一往無前抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終保持兢兢業(yè)業(yè)工作、踏踏實實干事的優(yōu)良作風(fēng)，埋頭苦干、少說多干，一個企業(yè)一個企業(yè)地跑，一個項目一個項目地抓，一個企業(yè)一個企業(yè)地引。既要在招商引資上主動出擊，又要在項目推進上周到服務(wù)，不僅要做指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員。全縣廣大黨員干部都要爭做抓項目、抓招商、抓落實的干部，把全部的心思用在工作上，把所有的能力展現(xiàn)在干事上。要抓住一切機會、利用一切時間，搜集信息、拜訪客商、搶抓項目、加快實施，力爭把一條條信息轉(zhuǎn)變成一個個項目，把一個個項目轉(zhuǎn)化成一個個新的增長點。工作落實和目標(biāo)完成情況將與干部的晉升、部門的考核直接掛鉤，對能抓工業(yè)、善抓工業(yè)，抓得落實的干部，縣委將優(yōu)先提拔重用；對夸夸其談、不抓落實的干部要堅決撤換下來。

(二)傾力營造工業(yè)發(fā)展氛圍，優(yōu)化“四大環(huán)境”。

環(huán)境也是生產(chǎn)力。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，政府是營造環(huán)境的主體。要堅持政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，切實為工業(yè)強縣營造良好環(huán)境。

1、優(yōu)化政策環(huán)境。現(xiàn)在國家支持西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的政策很多，比如在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面，都有許多含金量很高的政策。同時，我們縣上也制定了“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了招商引資優(yōu)惠政策，各相關(guān)部門做出了支持工業(yè)發(fā)展的承諾，這些措施必須得到不折不扣地貫徹落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化“保障與服務(wù)”意識，在支持工業(yè)發(fā)展上，要舍得給政策、下功夫。要抓好土地利用總體規(guī)劃的修編工作，確保工業(yè)用地需要。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的工業(yè)項目，要加快用地預(yù)審，及時辦理審批手續(xù)。鼓勵工業(yè)企業(yè)采取租賃方式使用土地，逐年繳納租賃金。對鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)勢企業(yè)的擴建，可以采用協(xié)議出讓的方式供地。總之，要以最優(yōu)的政策來吸引客商。

2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。充實工業(yè)發(fā)展力量，分批次選派縣級機關(guān)、事業(yè)單位干部到工業(yè)集中區(qū)和企業(yè)鍛煉半年至1年，幫助企業(yè)解決具體困難，學(xué)習(xí)積累抓工業(yè)經(jīng)濟工作經(jīng)驗，培養(yǎng)經(jīng)營管理人才，力爭用2—3年時間，使全縣機關(guān)事業(yè)干部均有在企業(yè)工作的經(jīng)歷。要把最強的干部配備到工業(yè)戰(zhàn)線上來，把一批年富力強、實績突出的優(yōu)秀人才推向抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高隊伍服務(wù)效能。要深化干部作風(fēng)整頓和發(fā)展軟環(huán)境整治活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，增強服務(wù)意識，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。以后凡是縣級部門到企業(yè)進行檢查，必須報經(jīng)縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意。縣紀(jì)委、監(jiān)察局要設(shè)立服務(wù)環(huán)境舉報箱，凡是對企業(yè)亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰款的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。要加強煤、電、油、運、氣等的協(xié)調(diào)和調(diào)度，保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。加強銀企、銀政合作，積極爭取金融部門的信貸支持，逐步解決存貸差過大的問題。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高流通效率，保證工業(yè)生產(chǎn)物暢其流。同時，全縣各級干部要牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”、“抓安全就是抓發(fā)展”的思想意識，絕不能因為強調(diào)發(fā)展工業(yè)，就忽視安全生產(chǎn)，要堅持標(biāo)本兼治、重在治本，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

3、優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，是影響當(dāng)前我縣重大項目落戶、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的重要制約因素，也是涉及X未來發(fā)展后勁的關(guān)鍵所在。我們必須著眼于快速提升整體發(fā)展后勁，集中人力、財力、物力，加快推進事關(guān)全局發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速破解制約發(fā)展的硬件瓶頸。要按照“工業(yè)強縣、交通先行”的戰(zhàn)略思路，突出抓好南渝高速公路X段建設(shè)工作，完成南渝高速公路縣城連接線建設(shè)，加快推進國道212線X段改造任務(wù)，力爭省道304線縣城過境段(含嘉陵江二橋)和中心碼頭拆渡建橋項目立項，盡快形成快速便捷的公路網(wǎng)，增強我縣承接大中城市的經(jīng)濟輻射能力和縣內(nèi)經(jīng)濟向外的擴張能力。要切實抓好電網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息網(wǎng)、供水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，努力降低工業(yè)用電、用水、用氣價格，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。

4、優(yōu)化輿論環(huán)境。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)文化底蘊不深、氛圍不濃。宣傳部門要緊緊圍繞工業(yè)強縣這個主題和中心，搞好對內(nèi)對外宣傳。對工業(yè)強縣戰(zhàn)略的宣傳，對內(nèi)要達到統(tǒng)一全縣思想，形成巨大合力的效果；對外要突出宣傳X的發(fā)展優(yōu)勢、優(yōu)惠政策和良好環(huán)境，提高X的吸引力。各級新聞媒體要進一步加大實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的宣傳力度，廣泛宣傳工業(yè)在強縣富民中的重要地位與作用，及時總結(jié)推廣抓工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法。要積極營造寬松的工業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和同志們創(chuàng)造性地、放心放膽放手地工作。要努力營造良好的工業(yè)發(fā)展輿論氛圍，形成關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)發(fā)展光榮有功，損害環(huán)境、阻撓發(fā)展可恥有罪的輿論導(dǎo)向。全縣企業(yè)家們一定要有寬廣的眼界、飽滿的激情、執(zhí)著的事業(yè)心，敢冒市場風(fēng)險，勇于開拓創(chuàng)新，克服小富即滿、安于現(xiàn)狀的思想，全身心地投入到創(chuàng)造財富、奉獻社會中去，振奮精神、堅定信心，千方百計把企業(yè)做大做強。同時，對在X投資興業(yè)的每一位企業(yè)家的每一點進步，我們都要報之以掌聲，對他們的每一點努力都要給予支持。

(三)著力強化抓落實的舉措，堅持“三個必須”。

工作重在落實，目標(biāo)貴在拼搏。工業(yè)是干出來的、抓出來的。我們要牢固樹立發(fā)展觀、奮斗觀和動力觀，不等不靠，干中爭、爭中干，敢于挑戰(zhàn)困難，大膽地試，大膽地闖，努力開拓，勇爭一流。

1、困難必須克服。今年是實施“十一五”計劃的第一年，又是推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的第一年，工作任務(wù)能否完成，意義十分重大。要始終堅持目標(biāo)不動搖。不管條件是否具備，不論任務(wù)多么艱巨，不講差距多大多小，今年GDp增長目標(biāo)、工業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模以上工業(yè)增加值目標(biāo)必須確保實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮主觀能動性，知難而進、迎難而上，有條件的抓住機遇，沒有條件的創(chuàng)造條件和機遇，必須想方設(shè)法克服實現(xiàn)目標(biāo)過程中的困難，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

2、督辦必須嚴(yán)格。縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常性地對政策落實情況和重點工業(yè)項目進展情況進行督查，并將結(jié)果予以通報。縣紀(jì)委監(jiān)察局要切實加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處破壞工業(yè)環(huán)境的人和事，努力為全縣工業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。督查辦要會同有關(guān)部門，按照工作進度安排表，加強對工業(yè)工作的檢查和督促，抓好系列跟蹤督查和專項督查，堅持定期通報工作進度及結(jié)果。經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、統(tǒng)計局等部門要完善工業(yè)經(jīng)濟運行跟蹤督查制度，提高預(yù)警預(yù)測水平。要定期跟蹤重大項目、重點企業(yè)、工業(yè)增長點的進展情況，及時分析制約因素，有的放矢，協(xié)調(diào)解決好有關(guān)問題。

3、獎懲必須逗硬。全縣上下都必須明確抓工業(yè)工作的力度只能加大不能減小，抓工業(yè)工作的力量只能加強不能減弱，既定的工業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)只能完成不能打折。要進一步健全工業(yè)發(fā)展激勵機制，在工業(yè)工作考核上嚴(yán)格逗硬，兌現(xiàn)獎懲。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門重點考核引進工業(yè)企業(yè)、新增規(guī)模企業(yè)、工業(yè)項目和招商引資到位資金等指標(biāo)，對工業(yè)集中區(qū)重點考核基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入園企業(yè)戶數(shù)、產(chǎn)值和投資額等指標(biāo)，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也要進行考核，凡是產(chǎn)值、銷售收入、入庫稅金、利潤等指標(biāo)完成較好的，縣委、縣政府將給予大力表彰和獎勵。

同志們！推進工作重心戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，是縣委、縣政府作出的重大決策，也是時代賦予我們的重大使命。站在新的發(fā)展起點上，置身這樣一個大舞臺，我們責(zé)任重如山！我們要進一步提高認(rèn)識，滿懷憂患重工業(yè)；要進一步理清思路，滿懷信心謀工業(yè)；要進一步振奮精神，滿懷激情抓工業(yè)；要進一步增強合力，滿懷執(zhí)著興工業(yè)；要牢固樹立無功即過的責(zé)任意識、義無反顧的使命意識、時不我待的緊迫意識，開拓進取，奮力拼搏，推動工業(yè)跨越式發(fā)展、爆炸式發(fā)展，朝著“工業(yè)強縣”的宏偉目標(biāo)闊步前進!

第二篇：楊書記在全縣工業(yè)經(jīng)濟工作大會上的講話

在全縣工業(yè)經(jīng)濟工作大會上的講話

縣委書記、縣人大常委會主任楊家祿

(2010年7月20日)

同志們：

剛才，爾光同志總結(jié)部署了我縣工業(yè)經(jīng)濟工作，講得很好，很全面，我完全贊同，希望大家結(jié)合自身實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、認(rèn)清形勢，與時俱進

當(dāng)前，加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有幾個方面的有利條件：一是外部市場需求正在逐步回升。美國、歐盟、日本等世界主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟復(fù)蘇情況好于預(yù)期，國際貨幣基金組織預(yù)測今年全球經(jīng)濟增長將超過3%，從海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)看，全國6月份出口總額同比增長43.9%；二是國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策繼續(xù)保持穩(wěn)定。今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全年信貸投放總量控制在7.5萬億左右，這對于我們爭取信貸資金支持、加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)無疑將起到積極的促進作用；三是近年來我縣謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)所積聚的能量將逐步釋放和顯現(xiàn)，特別是隨著去年一批重大產(chǎn)業(yè)項目的建成投產(chǎn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的強力推進，為我們保持工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長注入了動力。四是區(qū)域交通環(huán)境將很快改善。一方面，兩條對外通道（富順至自貢快速通道已經(jīng)全面貫通，S305線富順段路面改造正在實施）的貫通將有利于我縣物流業(yè)發(fā)展，也可降低

1我縣工業(yè)產(chǎn)品成本；另一方面，正在建設(shè)的成自瀘赤高速路和擬建的樂自高速公路建成后，對我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的拉動更加有力。

二、提高認(rèn)識，把握關(guān)鍵

自2003年以來，縣委、縣政府提出了“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，并以晨光科技園區(qū)發(fā)展和建設(shè)為重點，全縣工業(yè)實現(xiàn)了快速增長，工業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。到2009年底止，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億元，比2003年增長了1.5倍多；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值比2003年增長了11倍，全部工業(yè)增加值占GDP的比重達35.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達56.8%。工業(yè)拉動全縣經(jīng)濟增長8.5個百分點，工業(yè)強縣的特點逐步顯現(xiàn)。

但是，從自貢市范圍看，富順工業(yè)過去一直處于區(qū)縣靠前位置，但近幾年因市屬企業(yè)劃歸區(qū)管轄等因素的影響，截至2009年底，大安、貢井區(qū)工業(yè)總量和增幅居全市一、二位，我縣工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值總額僅居全市第三位，增幅居第五位，利潤總額居第四位；從在全省范圍看，我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值總量在全省59個擴權(quán)強縣中居第20位（增速居29位），屬中上水平，但大大低于周邊幾個重點縣的名次。其中，威遠(yuǎn)縣居第一，隆昌縣第六位，瀘縣第九位。目前我縣工業(yè)受所處區(qū)位影響，發(fā)展已比較滯后，因此希望各級各部門要進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，在工作中要突出重點，把握關(guān)鍵，重點從以下四個方面狠下功夫：

（一）著力抓項目推進。一是要依托存量辦工業(yè)、依托回引辦工業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移辦工業(yè)、依托晨光辦工業(yè)，重點

抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育和壯大化工新材料等支柱產(chǎn)業(yè)。二是縣政府要進一步加大對建設(shè)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)和扶持力度，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，做好對工業(yè)項目建設(shè)專項扶持資金的預(yù)算安排，對重大產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保節(jié)能、高新技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目，堅持每年拿出一定數(shù)額的資金進行貼息，同時各相關(guān)部門要積極爭取國家和省對我縣重點建設(shè)項目的支持和幫助。

（二）著力抓園區(qū)建設(shè)。加快晨光科技園區(qū)建設(shè)步伐，加強與晨光化工研究院的合作，以新材料專業(yè)園打造為基礎(chǔ)，完善化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃，做好化工產(chǎn)業(yè)鏈的對接和招商，進一步凸顯園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。力爭把園區(qū)打造成國內(nèi)重要的化工及新材料基地，工業(yè)總產(chǎn)值達100億元，中期目標(biāo)達到200億元，在全縣的占比達到50～60%的水平。

（三）著力抓環(huán)境優(yōu)化。要牢固樹立“工業(yè)強縣”的理念，進一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目制度，建立定期召開經(jīng)濟運行分析會議制度，及時幫助企業(yè)化解建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和融資方面遇到的各種困難和問題，幫助企業(yè)做大做強。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略的若干意見》（富委發(fā)[2008]12號）和《富順縣推進商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作實施意見》（富府發(fā)

[2007]54號）兩個指導(dǎo)性文件，進一步加大對工業(yè)企業(yè)的支持。各相關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，特別是涉及到土地、環(huán)保、資金等方面的問題，各職能部門要積極主動，及時解決企業(yè)的困難；要合理引導(dǎo)縣內(nèi)各金融機構(gòu)加大信貸資金投放力度，增

強工業(yè)發(fā)展后勁。

（四）著力抓行業(yè)管理。企業(yè)第一要加強員工技能素質(zhì)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念、樹立危機意識；第二要加強管理，節(jié)能降耗，減少生產(chǎn)成本；第三要最大限度降低原材料庫存，減少資金占用；第四要科學(xué)規(guī)劃安排，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)作業(yè)方式，縮短生產(chǎn)周期；第五要加強技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)力度，持續(xù)實施科技創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭能力；第六要積極借鑒和引進先進的管理經(jīng)驗和生產(chǎn)技術(shù)，提升企業(yè)管理和技術(shù)水平；第七要加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)雙豐收。

三、明確責(zé)任，力求實效

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府已經(jīng)成立了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣工業(yè)工作加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，研究部署全縣工業(yè)發(fā)展的重大決策，解決發(fā)展中的重大問題。各成員單位務(wù)必各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、通力協(xié)作，形成齊抓共管的強大合力，共同推進全縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是要強化考核評價。根據(jù)我縣工業(yè)實際，縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣目督辦等相關(guān)部門，要進一步建立和完善更加科學(xué)、有效、合理的目標(biāo)考核責(zé)任制和激勵機制，做好督查督辦和考核獎懲工作；要制定嚴(yán)格的責(zé)任考核辦法，實行問責(zé)制，探索將各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門責(zé)任制完成情況作為每年考核評價鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要依據(jù)，確保各項政策措施和工作任務(wù)落到實處。

同志們，工業(yè)發(fā)展事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，任務(wù)艱

巨，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，開拓進取，真抓實干，努力開創(chuàng)我縣工業(yè)發(fā)展新局面，為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第三篇：＃書記在民主評議行風(fēng)動員大會上的講話

同志們：根據(jù)黨委和行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，今年＃＃將進行民主行風(fēng)評議工作。今天，我們在這里召開＃＃民主評議行風(fēng)工作動員大會，目的是部署工作，明確目標(biāo)和任務(wù)。這次民主評議行風(fēng)活動，是對干部隊伍建設(shè)的一次全面檢驗，是進一步加強行風(fēng)建設(shè)的一次難得機遇，是全面提升形象的大好機會。為深入扎實地搞好這次民主評議行風(fēng)工作，我代表黨委和行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組就如何搞好這次民主評議行風(fēng)工作講幾點意見：

一、充分認(rèn)識在＃＃部門開展民主評議行風(fēng)的意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感。民主評議行風(fēng)是把對政府部門的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的知情權(quán)和對政府部門糾風(fēng)工作的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、裁判權(quán)交給廣大群眾，通過發(fā)揮群眾和社會的力量，將群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督與人大、司法、紀(jì)檢監(jiān)督等結(jié)合起來，把政府部門的具體行政行為置于陽光之下，把政府部門及其工作人員置于人民群眾的監(jiān)督之下，以人民群眾滿意與否作為評判政府部門工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。從深層來看，民主評議行風(fēng)是與體制改革、制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強管理等工作緊密聯(lián)系在一起的。＃＃部門是政府的一個重要的工作部門，又是人民群眾十分關(guān)注的部門，如果沒有嚴(yán)明的紀(jì)律和過硬的作風(fēng)，就不能勝任市場監(jiān)管執(zhí)法的繁重任務(wù)，就不能把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，當(dāng)好市場運行的裁判員，做好市場秩序的堅強衛(wèi)士，最終必將辜負(fù)黨和人民的重托。在＃＃部門開展民主評議行風(fēng)工作，是貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，樹立工商部門良好形象，促進地方經(jīng)濟加快、率先、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措；是加強＃＃部門自身建設(shè)、促進＃＃事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求；是＃＃工商隊伍職業(yè)道德素質(zhì)的根本需要。我們一定要充分認(rèn)識這次行風(fēng)評議工作的重要意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感。要將行風(fēng)評議工作納入到日常的管理工作進行通盤考慮，樹立起“抓業(yè)務(wù)必須抓行風(fēng)”的思想，用制度管人、用制度管事，堅持實事求是，將“三個代表”的重要思想深入貫徹到日常管理之中，將行風(fēng)建設(shè)作為工商事業(yè)發(fā)展的大事來抓。

二、全面認(rèn)清＃＃進行行風(fēng)評議工作的形勢和任務(wù)，進一步增強針對性和有效性看不到主流，悲觀失望，是錯誤的；看不到問題的嚴(yán)重性，失去警惕，不下大氣力加緊解決，是危險的。近年來，＃＃黨委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，一手抓隊伍建設(shè)，一手抓行政執(zhí)法；一手抓思想教育，一手抓執(zhí)法監(jiān)督。在為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、消費維權(quán)、隊伍建設(shè)、基層建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)以及行風(fēng)建設(shè)等方面都取得了很好的成績，促進了自身建設(shè)的跨越式發(fā)展。我們絕大多數(shù)干部職工都能夠認(rèn)真執(zhí)行廉政規(guī)定，做到廉潔自律，勤政為民。但是我們又必須清醒地看到，在行風(fēng)建設(shè)方面還存在著一些問題，必須引起我們的高度重視。一是個別工作人員服務(wù)意識不強，態(tài)度生硬，對前來辦事的群眾不夠熱情、耐心、細(xì)致，一些科室不同程度地存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象；二是還存在以罰代法、以罰代管的現(xiàn)象，能及時辦理的案件久拖不辦，部分工作人員由于自身業(yè)務(wù)水平不高，未能做到依法行政；三是有少數(shù)工作人員管理方式簡單粗暴，方法單一，耍威風(fēng)，群眾有意見；四是還存在吃請、收禮、辦人情案、違規(guī)辦人情事的苗頭和以權(quán)謀私的現(xiàn)象；五是是部分機關(guān)科室為基層服務(wù)的意識不強，向基層要數(shù)字多、下基層指導(dǎo)少；六是辦事效率不高，工作不夠扎實，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)未能按時完成，有的還弄虛作假，甚至工作還講條件。這些問題如果不從機制上、根本上解決，不但損害了＃＃的形象，玷污了分局的風(fēng)氣，擾亂了＃＃的工作，而且也損害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象。這些問題不從機制上、根本上解決，我們的自身建設(shè)就得不到更大更好的發(fā)展，人民群眾也不會答應(yīng)。這也正是我們開展行風(fēng)評議，并通過民主評議革除弊端，推進我局全面建設(shè)的內(nèi)在要求。因此，各單位要在民主評議行風(fēng)過程中，務(wù)必高度重視，結(jié)合實際，深入認(rèn)真、全面客觀地分析本單位行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，查找存在的問題及原因；務(wù)必真抓實干，大刀闊斧，敢于揭短，不怕批評，正視問題，認(rèn)真整改。要借這次行風(fēng)評議，整頓隊伍作風(fēng)，整頓不良風(fēng)氣，為服務(wù)社會、發(fā)展經(jīng)濟鍛造一支作風(fēng)過硬的好隊伍。

三、扎實穩(wěn)妥地推進行風(fēng)評議工作，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任根據(jù)＃＃黨委和＃＃行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，＃＃民主評議行風(fēng)工作歷時六個月，分準(zhǔn)備工作、宣傳發(fā)動、自評自糾、接受評議和落實整改等五個階段進行。這次開展的民主評議行風(fēng)安排非常緊湊，標(biāo)準(zhǔn)要求很高，要落實的工作很多。為確保這項工作任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)完成，我們要根據(jù)＃＃人員多、工作面寬，管理難度大的特點，長方案、短安排、細(xì)規(guī)劃，做到評議的程序一項不能減，內(nèi)容一項不能少，人員一個不能漏，標(biāo)準(zhǔn)一項不能低，以“三講”要求和高度，扎實穩(wěn)妥地推進行風(fēng)評議工作。

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。一是思想上要高度重視，作到人人參與。這次行風(fēng)評議，是今年我們的一項重中之重的工作。我們必須要有高度的主人翁精神，人人參與進去，形成“人人了解行風(fēng)評議、人人參與行風(fēng)評議、人人重視行風(fēng)評議、人人接受行風(fēng)評議”的良好氛圍。各單位領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程抓緊抓好。動員大會結(jié)束之后，要馬上行動起來，認(rèn)真組織傳達學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識，明確任務(wù)，搞好動員和宣傳發(fā)動工作，切實把干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨委的部署要求上來，使行風(fēng)評議工作真正成為每一位干部職工的自覺行動。二是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)是否重視、機制是否健全是搞好行風(fēng)評議工作的關(guān)鍵。為加強對行風(fēng)評議工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委成立了行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和＃＃任組長，＃＃同志任副組長，各單位正職為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)行風(fēng)評議辦公室，＃＃兼任行風(fēng)評議辦公室主任。下設(shè)綜合組、宣傳組和督察組，負(fù)責(zé)＃＃行風(fēng)評議的各項具體工作。

（二）落實責(zé)任，工作到位。這里包含了兩個要素。第一，明確責(zé)任，建立責(zé)任制。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級職責(zé)，一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實。使行風(fēng)評議活動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制覆蓋全員、全過程和全部門。我和＃＃對全＃＃行風(fēng)評議工作負(fù)總責(zé)，工商所（隊）所長對本所（隊）行風(fēng)評議工作負(fù)責(zé)，機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人對科室的行風(fēng)評議工作負(fù)責(zé)。＃＃和＃＃對各自分管范圍的行風(fēng)評議工作承擔(dān)分管責(zé)任。在行風(fēng)評議工作中，哪個環(huán)節(jié)、哪個單位出了問題，將按照上述職責(zé)追究責(zé)任。第二、工作到位。行風(fēng)評議是一項很踏實的工作，我們必須按照評議的內(nèi)容和要求，對照行風(fēng)評議標(biāo)準(zhǔn)，排查各自單位和部門存在的問題、并采取措施解決問題，把每個階段的具體工作逐項落到實處，注意工作的求實性和時效性。

（三）統(tǒng)籌安排，精心組織。開展行風(fēng)評議是手段，促進業(yè)務(wù)工作是目的。今年＃＃的工作任務(wù)十分繁重，特別是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、創(chuàng)建“五化”式機關(guān)和深化工商所“五化”建設(shè)等工作。沒有好的作風(fēng)、好的行風(fēng)，是難以完成各項工作任務(wù)的。我們要將行風(fēng)建設(shè)與工商工作有機結(jié)合起來，做到行風(fēng)評議與其他工作各不誤、相促進。在行風(fēng)工作中，各單位要合理安排力量，安排時間，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。既要通過深入開展行風(fēng)評議，又要促進業(yè)務(wù)工作水平的提高。真正體現(xiàn)以行風(fēng)評議促進工商工作，在各項具體工作中體現(xiàn)行風(fēng)評議的成果。

（四）加強溝通，形成合力。開展評議行風(fēng)工作是讓社會了解工商，宣傳工商的好機會，是密切與人民群眾聯(lián)系的重要手段，“關(guān)起門來”進行評議行風(fēng)不會收到良好的效果。要注意發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的積極作用，幫助查找問題、改進行風(fēng)。一是要做好宣傳報道，為行風(fēng)評議工作創(chuàng)造一個好的內(nèi)部和外部環(huán)境。＃＃將開辟行風(fēng)評議簡報，宣傳我們行風(fēng)評議工作所取得的成效，重點宣傳各單位在發(fā)揮職能作用方面所取得的成績。二是要加強溝通協(xié)調(diào)，及時做到上情下達，下情上達。既要加強與黨委、行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通協(xié)調(diào)，又要加強與行評辦及相關(guān)部門、街道辦事處的協(xié)調(diào)與溝通工作，同時還要深入企業(yè)，現(xiàn)場辦公，為企業(yè)排難解憂，介紹＃＃行風(fēng)評議工作，使我們的行風(fēng)評議工作得到更多企業(yè)的支持和參與。

四、以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進一步改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，行風(fēng)是黨風(fēng)、政風(fēng)的具體體現(xiàn)，直接影響著黨和政府能否同人民群眾保持密切聯(lián)系，關(guān)系到人心向背。行風(fēng)的好壞不僅直接影響到黨和政府的形象和社會的安定團結(jié)，還直接影響到一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度和水平。我們要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，為人民群眾辦實事”這個主題，以“服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟”為宗旨，以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進一步改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立強烈的公仆意識。民主評議行風(fēng)重在發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，這個過程要始終把為老百姓辦實事作為落腳點。評議的最終效果如何，就是要看該解決的問題是不是解決了。只要是不符合“三個代表”重要思想的要求的，只要不符合黨的路線方針政策的，只要是與有關(guān)的法律、法規(guī)相違背的，都應(yīng)該先整先改。同時，我們要進一步強化 “管理就是服務(wù)”的意識，以＃＃為動力，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對廣大干部職工進行政治思想、職業(yè)道德、公仆意識再教育，嚴(yán)格內(nèi)部管理，強化監(jiān)管機制，為企業(yè)、社會、群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、公正、廉潔的服務(wù)，使人民群眾反映的市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、職業(yè)道德、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題得到有效解決，使全局干部職工樹立起忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、公正規(guī)范的執(zhí)法形象；樹立起甘為公仆、清正廉潔、堅持原則的廉政形象；樹立起勤政高效、熱情服務(wù)、文明禮貌的辦事形象；樹立起著裝整齊、舉止端莊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明的儀表形象。

（二）嚴(yán)格依法行政，規(guī)范監(jiān)督管理與執(zhí)法行為。依法行政是政府行為的準(zhǔn)則，也是端正行風(fēng)的根本保證。只有依法行政、依法治理，才能保證行風(fēng)端正，才能保證＃＃工作切實代表最廣大人民群眾的根本利益。依法行政要集中解決好五個問題：野蠻執(zhí)法，盛氣凌人的問題；執(zhí)法倚重倚輕，辦錯案、辦人情案的問題；不按規(guī)定項目、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范標(biāo)據(jù)收費，代收、代扣和搭車收費的問題；用白條和非規(guī)范票據(jù)收費或收費不給票、少給票的問題；各項收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等不公開，暗箱操作的問題。要使人民群眾的滿意率不斷提高，實現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法雙豐收。

（三）加強制度建設(shè)，嚴(yán)格組織紀(jì)律。一是建立首辦、首問責(zé)任制。工作人員在為群眾辦事過程中，首辦人員必須一次說清辦事所需要的條件，做到“一口清”、“一紙清”。二是建立承諾制。凡是向社會承諾的事項要限時辦結(jié)。不能兌現(xiàn)的，要說明原因，屬主觀故意的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是落實行政執(zhí)法行為監(jiān)督告知制。執(zhí)法人員在實施具體行政檢查、行政強制、行政處罰等行政行為前，必須向相對人發(fā)送《行政執(zhí)法行為監(jiān)督告知書》，接受群眾監(jiān)督。四是完善監(jiān)督反饋制。為暢通監(jiān)督渠道，要設(shè)立行風(fēng)評議投訴舉報電話和行風(fēng)建設(shè)意見箱，接受來＃＃部門辦事的群眾對工作人員服務(wù)態(tài)度、政策水平、工作效率的直接評議。五是鞏固回訪制。完成工作的同時要進行“三回訪”。回訪可以采取電話、信函、互聯(lián)網(wǎng)、上門等多種形式進行。對回訪情況要定期研究整改。六是嚴(yán)格執(zhí)行六條禁令，對違反禁令者，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重給予行政警告、行政記過，直至行政開除處分；對違反上述禁令的行為姑息遷就、包庇袒護的，視情節(jié)輕重給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批評教育、通報，直至行政處分。同志們，民主評議行風(fēng)工作時間緊，任務(wù)重，要求高。動員會后，各單位要抓緊時間，迅速開展工作。在黨委和行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們?nèi)膮f(xié)力，真抓實干，我們一定能圓滿完成行風(fēng)評議工作。我們的行業(yè)風(fēng)氣一定會不斷的好轉(zhuǎn)，各個單位的工作也一定會上一個新的臺階，評議工作也一定能得到一個群眾滿意、企業(yè)滿意、上級滿意、評議團滿意、我們自己滿意的結(jié)果。

第四篇：書記在社會主義榮辱觀動員大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開××市學(xué)習(xí)宣傳和實踐社會主義榮辱觀動員大會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、地委關(guān)于深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀宣傳教育和實踐活動精神，堅持以人為本，動員廣大干部群眾和青少年牢固樹立尚榮和知恥意識，不斷提高公民思想道德境界，提升社會文明程度，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好的道德環(huán)境和強大的精神動力。

今年3月4日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志在看望出席全國政協(xié)十屆四次會議的委員時，提出了堅持以熱愛祖國為榮,以危害祖國為恥;以服務(wù)人民為榮,以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥的“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，這對于提高中華民族的文化素質(zhì)有著重要的作用。胡錦濤總書記的重要論述，全面系統(tǒng)、概括精辟、寓意深刻，代表了先進文化的前進方向，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，反映了全體人民的共同心愿，得到了各族干部群眾以及社會各界的熱烈關(guān)注、廣泛認(rèn)同和衷心擁護。

地委對學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要講話精神非常重視，3月31日，地委召開干部大會，朱海侖書記親自就全地區(qū)深入開展社會主義榮辱觀教育活動進行了專題安排部署。前不久，市委中心組利用一天時間，也組織市四套班子在家領(lǐng)導(dǎo)進行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和討論。市委宣傳部、文明辦也聯(lián)合向全市發(fā)出通知，就××市深入開展社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)宣傳教育活動做了具體安排部署。希望各單位、各部門按照通知要求，切實抓好學(xué)習(xí)宣傳教育的落實。下面，我就樹立正確的榮辱觀，進一步做好思想道德教育工作講幾點意見：

一、從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識、理解和把握社會主義榮辱觀的重大意義

榮辱觀是世界觀、人生觀、價值觀的重要內(nèi)容，樹立正確榮辱觀是形成良好社會風(fēng)氣的重要基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟社會等各項事業(yè)順利發(fā)展的必然要求。

胡錦濤總書記提出的社會主義榮辱觀，有其深刻的歷史背景，對我國當(dāng)前的社會狀況特別是廣大青少年的思想實際具有很強的針對性。當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌和社會急劇轉(zhuǎn)型的時期，經(jīng)濟成分的多樣化、利益主體的多元化、社會組織形式的多樣化、客觀上形成了人們思想觀念和思維方式的多元化，加之全球化與信息網(wǎng)絡(luò)化帶來的外來文化的滲透，無一不對道德建設(shè)和社會風(fēng)氣提出挑戰(zhàn)。改革開放以來，我國社會方方面面都發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展為精神文明建設(shè)創(chuàng)造了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，破除了人們的一些老思想、舊觀念，但同時也對社會優(yōu)秀傳統(tǒng)道德風(fēng)尚造成了沖擊。總的看，熱愛祖國、積極向上、科學(xué)文明、團結(jié)友愛是我們當(dāng)代社會精神風(fēng)貌的主流。但是，我們也要意識到，不明是非、不知榮辱、不辯善惡、不分美丑的現(xiàn)象還大量存在，這就敗壞了社會風(fēng)氣，致使一些人的榮辱觀發(fā)生了畸變與偏差。比如，一些人對國家和廣大人民群眾的事情，采取事不關(guān)己、高高掛起的冷漠態(tài)度，甚至在言行上有損國家民族的利益與尊嚴(yán)；一些人將誠實守信、辛勤勞動、艱苦奮斗視為不合時宜的“傻冒”行為，而好逸惡勞、損人利己、見利忘義則被認(rèn)為是出自“人的天然本性”，一些人還認(rèn)為“這些人”是能干的；更有少數(shù)人以違法亂紀(jì)、揮霍浪費、驕奢淫逸來顯示其擁有特權(quán)與顯赫地位。這些問題的出現(xiàn)和蔓延，對社會道德體系造成了嚴(yán)重的腐蝕和沖擊，也在社會環(huán)境特別是青少年中產(chǎn)生了極為惡劣的影響，損害了社會風(fēng)氣，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會必須大力清除的障礙。從目前社會方方面面表露的情況來看，人民群眾對當(dāng)前社會風(fēng)氣存在的突出問題反映十分強烈，對樹立良好社會風(fēng)氣的要求十分迫切。正是在這樣的背景下，胡錦濤總書記提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。這一重要論述，內(nèi)涵豐富，是馬克思主義道德觀的精辟概括和最新發(fā)展，是新時期社會主義道德的系統(tǒng)總結(jié)和凝練升華，體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德和時代精神的有機結(jié)合。“八榮八恥”的提出，旗幟鮮明地指出了我們應(yīng)該堅持什么，倡導(dǎo)什么，抵制什么，這必須成為我們每個共產(chǎn)黨員、每個干部和每個群眾應(yīng)具有的價值取向和行為準(zhǔn)則。同時，“八榮八恥”具有很強的操作性。“八榮八恥”不僅一針見血地指出了社會生活中存在的行為道德和思想品格問題，而且提出了解決這些問題的方法途徑，明確回答了應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)人、怎樣教育人的根本性問題。“八榮八恥”指明了在當(dāng)前形勢下如何“明是非、辨善惡、分美丑”，不僅旗幟鮮明，內(nèi)容具體，而且看得見、摸得著，可對照、可實踐，有很強的可操作性。“八榮八恥”社會主義榮辱觀的明確提出，使社會主義精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)更加明確，工作內(nèi)容更為具體，工作重點更加突出。

“八榮”囊括了社會生活中最有意義的方面，我們要通過宣傳，使“八榮”本身大放光彩，不斷增強它對廣大干部群眾和青少年的吸引力。要一個人全面具備“八榮”那是很困難的，那就成了道德上的完人，但是要做到“八榮”其中的幾個方面，應(yīng)該是沒有難度的。“八榮”之間都有互通性，做到了這一榮，其他方面也不會太遜色。“八恥”基本上涵蓋了社會生活中的種種負(fù)面，我們要大力宣傳這“八恥”對社會帶來的破壞性及其對廣大干部群眾和青少年本人的危害性。使廣大干部群眾和青少年認(rèn)識到向“八恥”邁步的危險性，把“八恥”視作邪行和罪惡的深淵，視作人生的危途。“八恥”一具備，那就毀滅了一個人的全部尊嚴(yán)和人格，使之成為地地道道的壞人。“八恥”之間也有互通性，沾上了一恥，在其他負(fù)面未必就能有光明正大的表現(xiàn)。

在我們××市攻堅克難，奮力實施“四個年”創(chuàng)建活動的關(guān)鍵時刻，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記關(guān)于“八榮八恥”的重要講話精神，更加具有極其深遠(yuǎn)的意義。因此，各單位、各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識、理解和把握“八榮八恥”利害關(guān)系和豐富內(nèi)涵，把樹立社會主義榮辱觀作為新時期思想道德工作中一項重大而緊迫的長期任務(wù)，始終貫徹于公民思想道德的全過程，體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各個方面，真正使社會主義榮辱觀成為引領(lǐng)社會風(fēng)尚的一面重要旗幟。

二、在全社會廣泛宣傳“八榮八恥”，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳教育社會主義榮辱觀的熱潮，使踐行社會主義榮辱觀蔚然成風(fēng)

首先，正確的道德觀念，只有被人民群眾普遍接受、理解和掌握，并轉(zhuǎn)化為社會群體意識，才能為大多數(shù)群眾自覺遵守和奉行，形成良好的社會風(fēng)尚。宣傳部門要緊緊圍繞樹立社會主義榮辱觀這個主題，充分運用各種手段，廣泛宣傳，深入教育，迅速在全市掀起學(xué)習(xí)宣傳教育社會主義榮辱觀的熱潮，讓“八榮八恥”深入人心，滲透到社會生活的各個方面。一是加大宣傳力度，在營造氛圍上下功夫。學(xué)習(xí)貫徹社會主義榮辱觀，首先要通過各種形式大力宣傳，努力使“八榮八恥”家喻戶曉、深入人心。二是創(chuàng)新宣傳手段，在講求實效上下功夫。開展社會主義榮辱觀宣傳教育，要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，多用群眾的語言和鮮活的事例，通過座談，講座、知識競賽、圖片展覽等形式，運用宣傳欄、板報等方式，進行生動活潑、形式多樣的普及教育。市文化、體育等部門要積極組織廣大文藝工作者，深入到鄉(xiāng)村、街道社區(qū)進行宣傳演出，努力擴大社會主義榮辱觀教育的覆蓋面，切實把工作做到城鄉(xiāng)基層，做到每個群眾。三是加強理論研究，在深入普及上下功夫。學(xué)習(xí)貫徹社會主義榮辱觀，宣傳、教育、文化等部門特別是市委黨校要領(lǐng)先學(xué)習(xí)一步，要結(jié)合××市實際深入進行研究，把理論具體化，增強可操作性，并及時組織宣講人員進入到機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、村（社區(qū)）廣泛宣傳社會主義榮辱觀。

其次，任何道德規(guī)范只有轉(zhuǎn)化為道德實踐，才能成為人們自覺的行為準(zhǔn)則。把“八榮八恥”落到實處，關(guān)鍵是要從每個人的身邊事、眼前事、平凡事做起，把社會主義榮辱觀滲透到日常工作生活之中，融入到各種創(chuàng)建活動之中，讓人們在實踐中領(lǐng)悟“八榮八恥”精神實質(zhì)，踐行“八榮八恥”基本要求，才能使踐行社會主義榮辱觀蔚然成風(fēng)。一要把踐行社會主義榮辱觀融入日常工作生活中，針對不同群體開展實踐活動。在開展社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)宣傳教育實踐活動中，各單位、各部門要因人而宜，針對不同人群，進行分類指導(dǎo)，提出不同要求。要把關(guān)注點放在與人們?nèi)粘９ぷ魃蠲芮邢嚓P(guān)的道德行為上，引導(dǎo)人們從自己做起，從身邊事情做起，從一點一滴做起，自覺遵守“八榮八恥”的基本要求，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，使每個人在社會上做一名好公民、在工作中做一名好同志、在家庭中做一名好成員。二要把踐行社會主義榮辱觀融入各類主題教育中，做到潛移默化、知行統(tǒng)一。各單位、各部門要把社會主義榮辱觀宣傳教育與全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，與第五個“公民道德建設(shè)月”和第24個“民族團結(jié)教育月”活動結(jié)合起來。要突出社會主義榮辱觀這一主題。通過教育和實踐引導(dǎo)各族群眾不斷增強精神力量，激發(fā)愛國熱情，鼓舞斗志，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三要把踐行社會主義榮辱觀融入精神文明創(chuàng)建活動中，不斷拓展教育實踐活動的領(lǐng)域。各單位、各部門要充分發(fā)揮創(chuàng)建活動群眾參與廣、社會影響大的優(yōu)勢，把樹立社會主義榮辱觀的要求納入創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)，貫穿到活動的整個過程，覆蓋到廣大城鄉(xiāng)基層。四要把踐行社會主義榮辱觀融入學(xué)習(xí)先進典型活動中，以先進典型的力量引領(lǐng)良好社會風(fēng)尚。各單位、各部門要善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)體現(xiàn)社會主義榮辱觀的先進典型，積極開展向先進典型學(xué)習(xí)的活動，把他們的崇高思想品德傳播到廣大群眾中去，變成各族干部群眾的自覺行動。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)、建立長效機制，把樹立社會主義榮辱觀的任務(wù)落到實處

胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為內(nèi)容的社會主義榮辱觀，涉及社會生活的方方面面，抓好其落實工作既是全黨全社會的共同責(zé)任，也是我們每個人應(yīng)盡的社會義務(wù)。它不僅使我們的思想道德教育工作有了目標(biāo)，也使我們提出的“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”創(chuàng)建工作有了抓手，如何結(jié)合××市實際，把樹立社會主義榮辱觀的任務(wù)落到實處，推動全年各項工作是我們每一名黨員、每一個干部都應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。當(dāng)前我們必須抓好以下幾項工作：

一是各級黨政從自身做起，層層發(fā)動。俗話說“村看村、戶看戶、群眾看干部”，黨員干部是社會公德的先鋒，黨員干部的言行具有無可替代的道德示范作用。因此，在全社會樹立社會主義榮辱觀，關(guān)鍵在于黨員干部，而黨員干部又看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。因為領(lǐng)導(dǎo)干部的行為及其體現(xiàn)出的思想境界、道德情操，直接影響著一個單位、一個部門風(fēng)氣的形成，是社會行為規(guī)范的風(fēng)向標(biāo)。人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部是察其言，更是觀其行。一個立黨為公、執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅會贏得人民群眾的擁戴，也會感召影響一方民風(fēng)。如果一個領(lǐng)導(dǎo)干部在臺上講一套，臺下做一套，嘴上反腐敗，行動上搞腐敗，那么這個單位、部門的干部隊伍風(fēng)氣不可能正起來，民風(fēng)也必然受到污染。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為官一任，責(zé)在一方，守土有責(zé)，要切實把搞好一方風(fēng)氣作為自己工作的神圣使命。這就要求我們從自己做起，號召群眾做的事，自己首先做到；要求群眾抵制的事，自己決不染指。在這個問題上，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)尤其要帶頭學(xué)習(xí)、以身作則、率先踐行社會主義榮辱觀，努力做“八榮八恥”的模范實踐者和積極推動者。要把牢固樹立和自覺踐行社會主義榮辱觀融入到自己的世界觀、人生觀、價值觀中，融入到權(quán)力觀、政績觀、金錢觀中，明榮辱之分，做當(dāng)榮之事，拘為恥之行。各單位、各部門在會議結(jié)束后都要組織專題學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識樹立社會主義榮辱觀對推動全局工作、倡導(dǎo)精神文明、促進社會和諧的重大意義，要把這項工作擺在突出位置，列入重要議事日程，當(dāng)作大事來抓，把黨員干部的思想和行動真正統(tǒng)一到模范踐行社會主義榮辱觀上來。

二是各級黨政對照“八榮八恥”進行剖析，不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

胡錦濤同志提出的“八榮八恥”，作為一種嶄新的社會主義榮辱觀，要在全民中牢固樹立起來、自覺踐行開來，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮得如何，決定著社會主義榮辱觀的踐行程度。可以說，樹立和踐行社會主義榮辱觀，領(lǐng)導(dǎo)干部就是關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨之所以立于不敗之地，十分重要的一個因素就在于極端重視黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在各方面的表率作用。毛澤東同志有句至理名言：政治路線確定之后，干部就是決定因素。鄧小平說：“政治路線確立了，要由人來執(zhí)行。”江澤民提出：“嚴(yán)重的問題在于教育干部。”以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，同樣十分重視干部隊伍建設(shè)，采取許多措施教育、管理和監(jiān)督干部。“八榮八恥”這一社會主義榮辱觀，作為一種道德新坐標(biāo)再度為官員言行設(shè)限。

之所以提出領(lǐng)導(dǎo)干部要做踐行社會主義榮辱觀的示范者，是由各級領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)特點和現(xiàn)實狀況決定的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的地位突出，掌握著這樣那樣的權(quán)力，角色多樣，責(zé)任重大。不容否認(rèn)，我們黨的大多數(shù)干部都能夠嚴(yán)格要求自己，立得正、行得端、起表率。但不可諱言，隨著改革的深入、開放的擴大，市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，大量涌入的外來思想文化、急劇轉(zhuǎn)型的社會環(huán)境、飛速發(fā)展的信息技術(shù)、不斷增長的物質(zhì)財富，對一些干部的生活方式、思想觀念和價值取向產(chǎn)生了深刻的影響。是非紊亂、美丑不分、榮辱不辨的現(xiàn)象在一些干部中相當(dāng)普遍。有的經(jīng)受不住掌權(quán)的考驗，高高在上、官氣十足、頤指氣使、盛氣凌人，把與人民群眾之間的“魚水”關(guān)系變成“油水”、“蛙水”關(guān)系，把“服務(wù)群眾”變成“使用群眾”；有的耐不住拜金主義的誘惑，在市場經(jīng)濟的“河邊”濕鞋，滑入犯罪的深淵；有的經(jīng)受不住燈紅酒綠的吸引，追求奢靡的生活方式，腐化墮落，這樣的干部盡管只是極少數(shù)，但其言行，對于教育人民群眾在市場經(jīng)濟時代該堅持什么、反對什么、抵制什么，對倡導(dǎo)良好社會風(fēng)氣產(chǎn)生了不可低估的負(fù)面影響。

胡錦濤同志提出的這“八榮八恥”，把一條涇渭分明的是非界線、一把準(zhǔn)確直觀的道德標(biāo)尺擺在廣大人民群眾面前，擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前。何為榮、何為恥，是為榮、還是為恥，群眾心中有桿秤。作為一名黨員、一名干部要像焦裕祿、孔繁森、鄭培民那樣，常修為政之德、常思貪欲之害、常持律己之心、常懷為民之情。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育和反腐倡廉教育，在踐行社會主義榮辱觀方面自我立志、自我約束、自我修煉、自我管理，切實作出表率。

今年，我市的各項工作任務(wù)很重，要完成既定目標(biāo)任務(wù)，必須對照“八榮八恥”的要求，不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。作風(fēng)轉(zhuǎn)變實際上是一個很具體的東西。在××市，做到了變看為干，就是實現(xiàn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，就是踐行了“八榮八恥”。在去年年底的市委擴大會議上，我們提出了“四個年”的創(chuàng)建目標(biāo)，并按照分工將任務(wù)做了分解，從目前工作開展情況來看，絕大部分黨組織能夠積極帶領(lǐng)干部群眾行動起來，狠抓各項工作的落實，并已初見成效。社會和諧穩(wěn)定工作方面：一季度，我市社會政治保持了穩(wěn)定，但穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻，敵對勢力暗流涌動，又伺機發(fā)起新一輪進攻，以“伊扎布特”組織為首的“三股勢力”、“四種分子”的分裂破壞活動還十分猖獗；非法宗教活動屢禁不止；有些地方瓦哈比派（指原教旨主義的極端分子）的活動有所抬頭；治安案件也時有發(fā)生。通過政法部門采取強有力措施，抓獲了部分“伊扎布特”組織頭目，對瓦哈比派實施了嚴(yán)密監(jiān)控，及時破獲了一些重大“雙搶”案件。也查獲了一部分非法宗教活動，而且在查獲的非法宗教活動中，婦女和青少年占到絕大多數(shù)。可以這么說，我們抓獲了一批，判了一批，敵人又補了一批，也在不斷地改變策略。這必須引起我們有關(guān)部門的高度重視。總的看，社會和諧穩(wěn)定任重而道遠(yuǎn)。經(jīng)濟發(fā)展突破工作方面：從第一季度發(fā)展情況來看，總體形勢看好，取得了一些成績。但是今年我市實際上要實現(xiàn)四個經(jīng)濟突破，即：gdp實現(xiàn)10億，財政收入力爭突破1億，固定資產(chǎn)投資力爭突破10億，招商引資突破3億，任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，各單位、各部門要切實負(fù)起責(zé)任，千方百計尋求經(jīng)濟發(fā)展突破口。城市品味提升工作方面：今年我們共提出了12項工程，除“洗新革面”工程外，其它工程均已開工。目前各分管領(lǐng)導(dǎo)正全力以赴，按照自己的分工，認(rèn)真抓好督促協(xié)調(diào)檢查。這些工程中，昆侖公園改造工程要確保在5月1日正式向市民免費開放；水沖溝治理工程部分地方已植樹，剩余的也正在加緊平整，準(zhǔn)備搞綠地草坪。同時今年要完成好兩邊的上下水、道路、綠化和亮化工作，使水沖溝成為市民休閑、散步的場所。團結(jié)廣場綠化部分完成，美化要加快速度。城市各條道路整治工作，也正在做規(guī)劃設(shè)計。經(jīng)濟適用房建設(shè)、舊城區(qū)改造等等工程也正在籌備當(dāng)中。總之，各項工程正在緊鑼密鼓的進行。干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作方面：干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)下發(fā)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變實施意見，重點是要抓好督查。今年全市各項工作任務(wù)艱巨，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，打造一支政治堅強、作風(fēng)過硬、能干成事的干部隊伍是我們順利完成各項目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，××市的干部作風(fēng)總體是好的，大多數(shù)干部也是好的，但是也存在一些不盡人意的地方，比如有一些工作到目前為止進展緩慢，還沒有動起來，個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至連哪些是自己應(yīng)該干的工作還沒有搞清楚。有些干部，市委在大會小會上，就某些工作反復(fù)安排反復(fù)強調(diào)，但工作還是毫無起色，不知道如何去著手去打開工作的新局面。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。還有一些干部，還在消極等待和觀望。市委提出“四個年”創(chuàng)建工作和全市每一個單位、部門都密切相關(guān)。但有些單位、部門覺得和本單位、本部門沒有多大關(guān)系，思想上存有事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度。有些單位、部門領(lǐng)導(dǎo)干部甚至于自己不好好工作，還在背后胡說八道起反作用，和市委、市政府唱反調(diào)，發(fā)表一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)該發(fā)表的不負(fù)責(zé)任的言論。還有些人每天盤算著應(yīng)該跟哪一個領(lǐng)導(dǎo)走近一些比較有好處，主要做一些跟人排隊、結(jié)黨營私、溜須拍馬的事情，把人生的目標(biāo)定位于升官發(fā)財上，心思根本就不在工作上，這就是最近一些工作推動緩慢的真實因素。我在幾次大的會議上都講過，要讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、能干成事的人有地位，一定要在全市干部中形成表彰重用能干成事的、批評教育不干事的、果斷處理少數(shù)搗蛋的干部任用新局面。你越是不干事，你就越?jīng)]有希望，不要指望有一兩個領(lǐng)導(dǎo)幫你說話，你就會被提拔重用，首先，從我這里就行不通。各級黨政特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭對照“八榮八恥”來剖析自己，看看自己在作風(fēng)上是否存在問題，有多少，之后看看自己的單位部門在作風(fēng)上是否存在問題，有多少，和其他單位部門相比，好在哪里，差在哪里，有針對性的做好工作，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變看為干，用看的時間去踏踏實實做一些事情。

三是抓住重點，以點帶面。牢固樹立和落實社會主義榮辱觀，共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮模范帶頭作用是關(guān)鍵，廣大青少年學(xué)生是重點。世界上無論大事業(yè)還是小事情，都要靠人做。學(xué)會了做人，才能學(xué)會做事，做好了人，才能做好事。事情做不好，可以從頭來。人做不好，就很難重新來。要讓我們的社會主義事業(yè)永葆活力，蓬勃發(fā)展，一件根本的大事，就是要教育青少年一代樹立是非分明的社會主義榮辱觀，讓他們從學(xué)會做人做起，學(xué)會做事，成就偉業(yè)。教育部門要積極主動的把社會主義榮辱觀作為推進素質(zhì)教育的基礎(chǔ)性工作，引入教材、引入課堂、引入學(xué)生頭腦，納入學(xué)校教育的各個方面、各個環(huán)節(jié)。教育部門要在弘揚和踐行社會主義榮辱觀方面走在全市的前列。

四是建章立制，抓好落實。各單位、各部門要緊密結(jié)合工作實際，認(rèn)真對照“八榮八恥”查找存在的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要對照“八榮八恥”深入進行剖析。包括每一名共產(chǎn)黨員，每一位干部職工都要對照“八榮八恥”檢查自己的思想和言行。紀(jì)檢、組織、宣傳等部門要從各自職能特點出發(fā)，大力促進正確榮辱觀的樹立和黨風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。特別是組織部門要把踐行“八榮八恥”情況作為評價和任用干部的重要依據(jù)之一，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）、街辦，村、社區(qū)及有關(guān)部門在制定和執(zhí)行各項政策過程中，要結(jié)合實際，充分體現(xiàn)社會主義榮辱觀的要求，對“八榮”的行為給予積極鼓勵，對“八恥”的現(xiàn)象堅決加以制止。要廣泛發(fā)動群眾，對照“八榮八恥”，修訂完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則等具體行為準(zhǔn)則，讓人們在參與中受到教育、得到提高。

同志們，良好道德風(fēng)尚的形成是一個逐步積累的過程，開展社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)宣傳教育活動是一項長期的任務(wù)。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、扎實工作，把社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)宣教育逐步引向深入，為維護我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻！

第五篇：XX書記在全市招商引資動員大會上的講話

XX書記在全市招商引資動員大會上的講話

在春節(jié)上班的第二天，市委、市政府就召開招商引資動員大會，目的就是要使大家認(rèn)識到招商引資工作必須比任何工作都要抓得早、抓得緊、抓得實。剛才，XX同志全面總結(jié)了去年全市招商引資的工作情況，對今年的招商引資工作作了明確的部署，這些意見非常好，請大家切實抓好落實。

2006年是我市招商引資取得明顯成效的一年，各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，迎難而上，狠抓落實，開創(chuàng)了我市招商引資工作的新局面。招商氛圍空前濃厚。全市上下把招商引資作為一號工程來抓，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層發(fā)動，所有部門參與，其意義不僅在于引進了一批項目，更在于有效地提高了機關(guān)干部圍繞中心、服務(wù)中心的意識和能力，為推動我市全民招商打下了重要的基礎(chǔ)。招商方法進一步創(chuàng)新。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)集群，進一步拓寬思路，組建專業(yè)招商隊伍，扎實推進產(chǎn)業(yè)招商、定點招商和大項目招商，尤其在深化“XX協(xié)作”上，與XX、XX達成了資源與產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，走出了一條與發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展新路子，這些對XX市今后的發(fā)展將具有深遠(yuǎn)的意義。招商成果初步顯現(xiàn)。市本級和各縣（市、區(qū)）均超額完成目標(biāo)，協(xié)議引資額和實際到位市外資金均較快增長，還引進了XX、XX等一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項目，投資億元以上項目達XX個，招商規(guī)模和質(zhì)量同步快速提高，不僅增加了投資總量，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁，而且還鍛煉了隊伍，促進了投資環(huán)境的改善，擴大了XX的對外影響。對于這些必須充分地給予肯定。當(dāng)然，在去年的招商實踐中也還存在著一些突出問題，比如：大項目特別是產(chǎn)業(yè)性大項目總體偏少，中小型項目的承接能力比較薄弱，服務(wù)效率仍然不高，區(qū)域間部門間的協(xié)作有待進一步加強，等等，這些問題必須在新的一年里著力加以解決。

下面，我就今年的招商引資工作強調(diào)幾點，概括起來就是要“堅持三個不變，把握兩個關(guān)鍵，完善三個平臺”。

一、堅持三個不變，切實增強抓好招商引資的信心和決心

（一）要堅持招商引資“一號工程”的地位不變，繼續(xù)把招商引資作為今年經(jīng)濟工作的“頭等大事”來抓。推動又好又快發(fā)展，是今年工作的主題。而對于我市來說，無論是“快”，還是“好”，都離不開招商引資。投資仍然是拉動我市增長的主要動力，而由于我市資本積累整體較弱，要實現(xiàn)發(fā)展提速，就必須借助外力、實施借力發(fā)展，也就是要靠招商引資；我市經(jīng)濟運行中“三高一低”的現(xiàn)象還比較突出，而由于經(jīng)濟總量小、存量調(diào)整空間極其有限，要扭轉(zhuǎn)這一狀況，必須依靠增量調(diào)整，這也要靠招商引資；我市就業(yè)消化能力較弱、群眾增收路子不多，要切實提高人民生活水平，也必須依靠招商引資。各級、各部門必須把招商引資這個“一號工程”、頭等大事抓得更深入、更扎實、更有成效。

（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門參與，全社會發(fā)動的主調(diào)不變，進一步濃厚招商引資氛圍。現(xiàn)在，沿海城市、內(nèi)陸地區(qū)都把新一輪競爭的焦點放在了招商引資上，放在了開放的較量上，在這種形勢下，堅定不移地推進開放、擴大招商引資是縮小我市與先進地區(qū)差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。我市的招商引資工作，實際上也是有階段的，以往是單靠幾個主要經(jīng)濟部門招商，去年開創(chuàng)了一個新的局面，發(fā)動了所有部門參與，接下去應(yīng)該還有一個階段，那就是全社會、全民招商，這樣XX發(fā)展才能充滿活力。而對現(xiàn)階段的XX而言，要形成全社會招商的氛圍，還是需要黨政機關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)、全體干部帶頭，在社會上形成示范作用。因此，各級、各部門必須要有強烈的機遇和責(zé)任意識，進一步振奮精神、堅定信心，乘勢而上，努力把招商引資工作推向一個新的階段。

（三）堅持突出主業(yè)，多領(lǐng)域并進的招商思路不變，進一步拓寬招商引資的渠道。要把引進產(chǎn)業(yè)類項目作為重中之重，繼續(xù)突出工業(yè)招商，深化落實工業(yè)立市戰(zhàn)略；繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)招商、服務(wù)業(yè)招商，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；同時，積極探索公益類項目招商的新辦法、新思路，借力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。要堅持市外就是外，突出“XX協(xié)作”區(qū)域、突出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)區(qū)和資本外溢區(qū)，著力擴大招商規(guī)模，增強招商實效；同時，繼續(xù)堅持外資求突破的目標(biāo)不動搖，把引進外資作為提升我市產(chǎn)業(yè)層次和國際化水平的戰(zhàn)略性舉措擺到更加突出的位置。

二、把握兩個關(guān)鍵，著力在增強招商實效上下功夫

通過去年一年抓下來，應(yīng)該說現(xiàn)在各級、各部門參與招商的意識已顯著增強，重點是要增強招商實效，尤其在今年任務(wù)接近翻番的情況下，更要防止盲目出擊、防止饑不擇食，著力提高招商引資的成功率和項目的投入產(chǎn)出率。

（一）要堅持務(wù)實招商，提高招商引資的成功率。

一是要更加注重項目前期工作。要深入分析我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向，認(rèn)真研究重點招商區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律和相關(guān)因素，切實做好項目的前期謀劃工作。如果對我市要什么、哪里有什么都心中無底、腦子無數(shù)，招商引資就容易盲目亂撞、就會事倍功半。今后，凡是拿出去招商的項目，必須是已做好或至少已開始做前期工作的項目。

二是要更加注重借力招商。首先要抓好資源與產(chǎn)業(yè)合作。去年，我市與杭州、寧波簽訂了資源與產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，明確“十一五”期間，兩市向我市的產(chǎn)業(yè)項目投資要達到億元，還要提供建設(shè)資金XX億元。目前，XX和XX都已出臺了激勵本地企業(yè)來XX投資的政策，這意味著我市在XX、XX兩地招商，可以得到當(dāng)?shù)卣闹С趾推髽I(yè)的關(guān)注，可以大大降低招商成本，提高招商成功率。因此，在XX、XX兩地招商的文章一定要做深、做實。同時要繼續(xù)強化XX、XX等周邊地區(qū)和長三角、珠三角外資集聚地等重點區(qū)域的招商。山東為了引進浙商，把招商局的牌子掛到了XX，這種精神和做法很值得我們借鑒。其次是要切實抓好以商招商。抓以商招商，需要出臺一些激勵政策，如信息費獎勵、引進項目獎勵等，但光有這些還不夠。實際上，現(xiàn)有企業(yè)是一個寶貴的招商信息源，他們的上下游合作伙伴、他們的親朋好友都是潛在的來XX投資者，只要我們真正潛下心、沉下身去與企業(yè)打交道、交朋友，就一定可以從他們那里獲得有效信息。第三是要借助中介機構(gòu)、協(xié)會、商會招商，花一些小錢，利用他們的專業(yè)知識、專業(yè)隊伍以及他們所擁有的資源來幫助我們招商。

三是要更加注重談判方法的改進。在與客商的前期接觸中，對政策把握不準(zhǔn)的，千萬不要草率地表態(tài)，不要把客商的胃口吊得很高，否則會給開發(fā)區(qū)的具體談判帶來很多困難，有些項目甚至?xí)虼硕劜怀桑@在去年已有教訓(xùn)。自己談判沒把握的部門，在掌握項目線索后，可以提供給開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)去談，項目落地后，照樣算你們的任務(wù)。

（二）要堅持挑商選資，提高項目的投入產(chǎn)出率。我們抓招商引資，不能就招商談?wù)猩蹋荒芄饪匆齺矶嗌夙椖俊⒍嗌儋Y金，更要看綜合效益，看解決了多少就業(yè)、實現(xiàn)了多少稅收，看對社會有哪些貢獻，會不會破壞生態(tài)環(huán)境等。如果效果不好，最后吃虧的還是我們。所以，在今后招商中，一定要強化項目的質(zhì)量意識、投入產(chǎn)出率意識。

一是要千方百計引進大項目。引進一個大項目，往往可以帶動一個產(chǎn)業(yè)、吸附一批配套協(xié)作企業(yè)。在新的一年里，要堅持大項目帶動，繼續(xù)在引進戰(zhàn)略性、龍頭型項目上狠下功夫。發(fā)改委、經(jīng)委等有關(guān)部門要根據(jù)我市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牽頭做幾個大項目的課題，整合各方力量開展招商。并要進一步建立健全大項目招商的快速反應(yīng)機制，一旦有大項目的線索，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速到位，組建專門工作班子，緊盯不放、一抓到底，爭取市本級和各縣（市、區(qū)）每年都能引進若干個投資超5億元的大項目。

二是要繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)招商。去年，市本級兩個開發(fā)區(qū)和各縣（市、區(qū)）在產(chǎn)業(yè)招商上都有較大突破，今年要繼續(xù)深化。首先要進一步理清主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對一個區(qū)域來說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不可能很多，在選擇上必須有舍有棄，不僅要看產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更要看市場空間、發(fā)展前景。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確后，就要把這個產(chǎn)業(yè)研究透，搞清楚這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在哪里、產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和主要集聚地在哪里，再有針對性地開展招商。此外，還要更加注重產(chǎn)業(yè)文化的培育和產(chǎn)業(yè)品牌的塑造，這是一種核心競爭力，對增強產(chǎn)業(yè)的吸附力和根植性具有不可替代的作用。

三是要進一步強化制度保障。要進一步把好三個關(guān)：首先是要把好項目的選擇關(guān)，尤其要注意區(qū)分投資者和投機者，這是招商中需要解決的首要問題。投資還是投機，關(guān)鍵看他手中是否擁有戰(zhàn)略資源，包括資金、技術(shù)、市場和管理團隊，有了這幾個要素，還要摸清有關(guān)狀況，如查看經(jīng)過審驗的會計師報表等。其次是要把好項目的落地關(guān)。去年工業(yè)項目決策咨詢協(xié)調(diào)服務(wù)機制取得的成效是非常明顯的，有效地保障了項目的質(zhì)量和布局的科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)予以肯定。現(xiàn)在資源越來越寶貴，我們必須把有限的資源配置給最好的項目，在這一點上大家一定要形成共識。同時，決策咨詢的制度也要進一步完善，效率要進一步提高。第三是要把好項目驗收關(guān)。從今年開始，要實行工業(yè)項目驗收制度，項目建成投產(chǎn)后，要對項目落地條件的執(zhí)行情況進行檢查，看有沒有走樣，投資強度、環(huán)保安全等指標(biāo)達不到要求的，要限時糾正，并實行相應(yīng)處罰。

三、完善三個平臺，全力保障招商引資的順利推進

（一）完善發(fā)展空間平臺，著力提高產(chǎn)業(yè)承載能力。

一是要著力構(gòu)建多層次、梯度式、一體化產(chǎn)業(yè)空間體系，尤其要按照“與省級開發(fā)區(qū)相配套、與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合”的原則，強勢推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來講，中小企業(yè)是必不可少的。我們在提高開發(fā)區(qū)入園門檻的同時，必須也要為中小企業(yè)的發(fā)展提供空間，否則我們的發(fā)展必然會受到的制約。所以，今年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)一定要有突破性的進展。要抓緊開展規(guī)劃，結(jié)合重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，各個縣（市、區(qū)）都要有重點地抓好若干功能區(qū)。

二是要強化園區(qū)框架性與功能性配套建設(shè)。在框架性建設(shè)上，重點是要進一步打通與高速公路及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的通道，同時要為下步的擴容作好準(zhǔn)備。在功能性建設(shè)上，要找準(zhǔn)建設(shè)的啟動點，科學(xué)安排建設(shè)時序，注重突破瓶頸性制約，加快完善園區(qū)的生產(chǎn)、生活配套功能。

三是要進一步明確開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的定位。各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）除了要明確自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育產(chǎn)業(yè)特色外，還要明確各自的入園門檻，形成不同的產(chǎn)業(yè)梯次。市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)要重點引進龍頭性、戰(zhàn)略性項目，原則上入園企業(yè)的投資規(guī)模要在5000萬元以上，特殊好而優(yōu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目可以適當(dāng)放寬要求，對投資規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)配套型、無污染的項目，要引導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)，從而形成整體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)也要有入園門檻，“三高一低”的項目要堅決拒之門外。

（二）完善要素保障平臺，著力優(yōu)化資源要素配置。對招商引資而言，要素保障的重點是土地、資金和用工。

在土地問題上，要堅持開源與節(jié)流并舉。對于“開源”，要抓好新一輪土地利用規(guī)劃的修編，繼續(xù)做好用地指標(biāo)的爭取和項目的報批。要把集約用地擺在優(yōu)先位置，要根據(jù)國有宏觀調(diào)控及政策走向，適時適當(dāng)?shù)靥岣咄恋貎r格，促進新引進的增量企業(yè)節(jié)約、集約用地，防止土地資源閑置浪費。要繼續(xù)全面貫徹落實關(guān)于盤活存量土地的有關(guān)政策，加大閑置土地的盤活力度，促使有存量土地的企業(yè)加快上項目。要把財政稅收政策、地價政策和竣工驗收制度掛鉤，增強政策兌現(xiàn)的嚴(yán)肅性，利用政策的杠桿，規(guī)范入園企業(yè)的行為。

在資金問題上，對銀行信貸資金，政府主要是提供服務(wù)，發(fā)揮好在銀企合作中的橋梁紐帶作用。要把解決資金問題的重點放在政府性資金的運作和民間資本的融通增值上。今年，我市政府性建設(shè)的資金鏈仍然繃得相當(dāng)緊，而開發(fā)區(qū)的擴容提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的加快建設(shè)，無不需要大量的資金投入，今年在整合國有資產(chǎn)，做大融資平臺，拓寬融資渠道上務(wù)必要有實質(zhì)性、突破性的動作。同時，要努力開拓民間資本融通增值渠道，相對于發(fā)達地區(qū)，哪怕與XX相比，我市民間資本的活躍程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這跟我市渠道沒有打通直接相關(guān)，今年在這方面也要下功夫。

在用工問題上，職業(yè)教育是我市教育的特色，農(nóng)民培訓(xùn)也是走在全省乃至全國前列的，農(nóng)村富余勞動力也比較充足，但企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)還是普遍反映招工難，問題的癥結(jié)究竟在哪里，市經(jīng)委、人勞局、教育局、農(nóng)辦等部門要作專題調(diào)查，到底是我們的專業(yè)設(shè)置、技術(shù)培訓(xùn)不對路，還是我們企業(yè)的福利待遇過低留不住人，還是其他什么問題，要加緊研究，采取切實措施，解決企業(yè)招工難的問題。

（三）完善招商服務(wù)平臺，著力提高招商引資的服務(wù)效率。厲書記在上午的講話中，對“兩年”活動作了全面的部署，在招商引資中，一定要把“兩年”活動的精神貫徹好。

一是要切實抓好招商項目的協(xié)調(diào)推進。堅持和完善重大招商項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對重大招商項目仍要實行一個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，一個班子專門負(fù)責(zé)；對一般性招商項目也要有專人負(fù)責(zé)服務(wù)。事實上，為項目和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是以商招商、或者促使項目追加投資的有效途徑，明旺乳業(yè)、金德管業(yè)等就是非常好的例子。

二是要切實做好開發(fā)區(qū)的服務(wù)。隨著宏觀環(huán)境的變化，現(xiàn)在行政審批已經(jīng)變得越來越講程序、越來越規(guī)范，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）原有的封閉式運作的體制優(yōu)勢逐步弱化，在這種情況下，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）必須主動適應(yīng)，主動加強與部門的溝通，爭取部門的支持，為園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)服務(wù)。同時，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、環(huán)保、科技、招商等有關(guān)部門也要把工作的重點放到開發(fā)區(qū)（園區(qū)）中，主動介入、主動服務(wù)。

三是要切實加強部門間、區(qū)域間的協(xié)作配合。首先招商組合中的部門要緊密協(xié)作。今年的招商考核辦法，給了牽頭部門一定的調(diào)控分，目的也就是為了促進你們更好地合作。再是要處理好捕捉項目信息、項目洽談、決策咨詢、竣工驗收等各個招商環(huán)節(jié)的關(guān)系。總的來看，這些環(huán)節(jié)要分離，這樣有利于項目把關(guān)，但工作實踐中一定要強調(diào)相互間的銜接配合，做到環(huán)節(jié)相扣，最大限度地提高效率。還有就是要切實加強區(qū)域間的協(xié)作，充分融合全市的資源，一致對外，為XX發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮男б妗?/p>