第一篇：書記在社會管理創新動員大會上的講話

統一思想 明確目標 務求實效

以社會管理創新更好保障轉型發展社會和諧

——在全市社會管理創新工作動員大會上的講話

（2010年11月2日）

同志們：

今天市委市政府在這里召開全市社會管理創新工作動員大會，主要目的是認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國及省綜治工作會議精神和中央、省委、寧波市委關于加強社會建設、創新社會管理的決策部署，認清形勢、統一思想，明確任務、探索創新，扎實推進社會管理創新工作，為我市推進“三大提升行動”和建設“兩城四地”提供更強有力的保障。剛才，文杰同志代表市委市政府與各鎮（街道）、重點推進項目牽頭責任部門簽訂了責任書。希望各鎮（街道）和相關部門嚴格按照責任書要求，切實負起責任，抓好落實，抓出實效，抓出經驗。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想，深刻認識推進社會管理創新的重要意義 加強社會建設、創新社會管理，是我們黨面對新形勢新任務作出的重大決策，是一項極其重要的戰略任務。中央“十二五”建議的五大目標之一是社會建設明顯加強。今年6月召開的全國社會治安綜合治理工作會議，對新形勢下加強社會建設、創新社會管理作出了全面部署。6月底，省委、省政府召開全省綜治工作電視電話會議，就抓緊組織實施社會管理創新綜合試點工作提出了總體要求。7月，省委正式明確寧波市為全省社會管理創新綜合 1

試點市。9月26日，寧波市委、市政府召開了全市社會管理創新綜合試點動員大會，對推進社會管理創新工作作出了一系列決策與部署，明確了8大體系38項工作任務及具體工作要求，同時我市被寧波市列為外來務工人員服務管理體系和城市管理綜合執法機制兩個項目的先行試點地區。近年來，我市城市管理工作扎實推進、不斷進步，特別是通過生態城市、衛生城市等城市創建活動，城區功能進一步優化，農村環境進一步整潔，人居環境持續改善，城市文明程度有了較大提高，城鄉面貌發生明顯變化。這些都為我們創新社會管理、提升管理水平打下了基礎。但對照這次上級創新社會管理的要求和群眾的希望，無論是城市基礎設施建設，還是城市管理欠賬不少，差距也不小。前段時間，市委市政府相關領導多次到有關部門和城區街道、溪口鎮等地進行調研，召開會議進行研究，制訂了社會管理創新工作的實施意見，就我市推進社會管理工作及12個重點推進項目進行全面部署，明確步驟，落實責任。同志們要站在全局、戰略的高度，準確把握社會管理創新的時代背景、大局要求和現實基礎，深刻領會上級指示精神，切實轉變理念，提高認識，要像重視經濟建設那樣高度重視社會管理創新工作，不斷增強做好這項工作的自覺性。

1、深入推進社會管理創新，是全面貫徹落實科學發展觀的內在要求。黨的十六屆三中全會以來，中央從貫徹落實科學發展觀的高度出發，確立了經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設以及生態建設“五位一體”的中國特色社會主義建設總體格局，做出了一系列重大決策和部署。衡量是否全面貫徹科學發展觀，一個重要標準就是有沒有貫徹落實好“五位一體”的總體布局。

如果經濟建設上去了，社會建設卻裹足不前，就說明我們在貫徹科學發展觀上不全面、不徹底，還存在著差距。當前，經過改革開放30多年的快速發展，我市的綜合經濟實力大大增強，人民生活水平顯著提高，但發展中不平衡、不協調的問題還比較突出，特別是近幾年來，隨著外來務工人員大幅增加、城市化進程加速推進，帶來了資源緊張、交通擁堵、環境負荷增加、服務管理難度加大等等一系列矛盾與問題，社會建設整體上滯后于經濟發展，使社會管理工作越來越成為影響科學發展的重要因素，迫切需要我們進一步統籌謀劃經濟建設和社會建設，大力推進社會管理創新，更好地保障和促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

2、深入推進社會管理創新，是改善民生、提高市民生活品質的重要舉措。這幾年來，我們高度重視社會建設和管理創新，深入實施了“九大民生提升行動”，堅持把全市新增財力的70%投入到改善民生、加強社會保障和社會事業的發展，著力提高人民群眾幸福感和滿意度，為經濟建設創造良好的發展環境。盡管如此，但隨著經濟社會快速發展和民主法治建設加快推進，現在廣大老百姓人心思富、人心思安、人心思樂，人民群眾對就業創業、社會保障、人身安全、民主法治、環境保護等有著諸多新要求新期待，呈現多層次、多方面、多樣性的趨勢，不僅要求優質服務，還期待熱情服務，不僅要求有效管理，還期待高效管理，如果我們不能逐步滿足他們不斷增長的各類需求，僅看重經濟發展，不重視社會建設，就可能影響發展環境。可以說，我們能否把社會管理工作做好，是對我們的執政能力提出的考驗，只有使社會管理的理念思路、體制機制、方式手段等各個方面，能更好地適應

經濟社會發展的需要，能更好地順應人民群眾的新期待新要求，才能使社會秩序安然有序，才能保障經濟又好又快發展，才能真正確保社會的公平、正義和進步。為此，我們必須按照黨的十七屆五中全會精神要求，花大力氣、下大決心推進社會管理創新，不斷適應和滿足群眾日益增長的社會建設需求和期盼，努力做到經濟和社會同步協調發展、民生和社會發展同步推進。

3、深入推進社會管理創新，是維護社會和諧穩定的根本途徑。隨著社會的現代化程度越來越高，社會關系會越來越復雜，社會管理面臨的新情況、新矛盾、新問題也會越來越多。特別是當前，經濟社會正處于轉型升級的關鍵時期，社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，整個社會的開放性程度不斷增強，流動性不斷增大，越來越多的“單位人”變成“社會人”，各種新群體、新行業、新組織不斷涌現，龐大的人流、物流、資金流、信息流，給我們的社會管理、社會穩定及和諧社會建設帶來了巨大的挑戰。特別目前奉化正處于謀長遠、打基礎、上項目、增后勁的重要階段和調結構、促轉型、加速度、上水平的關鍵時期，是奉化又一個五年計劃實施的承前啟后的特殊階段，一些重點領域、重點區域綜合治理壓力仍然很大，各種利益主體和利益格局的變化很快，征地拆遷、重點項目建設等領域還面臨著一系列矛盾和問題等等。在這樣的新形勢下，我們只有深刻認識“包容性增長”的內涵，繼承過去行之有效的做法，堅持依法執政、依法管理，加快推進社會管理創新，探索建立與開放、動態、信息化的社會環境相適應的社會管理體系，有效提高社會管理工作的規范化、標準化和科學化水平，及時發現和解決現實中存在的 4

突出問題，更有針對性地加強對重點人群的教育引導，更有針對性地加強對重點領域、重點區域的綜合治理，才能維護社會穩定，實現社會和諧。

4、深入推進社會管理創新，是實現政府職能轉變的必然選擇。政府職能轉變的實質是管理理念的變革，管理職能的調整以及管理方式的改變。應當看到，隨著經濟社會加快發展，原有的政府對社會的管理體制和管理模式有些已不適應、不符合時代發展的需要，人民群眾以及不同的社會群體對政府對社會的管理和服務的需求越來越多元化，而現階段社會管理又面臨著許多新矛盾和新問題，如社會管理中服務與管理的關系如何處理好，管理者與管理對象如何形成良性互動，管理效能和水平如何提高，從源頭上如何解決好一些地方和部門出現的管理分散、多頭管理而又管不好，社會管理工作中存在的缺位、不到位以及社會管理現有的資源和力量整合等問題，這就要求我們切實轉變政府職能，理清職責，加快推進社會管理體制機制創新，把政府該做的事做好做實，把不該管的事項盡快交給社會組織或市場，提高社會管理效能，積極建立與新形勢相適應的社會服務管理體系，建立健全社會資源整合機制，調整社會各方面的利益關系，促進社會力量的良性互動，最大限度地實現政府職能的整體轉變。

二、把握重點，確保社會管理創新工作取得實效

根據中央、省委和寧波市委的總體部署，社會管理創新試點工作要確保在春節期間取得階段性成果，明年6月底前初步達到試點項目要求。我市的工作重點就是寧波市委市政府確定社會管理創新工作8大體系、38項工作任務，要優先抓好基層社會服務

管理模式、綜合信息系統、社會矛盾聯合解決機制等12個重點項目，特別外來務工人員服務管理體系和城市管理綜合執法機制兩個項目，是整個寧波市的先行試點，必須專門部署、認真謀劃，確保在春節前出成效。全市各地各部門要堅持正確的工作方法和策略，結合實際，梳理重點、確定難點，采取切實可行的措施，創新突破、狠抓落實，做好先進經驗、優秀做法總結提煉工作，確保整體工作有進展、重點項目有亮點、體制創新有突破、階段性工作有成效。

1、在社會管理創新的理念上，要堅持以人為本、共建共享。社會管理說到底是對人的管理，當然這種管理包涵了豐富而具體的服務含義。以人為本是科學發展的本質要求，也是社會管理必須堅持的核心理念。我們必須把以人為本、服務為先貫穿于社會管理工作中，更新管理理念，改變管理方式，齊抓共管、共建共享，實現由防范、控制型管理向人性化、服務型管理轉變，全面提升服務管理水平。一要更加注重改善民生。加快發展社會事業，推進公共服務均等化，下大力氣解決突出民生問題，努力讓城鄉廣大群眾共享改革發展成果。二要更加注重教育疏導。克服傳統的以控制為主的管理模式，從社會心理、運行秩序、利益關系等多個層面加強社會疏導，化解各種矛盾糾紛和社會風險，防止因認識、心理等原因引發個人極端事件。三要更加注重公平正義。堅持把維護公平正義作為社會政策的重要取向，切實保證社會成員的基本權利和平等的發展機會，努力降低社會發展的成本，實現人的全面發展。四要更加注重共建共享。創新載體和方式，提高社會參與度，著力構建政府調控同社會協調互聯、行政管理與

社會自治互補、政府管理力量與社會群眾力量互動的工作格局。

2、在社會管理創新的要求上，要做到放眼長遠、面對當前。社會管理雖然是一個老課題，但卻是我們必須面對且是不斷考驗我們執政能力的一份新試卷，它的考試大綱長期不變，題目越來越深，越來越復雜，如何在每次測驗中得“高分”，這就要求我們首先做好兩點，一是要放眼長遠，社會管理工作是不斷變化的，但有痕可尋，有規律可找，決不能為了應付任務，為了一時輕松，頭痛醫頭，腳痛醫腳，帶來“后遺癥”，一定要通過科學分析判斷來明晰我市未來社會管理發展的規律與趨勢，認真研究借鑒發達國家、先進地區社會管理的好經驗好做法，制訂出符合奉化實際，切合時代需求的社會管理新方法新路子，實現長治久安。那么，社會管理工作就要站在現代化生態城市和海內外著名旅游城市“兩個城市”的高度，去推進去創新，把當前的管理難度系數再往上提一下，把社會管理創新的標準定得再高一點，使之能適應“兩城”建設的長遠需要，確保先人一步。特別是溪口鎮作為市里的城市綜合執法試點鎮，要擺正位置，嚴格按照建設小城市而不是城鎮的要求，強化主體意識，用建設著名旅游小城市的理念、格局手段加強管理，率先出經驗出成果，努力成為社會管理創新全國展示的窗口。二是要面對當前，注重傾聽群眾愿望和呼聲，把老百姓最關心、最關注和最迫切的事，作為管理創新的視角，面對現實解決問題，什么問題最突出解決什么問題，使政府真正把老百姓想解決而無力解決，政府創造條件能解決的事解決好。如無證無照經營、學校市場周邊擾民擾學，城鄉臟亂差、道路交通不暢、城市水污染等難點熱點問題解決好，力求實效。

3、在社會管理的內容上，要強化統籌謀劃，突出重點。這次市委市政府確定了社會管理創新12個重點推進項目，是符合奉化實際的，有著很強的時效性和針對性，這些項目大多數是我們已經在做了，有些已經開展了許多有益的探索與實踐，像西塢街道力邦社區、岳林街道“東郊之家”、浙江船廠等外來務工人員集中居住模式，錦屏街道外來拾荒者集中聚居模式、“數字城管”、城管公安執法協作聯動機制等等，為我們社會管理創新已經打下了良好的基礎。但總體來說，我市的社會管理創新還需要繼續推進和完善，尤其是要加強提煉總結和提升，創出奉化的特色。因此，各牽頭領導和各地各部門要特別重視統籌謀劃，通過科學規劃布局，合理設置調配城鎮功能區，合理分配調用社會管理力量，以規劃調控減少社會管理壓力，著力做到高起點謀劃，高水平管理，全面系統地推進8大體系建設。同時，要突出重點，分層梯度推進，要像搞經濟建設一樣，通過試點，讓一部分地區和單位先建設先創新先探索，積累經驗、尋找不足、滾動前進，以點帶面，全面推進，通過“十二五”期間堅持不懈的努力，基本形成具有奉化特色的新型社會管理體系。當前重點要突出外來務工人員服務管理體系和城市管理綜合執法機制兩個試點項目的推進，及時提煉總結經驗，著力把我市的優勢項目做精做好。

4、在社會管理的手段上，要突出抓好建設、加強創新。社會發展和進步重在建設，長期有效地解決各種矛盾和問題，只有通過積極的社會建設來實現，在全局上防范問題的多發屢發，反之，只可能“治標不治本”。要加強社會建設投入，進一步明確政府、企業、各類社會組織投入的責任和廣大人民群眾等的與參與意識，8

為社會建設和管理創新提供堅實的保障。包括大力發展和完善社會保障系統，建好社會安全網；大力發展教育、衛生、文化、科技等社會事業，促進人們的全面發展、均衡發展；大力發展基層民主，提高防范矛盾產生和化解矛盾的能力；大力發展公共服務、慈善事業和社會福利事業，調節和改革社會收入分配制度，促進社會公平。要抓好黨風政風建設，切實保障群眾利益，帶動社會公平。同時，社會建設要立足于創新，引入新技術、新載體、新機制，在社會管理環節上，要從重事后管理、輕源頭管理向重源頭管理、事前、事中管理轉變；在社會管理手段上，要從單一的行政型管理向依法、依德、依規管理相結合轉變；在社會管理機制上，要從各級各部門分頭管理向綜合管理協同執法轉變。重點是要創新體制機制，充分發揮社會協同、民眾參與的作用，真正形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會建設管理格局，形成靈光有用的社會管理長效機制；創新運用現代科學技術，加強信息化建設，抓好社會治安動態視頻監控系統、社會管理綜合信息系統等自動化信息網絡建設，為社會管理提供強有力的科技支撐；創新服務模式，顯著提升公共服務水平，積極營造安全穩定的治安環境、公平競爭的經濟環境、規范有序的法制環境、安居樂業的生活環境。

三、強化責任，進一步加強對社會管理創新工作的組織領導 社會建設和社會管理是一項系統性工程，又是一項同人民群眾密切相關的民生工程。各地各部門要自覺把社會建設擺到與經濟建設同等重要的位置，加強組織領導，提供有力保障，努力形成共建共享、合力推進的生動局面。

一要加強組織領導。各地各部門都要統籌安排好經濟建設、社會建設的各項任務，明確分工，彈好鋼琴。切實把社會管理創新工作擺上重要議事日程，吃透領會好上級精神，結合各自實際，抓好具體部署。市里已經成立了領導小組及辦公室，各地各部門都要成立領導小組，建立工作班子，選強配優工作人員。市里確定的12個重點推進項目，分管市領導要加強聯系指導，相關鎮（街道）和部門領導要做到親自抓，加強謀劃研究，制定切實可行的試點方案和推進計劃、時間進度表等，按照時間節點抓好工作，確保取得扎實的成效。

二要明確目標責任。當前，我們正在編制“十二五”經濟社會發展規劃，要把社會建設和社會管理納入“十二五”經濟社會發展規劃和年度工作計劃中，進一步明確任務、分解責任、完善考核。黨政一把手要擔負起社會建設和社會管理的第一責任，親自抓、帶頭管，努力做到目標明確、責任落實、督查落實、評價落實、考核落實，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要加強督促檢查，定期通報試點項目推進落實情況，加強試點工作推進力度。同時，全市廣大干部尤其是領導干部要加強學習，不斷提高社會管理的水平和能力。

三要加強整體聯動。要牢固樹立分工不分家的“一盤棋”思想，各地各部門要進一步加強協作配合，做到既各司其職、各負其責，又相互支持、密切配合，形成推進社會管理創新工作的整體合力。特別是對涉及多個部門的重點項目，要打破界限，協力推進。同時，要堅持多方參與、共同治理，著力強化社會組織的協同配合，充分發揮各類社會組織之間功能互補、力量互動的配

合作用，努力使各類社會組織成為社會管理創新的積極力量；著力強化人民群眾的自主參與意識，發揮方方面面力量，群策群力，努力在全社會營造共同推進社會管理創新的合力和濃厚氛圍。

四要強化保障力度。主要是要強化幾個方面的保障：要強化隊伍保障，要加強參與社會管理創新工作的隊伍建設，配備相應的社會管理力量和隊伍；要強化投入保障，加強對社會建設的財政和各方面的投入；要強化政策保障，完善促進社會建設管理創新的政策體系；要強化技術保障，按照智慧城市建設的要求推進社會管理綜合信息平臺的建設；要強化輿論保障，加強對社會建設管理創新的重大意義、先進典型及經驗的宣傳報道。要注重把五個方面的保障做到位，形成良好的發展環境。

同志們，社會管理創新工作，上級高度關注，廣大人民群眾熱切期盼，使命光榮、責任重大、任務艱巨。希望各地各部門認真貫徹落實中央、省委和寧波市委的決策部署，振奮精神、扎實工作，開拓創新、創先爭優，努力走出一條具有奉化特色的社會管理工作新路子，為加快建設寧波南郊現代化生態城市和海內外著名旅游城市作出應有的貢獻。

第二篇：＃書記在民主評議行風動員大會上的講話

同志們：根據黨委和行風評議領導小組的安排，今年＃＃將進行民主行風評議工作。今天，我們在這里召開＃＃民主評議行風工作動員大會，目的是部署工作，明確目標和任務。這次民主評議行風活動，是對干部隊伍建設的一次全面檢驗，是進一步加強行風建設的一次難得機遇，是全面提升形象的大好機會。為深入扎實地搞好這次民主評議行風工作，我代表黨委和行風評議領導小組就如何搞好這次民主評議行風工作講幾點意見：

一、充分認識在＃＃部門開展民主評議行風的意義，進一步增強責任感和緊迫感。民主評議行風是把對政府部門的黨風、政風、行風的知情權和對政府部門糾風工作的參與權、監督權、裁判權交給廣大群眾，通過發揮群眾和社會的力量，將群眾監督、輿論監督與人大、司法、紀檢監督等結合起來，把政府部門的具體行政行為置于陽光之下，把政府部門及其工作人員置于人民群眾的監督之下，以人民群眾滿意與否作為評判政府部門工作的根本標準。從深層來看，民主評議行風是與體制改革、制度創新、轉變作風、加強管理等工作緊密聯系在一起的。＃＃部門是政府的一個重要的工作部門，又是人民群眾十分關注的部門，如果沒有嚴明的紀律和過硬的作風，就不能勝任市場監管執法的繁重任務，就不能把好市場主體準入關，當好市場運行的裁判員，做好市場秩序的堅強衛士，最終必將辜負黨和人民的重托。在＃＃部門開展民主評議行風工作，是貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，樹立工商部門良好形象，促進地方經濟加快、率先、協調發展的重要舉措；是加強＃＃部門自身建設、促進＃＃事業可持續發展的本質要求；是＃＃工商隊伍職業道德素質的根本需要。我們一定要充分認識這次行風評議工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。要將行風評議工作納入到日常的管理工作進行通盤考慮，樹立起“抓業務必須抓行風”的思想，用制度管人、用制度管事，堅持實事求是，將“三個代表”的重要思想深入貫徹到日常管理之中，將行風建設作為工商事業發展的大事來抓。

二、全面認清＃＃進行行風評議工作的形勢和任務，進一步增強針對性和有效性看不到主流，悲觀失望，是錯誤的；看不到問題的嚴重性，失去警惕，不下大氣力加緊解決，是危險的。近年來，＃＃黨委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，以人民群眾滿意不滿意為標準，一手抓隊伍建設，一手抓行政執法；一手抓思想教育，一手抓執法監督。在為地方經濟建設服務、整頓和規范市場經濟秩序、消費維權、隊伍建設、基層建設、黨風廉政建設、精神文明建設以及行風建設等方面都取得了很好的成績，促進了自身建設的跨越式發展。我們絕大多數干部職工都能夠認真執行廉政規定，做到廉潔自律，勤政為民。但是我們又必須清醒地看到，在行風建設方面還存在著一些問題，必須引起我們的高度重視。一是個別工作人員服務意識不強，態度生硬，對前來辦事的群眾不夠熱情、耐心、細致，一些科室不同程度地存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現象；二是還存在以罰代法、以罰代管的現象，能及時辦理的案件久拖不辦，部分工作人員由于自身業務水平不高，未能做到依法行政；三是有少數工作人員管理方式簡單粗暴，方法單一，耍威風，群眾有意見；四是還存在吃請、收禮、辦人情案、違規辦人情事的苗頭和以權謀私的現象；五是是部分機關科室為基層服務的意識不強，向基層要數字多、下基層指導少；六是辦事效率不高，工作不夠扎實，對領導交辦的任務未能按時完成，有的還弄虛作假，甚至工作還講條件。這些問題如果不從機制上、根本上解決，不但損害了＃＃的形象，玷污了分局的風氣，擾亂了＃＃的工作，而且也損害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象。這些問題不從機制上、根本上解決，我們的自身建設就得不到更大更好的發展，人民群眾也不會答應。這也正是我們開展行風評議，并通過民主評議革除弊端，推進我局全面建設的內在要求。因此，各單位要在民主評議行風過程中，務必高度重視，結合實際，深入認真、全面客觀地分析本單位行風建設現狀，查找存在的問題及原因；務必真抓實干，大刀闊斧，敢于揭短，不怕批評，正視問題，認真整改。要借這次行風評議，整頓隊伍作風，整頓不良風氣，為服務社會、發展經濟鍛造一支作風過硬的好隊伍。

三、扎實穩妥地推進行風評議工作，進一步加強領導，落實責任根據＃＃黨委和＃＃行風評議領導小組的安排，＃＃民主評議行風工作歷時六個月，分準備工作、宣傳發動、自評自糾、接受評議和落實整改等五個階段進行。這次開展的民主評議行風安排非常緊湊，標準要求很高，要落實的工作很多。為確保這項工作任務的高標準完成，我們要根據＃＃人員多、工作面寬，管理難度大的特點，長方案、短安排、細規劃，做到評議的程序一項不能減，內容一項不能少，人員一個不能漏，標準一項不能低，以“三講”要求和高度，扎實穩妥地推進行風評議工作。

（一）高度重視，加強領導。一是思想上要高度重視，作到人人參與。這次行風評議，是今年我們的一項重中之重的工作。我們必須要有高度的主人翁精神，人人參與進去，形成“人人了解行風評議、人人參與行風評議、人人重視行風評議、人人接受行風評議”的良好氛圍。各單位領導一定要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程抓緊抓好。動員大會結束之后，要馬上行動起來，認真組織傳達學習，深化認識，明確任務，搞好動員和宣傳發動工作，切實把干部職工的思想認識統一到黨委的部署要求上來，使行風評議工作真正成為每一位干部職工的自覺行動。二是建立組織領導機構。領導是否重視、機制是否健全是搞好行風評議工作的關鍵。為加強對行風評議工作的領導，黨委成立了行風評議領導小組，由我和＃＃任組長，＃＃同志任副組長，各單位正職為小組成員。領導小組下設行風評議辦公室，＃＃兼任行風評議辦公室主任。下設綜合組、宣傳組和督察組，負責＃＃行風評議的各項具體工作。

（二）落實責任，工作到位。這里包含了兩個要素。第一，明確責任，建立責任制。要按照“誰主管，誰負責”的原則，明確各級職責，一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實。使行風評議活動的領導體制和工作機制覆蓋全員、全過程和全部門。我和＃＃對全＃＃行風評議工作負總責，工商所（隊）所長對本所（隊）行風評議工作負責，機關各科室負責人對科室的行風評議工作負責。＃＃和＃＃對各自分管范圍的行風評議工作承擔分管責任。在行風評議工作中，哪個環節、哪個單位出了問題，將按照上述職責追究責任。第二、工作到位。行風評議是一項很踏實的工作，我們必須按照評議的內容和要求，對照行風評議標準，排查各自單位和部門存在的問題、并采取措施解決問題，把每個階段的具體工作逐項落到實處，注意工作的求實性和時效性。

（三）統籌安排，精心組織。開展行風評議是手段，促進業務工作是目的。今年＃＃的工作任務十分繁重，特別是整頓和規范市場經濟秩序、創建“五化”式機關和深化工商所“五化”建設等工作。沒有好的作風、好的行風，是難以完成各項工作任務的。我們要將行風建設與工商工作有機結合起來，做到行風評議與其他工作各不誤、相促進。在行風工作中，各單位要合理安排力量，安排時間，統籌兼顧，精心組織。既要通過深入開展行風評議，又要促進業務工作水平的提高。真正體現以行風評議促進工商工作，在各項具體工作中體現行風評議的成果。

（四）加強溝通，形成合力。開展評議行風工作是讓社會了解工商，宣傳工商的好機會，是密切與人民群眾聯系的重要手段，“關起門來”進行評議行風不會收到良好的效果。要注意發揮社會監督、群眾監督、輿論監督的積極作用，幫助查找問題、改進行風。一是要做好宣傳報道，為行風評議工作創造一個好的內部和外部環境。＃＃將開辟行風評議簡報，宣傳我們行風評議工作所取得的成效，重點宣傳各單位在發揮職能作用方面所取得的成績。二是要加強溝通協調，及時做到上情下達，下情上達。既要加強與黨委、行風評議領導小組的溝通協調，又要加強與行評辦及相關部門、街道辦事處的協調與溝通工作，同時還要深入企業，現場辦公，為企業排難解憂，介紹＃＃行風評議工作，使我們的行風評議工作得到更多企業的支持和參與。

四、以群眾滿意不滿意為標準，進一步改進工作作風，提高服務質量，行風是黨風、政風的具體體現，直接影響著黨和政府能否同人民群眾保持密切聯系，關系到人心向背。行風的好壞不僅直接影響到黨和政府的形象和社會的安定團結，還直接影響到一個地區的經濟發展速度和水平。我們要緊緊圍繞“轉變工作作風，密切干群關系，為人民群眾辦實事”這個主題，以“服務社會、服務經濟”為宗旨，以群眾滿意不滿意為標準，進一步改進工作作風，提高服務質量。

（一）轉變觀念，轉變作風，樹立強烈的公仆意識。民主評議行風重在發現問題，解決問題，這個過程要始終把為老百姓辦實事作為落腳點。評議的最終效果如何，就是要看該解決的問題是不是解決了。只要是不符合“三個代表”重要思想的要求的，只要不符合黨的路線方針政策的，只要是與有關的法律、法規相違背的，都應該先整先改。同時，我們要進一步強化 “管理就是服務”的意識，以＃＃為動力，轉變觀念，轉變作風，對廣大干部職工進行政治思想、職業道德、公仆意識再教育，嚴格內部管理，強化監管機制，為企業、社會、群眾提供優質、高效、公正、廉潔的服務，使人民群眾反映的市場監管、行政執法、職業道德、工作作風等方面存在的突出問題得到有效解決，使全局干部職工樹立起忠于職守、勇于負責、公正規范的執法形象；樹立起甘為公仆、清正廉潔、堅持原則的廉政形象；樹立起勤政高效、熱情服務、文明禮貌的辦事形象；樹立起著裝整齊、舉止端莊、風紀嚴明的儀表形象。

（二）嚴格依法行政，規范監督管理與執法行為。依法行政是政府行為的準則，也是端正行風的根本保證。只有依法行政、依法治理，才能保證行風端正，才能保證＃＃工作切實代表最廣大人民群眾的根本利益。依法行政要集中解決好五個問題：野蠻執法，盛氣凌人的問題；執法倚重倚輕，辦錯案、辦人情案的問題；不按規定項目、標準、規范標據收費，代收、代扣和搭車收費的問題；用白條和非規范票據收費或收費不給票、少給票的問題；各項收費依據、標準等不公開，暗箱操作的問題。要使人民群眾的滿意率不斷提高，實現行風建設和監管執法雙豐收。

（三）加強制度建設，嚴格組織紀律。一是建立首辦、首問責任制。工作人員在為群眾辦事過程中，首辦人員必須一次說清辦事所需要的條件，做到“一口清”、“一紙清”。二是建立承諾制。凡是向社會承諾的事項要限時辦結。不能兌現的，要說明原因，屬主觀故意的，要追究有關責任人的責任。三是落實行政執法行為監督告知制。執法人員在實施具體行政檢查、行政強制、行政處罰等行政行為前，必須向相對人發送《行政執法行為監督告知書》，接受群眾監督。四是完善監督反饋制。為暢通監督渠道，要設立行風評議投訴舉報電話和行風建設意見箱，接受來＃＃部門辦事的群眾對工作人員服務態度、政策水平、工作效率的直接評議。五是鞏固回訪制。完成工作的同時要進行“三回訪”。回訪可以采取電話、信函、互聯網、上門等多種形式進行。對回訪情況要定期研究整改。六是嚴格執行六條禁令，對違反禁令者，一經查實，視情節輕重給予行政警告、行政記過，直至行政開除處分；對違反上述禁令的行為姑息遷就、包庇袒護的，視情節輕重給予有關領導批評教育、通報，直至行政處分。同志們，民主評議行風工作時間緊，任務重，要求高。動員會后，各單位要抓緊時間，迅速開展工作。在黨委和行風評議領導小組的正確領導下，只要我們全心協力，真抓實干，我們一定能圓滿完成行風評議工作。我們的行業風氣一定會不斷的好轉，各個單位的工作也一定會上一個新的臺階，評議工作也一定能得到一個群眾滿意、企業滿意、上級滿意、評議團滿意、我們自己滿意的結果。

第三篇：書記在社會主義榮辱觀動員大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開××市學習宣傳和實踐社會主義榮辱觀動員大會，主要任務是認真貫徹落實自治區黨委、地委關于深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀宣傳教育和實踐活動精神，堅持以人為本，動員廣大干部群眾和青少年牢固樹立尚榮和知恥意識，不斷提高公民思想道德境界，提升社會文明程度，為構建社會主義和諧社會提供良好的道德環境和強大的精神動力。

今年3月4日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時，提出了堅持以熱愛祖國為榮,以危害祖國為恥;以服務人民為榮,以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥的“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，這對于提高中華民族的文化素質有著重要的作用。胡錦濤總書記的重要論述，全面系統、概括精辟、寓意深刻，代表了先進文化的前進方向，體現了社會主義基本道德規范的本質要求，反映了全體人民的共同心愿，得到了各族干部群眾以及社會各界的熱烈關注、廣泛認同和衷心擁護。

地委對學習貫徹胡錦濤總書記關于樹立社會主義榮辱觀的重要講話精神非常重視，3月31日，地委召開干部大會，朱海侖書記親自就全地區深入開展社會主義榮辱觀教育活動進行了專題安排部署。前不久，市委中心組利用一天時間，也組織市四套班子在家領導進行了系統的學習和討論。市委宣傳部、文明辦也聯合向全市發出通知，就××市深入開展社會主義榮辱觀學習宣傳教育活動做了具體安排部署。希望各單位、各部門按照通知要求，切實抓好學習宣傳教育的落實。下面，我就樹立正確的榮辱觀，進一步做好思想道德教育工作講幾點意見：

一、從全局和戰略的高度，深刻認識、理解和把握社會主義榮辱觀的重大意義

榮辱觀是世界觀、人生觀、價值觀的重要內容，樹立正確榮辱觀是形成良好社會風氣的重要基礎，也是經濟社會等各項事業順利發展的必然要求。

胡錦濤總書記提出的社會主義榮辱觀，有其深刻的歷史背景，對我國當前的社會狀況特別是廣大青少年的思想實際具有很強的針對性。當前，我國正處在體制轉軌和社會急劇轉型的時期，經濟成分的多樣化、利益主體的多元化、社會組織形式的多樣化、客觀上形成了人們思想觀念和思維方式的多元化，加之全球化與信息網絡化帶來的外來文化的滲透，無一不對道德建設和社會風氣提出挑戰。改革開放以來，我國社會方方面面都發生了翻天覆地的巨大變化，社會主義市場經濟的發展為精神文明建設創造了雄厚的物質基礎，破除了人們的一些老思想、舊觀念，但同時也對社會優秀傳統道德風尚造成了沖擊。總的看，熱愛祖國、積極向上、科學文明、團結友愛是我們當代社會精神風貌的主流。但是，我們也要意識到，不明是非、不知榮辱、不辯善惡、不分美丑的現象還大量存在，這就敗壞了社會風氣，致使一些人的榮辱觀發生了畸變與偏差。比如，一些人對國家和廣大人民群眾的事情，采取事不關己、高高掛起的冷漠態度，甚至在言行上有損國家民族的利益與尊嚴；一些人將誠實守信、辛勤勞動、艱苦奮斗視為不合時宜的“傻冒”行為，而好逸惡勞、損人利己、見利忘義則被認為是出自“人的天然本性”，一些人還認為“這些人”是能干的；更有少數人以違法亂紀、揮霍浪費、驕奢淫逸來顯示其擁有特權與顯赫地位。這些問題的出現和蔓延，對社會道德體系造成了嚴重的腐蝕和沖擊，也在社會環境特別是青少年中產生了極為惡劣的影響，損害了社會風氣，已經成為構建和諧社會必須大力清除的障礙。從目前社會方方面面表露的情況來看，人民群眾對當前社會風氣存在的突出問題反映十分強烈，對樹立良好社會風氣的要求十分迫切。正是在這樣的背景下，胡錦濤總書記提出了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。這一重要論述，內涵豐富，是馬克思主義道德觀的精辟概括和最新發展，是新時期社會主義道德的系統總結和凝練升華，體現了中華民族的傳統美德和時代精神的有機結合。“八榮八恥”的提出，旗幟鮮明地指出了我們應該堅持什么，倡導什么，抵制什么，這必須成為我們每個共產黨員、每個干部和每個群眾應具有的價值取向和行為準則。同時，“八榮八恥”具有很強的操作性。“八榮八恥”不僅一針見血地指出了社會生活中存在的行為道德和思想品格問題，而且提出了解決這些問題的方法途徑，明確回答了應該培養什么樣的人和如何培養人、怎樣教育人的根本性問題。“八榮八恥”指明了在當前形勢下如何“明是非、辨善惡、分美丑”，不僅旗幟鮮明，內容具體，而且看得見、摸得著，可對照、可實踐，有很強的可操作性。“八榮八恥”社會主義榮辱觀的明確提出，使社會主義精神文明建設和思想道德建設的目標、任務更加明確，工作內容更為具體，工作重點更加突出。

“八榮”囊括了社會生活中最有意義的方面，我們要通過宣傳，使“八榮”本身大放光彩，不斷增強它對廣大干部群眾和青少年的吸引力。要一個人全面具備“八榮”那是很困難的，那就成了道德上的完人，但是要做到“八榮”其中的幾個方面，應該是沒有難度的。“八榮”之間都有互通性，做到了這一榮，其他方面也不會太遜色。“八恥”基本上涵蓋了社會生活中的種種負面，我們要大力宣傳這“八恥”對社會帶來的破壞性及其對廣大干部群眾和青少年本人的危害性。使廣大干部群眾和青少年認識到向“八恥”邁步的危險性，把“八恥”視作邪行和罪惡的深淵，視作人生的危途。“八恥”一具備，那就毀滅了一個人的全部尊嚴和人格，使之成為地地道道的壞人。“八恥”之間也有互通性，沾上了一恥，在其他負面未必就能有光明正大的表現。

在我們××市攻堅克難，奮力實施“四個年”創建活動的關鍵時刻，認真學習貫徹胡錦濤總書記關于“八榮八恥”的重要講話精神，更加具有極其深遠的意義。因此，各單位、各部門一定要從全局和戰略的高度，深刻認識、理解和把握“八榮八恥”利害關系和豐富內涵，把樹立社會主義榮辱觀作為新時期思想道德工作中一項重大而緊迫的長期任務，始終貫徹于公民思想道德的全過程，體現在經濟、政治、文化和社會建設的各個方面，真正使社會主義榮辱觀成為引領社會風尚的一面重要旗幟。

二、在全社會廣泛宣傳“八榮八恥”，迅速掀起學習宣傳教育社會主義榮辱觀的熱潮，使踐行社會主義榮辱觀蔚然成風

首先，正確的道德觀念，只有被人民群眾普遍接受、理解和掌握，并轉化為社會群體意識，才能為大多數群眾自覺遵守和奉行，形成良好的社會風尚。宣傳部門要緊緊圍繞樹立社會主義榮辱觀這個主題，充分運用各種手段，廣泛宣傳，深入教育，迅速在全市掀起學習宣傳教育社會主義榮辱觀的熱潮，讓“八榮八恥”深入人心，滲透到社會生活的各個方面。一是加大宣傳力度，在營造氛圍上下功夫。學習貫徹社會主義榮辱觀，首先要通過各種形式大力宣傳，努力使“八榮八恥”家喻戶曉、深入人心。二是創新宣傳手段，在講求實效上下功夫。開展社會主義榮辱觀宣傳教育，要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，多用群眾的語言和鮮活的事例，通過座談，講座、知識競賽、圖片展覽等形式，運用宣傳欄、板報等方式，進行生動活潑、形式多樣的普及教育。市文化、體育等部門要積極組織廣大文藝工作者，深入到鄉村、街道社區進行宣傳演出，努力擴大社會主義榮辱觀教育的覆蓋面，切實把工作做到城鄉基層，做到每個群眾。三是加強理論研究，在深入普及上下功夫。學習貫徹社會主義榮辱觀，宣傳、教育、文化等部門特別是市委黨校要領先學習一步，要結合××市實際深入進行研究，把理論具體化，增強可操作性，并及時組織宣講人員進入到機關、企業、學校、村（社區）廣泛宣傳社會主義榮辱觀。

其次，任何道德規范只有轉化為道德實踐，才能成為人們自覺的行為準則。把“八榮八恥”落到實處，關鍵是要從每個人的身邊事、眼前事、平凡事做起，把社會主義榮辱觀滲透到日常工作生活之中，融入到各種創建活動之中，讓人們在實踐中領悟“八榮八恥”精神實質，踐行“八榮八恥”基本要求，才能使踐行社會主義榮辱觀蔚然成風。一要把踐行社會主義榮辱觀融入日常工作生活中，針對不同群體開展實踐活動。在開展社會主義榮辱觀學習宣傳教育實踐活動中，各單位、各部門要因人而宜，針對不同人群，進行分類指導，提出不同要求。要把關注點放在與人們日常工作生活密切相關的道德行為上，引導人們從自己做起，從身邊事情做起，從一點一滴做起，自覺遵守“八榮八恥”的基本要求，養成良好的行為習慣，使每個人在社會上做一名好公民、在工作中做一名好同志、在家庭中做一名好成員。二要把踐行社會主義榮辱觀融入各類主題教育中，做到潛移默化、知行統一。各單位、各部門要把社會主義榮辱觀宣傳教育與全面落實科學發展觀、實現“十一五”規劃的發展目標結合起來，與保持共產黨員先進性教育活動結合起來，與第五個“公民道德建設月”和第24個“民族團結教育月”活動結合起來。要突出社會主義榮辱觀這一主題。通過教育和實踐引導各族群眾不斷增強精神力量，激發愛國熱情，鼓舞斗志，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。三要把踐行社會主義榮辱觀融入精神文明創建活動中，不斷拓展教育實踐活動的領域。各單位、各部門要充分發揮創建活動群眾參與廣、社會影響大的優勢，把樹立社會主義榮辱觀的要求納入創建工作的目標任務，貫穿到活動的整個過程，覆蓋到廣大城鄉基層。四要把踐行社會主義榮辱觀融入學習先進典型活動中，以先進典型的力量引領良好社會風尚。各單位、各部門要善于總結和發現體現社會主義榮辱觀的先進典型，積極開展向先進典型學習的活動，把他們的崇高思想品德傳播到廣大群眾中去，變成各族干部群眾的自覺行動。

三、切實加強領導、建立長效機制，把樹立社會主義榮辱觀的任務落到實處

胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為內容的社會主義榮辱觀，涉及社會生活的方方面面，抓好其落實工作既是全黨全社會的共同責任，也是我們每個人應盡的社會義務。它不僅使我們的思想道德教育工作有了目標，也使我們提出的“干部作風轉變年”創建工作有了抓手，如何結合××市實際，把樹立社會主義榮辱觀的任務落到實處，推動全年各項工作是我們每一名黨員、每一個干部都應該認真思考的問題。當前我們必須抓好以下幾項工作：

一是各級黨政從自身做起，層層發動。俗話說“村看村、戶看戶、群眾看干部”，黨員干部是社會公德的先鋒，黨員干部的言行具有無可替代的道德示范作用。因此，在全社會樹立社會主義榮辱觀，關鍵在于黨員干部，而黨員干部又看黨員領導干部。因為領導干部的行為及其體現出的思想境界、道德情操，直接影響著一個單位、一個部門風氣的形成，是社會行為規范的風向標。人民群眾對領導干部是察其言，更是觀其行。一個立黨為公、執政為民的領導干部，不僅會贏得人民群眾的擁戴，也會感召影響一方民風。如果一個領導干部在臺上講一套，臺下做一套，嘴上反腐敗，行動上搞腐敗，那么這個單位、部門的干部隊伍風氣不可能正起來，民風也必然受到污染。作為一名領導干部應當擔負起領導責任，為官一任，責在一方，守土有責，要切實把搞好一方風氣作為自己工作的神圣使命。這就要求我們從自己做起，號召群眾做的事，自己首先做到；要求群眾抵制的事，自己決不染指。在這個問題上，市委、市人大、市政府、市政協四套班子領導尤其要帶頭學習、以身作則、率先踐行社會主義榮辱觀，努力做“八榮八恥”的模范實踐者和積極推動者。要把牢固樹立和自覺踐行社會主義榮辱觀融入到自己的世界觀、人生觀、價值觀中，融入到權力觀、政績觀、金錢觀中，明榮辱之分，做當榮之事，拘為恥之行。各單位、各部門在會議結束后都要組織專題學習，充分認識樹立社會主義榮辱觀對推動全局工作、倡導精神文明、促進社會和諧的重大意義，要把這項工作擺在突出位置，列入重要議事日程，當作大事來抓，把黨員干部的思想和行動真正統一到模范踐行社會主義榮辱觀上來。

二是各級黨政對照“八榮八恥”進行剖析，不斷轉變干部作風。

胡錦濤同志提出的“八榮八恥”，作為一種嶄新的社會主義榮辱觀，要在全民中牢固樹立起來、自覺踐行開來，黨員干部特別是各級領導干部要模范帶頭，各級領導干部的表率作用發揮得如何，決定著社會主義榮辱觀的踐行程度。可以說，樹立和踐行社會主義榮辱觀，領導干部就是關鍵。中國共產黨之所以立于不敗之地，十分重要的一個因素就在于極端重視黨的領導干部在各方面的表率作用。毛澤東同志有句至理名言：政治路線確定之后，干部就是決定因素。鄧小平說：“政治路線確立了，要由人來執行。”江澤民提出：“嚴重的問題在于教育干部。”以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體，同樣十分重視干部隊伍建設，采取許多措施教育、管理和監督干部。“八榮八恥”這一社會主義榮辱觀，作為一種道德新坐標再度為官員言行設限。

之所以提出領導干部要做踐行社會主義榮辱觀的示范者，是由各級領導干部的職業特點和現實狀況決定的。各級領導干部的地位突出，掌握著這樣那樣的權力，角色多樣，責任重大。不容否認，我們黨的大多數干部都能夠嚴格要求自己，立得正、行得端、起表率。但不可諱言，隨著改革的深入、開放的擴大，市場經濟的日益發展，大量涌入的外來思想文化、急劇轉型的社會環境、飛速發展的信息技術、不斷增長的物質財富，對一些干部的生活方式、思想觀念和價值取向產生了深刻的影響。是非紊亂、美丑不分、榮辱不辨的現象在一些干部中相當普遍。有的經受不住掌權的考驗，高高在上、官氣十足、頤指氣使、盛氣凌人，把與人民群眾之間的“魚水”關系變成“油水”、“蛙水”關系，把“服務群眾”變成“使用群眾”；有的耐不住拜金主義的誘惑，在市場經濟的“河邊”濕鞋，滑入犯罪的深淵；有的經受不住燈紅酒綠的吸引，追求奢靡的生活方式，腐化墮落，這樣的干部盡管只是極少數，但其言行，對于教育人民群眾在市場經濟時代該堅持什么、反對什么、抵制什么，對倡導良好社會風氣產生了不可低估的負面影響。

胡錦濤同志提出的這“八榮八恥”，把一條涇渭分明的是非界線、一把準確直觀的道德標尺擺在廣大人民群眾面前，擺在各級領導干部面前。何為榮、何為恥，是為榮、還是為恥，群眾心中有桿秤。作為一名黨員、一名干部要像焦裕祿、孔繁森、鄭培民那樣，常修為政之德、常思貪欲之害、常持律己之心、常懷為民之情。要結合保持共產黨員先進性教育和反腐倡廉教育，在踐行社會主義榮辱觀方面自我立志、自我約束、自我修煉、自我管理，切實作出表率。

今年，我市的各項工作任務很重，要完成既定目標任務，必須對照“八榮八恥”的要求，不斷轉變干部作風。作風轉變實際上是一個很具體的東西。在××市，做到了變看為干，就是實現了干部作風的轉變，就是踐行了“八榮八恥”。在去年年底的市委擴大會議上，我們提出了“四個年”的創建目標，并按照分工將任務做了分解，從目前工作開展情況來看，絕大部分黨組織能夠積極帶領干部群眾行動起來，狠抓各項工作的落實，并已初見成效。社會和諧穩定工作方面：一季度，我市社會政治保持了穩定，但穩定形勢依然嚴峻，敵對勢力暗流涌動，又伺機發起新一輪進攻，以“伊扎布特”組織為首的“三股勢力”、“四種分子”的分裂破壞活動還十分猖獗；非法宗教活動屢禁不止；有些地方瓦哈比派（指原教旨主義的極端分子）的活動有所抬頭；治安案件也時有發生。通過政法部門采取強有力措施，抓獲了部分“伊扎布特”組織頭目，對瓦哈比派實施了嚴密監控，及時破獲了一些重大“雙搶”案件。也查獲了一部分非法宗教活動，而且在查獲的非法宗教活動中，婦女和青少年占到絕大多數。可以這么說，我們抓獲了一批，判了一批，敵人又補了一批，也在不斷地改變策略。這必須引起我們有關部門的高度重視。總的看，社會和諧穩定任重而道遠。經濟發展突破工作方面：從第一季度發展情況來看，總體形勢看好，取得了一些成績。但是今年我市實際上要實現四個經濟突破，即：gdp實現10億，財政收入力爭突破1億，固定資產投資力爭突破10億，招商引資突破3億，任務仍然相當繁重，各單位、各部門要切實負起責任，千方百計尋求經濟發展突破口。城市品味提升工作方面：今年我們共提出了12項工程，除“洗新革面”工程外，其它工程均已開工。目前各分管領導正全力以赴，按照自己的分工，認真抓好督促協調檢查。這些工程中，昆侖公園改造工程要確保在5月1日正式向市民免費開放；水沖溝治理工程部分地方已植樹，剩余的也正在加緊平整，準備搞綠地草坪。同時今年要完成好兩邊的上下水、道路、綠化和亮化工作，使水沖溝成為市民休閑、散步的場所。團結廣場綠化部分完成，美化要加快速度。城市各條道路整治工作，也正在做規劃設計。經濟適用房建設、舊城區改造等等工程也正在籌備當中。總之，各項工程正在緊鑼密鼓的進行。干部作風轉變工作方面：干部作風轉變年工作領導小組已經下發了干部作風轉變實施意見，重點是要抓好督查。今年全市各項工作任務艱巨，干部作風轉變是關鍵，打造一支政治堅強、作風過硬、能干成事的干部隊伍是我們順利完成各項目標任務的基礎。當前，××市的干部作風總體是好的，大多數干部也是好的，但是也存在一些不盡人意的地方，比如有一些工作到目前為止進展緩慢，還沒有動起來，個別領導干部甚至連哪些是自己應該干的工作還沒有搞清楚。有些干部，市委在大會小會上，就某些工作反復安排反復強調，但工作還是毫無起色，不知道如何去著手去打開工作的新局面。特別是主要領導干部。還有一些干部，還在消極等待和觀望。市委提出“四個年”創建工作和全市每一個單位、部門都密切相關。但有些單位、部門覺得和本單位、本部門沒有多大關系，思想上存有事不關己，高高掛起的態度。有些單位、部門領導干部甚至于自己不好好工作，還在背后胡說八道起反作用，和市委、市政府唱反調，發表一些黨員領導干部不應該發表的不負責任的言論。還有些人每天盤算著應該跟哪一個領導走近一些比較有好處，主要做一些跟人排隊、結黨營私、溜須拍馬的事情，把人生的目標定位于升官發財上，心思根本就不在工作上，這就是最近一些工作推動緩慢的真實因素。我在幾次大的會議上都講過，要讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、能干成事的人有地位，一定要在全市干部中形成表彰重用能干成事的、批評教育不干事的、果斷處理少數搗蛋的干部任用新局面。你越是不干事，你就越沒有希望，不要指望有一兩個領導幫你說話，你就會被提拔重用，首先，從我這里就行不通。各級黨政特別是各級領導干部首先要帶頭對照“八榮八恥”來剖析自己，看看自己在作風上是否存在問題，有多少，之后看看自己的單位部門在作風上是否存在問題，有多少，和其他單位部門相比，好在哪里，差在哪里，有針對性的做好工作，切實轉變作風，變看為干，用看的時間去踏踏實實做一些事情。

三是抓住重點，以點帶面。牢固樹立和落實社會主義榮辱觀，共產黨員、領導干部發揮模范帶頭作用是關鍵，廣大青少年學生是重點。世界上無論大事業還是小事情，都要靠人做。學會了做人，才能學會做事，做好了人，才能做好事。事情做不好，可以從頭來。人做不好，就很難重新來。要讓我們的社會主義事業永葆活力，蓬勃發展，一件根本的大事，就是要教育青少年一代樹立是非分明的社會主義榮辱觀，讓他們從學會做人做起，學會做事，成就偉業。教育部門要積極主動的把社會主義榮辱觀作為推進素質教育的基礎性工作，引入教材、引入課堂、引入學生頭腦，納入學校教育的各個方面、各個環節。教育部門要在弘揚和踐行社會主義榮辱觀方面走在全市的前列。

四是建章立制，抓好落實。各單位、各部門要緊密結合工作實際，認真對照“八榮八恥”查找存在的問題。各級領導干部也要對照“八榮八恥”深入進行剖析。包括每一名共產黨員，每一位干部職工都要對照“八榮八恥”檢查自己的思想和言行。紀檢、組織、宣傳等部門要從各自職能特點出發，大力促進正確榮辱觀的樹立和黨風的不斷好轉。特別是組織部門要把踐行“八榮八恥”情況作為評價和任用干部的重要依據之一，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選拔到領導干部崗位上來。各鄉鎮（管理區）、街辦，村、社區及有關部門在制定和執行各項政策過程中，要結合實際，充分體現社會主義榮辱觀的要求，對“八榮”的行為給予積極鼓勵，對“八恥”的現象堅決加以制止。要廣泛發動群眾，對照“八榮八恥”，修訂完善市民公約、鄉規民約、職業規范、學生守則等具體行為準則，讓人們在參與中受到教育、得到提高。

同志們，良好道德風尚的形成是一個逐步積累的過程，開展社會主義榮辱觀學習宣傳教育活動是一項長期的任務。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，立足當前、著眼長遠、扎實工作，把社會主義榮辱觀學習宣教育逐步引向深入，為維護我市改革發展穩定大局，為構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻！

第四篇：XX書記在全市招商引資動員大會上的講話

XX書記在全市招商引資動員大會上的講話

在春節上班的第二天，市委、市政府就召開招商引資動員大會，目的就是要使大家認識到招商引資工作必須比任何工作都要抓得早、抓得緊、抓得實。剛才，XX同志全面總結了去年全市招商引資的工作情況，對今年的招商引資工作作了明確的部署，這些意見非常好，請大家切實抓好落實。

2006年是我市招商引資取得明顯成效的一年，各級各部門按照市委、市政府的統一部署，齊心協力，迎難而上，狠抓落實，開創了我市招商引資工作的新局面。招商氛圍空前濃厚。全市上下把招商引資作為一號工程來抓，領導帶頭，層層發動，所有部門參與，其意義不僅在于引進了一批項目，更在于有效地提高了機關干部圍繞中心、服務中心的意識和能力，為推動我市全民招商打下了重要的基礎。招商方法進一步創新。圍繞培育特色產業集群，進一步拓寬思路，組建專業招商隊伍，扎實推進產業招商、定點招商和大項目招商，尤其在深化“XX協作”上，與XX、XX達成了資源與產業合作協議，走出了一條與發達地區優勢互補、合作共贏的發展新路子，這些對XX市今后的發展將具有深遠的意義。招商成果初步顯現。市本級和各縣（市、區）均超額完成目標，協議引資額和實際到位市外資金均較快增長，還引進了XX、XX等一批高質量的產業項目，投資億元以上項目達XX個，招商規模和質量同步快速提高，不僅增加了投資總量，促進了產業結構調整，增強了經濟發展后勁，而且還鍛煉了隊伍，促進了投資環境的改善，擴大了XX的對外影響。對于這些必須充分地給予肯定。當然，在去年的招商實踐中也還存在著一些突出問題，比如：大項目特別是產業性大項目總體偏少，中小型項目的承接能力比較薄弱，服務效率仍然不高，區域間部門間的協作有待進一步加強，等等，這些問題必須在新的一年里著力加以解決。

下面，我就今年的招商引資工作強調幾點，概括起來就是要“堅持三個不變，把握兩個關鍵，完善三個平臺”。

一、堅持三個不變，切實增強抓好招商引資的信心和決心

（一）要堅持招商引資“一號工程”的地位不變，繼續把招商引資作為今年經濟工作的“頭等大事”來抓。推動又好又快發展，是今年工作的主題。而對于我市來說，無論是“快”，還是“好”，都離不開招商引資。投資仍然是拉動我市增長的主要動力，而由于我市資本積累整體較弱，要實現發展提速，就必須借助外力、實施借力發展，也就是要靠招商引資；我市經濟運行中“三高一低”的現象還比較突出，而由于經濟總量小、存量調整空間極其有限，要扭轉這一狀況，必須依靠增量調整，這也要靠招商引資；我市就業消化能力較弱、群眾增收路子不多，要切實提高人民生活水平，也必須依靠招商引資。各級、各部門必須把招商引資這個“一號工程”、頭等大事抓得更深入、更扎實、更有成效。

（二）堅持領導帶頭、部門參與，全社會發動的主調不變，進一步濃厚招商引資氛圍。現在，沿海城市、內陸地區都把新一輪競爭的焦點放在了招商引資上，放在了開放的較量上，在這種形勢下，堅定不移地推進開放、擴大招商引資是縮小我市與先進地區差距，實現跨越式發展的必由之路。我市的招商引資工作，實際上也是有階段的，以往是單靠幾個主要經濟部門招商，去年開創了一個新的局面，發動了所有部門參與，接下去應該還有一個階段，那就是全社會、全民招商，這樣XX發展才能充滿活力。而對現階段的XX而言，要形成全社會招商的氛圍，還是需要黨政機關、各級領導、全體干部帶頭，在社會上形成示范作用。因此，各級、各部門必須要有強烈的機遇和責任意識，進一步振奮精神、堅定信心，乘勢而上，努力把招商引資工作推向一個新的階段。

（三）堅持突出主業，多領域并進的招商思路不變，進一步拓寬招商引資的渠道。要把引進產業類項目作為重中之重，繼續突出工業招商，深化落實工業立市戰略；繼續加強農業招商、服務業招商，促進我市經濟結構的優化，增強經濟發展后勁；同時，積極探索公益類項目招商的新辦法、新思路，借力加快基礎設施建設和社會事業發展。要堅持市外就是外，突出“XX協作”區域、突出產業關聯區和資本外溢區，著力擴大招商規模，增強招商實效；同時，繼續堅持外資求突破的目標不動搖，把引進外資作為提升我市產業層次和國際化水平的戰略性舉措擺到更加突出的位置。

二、把握兩個關鍵，著力在增強招商實效上下功夫

通過去年一年抓下來，應該說現在各級、各部門參與招商的意識已顯著增強，重點是要增強招商實效，尤其在今年任務接近翻番的情況下，更要防止盲目出擊、防止饑不擇食，著力提高招商引資的成功率和項目的投入產出率。

（一）要堅持務實招商，提高招商引資的成功率。

一是要更加注重項目前期工作。要深入分析我市特色產業發展的重點和方向，認真研究重點招商區域的產業轉移規律和相關因素，切實做好項目的前期謀劃工作。如果對我市要什么、哪里有什么都心中無底、腦子無數，招商引資就容易盲目亂撞、就會事倍功半。今后，凡是拿出去招商的項目，必須是已做好或至少已開始做前期工作的項目。

二是要更加注重借力招商。首先要抓好資源與產業合作。去年，我市與杭州、寧波簽訂了資源與產業合作協議，明確“十一五”期間，兩市向我市的產業項目投資要達到億元，還要提供建設資金XX億元。目前，XX和XX都已出臺了激勵本地企業來XX投資的政策，這意味著我市在XX、XX兩地招商，可以得到當地政府的支持和企業的關注，可以大大降低招商成本，提高招商成功率。因此，在XX、XX兩地招商的文章一定要做深、做實。同時要繼續強化XX、XX等周邊地區和長三角、珠三角外資集聚地等重點區域的招商。山東為了引進浙商，把招商局的牌子掛到了XX，這種精神和做法很值得我們借鑒。其次是要切實抓好以商招商。抓以商招商，需要出臺一些激勵政策，如信息費獎勵、引進項目獎勵等，但光有這些還不夠。實際上，現有企業是一個寶貴的招商信息源，他們的上下游合作伙伴、他們的親朋好友都是潛在的來XX投資者，只要我們真正潛下心、沉下身去與企業打交道、交朋友，就一定可以從他們那里獲得有效信息。第三是要借助中介機構、協會、商會招商，花一些小錢，利用他們的專業知識、專業隊伍以及他們所擁有的資源來幫助我們招商。

三是要更加注重談判方法的改進。在與客商的前期接觸中，對政策把握不準的，千萬不要草率地表態，不要把客商的胃口吊得很高，否則會給開發區的具體談判帶來很多困難，有些項目甚至會因此而談不成，這在去年已有教訓。自己談判沒把握的部門，在掌握項目線索后，可以提供給開發區，由開發區去談，項目落地后，照樣算你們的任務。

（二）要堅持挑商選資，提高項目的投入產出率。我們抓招商引資，不能就招商談招商，不能光看引來多少項目、多少資金，更要看綜合效益，看解決了多少就業、實現了多少稅收，看對社會有哪些貢獻，會不會破壞生態環境等。如果效果不好，最后吃虧的還是我們。所以，在今后招商中，一定要強化項目的質量意識、投入產出率意識。

一是要千方百計引進大項目。引進一個大項目，往往可以帶動一個產業、吸附一批配套協作企業。在新的一年里，要堅持大項目帶動，繼續在引進戰略性、龍頭型項目上狠下功夫。發改委、經委等有關部門要根據我市的資源優勢和產業基礎，牽頭做幾個大項目的課題，整合各方力量開展招商。并要進一步建立健全大項目招商的快速反應機制，一旦有大項目的線索，有關領導迅速到位，組建專門工作班子，緊盯不放、一抓到底，爭取市本級和各縣（市、區）每年都能引進若干個投資超5億元的大項目。

二是要繼續深化產業招商。去年，市本級兩個開發區和各縣（市、區）在產業招商上都有較大突破，今年要繼續深化。首先要進一步理清主導產業。對一個區域來說，主導產業不可能很多，在選擇上必須有舍有棄，不僅要看產業基礎，更要看市場空間、發展前景。在主導產業明確后，就要把這個產業研究透，搞清楚這個產業發展的制高點和關鍵環節在哪里、產業的龍頭企業和主要集聚地在哪里，再有針對性地開展招商。此外，還要更加注重產業文化的培育和產業品牌的塑造，這是一種核心競爭力，對增強產業的吸附力和根植性具有不可替代的作用。

三是要進一步強化制度保障。要進一步把好三個關：首先是要把好項目的選擇關，尤其要注意區分投資者和投機者，這是招商中需要解決的首要問題。投資還是投機，關鍵看他手中是否擁有戰略資源，包括資金、技術、市場和管理團隊，有了這幾個要素，還要摸清有關狀況，如查看經過審驗的會計師報表等。其次是要把好項目的落地關。去年工業項目決策咨詢協調服務機制取得的成效是非常明顯的，有效地保障了項目的質量和布局的科學性，應當予以肯定。現在資源越來越寶貴，我們必須把有限的資源配置給最好的項目，在這一點上大家一定要形成共識。同時，決策咨詢的制度也要進一步完善，效率要進一步提高。第三是要把好項目驗收關。從今年開始，要實行工業項目驗收制度，項目建成投產后，要對項目落地條件的執行情況進行檢查，看有沒有走樣，投資強度、環保安全等指標達不到要求的，要限時糾正，并實行相應處罰。

三、完善三個平臺，全力保障招商引資的順利推進

（一）完善發展空間平臺，著力提高產業承載能力。

一是要著力構建多層次、梯度式、一體化產業空間體系，尤其要按照“與省級開發區相配套、與集鎮建設相結合”的原則，強勢推進鄉鎮工業功能區建設。對產業集群發展來講，中小企業是必不可少的。我們在提高開發區入園門檻的同時，必須也要為中小企業的發展提供空間，否則我們的發展必然會受到的制約。所以，今年在鄉鎮工業功能區的建設一定要有突破性的進展。要抓緊開展規劃，結合重點鄉鎮建設，各個縣（市、區）都要有重點地抓好若干功能區。

二是要強化園區框架性與功能性配套建設。在框架性建設上，重點是要進一步打通與高速公路及周邊鄉鎮工業功能區的通道，同時要為下步的擴容作好準備。在功能性建設上，要找準建設的啟動點，科學安排建設時序，注重突破瓶頸性制約，加快完善園區的生產、生活配套功能。

三是要進一步明確開發區（園區）的定位。各開發區（園區）除了要明確自身產業發展方向，培育產業特色外，還要明確各自的入園門檻，形成不同的產業梯次。市開發區、高新園區要重點引進龍頭性、戰略性項目，原則上入園企業的投資規模要在5000萬元以上，特殊好而優、產業關聯度高的項目可以適當放寬要求，對投資規模小、產業配套型、無污染的項目，要引導到鄉鎮功能區，從而形成整體區域的產業集群優勢。鄉鎮功能區也要有入園門檻，“三高一低”的項目要堅決拒之門外。

（二）完善要素保障平臺，著力優化資源要素配置。對招商引資而言，要素保障的重點是土地、資金和用工。

在土地問題上，要堅持開源與節流并舉。對于“開源”，要抓好新一輪土地利用規劃的修編，繼續做好用地指標的爭取和項目的報批。要把集約用地擺在優先位置，要根據國有宏觀調控及政策走向，適時適當地提高土地價格，促進新引進的增量企業節約、集約用地，防止土地資源閑置浪費。要繼續全面貫徹落實關于盤活存量土地的有關政策，加大閑置土地的盤活力度，促使有存量土地的企業加快上項目。要把財政稅收政策、地價政策和竣工驗收制度掛鉤，增強政策兌現的嚴肅性，利用政策的杠桿，規范入園企業的行為。

在資金問題上，對銀行信貸資金，政府主要是提供服務，發揮好在銀企合作中的橋梁紐帶作用。要把解決資金問題的重點放在政府性資金的運作和民間資本的融通增值上。今年，我市政府性建設的資金鏈仍然繃得相當緊，而開發區的擴容提質、鄉鎮工業功能區的加快建設，無不需要大量的資金投入，今年在整合國有資產，做大融資平臺，拓寬融資渠道上務必要有實質性、突破性的動作。同時，要努力開拓民間資本融通增值渠道，相對于發達地區，哪怕與XX相比，我市民間資本的活躍程度是遠遠不夠的，這跟我市渠道沒有打通直接相關，今年在這方面也要下功夫。

在用工問題上，職業教育是我市教育的特色，農民培訓也是走在全省乃至全國前列的，農村富余勞動力也比較充足，但企業尤其是勞動密集型企業還是普遍反映招工難，問題的癥結究竟在哪里，市經委、人勞局、教育局、農辦等部門要作專題調查，到底是我們的專業設置、技術培訓不對路，還是我們企業的福利待遇過低留不住人，還是其他什么問題，要加緊研究，采取切實措施，解決企業招工難的問題。

（三）完善招商服務平臺，著力提高招商引資的服務效率。厲書記在上午的講話中，對“兩年”活動作了全面的部署，在招商引資中，一定要把“兩年”活動的精神貫徹好。

一是要切實抓好招商項目的協調推進。堅持和完善重大招商項目領導聯系制度，對重大招商項目仍要實行一個領導聯系，一個班子專門負責；對一般性招商項目也要有專人負責服務。事實上，為項目和企業提供優質服務，是以商招商、或者促使項目追加投資的有效途徑，明旺乳業、金德管業等就是非常好的例子。

二是要切實做好開發區的服務。隨著宏觀環境的變化，現在行政審批已經變得越來越講程序、越來越規范，開發區（園區）原有的封閉式運作的體制優勢逐步弱化，在這種情況下，開發區（園區）必須主動適應，主動加強與部門的溝通，爭取部門的支持，為園區建設、項目建設服務。同時，發改、經貿、國土、規劃、環保、科技、招商等有關部門也要把工作的重點放到開發區（園區）中，主動介入、主動服務。

三是要切實加強部門間、區域間的協作配合。首先招商組合中的部門要緊密協作。今年的招商考核辦法，給了牽頭部門一定的調控分，目的也就是為了促進你們更好地合作。再是要處理好捕捉項目信息、項目洽談、決策咨詢、竣工驗收等各個招商環節的關系。總的來看，這些環節要分離，這樣有利于項目把關，但工作實踐中一定要強調相互間的銜接配合，做到環節相扣，最大限度地提高效率。還有就是要切實加強區域間的協作，充分融合全市的資源，一致對外，為XX發展爭取最大的效益。

第五篇：蔣書記在作風建設動員大會上的講話

在全縣深化思想作風建設活動總結暨講黨性 守紀律強素質作風建設動員大會上的講話

縣委書記 蔣志明（2011年7月29日）

同志們：

今天的大會主題旨在總結全縣環境創優年深化思想作風建設活動的成功經驗，安排部署新一輪全縣“講黨性、守紀律、強素質”作風建設活動。我縣環境創優年深化思想作風建設活動開展以來，各級各部門緊扣活動指導思想，明確活動具體目標，嚴格活動開展步驟，全面加強各級干部思想作風、工作作風、領導作風建設，達到了統一思想凝心聚力、激情創業推動發展的預期目標，為促進全縣經濟社會事業快速發展提供了強大的思想動力和堅強的政治保障。剛才，縣發改局等五個單位作的經驗介紹，各具特色，值得借鑒，希望全縣各級干部認真學習。下面，我講三點意見。

一、真抓實干，穩步推進，作風建設活動有序推進

（一）深入學習討論，凝聚發展合力。一是扎實開展學習討論，努力提高業務能力。各級各部門正確處理工學矛盾，認真組織理論學習。共收到學習心得100余篇，其中19個單位主要負責人心得體會在《簡報》上摘要登載，有幾個我作了批示。緊緊圍繞“招大引強年、環境創優年”目標任務和干部思想作風建設開展討論，進一步統一了干部職工思想認識，凝聚了跨越發展合力。二是領導機關率先垂范，公開進行目標承諾。為保證活動取得良好效果，進一步將縣委縣政府的決策部署變成各級干部的共同行動，縣委、縣政府率先在電視臺、《遂寧日報.大英專刊》作出思想作風建設活動期間目標承諾，各級各部門紛紛響應，隨之作出目標承諾，主動接受社會監督。

（二）創新方式，找準問題。一是深入開展“五查五看”，努力找準問題。各級各部門緊緊圍繞“查學習修養，看干部素質；查工作紀律，看勤政意識；查服務水平，看干部作風；查決策落實，看執行效力；查制度建設，看功能發揮”“五查五看”，通過發放意見征求表、設立意見箱等形式廣泛征求意見，全縣收到合理化意見和建議104條，高質量調研報告10篇，為縣委縣政府決策部署提供了智力支持。二是集中過好民主生活會，開展批評與自我批評。6個督導組的縣級領導分別深入所聯系部門和鎮鄉指導民主生活會，講工作方法、談創新發展；許多單位召開了開放式民主生活會，廣泛聽取各個層面意見，增強了領導發展的能力。

（三）抓督查促整改，增添發展動力。一是活動明查暗訪組對全縣140余個單位、22個娛樂場所、25家茶樓開展明查暗訪60余次，處理違反工作紀律、生活紀律干部職工15人，其中黨內嚴重警告1人；效能告誡在編不在崗人員3人，對2名負責人進行了嚴肅處理；5個單位主要負責人在縣委常委會上深刻檢討并接受滿意度測評，扣減單位目標考核分2分；6個單位向縣委寫出深刻檢討，扣減單位目標考核分1分；對以活動促進工作的縣醫院、縣供電公司進行了通報表揚，對縣工業集中發展區等7個單位加目標考核分1分；縣作風辦受理群眾反映干部作風問題5件，處理5件；多個部門加強單位自身工作紀律和工作落實的督查，處理違規、違紀、落實不力的人數達80多人，扣發工作津貼2萬多元，起到了較好警示作用，得到了干部群眾一致好評。二是各級各部門立說立行，結合實際梳理確定了3—5項整改事項，確定了整改時限、明確了整改效果，分別在各自單位予以公示，接受社會各界的有力監督。

（四）建立長效機制，鞏固活動成果。堅持把健全工作制度和建立長效機制作為鞏固環境創優年深化思想作風建設活動常態化、制度化、長效深入推進的根本保障。各級各部門緊緊圍繞服務大英經濟發展實際，健全完善了符合部門實際的相關規章制度，著力構建了環境創優年深化思想作風建設活動長效機制。各級各部門通過制度和工作機制的建立和完善，保障了環境創優年深化思想作風建設活動持續深入開展，鞏固了活動成果。從縣委派出的6個督導指導組匯總反映情況來看，活動效果非常明顯，是有史以來思想作風建設活動搞得最逗硬、最扎實、最認真、最有成效的一次，是干部受教育最多的一次，影響震動最大的一次。在活動開展期間，縣委常委會多次召開會議，聽取活動的開展情況匯報，及時檢查總結評估活動當中存在帶有普遍性、共性的問題，使活動自始至終按照縣委確定的目標有效有序的推進。這次活動，也是全縣各級干部特別是領導干部思想大解放、觀念大更新、認識大提高、工作大深入、效能大強化的一次主題教育。我和督導組的領導同志參加了全縣各部門的民主生活會，覺得質量很高，非常認真，沒走過場，而且民主生活會的形式、內容比以往更是有一個很大的進步和提高。

二、提升能力，助推發展，作風建設活動效果彰顯

各級各部門認真踐行活動宗旨，緊緊圍繞縣委以活動助推大英發展、提升干部隊伍能力素質的要求，把招大引強、項目建設、資金爭取、化解矛盾、創先爭優等工作作為檢驗活動效果的具體內容，努力實現了思想作風大轉變、業務素質大提高、工作效率大促進的預期目標。

（一）思想作風切實轉變，政務服務環境明顯改善。各級干部思想作風明顯改變，執政水平和執行能力顯著提升。呈現出“六多六少”的明顯變化，即：勤思善學的多了，不思進取的少了；遵守生活工作紀律的多了，自由散漫得過且過的少了；工作求真務實的多了，推諉扯皮敷衍應付的少了；工作埋頭苦干的多了，給組織講待遇提要求的少了；創新思路謀發展的多了，照搬照套按部就班的少了；敢抓敢管，規范管理的多了，講情面不落實的少了。通過活動開展，政務服務環境明顯優化，今年1至6月，全縣受理各類行政審批事項8673件，辦結8665件，群眾滿意率達99.95%。

（二）難點工作得到推進，群眾滿意率不斷提升。活動開展以來，全縣呈現出發展提速增效、社會和諧進步、民生持續改善、干群團結奮進的良好局面。縣委常委、副縣長目標承諾落實率達98%，取得了階段性成效，作風轉變群眾滿意度高。據統計，全縣干部職工有2285人參加了對活動過程及成效、部門活動承諾事項完成情況、部門確定的整改事項落實情況的滿意測評，滿意率達到100%。

作風建設成績是主要的，問題也不少，很多工作沒有按照我們的預定目標去推進，作風建設活動也還存在先認真、后懶散的問題。一是推進發展還有很大差距，沒有實現“雙過半”目標。我們的規模工業增加值增速在全市區縣排位倒數第一，固定資產投資增幅下降到30.5%，財政一般預算收入增速排位全市區縣倒數第二；還有很多大項目、好項目沒落地、沒開工、沒有實質性推進，一方面是我們的招商企業不優、層次不高，另一方面是各部門對招商引資、項目建設沒有過去的那種激情、那種干勁，更沒有過去那樣實實在在的工作和舉措。二是工作落實力度不大、效果不佳。這次全省“兩化”互動現場會，射洪縣在5天時間內完成了環境整治、項目建設現場等準備工作，體現出了良好的精神面貌。反觀大英，我、雷縣長和很多領導，帶領相關鄉鎮對環境整治反復看、反復講，工作落實效果仍不理想。三是思想作風飄浮現象反彈。這幾年，我們著力營造了風清氣正的政務環境、工作環境、人文環境。但當前面臨換屆，我們有一些同志，作風不實，心比天高，組織上主動思考他的工作，征求他的意見，準備要做一個調整，非財政局不去、非教育局不去、非民政局不去。這幾年，縣委對各級干部應該是真情關懷的，很多同志由辦事員走向副科級崗位、由副科級走向正科級崗位。我相信在座大多數同志是支持縣委縣政府工作的，對大英的發展是有責任感、有使命感的。我們要在今后的工作中保持與發揚作風建設帶來的新變化、新氣象，把促進經濟社會發展作為各項工作的出發點和落腳點，大力提倡議有決、決有行、行必果的工作作風，做到更新觀念、搶抓機遇先人一步；體制創新、技術創新高人一籌；對外開放、環境建設超人一等。

三、再接再厲，乘勢而上，在全市“講黨性、守紀律、強素質”作風建設活動中展示大英新形象

同志們，作風建設是一項經常性、長期性的工作，在市第六次黨代會、市六屆人大一次會議和市六屆政協一次會議勝利閉幕之際，昨天下午市委、市政府又召開了專門的作風建設活動動員會，決定集中3個月時間在全市開展以“講黨性、守紀律、強素質”為主題的作風建設活動，這是新一屆市委、市政府站在新起點、把握新定位、推進新跨越，奮力開創全面建設小康社會新局面作出的一項重大決策部署。此次活動從7月26日開始至10月26日基本結束，將重點開展好“三個主題月”活動，即作風轉變學習月（7月26日至8月26日）、環境創優促進月（8月26日至9月26日）、機制制度創新月（9月26日至10月26日）。這既是新一輪作風建設的開始，也是全縣思想作風建設的深化和延續，我們務必從以下三方面抓好落實：

（一）高度重視，精心組織，確保我縣作風建設有序推進 一要加強領導，周密部署。結合市委安排部署，縣委成立了“講黨性、守紀律、強素質”作風建設領導小組，領導小組辦公室設在縣紀委，負責具體工作。各級各部門也要成立專門機構，切實把作風建設擺在更加突出的位臵，作為“一把手”工程來抓。對問題解決不及時、工作推進不落實的地方和單位嚴肅查處，認真追究主要負責人責任。縣紀檢監察機關、縣委組織部要認真履行職責，加強組織協調，一級抓一級，層層抓落實。二要注重結合，統籌推進。要加強統籌協調、科學安排，把作風建設活動與學習貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上的重要講話精神相結合，與學習貫徹市、縣黨代會和人代會、政協會議精神相結合，與“十二五”發展相結合，與提升業務能力相結合，與完成全年目標任務相結合，始終把推進大英跨越發展作為第一要務，切實做到作風建設與推動工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要突出部門特色，有針對性地明確需要解決的重點問題，切實防止走過場，搞形式。

（二）對照檢查，狠抓整改，確保全縣干部作風更加優良 市委明確指出了當前干部隊伍中還存在著不容忽視和亟待解決的四個共性問題：一是個別干部缺乏憂患意識，精神懈怠、素質不高；二是個別干部缺乏大局意識，黨性不強、個人至上；三是個別干部缺乏責任意識，紀律松弛、執行不力；四是個別干部缺乏公仆意識，脫離群眾、消極腐敗。加上我們前面總結到制約大英發展的三個個性問題，解決這些問題，事關全局，刻不容緩。各級各部門務必結合全市作風建設活動，采取有力措施，較真碰硬，認真解決當前隊伍中存在的這些突出問題，確保思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。嚴守“5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律，以優良的作風，營造積極向上、風清氣正的換屆環境，努力為推進“四個提升”、建設“五個大英”提供有力的作風和思想保證。

（三）注重實效，推動發展，確保第三季度目標超額完成 全縣各級領導班子和廣大干部要認真落實市委關于這次作風建設活動的相關要求，扎實開展好“作風轉變學習月、環境創優促進月、機制制度創新月”三個主題月活動，扭住項目建設、招商引資、項目資金爭取、環境創優、新農村建設、化解社會矛盾等重點工作不放松，積極探索“兩化聯動”新途徑。通過開展作風建設，全縣GDP、全社會固定資產投資、財政一般預算收入、規模工業增加值、實際利用市外資金、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等主要經濟指標力爭三季度排位全市區縣前三位，為全面實現創先爭優目標任務打下堅實基礎。

開展講黨性、守紀律、強素質作風建設活動，一要抓思想認識的提高，通過作風建設活動，要繼續把成果鞏固，把思想基礎打牢，把基礎工作抓實。二要抓組織領導的加強。三要抓檢查整改的落實，市上作風建設活動辦公室設在市紀委，大家要遵守制度、遵守紀律，保護和愛護大英風清氣正的環境，保護和愛護大英各級干部積極性、創造性。四要抓目標任務的完成，全縣各級各部門要圍繞“主要經濟指標在第三季度擠進全市前三位”這個目標，認真討論、深入思考，結合部門工作，積極想辦法、添措施，確保目標圓滿實現。

同志們，作風建設只有起點，沒有終點。干部的思想作風，不僅關系到各鎮鄉、各部門的形象，更關系到大英的發展和未來。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，不斷增強跨越發展的旺盛活力，以作風建設推動中心工作，以工作成效檢驗作風建設，形成全縣上下你追我趕、勇爭一流的良好局面，為努力推進“四個提升”，加快建設“五個大英”再創佳績、再立新功！