第一篇：創新社會管理動員講話

尊敬的各位領導：

加強和創新社會管理是我們黨適應經濟社會發展新形勢，著眼建設中國特色社會主義社會管理體系所作出的重大戰略部署。剛才，馬書記在講話中深刻闡述了推進社會管理創新的重要意義、主要任務和工作方法，為我們進一步做好社會管理工作指明了方向、提出了目標、堅定了信心。東**縣將以這次大會精神為指導，認真貫徹落實馬書記的講話要求，緊緊圍繞“社會穩定、治安良好、和諧有序、群眾滿意”的工作目標，把社會管理創新置于更加突出的位置，認清形勢，把握規律，加大力度，重點推進三個方面創新：

一是推進社會管理理念創新。牢固樹立以人為本、服務為先的理念，寓管理于服務之中，察民情、知民意、解民憂，保障群眾權益，理順群眾情緒。牢固樹立關口前移、源頭整治的理念，注重從源頭上發現和解決問題，不斷增強社會管理的前瞻性、主動性和有效性。牢固樹立統籌兼顧、平等協商的理念，正確協調和處理各種利益訴求，兼顧各方面群眾關切，盡可能通過教育引導、溝通疏導和協調協商的辦法化解各種矛盾。牢固樹立依法辦事、綜合施策的理念，加強法制教育，倡導依法辦事、守法光榮的社會風尚，引導群眾理性合法表達利益訴求。同時，綜合運用經濟、行政、科技等手段，切實提高社會管理的科學化水平。

二是推進社會管理工作機制創新。創新社會管理是一項系統工程，必須統籌兼顧，構建機制。要建立和完善社會穩定風險評估機制，凡縣委、縣政府重大決策出臺，重大工程開工，重大項目建設，嚴格按照有關制度要求，廣泛征求社會各方面意見，從源頭上預防和減少矛盾；建立和完善社會矛盾排查機制，堅持定期排查、專項排查、重點排查相結合，及時掌控社會輿情動態，謹防矛盾升級擴大；健全和完善社會矛盾化解機制，不斷暢通群眾利益訴求渠道，以“案結事了，罷訴息訪”為目標，及時妥善解決群眾信訪問題，努力保持進京去省非正常訪“零登記”成果，實現全年“三無”目標；建立健全社會治安防控機制，大力加強鄉村、社區綜治組織建設，將人力向基層集中，財力向基層傾斜，物力向基層投放，建立覆蓋城鄉、全方位、立體式治安網絡，提高整體防范能力，切實增強群眾安全感。

三是推進社會管理領導體制創新。按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的要求，切實加強對社會管理創新工作的組織領導。盡快成立全縣社會管理創新工作領導小組，主要領導負總責。堅持多方參與，共同治理，充分發揮政法部門的牽頭組織作用，成立社會管理創新辦公室，明確各成員單位工作職責，健全完善各項工作制度，形成齊抓共管局面。注重發揮好社會力量在社會管理中的作用，充分調動人民群眾依法有序參與社會管理的積極性，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

總之，我們要以這次動員大會為契機，動員全縣上下積極投身社會管理創新實踐，切實提高黨委政府引領社會、組織社會、管理社會和服務社會的能力，為維護全市平安、穩定、和諧的良好局面做出新的更大貢獻。

第二篇：在全縣社會管理創新工作動員會上的講話（本站推薦）

在全縣社會管理創新工作動員大會上的講話

同志們：

推進社會管理創新工作是中央作出的一項重大決策部署，事關全局、事關長遠，也是對順利實施“十二五”規劃具有戰略性影響的一項重要決策。我們一定要按照中央和省、州委的要求，科學謀劃、精心組織，全力推進。今天會議的主要任務，就是深入貫徹落實中央和省、州關于加強社會建設，創新社會管理的決策部署，研究安排我縣加強社會建設，創新社會管理的具體措施，全力抓好社會管理創新工作，切實加大社會建設和創新社會管理的工作力度，為實現默默經濟社會科學發展、加快發展、和諧發展營造良好環境。

下面，我講幾點意見。

一、正確把握時代脈搏，充分認識創新社會管理的重要性和必要性

社會管理是社會建設的重要內容，關系到社會的長治久安，關系到“十二五”規劃的順利實施。從時代進步和國家建設的全局來看，改革開放30多年以來，各族人民的生活水平不斷提升，國家的經濟、社會、文化和人民群眾的精神面貌發生了極其深刻的變化，社會結構、社會組織形式、社會利益格局等諸多方面隨之發生了并且還在不斷發生著復雜而深刻的變化。面對新的形勢，植根于計劃經濟體制的社會建設理念、社會管理手段已經不能適應新的社會環

境和經濟體制的要求，進而對經濟社會的全面和諧科學發展造成諸多不利影響，使得我們在社會管理工作中面臨著許多新情況新問題，集中表現為信訪案件和群眾性事件數量不斷上升，治安案件和刑事案件多發，公共安全生產事件時有發生，流動人口和特殊人群服務管理工作迫切需要加強，非公經濟和社會組織服務管理相對滯后等等。時代的發展和形勢的變化要求我們，要使各項工作順應時代潮流，符合科學發展要求，促進國家長治久安和人民安居樂業，必須加強和創新社會管理。

從默默的縣域發展來看，經濟體制改革的深入促進了社會階層結構的顯著變化，一大批企業單位改制解體，一大批“單位人”變成了“社會人”。旅游業的蓬勃發展帶動了縣域經濟結構的顯著變化，交通、運輸、旅店、餐飲、零售等傳統行業展現出全新的發展態勢，綠色產業、金融服務、健康保健等新經濟業態不斷呈現，新經濟組織及其從業人員顯著增加，用工方式更為靈活，相互關系更為復雜。這些游離于現行管理服務體系邊緣的“社會人”和新的經濟社會組織，增加了社會的不穩定因素，影響了和諧社會建設的大局。同時，我縣在改革發展中積累的社會問題日益增多，土地征用、房屋拆遷、下崗職工安置、移民安置、地界糾紛、涉法涉訴等領域的社會矛盾頻發多發易發，發展中的問題依然突出。但現行的社會管理和服務責任不清，社會矛盾調處機制不健全，群眾參與社會管理和服務的渠道不寬的問題十分普遍；政府部門管理手段單一，重視行政性、強制性的管理手段，輕視法制規范和有效服務的問題十分突出。這些因素綜合疊加，已經影響到全縣的和諧發展和長治久

安，成為影響“十二五”規劃順利實施和全面建設小康社會的重大而緊迫的現實問題。這個問題迫切地要求我們充分認識到加強和創新社會管理是促進經濟社會發展的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，進而不斷加快改革和社會管理創新步伐，健全社會管理機制，完善服務保障體系，優化社會服務功能，從根本上維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和社會主義建設事業營造良好發展的社會環境。

二、明確思路，把握重點，全面推進社會管理創新工作 從默默的實際出發，我們加強和推進社會管理創新的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大精神，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，深入推進社會管理創新工作，加大改革創新力度，著力健全體制機制，著力解決突出問題，著力加強基層基礎建設，深化平安默默建設，推動社會管理創新工作全面發展進步，為我縣經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

我們加強和創新社會管理的總體要求，是最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。根據這個總體要求，縣委、縣政府確定全縣加強和創新社會管理目標任務，是力爭用三年左右時間，建立健全社會管理領導體系、工作網絡和體制機制，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，探索出一套特色鮮明、運轉高效、平穩有序的新型社會

管理模式，協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定的能力明顯提高。各級各部門要緊密結合各自實際和工作職能，圍繞改進流動人口服務管理、加強特殊人群服務管理、搞好非公經濟組織和社會組織服務管理、保障社會公共安全、著力化解社會矛盾等關鍵節點和重點任務，強化措施，完善機制，力爭在三年之后，按照這個總體要求和目標任務形成自己的管理方式，拿出加強和創新社會管理的具體措施，把人民群眾滿意不滿意作為各項工作的評價標準，真正使人民群眾感受到加強和創新社會管理工作的明顯成效，把社會管理提升到新的層次和水平。

三、緊貼默默實際，扎實推動社會管理創新工作不斷向縱深發展。

加強和創新社會管理是一項復雜的系統工程和實踐活動，我們要在縣域特色經濟發展道路上，突出“強化管理出績效、推進項目促發展、保障民生構和諧、把握關鍵保平安”的工作重點，促進經濟社會平穩較快發展。

一要強化社會管理理念。加強和創新社會管理，首先要解決好思想問題，這是前提和基礎。一是要強化以人為本、服務為先的理念。我們正在全力創建全省旅游綜合開發示范區，以旅游行業德蓬勃發展為契機，搞好為游客服務，為群眾脫貧致富服務，是我們牢固樹立以人為本、服務為先工作理念的基本出發點，更是一個著眼點、一個突破口，一個方法論。加強和創新社會管理，就是要在服務中實現管理，在管理中體現服務，靠服務來贏得人民群眾的理

解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。二是要強化社會協同、廣泛參與的理念。我們必須在發揮好黨委核心作用和政府主導作用基礎上，不斷增強社會自我管理能力，發揮好社會組織、基層群眾的協同參與作用，做到在更大范圍配置社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率。三是要強化統籌兼顧、依法管理的理念。當前我縣正處深入貫徹科學發展觀，大力實施青海旅游示范區建設，全面推進“十二五”規劃建設的關建時期。各種矛盾互相交織，各種組織互動共生。這就要求我們在加強和創新社會管理的過程中，既要統籌各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾所關心的問題，又要提高依法管理社會的能力和水平，堅持依法來回應社會訴求、調整社會關系、規范社會行為、維護社會穩定、保障社會權益。四是要強化多管齊下、綜合施策的理念。要更多地運用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進行社會管理。同時要順應社會信息化的新形勢，把廣泛運用現代信息技術作為加強和創新社會管理的有效手段，提升社會管理信息化水平。二要創新社會管理體系。構建新型社會管理體系，是加強和創新社會管理的關鍵。一是要構建法治化的制度體系。通過構建法治化的制度體系，確保社會主義法治理念真正貫徹落實到社會的不同群體，努力提高全縣居民法制意識和綜合素質，使之與默默縣域發展的實際相協調。二是要構建以人為本的保障體系。要以社會保險、社會救助、社會福利為主要內容，不斷完善社會保障制度，最終實現廣大群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有

所居的目標。三是要構建社會化的服務體系。要積極推動構建社會化的服務體系，切實加強公共服務，以公共教育、公共衛生、公共保障、公共文化、公共環境和公共信息服務為重點，滿足社會成員的普遍需求。四是要構建立體化的防控體系。要堅持重心下移，強化基層基礎，建立長效機制，健全防控體系，切實增強社會管理的主動性、針對性和實效性。積極推進人防、物防與技防的有機結合，在防控的基礎上加強排查、整治和監管，做到防控無死角、治安無亂點、管理無盲區，使矛盾化解在源頭、隱患消除在未發、事故處置在萌芽。五是要構建網格化的責任體系。要把管理網格與責任網格結合起來，實行多網合一、一網多格，縣、鄉鎮、派出所、社區和村委、社、戶同獎同罰，形成“三級管理、六級負責”的責任鏈條，把社會管理的每項責任落實到格、落實到人。

三要完善社會管理格局。加強和創新社會管理，黨委領導是根本，政府負責是保障，社會協同是要求，公眾參與是基礎。黨委領導，既要發揮好黨委在社會管理中總攬全局、協調各方的領導核心作用，又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務群眾工作。政府負責，主要是提供更多更好的公共服務，努力使政府及各職能部門的管理更加協調有效。社會協同，主要是發揮好工青婦等群眾組織、基層群眾組織、社會組織、企事業單位的作用，形成黨委和政府與社會力量互聯、互補、互動的社會管理和公共服務網絡。公眾參與，主要是動員組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務，實現自我管理、自我服務、自我發展。要總結推廣我們在長期實踐中創造的群防群治模式、人民調解模式等群眾參與

社會管理的好經驗，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

四要健全社會管理機制。加強和創新社會管理，必須緊緊抓住健全社會管理機制這一關鍵。一是要健全群眾訴求機制。要拓展社情民意表達渠道，切實把群眾利益訴求納入制度化、規范化和法治化軌道。二是要健全情緒疏導機制。要教育引導廣大群眾正確認識發展中的矛盾和問題，要切實加強思想政治教育、宣傳輿論工作，注重經常性的交流溝通，注重平等性的對話協商，注重個體差異、人文關懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。三是要健全矛盾化解機制。進一步完善矛盾糾紛排查調處工作制度，建立黨和政府主導的維護群眾權益的機制，進一步完善和落實信訪工作制度，認真做好矛盾糾紛的排查、調解工作。要構建司法訴求機制，健全法律援助體系，確保群眾能夠得到及時的司法救助。四是要健全利益協調機制。要正確處理最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關系。要健全完善勞動爭議處理機制，和諧勞動關系，維護社會穩定。五是要健全應急管理機制。要把加強應急管理作為創新社會管理的重要內容，盡快健全各類應急預案，做到各領域、各行業、各部位全覆蓋，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急運行機制。要高度重視和加強社會穩定風險評估，有效防止決策不當引發的社會矛盾,從源頭上預防和減少矛盾糾紛。

五要夯實社會管理基礎。加強和創新社會管理，既要面向基層、服務群眾，又要立足基層、依靠群眾，夯實基層基礎，優化管

理服務。一是要加強組織建設。要始終堅持黨的領導，加強基層組織建設，建立健全新型社會管理體系，充分調動居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的積極性。二是要強化服務功能。要以基本公共服務、幫扶志愿服務、鄰里互助服務和家庭自助服務為重點，大力發展多元化的社會服務，不斷滿足多樣化的群眾需求。三是要提高管理水平。要不斷加強鄉村基層班子建設、作風紀律建設、服務能力建設，完善基層治理機制和服務保障體系。四是要做好群眾工作。我們要始終堅持正確的用人導向，切實做到干部培養在基層、鍛煉在基層、提拔在基層，著力建設一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊伍。

六要強化制度保障。加強和創新社會管理，需要把社會管理創新工作納入績效考核體系，作為縣內本級考核的重要內容，形成重舉措、重實績的考核導向。同時要加強工作督查，把創新社會管理作為干部任用的重要依據。加大行政問責力度，確保社會管理創新工作有效落實。

四、充分發揮職能作用，確保社會管理創新工作落到實處 全縣上下要切實增強做好社會管理創新工作的緊迫感，把思想和行動統一到中央和省、州委關于加強和創新社會管理的決策部署上來，統一到縣委的工作要求上來，樹立政治意識、大局意識和責任意識，緊密結合實際，扎實做好加強和創新社會管理各項工作。

一是切實保障運行機制。要把加強和推進社會管理創新作為社會建設的重要內容，擺到與經濟建設、政治建設、文化建設和生態建設同等重要的位置，納入地區經濟社會發展大局，在人、財、物和機制等方面為社會管理創新提供堅強可靠領導保障。組織、人事、財政等部門要大力支持社會管理創新工作，選調得力人員參與社會管理創新工作，設立專項資金和工作經費并納入縣財政預算，不斷完善基層人財物保障機制和選人用人機制，全面建立科學、規范、完善的基層服務保障體系，確保社會管理創新各項工作落到實處。

二是加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。加快推進以改善民生為重點的社會體系建設，公安、衛生、民政等相關部門就勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房和社會治安等關系群眾切身利益的公共服務和公共服務的質量上形成一定的制度并落實，形成廣覆蓋、多層次的社會救助體系。

三是切實發動全社會參與社會管理，形成齊抓共管的工作格局。注重發揮各種社會力量在社會管理中的協同作用，充分調動人民群眾參與社會管理的積極性和主動性，提高公眾自我管理、自我服務的能力和水平，努力形成社會管理“人人參與、人人共享”的良好局面。注重發揮基層黨政組織、工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾組織在社會管理和公共服務中的橋梁紐帶作用。強化企事業單位在社會管理服務中的責任，通過發揮社會各方面的力量，切實形成新的社會管理格局。

四是進一步建立健全矛盾糾紛排查機制。各鄉鎮、各相關部門要進一步拓寬民意表達的渠道，出臺切實可行的便民措施，暢通群眾利益訴求表達渠道，積極調動基層社會組織化解矛盾糾紛。認真開展重大事項社會穩定風險評估工作，在大型工程項目土地征

用、城鎮房屋拆遷、移民安置等開始之前，要召開聽證會，開展社會穩定風險評估，進行多種形式的決策公示，充分聽取各方面群眾的意見，將社會穩定風險評估作為重大決策、項目、事項出臺實施的前置程序和必備條件。

五是大力推進社會管理重點領域和關鍵環節的創新。各鄉鎮、統戰、公安、司法等部門要盡快建立完善科學、務實、規范、管用、長效的方法和體制機制，推進流動人口、特殊人群、社會組織、網絡虛擬社會、藏區寺院社會、社會治安重點地區綜合治理和交通管理等方面的創新，推進社會管理科學化、長效化。同時，重點加強應急管理、突發公共事件的監測和信息報送工作，健全完善社會安全事件應急處置機制，提高現場指揮、部門聯動、依法處置、協同作戰的能力和水平。

六是突出抓好統籌城鄉發展工作。特別是要突出抓好城鎮拆遷戶、庫區移民、農牧民進城定居集中安置點等矛盾糾紛易發多發的重點人群、重點區域的服務管理工作。各鄉鎮、相關各部門要進一步明確管理權限，實行一級抓一級，逐級抓落實責任，做到工作措施完善、管理權限明確、服務管理到位。及時糾正損害群眾利益的行為，切實維護好、實現好、發展好群眾的根本利益。

七是營造良好輿論環境和法治環境。宣傳部、公安局、司法局等部門要充分利用報紙、廣播電視、互聯網等新聞媒體，大力宣傳社會管理創新的重大意義、目標要求和主要任務，營造濃厚的輿論氛圍，及時報道社會管理創新工作的最新動態。同時，通過普法宣傳、信息網絡化規范管理，建立與新型社會管理體制相適應的道

德秩序、誠信體系和行為規范，進一步樹立科學民主、開放競爭、文明公平、自信包容的價值理念，增強干部群眾的民主法治意識。

五、加強組織領導，努力探索默默創新社會管理的新路子 社會管理創新工作要取得實效，關鍵在改革創新，要不斷形成新理念、探索新模式。

一要在創新社會管理機制上下功夫。把改革創新作為加強社會管理的重要手段，推動社會管理體制、機制、制度創新，最大限度消除社會管理工作中存在的漏洞和盲區，著力解決影響社會建設、社會管理的體制性障礙、機制性束縛和保障性困擾。

二要在強化公共服務上下功夫。把為民便民、利民惠民作為社會管理創新的出發點和落腳點，深化基層為民服務體系建設，建立“一站式辦公、一條龍服務、一次性辦結”的社會管理服務新模式，在服務中實施管理，在管理中體現服務，實現由防范、控制型管理向人性化、服務型管理轉變，不斷提高人民群眾滿意度。

三要在有效化解社會矛盾上下功夫。把預防和化解社會矛盾作為加強社會管理的關鍵環節，把依法治縣方略落實到社會管理各領域、全過程，更加注重運用法律手段加強和改進社會管理，切實維護社會公平正義。要抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，建立健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，下大力氣解決突出問題。

四要在加強基層基礎工作上下功夫。把基層基礎建設作為整個社會管理的根基，做到人力、精力傾注基層，財力、物力傾斜基層，努力在整合基層資源、夯實基層組織、強化基層基礎、壯大基層力

量等方面取得新突破。目前，要積極推進縣城和河西、河東集鎮的社區建設和管理。各鄉鎮要認真總結社會管理創新綜合試點的工作經驗，進一步加大社區和村、網格的各項管理建設力度，繼續推進網格化管理、社區化服務具體工作，開創底數清、情況明、管理到戶、服務到人的工作格局，實現社會管理的精細化。

同志們，加強社會建設，創新社會管理，是時代賦予我們的歷史使命，是推動科學發展的內在要求，是切實改善民生的現實選擇，是促進社會和諧的重要舉措，更是事關黨的執政地位、社會長治久安和人民安居樂業的重大政治任務，讓我們在上級黨委和政府的正確領導下，解放思想，開拓創新，攻堅克難，全面開創我縣加強社會建設，創新社會管理新局面，為推動全縣經濟社會又好又快發展凝聚強大力量，提供堅實保障！

第三篇：社會管理創新座談會講話

社會管理創新座談會講話

岳陽市是湖南省經濟強市之一，曾獲“中國最具幸福感城市”等榮譽稱號。近年來，我們立足市情、順應民意，在加強社會管理中注重創新社會管理，從推動科學發展、促進社會和諧的高度來謀劃社會管理創新，從貫徹群眾路線、做好群眾工作的立場來推進社會管理創新，以堅持立黨為公、執政為民的要求來檢驗社會管理創新，最大限度地增加社會積極因素，最大限度地促進社會和諧安定，最大限度地激發社會創造活力，為“科學發展，富民強市”奠定了良好的社會環境和群眾基礎。

以人民利益為基點，全力為群眾造福。我們著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使人民群眾享受更加富裕、更加幸福、更有尊嚴的生活。一是大力改善民生。每年堅持開展“為民辦實事”主題活動，在全國、全省率先實現城鎮“零就業”家庭動態清零、特困家庭大病醫療慈善救助基金、鄉鄉有敬老院和在農村實施大面積危房改造，全面推進辦好“兩免一補”、新型農村合作醫療等一批民生實事。“十一五”期間，全市財政民生支出268.6億元，占財政總支出的61.3%。二是致力維護民權。健全科學民主決策、民意溝通、訴求表達、便民利民等各項機制，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，確保人民群眾有地方說話、有機會說話、說話得到尊重。三是全力促進民富。深入開展全民自主創業行動，全面落實創業政策，完善創業服務，優化創業環境，激發創業熱情，人民群眾生活更加富裕。2010年，全市城鎮居民人均可支配收入達到17312元，農民人均純收入達到5988元。

以民主公開為路徑，堅持向群眾問計。我們把發揚民主作為科學決策的基礎和前提，在項目建設、征地拆遷等重大問題的決策上，始終順應民心抓發展、集中民智作決策。一是堅持依法決策。出臺《岳陽市人民政府重大行政決策規定》，建立政府法律顧問團制度，嚴格依法依規依政策作決策，嚴格履行議事程序和決策規范。二是堅持科學決策。堅持社會穩定風險評估和重大決策專家咨詢論證制度，岳陽樓新景區、岳陽機場選址等一些重大項目、重點工程和重要事項，都在決策時嚴格執行相關程序、合理吸納社會各界的意見建議。三是堅持民主決策。推行決策公開制度，建立人民意見建議征集制度和信訪聽證制度，凡是可以公開的決策事項，都采取座談會、聽證會、論證會、媒體公示等形式公開決策依據和

結果。通過健全完善公眾廣泛參與的決策機制，做到有明顯風險的決策不出臺、大多數群眾不支持的項目不立項、大部分群眾沒有溝通協調到位的工程不開工。以源頭治理為重點，有效化解社會矛盾。我們堅持把加強源頭治理作為社會管理的重中之重，努力使矛盾化解在起始階段、解決在萌芽狀態。堅持群眾愿望訴求在第一時間得到充分尊重，組織開展“三官（警官、法官、檢察官）四員（人民調解員、行政調解員、司法調解員、民政助理員）”進基層進社區和市、縣、鄉三級領導大接訪大處訪活動，深入開展“與群眾交朋友，為基層搞服務”主題活動，在主要媒體開設專欄，聽取群眾呼聲。堅持矛盾糾紛在第一時間得到全面排查，經常開展涉及群眾利益突出問題大排查大整改活動，對突出矛盾糾紛實行集中交辦、領導包案、跟蹤督辦等制度，做到“問題不查清絕不放手，矛盾不化解絕不松手”，確保件件有人管，事事有著落。堅持突發和應急事件在第一時間得到有效處置，建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制，對自然災害、重大事故、社會安全事件等，主要領導第一時間趕赴現場，穩控局面，平息事態。

以重心下沉為導向，努力加強基層工作。我們堅持工作責任向基層延伸、管理關口向基層前移，推動力量在基層集聚、矛盾問題在基層解決。一是不斷夯實基層組織。以創先爭優、創建基層黨建示范單位等活動為載體，推進基層黨建工作協調發展。廣泛推行“第一支書”和大學生村官制度，實行市縣黨員領導聯系非公企業黨建。二是不斷充實基層力量。實行新提拔干部到信訪部門掛職鍛煉制度，在市、縣兩級成立群眾工作部，在鄉鎮（街道）成立群眾工作站，在村（社區）成立便民服務點，在村民小組設立群眾工作信息員；支持工會、共青團、婦聯等群團和各類社會團體加強基層工作力量。三是不斷充實基層資源。堅持工作手段向基層下放，各類資源向基層下沉。出臺相關優惠政策向基層傾斜，有效整合、捆綁相關項目、資金向基層投放，確保基層有地方辦事、有能人辦事、有資金辦事。

以無縫覆蓋為要求，不斷完善綜治防控體系。我們加強社會治安防控體系建設，努力構建廣覆蓋、立體化的綜治網絡，確保社會矛盾發現得早、把握得準、控制得住、處置得好。一是著力構建“高壓網”。對治安問題突出和治安復雜地區集中整治、掛牌督辦，始終保持對違法犯罪的凌厲攻勢和高壓態勢。二是精心編織“聯防網”。完善社區警務，充實街面警力，重要時段、重點地域堅持全天候巡邏；廣泛開展平安縣市區、平安鄉鎮、平安村和平安單位創建活動；構建集“社

區調解、社區聽證、社區開庭、社區警務”于一體的社會矛盾基層化解網絡。三是健全完善“電子網”。加快完善流動人口信息管理系統，擴大城市治安電子防控系統的覆蓋面，形成融人防、物防、技防于一體的“天網”。四是善管善用“互聯網”。積極探索網上問政、網上服務等網絡工作方式，及時處理群眾訴求；嚴密監控，堅決打擊網絡違法犯罪，牢牢把握虛擬社會管理主動權和主導權。2010年，全市共通過網絡等渠道解決群眾反映的問題851個，及時化解了一大批潛在的矛盾隱患。

以協同協力為原則，形成齊抓共管格局。堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的原則，廣泛凝聚力量，構建齊抓共管格局。一是上下同心。完善社會管理工作格局，發揮黨委的領導核心作用，強化政府的主導作用，突出群眾的主體作用，建立政府調控機制同社會協同機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調解力量互動的社會協同管理網絡。二是責任同擔。把創新社會管理作為各級黨政工作的重中之重，依照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”原則，層層分解任務，級級落實責任，做到職能到位、責任到位、工作到位。三是考核同步。建立和完善社會管理考核機制，將創新社會管理納入“民本岳陽”綜合考評，納入領導班子和領導干部考核，不斷推進考評方式的精細化、綜合化、公開化和制度化，切實做到創新社會管理與促進經濟發展同步考核，考評結果與干部選拔任用、表彰獎勵直接掛鉤。

第四篇：縣委書記社會管理創新講話

紫金縣委書記，加強社會建設、創新社會管理

紫金縣委書記葉振云日前接受記者采訪時指出，加強社會建設、創新社會管理，是一場深刻的社會變革。當前及今后一個時期，紫金縣加強社會建設的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，緊緊圍繞富縣強鎮惠民、建設幸福紫金的總體目標，充分發揮黨的政治優勢和社會主義的制度優勢，充分尊重人民主體地位和首創精神，以保障和改善民生為重點，以完善社會服務為基礎，以促進公平正義為導向，以社會管理及其創新為特色，以體制機制改革為動力，以社會規范特別是法制建設為保障，以加強民生事業建設、加強管理體系建設、加強公共安全管理、加強基層基礎工作、培育社會良好風尚為著力點，全面推進社會建設，不斷創新社會管理，加快建設幸福紫金。結合紫金縣的實際，葉振云強調，要重點在以下5個方面下工夫：

在加強民生事業建設上下工夫

一是搞好“基本民生”，加快建立基本公共服務體系。重點加快教育、文體、醫療衛生、計生服務、勞動就業等事業發展，大力推進農田水利和城鄉水利防災減災體系建設，加快保障性住房建設和農房改造，加快推進鎮級衛生院標準化改造，大力辦好“十件實事”和“十項惠民工程”。二是保障“底線民生”，更加關心困難群眾的生產生活。重點加強社會保障體系建設，完善農村最低生活保障、貧困救助、失地農民生活保障機制，關愛留守兒童，大力幫扶殘疾人、農村單親特困家庭、城鄉低收入群眾等弱勢群體，大力發展社會福利事業。三是關注“熱點民生”，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題。重點解決群眾最關心的就業、物價、住房、醫療、食品安全、環境保護等民生問題，構建安全的生產生活體系，共建共享幸福紫金。

在加強管理體系建設上下工夫

明確政府在社會管理中的服務職能和定位，形成以政府機構為主體的政治組織，以企業為主體的市場經濟組織，以非營利機構為主體的社會組織三大管理組織體系。進一步深化行政管理體制改革，轉變政府職能，加快建設服務型政府和法治政府，提升社會管理的能力和水平。積極培育和發展社會組織，疏通黨委政府與社會組織的溝通渠道，發揮社會組織在反映訴求、化解群眾矛盾糾紛中的作用。

在加強公共安全管理上下工夫

一是創新社會治安綜合治理。充分發揮縣、鎮、村三級綜治信訪維穩中心（站）和“公仆信箱”等平臺作用，暢通群眾訴求渠道，積極化解矛盾糾紛，著力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。著力完善警民結合、打防控一體化、群防群治的綜治長效機制，保持對各種違法犯罪活動的高壓打擊態勢。完善縣人民法院訴前聯調、未成年人刑事審判等機制，最大限度地減少不穩定因素。二是創新流動人口和特殊人群管理。建立完善城鄉流動人口服務管理機構和平臺，著力解決治安、勞資、教育、醫療等方面的新矛盾、新問題。完善以司法部門牽頭、社區組織參與、部門配合的幫教機制，進一步做好社區矯正工作，積極構建和諧社會。三是創新公共安全管理。加強食品藥品及生產安全長效管理，不斷提高安全生產網格化管理水平。著力構建互聯網綜合防控體系，切實防止網上非法活動演變為現實社會危害。

在加強基層基礎工作上下工夫

歷史反復證明，誰掌握了基層，誰就掌握了執政話語權。要深化“三級聯創”，全面推進城鄉基層黨組織建設，努力構建統籌城鄉基層黨建工作新格局。要堅持培育發展和管理監督并重，積極引導、支持、推動基層群眾自治組織建設，依靠群眾依法管理基層社會事務。充分發揮工青婦等群團組織在社會管理和公共服務中的橋梁紐帶作用，積極做好組織、引導、服務群眾的工作。要創新社區管理工作，按照市的部署扎實開展基層社會管理體制改革試點工作，努力創建“六好”平安和諧社區。

在培育良好社會風尚上下工夫

要在全社會倡導和諧理念，培育理性平和、開放包容的良好社會心態，引導人們用和諧的方法和思維方式認識事物、處理問題。要廣泛開展群眾性精神文明創建活動，倡導健康文明的社會風尚，提高公民文明素質，提升社會文明程度，挖掘和培育“紫金人精神”。要重視“人文關懷”，加強心理疏導，著力豐富社會文化生活，用健康多彩的文化生活有效調節社會轉型期人民群眾的心理健康問題，讓人民群眾不僅生活上更加富裕，而且精神上感到更愉快。要深入推進反腐倡廉建設，堅決鏟除司法腐敗，營造公平正義的法制環境。

第五篇：社會管理創新的講話

同志們：

經研究決定，今天召開全縣社會管理創新暨加強治安防范工作會議，主要任務是：貫徹落實全市社會管理創新工作會議精神，總結分析當前社會治安形勢，全面部署農村治安防范工作任務，動員全縣上下統一思想，堅定信心，扎實開展治安防范集中行動，確保社會大局穩定。剛才，陳琦同志分析了當前我縣的社會治安形勢，對當前和今后一個時期的社會治安綜合治理工作進行了安排部署，縣委、縣政府與各鄉鎮簽訂了《治安防范工作責任書》，省公安廳治安行動隊政委、駐臨泉治安整治工作隊王隊長作了重要講話，希望認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，強化認識，切實增強社會管理創新和治安防范工作的責任感和緊迫感

4月8日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平同志視察安徽，強調要進一步做好社會管理和群眾工作；省委書記張寶順要求要認真貫徹習近平同志重要講話精神，著力創新社會管理體制，提高社會管理能力； 4月21日，全市召開社會管理創新工作會議，研究部署創新社會管理和做好新形勢下群眾工作的思路和措施，切實加大社會建設工作力度，提高社會管理科學化水平。當前，我縣正處于經濟社會發展的戰略機遇期和矛盾凸顯期，社會管理面臨繁重的任務和挑戰。各鄉鎮、縣直各單位要充分認識加強和創新社會管理的極端重要性和現實緊迫性，迅速把思想和行動統一到中央和省、市、縣的決策部署上來，切實增強責任感和使命感，把加強和創新社會管理擺到突出位置來抓，切實抓出成效。

加強社會治安防范工作，創造穩定的社會環境，事關全縣經濟社會發展，事關人民安居樂業。當前，我縣社會治安形勢總體穩定，平安創建工作深入推進，人民群眾的安全感指數2010年比2009年提升了6.7個百分點，人民群眾對社會

治安的滿意程度不斷提高。但是，更要清醒地認識到全縣社會治安依然存在一些不穩定因素，基層治安防范工作中，依然存在一些問題亟待解決。問題突出表現在：一是個別單位黨政領導對基層治安防范工作重視不夠，組織領導不力，缺乏工作主動性；二是有些地方的社會治安問題仍然比較突出，特別是“兩搶一盜”違法犯罪活動仍然多發，人民群眾對此意見很大；三是社會治安防控體系建設存在漏洞和薄弱環節，基層防范和控制犯罪的能力不強；四是個別單位基層治安防范意識不強，尚未形成工作合力。究其原因是個別單位還沒有真正樹立 “發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念，對平安建設尤其是對治安防范工作仍然抱著可有可無的想法，思想上不重視，措施上不落實，與群眾的期盼有一定距離，與建設平安臨泉、促進社會和諧穩定的氛圍格格不入。各鄉鎮、各部門一定要深刻認識到加強治安防范、維護社會穩定，是搶抓機遇、實現臨泉奮力崛起的基礎；是廣大農民群眾最迫切、最現實的要求；是建設平安臨泉、構建和諧社會的根本保障。真正從思想、行動上解決防范意識差、防范措施虛的問題，克服畏難厭戰情緒，把社會治安綜合治理工作特別是治安防范工作抓得更細、更扎實，確保全縣社會治安大局持續穩定。

二、明確任務，突出重點，全力抓好工作落實

加強治安防范，減少可防性案件發生，實現社會治安狀況明顯好轉，是當前全縣的一項重要的政治任務。各級各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，堅持打擊與防范并重、治標與治本兼顧，堅持“社會治安社會管、綜合治理綜合治”的工作思路，確保實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。一要加強和創新社會管理。各鄉鎮、縣直各單位要把握工作重點，注重管理理念和體制機制創新，強化以人為本、服務為先的管理意識，不斷提高社會管理科學化水平；要完善社會管理創新格局，健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，著力提高做好群眾工作的本領，大力提高廣大干部

聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的能力。要加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層基礎，要積極調整財政支出結構，逐步擴大社會建設的投入，把社會管理與日常工作有機結合起來，進一步加強組織領導、落實保障措施，力求取得全面進步。

二要堅持“嚴打”方針不動搖。一方面，對當前普遍存在的突出治安問題和違法犯罪活動，有關職能部門要周密部署、精心組織，適時開展針對性強、見效快的專項打擊整治行動。公安機關要把各項專項行動、掃黑除惡專項斗爭與排查整治社會治安重點地區活動有機結合起來，重點打擊危害一方、欺壓百姓的黑惡勢力犯罪、嚴重影響人民群眾生命財產安全的嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪等違法犯罪活動。要加大破案攻堅力度，堅持打流竄、摧團伙、追逃犯、端窩點，形成對違法犯罪活動的強大震懾力。另一方面，要本著標本兼治的原則，堅持預防為主，立足當前，著眼長遠，認真剖析問題產生的深層次原因，從體制機制和手段方法等方面提出加強社會建設、創新社會管理的有效措施，從源頭上消除產生治安亂點和突出治安問題的土壤和條件，強化基層組織建設，逐步完善社會治安防控體系，不斷改進社會管理服務工作。

三要完善社會矛盾化解機制。今后一個時期，要重點從三個方面健全和完善矛盾糾紛排查調處體系建設，一是要繼續健全和完善我縣矛盾糾紛排查調處三級平臺建設；二是要健全和完善社會穩定風險評估機制。要認真聽取群眾意見，著眼于預防社會矛盾，及時對各類案件可能導致的社會穩定風險進行前瞻性評估，從源頭上預防和減少社會矛盾，努力使社會矛盾化解由減少存量向控制增量轉變。要堅持“調解優先、調判結合”，充分發揮基層化解社會矛盾的前沿陣地作用，積極探索非訴解決糾紛的新途徑和新機制；三是要健全和完善應急處置機制，完善預案，明確處置權限、程序和原則，使維穩從臨時應急向建立常態科學模式轉變，從活動推動向主動建設轉變。要直面矛盾焦點，勇于擔當，敢于負責，主

動掌握事實真相，對可能引發社會矛盾的問題，見事早、行動快，及時把矛盾解決在萌芽狀態。

四要加強社會治安防控體系。社會治安防控體系是維護社會秩序、保障社會健康運行的重要支撐。近年來，我縣在社會治安防控體系建設方面初步形成了“空中有監控、地面有巡邏、路上有卡點、社區有聯防、室內有技防”的立體復合型治安防控體系。在防控體系上，要充分發揮公安機關警務力量的主導作用，同時要發揮保安和志愿者的作用；在防控范圍上，要建立健全街區防控網、社區防控網、單位內部防控網、視頻防控網、虛擬社會管理網組成的治安防控體系，做到社會全覆蓋；在防控對象上，要特別加強對重點人群的管理與服務；在防控手段上，要充分利用現代科技手段，實現人防、物防與技防有效結合；在防控理念上，要逐步向專業化、市場化過渡。

五要營造濃厚輿論氛圍。宣傳、廣電等部門要把握正確的輿論導向，與政法機關緊密配合，切實加大普法力度，通過“法律進村”、“法律進社區”等靈活多樣的宣教形式，樹立典型、弘揚正氣。及時報道維護穩定的新經驗和重要成果，宣傳人民群眾、政法干警與犯罪分子作斗爭的英雄事跡，宣傳見義勇為的好人好事，大力弘揚正氣。同時搞好警示教育，用現行案例說法講法，提高群眾的自我防范意識和維權意識。

現在媒體越來越成為影響社會生活和人民思想的重要因素，越來越成為我們黨治國理政的重要資源和重要手段。各鄉鎮各部門要充分認識媒體在平安臨泉建設中的積極作用，進一步轉變思想觀念，提高新形勢下同媒體打交道的能力，善于通過媒體推動平安臨泉建設，主動接受媒體監督，及時正確引導輿論，努力掌握話語權、主動權。同時，要堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導的原則，進一步完善敏感案件、突發事件新聞報道公開和應急工作機制，真正在敏感案件、突發事件的新聞報道上把好關、把好度，確保新聞報道有利于

疏導群眾情緒、消除不利影響，有利于維護法律尊嚴、維護黨和政府的良好形象，努力實現輿論監督效果與法律效果、社會效果、政治效果的有機統一，為維護社會穩定營造良好的輿論氛圍。

六要堅持走群眾路線。人民群眾的參與和支持，是推動社會治安防范的強大力量。要始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，作為平安臨泉建設的出發點和落腳點，進一步加強群眾工作，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，運用群眾工作的強大優勢來解決社會治安防范工作中的各種難題。要積極動員人民群眾參與社會治安防范工作，大力發展信息員、保安員、協管員、巡防隊等多種形式的群防群治力量，真正把治安防范建立在廣泛的群眾基礎之上，形成社會治安人人參與、人人共享的生動局面。

七要落實好《農村治安防范工作意見》。會上，縣委、縣政府下發了《關于加強農村治安防范工作的若干意見》。各鄉鎮、各部門要根據工作實際，認真抓好《意見》的貫徹落實，要認真梳理，查找治安防范工作中的薄弱環節，逐一分析研究，按照《意見》要求逐一落實責任單位和責任人，確保各項措施落到實處。

三、加強領導，落實責任，為社會管理創新和治安防范提供堅強保障

做好社會創新和社會治安防范工作，關鍵在于加強領導、落實責任。各級各部門要按照“黨政領導、綜治牽頭、公安主導、部門配合、鄉鎮主抓、社會參與、齊抓共管”的總體思路，統一思想、端正態度，全力維護我縣政治安定和社會穩定的大好局面。

一要加強領導。加強社會管理創新和治安防范工作必須加強領導，嚴明紀律，全面落實責任制和責任追究制。各鄉鎮、各部門主要領導是治安防范工作的第一責任人，分管領導、派出所所長是直接責任人。特別是主要領導，一定要時刻保持清醒頭腦，要從政治的、全局的、戰略的高度，充分認識治安防范工作形勢的嚴峻性、復雜性和任務的繁重性、艱巨性，加強對治安防范工作的關心和支持。

要把任務目標逐級分解，層層落實到部門和個人，確保各類治安隱患和問題得到及時妥善解決，真正做到治安工作有人抓、有人管、有成效。凡因責任制不落實，造成重大刑事案件、群體性事件或重大安全事故，嚴重影響社會安定的，要按照有關規定追究有關領導和相關人員的責任。

二要齊抓共管。做好治安防范工作，不僅是政法系統的事，全縣各級各部門都負有義不容辭的責任，要有大局意識，在維護社會治安方面，不論涉及哪個單位、哪個部門，都不能推拖，必須全力配合，形成強大合力。政法機關要充分發揮主力軍作用，及時打擊各類違法犯罪活動，切實強化社會治安防范工作。各鄉鎮各部門要按照職責要求落實“屬地管理”，做到“誰主管、誰負責”，主動參與，全力維護社會穩定。

三要嚴格獎懲。做好治安防范工作，關鍵在于抓好落實。縣委、縣政府將定期不定期開展工作督查，對工作中的先進典型，進行表揚，及時總結推廣；對工作落實不力、工作開展流于形式的，要通報批評，督促限期整改。從下一季度起這項工作與禁毒工作一并進行考核和獎懲。對出現重大治安問題的鄉鎮、單位，堅決實施社會治安綜合治理“一票否決”。

同志們，加強社會管理創新，維護社會穩定，打造平安和諧臨泉，責任重大，任務艱巨。各鄉鎮各部門一定要開拓創新，扎實工作，為加快臨泉科學發展、和諧發展做出新的更大貢獻。