第一篇：在ＸＸＸ市工業(yè)強市工作會議上的講話

在ＸＸＸ市工業(yè)強市工作會議上的講話

省委工業(yè)強省工作會議于3月26日在成都召開，以國資委主任李榮融專題報告為序幕，歷時五天，考察參觀了資陽、德陽、綿陽、成都等四個城市數(shù)十戶企業(yè)及工業(yè)園區(qū)。學(xué)忠書記、中偉省長自始至終參加會議，每到一處，兩位領(lǐng)導(dǎo)都在現(xiàn)場即興發(fā)表了簡短、精彩的點評。3月31日上午在成都召開大會，書記、省長就實施工業(yè)強省戰(zhàn)略發(fā)表了重要講話。

會議結(jié)束后，市委、市政府立即進行了部署，先后召開了企業(yè)座談會、部門和區(qū)（縣）座談會，今天又召開工業(yè)強市工作會議。我們深刻感受到發(fā)展的形勢緊迫，肩負的責任和使命十分重大。下面，我先講幾點意見。

一、“十五”期間工作簡要回顧

“十五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的良好勢頭，各項經(jīng)濟指標都超額完成了規(guī)劃目標，工業(yè)增加值在“九五”末基礎(chǔ)上翻了一番，2005年達到了158.4億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達到148.5億元，位居全省第三位。工業(yè)對全市經(jīng)濟的貢獻得到進一步提升，2005年工業(yè)對全市經(jīng)濟的貢獻達到76.3%，比“九五”末提高了5.8個百分點。

“十五”期間取得的主要成效有：

（一）總量更大，速度更快，效益更好。

總量更大，全市工業(yè)增加值從2000年的69.7億元，上升到2005年的158.4億元，是2000年的2.3倍，“十五”工業(yè)增加值凈增88.7億元，“九五”的增加量為30.1億元，“十五”比“九五”多增加了58.6億元，從總量看，現(xiàn)在的一年相當于過去的兩年多，一個“十五”相當于近三個“九五”。

速度更快，“九五”年均增長9.8%，“十五”年均增長12.8 %，速度快了3個百分點。

效益更好，“十五”期間實現(xiàn)利稅137.1億元，是“九五”期間(97、98、99年是國企三年脫困年)實現(xiàn)利稅的8.5倍，僅2005年就實現(xiàn)利稅55.2億元，是2000年11.06億元的5倍。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。

所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。由主要以國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲小⒚駹I企業(yè)、混合所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、相互依存的多元化格局。“九五”末，全市國有企業(yè)、集體企業(yè)40戶，占全部規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的比重為63.5%，到2005年末，國有企業(yè)、集體企業(yè)16戶，占全部規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的比重為13.5%，下降了50%。而民營經(jīng)濟的產(chǎn)值比重由2000年末的14.5%提高到2005年的30.6%，其經(jīng)濟總量達到66億元，是2000年末的5倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，支柱產(chǎn)業(yè)多元化初步形成。2000年全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中的比重為67.5%，2005年鋼鐵產(chǎn)業(yè)的比重為56%，在2000年基礎(chǔ)上下降了11.5個百分點，釩鈦、電冶化工等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。特別是釩鈦產(chǎn)業(yè)，打破了國有企業(yè)長期一枝獨秀局面，大量的民營企業(yè)進入該產(chǎn)業(yè)，使其在經(jīng)濟總量中占有一定份額，2005年釩鈦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30.12億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的8.5%。2005年能源、化工等產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中的比重分別為21.58%、4.15%，在2000年的基礎(chǔ)上分別提高了6.58、3.2個百分點。鋼鐵、釩鈦、能源、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。2005年四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值339.1億元，占全市工業(yè)的95.3%。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高附加值產(chǎn)品加速發(fā)展。“十五”期間通過實施“攀鋼三期”工程建設(shè)，新增加了鍍鋅板、100米鋼軌等適銷對路的品種,極大的豐富了鋼鐵產(chǎn)品品種。“十五”期間新開發(fā)了球團、釩氮合金、納米二氧化鈦、金屬硅、中高檔墻磚、新型錘頭等一系列新產(chǎn)品，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都得到了大幅提升。“十五”期末，新產(chǎn)品產(chǎn)值達到57.52億元，是2000年的26倍，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到16.17%。

（三）工業(yè)布局更趨合理，園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。

到2005年末，已基本建成ＸＸＸ釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū),初步形成白馬工礦區(qū)、新九工礦區(qū)、格里坪民營經(jīng)濟試驗區(qū)、鹽邊安寧、東區(qū)高梁坪、仁和橄欖坪、米易埡口等一批各具特色的縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)向園區(qū)集中，改善了全市工業(yè)區(qū)域布局，為工業(yè)進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（四）技術(shù)改造、重點項目建設(shè)成效顯著，優(yōu)勢企業(yè)快速成長。

技術(shù)改造、重點項目建設(shè)成效顯著。“十五”期間，全市有近300個技改項目投產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)完成技改投資127億元，是“九五”期間的4.3倍。“十五”期間我市技改投資年平均增長率達40％，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。攀鋼三期工程、川投黃磷二期工程、發(fā)電公司2×150MW機組技改、500KV輸變電工程、攀煤礦井機械化采煤、恒鼎焦化、德勝焦化、圣達焦化、中興鈦白、鼎星鈦白、鋼企120萬噸球團等重大項目先后建成投產(chǎn)，增強了工業(yè)增長后勁。

優(yōu)勢企業(yè)快速成長。通過三期工程建設(shè)，攀鋼已形成600萬噸鋼綜合生產(chǎn)能力，2005年增加值達到73億元，增長25%。鋼城企業(yè)公司2005年總收入49億，工業(yè)增加值達到9.7億元，增長58.9%。攀煤工業(yè)增加值達到5.1億元，同比增長35.7%。攀鋼、鋼城企業(yè)公司、二灘、攀煤等重點優(yōu)勢企業(yè)增加值達到114.6億元，占全市工業(yè)增加值的72.4%。

（五）“十五”期間民營經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重大貢獻。

2005年，全市民營經(jīng)濟完成營業(yè)收入214.79億元，增長34.5%。完成增加值66.06億元，增長19.1%，比GDp增速高出4.9個百分點。民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟總量中所占比重繼續(xù)提高。2005年全市民營經(jīng)濟增加值占GDp比重為26.6%，同比上升了1.5個百分點，提前完成了市委、市政府確定的到2007年民營經(jīng)濟增加值占全市經(jīng)濟總量25%以上的目標。

民營工業(yè)繼續(xù)高速發(fā)展。民營工業(yè)實現(xiàn)增加值33.42億元，增長27.9%，占全部民營經(jīng)濟總量的50.59%，增速也高出全部民營經(jīng)濟增速8.8個百分點，高出全市工業(yè)增速9.1個百分點，民營工業(yè)已經(jīng)占到全市工業(yè)總量的21.1%，成為全市發(fā)展最快的經(jīng)濟增長點和縣域經(jīng)濟的主體。

民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展和對社會的貢獻繼續(xù)加大。2005年，民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的貢獻率達34.5%，在全市14.2%的GDp增長中，民營經(jīng)濟拉動了4.9個百分點。民營經(jīng)濟實有從業(yè)人員17.1萬人，增長6.2%；實現(xiàn)稅金8.8億元，增長49.4%。民營經(jīng)濟創(chuàng)造的就業(yè)崗位繼續(xù)擴大，創(chuàng)造的稅收高速增長，為吸納就業(yè)人員、維護社會穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)居民收入和快速增加區(qū)（縣）財政收入作出了積極而重要的貢獻。

但是，就地區(qū)工業(yè)增加值排位來看，“十五”期間，2001年樂山第二(82.94億)、ＸＸＸ第三(68.57億)、綿陽第四（67.60億）、德陽第五(62.41億)、宜賓第六（60.35億）。2005年德陽第二（164.17億）、ＸＸＸ第三（148.5億）、宜賓第四（139.6億）、樂山第五（125.58億）、綿陽第六（118.14億），德陽、宜賓上升很快，ＸＸＸ連續(xù)五年原地不動。市場競爭如此激烈，不進則退。從今年頭幾個月看，我市工業(yè)增長速度排名倒數(shù)第三，規(guī)模以上工業(yè)增加值被宜賓超過，排名退居第四。而作為農(nóng)業(yè)市的資陽，2001年工業(yè)增加值僅為11.51億元，這幾年像翻筋斗一樣發(fā)展，2005年達到了65.88億元。

因此，在取得一些成績的同時，我們必須看到，與省內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)城市比，我們的發(fā)展落后了；與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市比，我們的發(fā)展速度太慢了。

我市的工業(yè)經(jīng)濟存在諸多問題，簡單總結(jié)起來，可以概括為：工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展速度慢，與工業(yè)城市的名號極不相稱；資源型粗加工特征明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源綜合利用水平低，集聚效應(yīng)差，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾突出，城市環(huán)境承載能力長期超負荷運行；自主創(chuàng)新能力不強，企業(yè)品牌建設(shè)滯后，缺乏較強的市場競爭力。

二、“十一五”推進工業(yè)強市戰(zhàn)略的重點

“十一五”期間工業(yè)工作重點較多，我重點強調(diào)一點，就是怎樣迅速做大工業(yè)經(jīng)濟總量，即怎么樣做“快”和做“大”。在“十一五”規(guī)劃的開局之年，省委、省政府決定實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，勢必在全省掀起工業(yè)發(fā)展的高潮，不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了也要落后，作為一個全省工業(yè)化程度最高但發(fā)展速度較慢的工業(yè)城市，我們必須舉全市之力，明確發(fā)展目標，找準發(fā)展路徑，強化發(fā)展措施，破解發(fā)展難題，加快工業(yè)發(fā)展。在“十一五”期間，強力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們必須做好以下重點工作。

（一）必須迅速做大工業(yè)經(jīng)濟總量。

要迅速提升工業(yè)經(jīng)濟總量，必須依托優(yōu)勢資源，以市場為導(dǎo)向，強化企業(yè)主體，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，形成產(chǎn)業(yè)集群，不斷做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。

鋼鐵工業(yè)：規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)延伸。

要積極支持和幫助攀鋼加快發(fā)展，在“十五”末，攀鋼“三期”工程完成后，已形成600萬噸鋼的生產(chǎn)能力，我們必須充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，創(chuàng)造煤炭、礦石、電力等各種生產(chǎn)條件，促攀鋼本部鋼產(chǎn)量盡早達到600萬噸，甚至650萬噸，支持攀鋼建成具有國際競爭力的現(xiàn)代化大型鋼鐵釩鈦企業(yè)集團。同時，我們還必須加快釩鈦磁鐵礦冶煉新流程產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，全力支持攻關(guān)。“十一五”期間新流程產(chǎn)業(yè)化示范若能有重大突破，我們將擁有更大的發(fā)展平臺。在注重規(guī)模做大的同時，我們要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展鋼鐵類加工制造業(yè)。到2010年，鋼鐵工業(yè)要實現(xiàn)銷售收入300億元以上。

能源工業(yè)：穩(wěn)定煤炭，發(fā)展電力。

電力工業(yè)，促華電2×150MW機組早日達產(chǎn)，促攀煤2×135MW機組早日投產(chǎn)，保證二石線第二回路今年順利建成，加快推進裝機60萬千瓦的桐子林水電站、300萬千瓦的觀音巖水電站等一批電源點的建設(shè)。優(yōu)化火電原料結(jié)構(gòu)，提高矸石、煤氣、余熱、余壓發(fā)電比例。搞好電網(wǎng)配套建設(shè)，搞好輸變電站點的布局，增強電力的調(diào)控能力。逐步形成水火相濟、豐枯調(diào)節(jié)的能源配置。

煤炭工業(yè)方面，加快煤炭資源深部勘探，支持攀煤深部開采新井早日開工建設(shè)，早日形成500萬噸原煤生產(chǎn)能力；整合地方煤礦，穩(wěn)定地方煤炭產(chǎn)量，提高地方小煤礦生產(chǎn)服務(wù)年限；加強與周邊煤炭產(chǎn)區(qū)的協(xié)作，擴大我市煤炭資源的供給能力。

化工工業(yè)：積極延伸磷精細化工，積極發(fā)展煤化工，啟動冶煉尾氣碳一化工，規(guī)劃鹽化工，應(yīng)用先進工藝技術(shù)裝備，發(fā)展規(guī)模化工、循環(huán)經(jīng)濟模式化工。

1、協(xié)調(diào)黃磷生產(chǎn)電力及原料，早日達到并保持12萬噸規(guī)模，吸引一批中小企業(yè)發(fā)展磷化工，形成產(chǎn)業(yè)群。

2、大力推進工業(yè)硅項目。

3、積極推進冶煉尾氣利用，大力發(fā)展甲醇等碳一化工。如果能有20萬噸規(guī)模的大型甲醇生產(chǎn)裝置，我們就進入了一個新能源的領(lǐng)域。

4、整合煤化工原料資源，大力發(fā)展煤焦油化工。

5、推進電解鋁達產(chǎn)，大力發(fā)展鋁加工業(yè)。

6、繼續(xù)發(fā)展鹽化工。目前我們已經(jīng)有了鹽酸、硫酸、磷酸、燒堿，發(fā)展化工必備的“三酸兩堿”，我們已有“三酸一堿”。可以說，ＸＸＸ已經(jīng)基本具備發(fā)展化工的條件。

釩鈦工業(yè)：做大鈦業(yè)，做強釩業(yè)，提高資源綜合利用率，發(fā)展清潔生產(chǎn)。

1、積極支持研究和推廣先進采礦、選礦技術(shù)，選鐵必選鈦，提高鈦精礦回收率，發(fā)展100萬噸鈦精礦。

２、鼓勵企業(yè)投資密閉、半密閉電爐冶煉鈦渣，發(fā)展30萬噸以上鈦渣。

３、引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用酸溶性鈦渣生產(chǎn)鈦白粉，積極探索氯化法生產(chǎn)鈦白粉，發(fā)展20萬噸以上鈦白粉生產(chǎn)規(guī)模。

４、積極發(fā)展鈦白粉應(yīng)用型產(chǎn)品，適時發(fā)展鈦材，力爭海綿鈦今年在ＸＸＸ落地，延長產(chǎn)業(yè)鏈，建成四氯化鈦、海綿鈦示范性項目，年產(chǎn)海綿鈦上萬噸。

５、支持研究高爐渣提鈦、尾礦提鈦、表外礦和風(fēng)化礦選鈦，提高資源回收率，拓寬原料來源。

６、支持研究和推廣先進提釩技術(shù)，煉鋼必提釩，發(fā)展40萬噸左右釩渣。

７、開發(fā)利用含釩鋼渣、含釩污泥、含釩煙塵，提高資源回收率，拓寬釩工業(yè)原料來源。

８、積極發(fā)展釩應(yīng)用產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

到2010年，基本建成國家重要的釩鈦新材料基地，實現(xiàn)銷售收入100億元左右。

其他工業(yè)。積極發(fā)展生物能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、機械加工制造業(yè)、建材業(yè)、非金屬礦制品業(yè)，大力發(fā)展廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)等。到2010年，除四大支柱產(chǎn)業(yè)外，其它工業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元以上。

（二）迅速做大工業(yè)經(jīng)濟總量，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

《ＸＸＸ市工業(yè)總體規(guī)劃》已經(jīng)市政府審議通過，今天的會上印發(fā)了簡本，希望各縣（區(qū)）下來認真研究，切實貫徹執(zhí)行。

我們的目標是：通過實施工業(yè)布局整體規(guī)劃，形成縣區(qū)經(jīng)濟各具特色，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，同一產(chǎn)業(yè)同構(gòu)異化、集群配套。

措施：通過優(yōu)化空間布局，解決區(qū)域同構(gòu)問題；通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵協(xié)作配套，解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題；通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展深加工，解決產(chǎn)品同構(gòu)問題。

（1）優(yōu)化空間布局規(guī)劃，解決區(qū)域同構(gòu)問題。

要通過政策引導(dǎo)，積極發(fā)展釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)除接納市級、東區(qū)、仁和的全部新引進或搬遷之二三類工業(yè)項目以外，西區(qū)除煤產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)外的全部新引進或搬遷之二三類工業(yè)項目，長遠考慮都應(yīng)該進釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時還要吸納部分鹽邊項目。

東區(qū)定位：以服務(wù)業(yè)為主，適當發(fā)展一些都市加工業(yè)，積極發(fā)展鋼鐵制品業(yè)。設(shè)一個高新區(qū)、一個高粱坪加工園區(qū)，高新區(qū)只設(shè)一類工業(yè)項目，高粱坪以一類為主，部分二類。

西區(qū)定位：煤炭加工業(yè)、建材業(yè)、火電業(yè)、冶金輔料業(yè)及工業(yè)固體廢物資源利用化產(chǎn)業(yè)。總體設(shè)一個民營經(jīng)濟實驗區(qū)，分幾個園，搞洗煤集中、焦化集中、建材集中。洗煤集中區(qū)不過江或向焦化集中區(qū)靠攏，焦化集中區(qū)通過行業(yè)調(diào)整進一步收縮，建材集中區(qū)向龍洞遷移，積極發(fā)展干法水泥。

仁和定位：煤炭開采加工業(yè)、機械制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、都市休閑業(yè)等。機械加工業(yè)兩個集中區(qū)，五十一片區(qū)、橄欖坪片區(qū)。

鹽邊定位：煤炭開采加工業(yè)、鋼鐵原料業(yè)、非高爐技術(shù)鋼鐵業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)。紅格工礦區(qū)，以鐵礦開采、洗選、球團為主。安寧移民工業(yè)區(qū)，重點突破非高爐技術(shù)鋼鐵業(yè)。

米易定位：鋼鐵原料業(yè)、非高爐技術(shù)鋼鐵業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、花崗石建材業(yè)。白馬工礦區(qū)，以鐵礦開采、洗選、球團等為主。彎丘集中發(fā)展區(qū)，將來預(yù)留發(fā)展非高爐技術(shù)鋼鐵業(yè)及花崗石建材加工業(yè)。

（2）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵協(xié)作配套，解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題。

積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。作為農(nóng)業(yè)“金三角”必須發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。我們的麻風(fēng)樹、印楝、番劍麻、金龍膽草、蘆薈、薯蕷等都有一定的優(yōu)勢，必須認真把這幾個生物產(chǎn)業(yè)抓起來。積極發(fā)展非金屬礦產(chǎn)品加工業(yè)。積極發(fā)展以工業(yè)廢棄物為主的資源化利用產(chǎn)業(yè)。這幾年有幾個企業(yè)在做資源利用化上，取得了長足的進步，比如環(huán)業(yè)公司等。一定要高度重視工業(yè)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)，這有可能成為一個新興的、起引導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展四氯化鈦，突破鈦金屬。積極發(fā)展冶金輔料業(yè)。過去我們對這個行業(yè)關(guān)心不夠，這個行業(yè)非常有發(fā)展前途，今后要加大支持力度。積極發(fā)展鹽化工。積極發(fā)展煤炭、焦化、采礦、洗選、冶金設(shè)備制造業(yè)。在攀鋼、攀煤、十九冶我們都積存了很多行業(yè)內(nèi)的機加工力量，這批力量是可以發(fā)展與ＸＸＸ主體工業(yè)有關(guān)的煤炭、焦化、采礦、洗選和冶金設(shè)備制造業(yè)。過去對他們的支持關(guān)懷不夠，今后應(yīng)加大支持力度。

（3）延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展深加工，破解產(chǎn)品同構(gòu)問題。

如果非高爐煉鐵技術(shù)能夠獲得成功，我們將新建鋼鐵項目，工藝選擇非高爐煉鐵技術(shù)，產(chǎn)品走特殊鋼、不銹鋼。積極新建大型鈦白粉項目，支持硫酸法走鈦渣原料路線，適時推進上氯化法鈦白粉。積極鼓勵發(fā)展鋼鐵制品業(yè)及以鋼鐵為主要原料的機械制造業(yè)。今天我們參觀的白云鑄造廠就是以ＸＸＸ鋼材的特性為題材，長期以來注重科技研發(fā)，開發(fā)出了含釩低合金高錳鋼，耐磨性能得到了國外汽車破碎機行業(yè)的極大認可。ＸＸＸ非常有可能成為全國性的耐磨鑄件生產(chǎn)基地。最近一個臺資企業(yè)在ＸＸＸ研究上超薄真空鍍膜鋼帶項目，今年這個項目一定要抓住，這對我們的鋼鐵延伸業(yè)非常有帶動意義。鼓勵發(fā)展集中規(guī)模化煤焦油加工，鼓勵發(fā)展煤精細化工。鼓勵利用冶煉尾氣集中規(guī)模化發(fā)展碳一化工，介入新型燃料領(lǐng)域。積極鼓勵多種所有制的企業(yè)，積極招商引資，引進企業(yè)到ＸＸＸ利用我們黃磷的規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展磷精細化工。要積極鼓勵發(fā)展鈦白粉應(yīng)用產(chǎn)品，發(fā)展釩多樣化產(chǎn)品。

要抓住區(qū)域空間布局，抓住產(chǎn)業(yè)布局，抓住產(chǎn)品鏈的延伸，才能迅速作大工業(yè)經(jīng)濟總量。

（三）要迅速做大工業(yè)經(jīng)濟總量，必須很好地解決土地問題。

我們在召開企業(yè)座談會時，我初步統(tǒng)計了一下，19個企業(yè)發(fā)言，12個企業(yè)都受到了土地的困擾，占63%的比例。土地是財富之母，企業(yè)沒有解決好土地問題，就不能很好地進一步發(fā)展。所以我們要積極實施《ＸＸＸ工業(yè)布局總體規(guī)劃》，給工業(yè)項目預(yù)定發(fā)展空間。要積極做好征地安置工作，促進企業(yè)項目盡快開工。同時要高效利用城鎮(zhèn)建設(shè)的存量土地，瞄準閑置、低效地。據(jù)不完全統(tǒng)計，我們目前有9000畝左右的土地，省政府已經(jīng)批了，還未辦轉(zhuǎn)征用手續(xù)，量非常大。要抓住土地利用規(guī)劃修編機遇，徹底解決歷史遺留問題。這是一個重大機遇，我們一定要利用好。土地供應(yīng)問題，必須高度重視，必須徹底解決，使企業(yè)的建設(shè)項目最終能夠形成有效的資產(chǎn)，增強其發(fā)展中的融資能力。

（四）迅速做大工業(yè)經(jīng)濟總量，必須解決融資問題。

企業(yè)談土地問題，核心就是融資問題。目前中小企業(yè)融資難問題非常突出。資金是工業(yè)發(fā)展的血液，我們一定要高度重視發(fā)展的融資問題。這次省委工業(yè)強省工作會對我們啟發(fā)很多，比如，綿陽發(fā)揮政府在銀政關(guān)系中的核心作用，積極創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市。2005年，被列為省首批創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市，被人民銀行成都分行納入“借款企業(yè)資信評級試點城市”，先后取得開行、農(nóng)發(fā)行、省工行、省農(nóng)行共計352億元的授信支持。在今年3月召開的綿陽市創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市銀政企融資洽談會上，省級30多家銀行行長到會，為357個項目直接發(fā)放貸款77.4億元。資陽與有關(guān)銀行合作，計劃用3年完成工業(yè)投入100億以上。德陽與相關(guān)銀行簽定了80億的專門針對中小企業(yè)的貸款協(xié)議。目前，我市中小企業(yè)融資貸款的平臺還很小，量還很小。必須高度重視中小企業(yè)發(fā)展融資問題，積極與金融機構(gòu)合作。要建立多層次的中小企業(yè)擔保體系，并不斷充實其資本金，做大作強ＸＸＸ企業(yè)發(fā)展的融資平臺。目前，我市也在這方面做了大量工作，已與國家開發(fā)銀行簽訂了有關(guān)中小企業(yè)貸款的合作協(xié)議。市、縣兩級也要建中小企業(yè)貸款擔保機構(gòu)，也要積極探索按園區(qū)、按產(chǎn)業(yè)集群來建擔保體系。

（五）迅速做大工業(yè)經(jīng)濟總量，必須加強自主創(chuàng)新。

ＸＸＸ的工業(yè)發(fā)展要“大”要“快”，確實受到資源、技術(shù)等客觀條件的制約，因此必須加強自主創(chuàng)新，爭取在“十一五”迅速突破一批關(guān)鍵技術(shù)。當前重點就是集中精力解決釩鈦磁鐵礦資源綜合利用的新課題，達到新水平。這方面，我認為有以下幾個方向：

方向之一，積極推動直接還原產(chǎn)業(yè)化示范工程的建設(shè)，力保今年內(nèi)建設(shè)完成，并做相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化試驗，爭取在“十一五”內(nèi)實現(xiàn)鐵、鈦、釩、鉻一次性回收，為下一步迎來一個更大的發(fā)展平臺。

方向之二，突破技術(shù)瓶頸、推進產(chǎn)業(yè)示范，打造全流程的鈦工業(yè)基地。最近我們就安排了有關(guān)氯化法和高鈦渣升級的攻關(guān)項目，力爭解決這兩個瓶頸問題。

方向之三，擴大釩產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓寬釩應(yīng)用領(lǐng)域，鞏固釩產(chǎn)業(yè)國際領(lǐng)先地位。

方向之四，加強科技攻關(guān)、促進成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)鈷、鉻、銅、鎳、鎵、鈧回收。

方向之五，遵循科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、走新型工業(yè)化道路、形成生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型主體產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)廢棄物資源化利用新興產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)加強釩鈦重點領(lǐng)域的重大科技攻關(guān)。加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵國有大企業(yè)、民營企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)，加強產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。加大科技合作力度，充分利用國際、國內(nèi)科技資源，突破重大關(guān)鍵瓶頸技術(shù)，并盡快實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化。

同志們，未來五年，是ＸＸＸ工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，讓我們緊緊抓住省委實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的有利時機，開拓進取，埋頭苦干，乘勢而上，突飛猛進，實現(xiàn)ＸＸＸ工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建富裕ＸＸＸ、和諧ＸＸＸ作出我們工業(yè)應(yīng)有的貢獻。

第二篇：在強力推進工業(yè)強市工作會議上的講話

在強力推進工業(yè)強市工作會議上的講話

市委副書記、市長　ＸＸＸ

（2006年8月15日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

剛剛閉幕的市委五屆四次全委擴大會議，響亮提出了“推進工業(yè)強市、實現(xiàn)工業(yè)翻兩番”的目標，為“十一五”ＸＸ工業(yè)跨越發(fā)展指明了方向。省委、省政府把籌辦明年全省工業(yè)工作會的重任交給ＸＸ，更加堅定了我們強力推進工業(yè)發(fā)展的信心和決心。這是省委、省政府對ＸＸ的鞭策和鼓舞。保華書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、科學(xué)分析，找準差距，切實增強發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責任感

今年1—7月，全市狠抓工業(yè)政策措施的落實，著力發(fā)展“三個一批”，努力發(fā)展一批大企業(yè)、一批大產(chǎn)業(yè)、一批大品牌，全市工業(yè)經(jīng)濟保持了良好發(fā)展勢頭。一是工業(yè)總量快速增長。實現(xiàn)增加值28.7億元，增長31.5%，同比快4.0個百分點，列全省第7位。二是工業(yè)項目建設(shè)加快。全市完成工業(yè)投資16.43億元，增長60.4％，其中完成技改投資8.0億元，同比增長3.8%。全市在建工業(yè)項目達162個，其中新開工投資1000萬元以上工業(yè)項目50個以上。三是企業(yè)競爭能力增強。全市工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高，全市統(tǒng)計的60種主要工業(yè)產(chǎn)品中，累計產(chǎn)量增幅超過30%的有21種，占35%。產(chǎn)品銷售趨旺，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值86.0億元，產(chǎn)銷率為98.5%。四是主要行業(yè)生產(chǎn)增速加快。三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到62.54億元，同比增長33.0%。五是工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度加大。園區(qū)投入不斷增加，工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)道路、供水、排水、排污管網(wǎng)建設(shè)加快，全市重點發(fā)展工業(yè)園區(qū)10個。

盡管今年以來我市工業(yè)保持了快速發(fā)展勢頭，但我市工業(yè)經(jīng)濟無論是總量、發(fā)展速度還是發(fā)展后勁與全省其他市州相比，還存在很大差距，工業(yè)運行中存在不少困難和問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是發(fā)展工業(yè)的意識還不夠強。昨天，保華書記和我接待了山東省濱州市市長率領(lǐng)的26人考察團，到ＸＸ考察三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是旅游業(yè)發(fā)展。山東省濱州市人口360萬，去年的GDp達600多億，地方財政收入40多億，工業(yè)增加值占GDp的比重高達62%，而我市去年的工業(yè)增加值占GDp的比重僅為28%，差距很大。相比之下，我市發(fā)展工業(yè)的觀念還不能適應(yīng)跨越發(fā)展的需要。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。具體表現(xiàn)在：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，射洪、大英、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，其他區(qū)縣基礎(chǔ)要差一些；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，具體體現(xiàn)在我市三大產(chǎn)業(yè)上，僅以紡織為例，去年我市的紡織占全省的1/5，紡紗產(chǎn)量是60萬紗錠，山東省濱州市的紡紗產(chǎn)量是800萬紗錠。由此可見，我市的食品、紡織、化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國優(yōu)勢不明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

三是工業(yè)對財政的貢獻率較低。1—6月，全市工業(yè)企業(yè)入庫地方稅收僅4708萬元，占地方財政一般預(yù)算收入的比重僅為15%，列全省市州第16位。而德陽市工業(yè)稅收占地方稅收的比重高達46.0％，比我市高30個百分點，自貢市占30.4％，比我市高14個百分點。

四是工業(yè)企業(yè)效益不好。與工業(yè)增加值、銷售收入快速增長相反，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤呈下滑趨勢。據(jù)初步統(tǒng)計，1—7月，利潤增速僅為20.0%，低于全省水平。1—7月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額達到1384.0萬元，同比增長219.0%；虧損面達到7.92%。

五是大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)發(fā)展不足。德陽市的重大技術(shù)裝備制造業(yè)支撐了全市經(jīng)濟大半壁江山。我市確定的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)集群，市場占有量還不高。目前各市州對打造百億元企業(yè)的積極性很高，綿陽市提出要建5戶創(chuàng)建百億元企業(yè)，德陽市也提出要建5戶百億元企業(yè)，而今年我市還沒有一個過百億企業(yè)。缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)支撐，我們與先進地區(qū)差距將越拉越大，發(fā)展后勁將減弱。

六是資金、能源等生產(chǎn)要素制約明顯。1—7月，全省金融機構(gòu)貸款增長12.2%，我市僅增長6.4%，一些企業(yè)項目資金、流動資金短缺。電力、天然氣等能源供應(yīng)矛盾突出，當前抗旱的電力需要也導(dǎo)致一些企業(yè)壓產(chǎn)減產(chǎn)。

二、咬定目標，自加壓力，把主攻工業(yè)作為跨越發(fā)展的突破口

貫徹市委五屆四次全委擴大會議的精神，著眼于加快推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，對“十一五”發(fā)展的總體要求和具體目標作了調(diào)整，使全市推進工業(yè)強市的信心更加堅定，目標更加明確，措施更加有力。

“十一五”期間，全市工業(yè)發(fā)展要努力實現(xiàn)“工業(yè)總量翻番、兩個雙百億產(chǎn)業(yè)、兩個百億企業(yè)、四個百億園區(qū)”的總體目標。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)三年翻番，力爭五年翻兩番，2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值達到160億元；大力發(fā)展食品、化工、紡織服裝、機電配套、制藥等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將化工、食品兩個產(chǎn)業(yè)培育為年主營業(yè)務(wù)收入分別達到200億元以上的產(chǎn)業(yè)；將高金食品、盛馬化工培育為年主營業(yè)務(wù)收入突破100億元的企業(yè)；市創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、大英工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、射洪沱牌工業(yè)城、美豐工業(yè)城等四個工業(yè)園區(qū)年主營業(yè)務(wù)收入分別達到100億元以上；確保全市每年投資上千萬元的新開工工業(yè)項目達到80個以上，確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30%，確保工業(yè)累計投資占固定資產(chǎn)累計投資的45％以上；力爭“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到10％。

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市狠抓項目、全力推進工業(yè)強市、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。市委、市政府要求，今年全市所有工業(yè)發(fā)展目標務(wù)必提前超額完成。要以5大產(chǎn)業(yè)為重點，以21個億元企業(yè)為依托，確保今年全市工業(yè)增加值增速達到37%，實現(xiàn)在全省“保五爭四”排位目標，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率實現(xiàn)在全省“保三爭二”的排位目標；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入152.0億元；實現(xiàn)利潤8.5億元；完成技改投資19.0億元；爭取新增銷售收入過億元企業(yè)6戶，達到27戶；新增規(guī)模以上企業(yè)60戶，達到230戶。

要實現(xiàn)上述目標，有困難也有壓力，但也有發(fā)展的機遇和優(yōu)勢。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，國家在工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施投資、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面進一步向西部傾斜，為我市建設(shè)重大工業(yè)項目帶來了更大的機會。特別是省委、省政府把我市列為重要的天然氣化工基地和大城市發(fā)展規(guī)劃，為我市加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇，使我們具備提出和實現(xiàn)更高目標的堅實基礎(chǔ)。我市區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)凸現(xiàn)，為工業(yè)發(fā)展提供了有利條件。勞動力資源豐富，價格低廉，將成為吸引工業(yè)投資的一大優(yōu)勢。擁有4件中國馳名商標和15件省級著名商標的品牌優(yōu)勢，工業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、再添措施，苦干實干，千方百計推進全市工業(yè)發(fā)展

道明副書記來ＸＸ視察時講：“現(xiàn)在ＸＸ工業(yè)發(fā)展是到了‘加把柴、燒把火’的時候了。”市委五屆四次全會就是號令，目標就是壓力。市政府將和各區(qū)縣、園區(qū)簽定目標責任書，各級各部門務(wù)必要全力以赴打好下半年工業(yè)工作攻堅戰(zhàn)。

（一）集中精力推進項目建設(shè)。沒有項目建設(shè)的大突破，就沒有工業(yè)發(fā)展的大突破。一是各級各部門必須強化項目首位意識。抓項目是各級黨委、政府和經(jīng)濟主管部門的基本職責，是當前經(jīng)濟工作的頭等大事，也是檢驗政府各部門工作好壞的重要標志。全市上下要形成千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的新局面，要把對上能爭取國家、省上更多投入，對左右、對下能更多地招商引資，啟動社會民間投資作為目標，形成激勵機制，實現(xiàn)全年新上投資1000萬元以上的工業(yè)項目達到80個，力爭100個。會后，各區(qū)縣、各園區(qū)要重新上報1000萬元以上工業(yè)項目，由區(qū)縣長簽字后報上來。二要積極包裝和引進項目。要拓寬視野，廣角度、全方位搜捕項目信息，深層次、科學(xué)地論證儲備一批項目，為全市當前及長遠發(fā)展積蓄后勁。三要研究政策，捕捉機遇抓項目。政策出機遇，政策出項目，政策就是生產(chǎn)力。各級各部門要下功夫研究國家的政策導(dǎo)向，精心篩選與中央和省上政策相吻合的項目。市發(fā)改委和市經(jīng)委初步擬定的3—5個化工項目要扎實抓好前期工作。同時，要促進新引進的工業(yè)項目盡早動工，提高當年投資額度。四要充分發(fā)揮大企業(yè)在大項目建設(shè)中的主體作用。要把企業(yè)新上項目投資額納入對工業(yè)企業(yè)的重點考查內(nèi)容，充分調(diào)動各區(qū)縣、各園區(qū)上大項目的積極性。

（二）著力培育大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)。大企業(yè)、大集團，是一個地方乃至一個國家經(jīng)濟實力的象征。美國、日本分別有200家和90家世界500強企業(yè)，才有今天這么強大的國力。青島經(jīng)濟實力強，強就強在擁有海爾、海信、青啤等一批大企業(yè)。要采取一切可采取的措施，做大做強大企業(yè)、大集團，要培育一批我們自己的“航空母艦”，實現(xiàn)市委、市政府提出的“2153”工程目標。

（三）大力發(fā)展中小企業(yè)集群。中小企業(yè)數(shù)量不足也是我市工業(yè)發(fā)展的軟肋。溫州市萬人擁有103戶企業(yè)，我市萬人僅有2戶企業(yè)。要堅持“小企業(yè)鋪天蓋地”的思路，依托園區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快孵化生成一批參與分工協(xié)作的中小企業(yè)或中小企業(yè)集群，使企業(yè)數(shù)量上實現(xiàn)一個大的增加；引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加強優(yōu)勢互補；鼓勵發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品深加工和勞動密集型為主的特色工業(yè)和中小企業(yè)。

（四）加快建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)發(fā)展，要堅持向園區(qū)集中。統(tǒng)籌安排好廠房、道路、綠化、排污等設(shè)施建設(shè)，加強上下游企業(yè)的協(xié)作配套，完善集中區(qū)公共服務(wù)體系，推進產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集聚，實現(xiàn)資源集約化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（五）積極突破工業(yè)發(fā)展瓶頸。一要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)增加對企業(yè)的貸款投放。市委、市政府決定成立市金融辦，進一步加大工業(yè)貸款協(xié)調(diào)力度，實行金融機構(gòu)放貸情況每月通報制度。同時，要積極吸引各家商業(yè)銀行來遂開展異地服務(wù)。二要保證工業(yè)用地。加強土地資源的調(diào)查，嚴格清理閑置土地。完善工業(yè)用地儲備制度，抓緊調(diào)整用地規(guī)劃，全市近期新調(diào)增工業(yè)用地6.1平方公里。堅持節(jié)約化、集約化用地，著力提高投資密度，重點支持有發(fā)展前景和潛力的工業(yè)項目，工業(yè)園區(qū)用地不準搞“寬馬路”和“花園式工廠”。市、縣城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)要盡快制定“退二進三”計劃。三要突破環(huán)境瓶頸。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展生態(tài)效益好、持續(xù)競爭力強的產(chǎn)業(yè)。

（六）創(chuàng)新機制抓好招商引資。市委、市政府決定組建ＸＸ市招商服務(wù)局，用新機制、新舉措推動我市招商觀念和形式的變革。要瞄準以長三角、珠三角、環(huán)渤海灣以及成都、重慶等地區(qū)為我市招商引資的重點區(qū)域，并在這些地區(qū)主要城市設(shè)立招商引資工作點，在當?shù)卣纭⑵髽I(yè)界聘請兼職招商引資顧問，開辟便捷通道，實行定點招商。

（七）深入開展企業(yè)評價政府部門服務(wù)質(zhì)量活動。今年底，市委、市政府將組織社會各界尤其是企業(yè)對政府部門服務(wù)工業(yè)、發(fā)展項目建設(shè)情況進行社會滿意度測評。對評議滿意度低的部門，要進行通報或者警告；垂直管理部門將其評為“不受ＸＸ歡迎的單位”，并向其省級主管部門通報相關(guān)情況。要建立每季度重點企業(yè)負責人例會制度，及時聽取意見，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

四、精心組織，周密安排，扎實抓好全省工業(yè)工作會籌備工作

2007年全省工業(yè)工作會議擬在ＸＸ召開，屆時省級領(lǐng)導(dǎo)、省級部門負責人、各市州主要領(lǐng)導(dǎo)將蒞臨ＸＸ，這是建市20年來ＸＸ工業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的一次最高規(guī)格的檢閱。這既是省委、省政府對ＸＸ工作的肯定、鼓舞和鞭策，也是我市加快發(fā)展的重要歷史機遇。各級各部門一定要高度重視，以各項工作全面發(fā)展的嶄新形象迎接這次盛會的召開。

（一）認真準備好參觀現(xiàn)場，展示工業(yè)特色

一是大英的盛馬化工60萬噸催化裂化項目要在今年年底前投產(chǎn)；久大蓬萊鹽化pVC項目今年年底必須動工，南華天驕紡織要高品質(zhì)地紡紗織布。二是射洪的沱牌30萬噸啤酒項目要在今年底開工建設(shè)，并加快燃料酒精項目建設(shè)；美豐工業(yè)城要加快推進三聚氰胺項目，并多招引企業(yè)入園建設(shè)；加快銀華家紡城建設(shè)。三是蓬溪的上游工業(yè)園要加快建設(shè)進度，積極引進入園企業(yè)，體現(xiàn)條件差的地方加快工業(yè)發(fā)展的特色。四是安居要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和“一區(qū)四園”建設(shè)，體現(xiàn)新區(qū)加快工業(yè)發(fā)展的特色。五是創(chuàng)新工業(yè)園、開發(fā)區(qū)要加快工業(yè)企業(yè)建設(shè)，促進在建工業(yè)項目盡快完工，加大力度引進和新上項目。六是市經(jīng)委要牽頭列出所準備提供現(xiàn)場參觀的企業(yè)的產(chǎn)值、品牌、效益、發(fā)展方向，提煉每個企業(yè)和項目的特色和內(nèi)涵。

（二）大力提高城市建設(shè)和管理水平，展現(xiàn)ＸＸ魅力

為迎接全省工業(yè)工作會議召開，我們把年內(nèi)強力抓好城市建設(shè)與管理作為“五創(chuàng)聯(lián)動”第一階段的目標任務(wù)，今天的會上，市政府將就加強城市建設(shè)和管理與各區(qū)縣、市級有關(guān)部門、園區(qū)簽定責任書，通過完成這一階段性目標任務(wù)，要使市區(qū)縣城市建設(shè)和管理上一個新臺階，城市面貌要有一個大的改變。

城市建設(shè)方面。要加快羅家灣進出口道路的改造，實現(xiàn)路面的柔性化和生態(tài)化。大英縣高速公路出口兩旁也要盡快實施改造。要突出抓好濱江路、渠河路、遂州干道三條道路改造建設(shè)，實現(xiàn)美化、凈化、亮化、綠化。由市規(guī)劃局在8月20前完成三條道路的總體設(shè)計工作。由河?xùn)|新區(qū)管委會負責做好行政中心周圍的環(huán)境綠化、美化工作；搞好觀音湖東岸開發(fā)建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)集娛樂、餐飲、商業(yè)、文化為一體的10里商業(yè)長街；建設(shè)好光電科技園，年底前至少引進3家企業(yè)入駐科技園。要規(guī)劃建設(shè)好“三大風(fēng)景區(qū)”。開發(fā)區(qū)要盡快拆除廣德寺門前和沿途舊的建筑物，規(guī)劃建設(shè)成綠地，突出皇家禪林；加快規(guī)劃設(shè)計衛(wèi)星回收主題公園，在蓄水前做好觀音湖開發(fā)建設(shè)各項準備工作；加大招商引資力度，加快靈泉風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。

城市管理方面。8月底前清除市城區(qū)內(nèi)城市“牛皮癬”。10月底前拆除渠河路、遂州路、濱江路、明月路、南師路不符合城市規(guī)劃的戶外廣告，徹底治理流動商販、占道經(jīng)營，進一步落實門前三包責任制，實現(xiàn)城市整潔、美化、綠化。12月底前拆除渠河路以東臨街面、遂州路兩側(cè)臨街面、濱江路以西臨街面屋頂?shù)倪`規(guī)建筑物。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

（三）堅決落實籌備措施，檢驗執(zhí)行能力

一是有關(guān)部門要主動服好務(wù)。在籌備工作期間，必須要提高效率，提前動手，力爭對策想在前面、工作做在前面、任務(wù)完成在前面。要嚴格倒排時間，推進參觀點項目建設(shè)工期，落實保障措施，加快建設(shè)進度。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從具體問題入手，從細微工作抓起，切實為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)；要指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)安排生產(chǎn)，確保超額完成發(fā)展目標。

二要高水平籌劃好接待工作。除現(xiàn)場接待準備外，住宿、餐飲、交通秩序、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生和禮儀等各項接待工作，要早準備、早安排，想細做實，充分展現(xiàn)ＸＸ的接待水平。市委宣傳部、市文化局要精心編排好具有觀賞性的文藝節(jié)目，展現(xiàn)ＸＸ文化特色。接待工作要打好總體戰(zhàn)，從每一個細節(jié)上體現(xiàn)效率和質(zhì)量，讓與會領(lǐng)導(dǎo)和來賓滿意。

三要切實加強對外宣傳和旅游促銷。要抓住全省媒體將會聚焦ＸＸ這一難得的機遇，大力宣傳ＸＸ、營銷ＸＸ，讓全省人民關(guān)注ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展，了解ＸＸ的文化旅游特色。要動員全市上下積極支持，大力參與，共同為籌辦好會議作貢獻。要以中國死海、觀音故里、西部水都、國寶宋瓷為重點,進行有針對性的對外宣傳和旅游促銷。新聞宣傳部門要制定宣傳方案，適時開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動,樹立ＸＸ良好的對外開放新形象。

四要狠抓各項措施的落實到位。各區(qū)縣委、政府和工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門要根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，切實抓好籌備工作，確保萬無一失，出色地完成籌備工作。市委督查室、市政府督查室、市經(jīng)委要逐月對工業(yè)提速增效和相關(guān)籌備工作的落實情況進行督促檢查，及時通報籌備工作的進展情況。要采取一系列有力措施，努力在全市營造 “以工業(yè)發(fā)展考驗干部，以工業(yè)發(fā)展檢驗作風(fēng)” 的濃厚氛圍。

同志們，強力推進工業(yè)強市，是新時代賦予我們的重大歷史使命。面對嶄新的歷史機遇，在座各位責任重如泰山。我們一定要樹立強烈的責任感、使命感和緊迫感，滿懷憂患重工業(yè)，滿懷激情抓工業(yè)，滿懷執(zhí)著興工業(yè)，奮力推進工業(yè)取得突破性進展，全面實現(xiàn)工業(yè)強市的各項奮斗目標！

第三篇：在全市文化強市建設(shè)工作會議上的講話

在全市文化強市建設(shè)王作會議上的講話

李億龍

(2009年12月30日)同志們: 今天召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹全省文化強省工作會議精神，回顧總結(jié)市第三次黨代會以來文化建設(shè)，動員部署文化強市工作。市委、市政府對文化強市建設(shè)非常重視，前段時間組織專門班子進行了系統(tǒng)調(diào)研，形成了《懷化市文化強市戰(zhàn)略實施綱要(2010-2015年)》和《懷化市文化產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃(2010-2012年)》兩個重要文件的征求意見稿。12月18目，市委常委會專題研究了加快文化強市建設(shè)的問題。下面，我講四點意見。

一、充分肯定我市文化建設(shè)取得的成績

市第三次黨代會以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市文化建設(shè)取得了長足發(fā)展，成效顯著。

全市干部群眾思想認識高度統(tǒng)一。各級黨委認真組織干部群眾開展學(xué)習(xí)黨的十七大精神、解放思想大討論飛學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列活動，中國特色社會主義理論更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。特別是近年來圍繞改革發(fā)展大局，積極開展各種主題宣傳活動，唱響后發(fā)趕超、富民強市主旋律，凝聚了發(fā)展共識，促進了觀念更新，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情。全市上下對市委提出的“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市“戰(zhàn)略目標”和“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”決定，認識高度統(tǒng)一，力量空前凝聚，合力極大增強，形成了政通人和、風(fēng)清氣正、奮力爭先、蓬勃向上的良好氛圍。

公共文化服務(wù)體系逐步完善。文化惠民工程全面推進，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到91.5%和969毛，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站58個、農(nóng)家書屋473個，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余劇團274個，農(nóng)村電影放映工程、鄉(xiāng)村報欄工程惠及全市809毛以上的行政村，博物館、愛國主義教育基地逐步實行免費開放。標志性文化工程建設(shè)取得新進展，市體育中心、廣電中心建成投入使用，市公共圖書館、報業(yè)中心等重點工程正在加快建設(shè)。機關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化建設(shè)得到加強，民間文化、少數(shù)民族文化健康發(fā)展。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)力度加大，擁有全國重點文物保護單位10處，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)10個，成為全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大市。

文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了出版印刷、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂、文化旅游、音像制品、工藝美術(shù)、藝術(shù)培訓(xùn)等十大產(chǎn)業(yè)門類，網(wǎng)絡(luò)媒體、移動電視等新興業(yè)態(tài)來勢喜人。核心競爭力不斷增強，昌順雪峰書市、懷化音像城飛銀河福興數(shù)碼城三大專業(yè)市場領(lǐng)先湖南西部，廣電收入突破億元，出版印刷業(yè)總產(chǎn)值達到10億元，河西印刷科技工業(yè)園初具規(guī)模。“十一五”以來，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.1%。

文化品牌不斷涌現(xiàn)。通過充分挖掘飛精心培育，和平文化、洪商文化、稻作文化、福壽文化、屈原文化、炎帝文化等一批具有深厚歷史底蘊和民族特色的文化品牌初步形成，沉水號子、錐戲飛辰河高腔、陽戲等一批具有濃郁地方色彩的民間藝術(shù)得到傳承和發(fā)揚。長篇小說《蒼山如海》、歌曲《喜鵲窩》以及與瀟影集團聯(lián)合拍攝的電影《袁隆平》獲全國“五個一工程獎”，小說《紅魂靈機歌曲《伺鄉(xiāng)小歌臺》、《和和美美一家親》等5件作品獲全省“五個一工程獎”，舞蹈《咯羅打打》代表湖南赴日本參加世博會演出，老年舞蹈《婆婆辣》參加奧運前夕文藝專場演出。同時，懷化獨特的“文化土壤”，培養(yǎng)造就了一批省內(nèi)外知名的文學(xué)、藝術(shù)專家，畫家易圖境，作家向本貴、鄧宏順，作詞家廖澤川，書法家李沉和等，就是其中的杰出代表。這些倍受關(guān)注的懷化文化現(xiàn)象，增添了懷化的獨特魅力，擴大了懷化的對外影響。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到，當前我市文化體制機制不活、產(chǎn)業(yè)實力不強、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題依然存在，與人民群眾日益增長的精神文化需求還有較大差距，這些問題必須引起我們高度重視，切實加以解決。

二、深刻認識加快文化強市建設(shè)的重要意義

在新的起點上推進文化大發(fā)展大繁榮，必須把文化強市建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度，進一步增強加快文化強市建設(shè)的緊迫感和責任感。

加快文化強市建設(shè)，是貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的重大舉措。文化是一個民族生存發(fā)展的精神命脈，在社會進步與發(fā)展中始終擔當導(dǎo)向和推動重任。黨的十七大將文化建設(shè)納入了中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，提出堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮。推進文化建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)政治建設(shè)的理論根基和思想保證，事關(guān)社會建設(shè)和諧理念的確定、和諧社會的構(gòu)建。懷化要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強市，必須貫徹落實黨的十七大關(guān)于文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把加快文化強市建設(shè)作為推動懷化發(fā)展不可或缺的重要組成部分，努力實現(xiàn)文化與經(jīng)濟、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快文化強市建設(shè)，是順應(yīng)經(jīng)濟文化一體化趨勢的必然選擇。經(jīng)濟文化一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要趨勢。在現(xiàn)代化進程中，經(jīng)濟發(fā)展為文化發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，文化發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的推動力量。當今世界，經(jīng)濟文化一體化趨勢越來越明顯，并且呈現(xiàn)出三個顯著特點:一是經(jīng)濟與文化相互交融、相互促進的態(tài)勢日益明顯，文化生產(chǎn)力越來越成為社會生產(chǎn)力的重要方面。二是文化與科技的結(jié)合日益緊密，特別是文化與數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合，帶來了文化發(fā)展的新飛躍。三是文化具有”反經(jīng)濟周期調(diào)節(jié)“的特點。文化在經(jīng)濟困難時期具有撫慰心靈、調(diào)節(jié)情緒、振奮精神的特殊作用，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟蕭條時期往往能蓬勃發(fā)展，如美國在經(jīng)濟大蕭條時期，“好萊塢”、“百老匯”的崛起，以及這次國際金融危機中經(jīng)濟普遍下滑情況下文化產(chǎn)業(yè)的逆勢上揚，都說明經(jīng)濟困難時期往往成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇。我們一定要把握經(jīng)濟文化一體化的大趨勢，加快文化強市建設(shè)，努力提升文化軟實力，增強懷化發(fā)展的核心競爭力。

加快文化強市建設(shè)，是推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。當前和今后一個時期，是懷化加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要充分認識到，經(jīng)濟發(fā)展離不開文化的引領(lǐng)和支撐，需要文化為其提供充足的動力和后勁。文化的作用既表現(xiàn)在對社會發(fā)展的導(dǎo)向上，又表現(xiàn)在對社會的規(guī)范調(diào)控上O特別是表現(xiàn)在對人的素質(zhì)的提升上，這是最關(guān)鍵的O因為任何一個地方的發(fā)展，歸根結(jié)底都在于人，在于人的思想觀念、文化水準、專業(yè)素養(yǎng)、精神境界，而這些都必須通過文化的熏陶來提升，通過“以文化人”來實現(xiàn)。思想文化是更內(nèi)在飛更持久、更不可替代和模仿的競爭優(yōu)勢。從這個意義上講，文化的”軟實力“其實是發(fā)展的”硬功夫“。我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上乘勢而上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，就必須加快文化強市步伐。

加快文化強市建設(shè)，是滿足人民群眾精神文化需求的迫切需要。文化不僅是經(jīng)濟發(fā)展的”助推器“，也是社會和諧的”粘合劑“。構(gòu)建社會主義和諧社會，不僅需要殷實富足的物質(zhì)生活，更需要健康豐富的文化生活O隨著人們生活條件的不斷改善，加快文化發(fā)展，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，已成為廣大人民群眾的強烈愿望O 能否加快文化建設(shè)的步伐，不僅關(guān)系到能否滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，也關(guān)系到意識形態(tài)領(lǐng)域的安危。近年來，國內(nèi)外敵對勢力利用人們對文化產(chǎn)品與服務(wù)的渴求，利用人們思想活動獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強的趨勢，加緊進行思想文化滲透，極力推行意識形態(tài)新戰(zhàn)略，兜售其價值觀，力度不斷加大，手段不斷翻新，與我們黨爭奪群眾，爭奪人心，企圖達到對我”柔性顛覆“的目的O我們務(wù)必站在鞏固黨的執(zhí)政地位和國家長治久安的高度，進一步加快文化強市建設(shè)O

三、緊緊抓住文化強市建設(shè)的工作重點

當前和今后一個時期，我市加快文化強市建設(shè)的總體要求是:以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞”構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市“戰(zhàn)略目標，以構(gòu)建社會主義核心價值體系為根本，以建設(shè)和諧文化為主題，以滿足群眾文化需求為目標，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧。按照這個總體要求，著力抓好以下五個方面的重點工作:

1、全面加強思想理論建設(shè)。在全社會大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部加強中國特色社會主義理論體系

學(xué)習(xí)，著力用科學(xué)理論武裝黨員干部、教育人民群眾O深入推進社會主義核心價值體系大眾化，使之內(nèi)化為人們的價值觀念，外化為人們的自覺行動，不斷打牢我黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)O鞏固完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，圍繞改革發(fā)展的現(xiàn)實問題，加強理論宣傳和應(yīng)用性理論研究，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動工作O把社會主義榮辱觀貫穿于公民道德建設(shè)的各個方面，加強社會公德、職業(yè)道德飛家庭美德和個人品德教育，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)，在全社會形成良好的社會風(fēng)尚和公共秩序O深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，切實提高公民素質(zhì)和社會文明程度。

2、大力繁榮文化事業(yè)O積極實施文化惠民工程，加快廣播電視”村村通“、文化信息共享飛鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點項目建設(shè)，精心規(guī)劃和建設(shè)一批體現(xiàn)時代精神、代表懷化形象的標志性基礎(chǔ)文化設(shè)施O加強基層文化陣地建設(shè)，優(yōu)先安排關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的公共文化服務(wù)項目，進一步改善縣級圖書館、鄉(xiāng)村文化設(shè)施條件。繼續(xù)加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)，高度重視保護和發(fā)展少數(shù)民族文化O全面繁榮文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，支持鼓勵廣大文藝工作者深入改革發(fā)展第一線，創(chuàng)作出更多謳歌時代精神、富有地方特色、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品O實施文化精品工程，著重抓好戲劇、影視、美術(shù)、歌曲、舞蹈、小說等藝術(shù)創(chuàng)作，培育一批國家、全省”五個一工程“獲獎作品，打造一批在五省(市、區(qū))接邊地區(qū)有影響力、具有懷化地域特色的文藝節(jié)目O繼續(xù)擴大”五下鄉(xiāng)“、演藝惠民等活動的覆蓋面，積極發(fā)展各類群眾文化，為群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。

3、積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)O文化產(chǎn)業(yè)是21世紀具有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，被稱為”朝陽產(chǎn)業(yè)“。文化產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生啟迪人的心智、提高人的素質(zhì)、豐富群眾文化生活、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等多重效益，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，已成為許多國家和地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一O懷化文作資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)大有可為O各級各部門要把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點來培育，進一步壯大我市文化產(chǎn)業(yè)實力O要科學(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)O把我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟發(fā)展總體布局，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施，全面推進。進一步完善全市文化產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃，使之更加科學(xué)，更有操作性O(shè)各縣(市、區(qū))要從實際出發(fā)，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成整體聯(lián)動的發(fā)展局面O要培育大型文化產(chǎn)業(yè)集團O圍繞

做大做強新聞傳媒飛出版物流、文化旅游、演藝娛樂、創(chuàng)意設(shè)計等五大產(chǎn)業(yè)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，加大整合力度，特別是要加快文化與旅游的整合，積極組建產(chǎn)業(yè)集團，充分發(fā)揮大集團的龍頭帶動作用，促進全市文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平O同時，要把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的突破口，加大引進、扶持和推進力度，鼓勵支持科研單位飛大專院校和文化企業(yè)聯(lián)合開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，支持引進文化創(chuàng)意、動浸設(shè)計等新興文化產(chǎn)業(yè)，努力培育我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點O要抓好重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。今后三年，要切實抓好河西包裝印刷科技工業(yè)園、懷化報業(yè)傳媒中心、市文化物流市場、市影劇中心、中國湘西文化村、懷化湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園、老街坊古玩市場、芷江和平文化旅游基地、通道伺族文化旅游基地、沉陵文化旅游休閑基地、洪江古商城文化旅游基地、洪商影視文化傳播基地、洪江市古黔城影視傳播基地、楊村”農(nóng)家樂“休閑基地等一批重點項目，為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)O要積極發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)O加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，鼓勵和支持現(xiàn)有文化企業(yè)引進外資共同興辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引社會資本參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理，發(fā)動社會民眾興

辦文化產(chǎn)業(yè)，形成多元投資、多種經(jīng)濟成分并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局O

4、努力培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人才O人才是建設(shè)文化強市之本。要立足現(xiàn)有文化人才隊伍，通過各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批理論、新聞、出版、文藝、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人才，造就一批領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人O制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)新用人機制，有針對性地引進一批高素質(zhì)、高技能、復(fù)合型人才，特別是既懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又熟悉經(jīng)營管理和資本運作的人才O完善人才激勵機制，建立知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)飛技術(shù)要素等參與分配的機制，對有重大貢獻的文化人才和優(yōu)秀文藝作品給予重獎，有關(guān)部門要抓緊研究制定具體辦法。切實加強基層文化隊伍建設(shè)，從政治上、工作上、生活上多給予關(guān)心愛護，幫助他們解決實際困難，調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性O(shè)按照政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正的要求，進一步加強宣傳思想文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)O

5、強力推動文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新。胡錦濤總書記指出:”文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域“。一方面，要加快文化領(lǐng)域各項改革。按照整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的要求，加快完成發(fā)行放映單位和市直文藝院團的

轉(zhuǎn)企改制O堅持管辦分開、局臺分開的原則，加快推進廣電系統(tǒng)改革O科學(xué)界定圖書館、博物館、文化館等文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，突出公益屬性，強化服務(wù)職能O積極推進公益性文化事業(yè)單位勞動、人事、收入分配等制度改革，激發(fā)內(nèi)部活力O加快文化管理體制和文化行政審批體制的改革，推動文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變O另一方面，要創(chuàng)新文化領(lǐng)域發(fā)展方式O重點是要在文化原創(chuàng)上下功夫，努力提高文化產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，打造一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有較強市場競爭力的文化品牌O大力弘揚民族優(yōu)秀文化特別是五溪文化，結(jié)合富民強市的生動實踐，不斷提升地域特色文化的思想內(nèi)涵O利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、信息等高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)模式，切實提高文化產(chǎn)品的科技含量和附加值。同時，要積極推進文化交流合作，拓展文化交流渠道，借助國內(nèi)外電視節(jié)、藝術(shù)節(jié)、博覽會等平臺，推介懷化文化產(chǎn)品與服務(wù)。

四、切實加強對文化強市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

文化強市是全民共建、共享的偉大工程。各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，充分調(diào)動全社會的積極性，形成建設(shè)文化強市的強大合力。

強化組織保障O各級黨委、政府要樹立新的文化發(fā)展理念，把文化強市建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為衡量一個地方發(fā)展水平和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要方面，努力推動文化建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。市委對市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整，由鵬飛同志擔任組長，成立相應(yīng)工作機構(gòu)O各縣(市、區(qū))要進一步建立健全文化工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和

工作機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳思想文化部門主要負

責、黨政各部門齊抓共管、社會各方面共同參與的工作格

主L宣傳思想文化部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行職責，發(fā)揮主力軍作用，并加強與各方面的聯(lián)系，爭取各方面的配合與支持。發(fā)改、財政、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，在制定規(guī)劃、加大投入等方面提供支持、搞好服務(wù)。

強化政策保障O政策是加快文化建設(shè)最重要的資源O要認真落實國家和全省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于文化體制改革的政策，從財政、稅收、土地、政府采購等方面制定配套措施，特別是在人員安置、養(yǎng)老保險、不良資產(chǎn)核銷等方面加大扶持力度。認真實施全市文化強市戰(zhàn)略實施綱要，并結(jié)合”十二五"規(guī)劃的制定，加

強對文化發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的研究，確保文化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)推進O

強化投入保障O加大公益性文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的投入，2010年市里設(shè)立100萬的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，以后隨著財政收入的增長逐年增加，保證公益性文化設(shè)施資金投入到位;各縣(市、區(qū))要切實增加對文化建設(shè)的投入，確保財政對文化建設(shè)的投入增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性收入的增長幅度，確保重點文化工程項目專項資金投入到位O進一步拓寬投入渠道，鼓勵商業(yè)金融機構(gòu)面向文化企業(yè)開發(fā)金融產(chǎn)品，開辟文化發(fā)展貸款綠色通道，支持文化企業(yè)開展并購融資;積極開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點，探索以知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)飛版權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押的方式，支持發(fā)展前景好的新興文化業(yè)態(tài);充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，創(chuàng)新財政資金運用方式，采取稅收優(yōu)惠、財政貼息、風(fēng)險補償和信貸獎勵等方式，引導(dǎo)金融資本和社會資本投入文化建設(shè)。

同志們，建設(shè)文化強市的號角已經(jīng)吹響，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勇于開拓，團結(jié)拼搏，努力開創(chuàng)文化強市建設(shè)新局面，為加快懷化后發(fā)趕超、富民強市作出更大貢獻!

第四篇：在全市工業(yè)強市推進大會上的講話

在全市工業(yè)強市推進大會上的講話

同志們：

這次全市工業(yè)強市推進大會，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會和市**黨代會精神，深入分析當前形勢，安排部署當前及今后一個時期的全市工業(yè)發(fā)展任務(wù)。為了開好這次會議，市委、市政府在去年出臺推進工業(yè)跨越式發(fā)展兩個意見和六個方案的基礎(chǔ)上，最近又研究制定了推進工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展若干政策和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案，明確了促進工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的政策措施。年前，**專門聽取了會議籌備情況的匯報，對會議組織的各個方面都提出了明確要求，并對全市工業(yè)發(fā)展作了重要批示，大家一定要領(lǐng)會精神實質(zhì)，抓好貫徹落實。剛才，**總結(jié)了去年全市工業(yè)發(fā)展情況，對今年工作進行了具體安排，我都同意。下面，我再講幾點意見。

一、認清形勢，增強加快工業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感

在年前召開的全省經(jīng)濟工作會議上，省上明確今年全省經(jīng)濟增速平均要達到13%以上，特別強調(diào)東、西兩翼經(jīng)濟增速要高于全省平均水平4個百分點以上。**是“西翼”的核心，按照省上要求，增速要達到17%以上。在省政府第八次全體會議上，省上與我市簽訂了目標責任書，確定今年我市第二產(chǎn)業(yè)增速是**%，居全省之首。前天，省委**在**調(diào)研時，給**提出了三點希望，其中第一點希望就是強化擔當意識，要求我們在轉(zhuǎn)型跨越上挑大梁，在開發(fā)開放上做標桿，在富民興隴上走前列，特別要求**的發(fā)展速度要更快一點，無論轉(zhuǎn)型還是跨越，無論速度還是效益，都要在全省擔當重任，這對我們來講既是壓力，更是動力，可以說對我們是一個非常艱巨的任務(wù)。市第三次黨代會提出做強第二產(chǎn)業(yè)，這是完全符合省委領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)階段**發(fā)展實際的重大決策。做強二產(chǎn)，提升發(fā)展速度和發(fā)展水平，最根本的就是要扭住工業(yè)發(fā)展不放松。從目前我市工業(yè)發(fā)展的階段性特征來看，我們有自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但差距和不足明顯，潛力和機遇同在，總體上具備了加快發(fā)展的條件。

一是從發(fā)展進程看，我市已進入工業(yè)化中期的后半階段，但總量和規(guī)模較小，加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而繁重。

國內(nèi)外發(fā)展實踐表明，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主體，無工不富已成為發(fā)展中國家和落后地區(qū)追趕發(fā)達國家和先進地區(qū)的共識。通過多年的發(fā)展，我市工業(yè)化水平大幅提高，已實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，“十三五”時期，共建成投資千萬元以上工業(yè)項目**多個，投資總額**億元，產(chǎn)能規(guī)模迅速擴大，20XX年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值**億元，位居全省第三，人均工業(yè)增加值高于全國、全省平均水平，非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率均超過**%，領(lǐng)先全省工業(yè)化水平約**個百分點，這個比例標志著我市已進入工業(yè)化中期的后半階段。但工業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，特別是過度依賴資源開發(fā)和投資拉動，自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生增長動力不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)只有**%，低于全省**個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重不到10%，資本產(chǎn)出率只有全國平均水平的**%，這說明我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱。因此，我們要以更大的魄力、更高的要求，加快推進新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐，盡快把工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

二是從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市工業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立，但粗放型特征明顯，推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。

工業(yè)是強市之基、富民之業(yè)、和諧之本，是實現(xiàn)跨越崛起的重要保證。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)占GDP的比重由**年的34.8%提高到**年的43.8%，高于全省**個百分點，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到**%，石油化工、電力能源、有色冶金、建筑建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到規(guī)模以上工業(yè)的**%，特別是新能源及新能源裝備制造業(yè)快速崛起，成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，確立了工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位。但客觀地講，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，加工制造業(yè)發(fā)展落后，整體帶動效應(yīng)不強，突出表現(xiàn)是輕工業(yè)輕，重工業(yè)重，輕工業(yè)僅占工業(yè)比重的**%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占**%，加工增值率不足**%，比全國低**個百分點；重工業(yè)比重高達**%，大多為采掘業(yè)和能源、原材料工業(yè)。近年來，在風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)的帶動下，新能源裝備制造業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但主要為設(shè)備組裝工業(yè)，缺乏核心技術(shù)、配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的支撐，零部件本地化配套率不足15%，特別是農(nóng)礦資源和風(fēng)光電能優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，工業(yè)效益水平低下，成本利潤率只有**%，低于全國平均水平**個百分點。改變這種重型化、粗放型、低效率的工業(yè)結(jié)構(gòu)，根本出路就是走新型工業(yè)化道路，集約綜合利用資源，這既是跨越轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是我們發(fā)展的潛力所在。

三是從發(fā)展趨勢看，我們有千載難逢的歷史機遇，但區(qū)域競爭日趨激烈，保持優(yōu)先發(fā)展的地位面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺支持**經(jīng)濟社會發(fā)展、**循環(huán)經(jīng)濟試點等政策措施，繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等，這些政策的含金量很高，為我們在更高層次上謀劃工業(yè)發(fā)展提供了難得機遇；隨著中央調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式戰(zhàn)略的深入推進，東中部產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，這給我們帶來了產(chǎn)業(yè)承接、借力趕超發(fā)展的機遇；**新能源及裝備制造基地建設(shè)取得階段性成果，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為助推新興產(chǎn)業(yè)培育、央企項目落地和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展又提供了良好機遇。但我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和壓力，去年我市固定資產(chǎn)投資增長**%，這個我們自認為的“高速度”仍低于全省平均增速**個百分點，位列全省**個市州第**位；工業(yè)增加值雖然保持了**%的增速，但***分別達到了**%、**%、**%和**%；財政收入雖然增長了**%，達到**億元，但**的增幅高達**%，已經(jīng)突破**億元。特別是**能源基地的發(fā)展后勁很足，“十四五”**要建成**萬噸的煤炭基地，慶陽要建成**萬噸的煤炭基地和兩個**萬噸的原油生產(chǎn)、加工基地，僅**的煤炭、石化產(chǎn)業(yè)增加值就超過**億元。我市新能源產(chǎn)業(yè)雖然有廣闊的前景，但受技術(shù)方面的制約，持續(xù)大規(guī)模發(fā)展的難度較大。面對兄弟市州的資源優(yōu)勢和你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，我們?nèi)绮患涌炫嘤l(fā)展大規(guī)模、上水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，就很難保住經(jīng)濟總量在全省第二的位次。全市各級一定要保持清醒的頭腦，切實增強責任意識和緊迫意識，深化市情研究，依托自身優(yōu)勢，搶抓戰(zhàn)略機遇，全力攻堅克難，切實謀劃和實施一批重大項目，把工業(yè)經(jīng)濟做強、做大、做優(yōu)。

二、突出重點，加快建設(shè)具有**特色的新型工業(yè)化道路

當前和今后一段時期，全市工業(yè)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實省市經(jīng)濟工作會和市三次黨代會精神，緊緊圍繞做強第二產(chǎn)業(yè)，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以新能源及新能源裝備制造業(yè)為牽引,以重大項目為支撐,加快建設(shè)全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟率先跨越發(fā)展，進一步增強工業(yè)對全市經(jīng)濟的帶動能力。

預(yù)期目標是：通過三到五年的努力，使工業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟實力明顯增強，速度、效益、質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯提升，到**年，全市工業(yè)增加值達到**億元，年均增長**%以上，占GDP的比重達到**%以上，工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到**%以上，新增銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)**戶以上，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排指標控制在省上下達的目標以內(nèi)。重點抓好以下五個方面的工作。

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新能源示范基地。我市是國家布局建設(shè)的全國首個千萬千瓦級風(fēng)電基地，國扶**47條意見明確提出，要把**建成全國新能源開發(fā)利用示范區(qū)。目前，全市風(fēng)電裝機達到**萬千瓦，在建和建成光電裝機**兆瓦，**千伏超高壓輸變電工程聯(lián)網(wǎng)運行，**熱電廠并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，我們既有得天獨厚的資源優(yōu)勢，又有國家層面上的政策支持，我們必須堅定信心，切實把新能源產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、謀跨越的重要引擎，統(tǒng)籌推進風(fēng)電、光電、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰火電和水能開發(fā)，力爭**年，全市風(fēng)電裝機達到**萬千瓦，光電裝機達到**兆瓦，調(diào)峰火電裝機達到**萬千瓦，水電裝機達到**萬千瓦。一要強力推進風(fēng)電開發(fā)。堅持把風(fēng)電作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，加大風(fēng)電二期工程建設(shè)力度，積極爭取實施**萬千瓦各類實驗、示范風(fēng)電場建設(shè)項目。今年，要重點抓好風(fēng)電二期首批**萬千瓦項目的實施，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，爭取后續(xù)**萬千瓦項目核準批復(fù)，力爭開工實施**萬千瓦。二要擴大光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光電是可再生能源中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，目前國際光伏產(chǎn)品價格下降，各大企業(yè)開發(fā)光電產(chǎn)業(yè)的積極性很高，我們要抓住這一機遇，加快以**為重點的百萬千瓦級太陽能發(fā)電示范基地建設(shè)，力爭年內(nèi)新增光電裝機**兆瓦。同時，要認真策劃、儲備一批具備建設(shè)條件的光伏光熱發(fā)電項目，引導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)光互補以及風(fēng)光儲一體化技術(shù)研究，為光電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。三要切實抓好電網(wǎng)建設(shè)。在提高已建*千伏輸變電工程輸送能力的同時，盡快開工*千伏輸變電工程，力爭年內(nèi)建成投運，形成*地區(qū)*千伏環(huán)路電網(wǎng)。超前謀劃后續(xù)電力外送通道，加快建設(shè)*千伏特高壓輸變電工程、*千伏二期和*千伏輸變電工程，完善*千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力破解電力輸出瓶頸。四要推進調(diào)峰電源建設(shè)。抓住*萬千瓦火電項目列入國家電網(wǎng)規(guī)劃的有利時機，加大火電項目爭取力度，力爭年內(nèi)開工**項目，在加快**二期等規(guī)劃項目建設(shè)的同時，積極與**和入駐央企等大型企業(yè)密切協(xié)作，謀劃建設(shè)更多的調(diào)峰電源項目，科學(xué)理性開發(fā)水能資源和生物質(zhì)能，切實滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。

2、積極發(fā)展裝備制造業(yè)，打造輻射全國的新能源裝備制造基地。裝備制造業(yè)是衡量一個地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的重要標志。我市裝備制造業(yè)起步較晚，**年以來，在千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)的帶動下，新能源裝備制造業(yè)快速崛起，**等30多家央企和上市公司入駐**，形成風(fēng)機總裝生產(chǎn)能力300萬千瓦，光伏產(chǎn)品制造實現(xiàn)了零的突破。“十四五”

期間，要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升風(fēng)電、光電裝備配套水平，引進培育一批重點企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，打造一批技術(shù)含量高、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。特別在風(fēng)電裝備制造上，要立足國家在我市輻射半徑**公里范圍內(nèi)布局*個千萬千瓦級風(fēng)電場的機遇，重點抓好**等重點項目落地，加快國家風(fēng)電設(shè)備監(jiān)督檢驗中心**實驗室、風(fēng)光電技術(shù)工程研究院、風(fēng)電氣象服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)兆瓦級以上大型風(fēng)機和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的風(fēng)電裝備制造企業(yè)。在光電裝備制造上，要大力引進光伏、光熱發(fā)電設(shè)備制造項目和太陽能電池、薄膜電池等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目，盡快形成從硅材料生產(chǎn)、零部件加工到成套設(shè)備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。今年，要著力抓好**等重點項目，力爭年內(nèi)形成光伏組件生產(chǎn)能力**兆瓦。在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展上，要重點支持**等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，實施新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能技改等項目，進一步提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展水平。力爭**年，全市裝備制造業(yè)銷售收入突破**億元，培育銷售收入超百億的龍頭企業(yè)**戶以上，超30億元的**戶以上，超億元的**戶以上。

3、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全國影響力的資源綜合利用基地。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是地方財政的重要支撐。我市的傳統(tǒng)工業(yè)雖然大多是一些能源、原材料為主的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，受國內(nèi)外市場波動影響較大，面臨著資源環(huán)境政策趨緊的瓶頸制約，但這些產(chǎn)業(yè)都是我們幾十年積累的寶貴財富，也是我們轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)，必須堅持走改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動的路子。要著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和資源綜合利用，引導(dǎo)石化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品冶煉等企業(yè)，加大生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造力度，積極開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強。要把布局發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)作為重中之重，認真做好清潔能源和優(yōu)勢資源結(jié)合的文章，加快新能源開發(fā)同高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展冶金、煤化工、有色金屬、硅材料等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，重點抓好**等項目建設(shè)，支持**實施煉化擴容和石油儲備庫項目，努力形成以

“新能源開發(fā)—高載能產(chǎn)業(yè)—下游產(chǎn)品延伸”的資源綜合開發(fā)利用模式。要認真研究解決電能就地消納問題，到**年，**年發(fā)電量將達到**億度以上，電力富集將成為**最大的資源。如何讓電能轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟效益，只有通過電網(wǎng)輸出和就地消納兩個渠道，但從效益最大化和電能可靠性的角度看，就地消納更具有優(yōu)越性，我們一定要積極爭取國家支持，加快推進電力局域網(wǎng)建設(shè)，探索直購電試點和差別電價制度，爭取在風(fēng)電基地建設(shè)直購電集中發(fā)展區(qū)，采取高載能企業(yè)申報直購或?qū)嵭幸彪娐?lián)營模式，促進清潔能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，著力打造“西翼”新的經(jīng)濟增長點。

4、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢。我市交通條件便利，通道優(yōu)勢明顯，環(huán)境容量較大，資源豐富，特別能源優(yōu)勢明顯，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)域，省上已將我市確定為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。我們要搶抓這一機遇，立足豐富的能源、礦產(chǎn)資源，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有先進技術(shù)水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，下功夫承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)西移，想辦法吸納西北部資源東進，實現(xiàn)與央企和東部地區(qū)的大項目、大產(chǎn)業(yè)對接，抓好資源就地轉(zhuǎn)化，變能源遠距離輸出為產(chǎn)品加工輸出，提升**工業(yè)發(fā)展水平。當前，要按照項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用的要求，重點發(fā)展**等產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展**等適應(yīng)電源特點的高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。需要強調(diào)的是，對于我們這樣一個資源能源相對富集的欠發(fā)達地區(qū)來說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移絕不是“撿破爛”，一定要嚴格準入“門檻”，立足高起點、高水平，重點引進高新技術(shù)項目和效益型投資項目，從源頭上嚴格控制高污染項目和低水平重復(fù)建設(shè)項目。同時，要堅持減量化、再利用、資源化的原則，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和新上項目按照循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推廣先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品能耗，有效減少污染排放，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

5、加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，積極創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的實踐已經(jīng)證明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是實現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的根本途徑。我市地域遼闊，生產(chǎn)要素分散，園區(qū)經(jīng)濟的集約效應(yīng)更加明顯。目前，全省共有省級以上開發(fā)區(qū)**家，而我市僅有**家，且規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低，承接產(chǎn)業(yè)和項目落地能力弱，園區(qū)功能和集聚效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮。**在全省經(jīng)濟工作會議上明確提出，要培育好開發(fā)區(qū)這個平臺，力爭有更多的園區(qū)擠進國家級園區(qū)。我們一定要抓住這一有利時機，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合的原則，高起點完善建設(shè)規(guī)劃，高標準整合園區(qū)資源，創(chuàng)新管理機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從資金、項目、政策等方面全力支持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，真正把工業(yè)園區(qū)打造成生產(chǎn)要素的“高地”、招商引資的“洼地”、產(chǎn)業(yè)聚集的“福地”。要進一步優(yōu)化園區(qū)布局，對現(xiàn)有三大市管園區(qū)和縣市工業(yè)集中區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，分類發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育、拓展和接續(xù)，增強關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。同時，要合理定位園區(qū)功能，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，注重商貿(mào)、商住、商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使之從單純的工業(yè)集聚區(qū)向多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)演變，增強承載能力和輻射功能。要加快推進“飛地園區(qū)”建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，完善利益分享機制，著力打造多元化、外向型、創(chuàng)新型園區(qū)，爭取將**建成國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，把**和**成國家級示范園區(qū)，把各縣市工業(yè)集中區(qū)建成省級工業(yè)園區(qū)，努力構(gòu)建層次遞進、優(yōu)勢互補、多元支撐的園區(qū)發(fā)展格局。

三、強化措施，著力推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

實施工業(yè)強市戰(zhàn)略是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當前的緊迫工作。全市各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越和又好又快發(fā)展。

一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級要從戰(zhàn)略和全局的高度，研究謀劃工業(yè)發(fā)展，制定推動工業(yè)發(fā)展的政策措施，完善工作目標和責任機制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把工業(yè)發(fā)展牢牢抓在手上，準確把握全市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢，掌握國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，認真研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問題，總結(jié)推廣實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好辦法，切實提高指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力和水平；分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭貫徹落實市委、市政府對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項決策部署，對各項重點任務(wù)切實盯緊靠前、抓緊抓實，確保不見成效不放手。同時，要進一步完善工業(yè)目標責任考核，實行嚴格的檢查考評、責任追究和表彰獎勵制度，確保工業(yè)發(fā)展各項任務(wù)落到實處。

二要完善工業(yè)項目推進機制。我市工業(yè)具有典型的投資拉動型特征，只要抓住了工業(yè)項目，就抓住了工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要按照“一個項目、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大項目推進機制，強化領(lǐng)導(dǎo)包掛包抓責任制，落實縣市區(qū)主體責任和部門協(xié)調(diào)責任，全力抓好重點工業(yè)項目建設(shè)。特別對一些重大項目在爭取和洽談之初，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，進行招商簽約；項目簽約后，要靠實責任抓好履約，落實到位資金，促使項目盡快落地；在項目實施中，要深入一線，靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決具體問題；項目投產(chǎn)后，要撤點不斷鉤，人走不斷線，繼續(xù)為項目運行搞好服務(wù)。同時，要加強協(xié)調(diào)配合，建立政府、部門、企業(yè)間的信息溝通機制，實行一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。要強化督查考核，圍繞新能源及裝備制造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、央企合作項目等重點，開展督促檢查，促進項目落實。今年，我們要在定期通報重點指標完成進度的同時，對重大項目建設(shè)也要曬“成績單”、亮“排行榜”，推動重點項目加快建設(shè)進度。

三要加大招商引資力度。市委決定今年開展招商引資年活動，全市上下要牢固樹立大開放、大發(fā)展、大招商、招大商的理念，堅持走引強入酒、借雞生蛋的路子。要依托優(yōu)勢資源，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，精心做好招商項目的謀劃、儲備和推介，特別是從產(chǎn)業(yè)鏈最急需的環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)業(yè)聚集最重要的項目入手，瞄準長三角、珠三角等重點地區(qū)，盯緊中央企業(yè)、上市公司等重點企業(yè)，抓住投資額度大、帶動效應(yīng)強、經(jīng)濟效益好的重點項目，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資活動，積極引進一批知名企業(yè)入駐**。要順應(yīng)資本流動和工業(yè)擴張的趨勢，最大限度地實行開放政策，既要善于把自身的資源優(yōu)勢和投資者的資金、技術(shù)、市場、管理優(yōu)勢有效對接起來，找準互利共贏的結(jié)合點，千方百計引進域外投資主體，催生一批新型企業(yè)；又要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)更加主動地走出去與國內(nèi)外知名企業(yè)、科技院所聯(lián)姻合作、嫁接發(fā)展，按照產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)業(yè)集群化方向，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，形成優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的發(fā)展模式，培育一批骨干企業(yè)。有關(guān)部門要盡快制定完善工業(yè)項目招商引資獎勵辦法，確保今年工業(yè)項目建設(shè)有新的突破和進展。

四要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財富的源泉，政府是營造環(huán)境的主體。我們一定要把營造工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為

“生命線”工程抓緊抓好。要深入開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動，各級各部門想問題、辦事情都必須設(shè)身處地為企業(yè)著想，出臺政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，決不能打著加強管理的旗號，變相設(shè)立各種條條框框，卡脖子、設(shè)障礙，決不能搞各種名義的亂檢查、亂收費、亂攤派，增加企業(yè)負擔，干擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。要強化政策落實，這幾年市委市政府出臺了許多支持工業(yè)加快發(fā)展的政策措施，應(yīng)該說扶持政策不少，但關(guān)鍵是落實的問題。市委市政府決定今年要開展政策落實年活動，工信委要組織力量，對近年來出臺的支持工業(yè)發(fā)展的政策措施進行一次全面梳理，該廢止的廢止，需要重新建立和完善的，要重新建立并進行修訂完善，特別對尚未落實到位的，要查清沒有落實的原因，制定落實的辦法和措施，尤其要盯住財政支持、資金貼息、稅收減免、用地優(yōu)惠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好落實，切實營造開放透明、規(guī)范有序的政策環(huán)境。同時，要結(jié)合開展全民創(chuàng)業(yè)年活動，探索化解影響生產(chǎn)要素聚集的辦法，促進全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長創(chuàng)新，著力培育一批成長性好、優(yōu)勢明顯、貢獻突出的民營中小企業(yè)。當前，要把解決中小企業(yè)融資難問題作為工作重點，認真研究穩(wěn)健貨幣政策“適時適度”、“預(yù)調(diào)微調(diào)”的動態(tài)變化，創(chuàng)新金融服務(wù)，擴大信貸規(guī)模，支持企業(yè)采取上市和發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道，切實解決中小企業(yè)發(fā)展的融資瓶頸問題。

同志們，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們要緊緊圍繞做強第二產(chǎn)業(yè)，全力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，為建設(shè)富裕文明和諧幸福**做出積極貢獻。

第五篇：XXX副市長在質(zhì)量強市工作會議上的講話

在全市質(zhì)量強市工作會議上的講話

上虞市副市長 吳志育

同志們：

市政府今天召開這次會議，目的是圍繞提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量、提升人民群眾生活品質(zhì)的目標，全面動員部署質(zhì)量強市建設(shè)，著力推動我市的質(zhì)量建設(shè)再上新臺階。下面，我講三個方面的意見：

一、深刻認識質(zhì)量強市建設(shè)的重要性和緊迫性 市委、市政府一直高度重視質(zhì)量工作。在今年全市經(jīng)濟工作會議上，葉時金書記強調(diào)要“著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益”。丁如興市長也指出“要把品牌打出去，品牌是企業(yè)實力的體現(xiàn)，有關(guān)部門要加大引導(dǎo)和培育力度”。七月底的全省質(zhì)量強省工作電視電話會議后，我們又明確表示要把質(zhì)量工作放到經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位臵來謀劃，將“質(zhì)量強市”工作融入平安上虞、和諧上虞、生態(tài)上虞建設(shè)，融入我市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、城市能級提升戰(zhàn)略。我們越來越深刻地認識到，也越來越強烈地感受到，推進質(zhì)量強市建設(shè)，是加快轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要，更是保障和改善民生的迫切需要。

（一）建設(shè)質(zhì)量強市是加快轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。質(zhì)量工作是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，深入貫徹落實科學(xué) 發(fā)展觀、推進“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟增長的效益、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，都離不開質(zhì)量建設(shè)。目前經(jīng)濟工作整體形勢復(fù)雜又嚴峻，我市雖在區(qū)位、空間、產(chǎn)業(yè)等方面存在一定優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)乃至社會結(jié)構(gòu)等各個領(lǐng)域都面臨著重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們必須不失時機地加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，走到高質(zhì)量、高效益的軌道上來。首先，抓質(zhì)量就是抓轉(zhuǎn)型的動力。改革開放以來我市經(jīng)濟快速增長，成績有目共睹。但我們也遇到了成長的煩惱，發(fā)展的瓶頸，如何才能破解能源、土地、環(huán)境承載力等要素制約，如何更有效地利用有限的資源要素實現(xiàn)更好更快的發(fā)展？提高發(fā)展質(zhì)量，是集約利用資源要素、提高資源要素利用效率的根本途徑。黨的十七大提出要“又好又快發(fā)展”，從一定意義上來說，“好”和“快”的問題，就是“質(zhì)”和“量”的問題。抓質(zhì)量，“好”字當先，以好求快，才能使發(fā)展更強勁、更持久，這也就是科學(xué)發(fā)展觀要求的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，抓質(zhì)量就是抓轉(zhuǎn)型的支撐。金融危機的沖擊中我市經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、資源性問題更加凸顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，大量企業(yè)是中小型勞動密集型企業(yè)，存在著產(chǎn)業(yè)價值鏈低端、產(chǎn)品附加值低下、自主創(chuàng)新能力不強等問題。我們需要推動大企業(yè)率先轉(zhuǎn)型，需要引進高新項目帶動轉(zhuǎn)型，帶動廣大中小企業(yè)自覺轉(zhuǎn)向追求以質(zhì)量提升取勝于市場 競爭的軌道，才能實現(xiàn)上虞經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要用示范帶動、用效益驅(qū)動、用政策推動，這都離不開質(zhì)量工作提供基礎(chǔ)支撐和保障。第三，抓質(zhì)量更是衡量轉(zhuǎn)型成效的重要標準。數(shù)量的多與少并不能完全說明問題，質(zhì)量才是核心競爭力，質(zhì)量決定著競爭力的高低。世界發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，質(zhì)量強國是經(jīng)濟強國的必備要素。美國是世界上第一號經(jīng)濟強國、大國，他們對質(zhì)量問題是非常重視的，20年前就設(shè)立了“波羅米奇國家質(zhì)量獎”。2007年，時任美國總統(tǒng)的布什，在給這個獎頒獎的時候就說，“勤奮、創(chuàng)新以及敬業(yè)精神是使我們國家強大的價值體現(xiàn)”，這足以說明質(zhì)量與強國的關(guān)系。上虞經(jīng)濟的一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已有了較高的市場份額，在決勝“十一五”、謀劃“十二五”的新的歷史階段，各個地方都在圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一輪城市化大做文章，我們的競爭環(huán)境和競爭對手已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，上虞經(jīng)濟、上虞產(chǎn)品面臨著質(zhì)量競爭的新考驗，在質(zhì)量問題上的放松、輕視、懈怠，實際上就意味著自我淘汰。

（二）建設(shè)質(zhì)量強市是生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。良好的環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的落腳點，也是經(jīng)濟發(fā)展軟實力。維護良好生態(tài)環(huán)境，要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，推進生態(tài)文明建設(shè)，要求我們必須加快建設(shè)質(zhì)量強市。推進生態(tài)文明建設(shè)與建設(shè)質(zhì)量強市本身是一致的，具有內(nèi)在聯(lián)系。一方面，改善環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們建設(shè)質(zhì)量強 市、提升生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，是生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義。只有切實解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞等事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，才能使上虞的山水更加秀美，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的幸福人居環(huán)境。另一方面，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟需要大力提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。我們所追求的生態(tài)文明絕不是“一窮二白”、面目依舊的原始狀態(tài)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要義。建設(shè)生態(tài)文明，要求我們不再片面追求傳統(tǒng)的工業(yè)化數(shù)據(jù)和指標，而是不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。要通過質(zhì)量這個抓手，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力推動綠色制造，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，走出一條高技術(shù)、高效益、低耗能、少污染的新型發(fā)展路子。質(zhì)量強市是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，也是生態(tài)文明的有機組成部分。

（三）建設(shè)質(zhì)量強市是保障和改善民生的迫切需要。建設(shè)質(zhì)量強市最終的落腳點是不斷改善廣大人民群眾的生活質(zhì)量、提高生活品質(zhì)，使人民群眾更好地享受經(jīng)濟發(fā)展，社會進步帶來的成就和成果。質(zhì)量強市的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，其實都可以落實到百姓衣食住行的里里外外，落實到群眾柴米油鹽的方方面面，質(zhì)量事關(guān)每一個人的切身利益。一方面，質(zhì)量安全保障民生底線。現(xiàn)在各種因質(zhì)量引發(fā)的安全問題時有發(fā)生，質(zhì)量安全問題越來越成為全社會關(guān)注的焦點。質(zhì)量已經(jīng)不僅是經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是關(guān)系社 會和諧的重大政治問題。老百姓要求吃的放心，用的稱心，住的安心。所以，保障質(zhì)量安全，解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出質(zhì)量問題一刻也不能放松。另一方面，質(zhì)量提升促進民生改善。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的需求層次不斷提高，不再簡單地滿足于溫飽，從注重實用到了講究品質(zhì)，從將就生活到了講究生活、享受生活，對質(zhì)量的新要求、新期待日益增長。我們要通過抓質(zhì)量，把“物質(zhì)化”的發(fā)展轉(zhuǎn)變到“人本化”的發(fā)展，為群眾創(chuàng)造和提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)環(huán)境，滿足好人民群眾的需求，使社會經(jīng)濟的發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在民生改善上。這也是我們構(gòu)建平安、和諧社會的重要基礎(chǔ)性工作。

總之，我們一定要以戰(zhàn)略的眼光，充分認識全面推進質(zhì)量強市建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，不斷增強推進質(zhì)量強市建設(shè)的責任感和使命感，做到重點抓、自覺抓、不失時機地抓。通過努力，促進全社會質(zhì)量意識明顯增強，質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強，質(zhì)量安全狀況明顯改善，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提升，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障和改善發(fā)揮積極作用。

二、推進質(zhì)量強市建設(shè)關(guān)鍵在于實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變 推進質(zhì)量強市建設(shè)的關(guān)鍵在于：樹立三大理念，實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變。

（一）樹立全面的質(zhì)量觀，努力實現(xiàn)從產(chǎn)品質(zhì)量向發(fā)展 質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。全面的質(zhì)量觀，是在產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴大并涵蓋了生產(chǎn)生活及社會發(fā)展各個領(lǐng)域的發(fā)展質(zhì)量。推進質(zhì)量提升必須從大處著眼，實體入手，通過不同領(lǐng)域、各個行業(yè)的質(zhì)量水平提高，進而實現(xiàn)宏觀質(zhì)量水平的整體提高。當前和今后一個階段，要著重提高事關(guān)國計民生的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的質(zhì)量，突出抓好產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的提升。一是產(chǎn)品質(zhì)量要全面提升。我市的產(chǎn)品質(zhì)量近年來逐步提高，今年前三季度監(jiān)督抽查合格率達到96.1%，但建設(shè)質(zhì)量強市追求的不僅僅是“合格”這個水平。從更深層次地看，上虞企業(yè)質(zhì)量的不穩(wěn)定仍然比較明顯。特別是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還較弱，質(zhì)量競爭力不強，難以有效應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘和區(qū)域競爭壓力，必須要通過努力提升企業(yè)管理水平和技術(shù)自主創(chuàng)新能力，全面提升產(chǎn)品的質(zhì)量。二是工程質(zhì)量要穩(wěn)步提高。我市的建筑工程、交通工程、水利工程等工程的質(zhì)量水平總體上處于受控狀態(tài)，但滲、漏、裂等工程質(zhì)量通病仍沒有很好的改觀。要進一步完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機制，加大對工程質(zhì)量通病治理力度，提高工程建設(shè)施工精細化質(zhì)量管理水平，尤其是加強對大型公共建筑、城市住宅工程、村鎮(zhèn)建設(shè)工程和建筑節(jié)能新工藝、工程建設(shè)市場的管理力度。三是服務(wù)質(zhì)量要明顯改進。我市服務(wù)行業(yè)質(zhì)量整體水平仍不高，存在著重視“硬件”而忽視“軟件”、服務(wù)標準不夠健全、部分行業(yè)標準缺失、服務(wù)規(guī)范建 設(shè)滯后等問題。要建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標準體系，引進現(xiàn)代經(jīng)營方式和管理理念，加快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化。四是環(huán)境質(zhì)量要持續(xù)改善。近年來，以省示范文明城市建設(shè)的為抓手，我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，重點區(qū)域、重點流域環(huán)境質(zhì)量改善，飲用水源安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境得到初步治理。但節(jié)能減排工作任務(wù)依然艱巨，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能降耗。

（二）樹立全程的質(zhì)量觀，努力實現(xiàn)從質(zhì)量監(jiān)管向質(zhì)量建設(shè)的轉(zhuǎn)變。質(zhì)量貫穿于制造、銷售、服務(wù)乃至于整個生產(chǎn)、生活的全過程，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會影響最終的質(zhì)量，甚至影響社會的和諧穩(wěn)定。質(zhì)量問題動態(tài)要監(jiān)管，長效靠建設(shè)。一定意義上，質(zhì)量不可能全靠管出來，而是靠建出來。監(jiān)管是被動的，而建設(shè)是主動的。因此，我們既要抓全過程的質(zhì)量監(jiān)管，更要抓全方位的質(zhì)量建設(shè)。一是繼續(xù)推行全過程的質(zhì)量監(jiān)管。健全完善質(zhì)量監(jiān)管體系，通過事前預(yù)防性監(jiān)管以防范風(fēng)險，事中督促性監(jiān)管以控制風(fēng)險，事后跟蹤性監(jiān)管以化解風(fēng)險。尤其要從源頭抓起，落實企業(yè)對質(zhì)量的第一責任；從基礎(chǔ)工作抓起，建立完善的企業(yè)質(zhì)量、計量和標準檔案，實現(xiàn)對企業(yè)全過程的動態(tài)監(jiān)管；從長效機制抓起，實現(xiàn)質(zhì)量全過程監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。二是努力優(yōu)化全方位的質(zhì)量服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標準 化戰(zhàn)略為質(zhì)量強市建設(shè)的三大主導(dǎo)戰(zhàn)略，搭建質(zhì)量服務(wù)體系和工作平臺。三是大力鼓勵各領(lǐng)域的質(zhì)量創(chuàng)新。加快培育創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、管理創(chuàng)新在質(zhì)量建設(shè)中的作用，全面提高企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。

（三）樹立全民的質(zhì)量觀，努力實現(xiàn)從上虞制造向上虞品質(zhì)的轉(zhuǎn)變。上虞經(jīng)濟是老百姓經(jīng)濟，要推進質(zhì)量強市建設(shè)，必須牢固樹立全民的質(zhì)量觀，要做到發(fā)動群眾、依靠群眾、為了群眾，建設(shè)屬于全市人民、服務(wù)于全市人民的質(zhì)量強市。一要發(fā)動群眾。質(zhì)量強市建設(shè)不是政府或部門的內(nèi)部事務(wù)，而是與每一個人息息相關(guān)的份內(nèi)事、身邊事。要激發(fā)各行各業(yè)、各職位各工種以及廣大消費者的全民質(zhì)量意識，動員全市人民關(guān)注質(zhì)量、講求質(zhì)量，形成覆蓋全社會的質(zhì)量文化氛圍。二要依靠群眾。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量取決于生產(chǎn)者、建設(shè)者，服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量更取決于勞動者和生活著的每一個人。質(zhì)量問題上，必須依靠全社會方方面面的力量和資源，共同監(jiān)管和共同建設(shè)。要落實政府、部門、企業(yè)、協(xié)會、社會等各方責任，形成“大建設(shè)”格局，倡導(dǎo)可持續(xù)的發(fā)展方式和健康的生活方式，逐步建立適應(yīng)上虞社會經(jīng)濟發(fā)展需要、具有上虞特色的質(zhì)量建設(shè)體系。三要為了群眾。提升人民群眾的生活品質(zhì)是質(zhì)量強市建設(shè)的根本目標，我們要真正做到解決根本抓質(zhì)量、貼近需求抓質(zhì)量、滿足期待抓質(zhì)量，實現(xiàn)質(zhì)量建設(shè)由廣大人民群眾參與，質(zhì)量建設(shè)的成果由廣大 人民群眾共享，讓老百姓真正能體驗到“提高生活品質(zhì)”的每一個變化、每一點進步，這也是溫總理在政府工作報告中作出的“讓人民生活得更有尊嚴”這一莊嚴承諾的題中之義。

全面的、全程的、全民的質(zhì)量觀，綜合起來就是區(qū)別于以往狹義的產(chǎn)品質(zhì)量的大質(zhì)量觀。通過質(zhì)量建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量、塑造上虞品質(zhì)，也就是我們這一輪推進質(zhì)量強市建設(shè)的內(nèi)涵，是要追求和實現(xiàn)的目標。

三、加強質(zhì)量強市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

質(zhì)量強市建設(shè)事關(guān)大局、事關(guān)民生，是一項全局性、綜合性、系統(tǒng)性工作。在具體組織推進中，尤其要重視融入大局、構(gòu)建載體、解決問題。

（一）要融入大局抓質(zhì)量。沒有大局就沒有局部，局部的意義就體現(xiàn)在大局之中。一要圍繞大局。自覺圍繞當前全市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城市能級提升的工作大局，圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際的質(zhì)量建設(shè)思路，把質(zhì)量強市工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定“十二五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，在大局的引領(lǐng)下開展工作。二要結(jié)合大局。緊密結(jié)合招商引資“一號工程”、“三個年”活動等全局性工作來推進質(zhì)量強市建設(shè)。要在大戰(zhàn)略中找準定位，在大趨勢中乘勢而上，只有這樣，才能放大效應(yīng)，才能事半功倍。三要成為大局。事關(guān)人民群眾生活的事就是大局、就是大事。對各市委市政府而言，質(zhì)量強市建設(shè)就是大局工作，必須放 在突出重要的位臵上；從具體的職能部門而言，有作為才能有地位，要用質(zhì)量強市建設(shè)的工作成效來證明，質(zhì)量不抓不行，用質(zhì)量提升的綜合效益來凝聚共識，使質(zhì)量強市工作真正成為主要領(lǐng)導(dǎo)必須抓、主動抓的中心工作之一。

（二）要構(gòu)建載體抓質(zhì)量。落實戰(zhàn)略必須要抓具體，抓具體必須要有載體。一要充分利用“336”行動計劃這一綜合載體。各職能部門要按照質(zhì)量強省建設(shè)“336”行動計劃抓出成果，讓老百姓得實惠。要以實施技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略等三項戰(zhàn)略為核心，以推進質(zhì)量基礎(chǔ)工程、質(zhì)量平安工程、質(zhì)量提升工程、質(zhì)量信用工程、質(zhì)量創(chuàng)新工程和質(zhì)量惠民工程等六項工程為途徑，真正夯實我市質(zhì)量安全保障體系、質(zhì)量技術(shù)支撐體系和質(zhì)量誠信體系等三大基礎(chǔ)體系，確保質(zhì)量強省建設(shè)抓出實效。二要建立和運用市長質(zhì)量獎評選等工作手段。市政府設(shè)立的市長質(zhì)量獎是質(zhì)量強市建設(shè)的一個重要工作載體，目的是鼓勵企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。同時，也要探索建立專門的考核評價指標體系，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，來推動政府層面的質(zhì)量工作。各地都要結(jié)合實際，積極創(chuàng)新載體，找準工作切入點，把載體和強市建設(shè)結(jié)合好，使質(zhì)量強市建設(shè)這個大載體充實起來，延伸開來，運轉(zhuǎn)起來，確保質(zhì)量強市工作叫得響、抓得硬。三要完善和強化質(zhì)量強市建設(shè)的組織架構(gòu)。質(zhì)量強市工作涉及眾多部門和行業(yè)，需要調(diào)動方方面面的力 量，必須形成整體合力。要建立“政府主導(dǎo)、部門主抓、企業(yè)主體、領(lǐng)導(dǎo)小組主推”的責任機制，研究完善政策措施，及時解決工作中存在的重點、難點問題。牽頭部門要認真履行職責，充分發(fā)揮好牽頭作用，配合部門也要進一步增強大局觀念，結(jié)合各自職責開展工作。要圍繞工作目標，制定具體的實施方案，對重點工作和任務(wù)進行分解落實，明確責任單位，細化任務(wù)分工，扎實開展質(zhì)量強省工作。

（三）要解決問題抓質(zhì)量。我們的工作主題是抓質(zhì)量，目的是解決問題，我們的工作應(yīng)該率先體現(xiàn)質(zhì)量。衡量我們工作質(zhì)量的標準就是有沒有解決實質(zhì)性的問題，有沒有實質(zhì)性地解決問題。一定要把解決問題作為質(zhì)量強市建設(shè)的基本要求。不僅要解決好與百姓息息相關(guān)、反映強烈、突出的質(zhì)量安全問題，還要解決好影響本地區(qū)、本部門抓質(zhì)量工作的體制、機制上的薄弱環(huán)節(jié)和嚴重制約。一要下決心解決群眾反響強烈的突出問題。發(fā)展為了民生，施政以人為本，抓質(zhì)量形式上抓的是物質(zhì)生產(chǎn)，根本目的還是保障社會質(zhì)量安全、改善群眾的質(zhì)量體驗、提升人的生活品質(zhì)。當前因質(zhì)量導(dǎo)致的民生問題仍時有發(fā)生，要通過開展產(chǎn)品的各類專項整治、環(huán)境保護專項治理行動、工程質(zhì)量治理、服務(wù)市場秩序整頓規(guī)范等等實實在在的工作，著力解決好在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量上群眾反映強烈，影響群眾正常生產(chǎn)生活的突出問題，不斷提高群眾的生命質(zhì)量和生活質(zhì) 量，讓群眾得到實惠。二要重視研究解決事關(guān)質(zhì)量建設(shè)的體制機制問題。進一步加快產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量立法步伐，建立和完善質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度。監(jiān)管制度上，重要的是健全發(fā)現(xiàn)問題、處臵問題的機制。要完善質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報和快速處臵制度，切實防范和有效處臵產(chǎn)品質(zhì)量、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故，保障經(jīng)濟安全運行，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三要每個階段理出幾個重點、抓好幾件要事，緊抓不放，既打“持久戰(zhàn)”，又打“陣地戰(zhàn)”，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地攻堅，腳踏實地、堅持不懈地抓上幾年。

同志們，質(zhì)量強市建設(shè)任務(wù)艱巨，意義重大。希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要切實增強建設(shè)質(zhì)量強市的緊迫感和責任感，把質(zhì)量強市作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實施“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，以對人民高度負責的精神抓好落實，為上虞經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。