第一篇：A市在全市人才工作會議上的講話

同志們：

這次全市人才工作會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，也是我市建大市以來召開的第一次人才工作專題會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，傳達落實全國、全省人才工作會議精神，進一步提高認識，轉變觀念，創新機制，大力實施人才強市戰略，為實現我市跨越式發展提供堅強有力的人才支撐。

市委、市政府高度重視人才工作。去年市委先后召開兩次常委會，組織學xxx省委關于人才工作的方針、政策和指示精神，聽取并研究全市人才工作。5月中旬市里組織三個調研組，就我市人才隊伍建設情況進行了為期一個月的調研，形成了《欠發達地區人才強市戰略研究》的調研報告，同時制定下發了《衢州市xxxx-xxxx年人才隊伍建設規劃》和《關于落實黨管人才原則、實施人才強市戰略的意見》，完善和創新了人才隊伍培養、引進、使用、激勵和保障等方面的一系列政策措施。今年1月x日，市委常委會再次專題研究了我市人才工作，并就下一階段人才工作作了研究部署。下面，我講三點意見。

一、樹立和落實科學的人才觀，充分認識實施人才強市戰略的極端重要性

人才問題至關重要。黨和國家歷來高度重視人才工作，黨中央先后提出了科教興國、依法治國戰略，作出了人才資源是第一資源的科學判斷，提出了人才強國戰略和黨管人才原則。去年底中央和省委相繼召開人才工作會議，就當前和今后一個時期的人才工作進行了全面部署，為今后人才工作指明了方向。

近幾年來，我市的人才隊伍建設得到明顯加強，人才管理機制進一步完善,人才成長環境不斷優化,人才數量增長較快，人才綜合素質也有較大提高，初步形成了一支思想政治素質較好，理論水平較高，業務能力較強的人才隊伍。主要體現在：

--人才總量不斷增加。到～年底，全市共有中專以上學歷或初級以上職稱人員xx.x萬名，比xxxx年增加x.x萬人。其中黨政人才近x.x萬人；企業經營管理人才x.x萬人；專業技術人才x萬人。

--人才整體素質不斷提高。到～年底，全市共有大學本科以上學歷人才約x.x萬人，占人才總數的xx.x%，比xxxx年提高了x.x個百分點。具有高級職稱的人員達到xxxx人，占人才總數的x.x%。

--人才創業環境不斷優化。近年來，我市相續出臺了《關于加快新世紀人才資源開發的若干意見》、《關于大力發展個體私營等非公有制經濟的若干意見》、《關于鼓勵市級機關、事業單位干部到企業鍛煉或幫助工作的通知》等相關文件，大力開展創業富民活動，引導鼓勵各類人才投身經濟建設主戰場，爭創業績、鍛煉成才，全社會尊重人才、倡導創業的良好環境和氛圍逐漸形成。

--人才服務體系不斷完善。加大了市、縣兩級人才專業市場建設力度，人才市場體系框架初步形成，人才市場服務功能日趨完善，并朝著信息化、網絡化方向發展。市場在人才資源配置中的基礎性作用日益明顯。

--人才工作成效不斷顯現。～年，全市列入市以上科技計劃項目已達xxx項，比上年增加xxx%；爭取到國家和省科技項目經費xxxx.x萬元，創歷史新高；獲得省科技進步獎xx項；全市省、市級高新技術企業和科技型中小企業產品銷售收入達到xx.xx億元,比上年增長xx.x%。

同時，我們也應該清醒地看到，我市人才隊伍現狀仍不能適應新形勢、新任務的要求，還有較大差距。主要表現在：一是人才總量不夠。2002年底全市每萬人口的人才擁有量為xxx人，與全省平均水平相差xxx人。二是人才結構不合理。大量人才集中在黨政機關及學校、醫院，企業管理人才普遍緊缺。據有關問卷調查顯示，認為機關對人才最有吸引力的占xx.xx%，外資企業占xx.x%，事業單位占xx%，而私營企業只占x.xx%。三是人才引進難、易流失的矛盾比較突出。市里連續幾年外出招聘城市規劃方面的高級人才，一直未果；國際貿易、計算機、外語、生物工程等人才十分緊缺。～年，衢州籍大中專生回衢工作的只有xxxx人，僅占總數的xx%。1999年以來，全市僅教育衛生系統就流失專業技術人才xxx人。四是在一些地方和部門，人才工作得不到應有重視，見物不見人的現象明顯存

在。

解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會議精神為指導，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，牢固樹立和認真落實科學的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。

--樹立人才資源是第一資源的開發人才觀。最近，世界銀行對全世界資本存量進行了一次分析，提出國民財富的新標準可分三類：人力資本、土地資本、貨幣資本，其中三個資本的構成分別是人力資本占xx%；土地占xx%；貨幣占xx%。從這個比例看出，我市第一財富是xxx萬的衢州人口，第二財富是xxxx平方公里的土地，第三財富是xxx億的城鄉儲蓄。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動經濟社會發展的戰略資源、第一資源，也是欠發達地區最稀缺的生產要素。培養人才就是高層次的人力資源開發。抓住人力資源向人才資源轉變這一關鍵中的關鍵,就抓住了矛盾的主要方面,抓住了以最小的成本撬動所有資源轉變為資本的最佳支點。對一個地區、一個企業而言，誰抓住了人才這個根本，搶占了人才的制高點，誰就能贏得競爭的主動權，就能贏得未來。衢州要培育成為全省新的經濟增長點，實現跨越式發展，關鍵一點是要發揮人力資源這一比較優勢。各級黨政一把手必須抓第一資源，搶抓、善抓第一資源的領導是稱職的領導，否則就是不稱職領導。各級各部門都要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實轉變經濟建設中爭資金、搶項目、重物輕人的做法，把人才工作緊緊抓在手上，以培養人才作為加快發展之基，以用好人才作為加快發展之本，以吸引人才作為加快發展之策，依靠人才資源的大開發，推動經濟的大發展。

--樹立人人都能成才、人才存在于人民群眾之中的開放人才觀。什么是人才？長期以來，全國各地實行的是以具有中專以上學歷和初級以上職稱的人員的人才標準，這種唯學歷和職稱的人才觀是不科學的。以這種標準去衡量，擁有專利xxx項，創建了xxx電子集團的項青松，當年卻只有初中文憑，算不算人才？美國《華盛頓郵報》一年多的科技類招聘廣告

有xxxx則，其中xxxx條完全是沒有任何學歷要求，要求學士學位的僅xxx條，要求碩士的僅xx條。樹立科學的人才觀，首先是要轉變觀念，破除以往狹隘的人才觀。三百六十行，行行出狀元，人才存在于人民群眾之中，不僅包括黨政干部、知識分子，有經驗的管理者、資金的擁有者以及有社會關系的人，還應包括有一技之長的技術工人、鄉土人才如衢州保姆、衢州保安、衢州保綠等，這些都是人才。也就是說，只要具有

一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，對社會有所貢獻的，都是我們需要的人才。樹立科學的人才觀，就是要在堅持德才兼備的原則下，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。

--樹立以人為本的開明人才觀。以人為本是科學人才觀的核心。尊重人才需求規律是做好人才資源開發的基本前提。我市人才隊伍建設存在諸多問題。如少數單位領導既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關心人才發展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創造性沒有得到很好發揮，這歸根到底是沒有按人才需求規律做好工作。人才需求至少有這幾點：一是好待遇；二是受尊重；三是能發展，四是有自由。尤其是尊重人才，給予人才更多的發展機會和自由，應作為欠發達地區人才資源開發的重中之重。因此，各級黨委政府要從以人為本的科學人才觀出發，把促進人才的健康成長和充分發揮人才的作用放在首要位置，對各類人才都要一視同仁地提供服務，使他們創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要進一步加大投入，改善工作條件，最大限

度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求；加強溝通，增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創新、鼓勵探索的良好氛圍。盡管我市難以提供發達地區那么好的物質待遇，但如果以人為本，尊重人才，尊重知識，尊重創業，充分營造人才工作的良好環境，我們就同樣具有吸引力，這也是做好我市人才工作的突破點所在，二、大力開發人才資源，加快實施人才強市戰略

今后一個時期，我市人才強市戰略的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人才結構為主線，以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，深化改革，擴大開放，優化環境，加快發展，努力把各類優秀人才集聚到各項事業中來，為我市跨越式發展提供堅強的人才保證和智力支持。

我市實施人才強市戰略的主要目標是：經過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質明顯改善，從而實現人才增長率與知識生產率兩個明顯提高。具體說，到～年，各類人才占社會總人口比例達到x.x%，每萬人口的人才數達到 5xx人，高層次人才達xxxx人；每百萬GDp所使用的人才數降到x人以下,使知識生產率提高一個百分點。到xxxx年，各類人才占社會總人口比例達到x.x%，每萬人口的人才數達到xxx人，高層次人才達到x萬人，努力形成一支高素質、高層次、復合型、具有創新精神、能夠適應區域競爭的人才隊伍。每百萬GDp中所使用的人才數降到x人以下,力爭知識生產率達到全省平均水平。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）以企業經營管理人才為重點，著力推進三支人才隊伍建設。

為實現跨越式發展提供堅強的人才支撐，關鍵是要加快建立同我市經濟社會發展相適應的人才洼地。重點是抓好黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設。努力培養能干事、會辦事、辦成事的執政能力，建設一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公認的黨政人才隊伍，這是黨的事業取得成功的重要保證。努力培養精通經貿、法律和資本運作的能力，建設一支既有實干精神、又有開拓魄力的經營管理人才隊伍，這是我們努力增強經濟發展活力的積極舉措，也是加快實現富民強市的有效途徑。努力培養技術研發和運作的能力，建設一支既能創新、又能創業的專業技術人才隊伍，這是我們增強產業競爭力的迫切要求，也是加快衢州制造業基地建設的必然選擇。這三支隊伍是相互聯系、相互依賴、相互促進的統一體，其中加強企業經營管理人才建設，是

當前人才工作的重中之重。

企業經營管理人才是凝聚人才的人才，是深入實施工業立市戰略的主體力量，但這類人才我市目前十分稀缺。以企業產值和銷售收入超xxx萬元的企業為統計對象，我市企業經營管理人才現僅xxxx余人，占全市人才總量的x.x%;專業技術人才xxxxx余人,占全市人才總量的xx%。同時在自身素質方面還存在許多不足，如系統的經營管理和知識培訓不夠，市場運作的經驗積累有限，個別企業主依然有小生產觀念，知識結構和綜合素質還有待于提高等等。解決企業人才問題的關鍵在企業家，有了高素質的企業家，就會有引進人才、重用人才、留住人才的平臺和機制。對此，各級領導和有關部門應引起高度重視，從過去簡單幫助企業引人才轉到注重培養、引進企業家上來。一是幫助企業提高自身綜合素質。我市多數企業為成長型企業，重在幫助他們強化開放意識，在競爭中求合作，在合作中謀發展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創新去做大做強企業。二是要通過招商引資和聯合重組，引進一批外地優勢企業家，這比什么都重要。因為衢州經濟以增量推動為主，今后外來企業還會不斷增多。在衢州，企業不要有內外之分，都是一家，要開放兼容，不能排外，不要人為對立起來。三是發揮企業家協會作用，實行自我教育、自我管理和自我提高。主管部門要善于把協會推到一線，這是鍛煉企業家的好機會，不要什么事都包攬。四是辦好衢商研究會，大力弘揚衢商敢為天下先的精神，培育企業文化，努力形成具有衢州特色的企業家隊伍。與此同時，要以企業經營管理人才隊伍建設促進專業技術人才隊伍建設。目前各類專業人才需求排名前xx名的是：市場營銷、化工類、師范類、機械類、建筑類、建材類、電子信息類、經營管理類、醫學醫藥類及

財務管理。企業是吸納人才的主體，要善于按市場規律辦事，舍得在培養人才上投資，不惜重金聘人才。凡是在這方面有眼光的企業一定興旺成功。

（二）以三項工程為載體，著力構筑人才培訓體系。

人人可以成才的前置條件是要有學習的機會。我市人力資源豐富與人力資本短缺并存，要實現人力資源向人力資本轉化，首要環節就是抓培訓。各級、各部門要進一步樹立大培訓觀念，要象抓基礎設施、抓項目、抓技改那樣抓人才培訓，舍得花錢、舍得投入。當前，要努力完善開發人才資源的培訓機制，以人才培訓三項工程為載體，使各類人才通過培訓，盡快提高實踐技能和水平，充分發揮其能動性和創造力，成為經濟建設的主力軍。

1、深化萬名農民素質工程，培養農村鄉土人才。實施萬名農民素質工程，提高農民就業技能，加快人力資源向人力資本轉化，以勞動力結構調整帶動農業結構調整，這是我市統籌城鄉發展、解決三農問題的戰略之舉。各級各部門要站在這個高度，進一步增強搞好萬名農民素質工程的責任感和使命感，做好深化、提升和創新文章。萬名農民素質工程不僅解決農民群眾的就業出路，也是在培養農村鄉土人才。正是由于農民掌握了一技之長，今天的就業就是明天的創業。當前要重點抓好勞務技能培訓，確保培訓質量，打響衢州三保一技勞動力特色品牌。尤其是抓好農業龍頭企業經營人才培訓、種養大戶培訓、返鄉創業人員培訓和衢州保綠培訓，在培養鄉土人才上下功夫，促進農村勞動力轉化為具有開發、生產、銷售等技能的實用人才。

2、全面實施創業素質工程，提升工商企業競爭力。創業素質工程是深入實施工業立市戰略的重要舉措。我們計劃從～年起，用x年時間，著重培訓企業家和企業經營管理者xxxx人、工程技術人員xxxx人、新辦個體工商戶、私營企業主xxxxx人、企業技術藍領xxxxx人。這項工作昨天已開會進行動員部署，各地各部門要按照會議精神，把培訓的過程看作是支持企業發展的過程，盡快抓好啟動實施。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業經營管理人才充實工商管理新知識；對工作業績突出、有貢獻的經營管理人才和專業技術人才，由企業報名，政府聯系有關高校研究生班進修培訓。同時，鼓勵和引導企業根據自身用人特點，學習借鑒外地成功企業的培訓機制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養企業緊缺的技術藍領，并通過繼續教育形成穩定的企業人才隊伍。

3、加快實施xxx人才工程，培養高素質的專業技術人才。進一步完善市xxx人才工程人選的選拔、培養、考核辦法，實行動態管理。提高企業經營管理人才和專業技術人才在市xxx人才工程人選中的比重。凡是在我市企事業單位工作的享受xx政府特貼人員、省級有突出貢獻中青年專家、省xxx人才工程一、二層次培養人員、全日制博士等，經考核合格，可直接納入市xxx人才工程第一層次培養人員序列；在我市企事業單位的全日制碩士，經考核合格，可直接納入第二層次培養人員序列。同時，對有突出貢獻的工人技師和鄉土人才也可列入市xxx人才工程選拔范圍。力爭到xxxx年，市xxx人才工程人員達到xxxx名，基本形成門類齊全、結構合理、質量優秀、與衢州經濟社會發展相適應的高層次專業技術人才隊伍。

（三）加大改革創新力度，著力建立健全五項機制。

培養、引進和使用人才，是做好新時期人才工作三個十分重要的環節，相輔相成、缺一不可。培養、引進、使用人才，要以機制建設為保障，在實踐中切實加大改革創新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會環境。

一是建立健全人才的終身教育機制。制定和完善人才培養規劃，建立繼續教育帶薪學習制度和經費保障制度，形成政府、單位、個人三方負擔的繼續教育投入機制。建立繼續教育培訓信息網絡和繼續教育登記制度，開展繼續教育公共課和技能課培訓，每個人才每年的繼續學習時間須達到xx個學時以上。有關部門要制定相應的學習培訓考核辦法。加快衢州學院的籌建進度，加大扶持力度，提高辦學層次，調整專業設置，注重工科建設，多為本地培養高級灰領和技術藍領，努力把衢州學院建設成為我市乃至閩贛皖周邊地區的人才孵化基地。職業教育是我市的強項，要采取多種形式，擴大招生，加快培養，成為技術藍領培養基地。加強指導，深入開展創建學習型機關、學習型企業、學習型社區等活動，促進學習型社會的形成，提高全民的整體素質。

二是建立健全人才柔性流動機制。鼓勵國內外各類優秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動方式來我市從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業或從事其他專業服務。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和智力。實行引進人才 綠卡制度，在職稱評定、社會保險、子女入學等方面與本地人才同等對待，并可為其建立人事檔案，確認原有身份，連續計算工齡，養老和醫療保險經費由用人單位補交。各級人事部門要從過去為機關引進人才為主轉變為為企業引進急需人才為主。黨政機關引進全日制碩士以上研究生，經考核合格可直接錄用為國家公務員。事業單位引進本科以上人才可以不受編制限制。在衢的工業企業新吸納本科以上畢業生和中級職稱以上人才的，兩年內按新增人數給予一定額

度的地方稅收獎勵。市、縣兩級集中建造人才（專家）公寓，解決引進人才和柔動人才的臨時住房問題。引進的大中型企業經營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務滿一定年限后，可以購買房屋產權，所需經費由用人單位給予補助。今年市里將盡快啟動xxx套人才公寓建設，并研究制定人才公寓出售或租住的管理辦法，確保按期交付使用。

三是建立健全人才的市場配置機制。進一步完善人才市場體系，完善人才市場信息發布制度，培育和發展網上人才市場，加快人才市場公共信息網絡建設，積極推動現有各類人才市場和勞動力市場實現聯網貫通；放手發展人才中介機構，鼓勵各種專業協會、人才聯誼會發展，為人才溝通創造平臺。積極推行以引進人才為主導的工作居住證制度，進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制限制。鼓勵機關、事業單位人員下海直接從事生產經營活動，三年內保留身份、職級、編制和人事關系，工資照發。鼓勵機關、事業單位人才在不利用職權、不影響本職工作的前提下，以資金、技術入股等方式參與創辦工業企業。本著干部自愿、企業歡迎的原則，每年從黨政機關選派一批縣、科級干

第二篇：A市在全市人才工作會議上的講話

同志們：這次全市人才工作會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，也是我市建大市以來召開的第一次人才工作專題會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，傳達落實全國、全省人才工作會議精神，進一步提高認識，轉變觀念，創新機制，大力實施人才強市戰略，為實現我市跨越式發展提供堅強有力的人才支撐。市委、市政府高度重視人才工作。去年市委先后召開兩次常委會，組織學xxx省委關于人才工作的方針、政策和指示精神，聽取并研究全市人才工作。5月中旬市里組織三個調研組，就我市人才隊伍建設情況進行了為期一個月的調研，形成了《欠發達地區人才強市戰略研究》的調研報告，同時制定下發了《衢州市****-****年人才隊伍建設規劃》和《關于落實黨管人才原則、實施人才強市戰略的意見》，完善和創新了人才隊伍培養、引進、使用、激勵和保障等方面的一系列政策措施。今年1月*日，市委常委會再次專題研究了我市人才工作，并就下一階段人才工作作了研究部署。下面，我講三點意見。

一、樹立和落實科學的人才觀，充分認識實施人才強市戰略的極端重要性人才問題至關重要。黨和國家歷來高度重視人才工作，黨中央先后提出了科教興國、依法治國戰略，作出了人才資源是第一資源的科學判斷，提出了人才強國戰略和黨管人才原則。去年底中央和省委相繼召開人才工作會議，就當前和今后一個時期的人才工作進行了全面部署，為今后人才工作指明了方向。近幾年來，我市的人才隊伍建設得到明顯加強，人才管理機制進一步完善,人才成長環境不斷優化,人才數量增長較快，人才綜合素質也有較大提高，初步形成了一支思想政治素質較好，理論水平較高，業務能力較強的人才隊伍。主要體現在：--人才總量不斷增加。到2003年底，全市共有中專以上學歷或初級以上職稱人員**.*萬名，比****年增加*.*萬人。其中黨政人才近*.*萬人；企業經營管理人才*.*萬人；專業技術人才*萬人。--人才整體素質不斷提高。到2003年底，全市共有大學本科以上學歷人才約*.*萬人，占人才總數的**.*%，比****年提高了*.*個百分點。具有高級職稱的人員達到****人，占人才總數的*.*%。--人才創業環境不斷優化。近年來，我市相續出臺了《關于加快新世紀人才資源開發的若干意見》、《關于大力發展個體私營等非公有制經濟的若干意見》、《關于鼓勵市級機關、事業單位干部到企業鍛煉或幫助工作的通知》等相關文件，大力開展創業富民活動，引導鼓勵各類人才投身經濟建設主戰場，爭創業績、鍛煉成才，全社會尊重人才、倡導創業的良好環境和氛圍逐漸形成。--人才服務體系不斷完善。加大了市、縣兩級人才專業市場建設力度，人才市場體系框架初步形成，人才市場服務功能日趨完善，并朝著信息化、網絡化方向發展。市場在人才資源配置中的基礎性作用日益明顯。--人才工作成效不斷顯現。2003年，全市列入市以上科技計劃項目已達***項，比上年增加***%；爭取到國家和省科技項目經費****.*萬元，創歷史新高；獲得省科技進步獎**項；全市省、市級高新技術企業和科技型中小企業產品銷售收入達到**.**億元,比上年增長**.*%。同時，我們也應該清醒地看到，我市人才隊伍現狀仍不能適應新形勢、新任務的要求，還有較大差距。主要表現在：一是人才總量不夠。2002年底全市每萬人口的人才擁有量為***人，與全省平均水平相差***人。二是人才結構不合理。大量人才集中在黨政機關及學校、醫院，企業管理人才普遍緊缺。據有關問卷調查顯示，認為機關對人才最有吸引力的占**.**%，外資企業占**.*%，事業單位占**%，而私營企業只占*.**%。三是人才引進難、易流失的矛盾比較突出。市里連續幾年外出招聘城市規劃方面的高級人才，一直未果；國際貿易、計算機、外語、生物工程等人才十分緊缺。2003年，衢州籍大中專生回衢工作的只有****人，僅占總數的**%。1999年以來，全市僅教育衛生系統就流失專業技術人才***人。四是在一些地方和部門，人才工作得不到應有重視，見物不見人的現象明顯存在。解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會議精神為指導，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，牢固樹立和認真落實科學的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。--樹立人才資源是第一資源的開發人才觀。最近，世界銀行對全世界資本存量進行了一次分析，提出國民財富的新標準可分三類：人力資本、土地資本、貨幣資本，其中三個資本的構成分別是人力資本占**%；土地占**%；貨幣占**%。從這個比例看出，我市第一財富是***萬的衢州人口，第二財富是****平方公里的土地，第三財富是***億的城鄉儲蓄。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動經濟社會發展的戰略資源、第一資源，也是欠發達地區最稀缺的生產要素。培養人才就是高層次的人力資源開發。抓住人力資源向人才資源轉變這一關鍵中的關鍵,就抓住了矛盾的主要方面,抓住了以最小的成本撬動所有資源轉變為資本的最佳支點。對一個地區、一個企業而言，誰抓住了人才這個根本，搶占了人才的制高點，誰就能贏得競爭的主動權，就能贏得未來。衢州要培育成為全省新的經濟增長點，實現跨越式發展，關鍵一點是要發揮人力資源這一比較優勢。各級黨政一把手必須抓第一資源，搶抓、善抓第一資源的領導是稱職的領導，否則就是不稱職領導。各級各部門都要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實轉變經濟建設中爭資金、搶項目、重物輕人的做法，把人才工作緊緊抓在手上，以培養人才作為加快發展之基，以用好人才作為加快發展之本，以吸引人才作為加快發展之策，依靠人才資源的大開發，推動經濟的大發展。--樹立人人都能成才、人才存在于人民群眾之中的開放人才觀。什么是人才？長期以來，全國各地實行的是以具有中專以上學歷和初級以上職稱的人員的人才標準，這種唯學歷和職稱的人才觀是不科學的。以這種標準去衡量，擁有專利***項，創建了***電子集團的項青松，當年卻只有初中文憑，算不算人才？美國《華盛頓郵報》一年多的科技類招聘廣告有****則，其中****條完全是沒有任何學歷要求，要求學士學位的僅***條，要求碩士的僅**條。樹立科學的人才觀，首先是要轉變觀念，破除以往狹隘的人才觀。三百六十行，行行出狀元，人才存在于人民群眾之中，不僅包括黨政干部、知識分子，有經驗的管理者、資金的擁有者以及有社會關系的人，還應包括有一技之長的技術工人、鄉土人才如衢州保姆、衢州保安、衢州保綠等，這些都是人才。也就是說，只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，對社會有所貢獻的，都是我們需要的人才。樹立科學的人才觀，就是要在堅持德才兼備的原則下，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。--樹立以人為本的開明人才觀。以人為本是科學人才觀的核心。尊重人才需求規律是做好人才資源開發的基本前提。我市人才隊伍建設存在諸多問題。如少數單位領導既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關心人才發展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創造性沒有得到很好發揮，這歸根到底是沒有按人才需求規律做好工作。人才需求至少有這幾點：一是好待遇；二是受尊重；三是能發展，四是有自由。尤其是尊重人才，給予人才更多的發展機會和自由，應作為欠發達地區人才資源開發的重中之重。因此，各級黨委政府要從以人為本的科學人才觀出發，把促進人才的健康成長和充分發揮人才的作用放在首要位置，對各類人才都要一視同仁地提供服務，使他們創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要進一步加大投入，改善工作條件，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求；加強溝通，增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創新、鼓勵探索的良好氛圍。盡管我市難以提供發達地區那么好的物質待遇，但如果以人為本，尊重人才，尊重知識，尊重創業，充分營造人才工作的良好環境，我們就同樣具有吸引力，這也是做好我市人才工作的突破點所在，二、大力開發人才資源，加快實施人才強市戰略今后一個時期，我市人才強市戰略的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人才結構為主線，以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，深化改革，擴大開放，優化環境，加快發展，努力把各類優秀人才集聚到各項事業中來，為我市跨越式發展提供堅強的人才保證和智力支持。我市實施人才強市戰略的主要目標是：經過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質明顯改善，從而實現人才增長率與知識生產率兩個明顯提高。具體說，到2005年，各類人才占社會總人口比例達到*.*%，每萬人口的人才數達到 5**人，高層次人才達****人；每百萬GDp所使用的人才數降到*人以下,使知識生產率提高一個百分點。到****年，各類人才占社會總人口比例達到*.*%，每萬人口的人才數達到***人，高層次人才達到*萬人，努力形成一支高素質、高層次、復合型、具有創新精神、能夠適應區域競爭的人才隊伍。每百萬GDp中所使用的人才數降到*人以下,力爭知識生產率達到全省平均水平。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）以企業經營管理人才為重點，著力推進三支人才隊伍建設。為實現跨越式發展提供堅強的人才支撐，關鍵是要加快建立同我市經濟社會發展相適應的人才洼地。重點是抓好黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設。努力培養能干事、會辦事、辦成事的執政能力，建設一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公認的黨政人才隊伍，這是黨的事業取得成功的重要保證。努力培養精通經貿、法律和資本運作的能力，建設一支既有實干精神、又有開拓魄力的經營管理人才隊伍，這是我們努力增強經濟發展活力的積極舉措，也是加快實現富民強市的有效途徑。努力培養技術研發和運作的能力，建設一支既能創新、又能創業的專業技術人才隊伍，這是我們增強產業競爭力的迫切要求，也是加快衢州制造業基地建設的必然選擇。這三支隊伍是相互聯系、相互依賴、相互促進的統一體，其中加強企業經營管理人才建設，是當前人才工作的重中之重。企業經營管理人才是凝聚人才的人才，是深入實施工業立市戰略的主體力量，但這類人才我市目前十分稀缺。以企業產值和銷售收入超***萬元的企業為統計對象，我市企業經營管理人才現僅****余人，占全市人才總量的*.*%;專業技術人才*****余人,占全市人才總量的**%。同時在自身素質方面還存在許多不足，如系統的經營管理和知識培訓不夠，市場運作的經驗積累有限，個別企業主依然有小生產觀念，知識結構和綜合素質還有待于提高等等。解決企業人才問題的關鍵在企業家，有了高素質的企業家，就會有引進人才、重用人才、留住人才的平臺和機制。對此，各級領導和有關部門應引起高度重視，從過去簡單幫助企業引人才轉到注重培養、引進企業家上來。一是幫助企業提高自身綜合素質。我市多數企業為成長型企業，重在幫助他們強化開放意識，在競爭中求合作，在合作中謀發展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創新去做大做強企業。二是要通過招商引資和聯合重組，引進一批外地優勢企業家，這比什么都重要。因為衢州經濟以增量推動為主，今后外來企業還會不斷增多。在衢州，企業不要有內外之分，都是一家，要開放兼容，不能排外，不要人為對立起來。三是發揮企業家協會作用，實行自我教育、自我管理和自我提高。主管部門要善于把協會推到一線，這是鍛煉企業家的好機會，不要什么事都包攬。四是辦好衢商研究會，大力弘揚衢商敢為天下先的精神，培育企業文化，努力形成具有衢州特色的企業家隊伍。與此同時，要以企業經營管理人才隊伍建設促進專業技術人才隊伍建設。目前各類專業人才需求排名前**名的是：市場營銷、化工類、師范類、機械類、建筑類、建材類、電子信息類、經營管理類、醫學醫藥類及財務管理。企業是吸納人才的主體，要善于按市場規律辦事，舍得在培養人才上投資，不惜重金聘人才。凡是在這方面有眼光的企業一定興旺成功。

（二）以三項工程為載體，著力構筑人才培訓體系。人人可以成才的前置條件是要有學習的機會。我市人力資源豐富與人力資本短缺并存，要實現人力資源向人力資本轉化，首要環節就是抓培訓。各級、各部門要進一步樹立大培訓觀念，要象抓基礎設施、抓項目、抓技改那樣抓人才培訓，舍得花錢、舍得投入。當前，要努力完善開發人才資源的培訓機制，以人才培訓三項工程為載體，使各類人才通過培訓，盡快提高實踐技能和水平，充分發揮其能動性和創造力，成為經濟建設的主力軍。

1、深化萬名農民素質工程，培養農村鄉土人才。實施萬名農民素質工程，提高農民就業技能，加快人力資源向人力資本轉化，以勞動力結構調整帶動農業結構調整，這是我市統籌城鄉發展、解決三農問題的戰略之舉。各級各部門要站在這個高度，進一步增強搞好萬名農民素質工程的責任感和使命感，做好深化、提升和創新文章。萬名農民素質工程不僅解決農民群眾的就業出路，也是在培養農村鄉土人才。正是由于農民掌握了一技之長，今天的就業就是明天的創業。當前要重點抓好勞務技能培訓，確保培訓質量，打響衢州三保一技勞動力特色品牌。尤其是抓好農業龍頭企業經營人才培訓、種養大戶培訓、返鄉創業人員培訓和衢州保綠培訓，在培養鄉土人才上下功夫，促進農村勞動力轉化為具有開發、生產、銷售等技能的實用人才。

2、全面實施創業素質工程，提升工商企業競爭力。創業素質工程是深入實施工業立市戰略的重要舉措。我們計劃從2004年起，用*年時間，著重培訓企業家和企業經營管理者****人、工程技術人員****人、新辦個體工商戶、私營企業主*****人、企業技術藍領*****人。這項工作昨天已開會進行動員部署，各地各部門要按照會議精神，把培訓的過程看作是支持企業發展的過程，盡快抓好啟動實施。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業經營管理人才充實工商管理新知識；對工作業績突出、有貢獻的經營管理人才和專業技術人才，由企業報名，政府聯系有關高校研究生班進修培訓。同時，鼓勵和引導企業根據自身用人特點，學習借鑒外地成功企業的培訓機制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養企業緊缺的技術藍領，并通過繼續教育形成穩定的企業人才隊伍。

3、加快實施***人才工程，培養高素質的專業技術人才。進一步完善市***人才工程人選的選拔、培養、考核辦法，實行動態管理。提高企業經營管理人才和專業技術人才在市***人才工程人選中的比重。凡是在我市企事業單位工作的享受國務院政府特貼人員、省級有突出貢獻中青年專家、省***人才工程一、二層次培養人員、全日制博士等，經考核合格，可直接納入市***人才工程第一層次培養人員序列；在我市企事業單位的全日制碩士，經考核合格，可直接納入第二層次培養人員序列。同時，對有突出貢獻的工人技師和鄉土人才也可列入市***人才工程選拔范圍。力爭到****年，市***人才工程人員達到****名，基本形成門類齊全、結構合理、質量優秀、與衢州經濟社會發展相適應的高層次專業技術人才隊伍。

（三）加大改革創新力度，著力建立健全五項機制。培養、引進和使用人才，是做好新時期人才工作三個十分重要的環節，相輔相成、缺一不可。培養、引進、使用人才，要以機制建設為保障，在實踐中切實加大改革創新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會環境。一是建立健全人才的終身教育機制。制定和完善人才培養規劃，建立繼續教育帶薪學習制度和經費保障制度，形成政府、單位、個人三方負擔的繼續教育投入機制。建立繼續教育培訓信息網絡和繼續教育登記制度，開展繼續教育公共課和技能課培訓，每個人才每年的繼續學習時間須達到**個學時以上。有關部門要制定相應的學習培訓考核辦法。加快衢州學院的籌建進度，加大扶持力度，提高辦學層次，調整專業設置，注重工科建設，多為本地培養高級灰領和技術藍領，努力把衢州學院建設成為我市乃至閩贛皖周邊地區的人才孵化基地。職業教育是我市的強項，要采取多種形式，擴大招生，加快培養，成為技術藍領培養基地。加強指導，深入開展創建學習型機關、學習型企業、學習型社區等活動，促進學習型社會的形成，提高全民的整體素質。二是建立健全人才柔性流動機制。鼓勵國內外各類優秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動方式來我市從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業或從事其他專業服務。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和智力。實行引進人才 綠卡制度，在職稱評定、社會保險、子女入學等方面與本地人才同等對待，并可為其建立人事檔案，確認原有身份，連續計算工齡，養老和醫療保險經費由用人單位補交。各級人事部門要從過去為機關引進人才為主轉變為為企業引進急需人才為主。黨政機關引進全日制碩士以上研究生，經考核合格可直接錄用為國家公務員。事業單位引進本科以上人才可以不受編制限制。在衢的工業企業新吸納本科以上畢業生和中級職稱以上人才的，兩年內按新增人數給予一定額度的地方稅收獎勵。市、縣兩級集中建造人才（專家）公寓，解決引進人才和柔動人才的臨時住房問題。引進的大中型企業經營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務滿一定年限后，可以購買房屋產權，所需經費由用人單位給予補助。今年市里將盡快啟動***套人才公寓建設，并研究制定人才公寓出售或租住的管理辦法，確保按期交付使用。三是建立健全人才的市場配置機制。進一步完善人才市場體系，完善人才市場信息發布制度，培育和發展網上人才市場，加快人才市場公共信息網絡建設，積極推動現有各類人才市場和勞動力市場實現聯網貫通；放手發展人才中介機構，鼓勵各種專業協會、人才聯誼會發展，為人才溝通創造平臺。積極推行以引進人才為主導的工作居住證制度，進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制限制。鼓勵機關、事業單位人員下海直接從事生產經營活動，三年內保留身份、職級、編制和人事關系，工資照發。鼓勵機關、事業單位人才在不利用職權、不影響本職工作的前提下，以資金、技術入股等方式參與創辦工業企業。本著干部自愿、企業歡迎的原則，每年從黨政機關選派一批縣、科級干部到企業工作。對表現突出的離崗創業和到企業工作人員，視工作需要，適時予以提拔重用，或通過人才評薦機構，推薦到更好的經營管理崗位工作。四是建立健全與人才貢獻相適應的人才激勵機制。進一步完善機關部門獎金分配制度，拉開檔次，調動積極性。推進事業單位改革，根據責任、業績、貢獻大小，合理拉開收入差距，逐步建立體現人才價值和人才市場價格的分配機制。組織開展對優秀企業家、名校長、名院長、名師、名醫等各方面優秀人才的評選表彰，并實行動態管理，激勵人才不斷創新，提高素質，爭做貢獻。建立突出貢獻人才重獎制度，每三年評選一次，每次評選*－*名，入選者給予獎勵*-**萬元。定期開展人才環境評估，設立人才投訴信箱，做好維權工作。五是建立健全人才的多元投資機制。樹立人才資本優先積累的觀念，加快形成和完善以政府適當投入為引導，用人單位投入為主體，社會各方出資為補充的多元化投入機制。各級財政要加大對人才資源開發的投入，人才資源開發投入的增長要與財政支出的增長相適應。各級政府要根據人才工作實際需要，在財政預算中安排必要的資金用于各類人才的培養、緊缺急需人才的引進等工作。企業是吸納人才和技術創新的主體，要強化企業吸納人才的主體地位，全面提升吸納人才的能力。充分調動社會各方面對人才資源開發的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發的投資。對以上五項機制，各地和有關部門要認真研究，積極探索，抓好落實。

三、堅持黨管人才原則，不斷開創人才工作新局面堅持黨管人才原則，是由人才工作的極端重要性所決定的，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證，是黨管干部原則在新的歷史條件下的深化和發展。堅持黨管人才原則，就是要充分發揮我們黨的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，更好地統籌人才工作，更好地組織人才資源，為實施人才強市戰略提供堅強的政治保證。

1、落實黨管人才原則，最根本的是要管宏觀、管政策、管協調、管服務。各級黨委要統籌規劃人才工作，市、縣都要把人才建設作為生產要素配套的重要內容，制定和完善人才開發總體規劃、專項規劃，同時明確發展目標，制定人才工作的重大方針政策，推進各類人才隊伍建設協調發展。要注意整合力量，建立統分結合、協調高效的工作機制，充分調動一切積極因素，形成人才工作合力。要積極提供服務，通過政策支持、精神激勵和環境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，提高對人才的吸引力和感召力。要實行依法管理，加快推進人才法制化建設，增強工作的規范性和有效性。

2、落實黨管人才原則，最關鍵的是要做好識人和用人的工作。堅持選賢任能的制度、機制和政策，做好識人和用人工作，是落實黨管人才的重要環節。要堅持辯證地看待人才，看一個人，要從主流和大節上去看，不能只看一時一事；看人才首先要看品德、能力和業績，不能只看學歷和資歷。要堅決打破論資排輩、唯學歷資歷的傳統觀念，把實踐作為衡量人才的根本標準，作為發現和識別人才的根本途徑。要堅持任人唯賢、唯才是舉，既要堅持用人標準，又要不拘一格，特別是對符合德才兼備原則的優秀人才，只要工作需要，就要大膽使用、破格使用。要區別人才類型，把握成長規律和特點，充分尊重人才的個性，按照各類人才成長的規律和不同特點去識別和使用人才。總之，黨管人才就是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才。

3、落實黨管人才原則，最重要的是形成實施人才強市戰略的合力。一是要高度重視人才工作，真正把實施人才強市戰略擺上重要的議事日程。各級黨政一把手，要親自抓第一要務、第一資源和第一生產力，開展人才工作的調查研究，重視解決人才工作中的具體問題。從目前情況來看，有的地方人才工作機構尚未健全，人才工作啟動較慢，要盡快完善工作機制，明確職責分工，落實具體措施。二是建立市、縣配套的人才規劃體系。目前，市里已制定人才規劃，各地也要對人才隊伍建設狀況進行調查分析，對人才需求進行科學預測，立足當前，著眼長遠，制定出人才隊伍建設規劃。三是建立人才工作責任制，把人才工作目標分解落實到各縣(市、區)和市級各部門，并納入縣級黨政領導科技目標責任制考核和黨政一把手考核的重要內容。市委、市政府去年出臺的《關于落實黨管人才原則實施人才強市戰略的意見》，要深入抓好落實，并從實際出發，制定實施意見和配套政策。四是要形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局，形成統分結合、協調高效的工作機制和黨的干部工作、人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制，提高人才隊伍建設的組織化程度。各級黨政主要領導要親自抓人才工作和人才隊伍建設，組織部門要在黨委的統一領導下，加強對人才隊伍建設的宏觀指導、組織協調和督促檢查，人事、教育、科技等部門要在人才工作中發揮骨干作用。五是加強宣傳思想工作，新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍，進一步形成有利于各類優秀人才脫穎而出的社會環境。同志們，時代呼喚人才，發展需要人才。人才工作和人才隊伍建設事關我市經濟社會發展大局，事關我市改革開放和現代化建設大業的興衰成敗。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。我們一定要牢固樹立和認真落實科學的人才觀，大力推進人才強市戰略，努力把我市人才工作提高到一個新水平，推動我市經濟社會的跨越式發展。

第三篇：A市在全市人才工作會議上的講話

同志們：

這次全市人才工作會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，也是我市建大市以來召開的第一次人才工作專題會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，傳達落實全國、全省人才工作會議精神，進一步提高認識，轉變觀念，創新機制，大力實施人才強市戰略，為實現我市跨越式發展提供堅強有力的人才支撐。市委、市政府高度重視人才工作。去年市委先后召開兩次常委會，組織學xxx省委關于人才工作的方針、政策和指示精神，聽取并研究全市人才工作。5月中旬市里組織三個調研組，就我市人才隊伍建設情況進行了為期一個月的調研，形成了《欠發達地區人才強市戰略研究》的調研報告，同時制定下發了《衢州市****-****年人才隊伍建設規劃》和《關于落實黨管人才原則、實施人才強市戰略的意見》，完善和創新了人才隊伍培養、引進、使用、激勵和保障等方面的一系列政策措施。今年1月*日，市委常委會再次專題研究了我市人才工作，并就下一階段人才工作作了研究部署。下面，我講三點意見。

一、樹立和落實科學的人才觀，充分認識實施人才強市戰略的極端重要性

人才問題至關重要。黨和國家歷來高度重視人才工作，黨中央先后提出了科教興國、依法治國戰略，作出了人才資源是第一資源的科學判斷，提出了人才強國戰略和黨管人才原則。去年底中央和省委相繼召開人才工作會議，就當前和今后一個時期的人才工作進行了全面部署，為今后人才工作指明了方向。

近幾年來，我市的人才隊伍建設得到明顯加強，人才管理機制進一步完善,人才成長環境不斷優化,人才數量增長較快，人才綜合素質也有較大提高，初步形成了一支思想政治素質較好，理論水平較高，業務能力較強的人才隊伍。主要體現在：

--人才總量不斷增加。到2003年底，全市共有中專以上學歷或初級以上職稱人員**.*萬名，比****年增加*.*萬人。其中黨政人才近*.*萬人；企業經營管理人才*.*萬人；專業技術人才*萬人。

--人才整體素質不斷提高。到2003年底，全市共有大學本科以上學歷人才約*.*萬人，占人才總數的**.*，比****年提高了*.*個百分點。具有高級職稱的人員達到****人，占人才總數的*.*。

--人才創業環境不斷優化。近年來，我市相續出臺了《關于加快新世紀人才資源開發的若干意見》、《關于大力發展個體私營等非公有制經濟的若干意見》、《關于鼓勵市級機關、事業單位干部到企業鍛煉或幫助工作的通知》等相關文件，大力開展創業富民活動，引導鼓勵各類人才投身經濟建設主戰場，爭創業績、鍛煉成才，全社會尊重人才、倡導創業的良好環境和氛圍逐漸形成。

--人才服務體系不斷完善。加大了市、縣兩級人才專業市場建設力度，人才市場體系框架初步形成，人才市場服務功能日趨完善，并朝著信息化、網絡化方向發展。市場在人才資源配置中的基礎性作用日益明顯。

--人才工作成效不斷顯現。2003年，全市列入市以上科技計劃項目已達***項，比上年增加***；爭取到國家和省科技項目經費****.*萬元，創歷史新高；獲得省科技進步獎**項；全市省、市級高新技術企業和科技型中小企業產品銷售收入達到**.**億元,比上年增長**.*。

同時，我們也應該清醒地看到，我市人才隊伍現狀仍不能適應新形勢、新任務的要求，還有較大差距。主要表現在：一是人才總量不夠。2002年底全市每萬人口的人才擁有量為***人，與全省平均水平相差***人。二是人才結構不合理。大量人才集中在黨政機關及學校、醫院，企業管理人才普遍緊缺。據有關問卷調查顯示，認為機關對人才最有吸引力的占**.**，外資企業占**.*，事業單位占**，而私營企業只占*.**。三是人才引進難、易流失的矛盾比較突出。市里連續幾年外出招聘城市規劃方面的高級人才，一直未果；國際貿易、計算機、外語、生物工程等人才十分緊缺。2003年，衢州籍大中專生回衢工作的只有****人，僅占總數的**。1999年以來，全市僅教育衛生系統就流失專業技術人才***人。四是在一些地方和部門，人才工作得不到應有重視，見物不見人的現象明顯存

在。

解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會議精神為指導，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，牢固樹立和認真落實科學的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。

--樹立人才資源是第一資源的開發人才觀。最近，世界銀行對全世界資本存量進行了一次分析，提出國民財富的新標準可分三類：人力資本、土地資本、貨幣資本，其中三個資本的構成分別是人力資本占**；土地占**；貨幣占**。從這個比例看出，我市第一財富是***萬的衢州人口，第二財富是****平方公里的土地，第三財

富是***億的城鄉儲蓄。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動經濟社會發展的戰略資源、第一資源，也是欠發達地區最稀缺的生產要素。培養人才就是高層次的人力資源開發。抓住人力資源向人才資源轉變這一關鍵中的關鍵,就抓住了矛盾的主要方面,抓住了以最小的成本撬動所有資源轉變為資本的最佳支點。對一個地區、一個企業而言，誰抓住了人才這個根本，搶占了人才的制高點，誰就能贏得競爭的主動權，就能贏得未來。衢州要培育成為全省新的經濟增長點，實現跨越式發展，關鍵一點是要發揮人力資源這一比較優勢。各級黨政一把手必須抓第一資源，搶抓、善抓第一資源的領導是稱職的領導，否則就是不稱職領導。各級各部門都要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實轉變經濟建設中爭資金、搶項目、重物輕人的做法，把人才工作緊緊抓在手上，以培養人才作為加快發展之基，以用好人才作為加快發展之本，以吸引人才作為加快發展之策，依靠人才資源的大開發，推動經濟的大發展。

--樹立人人都能成才、人才存在于人民群眾之中的開放人才觀。什么是人才？長期以來，全國各地實行的是以具有中專以上學歷和初級以上職稱的人員的人才標準，這種唯學歷和職稱的人才觀是不科學的。以這種標準去衡量，擁有專利***項，創建了***電子集團的項青松，當年卻只有初中文憑，算不算人才？美國《華盛頓郵報》一年多的科技類招聘廣告有****則，其中****條完全是沒有任何學歷要求，要求學士學位的僅***條，要求碩士的僅**條。樹立科學的人才觀，首先是要轉變觀念，破除以往狹隘的人才觀。三百六十行，行行出狀元，人才存在于人民群眾之中，不僅包括黨政干部、知識分子，有經驗的管理者、資金的擁有者以及有社會關系的人，還應包括有一技之長的技術工人、鄉土人才如衢州保姆、衢州保安、衢州保綠等，這些都是人才。也就是說，只要具有

一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，對社會有所貢獻的，都是我們需要的人才。樹立科學的人才觀，就是要在堅持德才兼備的原則下，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。

--樹立以人為本的開明人才觀。以人為本是科學人才觀的核心。尊重人才需求規律是做好人才資源開發的基本前提。我市人才隊伍建設存在諸多問題。如少數單位領導既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關心人才發展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創造性沒有得到很好發揮，這歸根到底是沒有按人才需求規律做好工作。人才需求至少有這幾點：一是好待遇；二是受尊重；三是能發展，四是有自由。尤其是尊重人才，給予人才更多的發展機會和自由，應作為欠發達地區人才資源開發的重中之重。因此，各級黨委政府要從以人為本的科學人才觀出發，把促進人才的健康成長和充分發揮人才的作用放在首要位置，對各類人才都要一視同仁地提供服務，使他們創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要進一步加大投入，改善工作條件，最大限

度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求；加強溝通，增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創新、鼓勵探索的良好氛圍。盡管我市難以提供發達地區那么好的物質待遇，但如果以人為本，尊重人才，尊重知識，尊重創業，充分營造人才工作的良好環境，我們就同樣具有吸引力，這也是做好我市人才工作的突破點所在，二、大力開發人才資源，加快實施人才強市戰略

今后一個時期，我市人才強市戰略的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人才結構為主線，以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，深化改革，擴大開放，優化環境，加快發展，努力把各類優秀人才集聚到各項事業中來，為我市跨越式發展提供堅強的人才保證和智力支持。

我市實施人才強市戰略的主要目標是：經過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質明顯改善，從而實現人才增長率與知識生產率兩個明顯提高。具體說，到2005年，各類人才占社會總人口比例達到*.*，每萬人口的人才數達到5**人，高層次人才達****人；每百萬GDP所使用的人才數降到*人以下,使知識生產率提高一個百分點。到****年，各類人才占社會總人口比例達到*.*，每萬人口的人才數達到***人，高層次人才達到*萬人，努力形成一支高素質、高層次、復合型、具有創新精神、能夠適應區域競爭的人才隊伍。每百萬GDP中所使用的人才數降到*人以下,力爭知識生產率達到全省平均水平。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）以企業經營管理人才為重點，著力推進三支人才隊伍建設。

為實現跨越式發展提供堅強的人才支撐，關鍵是要加快建立同我市經濟社會發展相適應的人才洼地。重點是抓好黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設。努力培養能干事、會辦事、辦成事的執政能力，建設一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公認的黨政人才隊伍，這是黨的事業取得成功的重要保證。努力培養精通經貿、法律和資本運作的能力，建設一支既有實干精神、又有開拓魄力的經營管理人才隊伍，這是我們努力增強經濟發展活力的積極舉措，也是加快實現富民強市的有效途徑。努力培養技術研發和運作的能力，建設一支既能創新、又能創業的專業技術人才隊伍，這是我們增強產業競爭力的迫切要求，也是加快衢州制造業基地建設的必然選擇。這三支隊伍是相互聯系、相互依賴、相互促進的統一體，其中加強企業經營管理人才建設，是

當前人才工作的重中之重。

企業經營管理人才是凝聚人才的人才，是深入實施工業立市戰略的主體力量，但這類人才我市目前十分稀缺。以企業產值和銷售收入超***萬元的企業為統計對象，我市企業經營管理人才現僅****余人，占全市人才總量的*.*;專業技術人才*****余人,占全市人才總量的**。同時在自身素質方面還存在許多不足，如系統的經營管理和知識培訓不夠，市場運作的經驗積累有限，個別企業主依然有小生產觀念，知識結構和綜合素質還有待于提高等等。解決企業人才問題的關鍵在企業家，有了高素質的企業家，就會有引進人才、重用人才、留住人才的平臺和機制。對此，各級領導和有關部門應引起高度重視，從過去簡單幫助企業引人才轉到注重培養、引進企業家上來。一是幫助企業提高自身綜合素質。我市多數企業為成長型企業，重在幫助他們強化開放意識，在競爭中求合作，在合作中謀發展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創新去做大做強企業。二是要通過招商引資和聯合重組，引進一批外地優勢企業家，這比什么都重要。因為衢州經濟以增量推動為主，今后外來企業還會不斷增多。在衢州，企業不要有內外之分，都是一家，要開放兼容，不能排外，不要人為對立起來。三是發揮企業家協會作用，實行自我教育、自我管理和自我提高。主管部門要善于把協會推到一線，這是鍛煉企業家的好機會，不要什么事都包攬。四是辦好衢商研究會，大力弘揚衢商敢為天下先的精神，培育企業文化，努力形成具有衢州特色的企業家隊伍。與此同時，要以企業經營管理人才隊伍建設促進專業技術人才隊伍建設。目前各類專業人才需求排名前**名的是：市場營銷、化工類、師范類、機械類、建筑類、建材類、電子信息類、經營管理類、醫學醫藥類及

財務管理。企業是吸納人才的主體，要善于按市場規律辦事，舍得在培養人才上投資，不惜重金聘人才。凡是在這方面有眼光的企業一定興旺成功。

（二）以三項工程為載體，著力構筑人才培訓體系。

人人可以成才的前置條件是要有學習的機會。我市人力資源豐富與人力資本短缺并存，要實現人力資源向人力資本轉化，首要環節就是抓培訓。各級、各部門要進一步樹立大培訓觀念，要象抓基礎設施、抓項目、抓技改那樣抓人才培訓，舍得花錢、舍得投入。當前，要努力完善開發人才資源的培訓機制，以人才培訓三項工程為載體，使各類人才通過培訓，盡快提高實踐技能和水平，充分發揮其能動性和創造力，成為經濟建設的主力軍。

1、深化萬名農民素質工程，培養農村鄉土人才。實施萬名農民素質工程，提高農民就業技能，加快人力資源向人力資本轉化，以勞動力結構調整帶動農業結構調整，這是我市統籌城鄉發展、解決三農問題的戰略之舉。各級各部門要站在這個高度，進一步增強搞好萬名農民素質工程的責任感和使命感，做好深化、提升和創新文章。萬名農民素質工程不僅解決農民群眾的就業出路，也是在培養農村鄉土人才。正是由于農民掌握了一技之長，今天的就業就是明天的創業。當前要重點抓好勞務技能培訓，確保培訓質量，打響衢州三保一技勞動力特色品牌。尤其是抓好農業龍頭企業經營人才培訓、種養大戶培訓、返鄉創業人員培訓和衢州保綠培訓，在培養鄉土人才上下功夫，促進農村勞動力轉化為具有開發、生產、銷售等技能的實用人才。

2、全面實施創業素質工程，提升工商企業競爭力。創業素質工程是深入實施工業立市戰略的重要舉措。我們計劃從2004年起，用*年時間，著重培訓企業家和企業經營管理者****人、工程技術人員****人、新辦個體工商戶、私營企業主*****人、企業技術藍領*****人。這項工作昨天已開會進行動員部署，各地各部門要按照會議精神，把培訓的過程看作是支持企業發展的過程，盡快抓好啟動實施。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業經營管理人才充實工商管理新知識；對工作業績突出、有貢獻的經營管理人才和專業技術人才，由企業報名，政府聯系有關高校研究生班進修培訓。同時，鼓勵和引導企業根據自身用人特點，學習借鑒外地成功企業的培訓機制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養企業緊缺的技術藍領，并通過繼續教育形成穩定的企業人才隊伍。

3、加快實施***人才工程，培養高素質的專業技術人才。進一步完善市***人才工程人選的選拔、培養、考核辦法，實行動態管理。提高企業經營管理人才和專業技術人才在市***人才工程人選中的比重。凡是在我市企事業單位工作的享受國務院政府特貼人員、省級有突出貢獻中青年專家、省***人才工程一、二層次培養人員、全日制博士等，經考核合格，可直接納入市***人才工程第一層次培養人員序列；在我市企事業單位的全日制碩士，經考核合格，可直接納入第二層次培養人員序列。同時，對有突出貢獻的工人技師和鄉土人才也可列入市***人才工程選拔范圍。力爭到****年，市***人才工程人員達到****名，基本形成門類齊全、結構合理、質量優秀、與衢州經濟社會發展相適應的高層次專業技術人才隊伍。

（三）加大改革創新力度，著力建立健全五項機制。

培養、引進和使用人才，是做好新時期人才工作三個十分重要的環節，相輔相成、缺一不可。培養、引進、使用人才，要以機制建設為保障，在實踐中切實加大改革創新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會環境。

一是建立健全人才的終身教育機制。制定和完善人才培養規劃，建立繼續教育帶薪學習制度和經費保障制度，形成政府、單位、個人三方負擔的繼續教育投入機制。建立繼續教育培訓信息網絡和繼續教育登記制度，開展繼續教育公共課和技能課培訓，每個人才每年的繼續學習時間須達到**個學時以上。有關部門要制定相應的學習培訓考核辦法。加快衢州學院的籌建進度，加大扶持力度，提高辦學層次，調整專業設置，注重工科建設，多為本地培養高級灰領和技術藍領，努力把衢州學院建設成為我市乃至閩贛皖周邊地區的人才孵化基地。職業教育是我市的強項，要采取多種形式，擴大招生，加快培養，成為技術藍領培養基地。加強指導，深入開展創建學習型機關、學習型企業、學習型社區等活動，促進學習型社會的形成，提高全民的整體素質。

二是建立健全人才柔性流動機制。鼓勵國內外各類優秀人才尤其是高層次人才，采取柔性流動方式來我市從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業或從事其他專業服務。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和智力。實行引進人才綠卡制度，在職稱評定、社會保險、子女入學等方面與本地人才同等對待，并可為其建立人事檔案，確認原有身份，連續計算工齡，養老和醫療保險經費由用人單位補交。各級人事部門要從過去為機關引進人才為主轉變為為企業引進急需人才為主。黨政機關引進全日制碩士以上研究生，經考核合格可直接錄用為國家公務員。事業單位引進本科以上人才可以不受編制限制。在衢的工業企業新吸納本科以上畢業生和中級職稱以上人才的，兩年內按新增人數給予一定額

度的地方稅收獎勵。市、縣兩級集中建造人才（專家）公寓，解決引進人才和柔動人才的臨時住房問題。引進的大中型企業經營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務滿一定年限后，可以購買房屋產權，所需經費由用人單位給予補助。今年市里將盡快啟動***套人才公寓建設，并研究制定人才公寓出售或租住的管理辦法，確保按期交付使用。

三是建立健全人才的市場配置機制。進一步完善人才市場體系，完善人才市場信息發布制度，培育和發展網上人才市場，加快人才市場公共信息網絡建設，積極推動現有各類人才市場和勞動力市場實現聯網貫通；放手發展人才中介機構，鼓勵各種專業協會、人才聯誼會發展，為人才溝通創造平臺。積極推行以引進人才為主導的工作居住證制度，進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制限制。鼓勵機關、事業單位人員下海直接從事生產經營活動，三年內保留身份、職級、編制和人事關系，工資照發。鼓勵機關、事業單位人才在不利用職權、不影響本職工作的前提下，以資金、技術入股等方式參與創辦工業企業。本著干部自愿、企業歡迎的原則，每年從黨政機關選派一批縣、科級干部到企業工作。對表現突出的離崗創業和到企業工作人員，視工作需要，適時予以提拔重用，或通過人才評薦機構，推薦到更好的經營管理崗位工作。

四是建立健全與人才貢獻相適應的人才激勵機制。進一步完善機關部門獎金分配制度，拉開檔次，調動積極性。推進事業單位改革，根據責任、業績、貢獻大小，合理拉開收入差距，逐步建立體現人才價值和人才市場價格的分配機制。組織開展對優秀企業家、名校長、名院長、名師、名醫等各方面優秀人才的評選表彰，并實行動態管理，激勵人才不斷創新，提高素質，爭做貢獻。建立突出貢獻人才重獎制度，每三年評選一次，每次評選*－*名，入選者給予獎勵*-**萬元。定期開展人才環境評估，設立人才投訴信箱，做好維權工作。

五是建立健全人才的多元投資機制。樹立人才資本優先積累的觀念，加快形成和完善以政府適當投入為引導，用人單位投入為主體，社會各方出資為補充的多元化投入機制。各級財政要加大對人才資源開發的投入，人才資源開發投入的增長要與財政支出的增長相適應。各級政府要根據人才工作實際需要，在財政預算中安排必要的資金用于各類人才的培養、緊缺急需人才的引進等工作。企業是吸納人才和技術創新的主體，要強化企業吸納人才的主體地位，全面提升吸納人才的能力。充分調動社會各方面對人才資源開發的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發的投資。

對以上五項機制，各地和有關部門要認真研究，積極探索，抓好落實。

三、堅持黨管人才原則，不斷開創人才工作新局面

堅持黨管人才原則，是由人才工作的極端重要性所決定的，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證，是黨管干部原則在新的歷史條件下的深化和發展。堅持黨管人才原則，就是要充分發揮我們黨的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，更好地統籌人才工作，更好地組織人才資源，為實施人才強市戰略提供堅強的政治保證。

1、落實黨管人才原則，最根本的是要管宏觀、管政策、管協調、管服務。各級黨委要統籌規劃人才工作，市、縣都要把人才建設作為生產要素配套的重要內容，制定和完善人才開發總體規劃、專項規劃，同時明確發展目標，制定人才工作的重大方針政策，推進各類人才隊伍建設協調發展。要注意整合力量，建立統分結合、協調高效的工作機制，充分調動一切積極因素，形成人才工作合力。要積極提供服務，通過政策支持、精神激勵和環境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，提高對人才的吸引力和感召力。要實行依法管理，加快推進人才法制化建設，增強工作的規范性和有效性。

2、落實黨管人才原則，最關鍵的是要做好識人和用人的工作。堅持選賢任能的制度、機制和政策，做好識人和用人工作，是落實黨管人才的重要環節。要堅持辯證地看待人才，看一個人，要從主流和大節上去看，不能只看一時一事；看人才首先要看品德、能力和業績，不能只看學歷和資歷。要堅決打破論資排輩、唯學歷資歷的傳統觀念，把實踐作為衡量人才的根本標準，作為發現和識別人才的根本途徑。要堅持任人唯賢、唯才是舉，既要堅持用人標準，又要不拘一格，特別是對符合德才兼備原則的優秀人才，只要工作需要，就要大膽使用、破格使用。要區別人才類型，把握成長規律和特點，充分尊重人才的個性，按照各類人才成長的規律和不同特點去識別和使用人才。總之，黨管人才就是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才。

3、落實黨管人才原則，最重要的是形成實施人才強市戰略的合力。一是要高度重視人才工作，真正把實施人才強市戰略擺上重要的議事日程。各級黨政一把手，要親自抓第一要務、第一資源和第一生產力，開展人才工作的調查研究，重視解決人才工作中的具體問題。從目前情況來看，有的地方人才工作機構尚未健全，人才工作啟動較慢，要盡快完善工作機制，明確職責分工，落實具體措施。二是建立市、縣配套的人才規劃體系。目前，市里已制定人才規劃，各地也要對人才隊伍建設狀況進行調查分析，對人才需求進行科學預測，立足當前，著眼長遠，制定出人才隊伍建設規劃。三是建立人才工作責任制，把人才工作目標分解落實到各縣(市、區)和市級各部門，并納入縣級黨政領導科技目標責任制考核和黨政一把手考核的重要內容。市委、市政府去年出

臺的《關于落實黨管人才原則實施人才強市戰略的意見》，要深入抓好落實，并從實際出發，制定實施意見和配套政策。四是要形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局，形成統分結合、協調高效的工作機制和黨的干部工作、人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制，提高人才隊伍建設的組織化程度。各級黨政主要領導要親自抓人才工作和人才隊伍建設，組織部門要在黨委的統一領導下，加強對人才隊伍建設的宏觀指導、組織協調和督促檢查，人事、教育、科技等部門要在人才工作中發揮骨干作用。五是加強宣傳思想工作，新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍，進一步形成有利于各類優秀人才脫穎而出的社會環境。

同志們，時代呼喚人才，發展需要人才。人才工作和人才隊伍建設事關我市經濟社會發展大局，事關我市改革開放和現代化建設大業的興衰成敗。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。我們一定要牢固樹立和認真落實科學的人才觀，大力推進人才強市戰略，努力把我市人才工作提高到一個新水平，推動我市經濟社會的跨越式發展。

第四篇：在B市人才工作會議上的講話

在市委九屆七次全會剛剛閉幕之際，我們在這里隆重召開全市人才工作會議，充分表明了市委對人才工作的高度重視，也充分體現了人才工作在經濟社會全局中所具有的重要地位和作用。現在，已接近歲尾年末，工作千頭萬緒，任務十分繁重，大家都很忙，但再忙也要把這個會開好，開出成效。因為解決不好人才問題，我們貫徹黨的十六屆四中全會精神，不斷提高執政能力，建設新型能源和新型材料工業基地，加快趕超發展，全面建設小康社會,實現“富裕、文明、生態、誠信”陽泉的目標，將失去強有力的人才支撐，甚至一切都將成為空話。這次會議的目的，就是要積極推動在全市上下形成重視、關愛和珍惜人才的共識，大力營造培養、吸引和用好人才的氛圍和環境，為趕超發展組織起浩浩蕩蕩的人才大軍。剛才，水生同志代表市委總結了近幾年來全市人才工作的情況，深刻分析了存在的問題，對今后一段時期的人才工作作了全面部署。同時還大張旗鼓地表彰了全市科技功臣和科技企業家，樹起了榜樣。這些都很好，并且我完全相信，以這次會議為起點，我市的人才工作必將進入一個全新的發展階段。下面，我講幾點意見：

一、牢固樹立科學的人才觀，切實增強做好人才工作的使命感、責任感和緊迫感古今中外的歷史和現實都反復證明，國以才立，政以才治，業以才興。人才問題事關黨和國家發展的大局，事關中華民族的未來。加強和改進人才工作，已成為全黨上下的共識。黨的十六大以來，特別是全國人才工作會議之后，人才強國戰略再一次提上了全黨工作的重要議事日程。從中央到地方，各級黨委和政府都對人才問題給予了極大的關注，都把人才工作擺到更加重要、更加突出的位置。市委九屆六次全會在討論完善社會主義市場經濟體制若干問題的意見時，就明確提出了實施人才強市戰略的要求。剛剛閉幕的市委九屆七次全會，對實施人才強市戰略又作了重點部署，寫入了我市加強黨的執政能力建設的《實施意見》。應該說，這幾年我們在人才強市方面是做了大量工作也取得了一定效果的。但是必須承認，我們的人才工作在許多方面做得并不十分到位，甚至還存在一些不容忽視的問題。要解決好這些問題，必須首先在思想觀念上有一個大的突破，牢固樹立起人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念和以人為本的科學人才觀。

（一）牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是貫徹以人為本執政理念，落實科學發展觀的客觀要求。科學發展觀，是我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想基礎上的重大理論創新和實踐總結。科學發展觀的核心和本質是堅持以人為本，就是以人為根本，以人為中心，在一切社會活動中，充分重視人的利益、權利、價值和作用。只有通過人們自身利益、權利和價值的實現，把人的全面發展與經濟、政治、文化發展統一起來，才能不斷提升人的素質和能力，充分發揮人的創造熱情和積極性，反過來推動經濟社會的發展。科學的人才觀突出強調了人才的標準和本質，其核心也在以人為本。堅持以人為本的理念，就是在開展各項工作中，始終要重視人、教育人、完善人、激勵人，既要切實做好人才的教育、培養、引導工作，又要切實抓好人才的使用、關心、激勵工作，讓最活躍的因素最大限度地活躍起來，讓每個人的聰明才智最大限度地激發出來，形成人盡其才、才盡其用的局面。我市的人力資源充裕，這是一筆寶貴的財富，但是向人才資源優勢和發展優勢的轉化還有不小的差距。我們必須在科學發展觀的指導下，用發展的理念統領人才工作，用發展的眼光看待人才工作，真正做到促進人才總量增加與經濟社會發展要求相適應，人才素質提高與經濟增長方式轉變相適應，人才結構調整與經濟結構戰略性調整相適應。

（二）牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是統籌處理“第一要務”與“第一資源”的關系，構建經濟社會發展支撐體系的現實選擇。人才支撐發展，發展孕育人才。人才作為一種資源，在所有的社會資源中最具有基礎性、戰略性和決定性，是最寶貴、最重要的資源，是關鍵的生產力，具有非常明顯的經濟和社會綜合效益。解決經濟社會全面、協調、可持續發展的所有重大問題，幾乎都要靠人才以及人才的創造性勞動。我們必須牢固樹立和認真落實科學的人才觀，下大力氣培養、造就、用好、用活各類人才，讓人才來支撐發展、引領發展、推動發展。實踐證明，一個地方人才政策落實得好，人才作用發揮得好，經濟社會的發展就快。從陽泉的發展歷程可以清楚地看到，計劃經濟時期，一大批煤炭、冶金方面的專業技術人才云集我市，建造了全國最大的無煙煤生產基地，促進了地方經濟的快速發展；改革開放初期，農民企業家創造了鄉鎮企業“三分天下有其一”的輝煌業績。目前，我市經濟開始進入新一輪增長期，能不能延續這個好的發展勢頭，實現趕超發展戰略目標，關鍵是要統籌處理好發展這個“第一要務”與人才這個“第一資源”的關系。一方面，要把促進發展作為人才工作的根本出發點，人才工作的目標任務要圍繞發展來確立，人才工作的政策措施要根據發展來制定，人才工作的實際成效要用發展來檢驗，真正為“第一要務”配好“第一資源”，以“第一資源”來支撐“第一要務”；另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰略位置，切實做到謀劃發展戰略同時考慮人才保證，制定發展計劃同時考慮人才需求，研究發展政策同時考慮人才導向，部署發展工作同時考慮人才措施，在發展中發現人才、培養人才、使用人才，充分發揮人才資源在經濟社會發展中的關鍵性作用。

（三）牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是應對日益激烈的市場競爭、加快推進我市趕超發展的迫切需要。當今世界，一個不爭的事實是，日趨激烈的經濟競爭、綜合國力的競爭，看似為教育的競爭、科技的競爭，實質上是人才的競爭。誰擁有了人才，誰就搶占了競爭的先機，誰就贏得了發展的主動權。經濟發達國家崛起的經驗證明，每次成功的經濟追趕都是人力資本的成功追趕，英國和美國實現工業化用了***年和***年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠得就是人才開發。我們要實現中華民族的偉大復興，全面建設惠及十幾億人的小康社會，不培養人才這個核心競爭力，不強化人才這個強大推動力，是絕對不行的。從我們陽泉來看，這幾年經濟發展速度快、效益好、活力強，顯現了一種喜人的局面，今年上半年又取得了近年來同期的最好成績。全市生產總值增幅同比提高*.*個百分點，財政總收入同比增長**.*%，農民人均現金收入同比增長**.*%，各項社會事業全面、協調、快速發展，逐步走上了發展的“快車道”。但我們應當清醒地意識到，這種增長和提高，大環境的影響占了相當的比重，經濟布局和結構還沒有從根本上走出資源型、粗放型的圈子，支柱產業單

一、結構性矛盾突出、科技含量低下等問題還沒有得到根本的改變。隨著全省乃至中西部地區大范圍的結構調整和人才競爭，我們面臨的壓力越來越大。現實再次警示我們，抓不住人才，做不好人才工作，我們就有掉隊落伍的危險。但我們不得不面臨這樣一個現實：在陽泉，人才匱乏與人才浪費的問題并存，人才總量不足、層次不高，尤其是高層次、高技能的人才十分短缺；人才結構性矛盾比較突出，分布很不合理，學非所用的現象還很普遍；人才環境不寬松，留不住人，引不進才，人才流失比較嚴重；人才管理機制不活，人才工作力度不大，等等。人才問題已經成為一個影響和制約我市趕超發展的障礙和瓶頸。這些問題不解決或解決不好，勢必影響發展大局，影響小康大業。現實選擇和長遠考慮，都要求我們盡快把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，牢固樹立和認真落實科學人才觀，切實增強做好人才工作的使命感、責任感和緊迫感，創新思路，創新機制，創新環境，把各方面人才的積極性調動起來，把各類人才的創造潛能激發出來，把更多的優秀人才聚集到趕超發展的各項事業中來。

二、適應實施趕超發展戰略的要求，下大力創新創優人才環境人才環境是人才群體以外各種要素的總和,這些要素的狀態和相互關系，不管是直接的，還是間接的，都深刻影響著人才的生存與發展。從這個意義上講，人才環境就是感召力、吸引力、競爭力和凝聚力，人才的競爭就是環境的競爭。“人引人引不來，環境好人自來；人留人留不住，環境好人扎根”，“家有梧桐樹，自有金鳳來”，講得就是環境的作用。陽泉能不能趕超發展，能不能在激烈的競爭中贏得一席之地，能不能把我們小康建設的藍圖變成現實，關鍵的一條，就是要看我們有沒有一個適宜于人才成長的具有“團粒結構”的肥沃“土壤”。從眼下的情況看，這個環境還很不令人滿意，還有許多的問題和差距。去年我們集中開展了創優環境的大討論，多多少少解決了一些思想認識上的問題，但實實在在的動作還不多，力度也不大。面對世界范圍內的人才競爭，面對全國各地“人才高地”建設帶來的挑戰，面對我市趕超發展日益繁重的任務，創新創優人才環境，確實到了刻不容緩的地步。我們講創優人才環境，根本標志是尊重知識、尊重人才，總的要求是貫徹“三個留人”原則，為人才創造更優越的條件，提供更寬廣的舞臺，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業，讓各類人才在陽泉這一方熱土上盡情地施展才華、建功立業。首先，要創造一個寬松優惠、充滿活力的政策環境。近年來，市委、市政府采取了一系列措施，不斷深化干部人事制度改革，推進我市的人才創新工作，取得了積極的效果。比如，實行競爭上崗、公開選拔、掛職鍛煉、在職培訓，發現和起用了一批優秀人才；將后備干部下派到企業任職，鼓勵黨政機關、事業單位的人才到民營組織工作，為人才的合理流動起到了導向性作用；通過人才招聘的形式，從外地招攬急需人才有了新的突破，等等。但是，實事求是講，在我們陽泉這個內陸城市，以人為本還遠遠沒有落到實處，“以利為本”、“以位為本”、“以官為本”、“以權為本”、“以資歷為本”的現象還客觀存在，嚴重壓制了人才的成長和人才作用的發揮，挫傷了人才的積極性。解決這些問題，必須從政策上入手，著力優化我市的人才政策環境。政策是前提、是基礎，是吸引人才、留住人才的制度性保障。要重新審視、反思我們的人才政策，對現行政策進行一次全面的清理，該廢止的堅決廢止，該調整的盡快調整，尤其要下決心清除那些人為設置的障礙，疏通人才“綠色通道”。要加快研究制定以培養、評價、使用、流動、激勵、保障為主要內容的人才政策措施，形成一個既有現實性又有前瞻性，既有宏觀性又有操作性的人才政策體系。這次會議出臺的實施意見，雖然是初步的，但畢竟邁出了重要的一步。今后這方面的工作還要深化、細化，并且要轉化到人才工作的各個方面和各個環節。其次，要創造一個施展所長、成就事業的創業環境。人才的最大特點是具有創新精神和創造能力。一個真正的人才，首先看重的是事業，是在創業中實現自身的價值。能不能讓各類人才在陽泉這個地方心情舒暢地工作，放開手腳地創業，就看我們是不是為人才提供了創業的機會、干事的舞臺、發展的空間。這些年來，我們每年都要確定一批重點調產項目、重點建設工程，這些項目和工程都需要高科技的投入，都需要專業人才來引領攻關、帶動創新。我們規劃的六大支柱產業、五大基地建設，哪一個也離不開人才支撐和智力支持。即使是一個具體的企事業單位，技術革新、技術改造、產品開發等也需要相應的人才。因此，我們要采取措施，多方為人才搭橋鋪路，大膽地把人才放到重要的位置和關鍵的崗位上，讓人才的創新潛能在創業平臺上最大限度地釋放出來。要隨著經濟發展，逐步加大財政對人才工作的投入，為鼓勵人才創業立業提供物質保障。市政府已經決定建立人才基金，要管好用好這筆經費，發揮好政府投入的導向作用。當然，要十分注意處理好事業留人與待遇留人的關系。我們強調靠事業留人，但也要盡可能地提高待遇。在陽泉這個經濟欠發達城市，要拿出比發達地區更高更好的物質條件來吸引和留住人才，是不現實、也是不客觀的。而且單純靠提供優厚待遇，吸引不來真正的人才，也不是真正的尊重人才、愛惜人才。我們只要千方百計地筑好事業之“巢”，就會引來人才之“鳳”，這已被許多地方的經驗所證明。第三，要創造一個功能健全、服務到位的市場環境。在市場經濟條件下，市場對資源的配置起著基礎性的作用。人才既然是一種資源，也只有通過市場這只“看不見的手”的才能實現合理的流動和最佳的配置。在人才市場，人才和用人單位這兩個主體通過市場這個平臺雙向選擇，擁有各自的自主權。我們的任務，就是要進一步加強人才市場建設，包括硬件的建設和軟件的建設，為供需雙方進入市場，并在其中實現“兩個自主權”提供場所、提供服務。現在，我們不少的大中專畢業生學成回來后，不是找市場，而是找門子、找關系，想方設法往黨政機關擠，往事業單位擠，這是一種很不正常的現象。一方面，說明人們的就業觀念需要更新，不能老停留在計劃經濟時代；另一方面，也說明我們的人才市場容量過小，功能單一，服務不到位。要下決心整合人才市場和勞動力市場，擴大市場規模，拓寬服務領域，健全服務功能，改進招聘活動，提高信息化水平，形成統一有序、功能健全、開放靈活的人才交流新機制。第四，要創造一個重才愛才、褒先樹優的人文環境。要在全市倡導一種“愛護人才就是促進發展，浪費人才就是妨礙發展，刁難人才就是破壞發展”的理念。對人才要提倡“四個寬容”、“四個鼓勵”，也就是寬容狂放、鼓勵自信；寬容個性，鼓勵和諧；寬容失敗，鼓勵創新；寬容成功，鼓勵進取。要十分關心人才的學習和生活，為他們盡可能提供一門心思干事業的后勤保障，對做出突出貢獻的優秀人才要重用重獎、重點激勵，使投身陽泉建設的各類人才都能從內心感受到在這里有干頭、有勁頭、有甜頭、有奔頭，是大顯身手、實現自身價值的理想場所。我們的新聞媒體要大張旗鼓地宣傳優秀人才的創業事跡，張揚他們的創業精神，樹立一批典型和樣板，在全社會形成一種羨慕人才、支持人才的良好風氣。

三、突出重點，著力抓好人才工作的幾個關鍵環節實施人才強市戰略是一項系統工程。加強和改進人才工作，必須突出重點，抓住人才的培養、使用和引進三個關鍵環節，精心謀劃，全力推進。第一，必須從培養人才這個基礎抓起。陽泉發展的百年大計靠什么？靠的就是培養一茬又一茬有本事、留得住、用得上的優秀人才。人才培養的投入是最有效的投入，培養人才就是積聚財富、就是培育發展后勁。我們必須高度重視人才的培養工作。要樹立大教育、大培訓的觀念，以能力建設為核心，重點培養人的學習能力、實踐能力尤其是創新能力。要把教育擺到優先發展的位置，加快構建現代國民教育和終身教育兩大體系，繼續強化基礎教育，積極發展高等教育，切實抓好職業教育，全面推進繼續教育，創建學習型社會。要進一步整合各類教育培訓資源，制定規劃，確立目標，分門別類地、有針對性地培訓黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、職業技能人才和農村適用人才，培養造就一大批領導骨干、管理精英、學科帶頭人和技術能手，為各類人才的健康成長和脫穎而出創造條件。第二，必須在用好人才這個關鍵處抓實。人才是有時效性和層次性的。要堅持高效益用人的原則，強化“選人用人失誤是過錯、耽誤埋沒人才也是過錯”的意識，樹立“人才資源的浪費是最大的浪費”的觀念，千方百計用好人才，用當其時，用其所長，用在適宜的崗位。要按照德才兼備的要求，建立科學的人才評價機制，端正導向，匡正風氣，把品德、知識、能力和業績作為主要標準，不惟學歷，不惟職稱，不惟資歷，不惟身份，不拘一格選拔人才。只要是群眾公認的黨政領導人才、市場公認的經營管理人才、學術公認的專業技術人才，都應當大膽起用，委以重任。當務之急是要發現、盤活和用好我們現有的、身邊的人才，防止“墻內開花墻外香”。要進一步深化干部人事制度改革，擴大民主，建立公開、平等、競爭、擇優的選人機制，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍，使我們的人才隊伍始終充滿生機與活力。第三，必須在吸引人才這個重點上突破。解決急需人才、特殊人才短缺的問題，需要“眼睛向外”，廣招人才。我們一定要以“孟嘗君養食客三千”的遠見卓識，以“劉備三顧茅廬”的求賢精神，以“周公一沐三捉發、一飯三吐哺”的真心誠意，以“一方水土用八方人才”的寬廣胸襟，敞開大門，聚才納賢。要十分注意人才引進的針對性，從陽泉實際出發，重點引進高層次經營管理人才、學科帶頭人和帶項目、帶資金來創業的人才以及其他緊缺人才。要把引進人才與引進智力、引進項目結合起來，與重大課題攻關、重點產業發展結合起來，實行人才引進與項目對接，與產業互動。要完善人才引進機制，對外來人才采取“候鳥遷徙”式的人才流動方式，不求所有，但求所用，不求長住，但求常來，柔性流動，來去自由。

四、認真落實黨管人才原則，進一步加強和改進對人才工作的領導實施人才強市戰略，必須加強黨對人才工作的領導。全國人才工作會議明確提出黨管人才的原則，標志著我們黨對人才資源重要性的認識達到一個新的高度，科學執政能力提高到一個新的水平，人才工作進入一個新階段。堅持黨管人才原則，前提是要明確內容。黨管人才，就是要充分發揮黨的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，把人才工作統領起來，作為黨的一項重要工作來抓，進一步加強黨委對人才工作重大方針和工作部署的領導，更好地統籌人才發展和經濟社會發展，更好地統籌人才工作和其它各項工作，更好地統籌人才工作的各個方面，為做好人才工作提供堅強的政治保證。黨管人才管什么？主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，重點是制定政策、整合力量、營造環境、提供服務。通過扎實有效的工作，管好、管活人才，激發出創新創造的活力、趕超發展的動力、全面建設小康社會的潛力。從眼下來看，當緊的是要以“三個代表”重要思想和科學發展觀、科學人才觀為指導，制定出一個既立足當前又面向未來，既有宏觀指導作用又便于實際操作，擺位高、力度大的人才發展和人才隊伍建設規劃，并把它納入全市國民經濟和社會發展的總體規劃當中來加以實施。這是人才強市戰略的基礎性、“龍頭”性工作，也是我們抓人才工作的一個重要切入點。堅持黨管人才原則，關鍵是要強化責任。黨管人才，賦予各級黨組織更加重要的時代責任。我們要理直氣壯地履行這個責任，盡心竭力地落實這個責任。針對陽泉當前的人才現狀，把握客觀規律，面向未來發展，進一步加強人才發展規律、人才政策機制的研究，靠政策指導人才工作，靠機制激發人才活力。各級黨委、政府都要從本地實際出發，抓緊制定有針對性和可操作性的人才培養、選拔、激勵、流動等方面的實施細則，并認認真真抓好落實。要用人才工作的成效來檢驗我們的領導水平，檢驗我們的執政能力。這里，特別需要強調兩點：一是各級黨政“一把手”都要牢固確立“一把手”抓“第一資源”的責任意識，對人才工作真正做到入腦入心，要像跑項目、籌資金那樣，重視引進人才、聚集人才，要像重視優化發展環境那樣，重視優化人才環境，不斷創新人才工作的方式方法，做人才工作的行家里手；二是廣大黨員干部尤其是領導干部，首先要提高自身素質，努力成為思想解放、思路開闊、本領過硬的創新性人才。這樣，我們才有資格、有能力去“管人才”、用人才，才能當好“知賢”的先鋒、稱職的“伯樂”，才能在感情上貼近人才、在思想上重視人才、在實踐中發現和用好人才。堅持黨管人才原則，重點是要形成合力。黨管人才，并沒有改變各部門的職責分工，決不是人才工作的一切方面都要由黨委來大包大攬，而是要在黨的領導下，把各方面的力量聚集起來，協調動作，形成一種工作上的合力。按照人才工作新格局的要求，各部門各單位都要找準位置，主動配合，發揮作用。各級黨委要實行統一領導，組織部門牽頭抓總，人事、教育、科技、勞動、財政等各有關部門切實履行好自己的職能，共同做好人才工作。要破除部門利益、局部利益對人才資源的不合理分割，充分發揮人民團體、企事業單位、社會中介組織在人才工作中的獨特作用。市委已經成立人才工作領導組，并在組織部設立了專門的辦公室，定期研究人才工作的大政方略，協調工作部署，督查工作落實。各縣區、各單位也要成立相應的機構，切實把人才工作的各項目標任務安排好、落實好。同志們，時代呼喚人才，發展需要人才，陽泉渴望人才。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學的發展觀、人才觀，以與時俱進的精神、奮發有為的姿態、真抓實干的作風，切實加強和改進人才工作，全力推進人才強市戰略，為我市趕超發展、全面建設小康社會提供強有力的人才保證。

第五篇：在B市人才工作會議上的講話

在全市人才工作會議上的講話

程步云 ～年11月xx日

在市委九屆七次全會剛剛閉幕之際，我們在這里隆重召開全市人才工作會議，充分表明了市委對人才工作的高度重視，也充分體現了人才工作在經濟社會全局中所具有的重要地位和作用。現在，已接近歲尾年末，工作千頭萬緒，任務十分繁重，大家都很忙，但再忙也要把這個會開好，開出成效。因為解決不好人才問題，我們貫徹黨的十六屆四中全會精神，不斷提高執政能力，建設新型能源和新型材料工業基地，加快趕超發展，全面建設小康社會,實現“富裕、文明、生態、誠信”陽泉的目標，將失去強有力的人才支撐，甚至一切都將成為空話。這次會議的目的，就是要積極推動在全市上下形成重視、關愛和珍惜人才的共識，大力營造培養、吸引和用好人才的氛圍和環境，為趕超發展組織起浩浩蕩蕩的人才大軍。剛才，水生同志代表市委總結了近幾年來全市人才工作的情況，深刻分析了存在的問題，對今后一段時期的人才工作作了全面部署。同時還大張旗鼓地表彰了全市科技功臣和科技企業家，樹起了榜樣。這些都很好，并且我完全相信，以這次會議為起點，我市的人才工作必將進入一個全新的發展階段。下面，我講幾點意見：

一、牢固樹立科學的人才觀，切實增強做好人才工作的使命感、責任感和緊迫感

古今中外的歷史和現實都反復證明，國以才立，政以才治，業以才興。人才問題事關黨和國家發展的大局，事關中華民族的未來。加強和改進人才工作，已成為全黨上下的共識。黨的十六大以來，特別是全國人才工作會議之后，人才強國戰略再一次提上了全黨工作的重要議事日程。從中央到地方，各級黨委和政府都對人才問題給予了極大的關注，都把人才工作擺到更加重要、更加突出的位置。市委九屆六次全會在討論完善社會主義市場經濟體制若干問題的意見時，就明確提出了實施人才強市戰略的要求。剛剛閉幕的市委九屆七次全會，對實施人才強市戰略又作了重點部署，寫入了我市加強黨的執政能力建設的《實施意見》。應該說，這幾年我們在人才強市方面是做了大量工作也取得了一定效果的。但是必須承認，我們的人才工作在許多方面做得并不十分到位，甚至還存在一些不容忽視的問題。要解決好這些問題，必須首先在思想觀念上有一個大的突破，牢固樹立起人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念和以人為本的科學人才觀。

（一）牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是貫徹以人為本執政理念，落實科學發展觀的客觀要求。科學發展觀，是我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想基礎上的重大理論創新和實踐總結。科學發展觀的核心和本質是堅持以人為本，就是以人為根本，以人為中心，在一切社會活動中，充分重視人的利益、權利、價值和作用。只有通過人們自身利益、權利和價值的實現，把人的全面發展與經濟、政治、文化發展統一起來，才能不斷提升人的素質和能力，充分發揮人的創造熱情和積極性，反過來推動經濟社會的發展。科學的人才觀突出強調了人才的標準和本質，其核心也在以人為本。堅持以人為本的理念，就是在開展各項工作中，始終要重視人、教育人、完善人、激勵人，既要切實做好人才的教育、培養、引導工作，又要切實抓好人才的使用、關心、激勵工作，讓最活躍的因素最大限度地活躍起來，讓每個人的聰明才智最大限度地激發出來，形成人盡其才、才盡其用的局面。我市的人力資源充裕，這是一筆寶貴的財富，但是向人才資源優勢和發展優勢的轉化還有不小的差距。我們必須在科學發展觀的指導下，用發展的理念統領人才工作，用發展的眼光看待人才工作，真正做到促進人才總量增加與經濟社會發展要求相適應，人才素質提高與經濟增長方式轉變相適應，人才結構調整與經濟結構戰略性調整相適應。

（二）牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是統籌處理“第一要務”與“第一資源”的關系，構建經濟社會發展支撐體系的現實選擇。人才支撐發展，發展孕育人才。人才作為一種資源，在所有的社會資源中最具有基礎性、戰略性和決定性，是最寶貴、最重要的資源，是關鍵的生產力，具有非常明顯的經濟和社會綜合效益。解決經濟社會全面、協調、可持續發展的所有重大問題，幾乎都要靠人才以及人才的創造性勞動。我們必須牢固樹立和認真落實科學的人才觀，下大力氣培養、造就、用好、用活各類人才，讓人才來支撐發展、引領發展、推動發展。實踐證明，一個地方人才政策落實得好，人才作用發揮得好，經濟社會的發展就快。從陽泉的發展歷程可以清楚地看到，計劃經濟時期，一大批煤炭、冶金方面的專業技術人才云集我市，建造了全國最大的無煙煤生產基地，促進了地方經濟的快速發展；改革開放初期，農民企業家創造了鄉鎮企業“三分天下有其一”的輝煌業績。目前，我市經濟開始進入新一輪增長期，能不能延續這個好的發展勢頭，實現趕超發展戰略目標，關鍵是要統籌處理好發展這個“第一要務”與人才這個“第一資源”的關系。一方面，要把促進發展作為人才工作的根本出發點，人才工作的目標任務要圍繞發展來確立，人才工作的政策措施要根據發展來制定，人才工作的實際成效要用發展來檢驗，真正為“第一要務”配好“第一資源”，以“第一資源”來支撐“第一要務”；另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰略位置，切實做到謀劃發展戰略同時考慮人才保證，制定發展計劃同時考慮人才需求，研究發展政策同時考慮人才導向，部署發展工作同時考慮人才措施，在發展中發現人才、培養人才、使用人才，充分發揮人才資源在經濟社會發展中的關鍵性作用。

（三）牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是應對日益激烈的市場競爭、加快推進我市趕超發展的迫切需要。當今世界，一個不爭的事實是，日趨激烈的經濟競爭、綜合國力的競爭，看似為教育的競爭、科技的競爭，實質上是人才的競爭。誰擁有了人才，誰就搶占了競爭的先機，誰就贏得了發展的主動權。經濟發達國家崛起的經驗證明，每次成功的經濟追趕都是人力資本的成功追趕，英國和美國實現工業化用了xxx年和xxx年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠得就是人才開發。我們要實現中華民族的偉大復興，全面建設惠及十幾億人的小康社會，不培養人才這個核心競爭力，人才和用人單位這兩個主體通過市場這個平臺雙向選擇，擁有各自的自主權。我們的任務，就是要進一步加強人才市場建設，包括硬件的建設和軟件的建設，為供需雙方進入市場，并在其中實現“兩個自主權”提供場所、提供服務。現在，我們不少的大中專畢業生學成回來后，不是找市場，而是找門子、找關系，想方設法往黨政機關擠，往事業單位擠，這是一種很不正常的現象。一方面，說明人們的就業觀念需要更新，不能老停留在計劃經濟時代；另一方面，也說明我們的人才市場容量過小，功能單一，服務不到位。要下決心整合人才市場和勞動力市場，擴大市場規模，拓寬服務領域，健全服務功能，改進招聘活動，提高信息化水平，形成統一有序、功能健全、開放靈活的人才交流新機制。

第四，要創造一個重才愛才、褒先樹優的人文環境。要在全市倡導一種“愛護人才就是促進發展，浪費人才就是妨礙發展，刁難人才就是破壞發展”的理念。對人才要提倡“四個寬容”、“四個鼓勵”，也就是寬容狂放、鼓勵自信；寬容個性，鼓勵和諧；寬容失敗，鼓勵創新；寬容成功，鼓勵進取。要十分關心人才的學習和生活，為他們盡可能提供一門心思干事業的后勤保障，對做出突出貢獻的優秀人才要重用重獎、重點激勵，使投身陽泉建設的各類人才都能從內心感受到在這里有干頭、有勁頭、有甜頭、有奔頭，是大顯身手、實現自身價值的理想場所。我們的新聞媒體要大張旗鼓地宣傳優秀人才的創業事跡，張揚他們的創業精神，樹立一批典型和樣板，在全社會形成一種羨慕人才、支持人才的良好風氣。

三、突出重點，著力抓好人才工作的幾個關鍵環節

實施人才強市戰略是一項系統工程。加強和改進人才工作，必須突出重點，抓住人才的培養、使用和引進三個關鍵環節，精心謀劃，全力推進。

第一，必須從培養人才這個基礎抓起。陽泉發展的百年大計靠什么？靠的就是培養一茬又一茬有本事、留得住、用得上的優秀人才。人才培養的投入是最有效的投入，培養人才就是積聚財富、就是培育發展后勁。我們必須高度重視人才的培養工作。要樹立大教育、大培訓的觀念，以能力建設為核心，重點培養人的學習能力、實踐能力尤其是創新能力。要把教育擺到優先發展的位置，加快構建現代國民教育和終身教育兩大體系，繼續強化基礎教育，積極發展高等教育，切實抓好職業教育，全面推進繼續教育，創建學習型社會。要進一步整合各類教育培訓資源，制定規劃，確立目標，分門別類地、有針對性地培訓黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、職業技能人才和農村適用人才，培養造就一大批領導骨干、管理精英、學科帶頭人和技術能手，為各類人才的健康成長和脫穎而出創造條件。

第二，必須在用好人才這個關鍵處抓實。人才是有時效性和層次性的。要堅持高效益用人的原則，強化“選人用人失誤是過錯、耽誤埋沒人才也是過錯”的意識，樹立“人才資源的浪費是最大的浪費”的觀念，千方百計用好人才，用當其時，用其所長，用在適宜的崗位。要按照德才兼備的要求，建立科學的人才評價機制，端正導向，匡正風氣，把品德、知識、能力和業績作為主要標準，不惟學歷，不惟職稱，不惟資歷，不惟身份，不拘一格選拔人才。只要是群眾公認的黨政領導人才、市場公認的經營管理人才、學術公認的專業技術人才，都應當大膽起用，委以重任。當務之急是要發現、盤活和用好我們現有的、身邊的人才，防止“墻內開花墻外香”。要進一步深化干部人事制度改革，擴大民主，建立公開、平等、競爭、擇優的選人機制，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍，使我們的人才隊伍始終充滿生機與活力。

第三，必須在吸引人才這個重點上突破。解決急需人才、特殊人才短缺的問題，需要“眼睛向外”，廣招人才。我們一定要以“孟嘗君養食客三千”的遠見卓識，以“劉備三顧茅廬”的求賢精神，以“周公一沐三捉發、一飯三吐哺”的真心誠意，以“一方水土用八方人才”的寬廣胸襟，敞開大門，聚才納賢。要十分注意人才引進的針對性，從陽泉實際出發，重點引進高層次經營管理人才、學科帶頭人和帶項目、帶資金來創業的人才以及其他緊缺人才。要把引進人才與引進智力、引進項目結合起來，與重大課題攻關、重點產業發展結合起來，實行人才引進與項目對接，與產業互動。要完善人才引進機制，對外來人才采取“候鳥遷徙”式的人才流動方式，不求所有，但求所用，不求長住，但求常來，柔性流動，來去自由。

四、認真落實黨管人才原則，進一步加強和改進對人才工作的領導

實施人才強市戰略，必須加強黨對人才工作的領導。全國人才工作會議明確提出黨管人才的原則，標志著我們黨對人才資源重要性的認識達到一個新的高度，科學執政能力提高到一個新的水平，人才工作進入一個新階段。

堅持黨管人才原則，前提是要明確內容。黨管人才，就是要充分發揮黨的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，把人才工作統領起來，作為黨的一項重要工作來抓，進一步加強黨委對人才工作重大方針和工作部署的領導，更好地統籌人才發展和經濟社會發展，更好地統籌人才工作和其它各項工作，更好地統籌人才工作的各個方面，為做好人才工作提供堅強的政治保證。黨管人才管什么？主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，重點是制定政策、整合力量、營造環境、提供服務。通過扎實有效的工作，管好、管活人才，激發出創新創造的活力、趕超發展的動力、全面建設小康社會的潛力。從眼下來看，當緊的是要以“三個代表”重要思想和科學發展觀、科學人才觀為指導，制定出一個既立足當前又面向未來，既有宏觀指導作用又便于實際操作，擺位高、力度大的人才發展和人才隊伍建設規劃，并把它納入全市國民經濟和社會發展的總體規劃當中來加以實施。這是人才強市戰略的基礎性、“龍頭”性工作，也是我們抓人才工作的一個重要切入點。

堅持黨管人才原則，關鍵是要強化責任。黨管人才，賦予各級黨組織更加重要的時代責任。我們要理直氣壯地履行這個責任，盡心竭力地落實這個責任。針對陽泉當前的人才現狀，把握客觀規律，面向未來發展，進一步加強人才發展規律、人才政策機制的研究，靠政策指導人才工作，靠機制激發人才活力。各級黨委、政

府都要從本地實際出發，抓緊制定有針對性和可操作性的人才培養、選拔、激勵、流動等方面的實施細則，并認認真真抓好落實。要用人才工作的成效來檢驗我們的領導水平，檢驗我們的執政能力。這里，特別需要強調兩點：一是各級黨政“一把手”都要牢固確立“一把手”抓“第一資源”的責任意識，對人才工作真正做到入腦入心，要像跑項目、籌資金那樣，重視引進人才、聚集人才，要像重視優化發展環境那樣，重視優化人才環境，不斷創新人才工作的方式方法，做人才工作的行家里手；二是廣大黨員干部尤其是領導干部，首先要提高自身素質，努力成為思想解放、思路開闊、本領過硬的創新性人才。這樣，我們才有資格、有能力去“管人才”、用人才，才能當好“知賢”的先鋒、稱職的“伯樂”，才能在感情上貼近人才、在思想上重視人才、在實踐中發現和用好人才。

堅持黨管人才原則，重點是要形成合力。黨管人才，并沒有改變各部門的職責分工，決不是人才工作的一切方面都要由黨委來大包大攬，而是要在黨的領導下，把各方面的力量聚集起來，協調動作，形成一種工作上的合力。按照人才工作新格局的要求，各部門各單位都要找準位置，主動配合，發揮作用。各級黨委要實行統一領導，組織部門牽頭抓總，人事、教育、科技、勞動、財政等各有關部門切實履行好自己的職能，共同做好人才工作。要破除部門利益、局部利益對人才資源的不合理分割，充分發揮人民團體、企事業單位、社會中介組織在人才工作中的獨特作用。市委已經成立人才工作領導組，并在組織部設立了專門的辦公室，定期研究人才工作的大政方略，協調工作部署，督查工作落實。各縣區、各單位也要成立相應的機構，切實把人才工作的各項目標任務安排好、落實好。

同志們，時代呼喚人才，發展需要人才，陽泉渴望人才。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學的發展觀、人才觀，以與時俱進的精神、奮發有為的姿態、真抓實干的作風，切實加強和改進人才工作，全力推進人才強市戰略，為我市趕超發展、全面建設小康社會提供強有力的人才保證。