第一篇：在全市人才工作會議上的講話

在全市人才工作會議上的講話

同志們：

這次全市人才工作會議的主要任務是，深入貫徹全國、全省人才工作會議精神，研究部署當前和今后一個時期全市人才工作，為搶抓振興東北老工業基地政策的機遇，推進全市經濟和社會快速發展提供人才保證和智力支持。下面，我講三個問題。

一、面對現實，面向未來，充分認識做好人才工作的極端重要性和緊迫性

人才問題事關全局、事關長遠、事關未來發展。美國經濟學家羅默在其“新增長理論”中指出，知識和人力資本不僅能自身形成遞增的效益，而且使資本和勞動等要素投入也產生遞增效益，從而最終推動經濟的長期增長。發達地區的發展實踐充分證明，誰擁有了人才優勢，誰就具有發展和競爭的主動權。從遼源現實和長遠發展來考慮，我們不難得出這樣一個結論，人才已成為制約遼源發展的瓶頸問題。進入新世紀新階段，黨中央根據國際國內形勢的發展變化，從推進改革開放和社會主義現代化的戰略高度，作出了“科學技術是第一生產力”、“人才資源是第一資源”的科學判斷，提出了人才強國戰略和黨管人才的原則，制定并實施了加強和改進人才工作的一系列重大方針政策。去年，中央召開了新中國有史以來第一次人才工作專門會議，標志著我們黨對人才資源在經濟社會發展中戰略地位的認識，達到了前所未有的新高度。最近，省委召開了全省人才工作會議，對全省人才工作進行了全面安排部署，我們必須認真學習領會全國和全省人才工作會議精神，結合遼源面臨的新形勢、新任務，充分認識和深刻理解人才工作的極端重要性和緊迫性。

第一，加強人才工作，是搶抓機遇、發展接續產業的現實要求。我曾反復講過，中央提出振興東北老工業基地的戰略決策，對我市這樣一個資源枯竭型的城市來講，是一次千載難逢的歷史機遇。搶抓機遇，加快發展接續產業，實現經濟轉型，需要我們大力破解體制、結構、項目建設、環境等一系列深層次矛盾，更需要切實解決資金、技術、管理、市場等突出問題。而貫穿所有問題和發展要素之中的人才問題，是最根本的問題，是我們必須解決的當務之急。當前，經濟增長方式已由人力投入型向智能開發型、由物力消耗型向科技創新型、由資源依托型向市場導向型轉變。為適應這種發展趨勢，我們提出打造新材料主導產業，大力發展健康產業，改造提升傳統優勢產業，堅持高轉、高位對接，發展具有較強競爭力的新興產業，形成具有自身特點的產業優勢，實現產業結構高級化。能否形成這些優勢，歸根結底要靠人才來創造和集成。沒有一批適應接續產業發展需要的人才大軍作支撐，我們提出的發展思路和產業定位將是無源之水、無本之木。我們不僅十分缺乏項目運營、資本運作、外經外貿、企業管理等方面的復合型人才，十分缺乏科技創新、技術轉化、產品研發等方面的高層次專業技術人才，而且技術應用嫻熟、技能工藝精湛、實踐經驗豐富的實用人才也顯捉襟見肘，很多項目在建設過程中，苦于沒有相應的人才，而不能按時建設、達產達效，取得預期的理想效果。所以說，人才問題已成為遼源發展接續產業最為緊迫、最為現實的問題。我們必須緊緊抓住人才這個根本，切實把開發人才資源作為“興業強市之本”，以人才建設所產生的巨大智能，促進管理要素與生產要素的科學組合、高效運轉，推動接續產業發展走上快車道。

第二，加強人才工作，是全面建設小康社會的迫切需要。推進人才建設，實現人的全面發展和素質提高，既是建設小康社會的基本內容和衡量標準，也是全面建設小康社會的迫切需要。沒有各類人才的整體提升，一個區域經濟發展、文明水準、文化品位和綜合實力就很難升位，全面、協調、持續發展就失去了基礎前提和支撐力量。遼源要加快小康建設步伐，實現物質文明、精神文明與政治文明建設協調發展，就必須努力建設黨政人才隊伍、企業經營者隊伍、專業人才隊伍、實用技能型人才隊伍和優秀鄉土人才隊伍，這五支隊伍必須一起抓一起上。實踐證明，任何部位人才的缺失與斷位，都會影響小康社會建設的發展進程。實事求是地講，我市各領域現有的人才，還遠不適應全面建設小康社會的要求。我們必須堅持科學發展觀與科學人才觀的有機統一，按照“五個統籌”的要求，努力建設一支與我市全面建設小康社會目標相匹配的各類人才群體。

第三，加強人才工作，是解決遼源人才隊伍現狀的根本措施。我市人才資源有一定基礎，但在市場競爭作用下，人才隊伍建設的一些矛盾和問題日漸突顯出來。一個突出的問題是人才數量不足、質量不優。按現行人才統計標準，我市人才資源總量為4.8萬人，占社會總人口的3.9%，低于全省近1.5個百分點，且增量明顯減少，同先進地區相比差距越拉越大。大專以上學歷與中級以上職稱人才的比重均低于全省水平；高層次人才十分短缺，尤其是復合型人才、拔尖人才、領軍人才緊缺，優秀青年人才流失較為嚴重。另一個突出問題是人才結構不合理。社科類、基礎學科類人才多，理工類、應用學科類人才少，特別是懂經營、會管理、有技術、能創業的實用型人才嚴重不足；60%以上人才集中在機關事業單位，經濟建設一線人才不足40%，民營企業人才不到3%，人才潛性閑置與顯性短缺并存。再一個突出問題是人才機制不活。人才使用不當、人才激勵不力等問題仍然大量存在，人才作用未能得到應有發揮；人才成長與創新創業的環境不夠寬松，人才的產出效益未能達到應有水平；人才的市場化配置程度低，人才合理流動的社會化機制還未形成。這些問題表明，我們的人才工作與現實要求還有不少差距，人才建設面臨的任務還很艱巨。我們一定要從加快發展的戰略高度，進一步增強責任感、危機感和緊迫感，真正把人才作為第一資源和最根本推動力，切實加強和改進人才工作，走出一條依靠人才振興事業的健康發展道路。

二、深化改革，健全機制，以創新的精神大力推進人才強市戰略的實施

改革創新是加強人才工作和人才隊伍建設的強大動力。面對人才資源社會化，人才使用市場化，人才積聚產業化的發展趨勢，必須改革，必須創新。改革妨礙人才快速成長的體制制約，破除束縛人才施展才華的機制障礙，擺脫影響創業創新的環境，以創新有為的精神，促進人才總量與加快遼源發展、全面建設小康社會的目標相適應，人才培養機制與各類人才成長的規律相適應，人才結構素質與經濟社會協調發展相適應，努力創造人才輩出、人盡其才的生動 局面。

（一）以能力建設為重點，創新人才培養機制。要著眼于加強人才資源能力建設，實現人才總量的增長和人才素質的提高。認真貫徹大教育、大培訓要求，推進教育和培訓工作的創新，為多出人才、快出人才、提高人才創造條件。

一要大力推進職業技術教育創新。職業技術教育是我市地方人才生成的主渠道。目前，我市的國民教育發展較快，取得了明顯成績，職業教育也形成了一定規模，有了較好基礎。但也存在一些不容忽視的突出問題，主要是職業教育的辦學方向、規模水平、專業設置和培養模式，還沒有與地方發展需求很好對接，還不能滿足事業發展對多方面人才的需要。因此，必須充分發揮職業技術學院等培訓基地的作用，大力培養具備綜合職業能力和全面素質的高級應用型人才，構筑與區域產業結構相適應的人力資源結構。要以優化和擴充人才供給、提高新增人才適應性為目標，大力推進職業教育創新。要整合職業技術教育和中等專業院校資源，采取合并重組和合作共建等優勢互補的方式，集中優勢人力物力，盤活有效資源，打造幾所地方職教重點基地，提高綜合實力和培養能力，特別是要采取職業技術院校擴展外延等方式，加快建設高級技工人才、農村實用人才培養重點基地，努力構建初、中、高等職業教育相互銜接，與勞動就業緊密結合，與縣域產業發展相適應，結構合理、功能完善、機制健全的現代職業教育體系，為振興發展提供足夠的職業技術實用人才。要積極調整培養方向，面向發展主導產業和新興產業需要，突出重點項目實用人才，關注縣域經濟發展需求，適時調整職教院校、技工學校的學科、專業和類別設置，建設品牌專業和特色專業，及時為經濟主戰場培養緊缺人才。要創新人才培養模式，加快建設職業技術院校綜合實踐實習基地，把教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，推行“訂單式”、“模塊式”等培養方式，重點培養學生的學習能力、實踐能力和職業技能，著力提高創新能力，努力打造技術水平高、專業性強、結構合理、特色突出的專業技術人才隊伍。金剛水泥廠的做法就很好，采取人才培養與項目建設同步進行，委托職業技術學院，圍繞項目建設投產后所需要的關鍵技術崗位，開設了四個班，進行定向培訓，保證了企業未來發展的需要。

二要努力推動繼續教育普及化。著眼于建立終身教育體系，在全社會進一步樹立全民學習、終身學習理念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習，使學習成為一種生存方式、生活方式和自覺行為。要積極建設學習型組織、學習型社區和學習型城市，推動學習型社會的形成。加強終身教育的規劃和協調，優化整合教育培訓資源，綜合運用社會的學習資源、文化資源和教育資源，建設一批不同類別人才的重點培訓基地，形成廣覆蓋、多層次、全方位的教育培訓網絡。進一步改革和發展成人教育，加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才培訓和繼續教育工作，區別不同人才，實施制度化、個性化、規范化和實用性培訓，分層次、有重點開展以新理論、新知識、新技能為主要內容的提高教育，特別要突出重點急需人才、青年骨干人才的培訓教育，采取項目委托、定向培養、赴外學習、與優秀培訓機構合作等形式，加大培養力度。

三要著力實施骨干人才梯次培養工程。骨干人才具有重要的帶動和影響作用，是發展的中堅力量。必須著眼長遠，有計劃、分層次培養一批骨干和后備人才隊伍。要著眼于發展，加快選拔培養一定數量的、覆蓋各學科或各工種的學術、技術帶頭人、專業技術與技工骨干人才隊伍，逐步培養造就一批具有創新精神和競爭能力的經營管理人才和專業技術人才。要重點引進一批在全國有影響的專家、學者，培養一批在省內具有領先水平的專業技術人才，選拔一批市級拔尖人才和市級骨干人才。要加快培養婦女人才、少數民族人才和黨外人才，注意發揮離退休人才的作用；重視非公有制經濟組織和社會組織的人才工作；加強農村實用人才隊伍建設，注重農村優秀鄉土人才培養工作，推進農村實用人才隊伍建設。要突出中青年人才培養鍛煉，積極組織黨政機關和企事業單位青年人才到重點項目和重點任務中鍛煉提高，不斷增長實踐才干。積極創造條件，建立各行業人才協會，讓人才在自主交流、學習與實踐中迅速提高。通過建立骨干人才梯次培養體系，逐步形成我市具有一定規模和較強競爭力的優秀人才群體。

（二）以優化配置為著力點，創新人才引進流動機制。人才在某些產業和單位閑置浪費，而在其他地方稀缺的問題，現有人才結構與發展需求不對稱問題，在我市比較突出。只有放錯的垃圾，沒有閑置的人才。解決這些問題，必須靠人才的合理引進、流動與調控，逐步實現優化配置。

一要拓寬人才引進渠道。市場經濟環境下，人才流動具有很強的目的性和選擇性，人才往往會向更能滿足自身需求的地方流動。人的需求又是多方面的，吸引人才就要結合不同情況，多角度切入、多方位施策。要用優惠政策引才。就是要正視人才是有價格的資本這一實際，切實解決人才報酬和待遇問題；對于急需緊缺和能起核心作用的人才，要因人施策，用合理的經濟成本把關鍵人才引進來。要在盡最大努力解決經濟待遇的基礎上，實行非經濟投入的無障礙政策，切實解決好引進人才的順利創業、社會保障、子女就學等問題，推行“人才居住證”制度，實行人才引進“一卡通”服務，暢通人才引進的綠色通道，解除人才的后顧之憂，使人才進入我市成本和代價最低，解決問題最順暢。要用事業引才。發揮自身作用、實現自身價值，是人才的高層次需求。振興東北老工業基地，帶來了新一輪生產要素重組、人才資源流動的新的契機，特別是我市強化項目建設，推進產業結構升級，為各類人才施展才華提供了廣闊舞臺。我們要抓住和利用這一機遇，以產業化升級，促進產業結構高級化為載體，以項目引人才，以人才帶項目，推進產業結構的調整。要敢于讓外來人才挑重擔、唱主角，為人才施展抱負提供平臺。要堅持柔性引才政策，堅持引人與引智相結合，堅持不求所有、但求所用、所為，采取定期服務、兼職服務、技術承包、聯合開發、一事一聘等形式，吸引國內外高等院校、科研院所、先進企業等專家、教授、學者和行家里手，候鳥式地為遼源服務。只要能為遼源振興發展服務，不論什么形式都可以。要用感情引才。親情、鄉情、友情、感情都是一筆寶貴的財富，必須利用好這一資源，切實把與遼源有感情的人吸引過來，利用起來，切實用濃重的真情感動吸引人才，并通過他們聚攏更多的人才，讓他們以不同方式為遼源貢獻力量。要擴大遼源籍人才信息庫建設，建立常態的聯絡制度；積極推行外來人才尋訪制度，竭誠為其解決各種困擾，使人才惜情盡力。要走出去借才。現代意義的引才用才，并不限于把人才引到本地。通過在域外創建相關機構，實現人才的非本地化引進，使其為我服務，是降低用人成本和更好利用外腦的先進方式。國內外一些知名企業，都在域外經濟科技中心城市設立研究機構，匯集那里的人才為其服務。我市五一集團就把研究中心設在長春，較好地利用了一些較高層次的科技人才。要支持有條件的企事業單位到外地搞創業開發和設立辦事和研發機構，學會借腦生才、借地生財。在這里要解決好一個傾向性問題，就是對已引進的人才，要認真兌現承諾，想方設法留得住，工作得好，讓人才安心、放心在遼源發展，貢獻聰明才智。絕不能因為人為的因素，造成引進人才新的流失，其負面影響是相當大的，這一點我們必須充分認識。

二要創新人才流動機制。自主、順暢、合理流動，是人才配置市場化的基本要求。從實際情況看，人才流動在很多環節上還不夠暢通和自由。為此，必須要從根本上解除人才流動的體制性障礙，切實改革人事管理制度，消除城鄉、地區、行業、身份、所有制等限制，使人才由“單位人”變成“社會人”，真正實現用人與擇業的自主化、市場化，人才資源社會化。要健全人才市場體系，按照宏觀調控、統籌規劃、穩步推進的原則，大力加強人才市場的基礎建設和監督管理，引入個人資本參與人才中介機構建設。要加快人才機構改革，實行管辦分離，促其向市場競爭主體轉變，逐步形成統一有序、開放競爭的人才市場體系。要增強市場服務功能，健全人才培訓、交流、測評和人事代理等服務項目，提高社會化服務水平。要加快人才信息化建設步伐，建立人才信息庫等資源共享平臺和中介業務合作機制，盡快實現與國內人才市場信息網絡的互聯互通，提高人才網上流通的流速與流量，推進人才配置的信息化、國際化進程。

三要實施人才流向調控。在市場機制不夠健全的情況下，政府實施必要的引導和調控，是避免市場失靈與盲目發展的有效措施。一方面，要加強政府的統計預測。人事、計劃、統計等部門要定期進行人才信息統計工作，制定《人才開發目錄》，強化政府對人才需求預測、重點行業人才配置的宏觀指導，提供公共信息、咨詢服務。另一方面，要采取優惠政策、行政手段及指導協調等措施，優選一批有培養前途的機關干部到企業、農村掛職鍛煉；吸引一批有相應能力的黨政干部辭去公職，領辦或創辦企業；引導一批事業單位的專業人才、科技人才到農村和企業離崗創業或兼職服務；指導、選派、鼓勵一批大中專畢業生到基層鄉村街道和企業工作，使有效人才資源向主導產業、重點項目聚集，向民營經濟和農業產業化中聚集，向其他最需要的領域聚集，在優化配置中提高人才使用效益。

（三）以激發活力為目標，創新人才使用機制。人才的價值體現、作用發揮，關鍵在使用。解決人才活力不足、作用不佳問題，重點是要建立起一套有利于人才釋放能量的良好機制。

一要完善人才評價機制。對人才的評價是否科學準確，直接影響著人才的使用、成長和作用發揮。在人才評價上，我們還存在不少誤區，主要是過分強調學歷和資歷，忽視實際能力和業績；過分看重職稱和身份，輕視技能和實際水平，這種觀念不解決，就很難發現人才和有效使用人才。必須破除這種片面認識，把人才置于發展的實踐中去考察和檢驗，建立一個以實踐能力和實在業績為導向、科學的社會化的人才評價機制，真正讓群眾信服，讓人才誠服。要按照黨政人才重在群眾認可，企業經營管理人才重在市場和出資人認可，專業技術人才重在社會和業內認可的要求，從健全職位規范入手，建立以業績為核心，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，探索各具特色的評價方法，積極應用現代人才測評技術，努力做到客觀看人，公正評人，準確識人。

二要改進人才選用機制。人才的真正價值在于有效開發和合理的使用，必須遵循各類人才成長規律，努力建立以競爭擇優、公開平等為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才華的選人用人機制。選用黨政人才，要在推進選用民主化、制度化上下功夫。要始終把落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，作為推進選任機制改革的核心。要進一步完善和改進干部選任方式，積極推行公開選拔、競爭上崗和免職、辭職、降職制度，探索試行任期制、聘任制、政府雇員制等制度，通過嚴把入口、架設樓梯口、疏通出口，切實把優秀人才選拔到領導崗位，真正讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，形成正確的用人導向。選用企業經營管理人才，要按照建立現代企業制度的要求，在推進市場化、職業化上下功夫，努力打造企業家人才隊伍。要進一步落實國有資產出資人的依法選擇權和監督權，建立規范化的法人治理結構，營造經理人職業化的體制環境。要抓緊建立企業經營者人才庫，推行職業資格制度，研究市場機制選聘企業經營者的具體辦法，真正把管理能力強、實踐業績突出、整合利用各種要素水平高的人才選聘上來，努力造就一大批企業家和職業經理人。選用專業技術人才，要在推進自主化、規范化上下功夫。進一步落實單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管要求，結合企事業單位實際，全面推行聘用制，規范競聘制和崗位管理制，促進身份管理向合同管理轉變。推行職業資格、執業資格制度，打破專業技術職務終身制，逐步實行專業技術職稱評聘分開，使能者有其位、適者有其崗，真正實現人才的優化組合。

三要健全人才激勵機制。人才的活力和動力來源于自身價值的體現，必須以展示個人價值為著眼點，以調動人才的工作積極性為目標，進一步強化激勵機制。一方面，要改革平均化、單一化分配制度，積極推行符合人才特點和我市實際的多元分配制度。對企業經營管理人才，區別情況推行協議工資制、年薪制、期權制和股權制；對專業技術人才，把按崗定酬與按績效定酬結合起來，推行崗位工資制、績效工資制、智力要素分配制，特別是要積極推進智力、技術等知識產權參與分配的實施進程，量化知識產權收益，推動技術產權人格化和分配期權化，真正實現以業績論英雄，按貢獻取報酬，看崗位定價值，讓貢獻大、業績多、素質好的多收多得，調動人才積極性。另一方面，要建立包括技能人才和農村鄉土人才在內的優秀人才選拔表獎制度，政治上給地位，精神上給榮譽，生活上給待遇，經濟上給實惠，調動人才建功立業、貢獻社會的積極性，引導人才最大限度地發揮聰明才智。

（四）以多元投入為主體，創新人才開發保障機制。人才的效益產出，源自有效的投入。人才資源開發投入是收益最大的投資，是最重要的戰略性投資。正因為如此，西方發達國家紛紛增加對人力資本的投資。部分發達國家人才開發的費用已占國內生產總值的3%以上，一些先進企業有形資產與無形資產的比例已達到1：2或1：3。我們必須正確認識人才投入與產出的關系，動員社會方方面面的力量，促進人才資源開發投資主體多元化。

一要加大政府的投入力度。各級政府對人才開發具有不可推卸的責任，必須落實投入責任，加大投入力度，堅持有所為、有所不為，把有限財力用到刀刃上。各級財政要在保證教育和科技投入的同時，設立專門的人才開發資金，列入年度預算，并隨經濟的發展逐年有所增加，定向用于重點人才的引進、培養和獎勵，切實解決人才資源開發的瓶頸問題。

二要落實用人單位的主體責任。人才開發的最大受益者是用人單位，主要責任也在用人單位。用人單位必須有戰略目光，從打造根本優勢和核心競爭力出發，立足當前，著眼長遠，舍得在人才建設上投放財力，肯于在人才開發上花費力氣，每年都要提取和安排一定比例的資金用于人才資源開發建設，在不斷提升人才優勢中實現經濟持續快速發展和社會各項事業協調發展。

三要發揮人才個體和社會力量的作用。人才個體具有強烈的自我發展愿望和巨大的投資潛能，要充分激發人才的內在動力，通過開展職業生涯設計和適時的崗位要求指導，啟發教育和引導個人增加自我開發投入，促進人才自我提高。同時，要大力倡導和鼓勵民間資本和社會力量投資辦學和開展培訓教育，充分挖掘蘊藏在社會之中的投資潛力。

三、統籌協調，齊抓共管，切實加強對人才工作的領導

人才是保持區域經濟成長性的重要因素，是實現可持續發展的根本要求，必須納入各級黨委、政府的重要日程，牢牢抓在手上，切實抓出成效。要堅持黨管人才的原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，切實加強黨對人才工作的領導，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，使人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間、社會有地位，不斷開創我市人才工作新局面。

一要營造重才的氛圍。“木茂鳥集，水積魚聚”。環境好則人才聚，人才聚則事業興。各級領導干部和管理者要牢固樹立科學的人才觀，真正把“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”和“以人為本”的理念，落實到具體工作之中。要采取綜合措施，把優化人才發揮作用的環境與治理經濟軟環境結合起來，把大力宣傳創業典型與選樹人才典型結合起來，把落實政策問題與解決實際問題結合來，把領導深入基層與領導聯系人才結合起來，多角度為人才搞好服務，努力創造尊重知識、鼓勵創新、寬容失敗的用人環境；創造科研有條件、創業有保障、干事有舞臺的工作環境；創造彼此尊重、相互信任、和諧融洽的人際環境，創造尊重知識產權、保護商業秘密、維護合法權益的法制環境，創造生態優美、身心健康、安居樂業的生活環境，讓人才感到有苦練“內功”的動力，而無應付“內耗”的壓力；有專心謀事的成就感，而無分心謀人的疲憊感，確保各類人才在遼源干得開心、住得安心、生活舒心，使人才充滿實現自我抱負的快樂感、貢獻社會的成就感和得到普遍尊重的榮譽感，使遼源真正成為創業者的樂園和人才的集聚地。

二要落實重才的措施。要切實把人才工作擺上重要日程，將其作為事關全局和長遠發展的大事，納入經濟社會發展的總體布局，做到在謀劃發展時同步考慮人才保證，制定政策時同步考慮人才導向，部署工作時同步考慮人才措施，建立人才建設與經濟社會發展統籌規劃、協調聯動的工作運行機制，認認真真地抓實抓好。各級黨政主要領導要切實履行一把手抓“第一資源”的責任，其他領導也要主動抓好分管戰線、分管領域的人才工作，對人才隊伍建設中的一些重大問題、難點問題，黨政主要領導要親自掛帥，一抓到底。各級領導干部都要以求真務實的作風，當好人才的“后勤部長”。要落實領導干部聯系專家制度，每一位領導干部特別是黨政一把手都要真正交幾位知心的專家朋友，經常與他們溝通交流，密切感情，聽取意見，為他們排憂解難。要切實加強人才工作的組織建設。為加強對人才工作的具體領導和組織協調，市里已經成立了人才工作領導小組，下設人才工作辦公室作為辦事機構，并配備了專項編制。各縣區都要成立相應的人才工作領導組織，為黨委政府抓好人才工作出主意、當參謀，促進各項決策的落實。同時，要設立相應的辦事機構，配備精干力量，專人負責具體工作，確保經常性工作有人抓、有人管。

三要形成齊抓共管的人才工作格局。作好人才工作是全黨、全社會的一件大事，必須通力協作，齊抓共管，努力形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，社會各界廣泛參與，有關部門各司其職、各負其責、密切配合的人才工作新格局。各級組織部門要不斷創新機制、改進方法，切實發揮職能部門宏觀指導、參謀服務、綜合協調、督查落實的作用，形成人才工作的整體合力。全市各部門和企事業單位以及社會中介組織，都要充分發揮自身的優勢，扎扎實實人才工作。要強化人才工作責任制，從相關部門職能出發，層層分解細化人才工作的任務職責，建立責任制，將人才工作列入部門和領導干部考核的重要內容，像經濟硬指標一樣考核人才工作情況，克服人才是軟指標、軟任務的傾向，提高抓人才工作的自覺性和積極性。各縣區、各部門、各單位都要真抓實干，研究實實在在的措施，付諸實實在在的行動，務求實實在在的成效，全面落實人才工作任務。

同志們，搶抓機遇、發展接續產業需要人才，強化項目建設，推進產業結構升級更需要人才。我們要適應新形勢、新任務的發展要求，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，創新思維，扎實工作，努力創造人才輩出干事業、各盡所能求發展的良好局面，全面推進我市經濟和社會的快發展、大發展。

第二篇：在全市人才工作會議上的講話

在全市人才工作會議上的講話

今天召開全市人才工作會議，主要任務是貫徹落實習近平總書記關于人才發展的重要論述，落實中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》和省委《關于深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》，學習傳達省人才工作座談會會議精神，總結交流我市人才工作，安排部署我市人才發展體制機制改革等工作。剛才，蘇長青同志對近年來我市人才工作進行了認真總結，并對下一步工作作了具體的安排部署，講得很全面很具體，有很強的針對性，我完全同意；史根治同志傳達了全省人才工作座談會會議精神。希望各級各部門認真領會，結合實際，抓好落實。梁園區、虞城縣、市第一人民醫院就如何抓好人才工作作了交流發言，目標明確、措施有力、各具特色、成效明顯，希望大家相互學習借鑒，見賢思齊，共同提高。

深化人才發展體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央立足國際國內發展大勢作出的重大部署，是全面深化改革的重要組成部分，也是黨的建設制度改革的重要內容，對于激發人才創新創業創造活力、加快建設人才強國，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，具有十分重要的戰略意義和現實意義。中央出臺的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》和省委出臺的《關于深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》、《關于貫徹落實“大人才觀”全鏈條推動人才發展的實施意見》，對人才管理體制、工作機制和組織領導作出系統安排，是當前和今后一個時期做好人才工作的重要指導性文件。各縣區、各部門要認真貫徹落實，加快形成人才創新創造活力充分迸發的體制機制，為商丘又好又快跨越發展決勝全面小康提供堅強有力的人才支撐和智力支持。

下面，我就做好當前和今后一個時期的人才工作，講幾點意見：

一、深化思想認識，切實增強做好人才工作的使命感和責任感

“致天下之治者在人才。”黨的十八大以來，習近平總書記在許多重要會議、重要場合就人才工作發表一系列重要講話，深刻指出了人才對黨和國家事業發展的特殊重要性，深刻闡明了推進人才發展的一系列重大理論和實踐問題。在重大意義上，習近平總書記強調，人才是富國之本、興邦大計，辦好中國的事情關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在人才，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才，必須建設規模宏大的高素質人才隊伍；在目標任務上，習近平總書記強調，要聚天下英才而用之，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才，提高全球配置人才資源能力；在體制機制上，習近平總書記強調，要加大人才發展體制機制改革落實工作力度，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，著力破除體制機制障礙，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，使各方面人才各得其所、盡展其長；在核心要求上，習近平總書記強調，要堅持黨管人才原則，樹立強烈的人才意識，大興識才愛才敬才用才之風，做好團結引領服務工作，真誠關心人才、愛護人才、成就人才，激勵廣大人才為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢貢獻聰明才智。今年4月13日，省委召開全省人才工作座談會，省委書記謝伏瞻強調，要深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作的重要指示精神，進一步統一思想、認清形勢，推動改革創新，加快形成讓人才創新創造活力充分迸發的體制機制，全面提升人才發展水平，為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供堅強有力的人才支撐。這些重要論述和重要講話，為我們做好新形勢下的人才工作，指明了正確方向，提供了根本遵循。我們要認真學習領會，切實把思想認識統一到習近平總書記關于人才工作的新思想新論斷新要求上來，統一到省委書記謝伏瞻重要講話精神上來，準確把握精神實質，深刻理解豐富內涵，堅決抓好貫徹落實，推動全市人才事業創新發展。

近年來，按照中央和省委的要求，我市高度重視人才工作，不斷強化領導、健全機制、加大投入、創新平臺，實現了人才總量、素質、貢獻率大幅提升，全市人才工作良好格局已經形成，人才引進培養的政策體系初步建立，人才工作領導體制逐步健全，人才服務體系日益完善。市五次黨代會以來，我們在引進和集聚高層次人才、推動政企研高端對接、人才服務精準扶貧等方面取得了新的成效，為全市經濟轉型升級提供了有力的人才支撐，保持了又好又快跨越發展的好態勢。今年1—5月份，全市主要經濟指標增速高于全省平均水平，其中社會消費品零售總額增速12.8%，居全省第1位；一般公共預算收入增速16.2%，居全省第1位；固定資產投資增速14%，居全省第4位。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與經濟發達地區相比，與周邊地市相比，與經濟社會發展需求相比，無論是在人才的引進和使用上、人才隊伍的數量和質量上，還是在人才工作的機制和環境上，都存在一些差距和不足。主要表現在：一是人才總量不夠、結構不優。人才總量占總人口的比例依然低于發達地區水平，雖是人口大市，卻不是人才大市。全市各類人才總量約占總人口的6.07%，大大低于全省9.3%、全國10.5%的平均水平。二是高層次人才和重點產業、重點領域人才十分短缺。尤其是復合型人才、拔尖人才、領軍人才嚴重不足，全市經濟社會發展急需的電子技術、網絡信息技術、環保工程、城市規劃等專業人才極為缺乏，在很大程度上制約了經濟社會發展。三是平臺建設比較薄弱。自身的科研院所數量較少，產業集聚區的工程實驗室、企業技術研究中心、博士后工作站等平臺還不能滿足企業創新發展的需求，缺乏吸引人才創新創造的平臺。四是在推動發展的過程中沒有充分發揮人才作用。發展過程中與人才結合不夠，項目的引進和人才的引進沒有很好統籌起來，存在重項目引進輕人才引進的現象。五是人才發展體制機制還不完善。人才管理體制不順、權責不清，用人主體自主權落實不到位，人才培養引進使用和評價激勵機制不夠完善，人才流動還存在不少障礙，有的政策沒有得到很好落實。這些都需要我們在今后工作中認真研究，并采取有效措施，切實加以解決。

為政之要，惟在得人。當今時代是知識經濟時代，經濟競爭更多的表現為人才競爭，發展優勢更多的表現為人才優勢。當前，我市正處在轉型發展、跨越趕超的關鍵時期，市五次黨代會以來，我們堅持繼承創新、統籌謀劃，在“四個總”總體思路的基礎上，明確提出了“一六六一”跨越發展思路要求，在前不久召開的市“兩會“上，正式向全市發出了建設國家區域中心城市的動員令，目的就是提振士氣，厚植優勢，晉位爭優，跨越發展。實施“一六六一”跨越發展思路要求，建設國家區域中心城市，打造樞紐經濟試驗區、城鄉統籌發展承載區、創新驅動引領區、轉型升級示范區、開放發展先行區、華夏歷史文明商丘傳承創新區，需要強大的人才支撐，需要我們牢固樹立人才是第一資源的優勢，推進人才發展體制機制改革和政策創新，完善全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發展體系，最大限度解放和增強人才活力。尤其要看到，人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。我們要深刻認識深化人才發展體制機制改革、做好人才工作的極端重要性，著眼建設國家區域中心城市、推動又好又快跨越發展，以制度環境、政策環境的優化激活人才這一池春水，以人才優勢贏得競爭、贏得未來。

二、強化改革創新，全面提升人才發展水平

做好新形勢下的人才工作，要圍繞經濟社會發展需求，聚焦人才發展中的突出問題，著力破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，最大限度發揮人才作用，加快構建具有商丘特色和更具競爭力的人才制度優勢，廣開進賢之路、廣納天下英才，在人盡其才、才盡其用、用當其時上下更大功夫，全面提升人才發展水平。

（一）要以活力迸發的機制引才用才。

用好用活人才，關鍵在體制機制。只有實施更加積極更加靈活的人才政策，打破制約人才發展的體制機制“枷鎖”，向用人主體放權、為人才松綁，才能讓人才創新創造活力迸發。要堅持問題導向，圍繞貫徹落實《關于深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》，結合我市實際，重點解決好人才管理中行政化、“官本位”的問題，人才評價中唯學歷、唯職稱、唯論文的問題，科研成果轉化難、收益難的問題，人才流動不暢的問題，創新人才工作體制機制，堅決破除不合時宜、束縛人才成長和發揮作用的觀念、做法和體制。要創新人才激勵機制。堅持市場配置人才資源的改革取向，遵循人才成長規律和人才資源開發規律，進一步完善以業績為核心、以貢獻為標尺、以體現人才價值為根本、以維護人才權益為基礎的分配激勵機制，形成人人爭當人才、人人爭做貢獻的濃厚社會氛圍。要創新人才投入機制。加大財政對人才工作的投入，特別是對創新創業人才開發和引進高層次人才的專項投入，優先保證人才發展重大工程項目和高層次創新創業人才培養引進的需要。對于人才建設，各級政府要善于投入、舍得投入。要設立人才培養、引進和獎勵的專項資金，確保教育、科技、人才支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。要充分發揮企業和社會組織在科技、人才投入上的主體作用，支持它們建立人才發展基金，提高企業職工培訓經費提取比例。要統籌協調各類人才經費的使用，加強監管，切實提高投入效益。要創新人才評價機制。根據德才兼備的要求，從規范職位分類和職業標準入手，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，克服人才評價中重資歷、學歷，輕能力、業績的傾向。要創新人才流動機制。人才的合理流動有利于人才的成長，有利于充分發揮人才的潛能，有利于事業發展的大局。要按照“不求所有、但求所用”的原則，暢通各類人才之間的流動渠道，引導人才向重點產業集聚、向經濟建設一線集聚、向基層和困難企業集聚，讓優秀人才各展其能、實現價值。比如，我市正在謀劃設立省科學院商丘分院和省社科院商丘分院，希望各縣（區）抓緊研究謀劃、積極主動對接，圍繞主導產業，力爭引進一批博士等高技能人才，推動商丘發展。

（二）要以筑巢引鳳的辦法養才育才。

只有種好梧桐樹，才能引來金鳳凰。我們要著眼優化人才資源配置，不斷加強人才工作平臺建設，比如，各縣（區）產業集聚區在搞好其他服務的同時，要盡快設立主導產業研發平臺，從而為廣大人才在商丘能夠發揮作用、展現作為搭建舞臺。一方面，要配置好本地資源，盡可能創造條件，讓商丘市各類人才有用武之地；另一方面，要加強人才工作對外開放，完善柔性引才引智機制，放眼全省乃至全國，開展與省內外高校合作，用好博士服務團、科技副縣長等渠道，引進更多更適用的人才，力爭引進的人才既為我所有也為我所用，即使不為我所有也要為我所用。要圍繞全市經濟社會發展的重大部署、重點任務和中心工作，有針對性地培養人才、引進人才，促進人才資源開發與經濟社會發展相協調。要緊緊圍繞我市正在著力打造的紡織服裝、食品加工、裝備制造三大主導產業發展加強人才培養和引進，緊緊圍繞我市由傳統農業大市向國家區域中心城市轉型加強人才培養和引進，緊緊圍繞產業集聚區晉位升級、保障改善民生、滿足廣大群眾日益提升的公共服務期盼加強人才培養和引進，不斷提高人才工作的針對性和實效性。各級黨委和政府要立足長遠，重點扶持，跟蹤培養，加強教育引導，鼓勵探索創新，緊密結合省、市關于深化人才體制機制改革的意見要求，從各自的職能和發展需要出發，研究提出并積極實施切合發展的人才工程項目，進一步為培養人才搭建有效平臺。要積極構建全鏈條人才發展體系，著眼貫通優生優育、學前教育、義務教育、職業教育、高等教育、繼續教育、道德教育、就業創業、高端引領的人才發展全鏈條，推動人的全面發展。要著眼于我市人口大市實際，圍繞貫徹落實中共中央、國務院剛剛印發的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，持續加強技術技能人才隊伍建設，深入推進全民技能振興工程和職教攻堅工程，著力培養造就一批“大國工匠”和“金藍領”。尤其要圍繞落實國家人社部出臺的《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》，推動大眾創業、萬眾創新，注重在實踐中鍛煉人、培養人，根據各類人才的不同特點，引導他們向農村、向企業、向社區、向基層流動，真正讓人才在經濟社會發展第一線磨煉意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。

（三）要以海納百川的胸懷留才聚才。

習近平總書記指出，一個國家、一個地方，沒有聚天下英才而用之的眼光和胸襟，是很難快速發展起來的。良好的人才環境，是一筆巨大的無形資產，對內產生凝聚力、創造力和推動力，對外具有影響力、競爭力和吸引力。留住人才不僅僅是錢的問題，更重要的是要想辦法讓各類人才在商丘有干事創業的條件、無各種后顧之憂的困擾、搭建好的舞臺，不能讓英雄無用武之地。各級黨委和政府要牢固樹立人才優先發展理念，從政策扶持、優化服務、輿論宣傳等方面，努力營造人才發展的良好環境。要認真貫徹落實我市《關于深化人才發展體制機制改革推進人才興商戰略的實施意見》提出的相關舉措，同時抓緊出臺有效管用的人才引進培養配套措施，確保這些政策措施充分發揮效應。要注重防止“重搶才、輕用才”的傾向，既要有“三顧茅廬”的執著，又要有“蕭何月下追韓信”的包容，充分信任、放手使用引進人才，著力解決好人事關系、社會保障、住房安居、配偶就業、子女教育等現實問題，全方位提升人才服務保障水平。要進一步強化服務意識，改進服務方式，提高服務水平，使各類人才在商丘創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。在工作上要多支持，幫助他們掌握更多信息，爭取項目資金，落實工作經費；在生活上要多照顧，竭盡全力為他們解決各種實際問題，多辦實事、好事，著力營造全社會關心、支持、參與人才工作的社會風尚，推動形成為科技專家喝彩、向優秀人才致敬的濃厚氛圍，從而為廣大人才營造安心舒心的工作環境。

（四）要以“高精尖缺”的導向納才強才。

目前，我市人才資源分布不均、結構不合理的問題較為突出。因此，我們一定要在努力擴大總量、提高質量、盤活存量的基礎上，堅持走出去、請進來，不拘一格為我所用。培養和引進一名高層次人才，就可以盤活一個單位、帶動一個產業、造福一方百姓，高層次人才對于推動一個城市實現跨越發展至關重要。要突出“高精尖缺”導向，瞄準重點產業、重點領域和優勢學科，堅持招才引智與招商引資、產業發展相統一，重點圍繞我市城市建設、裝備制造、現代物流、新能源、戰略性新興產業等重大項目建設和產業發展，培養引進一批懂項目、懂管理、懂技術、懂經營的高層次人才。同時，具有超前戰略思維的優秀企業家短缺也是我市人才工作的一個短板，也是制約經濟發展的瓶頸。只有保持企業家隊伍的青山不老，才有經濟發展的綠水長流。要把企業家和優秀經營管理人才隊伍建設放在更加重要位置來謀劃，按照市場經濟導向，打破行業、系統壁壘，積極引導各類人才主動投身經濟建設的熱潮中，鼓勵支持杰出經營管理人才闖市場、創大業，使其成為推動商丘加快發展的領跑者。要圍繞建立“親”、“清”新型政商關系，結合落實領導干部服務企業五項制度，在幫助企業引進人才、創新創業上多想辦法、多謀良策，促進企業加快發展。要統籌抓好各類人才培養，推進黨政人才、專業技術人才、農村實用技術人才、社會工作人才等人才隊伍建設，努力形成一個門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分適應商丘建設需要的宏大人才隊伍，塑造商丘發展人才優勢。

三、加強黨的領導，為人才發展提供堅強有力的政治和組織保證

人才事業是宏大的事業，人才工作是系統工程，涵蓋領域廣、參與主體多，政治性、政策性都很強，必須加強和改進黨的領導，為人才事業發展提供堅強支撐。

（一）要堅持黨管人才。

黨管人才是人才工作的根本原則，也是中國特色人才制度優勢的集中體現。各級黨委要把人才工作擺在全局工作更加突出的位置，發揮黨委在人才工作中的領導核心作用，定期聽取人才工作專項匯報。特別是在深化人才發展體制機制改革過程中，要始終堅持正確的政治方向，把黨管人才原則貫穿于改革的全過程和各環節。要完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，用人主體作用充分發揮，社會力量廣泛參與的人才工作格局，形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作運行機制。

（二）要加強引領服務。

各級黨委要充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，把握好各方面人才的思想實際和工作特點，做好各類人才的團結引領服務工作，研究制定進一步加強黨委聯系服務專家工作辦法。領導干部要尊重知識、尊重人才，慧眼識才、愛才惜才，帶頭加強同廣大專家的聯系，充分聽取他們的意見建議，善于同各方面人才交朋友，做到政治上信任、工作上支持、生活上關心，為他們發揮聰明才智創造良好條件、搭建廣闊舞臺。

（三）要落實改革責任。

各級黨委和政府要把人才發展改革擺到全面深化改革的大盤子中來統籌推進，及時研究解決重點難點問題，逐級壓實責任，層層抓好落實。各級人才工作領導小組要充分發揮作用，加強宏觀指導、科學決策、統籌協調和督促落實。有關部門要積極配合、主動作為，該轉的職能要盡快轉，該放的權力要放到位，扎實推進改革任務落實。要加強督促檢查，做好改革落實情況的跟蹤檢查，對推進不力、效果不好的要嚴肅問責追責。

（四）要營造良好氛圍。

加強宣傳輿論引導，大力宣傳中央和省、市制定的人才工作文件的政策要求，宣傳我市人才工作的成效探索，宣傳我市涌現出來的優秀人才，在全社會大興重才育才愛才聚才之風，努力營造尊重人才、見賢思齊的社會環境，公開平等、競爭擇優的政策環境，鼓勵創新、寬容失敗的文化環境。

同志們，時代呼喚人才，發展需要人才，環境造就人才。建設國家區域中心城市、實現商丘又好又快跨越發展的宏偉藍圖，為人才事業發展提供了廣闊的空間和難得的機遇。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央和省委各項決策部署，開拓創新，真抓實干，奮力開創商丘人才工作新局面，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

第三篇：在全市人才工作會議上的講話

在全市人才工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市人才工作會議，主要是傳達貫徹中央、省、市人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，研究部署當前及今后一個時期我市人才工作的主要任務，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，強化措施，大力開發人力資源，加快建設人才強市，為推動經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保障和智力支持。剛才，士官同志傳達了省、棗莊市人才工作會議精神；市人力資源和社會保障局、新能鳳凰能源公司和高端人才代表苗付標同志、大學生村官代表王騰同志分別作了很好的典型發言。希望大家認真學習領會會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好當前和今后一個時期的人才工作，講三點意見。

一、從經濟社會發展的戰略全局出發，充分認識加強人才工作的重要意義

近年來，全市各級各部門認真貫徹科學發展觀，把人才工作擺到更加突出的位置，大力實施人才強市戰略，不斷加強人才引進、培養、激勵和服務工作，人才工作取得了顯著成績。一是人才隊伍規模不斷擴大。目前，全市各類人才總量達到14.3萬人，人才總量居全省縣級前列，初步形成了一支規模較大、素質較高、門類較齊全的人才隊伍。二是人才隊伍優勢逐步顯現。先后實施了人才培養計劃、引進高層次創新創業人才等一批重點人才工程，建立博士后工作站3處、省級院士工作站1處，3名中國工程院院士兼職我市科技顧問，人才隊伍競爭優勢進一步增強。三是人才發展環境日益改善。相繼制定出臺了一系列有利于人才成長的政策文件，全社會人才意識不斷增強，初步形成了黨委政府統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。四是人才支撐作用明顯增強。全市各類人才在推動經濟社會又好又快發展中發揮了重要作用，取得了一大批技術含量高、帶動性強、產業化前景廣闊的重大科技創新成果，為轉變發展方式、調整經濟結構、推進科學發展提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，同經濟社會發展的要求相比，同先進地區相比，我市人才工作和人才隊伍建設還存在不少問題，經濟社會發展與人才短缺的矛盾仍然十分突出，主要表現在四個方面：一是人才總量不足。2010年，全市人才資源占人力資源總量的比例為13.8%，比全省平均水平低1.2個百分點。二是人才層次不高。高層次人才和重點產業、重點領域人才十分短缺，尤其是復合型人才、拔尖人才、領軍人才嚴重不足，全市享受國務院特殊津貼的專家僅有8人，博士僅有4人，省級有突出貢獻的中青年專家僅有1人，省級首席技師僅有2人，省級鄉村之星僅有2人。三是人才結構不夠合理。社科類、基礎學科類人才多，理工類、應用學科類人才少，特別是懂經營、會管理、有技術、能創業的實用型人才嚴重不足；黨政機關和事業單位人才集中，經濟建設一線人才不足，民營企業人才稀缺，人才的潛性閑置與顯性短缺并存。四是人才發展環境不夠寬松。一些地方和單位對人才工作認識不夠到位，存在重物質投入輕智力投入、重資源開發輕人才開發、重項目引進輕人才引進的現象等等。我們一定要清醒認識我市在人才工作上存在的差距，進一步增強做好人才工作的責任感、緊迫感和自覺性，以戰略的眼光、創新的思維，更加積極主動地做好人才工作。

古人講：“國以才立，政以才治，業以才興”。一個國家、一個民族、一個地區要興旺發達，關鍵在人才。近年來，黨和國家對人才工作的重視程度越來越高、推進力度越來越大，中央印發了《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》，專門召開了全國人才工作會議，提出了人才第一資源、黨管人才原則、人才強國戰略等一系列新論斷、新思想、新舉措。省委、省政府和棗莊市委、市政府也相繼召開了人才工作會議，對加強人才工作作出了全面安排部署。這一系列重大決策部署，充分表明人才資源是科學發展的第一資源，人才問

題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，人才發展進入了優先發展的新時期。全市各級各部門要把思想認識統一到中央和省市的決策部署上來，用全局和戰略的眼光看待人才工作，深刻認識人才和人才工作的極端重要性。

第一，人才是發展之要，做好人才工作是推動科學發展、實現跨越崛起的重要保證。人才是科學發展的第一資源、第一要素、第一推動力。當前和今后一段時期，是我市轉方式、調結構、推進科學發展、實現跨越崛起的關鍵時期。去年底今年初召開的全市經濟工作會議、人代會，明確提出了我市今年和“十二五”時期的發展目標，就是努力把徐海打造成為科學發展示范區，盡快躋身全國縣域經濟發展的第一方陣，建成具有較強輻射力的轉型示范城市、新型工業城市、特色旅游城市、生態宜居城市、文明幸福城市。實現既定奮斗目標，關鍵在人才，根本靠人才。當前，我們急需眼界開闊、思維超前的黨政人才，急需敢闖市場、善闖市場的經營管理人才，急需既能創新、又能創業的專業技術人才，急需技術熟練、素質過硬的實用人才。只有牢牢抓住人才工作不放松，大力實施人才強市戰略，從待遇上、政策上、情感上營造一種良好環境，才能最大限度地將現有人才的積極性充分調動起來，把外面的人才吸引進來，使潛在的人才涌現出來，為推動科學發展、實現跨越崛起提供強有力的人才保證。

第二，人才是競爭之本，做好人才工作是增強核心競爭力、增創發展新優勢的關鍵所在。在科技進步日新月異、區域競爭日趨激烈的今天，以經濟實力和科技實力為基礎的區域競爭越來越激烈。區域競爭說到底是人才競爭。人才優勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優勢，誰擁有了人才競爭優勢，誰就贏得了區域競爭的主動權，誰就搶占了科學發展的制高點。人才總是稀缺的，如果不去爭，就會錯失良才、錯失機遇、貽誤發展。因此，我們只有堅持出實招、重實效，早一步、快半拍，做到人無我有、人有我優，才能在人才競爭中搶得主動權、制勝權，才能在未來發展中決戰決勝、搶占先機。

第三，人才是活力之源，做好人才工作是推動徐海新一輪創業創新的動力源泉。人才是最具活力、最具競爭力的資源，發展每向前一步，都凝聚著人的勞動和創造，而人才的創業創新，更是我們事業向前推進的不竭動力。改革開放以來，我市經濟社會持續快速發展，其中一個重要原因就是我們堅持以人為本，充分激發各類人才和廣大人民群眾的創造活力，形成一股勢不可擋的創業創新熱潮。今后一個時期，徐海改革發展任務更加艱巨繁重，發展的主體在人，動力源泉在于創新。只有廣大人才創造性的勞動，人才工作的持續發展和全面提升，才能讓智慧涌流，激發全社會創業創新的活力和激情，形成人人競相成才、人才輩出、人盡其才的生動局面。

第四，人才是執政之基，做好人才工作是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要支撐。隨著黨的歷史方位、執政環境、隊伍狀況深刻變化，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性面臨一系列新情況新考驗。為此，中央進一步提出“黨管人才”的原則，明確了黨在新時期鞏固執政基礎、提高執政能力的一個重要工作著力點。就徐海而言，提高執政能力，保持和發展黨的先進性，最根本的是要不斷培養造就一大批高素質的黨政人才和其他各方面人才。只有把我們的黨員干部隊伍建設成為由先進分子組成、集聚大量優秀人才的隊伍，使全市各級黨組織成為善于培養和使用人才、廣泛團結和吸納人才的組織，才能不斷提高黨的建設科學化水平，擔當起推動徐海科學發展的重任。

各級各部門一定要從全局和戰略的高度，深刻認識加強人才工作的重大意義，切實增強責任感、危機感和緊迫感，切實把思想和行動統一到中央和省、市的決策部署上來，牢固樹立“抓人才就是抓發展、抓長遠、抓后勁”的理念，把人才工作放到優先發展的戰略地位，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保證、人才制度優先創新，進一步激發各類人才服務發展、支撐發展、推動發展的積極性和創造性，為推動經濟社會又好又快發展提供人才保障和智力支持。

二、大力實施人才強市戰略，努力開創我市人才工作新局面

根據國家、省、棗莊市《中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》，市委、市政府制定了《徐海市中長期人才發展規劃綱要（2011－2020年）》，提出了建設人才強市的目標任務，明確了到2020年全市人才總量達到25.9萬人，人才資源占人力資源總量的比例提高到25%的戰略目標。實現這個戰略目標，重點要抓好以下四個方面的工作。

（一）加強培養培訓，提升“育才”水平。人才與教育是密不可分的，抓人才首先要抓教育，充分發揮教育在人才培養中的基礎作用。要突出培養創新型人才，注重培養應用型人才，全面加強各類人才隊伍建設，積極實施“善國英才”選拔培養工程，努力打造政治素質高、業務能力強、適應現代市場經濟要求、富有生機和活力的人才團隊。要圍繞培養造就高素質的黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才、社會工作人才六支人才隊伍，進一步優化教育的結構和布局，加快高等教育和職業教育發展，加大棗莊科技職業學院、山東化工技師學院等高校應用型學科建設力度，緊貼煤化工、機械制造、新型建材、食品醫藥、電子信息、汽車配套等產業發展，重點培養適應徐海經濟社會發展需要的緊缺實用性人才，力爭經過3-5年的努力，使我市每一個重點領域和特色優勢產業，都能夠擁有一個創新人才團隊、一支專門的科技和經營管理人才隊伍、一大批高素質勞動者，構筑起年齡、知識、專業、能力等梯次配備的產業發展人才體系。要加強與國內知名高校的合作，充分借用知名高校的教育資源，共建人才培養培訓基地。要整合各類教育培訓資源，發展各類專業化培訓機構，發展壯大人才培訓市場。要繼續廣泛開展“創學習型城市，建書香徐海”活動，加強學習型黨組織建設，辦好徐海大講堂，選擇與經濟社會發展密切相關的重要課題，邀請知名專家學者來滕進行專題輔導報告，讓黨員干部及時學習掌握最新的理論和專業知識，促進各級干部隊伍綜合素質不斷提高。

（二）堅持人盡其才，提高“用才”效能。科學發展以人為本，人才發展以用為本。只有用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發揮作用，才能體現人才價值、發揮人才效能，才能更好地培養人才、吸引人才。要堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，提高選人用人公信度，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。要改革企事業單位人才選拔任用方式，把優秀人才放到關鍵崗位使用、放到一線經受鍛煉，使不同專業特長、不同職業崗位、不同成長經歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業，做到人崗相適、用當其時、才盡其用。要改革人才分配制度，推動知識、技術、管理、資本等生產要素參與收益分配，鼓勵有條件的企業對作出突出貢獻的人才實行股權、期權激勵制度，真正讓一流的人才得到一流的報酬。要注重遵循人才成長和工作規律，積極為各類人才提供干事創業、發揮作用的平臺，讓人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

（三）勇于開拓創新，拓寬“引才”渠道。招才引智是改善我市人才結構、提升人才核心競爭力的最快捷、最有效的途徑，也是最經濟、最實用的方法。下一步，隨著京滬高速鐵路的投入運營，我市與北京、上海的時空距離大大縮短，接受長三角經濟圈、京津冀經濟圈的輻射、帶動效應更加明顯。各級各部門要搶抓機遇，解放思想，主動出擊，以海納百川的氣度和力度引才聚才。要堅持以政府為主導、以企業為主體，有針對性地制定招才引智計劃，到先進發達地區舉辦政策推介和引才活動，努力引進一批高層次人才。要堅持“不求所有、但求所用”的理念，以包容的心態、寬闊的視野，拓寬引人渠道，創新柔性引才引智方式，設立政府特聘專家特殊崗位，建立重大科研攻關項目公開招標制度，推進校企共建產學研聯合體，采取“周末工程師”、博士后流動站和專家公寓等方式，著力引進一批高層次創新型領軍人才，帶動技術革新和產業升級。

（四）完善政策措施，營造“聚才”環境。對人才而言，發展環境的優劣非常關鍵，可以說，環境就是凝聚力、吸引力和競爭力。要建立健全人才培養、引進、使用、激勵等各項政策，不斷加大投入，創造良好平臺，真正以更加優越的綜合環境優勢推動人才發展、集聚

各方英才。一要建立健全人才扶持政策。進一步完善各類人才創業資助、科研扶持、安家落戶等政策，尤其是對高層次人才來徐海創業發展的，要主動關心、加強扶持，對其創業過程中遇到的實際困難，要通過“一事一議”等方式妥善予以解決，真正使高層次人才引得進、留得住、干得好。要推進人才專用房政策，有序推進人才專項住房建設，逐步解決各類人才的住房問題，努力讓在徐海工作和創業的各類人才安居樂業。要建立人才項目融資的政策，加快培育和引進創業風險投資基金投融資平臺，加大民營資本與人才資本的融合，為人才創業提供完善的金融服務。要制定出臺激勵鼓勵政策，組織開展“善國英才”的評選活動，每兩年評選有突出貢獻的“善國英才”5-10名，由市政府一次性獎勵10萬元；評選有較大貢獻的“善國英才”20名，一次性獎勵5萬元；評選成績突出的“善國英才”30名，一次性獎勵1萬元，真正讓一流的人才得到一流的榮譽。二要切實加大對人才工作的投入。人才的投入是一種戰略性的投入，是效益最大的投入，在這方面要善于投入，舍得投入。各級財政要隨著經濟社會的發展，逐步加大對人才工作的投入力度。市財政設立“善國英才”計劃專項基金，重點用于全市“善國英才”的培養、引進、資助、獎勵和人才開發培訓等。要發揮政府財政資金四兩撥千斤的作用，引導企業和社會各個方面加大投入，形成人才資源開發的多元化投入體系。三要加強人才平臺載體建設。加快推進科研教學機構、科研項目、創新基地建設，使之成為吸引人才的磁場、培養人才的搖籃、展示人才的舞臺。要加快推進機械工業生產力促進中心、中小數控機床行業技術中心、國家機床產品質量監督檢驗中心、魯南煤化工工程技術研究院、中俄高新技術科技示范產業園等平臺建設，使之成為吸引凝聚人才、發現培養人才的重要載體。要充分發揮市經濟開發區和木石高科技化工、西崗苯制品、徐海現代玻璃等十大特色產業基地的作用，千方百計吸納市內外人才智力資源向重大項目、支柱產業流動，通過項目聚人才，依靠人才上項目，使各類園區成為吸納培養高層次人才的重要基地。要加強與中國科學院、中國工程院等國內知名研究院所的合作，依托重點企業、高等院校和科研院所，更多地組建省級工程技術研究中心、企業技術中心，吸引更多的優秀人才來我市研究開發、多出成果。

三、全面落實黨管人才原則，切實加強和改進黨對人才工作的組織領導

切實做好人才工作，加快建設人才強市，加強和改進黨對人才工作的領導是根本保證。要堅持黨管人才原則，自覺用科學理論指導人才工作、用科學制度保障人才工作、用科學方法推進人才工作，不斷提高人才工作水平。要落實黨管人才責任。各級黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，加強黨對人才工作的組織領導，履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責，保證人才工作的正確方向。各級黨政主要負責同志要切實擔負起抓第一資源的主要責任，以高度的責任感和使命感，認真履行好黨管人才職責，善于發現人才、培養人才、團結人才、用好人才、服務人才。要研究制定人才規劃綱要分工方案和詳細實施計劃，明確責任，抓好落實，做到領導責任到位、政策措施到位、工作力度到位。要形成工作合力。充分發揮人才工作領導小組及其辦事機構的組織協調作用，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。組織部門要認真落實牽頭抓總職責，切實加強對人才工作的政策研究、宏觀指導和組織協調；各成員單位要進一步在加強公共服務、提供具體保障等方面多辦實事、多干好事。要發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和各類社會組織的作用，動員全社會力量協調一致做好人才工作。要加大宣傳力度，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，形成見賢思齊、奮發努力的良好風尚。要加強督促檢查。建立完善人才工作專項考核制度，制定人才工作目標管理考核辦法，健全完善考核指標體系，將考核結果作為衡量領導班子和領導干部工作實績和獎懲的重要依據。要加強督查調度，及時了解掌握工作進展情況，確保人才工作的各項任務真正落到實處、見到實效。

同志們，時代呼喚人才，發展需要人才。站在徐海發展新的歷史起點上，加大人才開發

力度、加快建設人才強市，任務艱巨，使命光榮。全市上下要以科學發展觀為指導，以更加開闊的視野、更加開放的理念、更加開拓的思路，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，努力開創人才工作新局面，為創建科學發展示范區、爭當全省縣域經濟發展排頭兵，加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福徐海做出新的更大貢獻！

第四篇：在全市人才工作會議上的講話

在市委九屆七次全會剛剛閉幕之際，我們在這里隆重召開全市人才工作會議，充分表明了市委對人才工作的高度重視，也充分體現了人才工作在經濟社會全局中所具有的重要地位和作用。現在，已接近歲尾年末，工作千頭萬緒，任務十分繁重，大家都很忙，但再忙也要把這個會開好，開出成效。因為解決不好人才問題，我們貫徹黨的十六屆四中全會精神，不斷提高執政能力，建設新型能源和新型材料工業基地，加快趕超發展，全面建設小康社會,實現“富裕、文明、生態、誠信”的目標，將失去強有力的人才支撐，甚至一切都將成為空話。這次會議的目的，就是要積極推動在全市上下形成重視、關愛和珍惜人才的共識，大力營造培養、吸引和用好人才的氛圍和環境，為趕超發展組織起浩浩蕩蕩的人才大軍。剛才，水生同志代表市委總結了近幾年來全市人才工作的情況，深刻分析了存在的問題，對今后一段時期的人才工作作了全面部署。同時還大張旗鼓地表彰了全市科技功臣和科技企業家，樹起了榜樣。這些都很好，并且我完全相信，以這次會議為起點，我市的人才工作必將進入一個全新的發展階段。下面，我講幾點意見：

一、牢固樹立科學的人才觀，切實增強做好人才工作的使命感、責任感和緊迫感

古今中外的歷史和現實都反復證明，國以才立，政以才治，業以才興。人才問題事關黨和國家發展的大局，事關中華民族的未來。加強和改進人才工作，已成為全黨上下的共識。黨的十六大以來，特別是全國人才工作會議之后，人才強國戰略再一次提上了全黨工作的重要議事日程。從中央到地方，各級黨委和政府都對人才問題給予了極大的關注，都把人才工作擺到更加重要、更加突出的位置。市委九屆六次全會在討論完善社會主義市場經濟體制若干問題的意見時，就明確提出了實施人才強市戰略的要求。剛剛閉幕的市委九屆七次全會，對實施人才強市戰略又作了重點部署，寫入了我市加強黨的執政能力建設的《實施意見》。應該說，這幾年我們在人才強市方面是做了大量工作也取得了一定效果的。但是必須承認，我們的人才工作在許多方面做得并不十分到位，甚至還存在一些不容忽視的問題。要解決好這些問題，必須首先在思想觀念上有一個大的突破，牢固樹立起人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念和以人為本的科學人才觀。

（一）牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是貫徹以人為本執政理念，落實科學發展觀的客觀要求。科學發展觀，是我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想基礎上的重大理論創新和實踐總結。科學發展觀的核心和本質是堅持以人為本，就是以人為根本，以人為中心，在一切社會活動中，充分重視人的利益、權利、價值和作用。只有通過人們自身利益、權利和價值的實現，把人的全面發展與經濟、政治、文化發展統一起來，才能不斷提升人的素質和能力，充分發揮人的創造熱情和積極性，反過來推動經濟社會的發展。科學的人才觀突出強調了人才的標準和本質，其核心也在以人為本。堅持以人為本的理念，就是在開展各項工作中，始終要重視人、教育人、完善人、激勵人，既要切實做好人才的教育、培養、引導工作，又要切實抓好人才的使用、關心、激勵工作，讓最活躍的因素最大限度地活躍起來，讓每個人的聰明才智最大限度地激發出來，形成人盡其才、才盡其用的局面。我市的人力資源充裕，這是一筆寶貴的財富，但是向人才資源優勢和發展優勢的轉化還有不小的差距。我們必須在科學發展觀的指導下，用發展的理念統領人才工作，用發展的眼光看待人才工作，真正做到促進人才總量增加與經濟社會發展要求相適應，人才素質提高與經濟增長方式轉變相適應，人才結構調整與經濟結構戰略性調整相適應。

（二）牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是統籌處理“第一要務”與“第一資源”的關系，構建經濟社會發展支撐體系的現實選擇。人才支撐發展，發展孕育人才。人才作為一種資源，在所有的社會資源中最具有基礎性、戰略性和決定性，是最寶貴、最重要的資源，是關鍵的生產力，具有非常明顯的經濟和社會綜合效益。解決經濟社會全面、協調、可持續發展的所有重大問題，幾乎都要靠人才以及人才的創造性勞動。我們必須牢固樹立和認真落實科學的人才觀，下大力氣培養、造就、用好、用活各類人才，讓人才來支撐發展、引領發展、推動發展。實踐證明，一個地方人才政策落實得好，人才作用發揮得好，經濟社會的發展就快。從的發展歷程可以清楚地看到，計劃經濟時期，一大批煤炭、冶金方面的專業技術人才云集我市，建造了全國最大的無煙煤生產基地，促進了地方經濟的快速發展；改革開放初期，農民企業家創造了鄉鎮企業“三分天下有其一”的輝煌業績。目前，我市經濟開始進入新一輪增長期，能不能延續這個好的發展勢頭，實現趕超發展戰略目標，關鍵是要統籌處理好發展這個“第一要務”與人才這個“第一資源”的關系。一方面，要把促進發展作為人才工作的根本出發點，人才工作的目標任務要圍繞發展來確立，人才工作的政策措施要根據發展來制定，人才工作的實際成效要用發展來檢驗，真正為“第一要務”配好“第一資源”，以“第一資源”來支撐“第一要務”；另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰略位置，切實做到謀劃發展戰略同時考慮人才保證，制定發展計劃同時考慮人才需求，研究發展政策同時考慮人才導向，部署發展工作同時考慮人才措施，在發展中發現人才、培養人才、使用人才，充分發揮人才資源在經濟社會發展中的關鍵性作用。

（三）牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是應對日益激烈的市場競爭、加快推進我市趕超發展的迫切需要。當今世界，一個不爭的事實是，日趨激烈的經濟競爭、綜合國力的競爭，看似為教育的競爭、科技的競爭，實質上是人才的競爭。誰擁有了人才，誰就搶占了競爭的先機，誰就贏得了發展的主動權。經濟發達國家崛起的經驗證明，每次成功的經濟追趕都是人力資本的成功追趕，英國和美國實現工業化用了150年和100年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠得就是人才開發。我們要實現中華民族的偉大復興，全面建設惠及十幾億人的小康社會，不培養人才這個核心競爭力，不強化人才這個強大推動力，是絕對不行的。從我們來看，這幾年經濟發展速度快、效益好、活力強，顯現了一種喜人的局面，今年上半年又取得了近年來同期的最好成績。全市生產總值增幅同比提高4.3個百分點，財政總收入同比增長30.3%，農民人均現金收入同比增長11.2%，各項社會事業全面、協調、快速發展，逐步走上了發展的“快車道”。但我們應當清醒地意識到，這種增長和提高，大環境的影響占了相當的比重，經濟布局和結構還沒有從根本上走出資源型、粗放型的圈子，支柱產業單

一、結構性矛盾突出、科技含量低下等問題還沒有得到根本的改變。隨著全省乃至中西部地區大范圍的結構調整和人才競爭，我們面臨的壓力越來越大。現實再次警示我們，抓不住人才，做不好人才工作，我們就有掉隊落伍的危險。但我們不得不面臨這樣一個現實：在，人才匱乏與人才浪費的問題并存，人才總量不足、層次不高，尤其是高層次、高技能的人才十分短缺；人才結構性矛盾比較突出，分布很不合理，學非所用的現象還很普遍；人才環境不寬松，留不住人，引不進才，人才流失比較嚴重；人才管理機制不活，人才工作力度不大，等等。人才問題已經成為一個影響和制約我市趕超發展的障礙和瓶頸。這些問題不解決或解決不好，勢必影響發展大局，影響小康大業。現實選擇和長遠考慮，都要求我們盡快把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，牢固樹立和認真落實科學人才觀，切實增強做好人才工作的使命感、責任感和緊迫感，創新思路，創新機制，創新環境，把各方面人才的積極性調動起來，把各類人才的創造潛能激發出來，把更多的優秀人才聚集到趕超發展的各項事業中來。

二、適應實施趕超發展戰略的要求，下大力創新創優人才環境

人才環境是人才群體以外各種要素的總和,這些要素的狀態和相互關系，不管是直接的，還是間接的，都深刻影響著人才的生存與發展。從這個意義上講，人才環境就是感召力、吸引力、競爭力和凝聚力，人才的競爭就是環境的競爭。“人引人引不來，環境好人自來；人留人留不住，環境好人扎根”，“家有梧桐樹，自有金鳳來”，講得就是環境的作用。能不能趕超發展，能不能在激烈的競爭中贏得一席之地，能不能把我們小康建設的藍圖變成現實，關鍵的一條，就是要看我們有沒有一個適宜于人才成長的具有“團粒結構”的肥沃“土壤”。從眼下的情況看，這個環境還很不令人滿意，還有許多的問題和差距。去年我們集中開展了創優環境的大討論，多多少少解決了一些思想認識上的問題，但實實在在的動作還不多，力度也不大。面對世界范圍內的人才競爭，面對全國各地“人才高地”建設帶來的挑戰，面對我市趕超發展日益繁重的任務，創新創優人才環境，確實到了刻不容緩的地步。我們講創優人才環境，根本標志是尊重知識、尊重人才，總的要求是貫徹“三個留人”原則，為人才創造更優越的條件，提供更寬廣的舞臺，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業，讓各類人才在這一方熱土上盡情地施展才華、建功立業。

首先，要創造一個寬松優惠、充滿活力的政策環境。近年來，市委、市政府采取了一系列措施，不斷深化干部人事制度改革，推進我市的人才創新工作，取得了積極的效果。比如，實行競爭上崗、公開選拔、掛職鍛煉、在職培訓，發現和起用了一批優秀人才；將后備干部下派到企業任職，鼓勵黨政機關、事業單位的人才到民營組織工作，為人才的合理流動起到了導向性作用；通過人才招聘的形式，從外地招攬急需人才有了新的突破，等等。但是，實事求是講，在我們這個內陸城市，以人為本還遠遠沒有落到實處，“以利為本”、“以位為本”、“以官為本”、“以權為本”、“以資歷為本”的現象還客觀存在，嚴重壓制了人才的成長和人才作用的發揮，挫傷了人才的積極性。解決這些問題，必須從政策上入手，著力優化我市的人才政策環境。政策是前提、是基礎，是吸引人才、留住人才的制度性保障。要重新審視、反思我們的人才政策，對現行政策進行一次全面的清理，該廢止的堅決廢止，該調整的盡快調整，尤其要下決心清除那些人為設置的障礙，疏通人才“綠色通道”。要加快研究制定以培養、評價、使用、流動、激勵、保障為主要內容的人才政策措施，形成一個既有現實性又有前瞻性，既有宏觀性又有操作性的人才政策體系。這次會議出臺的實施意見，雖然是初步的，但畢竟邁出了重要的一步。今后這方面的工作還要深化、細化，并且要轉化到人才工作的各個方面和各個環節。

其次，要創造一個施展所長、成就事業的創業環境。人才的最大特點是具有創新精神和創造能力。一個真正的人才，首先看重的是事業，是在創業中實現自身的價值。能不能讓各類人才在這個地方心情舒暢地工作，放開手腳地創業，就看我們是不是為人才提供了創業的機會、干事的舞臺、發展的空間。這些年來，我們每年都要確定一批重點調產項目、重點建設工程，這些項目和工程都需要高科技的投入，都需要專業人才來引領攻關、帶動創新。我們規劃的六大支柱產業、五大基地建設，哪一個也離不開人才支撐和智力支持。即使是一個具體的企事業單位，技術革新、技術改造、產品開發等也需要相應的人才。因此，我們要采取措施，多方為人才搭橋鋪路，大膽地把人才放到重要的位置和關鍵的崗位上，讓人才的創新潛能在創業平臺上最大限度地釋放出來。要隨著經濟發展，逐步加大財政對人才工作的投入，為鼓勵人才創業立業提供物質保障。市政府已經決定建立人才基金，要管好用好這筆經費，發揮好政府投入的導向作用。當然，要十分注意處理好事業留人與待遇留人的關系。我們強調靠事業留人，但也要盡可能地提高待遇。在這個經濟欠發達城市，要拿出比發達地區更高更好的物質條件來吸引和留住人才，是不現實、也是不客觀的。而且單純靠提供優厚待遇，吸引不來真正的人才，也不是真正的尊重人才、愛惜人才。我們只要千方百計地筑好事業之“巢”，就會引來人才之“鳳”，這已被許多地方的經驗所證明。

第三，要創造一個功能健全、服務到位的市場環境。在市場經濟條件下，市場對資源的配置起著基礎性的作用。人才既然是一種資源，也只有通過市場這只“看不見的手”的才能實現合理的流動和最佳的配置。在人才市場，人才和用人單位這兩個主體通過市場這個平臺雙向選擇，擁有各自的自主權。我們的任務，就是要進一步加強人才市場建設，包括硬件的建設和軟件的建設，為供需雙方進入市場，并在其中實現“兩個自主權”提供場所、提供服務。現在，我們不少的大中專畢業生學成回來后，不是找市場，而是找門子、找關系，想方設法往黨政機關擠，往事業單位擠，這是一種很不正常的現象。一方面，說明人們的就業觀念需要更新，不能老停留在計劃經濟時代；另一方面，也說明我們的人才市場容量過小，功能單一，服務不到位。要下決心整合人才市場和勞動力市場，擴大市場規模，拓寬服務領域，健全服務功能，改進招聘活動，提高信息化水平，形成統一有序、功能健全、開放靈活的人才交流新機制。

第四，要創造一個重才愛才、褒先樹優的人文環境。要在全市倡導一種“愛護人才就是促進發展，浪費人才就是妨礙發展，刁難人才就是破壞發展”的理念。對人才要提倡“四個寬容”、“四個鼓勵”，也就是寬容狂放、鼓勵自信；寬容個性，鼓勵和諧；寬容失敗，鼓勵創新；寬容成功，鼓勵進取。要十分關心人才的學習和生活，為他們盡可能提供一門心思干事業的后勤保障，對做出突出貢獻的優秀人才要重用重獎、重點激勵，使投身建設的各類人才都能從內心感受到在這里有干頭、有勁頭、有甜頭、有奔頭，是大顯身手、實現自身價值的理想場所。我們的新聞媒體要大張旗鼓地宣傳優秀人才的創業事跡，張揚他們的創業精神，樹立一批典型和樣板，在全社會形成一種羨慕人才、支持人才的良好風氣。

三、突出重點，著力抓好人才工作的幾個關鍵環節

實施人才強市戰略是一項系統工程。加強和改進人才工作，必須突出重點，抓住人才的培養、使用和引進三個關鍵環節，精心謀劃，全力推進。

第一，必須從培養人才這個基礎抓起。發展的百年大計靠什么？靠的就是培養一茬又一茬有本事、留得住、用得上的優秀人才。人才培養的投入是最有效的投入，培養人才就是積聚財富、就是培育發展后勁。我們必須高度重視人才的培養工作。要樹立大教育、大培訓的觀念，以能力建設為核心，重點培養人的學習能力、實踐能力尤其是創新能力。要把教育擺到優先發展的位置，加快構建現代國民教育和終身教育兩大體系，繼續強化基礎教育，積極發展高等教育，切實抓好職業教育，全面推進繼續教育，創建學習型社會。要進一步整合各類教育培訓資源，制定規劃，確立目標，分門別類地、有針對性地培訓黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、職業技能人才和農村適用人才，培養造就一大批領導骨干、管理精英、學科帶頭人和技術能手，為各類人才的健康成長和脫穎而出創造條件。

第二，必須在用好人才這個關鍵處抓實。人才是有時效性和層次性的。要堅持高效益用人的原則，強化“選人用人失誤是過錯、耽誤埋沒人才也是過錯”的意識，樹立“人才資源的浪費是最大的浪費”的觀念，千方百計用好人才，用當其時，用其所長，用在適宜的崗位。要按照德才兼備的要求，建立科學的人才評價機制，端正導向，匡正風氣，把品德、知識、能力和業績作為主要標準，不惟學歷，不惟職稱，不惟資歷，不惟身份，不拘一格選拔人才。只要是群眾公認的黨政領導人才、市場公認的經營管理人才、學術公認的專業技術人才，都應當大膽起用，委以重任。當務之急是要發現、盤活和用好我們現有的、身邊的人才，防止“墻內開花墻外香”。要進一步深化干部人事制度改革，擴大民主，建立公開、平等、競爭、擇優的選人機制，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍，使我們的人才隊伍始終充滿生機與活力。

第三，必須在吸引人才這個重點上突破。解決急需人才、特殊人才短缺的問題，需要“眼睛向外”，廣招人才。我們一定要以“孟嘗君養食客三千”的遠見卓識，以“劉備三顧茅廬”的求賢精神，以“周公一沐三捉發、一飯三吐哺”的真心誠意，以“一方水土用八方人才”的寬廣胸襟，敞開大門，聚才納賢。要十分注意人才引進的針對性，從實際出發，重點引進高層次經營管理人才、學科帶頭人和帶項目、帶資金來創業的人才以及其他緊缺人才。要把引進人才與引進智力、引進項目結合起來，與重大課題攻關、重點產業發展結合起來，實行人才引進與項目對接，與產業互動。要完善人才引進機制，對外來人才采取“候鳥遷徙”式的人才流動方式，不求所有，但求所用，不求長住，但求常來，柔性流動，來去自由。

四、認真落實黨管人才原則，進一步加強和改進對人才工作的領導

實施人才強市戰略，必須加強黨對人才工作的領導。全國人才工作會議明確提出黨管人才的原則，標志著我們黨對人才資源重要性的認識達到一個新的高度，科學執政能力提高到一個新的水平，人才工作進入一個新階段。

堅持黨管人才原則，前提是要明確內容。黨管人才，就是要充分發揮黨的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，把人才工作統領起來，作為黨的一項重要工作來抓，進一步加強黨委對人才工作重大方針和工作部署的領導，更好地統籌人才發展和經濟社會發展，更好地統籌人才工作和其它各項工作，更好地統籌人才工作的各個方面，為做好人才工作提供堅強的政治保證。黨管人才管什么？主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，重點是制定政策、整合力量、營造環境、提供服務。通過扎實有效的工作，管好、管活人才，激發出創新創造的活力、趕超發展的動力、全面建設小康社會的潛力。從眼下來看，當緊的是要以“三個代表”重要思想和科學發展觀、科學人才觀為指導，制定出一個既立足當前又面向未來，既有宏觀指導作用又便于實際操作，擺位高、力度大的人才發展和人才隊伍建設規劃，并把它納入全市國民經濟和社會發展的總體規劃當中來加以實施。這是人才強市戰略的基礎性、“龍頭”性工作，也是我們抓人才工作的一個重要切入點。

堅持黨管人才原則，關鍵是要強化責任。黨管人才，賦予各級黨組織更加重要的時代責任。我們要理直氣壯地履行這個責任，盡心竭力地落實這個責任。針對當前的人才現狀，把握客觀規律，面向未來發展，進一步加強人才發展規律、人才政策機制的研究，靠政策指導人才工作，靠機制激發人才活力。各級黨委、政府都要從本地實際出發，抓緊制定有針對性和可操作性的人才培養、選拔、激勵、流動等方面的實施細則，并認認真真抓好落實。要用人才工作的成效來檢驗我們的領導水平，檢驗我們的執政能力。這里，特別需要強調兩點：一是各級黨政“一把手”都要牢固確立“一把手”抓“第一資源”的責任意識，對人才工作真正做到入腦入心，要像跑項目、籌資金那樣，重視引進人才、聚集人才，要像重視優化發展環境那樣，重視優化人才環境，不斷創新人才工作的方式方法，做人才工作的行家里手；二是廣大黨員干部尤其是領導干部，首先要提高自身素質，努力成為思想解放、思路開闊、本領過硬的創新性人才。這樣，我們才有資格、有能力去“管人才”、用人才，才能當好“知賢”的先鋒、稱職的“伯樂”，才能在感情上貼近人才、在思想上重視人才、在實踐中發現和用好人才。

堅持黨管人才原則，重點是要形成合力。黨管人才，并沒有改變各部門的職責分工，決不是人才工作的一切方面都要由黨委來大包大攬，而是要在黨的領導下，把各方面的力量聚集起來，協調動作，形成一種工作上的合力。按照人才工作新格局的要求，各部門各單位都要找準位置，主動配合，發揮作用。各級黨委要實行統一領導，組織部門牽頭抓總，人事、教育、科技、勞動、財政等各有關部門切實履行好自己的職能，共同做好人才工作。要破除部門利益、局部利(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)益對人才資源的不合理分割，充分發揮人民團體、企事業單位、社會中介組織在人才工作中的獨特作用。市委已經成立人才工作領導組，并在組織部設立了專門的辦公室，定期研究人才工作的大政方略，協調工作部署，督查工作落實。各縣區、各單位也要成立相應的機構，切實把人才工作的各項目標任務安排好、落實好。

同志們，時代呼喚人才，發展需要人才，渴望人才。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學的發展觀、人才觀，以與時俱進的精神、奮發有為的姿態、真抓實干的作風，切實加強和改進人才工作，全力推進人才強市戰略，為我市趕超發展、全面建設小康社會提供強有力的人才保證。

第五篇：在全省人才工作會議上的講話

這次全省人才工作會議,是省委、省政府召開的具有全局指導意義的重要會議。會議的主要任務是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹全國人才工作會議精神,按照科學發展觀的要求,提高認識,分析形勢,交流經驗,就當前和今后一個時期的人才工作進行全面部署,大力實施人才強省戰略,開創人才工作的新局面。剛才,傳達學習了胡錦濤、溫家寶、曾慶紅等中央領導同志在全國人才工作會議上的重要講話。中央領導同志的重要講話,是實施人才強國戰略,推進人才工作,大力開發和集聚人才資源的綱領性文件,對于我們進一步認清形勢,統一思想,明確任務,推動工作,具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級黨委、政府和領導干部一定要認真學習,切實把思想認識進一步統一到中央的重大決策部署上來,以實際行動做好全省人才工作。這次會上,寓群同志還要作重要講話,各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面,我講五點意見。

一、樹立科學的人才觀,增強做好人才工作的責任感

黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,高舉鄧小平理論偉大旗幟,堅持以“三個代表”重要思想為指導,立足中國、放眼世界,未雨綢繆、破解難題,總攬全局、高瞻遠矚,明確提出并深刻論述了以人為本,全面、協調、可持續的發展觀;辦實事、務實效、求實績的政績觀;人才資源是第一資源、人人都可以成才、以人為本的人才觀;權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀等一系列重要思想觀點。這是“三個代表”重要思想的具體實踐,是對馬克思主義理論的創新發展,是我們黨對執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識的深化,是解放思想、實事求是、與時俱進的生動體現,標志著黨的執政理念的升華,對于全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化具有十分重要的指導意義。人才觀與發展觀、政績觀、群眾觀是密切聯系的統一整體。樹立科學人才觀,確立人才強國戰略,是黨中央的重大決策,具有開創性和決定性意義,標志著我們黨對人才工作的認識達到了新的高度,標志著我國人才工作進入了全面展開、整體推進的新階段。

山東人杰地靈,人才輩出,為中華文明的發展做出了重要貢獻。改革開放以來特別是近些年來,省委、省政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,圍繞解放思想、干事創業、加快發展,不斷加強人才隊伍建設,全省人才工作取得了顯著成績。一是全社會的人才意識大為增強,尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造開始成為廣泛的共識。二是人才數量逐年增加,全省人才隊伍總量達到575萬人,占社會總人口的6.3%,每10萬人口中具有大專以上學歷的達到3331人。三是人才素質明顯提高,不僅人才的學歷水平不斷提高,職稱結構日趨合理,而且創新能力進一步增強。四是中青年人才迅速成長,中青年人才已經成為專業技術人才隊伍的主體。五是高層次人才隊伍不斷壯大,在推進全省發展的過程中,起到了領軍作用、中堅作用、帶動作用,做出了重大貢獻。

同時,也應當看到,我省人才工作和人才隊伍建設與經濟社會發展的需要還有很大差距,與先進省市相比還有很大差距。突出的是,人才總量不足,高層次、高技能、復合型人才比較短缺,高新技術人才、優秀企業經營管理人才、新興和現代服務業人才、城市建設和管理人才尤其不夠,欠發達地區和廣大農村人才匱乏,一些地方和單位對人才工作缺乏應有的重視,有利于人才成長的激勵競爭機制有待進一步形成。我們要充分認識存在的問題,切實增強做好人才工作的危機感和緊迫感。

要認真學習貫徹全國人才工作會議精神,加深對人才工作極端重要性的認識。一是充分認識人才在黨和國家發展中的關鍵作用。國以才立,政以才治,業以才興。人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題,人才工作在黨和國家工作中具有十分重要的地位。綜合國力的競爭,說到底是人才的競爭,誰擁有了人才優勢,誰就擁有了競爭優勢。鞏固黨的執政地位,全面建成小康社會,實現社會長治久安必須堅持人才為本。二是充分認識發展是執政興國的第一要務,科學技術是第一生產力,人才資源是第一資源。落實科學人才觀,充分發揮人才在經濟社會發展中的基礎性、戰略性和決定性的推動作用,把人口大國轉化為人才強國,把人口壓力轉化為人才優勢,是落實科學發展觀,實施科教興國戰略和可持續發展戰略的有力支撐。三是充分認識實施人才強國戰略,是抓住和用好重要戰略機遇期,應對日益激烈的國際競爭的必然要求;是全面建設小康社會,建設“大而強、富而美”社會主義新山東的必然要求;是增強執政能力和領導水平的必然要求。各級黨委、政府和領導干部要從全局和戰略的高度,充分認識落實科學人才觀和實施人才強省戰略的重要性和緊迫性,自覺增強大局意識和憂患意識,以高度的政治責任感和歷史使命感,把實施人才強省戰略作為一項重大而緊迫的任務抓緊抓好。

二、實施人才強省戰略,為加快經濟社會全面發展服務

要認真貫徹中央的決策部署,從山東實際出發,大力實施人才強省戰略,充分發揮各類人才的積極性、主動性、創造性,開創人才輩出、人盡其才的新局面。

明確做好人才工作的基本要求和目標任務。做好人才工作, 要堅持以“三個代表”重要思想為指導,把“三個代表”重要思想貫穿于人才工作的全過程,貫穿于人才隊伍建設的各個環節,貫穿于干部人事制度改革的各個方面。堅持黨管人才的原則,堅持以人為本,牢固樹立科學的人才觀,大力實施人才強省戰略,把促進經濟社會發展作為人才工作的根本出發點,解放思想,更新觀念,創新機制,突出縣以上黨政領導人才、企業家、高級專家三個重點,抓住培養、吸引、用好三個環節,增加人才總量,提高人才素質,努力形成優秀人才薈萃齊魯、聰明才智充分涌流的嶄新局面,為全面建設小康社會、建設“大而強、富而美”的社會主義新山東提供堅強的人才保證和智力支持。工作目標是:大力開發人才資源,努力造就數以千萬計的高素質勞動者、數以百萬計的專門人才和高層次、高技能人才,使我省人才隊伍的總體數量在全國處于領先地位,建成與經濟社會發展相應的人才資源強省。到2005年,全省高層次人才達到21萬人,高級技工及以上職業技能等級人員占技術工人比重達到10%以上;到2010年,高層次人才達到35萬人,高級技工及以上職業技能等級人員占技術工人比重達到20%以上。遵循人才資源開發規律,發揮市場配置人才資源的基礎性作用,加強和改善宏觀調控,建立適應經濟社會發展要求的人才管理體制與配套完善的社會保障機制,形成良好的政策環境、人文環境、學術環境、工作環境和創業環境,使山東成為各類優秀人才一心向往、建功立業的重要地區。

把握做好人才工作的出發點。做好人才工作,根本目的是促進全面發展、協調發展、可持續發展。去年省委工作會議,根據黨的十六大和省八次黨代會精神,在歷屆省委、省政府打下的良好工作基礎上,提出了“一二三四五六”的目標任務和工作思路。全省上下認識高度一致,思想進一步解放,團結一心,干事創業,經濟社會發展進入了新的階段。2003年,全省國內生產總值12430億元,同比增長13.7%;地方財政收入712.8億元,增長21.3%;全社會固定資產投資5326.7億元,增長51.7%;社會消費品零售總額3670.1億元,增長13.9%;進出口總值446.6億美元,增長31.6%,其中出口265.7億美元,增長25.8%,實際利用外資112.6億美元,增長73.2%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入8399.9元和3150.5元,分別增長10.3%和6.7%。當前,我省正處在加快發展的重要戰略機遇期。省委、省政府多次強調,要以科學的發展觀統領經濟社會發展全局,抓住機遇而不可喪失機遇,開拓進取而不可因循守舊,堅持“一二三四五六”的工作思路,引導好、保護好、發揮好各方面加快發展的積極性,求真務實,真抓實干,想干、會干,用心去干,干出實效。做好這些工作,沒有一大批人才作支撐是不行的。人才工作和人才資源開發必須為黨的中心工作服務,為全省重大發展戰略服務,為促進人的全面發展服務。堅持這“三個服務”,實質上就是堅持科學發展觀與科學人才觀的統一,堅持發展這個“第一要務”與人才這個“第一資源”的統一,堅持經濟發展、社會進步與人的全面發展的統一。人才工作的目標任務要圍繞發展來確立,人才工作的政策措施要根據發展來制定,人才工作的成效要用發展來檢驗。因此,人才資源的規劃、開發、調配和利用一定要同全省經濟社會發展戰略、重點建設項目、重要攻關課題和重要工作布局緊密配合,為加快全省發展提供強有力的人才智力支持。

進一步制定人才強省戰略和人才發展規劃。堅持統籌兼顧,重點把握好以下幾個方面:一是緊緊圍繞十六大、十六屆三中全會和省委、省政府提出的改革發展的戰略目標和部署。著眼于實現經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步,著眼于實現全面建設小康社會的宏偉目標,著眼于建設“大而強、富而美”的社會主義新山東,認真研究和分析所需人才的數量、素質和結構,把人才規劃的制定和實施抓緊抓好。二是緊密配合全省經濟社會發展目標和工作思路的實施,有針對性地吸引、調配和補充緊缺人才和重點人才,保證重大發展戰略的順利實施。三是以改革的思路、創新的精神、開放的眼光、務實的態度,堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發揮作用的觀念、做法和體制,用市場經濟的辦法抓好人才工作。四是充分發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢,有效整合人才資源,形成人才資源的整體合力,集中力量攻克和解決經濟社會發展中的關鍵性課題。打破部門和區域壟斷,加強宏觀調控,盤活現有人才資源。五是制定鼓勵和吸引人才到欠發達地區和農村工作或提供服務的優惠政策,引導人才向中小城市流動,鼓勵黨政機關、企事業單位、科研院所人才向人才匱乏地區和單位流動,推動應用型科技人才自主創業和向企業流動,鼓勵農業技術人才和高校畢業生到農村和基層創業,逐步解決人才積壓和人才短缺的矛盾,最大限度地發揮現有人才資源的潛能。

三、突出人才工作重點,扎實推進各項政策措施的落實

當前,要著力建設“三支隊伍”,抓好“三個環節”,形成“五個機制”。

（一)建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍。一是加強黨政人才執政能力建設。以加強執政能力建設為核心,在提高理論素養、培養戰略思維、樹立世界眼光和加強黨性鍛煉上下功夫。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,選配好各級領導班子,把政治上靠得住、工作上有本事,想干事、會干事、干成事的干部及時調整到重要領導崗位。加強對優秀年輕干部的培養,繼續做好公開選拔黨政領導干部工作,加強后備干部隊伍建設,通過掛職鍛煉、集中培訓等多種形式提高干部素質。二是加強企業經營管理人才創業能力建設。實施“山東省千名企業經營管理人才培養工程”,造就職業化、現代化、國際化的企業家隊伍。把具有實干精神和經營管理能力、熟練掌握市場經濟規則、精通國際經濟貿易和法律的人才充實到企業決策層。三是加強專業技術人才隊伍創新能力建設。以“新世紀人才工程”為總抓手,培養造就一批能夠進入世界科技前沿的知名專家學者,一批在國內自然科學、社會科學等領域具有領先水平的專家學者,一大批省級學術技術帶頭人。以實施“泰山學者”建設系列工程為龍頭,帶動整個專業技術人才隊伍建設,形成各具特色的人才群體。抓緊培養一批急需的金融證券、法律、外經外貿和精通世界貿易規則的專業人才。

（二）抓好人才培養、引進、用好三個環節。一要堅持把教育放在優先發展的戰略地位。繼續加快高等教育改革,擴大學校自主權,按市場需求調整和設置學科專業。鼓勵企業與省內外高等院校聯合辦學,大力推進中外合作辦學,采取有效措施扶持民辦教育的發展。完善國民教育體系,突出抓好高中教育。積極發展和完善職業技術教育,培養一大批經濟建設一線急需的技能型專門人才。適應現代農業發展需要,大力開發和培養各類農村實用人才。充分利用國際國內兩種教育資源,建立完善多層次、開放型綜合培養體系。加大繼續教育力度,推進人才繼續教育的制度化、法制化。大力發展成人教育、社區教育、現代遠程教育,形成網絡化、開放化、自主化的終身教育體系。二要大力引進經濟社會發展緊缺的專業技術和經營管理人才。完善人才、智力、項目相結合的引進機制。鼓勵企事業單位采取咨詢、講學、兼職、短期聘用、技術合作、人才租賃等方式靈活引進國內外智力。鼓勵企事業單位在境內外人才密集區設立研發機構,借腦發展。支持和鼓勵企業依托新產品開發和新工藝推廣等項目,面向社會招標攬才。支持和鼓勵科研人才聯合申報各類科技項目或聯合承擔重大工程。充分利用海外留學人員趨向歸國創業的有利時機,吸引海外留學人員來魯創業或以各種方式為國服務。鼓勵和支持海外高層次人才、留學人員進行技術轉讓、技術承包、技術入股,自辦或合辦民營科技企業、股份制企業。三要高度重視人才的使用。現在人才使用方面的問題比較突出,存在一些片面認識,影響人才更好地發揮作用。人才的培養、引進是手段,使用才是目的。使用得好,做到人盡其才,才盡其用,對國家、對單位、對個人都有利;使用得不好,學非所用,用非所長,對國家、對單位、對個人都是損失,而且又會對人才培養事業產生不利影響。要把培養人才、引進人才和用好人才結合起來,既要有識才的慧眼,更要有用才的氣魄;既要重視有高學歷和較高理論水平的人才,又重視實踐經驗豐富、有真才實學的“土專家”;既要重視引進外來人才,又重視發揮本地人才的作用;既要重視理論人才,又重視實用技能人才;既重視自然科學方面的人才,又重視社會科學方面的人才;既重視培養各類緊缺人才,也舍得花本錢培養“長線人才”,使各類人才創業有機會,干事有舞臺,發展有空間,社會有地位。

（三）形成人才評價、選用、激勵、流動、保障五個機制。要通過加強制度建設,努力形成有利于人才成長和發揮作用的良好機制。一是科學的社會化的人才評價機制。衡量人才的標準是知識、能力和業績,而不能唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份。要堅持德才兼備原則,建立以業績為重點,綜合考慮品德、知識、能力等要素的人才評價體系,使各類人才都能得到公正合理的評價。二是廣納群賢、人盡其才、才盡其用、有利于優秀人才脫穎而出的選拔任用機制。以擴大民主、加強監督為重點,進一步深化干部選拔任用制度改革,不斷提高科學化、民主化、制度化水平。選拔和使用人才要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,開拓視野、拓寬渠道,任人唯賢、唯才是舉,不拘一格、打破陳規,使優秀人才脫穎而出。要重視培養青年人才、黨外人才、婦女人才和少數民族人才。三是充分調動人才積極創新、創造的分配與激勵機制。要完善分配制度,獎懲分明,貢獻與報酬掛鉤,充分調動人才的積極性,鼓勵創新、鼓勵創造、鼓勵奉獻。對貢獻特別突出的要實行重獎。同時,對基礎工作、關鍵崗位和艱苦地區要有傾斜政策,不能使默默奉獻者吃虧。四是合理有序的人才流動機制。人才的合理流動有利于人才的成長,有利于充分發揮人才的潛能,有利于事業發展的大局。要把堅持黨管人才與充分發揮市場機制對人才資源配置的基礎性作用結合起來,消除阻礙人才流動的體制障礙,促進人才資源合理流動、優化配置,改變由于條塊分割、城鄉隔離造成的人才閑置和浪費。五是完善的人才保障機制。逐步完善保障制度,不斷提高各類人才的福利待遇水平,消除他們的后顧之憂。

四、大力營造良好環境,積極構筑人才干事創業的平臺

我省要在國內外人才競爭中搶占制高點,形成加快發展的人才優勢,必須更新觀念,拓寬視野,開闊思路,堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針,創造人才輩出、人盡其才的良好環境。

要尊重人才。落實科學的人才觀,首先就要尊重人才。既要尊重專家、學者、教授的知識貢獻,又要尊重高技能人才的辛勤勞動;既要尊重老一輩人才的奉獻,也要尊重中青年人才的作用;既要尊重留學歸國與海外引進的人才,又要尊重自主培養的人才。只要具有一定的知識或技能,能夠進行創造性勞動,在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中做出積極貢獻的,都是黨和國家需要的人才,都應當得到社會的充分尊重。貫徹尊重人才方針要體現在具體行動上。在工作分工中必須改變重職務輕業務的觀念,使各類專業人才愉快地從事專業研究;在領導決策中注重廣泛征求和聽取專家、學者的意見和建議,充分發揮科研機構、高等學校以及分布在各行各業中各類人才的聰明才智和創造力;在工資、職稱、住房、配車、出國等方面切實向做出突出貢獻的人才傾斜。各級領導干部和人才工作部門要增強服務意識,切實轉變職能、改進作風、提高效率,大力弘揚尊師重教、崇尚人才的優良傳統,為各類人才的創造性勞動搞好服務。

要支持人才。放手支持人才干事創業,及時把優秀人才放到重要工作崗位上培養鍛煉。在他們工作遇到困難時要多鼓勵,多幫助;對工作中出現的一些問題和失誤,要勇于為他們承擔責任。正確看待某些人才的個性,把握主流,敢于大膽使用。各級領導干部要有識人之智和成人之德,支持人才到黨和國家最需要的地方建功,到最能發揮自己才干的領域立業。必須樹立培養國有企事業單位的人才和培養各類非公有制經濟組織、社會組織的人才同等重要,用好國有企事業單位的人才和用好各類非公有制經濟組織、社會組織的人才同等重要的觀念,支持和鼓勵各類人才到國有企事業單位,到非公有制經濟組織、社會組織, 到第三產業、中小企業和居民社區中發揮聰明才智,成就一番事業。

要關心人才。要滿腔熱情地關心人才,真心實意地愛護人才。對各類人才要切實做到政治上關心、生活上熱心、感情上貼心,千方百計幫助他們解決實際困難,使優秀人才引得來、留得下、用得好。對有些人的缺點和不足,要耐心幫助,做好思想政治工作,這也是關心愛護。要統籌區域和城鄉人才發展,制定和落實鼓勵人才到欠發達縣市和農村工作的優惠政策,創新對口幫扶機制,加大財政轉移支付和專門資金的資助力度,不斷提高欠發達縣市和農村各類人才的收入水平,逐步縮小東西部與城鄉之間的人才差距。

五、堅持黨管人才原則,加強黨對人才工作的領導

人才工作是黨的全部工作的重要組成部分。要加強黨對人才工作的領導,保持人才工作的正確方向,保證人才工作健康順利進行。

第一,堅持黨管人才原則。堅持黨管人才原則,就是要充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢,發揮黨委領導核心作用,形成黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作新格局。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務,重點做好制定政策、整合力量、營造環境的工作,理順人才隊伍建設、管理、服務體制,優化人才培養、使用、流動機制,改善人才工作、生活、社會環境。黨管人才不是包攬人才工作的一切方面,而是為做好人才工作提供堅強的政治保證;不是簡單延續黨管干部的方式與方法,而是以改革的精神創新管理內容和手段;不是限制、排斥、管死人才,而是愛護、凝聚、用活人才,努力把不同行業、不同領域、不同所有制經濟的優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。各級黨委一定要堅定不移地貫徹黨管人才原則,加強和改進對人才工作的領導,不斷提高人才工作水平。

第二,促進人才工作制度化、規范化和程序化。要處理好黨管人才和尊重人才成長規律的關系,處理好黨管人才和市場配置人才資源的關系,處理好黨管人才和依法管理人才的關系,努力做好識人和用人兩項工作。要以實踐作為衡量人才的根本標準和發現、識別人才的基本途徑。既注重品德,又注重能力和業績,既看全部工作和一貫表現,又看在處理重大問題時的立場和關鍵時刻的表現。鼓勵人人都做貢獻,人人都能成才。在黨和政府的人才工作中,對各類人才都要一視同仁地提供服務;在政府的獎勵、職稱評定中,對各類人才都要統一安排;在面向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息庫等公共資源的運用上,對各類人才都要平等開放;在立法、執法和司法中,對各類人才的合法權益都要同等保護;在輿論宣傳方面,對各類人才的創業活動都要給予充分肯定和鼓勵,不斷促進人才工作制度化、規范化和程序化。

第三,求真務實抓好人才工作。要認真學習、深入領會中央領導同志在全國人才工作會議上的重要講話精神,把人才工作擺到突出位置,提上重要議程,作為大事來抓。各級黨政主要負責同志對于做好人才工作負有重要責任,要像抓經濟建設那樣抓好人才工作,結合“三個體系”建設,把人才工作納入工作目標責任制,定期進行考核,切實做到謀劃發展同時考慮人才保證,制定計劃同時考慮人才需求,研究政策同時考慮人才導向,部署工作同時考慮人才措施,高度重視發現、培養、凝聚人才的各項工作。要從本地區本部門實際出發,認真研究制定貫徹落實全國和全省人才工作會議精神的具體措施。要對本地區本部門的人才狀況進行全面深入調查分析,理清工作思路,找準重點難點,明確發展目標,搞好統籌規劃,拿出具體的實施意見和配套措施。要加大對人才工作的宣傳力度,保持正確導向,及時發現和總結推廣人才與人才工作的典型,起到示范與導向作用,努力營造有利于各類優秀人才脫穎而出、干事創業的良好環境。今年是各項(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工作的“落實年”,完成各項工作任務,推動我省經濟社會更快更好發展,關鍵在落實。要大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風,真抓實干,拿出實實在在的措施,付諸實實在在的行動,取得實實在在的成效,全面落實人才工作的任務。

同志們,社會主義現代化建設的偉大實踐,需要大量人才,民族的偉大復興也為各類人才的成長和發揮才智提供了廣闊的舞臺。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神,牢固樹立和落實科學發展觀,大力實施人才強省戰略,開創人才工作的新局面,努力建設“大而強、富而美”的社會主義新山東。