第一篇：在市科學技術工作會議上的講話

在全市科學技術工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市科學技術工作會議，總結成績，表彰先進，部署工作，進一步動員全市上下統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，推動全市科技工作再上新臺階。剛才，會議表彰了榮獲科技進步獎、優秀專利獎的單位和個人，**同志對全市科技工作作了安排部署，大家一定要認真領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，增強做好科技工作的責任感和緊迫感 去年以來，面對復雜多變的外部經濟形勢，全市上下堅持以科學發展觀為指導，把加強科技支撐作為應對危機、促進發展的有效手段，深入實施“科教興市”和“人才強市”戰略，科技創新綜合實力大幅提升。年，全市承擔市級以上科技計劃項目*項，其中國家級、省級*項，*項重大科技成果獲得省科技進步獎勵，獲得專利授權*件，專利申請總數達到*件，高新技術產業實現總產值*億元，占全市規模以上工業總產值的*%，為全市科學發展、加快發展提供了有力的科技支撐。這些成績的取得，是全市各級各部門高度重視、大力支持的結果，是社會各界廣泛參與、密切配合的結果，更是全市廣大科技工作者無私奉獻、頑強拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向全市科技工作者及所有關心支持科技事業發展的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市科技創新工作同先進地區相比、與全市經濟社會發展對科技創新工作的要求相比，還有很大差距：主要是高新技術產業規模較小，發展不平衡，特色和聚集效應不夠突出；以企業為主體的技術創新體系不夠完善，有重大影響的創新平臺和載體還不多；科技投入不足，科技管理的體制機制還有不完善的地方等等。對此，我們必須高度重視，進一步提高認識。

（一）大力推進科技創新是貫徹落實黨的十八大精神的內在要求。黨的十八大報告指出，科技創新是提升社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。中央經濟工作會議明確要求，要著力增強創新驅動發展新動力。省委、省政府也提出要把科技創新作為發展的主要驅動力，力爭到2020年進入全國創新型省份行列的目標。為認真貫徹落實黨的十八大精神和省委、省政府的要求，我們一定要站在全局和戰略的高度，充分認識做好科技工作的重大意義，把科技工作擺在更加重要、更加突出的位置，以強烈的責任感和使命感，更加扎實有力的工作措施，努力開創我市科技工作新局面，推動全市經濟社會科學發展、加快發展。

（二）大力推進科技創新是轉變發展方式的必然選擇。當前，我市正處于工業化、城鎮化加速發展時期，面臨的能源資源約束更加突出，生態環境壓力日益增大，以要素投入為主的粗放型增長方式難以為繼，在這種嚴峻的形勢下，我們必須始終堅持把科技創新作為轉方式、調結構的根本抓手，圍繞產業結構優化升級，大力提高自主創新能力，加快科技成果轉化，進一步促進科技與經濟的緊密結合，為加快建設中國西部經濟文化強市提供有力的科技支撐。

（三）大力推進科技創新是提升區域競爭力的迫切需要。在區域競爭日趨激烈的今天，誰在科技創新方面占據優勢，誰就能夠在區域競爭中掌握主動。當前各地都把科技創新作為核心競爭力提升到了戰略層面，區域之間的競爭越來越表現為科技與人才的比拼。面對省內你追我趕的態勢，必須把提升科技創新能力作為突破口，推動產業和企業向產業鏈和價值鏈的高端攀升，在日趨激烈的競爭中實現跨越發展。

二、突出重點，努力夯實跨越發展的科技支撐

做好當前及今后一個時期科技工作，要始終堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，整合全市科技資源，提升創新能力，加速成果轉化，努力推動我市經濟社會跨越發展。

（一）圍繞技術創新關鍵領域，集中力量重點突破。一是要在戰略性新興產業發展上有新突破。根據國家、省關于高新技術產業和戰略性新興產業發展的部署，結合我市實際，大力推進新能源、新材料、高端裝備、節能環保等重點產業和新一代信息技術、新能源汽車兩大潛力產業加快發展，力爭在清潔能源、節能儲能產品等方面實現突破，促進戰略性新興產業規模化、集群化發展。二是要力爭在創新型企業培育上有新突破。切實落實支持企業創新發展的各項政策措施，積極探索不同類型企業創新發展的有效模式。要支持重點企業和科技型中小企業加強技術中心建設，不斷提高企業的自主創新、集成創新和消化吸收再創新能力，培育一批創新型企業。三是要在改造提升傳統產業上有新突破。抓住全國老工業基地調整改造規劃的機遇，針對傳統優勢產業實際，大力實施重點技術改造項目和重大產業技術攻關計劃，加快運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統優勢產業，推動傳統優勢產業創新發展。四是要力爭在知識產權工作上有新突破。以創建國家知識產權示范市為主線，認真落實市知識產權戰略綱要實施推進計劃和專利戰略推進計劃，鼓勵發明創造申請專利，建立和完善知識產權保護聯動機制。

（二）強化企業在技術創新中的主體地位，促進產學研緊密結合。一是要突出企業在技術創新中的主體作用。激發企業技術創新的內生動力，推動企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。積極扶持中小企業和民營科技企業發展。二是要充分發揮高校和科研機構的作用。進一步完善市校、校企合作機制，全方位深化與科研院所的戰略合作。深化和拓展國際科技合作，在更高層次上引進國內外先進技術，提高消化吸收再創新能力。三是要加快構建產業技術創新聯盟。利用企業、高校、科研院所現有的高層次技術創新平臺，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，力爭在優勢產業中構建一批產業技術創新戰略聯盟，形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的產學研結合新機制。

（三）推進科技創新載體建設，加速科技成果向現實生產力轉化。一是要積極推進園區建設。加強園區科技創新載體建設，進一步整合科技資源，推動產業結構優化升級，切實把園區建設成為創新型企業密集、創新型產業密集、創新型知識產權密集、創新型人才密集的區域。二是要加強科技創新平臺建設，健全科技創新服務體系。依托企業、高校和科研單位，爭取建設更多的國家級、省級和市級工程技術研究中心、重點實驗室、院士專家工作站等科技創新平臺，提升研發水平和服務產業的能力。三是要強化科技中介服務平臺建設。按照“政府主導、市場引導”的原則，支持和鼓勵發展技術開發、交易、評估、咨詢、知識產權服務等中介服務機構，努力構建多元化的科技創新公共服務體系。

（四）加強創新型人才隊伍建設，進一步打造創新人才高地。一是要多渠道引進人才。緊密結合我市主導產業的科技需求，加大招才引智力度，采用靈活多樣的人才政策，多渠道吸引海內外各類科技人才，尤其是高層次人才和緊缺人才發展。二是要多途徑培育人才。深入實施高層次創新創業人才“雙百工程”、高技能人才培訓“1513”工程，著眼長遠加強人才培養。建立完善開放式培養體系，支持企業與高校、科研機構加強人才共建。三是要多舉措激勵人才。全面落實尊重知識、尊重人才、尊重創造的各項優惠政策，對科技人才做到政治上關心、事業上支持、生活上照顧、物質上優待。不斷完善科技評價和獎勵制度，鼓勵科技人才依靠自有科技成果創新創業。

三、落實責任，努力開創我市科技工作新局面

科技工作是一項復雜的系統工程，必須加強組織領導，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，努力形成廣泛參與、齊心協力、共同推進的強大工作合力。

（一）要完善強有力的組織領導機制。各級各部門要加強對科技工作的領導，把科技工作擺在更加突出的位置，與經濟社會發展目標任務同部署、同落實、同考核。政府分管領導要切實擔負起領導責任，及時研究解決工作推進中的重大問題。科技部門要認真履行職責，充分發揮推動科技工作的組織協調作用。進一步完善科技工作目標責任制，加大督促檢查和考核獎懲力度，把促進科技工作的各項舉措落到實處。

（二）要完善多元高效的投入機制。積極調整和優化財政科技投入結構，確保財政科技投入增幅高于財政經常性收入增幅。鼓勵企業提高研發投入比重，用足用好國家和省、市鼓勵技術創新的各項優惠政策。積極拓寬科技融資渠道，建立完善風險投資機制，逐步形成以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。

（三）要營造鼓勵科技創新的社會氛圍。認真落實國家和省、市鼓勵和促進科技創新創業的各項政策措施，充分發揮政策的引導和激勵作用。廣泛開展科普宣傳和教育活動，提高人民群眾的科學文化素養。切實加強輿論引導，大張旗鼓地宣傳和表彰科技工作中涌現出的先進典型和先進事跡。大力加強創新文化建設，積極營造勇于探索、寬容失敗的創新環境，形成全民關注創新、支持創新、參與創新的良好氛圍。

同志們，科技支撐發展，創新引領未來。各級各部門要以此次會議為契機，繼續發揚勇于探索、敢于擔當的精神，開拓創新，扎實苦干，全力開創我市科技工作新局面！

第二篇：在市防總工作會議上的講話

在市防總工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收看了省防總成員（擴大）會議，*作了重要講話，對今年防汛工作進行了安排部署，我們一定要認真學習、抓好落實。下面，就貫徹落實省會議精神、扎實做好我市防汛工作，我講幾點意見。

一、充分認識今年防汛工作的嚴峻形勢

我市地處南四湖流域最下游，承接*省*市*個縣市區、*萬平方公里來水，境內河流眾多，水系復雜，防汛任務歷來十分艱巨。今年以來，各級各部門進一步加強防洪工程建設，完善應急預案，充實搶險隊伍，補充搶險物料，防汛準備工作扎實有效。但也要清醒看到，當前防汛形勢仍十分嚴峻，問題仍然不少。

一是短時間、局部地區發生暴雨的幾率增加。

今年受厄爾尼諾事件影響，氣象年景總體偏差，近期我國南方出現多次較強降雨，一些地方出現洪澇災情。從我市降雨看，今年以來氣候異常，春季雷電活動頻繁，降雨分布時空不均，雖然全市整體降雨較往年偏少，但*卻出現了*毫米的暴雨，預示著我市發生旱澇急轉和局部澇災的幾率較大。

二是部分防洪工程存有隱患。

我市水利工程存在“整體防洪標準偏低、水毀工程多、險工險段多”等問題，一旦出現大的汛情，可能會帶來危急狀況。全市流域面積*平方公里以上的河流*條，超過*/*未系統整治，*座水閘病險率超過*%，并且帶病運行，難以抵御標準內洪水。梁濟運河防洪標準僅為*年一遇，沿河*條主要支流沒有配套治理，防洪標準低，排澇條件差。泗河源短流急，中上游段防洪標準低，達不到*年一遇的*%，中下游段采煤沉陷、灘地狹窄等險工險段達到*處。南四湖*座排灌站中有*座老化失修，占比達到*%，遠不能滿足平原易澇地區的排澇和灌溉要求。水庫方面，雖然近年來我市完成了*座大中型水庫的除險加固和*座小型水庫的應急加固，但有些小型水庫因資金所限，未徹底消除隱患，加固完成的水庫，也沒有經過大的洪水考驗。

三是重視程度、應急能力有待加強。

一些地方防汛責任制落實不到位，責任追究制度不健全，防汛預案體系有待進一步完善，協調聯動機制有待進一步加強，防汛物資、裝備、隊伍等保障體系有待進一步健全。另外，經過近幾年的枯水年，各級干部群眾盼水心切，防汛意識減弱。各級各部門要清醒認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，牢牢把握防汛工作的主動權。

二、嚴格落實防汛各項措施

（一）確保重點防洪工程安全渡汛。

一要做好黃河、東平湖、大汶河防汛工作。黃河、東平湖、大汶河的防汛工作關系全省乃至全國大局，必須作為重中之重，盯緊靠上、嚴密防范，決不能出現任何紕漏。要緊緊圍繞洪水預測、指揮調度、查險搶護三個關鍵環節，組織力量沿黃河、大汶河開展查險排險，強化對關鍵部位和險工險段的巡查監控，發現隱患及時整治。二要做好東部山區水庫、塘壩安全度汛工作。我市東部山區遍布著*座大中小型水庫和*多座塘壩，且多為頭頂庫、串聯庫，一旦出險，就是滅頂之災。要強化水庫科學調度和安全監管，嚴格執行水庫汛期調度運行計劃，嚴禁超限蓄水。近期要組織力量進行全面排查，確保工作沒有漏洞，工程沒有隱患，特別要制定好下游群眾安全撤離預案，一旦出現問題，確保能夠及時疏散。三要做好南四湖洪水調度工作。南四湖入湖河流達到*條，匯水面積大，目前由于洪水南下工程尚未完成，湖內洪水下泄出路沒有完全打通，加之湖內有*多萬居民，湖東滯洪區不具備滯洪條件，防洪調洪壓力較大。要加強南四湖暴雨洪水預測預報，配合淮委做好洪水調度工作，完善湖區群眾遷安避險方案，做到標準內洪水保安全，超標準洪水最大限度減輕災害。四要做好泗河等骨干河道防洪除澇工作。泗水、曲阜、兗州主要領導要沿著泗河河堤步行走一走，看一看河堤有多少地方被老百姓挖掉，根本就無堤可防。希望幾個縣特別是曲阜、兗州，認真地走一走，針對性的采取措施，否則一旦來了大水根本來不及防范。各縣（市、區）的主要河道，希望縣（市、區）長拿出時間來，帶領水利專家親自去走一走，只有看了心里才有底，指揮起來才有數。加快水毀工程修復、險工險段治理和河道清淤疏浚，確保河道行洪安全。要加強對靠近河湖堤防的煤礦、非煤礦山等采空塌陷區段的動態監測，有針對性落實應對措施。要加強攔河閘壩調度，優化調度運行方案，科學建立調度模型，做到“一壩一策”，確保閘壩安全。說起來容易做起來難，特別是小塘壩。尤其是山區坡地的串聯式塘壩，一旦出現險情，防不勝防。經歷過有經驗的縣（市、區）長要去看一看，沒經歷過沒經驗的縣（市、區）長要讓水利專家陪同去看，并了解一旦遇到險情要怎么處理。雖然小塘壩只存有幾千方水，但是一旦發生洪水，這些串聯式塘壩出險，加上山洪暴發，對下游村莊的殺傷力巨大。要高度重視塘壩的防汛工作。五要做好農田排澇工作。高標準完成今年農田水利工程建設項目，同時發動群眾對機井、泵站和溝渠、排灌設施抓緊整修改造，確保田間排水體系配套完善，防止大面積內澇發生。

（二）切實強化城市防汛工作。

一要做好排水設施維護管理及河道清淤工作。城管部門對正在施工的濟鄒路、火炬路等城區水淹道路雨污分流改造項目，要加快建設進度，確保主汛期到來之前完成地下管網鋪設任務；另外一個是防墜落井蓋，全市要全面排查一下，做好防范；另外一個是我們前幾年施工的干掛石外墻，要全面進行檢查，遇到大風天暴雨天，周邊要加警戒線，防止居民靠近；另外一個就是下沉式立交橋，關鍵是排澇設施要發揮作用；要搞好城區排水管道清淤，特別是老城區排水管道建設時間早、淤積嚴重，要抓緊時間清理疏通，打開雨水排泄通道。住建、水利等部門要全面抓好城市及周邊河道的排澇工作，河道清淤要在汛期前全面竣工。要做好汛期城市道路交通疏導保暢工作，積水路段能夠增設強排或收水設施的要盡快實施，不能增設的要設置警示標志。交警部門要落實好應急車輛及裝備，及時做好降雨天氣交通疏導，避免造成大面積堵車，要加強車輛被淹時人民的自救能力，教導群眾在遇險時采取正確的自救措施。交通運輸部門要加強對過境國省干道、高速公路巡查力度，防止出現水毀、塌方等問題。二要做好城中村、危陋住宅區防汛工作。按照轄區負責制要求，搞好調查摸底，細致做好房屋維修等各項工作，組建房屋防汛維修搶險隊伍，并配備值班人員，做好暴雨預警，關鍵時刻做好人員轉移，確保人民群眾生命財產安全；另外一個，我們有些城中村私自接層，安全性低，如遇暴雨易倒塌發生危險；城鄉結合部和主城區的一些社區和街道，一旦有大暴雨和持續大風，必須采取疏散措施，否則很容易發生群死群傷。三要做好城市公共設施防汛工作。燃氣、供水、供電、供熱、通信等單位要加強設備設施和線路檢查維護，制定切實可行的防水淹、防雷電措施，加強對低洼地帶設施的監控。污水處理廠要對電器設備、機械設備情況進行全面檢查，確保設備完好，做好水量增加的運行調度方案，確保達標排放。環衛部門要堅持*小時保潔制度，及時清理市區垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口。城管園林部門要組織人員加大巡查力度，加強新種植樹木防護，及時清理更換因大風、暴雨發生折斷倒伏的樹木。一旦持續暴雨，我們城區的污水管網和雨水管涵、管渠因設計標準低，很可能會損毀，在地下爆裂沖水，沖擊樓基路面。希望城建部門要把地下主要污水管網、燃氣管網等重大安全隱患的管線進行全面排查。各機關單位要做好本部門本單位防汛安排，開展隱患排查，制定應對措施，遇有汛情，確保能夠及時果斷進行處理。四要做好工商業企業防汛工作。特別是煤礦、庫區，車間比較多，各工業企業，要抓好廠區內外排洪溝清淤工作，對配電室、倉庫等重點部位*小時監控，防止廠區、車間、庫區被淹，防止燃燒、爆炸、泄漏、觸電、雷擊等事故發生，防止造成安全生產事故和生命財產損失。要壓實企業和工商戶的安全責任。各商業企業，特別是秀水城和太白樓路地下人防工程等商業設施，要認真開展防汛安全檢查，完善緊急疏散撤離方案，備足搶險物資、裝備和工具，防止被淹、被灌；所有有地下設施的縣市區，包括有地下車庫的住宅小區，都要明確到街，明確到住宅小區，都要有責任人全面檢查，全面落實，有備無患。五要切實抓好學校防汛工作。學校的防汛工作，一個是校舍，一個是圍墻。重點是校舍的倒塌、圍墻的倒塌，導致學生死亡時有發生。所有的教育部門要負起責任來，所有的教育局要逐一排查，每一道圍墻都要排查，一旦暴雨發生，特別是磚砌圍墻周邊要加警示帶，避免孩子靠近，由老師引導孩子安全通過，而且學校要及時疏散。這些過去都非常容易出現問題。排查完，學校校長簽字、教育局長簽字、縣長簽字上報。特別強調縣長簽字，簽字就是責任，要親自過問，親自落實。各縣市區政府和教育主管部門要加強對學生防汛知識教育，制定應急處置預案，一旦出現大的汛情，能夠確保全體師生安全及時疏散。六要抓好在建工程工地防汛工作。住建部門要召開專題會議，要加強對建筑工地的監督檢查，確保各項防汛措施落實到位，要針對汛期特點，組織施工單位加強對高空設施、塔吊、腳手架、臨時工棚等設施的加固，特別是腳手架安裝不穩，塔吊遇大風塔臂不能旋轉，很容易出現問題；另外一個是工地上的堆土特別多，假如靠近施工的工棚，很容易把工棚埋沒，造成群死群傷；另外一個是全面排查深基坑，一個是工棚是不是臨近深基坑，沒達到安全距離的工棚要全部撤離，我建議盡快地把工棚搬遷到安全地帶；再一個就是深基坑周邊的雨污水管網的情況要全面排查，有些地方管理比較粗放，在深基坑審批階段，在做方案時沒有對周邊進行普查，一旦發生暴雨，水多造成管子鼓，深基坑的卯干就全部失效了，造成深基坑塌方，假如深基坑靠近住宅，旁邊的住宅就失穩歪了。一定要加強深基坑的檢測，包括深基坑周邊管線的普查，層層普查完，建設局局長簽字、分管縣長簽字、縣長簽字報市里邊，出問題追責，強化責任。

（三）嚴厲整治非法采砂行為。

目前我市非法采砂問題突出，前段時間，市政府開展了集中整治活動，取得了一定效果，但受暴利驅使，非法采砂屢禁不止、時有反彈。從掌握的情況看，汶上縣大汶河部分河段非法采砂猖獗，對灘地和護岸造成嚴重破壞，危及堤防安全；南四湖邊界水域仍有*余艘采砂船進行盜采，魚臺縣還有*多處非法碼頭，必須要全部禁止，非法采砂危及生態安全、航運安全、礦井安全和南水北調水質安全。對此，各級各有關部門一定要高度重視，縣市區政府要嚴格落實屬地責任，加大打擊力度，采取斷然措施，堅決取締非法采砂行為。公安、航運等有關部門要主動配合、聯合執法、協同打擊，切實保障河道、堤防安全。

（四）強化防汛搶險各項應急保障。

一要抓好監測預報。加強雨情水情監測，搞好測報設施維護，拓寬信息共享渠道，跟蹤各類信息變化，保證預測預警及時上報、及時發布，提高災害性天氣的預報預測預警水平。二要完善應急預案。應急預案是為了用的，不是為了給領導看的，所以我建議縣（市、區）長、部門一把手要親自聽一聽你有哪些應急預案，你的應急預案好不好用，演練了沒有，各種物質準備齊不齊全，人員到不到位，落實了沒有，避免到處抓瞎。依據水利工程現狀和可能出現的洪水量級，組織力量對防汛搶險預案進行修訂完善，特別要制定好黃河灘區、東平湖蓄滯洪區、南四湖區及大中小水庫、骨干河道的防洪搶險預案。承擔防汛任務的部門和單位，都要自上而下制定完善防汛應急預案，對地處沿河沿湖、水庫、低洼易澇區域以及易受洪水威脅的重點單位、工礦企業及旅游景區景點等，要拿出針對性、操作性強的防汛預案。要立足實戰，抓好預案演練，確保應急響應啟動后，相關部門和人員迅速行動，有力有序有效展開工作。三要搞好物料儲備。要考慮到，一旦出現險情，到物資儲備倉庫去的道路橋梁會不會被沖垮，沖垮了應急物料從哪里來。當然市里也要做預案，關于防汛物資的應急調度，都要做好預案。物料的存放也要市指揮部落實到位，要縣長簽字，我要求的這些都要在*月*日之前，上報之后繼民市長要親自把關看一遍，然后市指揮部下去抽查，落實不到位的將問責。四要充實搶險隊伍。從實戰要求出發，落實專業搶險隊伍和民防隊伍，明確工作任務，加強培訓演練，提高實戰能力，確保關鍵時刻拉得出、頂得上、搶得住。這幾年為什么發生災害以后，不管是地震還是雨洪災害，包括臺風，死傷人數過多，很大的因素就是我們老百姓對自救和預防沒有進行系統的培訓和演練，這是我們市乃至省、國家普遍存在的一個問題，演練不夠。沒有演練就容易出現事故頻發。我們市正打造安全生產培訓基地，同時也打造成開放式的市民的安全教育基地，定期分期分批把我們的居民如何進行安全自救進行培訓，進行教育，這樣才能真正起到作用。

在做好防汛工作的同時，要堅持防汛抗旱“兩手抓”，全面做好各項抗旱應急準備工作。今年以來，我市降水持續偏少，平均降水量僅*毫米，較常年同期偏少近*成，南四湖及大中型水庫蓄水偏少*成多。各級各有關部門要密切關注旱情動態，及時研判趨勢，加強雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監測預報；突出抓好抗旱應急工程建設，搞好灌區、機井、泵站工程的修復改造；加強水資源的統一管理調度，推行計劃用水、節約用水，推廣節水灌溉新技術，優化配置水資源；發揮抗旱服務組織作用，及時澆水緩解旱情，全力保夏收夏種，保全年農業豐產豐收。

三、加強對防汛工作的組織領導

一要嚴格落實防汛責任制。突出抓好以行政首長負責制為核心的防汛責任制落實，按照責任分工，抓緊對管轄范圍內防汛工程項目、安全度汛措施進行一次全面檢查部署，徹底摸清隱患底數，全部建立整改臺賬，逐一明確責任單位、整改措施、完成時限，確保汛期前全部整改到位。這個兩塊，一塊是各牽頭部門要按項目、按縣把清單理清，主要領導簽字，分管市長要簽字，市這個層面，縣這個層面也一樣，各個縣（市、區）*月*日前落實完報指揮部，縣長簽字。對因領導不力、責任不明、工作疏忽或處置不當造成嚴重后果的，要嚴格按照有關規定追究責任，嚴肅進行處理。

二要做好防汛值班和信息報送工作。各級防指辦公室要嚴格落實領導帶班、專人值守、*小時值班制度，密切關注天氣形勢和汛情發展，重大汛情、險情及時上報，決不允許出現脫崗、空崗、擅自離崗等失職現象。要加強與氣象、水文等部門的聯系，第一時間獲得氣象及重大雨情、水情、險情、災情等有關情況，及時匯總上報，為防汛決策提供科學依據。我再次強調一下防汛值班問題，從春節過后，每次值班我都安排抽查，每次都有空崗現象；另外一個，我們一些部門的分管負責同志，主要負責同志，包括縣（市、區），手機能在響五聲之內拿起來的不是太多，有的甚至打十幾次就是不接，最后都是有理由。但是我想非常時期希望大家瞪起眼來，不要因為這些小事釀成大禍。*小時開機，特別是分管責任人和主要責任人要手機不離手，有問題要及時能夠掌握，一旦出現重大險情，要第一時間到現場。我們各個縣都有一些水利專家，特別是一些有豐富經驗的一些老專家，甚至退休的老專家，把他們集中起來，成立專家小組，包包干，一旦遇到險情，需要專家指導著干，這個防汛是非常講科學的一件事情，所以希望各個縣把這個問題要抓好，把專家組組建好。

三要形成防汛工作合力。市防總成員單位要各司其職、通力協作，遇有汛情要急事急辦、特事特辦，服從統一指揮和調度。水利部門要強化對防汛工作的組織協調，為黨委、政府當好參謀助手；氣象、水文部門要嚴密監視天氣、水情變化，增加測報次數，提高預報精度，做好滾動預報，特別要加強對局部強暴雨的監測預報。要加強與駐濟部隊的溝通聯系，提前制定和落實部隊參與抗洪搶險救災的具體措施，確保全市安全度汛，保障人民群眾生命財產安全。

最后還有一個問題需要引起注意，就是我們現在的煤化工、重化工企業比較多，危化企業比較多，關鍵是危化品，特別是待處理的危化品，你時刻把它保管好，一旦遇到重大汛情，會不會被沖走，就這件事情就要把它抓好，避免出現問題。另外一個，有一些村，小的集市在河底下，一旦遇到暴雨，特別是山區，很容易瞬間形成洪水，把人沖走。你具體要一條河一條河的去檢查，沿河都得有專人值守，保證老百姓的轉移。要真正把它抓好落實。

第三篇：在市農行工作會議上的講話

在市農行2088年工作會議上的講話

任我行

（2088年2月28日）

同志們：

非常高興能夠參加市農行這次工作會議，和大家一起探討農業銀行的改革和發展問題。一會兒，振琪行長還要作工作報告，對2088年農行工作進行具體的安排部署，請大家結合實際，認真抓好落實。借此機會，我就全市經濟社會發展情況予以通報，并就搞好農業銀行的改革、發展和服務工作，談幾點意見，供同志們參考：

一、把握發展大勢，增強加快發展的責任意識和機遇意識 2087年，是我市經濟社會發展不平凡的一年。全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞突破發展、構建和諧兩大主題，克難攻堅，開拓奮進，戰勝了嚴重自然災害，克服了前進中的諸多困難和問題，經濟社會繼續保持了健康協調發展的良好勢頭。全年完成生產總值135.8億元，同比增長12.4％；全社會固定資產投資133.2億元，同比增長33.2％；社會消費品零售總額48.7億元，同比增長17.6％；財政收入首次突破10億元大關，達到10.89億元，同比增長50.2%，提前三年實現了“十一五”規劃財政收入翻兩番的第一步目標；城鎮居民可支配收入8870元，農民人均純收入1850元,同比分別增長15.1%和15％。全市經濟快速發展，產業結構逐步優化，各項事業全面進步，社會大局保持和諧穩定，廣大群眾越來越多地享受到了改革開放帶來的成果，全市經濟社會步入了又好又快發展的新階段。

過去一年，市農行以科學發展觀為統領，以提升質量效益為主線，圍繞市委、市政府確立的發展戰略和總體要求，積極貫徹落實黨和國家經濟金融方針政策，各項業務工作取得顯著成就，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。2087年，全市農行系統完成存款50.48億元，實現經營利潤3352萬元，同比增盈3037萬元，增幅高達964.13%。同時，市農行被評為全市“2087最具活力企業”，被農總行評為首屆農業銀行系統“思想政治工作優秀單位”，實現了物質文明、精神文明建設的“雙豐收”。在此，我謹代表市委、市人民政府，向市農行過去一年取得的可喜成績表示熱烈的祝賀！向奮戰在經營一線的全體員工及其家屬表示親切的慰問！

2088年，是全面貫徹黨的十七大精神，全力推進突破發展、努力構建和諧商洛的重要一年。市委二屆三次全會和剛剛閉幕的市二屆三次人代會，確定了今年經濟社會發展的總體思路和目標，預期全市生產總值完成155億元，增長12%；全社會固定資產投資149億元，增長12%；財政總收入13.8億元，增長26.8%，其中地方財政收入5.95億元，增長20.5%，社會零售品銷售總額增長15.5%；居民人均可支配收入9846元，增長11%；農民人均純收入2063元，增長11.5％。實現上述目標，需要全市上下的共同努力，也離不開金融機構的大力支持和積極參與。我們要看到，隨著我市突破發展進程的加快，金融業的發展空間也將進一步擴大。今年的中央一號文件，作出了關于加強農業基礎設施建設的決定，加大對農業基礎設施建設的投入，農行責無旁貸；今年全市規劃建設60個重點項目，除高速公路建設投資外，地方性建設項目需要完成總投資36億元，如期實現這些項目的建設目標，農行大有可為。因此，農行要牢牢把握目前發展的重要機遇期，充分發揮農業銀行在支持地方經濟發展特別是支持解決“三農”問題的職能作用，從全市經濟社會發展大局來謀劃發展、完善思路，積極尋求自身發展與經濟發展的結合點和切入點，積極探索更加符合商洛實際的信貸措施，為推進突破發展、構建和諧商洛建功立業、再創佳績。

二、堅持科學發展，進一步提升農業銀行服務水平

面對當前良好的發展機遇，農行系統要堅持以科學發展觀統攬全局，積極探索金融與經濟社會發展的良性互動機制，不斷創新發展思路，豐富服務內涵，提升服務質量，全面提高管理和服務水平，努力為地方經濟建設提供全方位的金融支持。

一要提前介入，積極開展主動服務。要圍繞全市經濟社會發展的總體部署，不斷調整和完善服務工作的思路和措施，積極尋求金融事業與經濟發展的結合點和切入點。要進一步增強金融服務工作的主動性，提前介入經濟建設和社會事業發展的各個領域、各個項目、各個工程、各個企業，指導各個融資項目按照國家的金融政策和金融機構的要求，積極開展各項融資活動，促進全社會融資能力和水平的全面提高，幫助解決地方經濟社會發展資金短缺的問題。作為農業銀行，要始終圍繞解決“三農”問題和支持社會主義新農村建設，扎實開展具有前瞻性的調查研究，準確把握農村經濟社會發展的新特點、新規律，研究采取適應農村發展形勢、適應農民發展需求、適合農業發展規律的金融服務措施，破解“三農”發展難題，推進社會主義新農村建設。二要科學引導，促進經濟健康發展。要重視發揮國家貨幣政策的宏觀調控和信貸資金的投資導向作用，按照科學發展觀的要求，不斷加大貨幣信貸政策調控對經濟結構調整的滲透力，切實增強貨幣政策工具在經濟建設和市場運行中的疏導能力，調節和引導經濟結構和產業結構調整沿著積極的方向發展。要圍繞全市“十一五”總體規劃和目標，按照“區別對待、有保有壓”的總體思路和要求，積極支持全市現代醫藥、農產品加工、礦產建材等支柱產業發展，支持重點項目建設，支持各類企業培養和提高自主創新能力，支持以城建、交通為重點的基礎設施建設，支持各項社會事業發展，促進生產力水平的進一步提高，推動經濟增長方式的根本性轉變。

三要創新思路，充分發揮行業職能。要抓好體制機制創新、產品和服務創新、經營管理和銷售方式創新，積極培育市場主體，開拓金融市場，完善銀行服務功能。要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優質、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要用活用足信貸政策，積極支持市上確定的重點項目，支持中小企業發展，改善縣域經濟的信貸服務。要加強信貸政策和地方產業政策的協調配合，認真分析和研究我市經濟、金融運行規律，引導企業將資金投向符合產業政策、具有良好經濟和社會效益的領域，進一步增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性,為促進地方經濟金融協調快速發展作出應有貢獻。四要立足實際，提高金融服務水平。2087年末，全市金融機構存款余額205.2億元，而貸款余額僅86.12億元，存款增長22.9%，而貸款只增長了18.6%。可以看出，目前我市金融存貸差仍在進一步拉大，“融資難、貸款難”的問題還沒有從根本上得到解決，社會資金外流的現象依然十分嚴重。對此，我們要認真分析原因，充分考慮商洛貧困地區發展的具體實際，切實處理好規避信貸風險和服務經濟發展的關系，在遵循國家信貸政策的基礎上，積極探索更加符合商洛發展實際的信貸措施，切實解決“貸款難”的問題。

五要加強協作,搞好金融生態環境建設。近期，市政府印發了《商洛市金融生態環境建設工作實施方案》，對加強金融生態環境建設提出了明確的要求。各級各部門、各金融機構要按照《方案》的總體部署和要求，切實履行職責，認真抓好落實。要進一步加強社會信用體系建設，積極探索信用監督、考評機制，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，引導企業和公眾不斷增強誠信意識，推動形成“誠實守信”的良好社會風尚。要加強法制環境建設，著力改善金融司法環境，在加大金融案件立案、審判、執行力度的同時，進一步探索建立金融案件集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，為金融健康發展保駕護航。要進一步加快信用擔保體系建設，積極組建主體多元化、運作市場化的擔保機構，規范擔保機構經營行為，加強擔保機構的行業指導和風險監管。

三、加強協作配合，促進形成加快發展的強大合力

面對當前的改革和發展形勢，各級各部門、各金融機構要進一步加強交流、溝通，更加緊密地搞好協作、配合，切實處理好各方面的關系，實現金融與經濟社會的良性互動，促進形成經濟和金融協調發展、健康發展的強大合力。

一要處理好地方政府與金融機構的關系。各級黨委、政府要牢固樹立在振興經濟中發展金融、在發展金融中振興經濟的觀念，把金融機構的發展納入地方經濟社會發展統籌考慮,定期與各金融機構的交流、溝通，及時了解全市金融機構運行情況，全力支持金融機構開展工作。各有關部門特別是政法機關要充分發揮職能作用，保護金融機構合法權益，維護金融行業運行秩序，為金融行業協調快速發展創造的良好法治環境。各金融機構要定期主動向地方黨委政府匯報工作，向相關部門通報金融形勢，并根據金融形勢的變化對地方經濟社會的發展提出合理化建議和意見，支持地方經濟社會發展。

二要處理好金融機構與各類企業的關系。要積極營造誠信環境，鼓勵企業通過提高信用等級，依靠自身經營業績和履約能力取得銀行的信任和支持。銀行機構要進一步改善金融服務，多為企業發展出謀劃策，積極為企業提供信貸支持，特別是已經簽約的項目，一定要確保資金按時到位。各級新聞媒體，要加大對守信企業和銀行的宣傳力度，在全社會營造良好的誠信環境。

三要處理好業務發展與行業監管的關系。發展是目的，監管是手段，監管的最終目的是為了實現又好又快發展。市人民銀行和銀監分局要做到以監管促發展，抓住維護金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業創造良好外部環境等關鍵環節，盡職盡責，大膽監管。特別要注意規范引導民間借貸。要認真學習借鑒發達地區民間借貸管理經驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發揮民間資金對活躍民間經濟活動的積極作用。

四要處理好金融服務與自身發展的關系。金融業作為服務行業，其存在的價值應該體現于能否為經濟發展、社會進步和提高人民生活水平提供優質、高效的金融服務；社會的認可和支持是金融業賴以生存的基礎，社會對金融產品和服務的需求是金融業發展的直接動力，各金融機構必須加快發展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產、生活需求；充分利用社會穩定、經濟發展和人民生活水平提高的良好經濟環境，努力實現經濟發展與金融自身發展的良性互動。

五要處理好立足當前與謀劃長遠的關系。在廣闊的社會市場中，各家金融機構之間既有可能是商業競爭對手，也有可能是合作伙伴。但都有一個共同目標，那就是著力做大商洛金融市場，服務全市經濟社會發展大局。這就要求各金融機構從實際出發，解決好各自發展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止以惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。要積極倡導先進的金融文化，形成與商洛經濟發展水平和文化環境相適應的金融供求結構，為長遠發展奠定良好的基礎。

同志們，金融工作是經濟社會發展的有力保障，在加快突破發展、構建和諧商洛中，擔負著非常重要的任務和使命。希望大家進一步統一思想，振奮精神，再鼓干勁，再接再厲，全面完成今年各項改革和發展任務，為全市經濟社會又好又快發展，作出新的更大的貢獻！謝謝大家！

第四篇：在市紀檢監察工作會議上的講話

在全市上下深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面推進以實踐“xxxx”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下，經市委研究決定，我們召開了紀檢監察工作會議。這次會議，是著眼我市在新的發展階段面臨的新形勢、新任務，全面貫徹落實中紀委五次全會、自治區紀檢委七次全會和地區紀檢監察會議精神的一次非常重要的會議。會議在總結去年黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎上，對今年的工作進行了全面部署，各級黨政班子和紀檢監察機關要結合實際認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，進一步認識加強反腐倡廉工作的重大意義。

xx同志在中紀委五次全會上，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度，深刻闡述了反腐倡廉的極端重要性。各部門、各單位要組織廣大黨員干部，特別是領導干部一定要認真學習和深刻領會xx同志的講話精神，充分認識加強反腐倡廉工作的重要意義，切實把反腐倡廉工作擺上重要位置，增強整體推進反腐倡廉工作的責任感和緊迫感，進一步把反腐敗斗爭引向深入。

第一，加強反腐倡廉是提高執政能力、鞏固執政地位的必然要求。執政能力建設是黨的建設的重點和核心，反腐倡廉能力是黨的執政能力的重要內容的體現。黨的xx屆四中強調，黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變能力。xx同志在中紀委五次全會上也強調指出：“反腐倡廉、拒腐防變在任何時候、任何情況下都輕視不得、放松不得。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”這再次給全黨敲響了警鐘。隨著改革開放和現代化建設的不斷深入，黨的各種腐朽思想侵蝕的危險大大增強，部分黨員干部貪圖安逸、追求享樂的思想容易滋長，預防和遏)制腐敗面臨嚴峻挑戰。我們只有不斷增強憂患意識、危機意識，深入開展反腐倡廉，不斷提高拒腐防變的能力，才能確保黨的肌體純潔，提高黨的執政能力。從我市實際情況看，近年來反腐敗斗爭雖然取得了很大成績，但面臨的形勢依然是嚴峻的。立案案件數量的逐年增多，涉案金額的不斷增大，甚至揭露出貪污挪用百萬元的大案和綁架勒索案件，一系列事實足以說明，我市反腐敗斗爭的任務仍然是非常艱巨的。因此，各部門、各單位一定要把反腐倡廉工作作為一項重大政治任務抓緊抓實，決不能讓腐敗侵蝕黨的執政能力，決不能讓腐敗動搖黨的執政地位。

第二，加強反腐倡廉工作是促進改革發展穩定的重要保證。歷史經驗和現實情況告訴我們，如果腐敗問題解決不好，改革就難以逐步深化，發展就難以加快步伐，穩定就難以切實保證。輕則影響一個單位、一個班子，重則危及一個系統、一條戰線、一個地方，甚至會影響全局，動搖根本，影響經濟社會發展和全面建設小康社會目標的實現。目前，我市已按照市“三干會”確定的工作思路和奮斗目標，深入推進經濟結構調整，深化改革，擴大開放，加快工業化、城市化進程，力爭使阿克蘇市成為地區、西部經濟輻射中心。實現這個發展目標，必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實推進反腐倡廉工作。通過狠抓反腐倡廉，不斷探索和解決改革發展穩定面臨的突出問題，不斷創優經濟發展環境，確保黨的各項路線方針政策的正確貫徹執行，從而推動全市經濟社會全面協調可持續發展。

第三、加強反腐倡廉是密切和保持黨與人民血肉聯系的重要舉措。人心向背，是決定一個政黨、一個政權興衰成敗的根本原因。經濟搞不上去，會失去民心；腐敗問題解決不好，也會失去民心。改革開放以來，我市經濟社會發展很快，人民群眾的生活水平不斷提高。但要看到，群眾仍有一些不滿意甚至很不滿意的方面，其中就包括腐敗問題。我們有些干部不深入基層，不知道人民群眾在想什么、干什么，不愿做群眾工作，對群眾反映的問題一看就煩，一聽就厭，渺視群眾。有的高高在上，簡單粗暴地對待群眾，甚至欺壓百姓，這種現象說到底，是頭腦中存在著腐敗的封建思想。我們有些單位還存在著損害群眾利益的不正之風、以權謀私、貪污受賄等違法違紀行為在一些黨員干部身上不時發生。對此，我們應當清醒地看：形形色色的腐敗現象和不廉潔行為，敗壞黨風政風，破壞發展環境，侵害群眾利益，傷害群眾感情，廣大群眾深惡痛絕。因此，各部門、各單位、廣大黨員干部，特別是各級領導干部必須時刻牢記，黨始終是維護廣大人民群眾利益的，立黨為公、執政為民是本質要求，反腐倡廉是提高執政能力、鞏固執政地位的必然選擇。王樂泉同志在)自治區紀委七次全會上說：“群眾在我們心中的份量有多重，我們在群眾心中的份量就有多重，要深懷愛民之心，格守為民之責，把實現人民群眾利益的各項政策措施真正落到實處”。各部門、各單位要切實堅持黨的群眾路線，遵守黨的群眾工作紀律，以群眾的利益為

目標、需求為重點、疾苦為責任、情緒為信號、滿意為追求，時刻保持同人民群眾的血肉聯系。我們只有按照“為民、務實、清廉”的要求，既加快發展步伐，又深入推進反腐倡廉工作，才能把立黨為公、執政為民的本質要求真正落到實處，才能贏得人民群眾的信賴和擁護，使我們的各項事業始終健康發展。

二、堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展必然要求，是在市場經濟條件下更好地防止腐敗的必由之路。最近，黨中央頒布了構建懲防體系《實施綱要》，進一步明確了指導思想、重要目標和基本要求，我們一定要按照黨中央的要求，認認真真地抓好落實。

（一）進一步加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

加強教育，是建立健全懲治和預防腐敗體系的基礎。少數黨員干部之所以腐敗了，其根本原因是他們不重視理論學習和黨性修養。同時，必須要認識到，思想政治教育沒有跟上，也是重要原因。因此，我們必須要在廣大黨員干部中，大力開展反腐倡廉教育。要圍繞艱苦奮斗、廉潔奉公這一主題，切實加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，加強理想境界信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨的條規和國家法制教育，使廣大黨員干部特別是領導干部不斷提高實踐“xxxx”重要思想的覺悟，堅定走中國特色社會主義道路的信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷加強黨性修養和道德修養，做到自重、自省、自警、自勵，經受住權力、金錢、美色的考驗，在拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕面前一身正氣一塵不染。

要以當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動為契機，結合反腐倡廉的要求，組織廣大黨員干部學習貫徹黨章，學習《“xxxx”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，學習黨員權利保障條例等黨內法規，堅定理想信念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。要在全市上下深入貫徹學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。各部門、各單位都要認真組織專題學習，加強宣傳，努力使各級領導干部熟悉《實施綱要》，廣大黨員干部了解《實施綱要》。在反腐倡廉教育中，要貼近時代，綜合運用各種教育形式，注重教育效果。堅持示范教育與警示教育、灌輸教育與自我教育、傳統教育與現代化教育手段相結合，把思想教育、紀律教育與社會公道、職業道德、家庭美德和法制教育結合起來，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

（二）嚴格遵守維護黨的政治紀律，強化紀律檢查

黨的紀律是全黨意志的體現，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。只有紀律嚴明，才能保證黨的路線方針政策的貫徹落實，才能維護黨的團結統一。廣大黨員和領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。在黨的各項紀律中，政治紀律是最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。遵守黨的政治紀律，就是要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，始終保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦，堅決維護黨的團結統一，堅決維護中央權威，確保中央政令暢通。在新疆，

強調政治紀律，非常重要的一條就是要堅決反對民族分裂主義，堅決維護祖國統一，維護各族人民大團結，)自覺站到反分裂斗爭第一線，在事關國家最高利益和各族人民利益的大是大非問題上，始終做到認識不含混，態度不曖昧，行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定，在選人用人上也要始終堅持把政治標準尤其是在反分裂斗爭中的立場態度作為選拔和考核的首要標準，保證我們的領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民，堅決維護祖國統一和民族團結的人手中，切實維護好國家的最高利益和各族人民的根本利益。

要切實加強紀律檢查，從近年來的反腐實踐看，一些黨員干部走上違法犯罪道路，往往是從放松警惕，不遵守制度開始的。對不遵守制度的行為，如果不能按照有關紀律規定及時進行嚴肅處理，久而久之，歪風邪氣滋長蔓延，小毛病就會發展成大問題。因此，要切實加強對已有制度執行情況的督促檢查，使我們的黨員干部，特別是領導干部未按制度辦事時能夠被及時糾正，在犯小錯誤時就被及時處理，警鐘長鳴，避免犯大錯。這也是關口前移，源頭治理的重要措施。要不斷加大紀律檢查力度，確保按制度辦事、靠紀律約束人，要嚴肅執紀，對有章不循的，嚴肅批評、限其糾正；對違反紀律的，發現一個，查處一個。

（三）始終保持查處腐敗案件的強勁力度

目前，腐敗現象仍然在一些領

域處于高發易發時期，要始終保持查處腐敗案件的強勁力度，對那些違反上級三令五申的有關紀律，膽敢以身試法的腐敗分子，發現一個就堅決查處一個，絕不能姑息手軟。要以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴懲腐敗分子。要采取更加有力的措施，嚴肅查處違反政治紀律的案件；嚴肅查處利用審批權、人事權和司法權謀私的腐敗案件；嚴肅查處貪污受賄、挪用公款等違法違紀案件；嚴肅查處失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件；嚴肅查處各種以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件。對頂風作案的要以法以紀從嚴懲處。對領導干部違反規定收錢送錢、參加賭博以及利用職權和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風和腐敗現象，要有針對性地認真加以解決。各級領導干部對查處違紀違法案件，不準說情，更不準袒護和包庇。對阻礙、干擾辦案工作和瞞案不報的，必須嚴肅處理。查辦案件工作要堅持正確的指導思想，堅持懲處與教育相結合、懲治腐敗與保護黨員干部權利并重。王樂泉同志在自治區紀委七次全會上指出：“查辦案件、懲治腐敗是政績，查清事實、為干部澄清問題也是政績，用有效的辦法使干部不犯錯誤或少犯錯誤，挽救和保護一批干部，這是更大的政績”。各級紀檢監察機關要從黨的事業出發，以對干部負責的精神，對那些有群眾反映，但所犯錯誤事實構不成紀律處分的黨員干部，多用思想教育、誡勉談話和組織處理的方法促其改正，這樣才能更加有效地孤立和打擊少數腐敗分子，保護和調動絕大多數黨員干部的積極性。

（四）加強對權力運行的監督制約，促使領導干部以身作則

各級領導干部特別是主要負責人，擁有普通黨員干部所沒有的決策權和影響力，既是黨內監督的重點，也是黨內監督的難點。領導干部要正確認識和對待黨內外各方面對自己的監督，做自覺接受監督的表率。應該明白，監督是一種約束，是一種警戒，是一面鏡子，更是對自己的愛護，體現的是黨和人民對自己政治上的高度負責。目前，一些黨員干部監督意識淡薄，不愿意接受黨內外的監督；有的甘當“老好人”，發現問題不提醒告誡，不批評制止，甚至還幫助捂著、蓋著；有的一聽監督就反感，認為這是組織不信任自己，這些都完全錯誤的。各級黨的組織和紀檢監察機關一定要切實加強對領導干部特別是班子主要負責人的監督，確保權力正確使用。要以規)范用權行為為目標，認真落實黨政領導干部廉政談話、誡勉談話、重大事項報告等制度，嚴格執行民主集中制的各項具體制度，全面貫徹黨內監督條例和黨員權利保障條例，充分發揮各監督主體的作用，堅持黨內監督與黨外監督相結合，組織監督與民主監督相結合，形成包括人大監督、政協監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等在內的全方位監督，切實把黨同干部特別是領導干部的用權行為置于有效的監督之下，做到有權必有責、用權受監督。

各級領導干部要嚴以律己，以身作則，在加強黨性修養、自覺接受監督、廉潔自律、勤政為民等方面要做好表率，防止在政治信仰、思想覺悟、執行紀律上出現滑坡、懈怠和疏忽。要堅持在思想上自省、權力上自重、紀律上自警、生活上自節、言行上自慎，努力做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不做、不凈之地不去、不正之友不交，為儉樸之官，作清廉表率，成為群眾擁護、同事信服、家人為榮、自問無愧的人民公仆。

這里，我強調一下公務接待問題。這幾年由于我們放松要求，大吃大喝之風有所抬頭，現在單位之間公款宴請的問題比較嚴重。王樂泉同志在自治區紀委七次全會上要求，必須嚴肅對待并認真解決這一問題。自治區黨委研究決定，從現在起，要重申嚴格執行1995年“3.10”禁令，狠剎公款吃喝風，區內（指自治區內）單位，公務往來一律不準宴請，只安排工作餐，對區外客人要熱情而不鋪張，對這個要求各級領導干部必須要認真落實。XX年11月阿市紀發[XX]05號《阿克蘇市公務接待暫行辦法》明確規定了接待程序、規格、工作餐標準和宴請標準，在接待活動中，各部門、各單位要嚴格按規定執行，不要突破“禁令”頂風違紀。

三、加強領導，明確責任，深入推進我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭

加強反腐倡廉、構建懲防體系，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關鍵在加強領導。各部門、各單位和各級領導干部一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，切實擔負起反腐倡廉的主要責任，以更大的決心、更扎實的工作，把我市的黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。

一要切實加強對反腐倡廉工作的領導。要繼續堅持“黨要統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協調，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，努力形成齊心協力反腐敗的局面。各級黨的組織、各部門、各單位要正確認識并處理好抓經濟建設與反腐敗的工作關系

，把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與經濟業務工作、穩定工作一同部署落實，一同檢查考核。第一責任人要對反腐倡廉工作負總責，增強抓好反腐敗工作的主動性和自覺性，親自部署反腐敗任務，親自研究重大問題，親自協調各方力量，把本系統、本部門存在的突出問題解決好。班子其他成員要著眼工作全局，搞好協調配合，全力抓好分管范圍反腐倡廉各項措施的落實。紀檢監察機關要充分發揮職能作用，加強組織協調和監督檢查。

二要認真落實黨風廉政建設責任制，要根據新形勢、新任務的要求，不斷完善責任制，有效落實責任制。各級黨政一把手作為第一責任人，對不良傾向要敢于批評，對消極腐敗現象要敢于抵制，對違紀違法行為要敢于查處，對不正之風要敢于糾正，帶好班子，管好隊伍。同時，要以身作則，作好表率，帶頭廉潔自律。班子其他成員要認真落實“一崗雙責”，經濟工作管到哪里、業務工作抓到哪里，黨風廉政建設就管到哪里、抓到哪里。在落實責任制工作中，要抓好組織領導、責任分解、責任追究等幾個關鍵環節，確保反腐倡廉的各項工作有人抓、有人負責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要強化責任考核，把責任制的落實情況納入領導班子和領導干部的考核體系，作為業績評價的重要內容，作為干部選拔任用和評先表彰的重要依據。對落實好的要予以褒揚，對落實不好甚至造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

三要進一步加強紀檢監察隊伍建設，紀檢監察機關是黨委和政府抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的專門機關，責任重大，使命光榮。各部門、各單位要進一步重視和支持紀檢監察工作，維護紀檢監察機關履行職責的應有權威，支持他們依照黨章、黨紀條規和法律大膽履行職責，對打擊報復紀檢干部的，要嚴肅查處。各級紀檢監察機關和紀檢監察干部要按照“加強學習、增強本領，堅持原則、秉公執法，嚴)以律己、以身作則”的要求，創新工作方式，改進工作作風，提高自身素質，更好地適應新形勢、新任務的要求。要大力弘揚求真務實、公正無私、剛正不阿和敢于碰硬的精神，嚴格遵守紀律，忠實

履行職責，秉公執紀執法，自覺接受黨組織、人民群眾和社會輿論的監督，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍。

同志們，今年全市經濟和社會發展的目標和主要任務已經明確，反腐倡廉的各項重點工作也在今天的會上進行了安排部署。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，求真務實，開拓進取，扎實工作，不斷取得反腐倡廉工作的新成效，開創全市改革開放和現代化建設的新局面。

第五篇：在市農村工作會議上的講話

元旦剛過,我們召開這次全市較大規模的會議,主要任務是傳達貫徹中央和全省農村工作會議精神,總結經驗,查找不足,著力研究解決農村經濟工作的問題是什么、農村經濟工作抓什么、農村經濟工作怎么抓的問題,動員全市上下進一步深化認識,強化措施,積極推進“三化、三帶動”戰略,全面提升農業和農村工作水平。下面,根據市委、市政府研究的意見,我講三個問題。

一、認真總結經驗找差距,進一步增強加快發展的緊迫感

多年來,歷屆市委、市政府高度重視農業和農村工作,各級各部門和廣大干部群眾積極探索加快農業和農村經濟發展的有效途徑,創造了許多成功經驗,取得了顯著成績。一是農業產業化整體水平提高。目前,全市龍頭企業已發展到4000多家,其中有5家成為全國重點,14家成為省重點。龍頭企業帶動基地600多萬畝,半數以上的農戶進入產業化經營體系。龍頭帶基地、基地連農戶的一體化經營格局逐步形成。二是農業標準化生產邁出了實質性步伐。初步制定了一整套農業生產標準和操作規程,建立了檢驗檢測機構,開展了市場準入試點。我市農業結束了自然生產的歷史,開始像工業一樣,按照標準進行生產、經營和管理。三是農業國際化經營有了良好開瑞。適應入世的要求,積極走出去、引進來,參與國際分工與合作,加快了與國際接軌步伐。2002年,全市實現農業增加值150.4億元,農民人均純收入3643元,分別比上年增長1.7%和1.8%。農村社會穩定,各項事業也都取得了新進展。事實說明,濟南農業基礎很好、潛力很大,濟南的干部群眾是富有創造精神的,尤其廣大鄉村干部,常年工作在基層,兢兢業業,埋頭苦干,做出了突出貢獻,值得很好地表揚和鼓勵。

在新的形勢下,不斷增創新優勢,實現更快更好的發展,繼續把“濟南農業”這面旗幟扛下去,是擺在全市各級黨政和廣大干部群眾面前的重大課題和緊迫任務。最近,市委常委專題研究了農業和農村工作,一致認為,濟南農業有成績,也有不足;有經驗,也有差距。一是思想觀念上有差距。現在,各地正掀起新一輪農業大招商、大開放、大發展的熱潮。特別是一些沿海發達地區,干部群眾思想解放,觀念超前,求新思變、奮勇爭先的意識非常強。而我們有些同志總認為濟南農業在全國領先,盲目樂觀,缺乏憂患意識;有些同志小富即安、小成即滿,安于現狀,不思進取,缺乏干大事業、求大發展的雄心和氣魄;有的就農業抓農業,眼界不高,思路不寬,費力不小,收效甚微。二是政策措施上有差距。當前,各地謀發展、求發展的工作力度都很大,政策優惠,環境寬松,服務到位。可以說是千帆競發,百舸爭流。從我市情況看,工作措施和政策環境盡管都有比較好的基礎,但與加快發展的要求相比,與先進地區相比,用更高的標準來衡量,做得還遠遠不夠。突出問題是,農產品加工增值比例低,農村二三產業比重小,財政支農力度弱,農民增收難度大。三是發展指標上有差距。從農民人均純收入增幅看,去年全省平均是5.3%,我市是1.8%,全省倒數第一;從農民人均純收入總量看,名列全省前三位的威海、煙臺、青島分別是4402元、4244元和4195元,分別高出我市759元、601元和552元。緊跟我市之后的淄博和萊蕪分別是3627元和3622元,比我市僅低16元和21元。如果今年我市農民人均純收入增幅比他們低一個百分點,兩市都將超過濟南。從第一產業占GDp的比重看,去年全省平均是13.2%,我市是16.8%,列全省第11位,比臨沂僅低0.2個百分點。這說明我市經濟結構不合理,現代化程度不高。現在,我們是標兵很遠,追兵很近。如果不引起警覺,拿不出創新性思路和超常規措施,實現跨越式發展,就會落伍掉隊,甚至被淘汰出局,我們就無法向全市人民交待。這決不是危言聳聽,而是必須嚴肅面對的現實。

實現市九次黨代會提出的建設現代化強市的奮斗目標,必須千方百計把農村經濟工作搞上去,讓廣大農民盡快富起來。各級一定要站在歷史和全局的高度,始終把農村經濟工作放在全市經濟社會發展的基礎地位來抓,樹立強烈的憂患意識和危機意識,切實增強加快發展的緊迫感和責任感,自我加壓,奮力趕超,不斷推動農村經濟工作上臺階、上水平,為建設現代化強市做出更大貢獻。

二、積極推進“三化、三帶動”戰略,千方百計增加農民收入

根據中央和全省農村工作會議精神,今年和今后一個時期我市農業和農村工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,按照“解放思想,大膽創新,放開搞活,加快發展”的總要求,緊緊圍繞農民增收和農村穩定,大力實施農業產業化、農業標準化、農業國際化和龍頭帶動、市場帶動、科技帶動“三化、三帶動”戰略,全面提升農業和農村經濟的整體素質和效益,推動農業和農村經濟再上新水平;大力加強農村基層組織建設、民主法制建設和精神文明建設,加快發展各項社會事業,促進農村社會全面進步。具體目標是,農民人均純收入增長6%以上,農業增加值增長4%以上,農產品出口創匯增長15%以上。

(一)加快龍頭企業建設步伐。龍頭企業是實現工業強市的重要力量,是帶動農業和農村經濟發展的關鍵。要以培強做大食品產業為重點,著眼于提高輻射帶動能力和市場競爭能力,突出體制創新、管理創新和科技創新,一手抓量的擴大,一手抓質的提高,加快實現龍頭企業建設的大突破、大發展。一是培強做大現有龍頭企業。各級要牢固樹立“支持龍頭企業就是支持農業,扶持龍頭企業就是扶持農民”的思想,認真貫徹落實各級扶持龍頭企業的一系列政策規定,突出抓好市委、市政府出臺的《關于鼓勵扶持農業龍頭企業發展的決定》的貫徹落實,充分發揮政策威力,加快企業膨脹步伐。今年市里確定了100家重點龍頭企業,各級各部門要不遺余力地加以扶持。市里拿出500萬元財政資金用于貸款貼息,有關部門要搞好政策配套,從土地、稅費等方面給予最大優惠,促其上檔次、上水平。各縣市區都要確定各自的重點龍頭企業,從各方面落實幫扶措施,盡快培強做大。所有龍頭企業都要抓住機遇,用好政策,加大投入,搞好技改,千方百計加快發展。力爭年內銷售收入過億元的龍頭企業達到50家。二是加快現有企業改革改制步伐。要對現有龍頭企業進行分類排隊,因企制宜,多策并舉,多形式進行改制。宜賣則賣,宜股則股,宜租則租,能上市的盡快上市,該破產的實施破產,盤活存量資產,優化資源配置。要按照現代企業制度的要求,搞活經營機制,完善法人治理結構,增強企業活力。三是借助外力,啟動內力,盡快膨脹龍頭企業規模。要廣泛吸引外來資本、工商資本、民間資本以及其它各方面的資金,千方百計加快龍頭企業發展。最近,國家正在批準在濟南設立農副產品出口加工區,各地近年來都建設了一批農產品加工園區。要抓住這一有利時機,充分發揮這些園區的載體作用,重點圍繞畜禽、瓜菜、果品、水產、糧食、苗木等主導產業,有計劃、有重點地建設一批各具特色的農產品加工企業,提高龍頭企業的規模化、集約化水平,盡快把我市建成全省乃至全國重要的農產品加工基地。

(二)加大農業招商引資力度。發展農業和農村經濟,關鍵是增加投入,辦法是招商引資。各級要牢固樹立“濟南以外就是外,借助外力加快發展”的觀念,真正把招商引資作為“要務之要務、重點之重點、中心之中心”來抓,以更大的氣魄,更扎實的工作,努力實現全市農業招商引資的新突破。一要充分發揮品牌優勢招商。濟南農業在全國知名度較高,在世界也有一定影響。我們要充分發揮“濟南農業”這一品牌優勢,主動“走出去”,多形式、多渠道宣傳、推介濟南農業,擴大對外交流與合作。特別要舍得拿出好資源、好位置、好項目、好企業,與國內外大企業、大財團,特別是國內500強和世界500強開展合資合作,力爭盡快引進建成一批規模大、水平高、輻射帶動力強的農產品加工項目。二要充分利用“三會”載體招商。各地要抓住時機,精心準備,周密安排,積極參加各類經貿洽談、產品展示等活動,組織好農業觀光旅游,讓國內外客商更多、更直觀地了解濟南農業,增強投資信心。三要充分用好優惠政策招商。市里圍繞招商引資、發展民營經濟、優化經濟發展軟環境,出臺了一系列優惠政策,這些都適用于農業招商引資。我們要把這些政策措施向外商宣傳好,并不折不扣地落實到位。總之,只要不違法、不違紀,一切優惠條件都可以談,外地能夠利用的一切優惠政策我們都可以利用,最大限度地為外商提供優惠,吸引更多的外地客商投資農業領域。力爭全年農業利用市外資金50億元以上。

(三)積極發展“三高”農業。高科技、高效益、高創匯農業,既是農業發展的主攻方向,又是農民增收的重要渠道。近幾年,我市農業結構調整取得了明顯成效,但調整的層次還比較低,領域還比較窄,潛力和空間都很大。下一步,要以市場為導向,以價格為杠桿,圍繞發展高科技、高效益、高創匯農業,加大調整力度,加快調整步伐,盡快構建布局合理、特色鮮明、效益可觀的農業發展新格局。在區域布局方面,重點是依托資源優勢,積極發展產業特色明顯、市場前景廣闊、輻射帶動力強的優勢農產品。中部平原要大力發展優質瓜菜、專用糧等高效作物;南部山區要大力發展優質果品生產,突出發展高檔果、專用果及大棚果、小雜果生產;北部沿海要重點發展遠洋漁業、名優特水產品設施漁業和創匯漁業。通過調整優化農業區域布局,盡快形成各具特色的優勢農產品區域經濟帶。在主導產業方面,重點是發展畜牧、瓜菜兩大支柱產業。畜牧業,在鞏固擴大肉雞、肉鴨和特種動物養殖的同時,大力發展牛、羊、兔等食草畜禽,爭取肉、蛋、奶產量有一個大的增長。種植業,要努力擴大瓜菜、優質專用糧、速生豐產林、黃煙、桑蠶等的種植面積,大力發展食用菌、中藥材、花卉等新興產業,努力培植新的經濟增長點,力爭年內新增瓜菜面積50萬畝,花卉種植面積1萬畝。在培育名牌方面,要以提高農產品質量,發展適銷對路的優質高效農產品為重點,大力實施良種產業化工程,加快淘汰劣質低效品種,積極發展優質專用品種,培育名牌產品,提高農產品附加值,增強競爭力。農業、科技等有關部門,要在抓好新品種引進的同時,搞好技術創新,加大新品種的培育力度,逐步建立擁有自主知識產權的農業良種開發體系,減少對國外品種的依賴。

(四)全面推行標準化生產。目前,國際市場“綠色壁壘”不斷升級,國內市場準入制度越來越嚴。各級必須審時度勢,及時調整工作思路,把全面推行農業標準化生產,作為提高農產品質量,搶占國內外市場的關鍵措施。工作中要突出抓好“三個體系”、“兩個基地”、“一個認證”。

“三個體系”:一是健全完善農業標準體系。按照“有標貫標、無標制標、缺標補標”的原則,參照行業標準、國家標準、國際標準,特別是進口國標準,及時制定包括產地環境、產品質量和加工包裝在內的地方標準規范,力爭使全市多數農產品的生產、加工、包裝、流通等環節,全部納入標準化管理的軌道。二是建立健全質量檢測體系。要按照布局合理、分工明確、服務經濟、方便群眾的原則,建立健全質量檢測體系,防止重復建設,避免多頭收費。三是規范強化執法監督體系。市、縣兩級都要建立健全農業和畜牧兩支執法隊伍,加強對農資市場、生產環境、生產過程、農產品市場的綜合監察力度。

“兩個基地”:一是建立一體化原料生產基地。一些較大規模的龍頭企業,特別是出口龍頭企業,要認真學習借鑒諸城外貿、昌樂樂港、安丘外貿等企業的做法,采取“公司+基地”的方式,加快建立自屬的一體化生產基地,實行種養工廠化、基地車間化、農民工人化。爭取年內新建一體化原料生產基地50萬畝,形成1000萬只肉雞、1000萬只肉鴨、100萬頭生豬、1萬頭奶牛、3萬畝無公害蔬菜、1萬畝優質大棚果的生產規模。二是建立合同基地。鼓勵龍頭企業通過與農民簽訂合同、訂單,采取“公司+農戶”的方式,建立原料生產基地。力爭今年新建標準化合同種養基地100萬畝。所有生產基地,都要推行統一供應生資、統一技術規程、統一組織生產、統一質量檢測、統一收購銷售的“五統一”管理,提高農產品生產的組織化程度。

“一個認證”:就是要搞好標準質量認證。要把標準質量認證作為今年農業標準化工作的一個突出重點。有關部門要積極組織,搞好服務;龍頭企業要積極參與,主動爭取。力爭使更多符合條件的基地和農產品獲得無公害、綠色和有機食品認證,更多的企業獲得ISO及其他國際相關組織的質量認證和安全衛生認證。

(五)大力開拓農產品市場。服務農業、服務農民,要求各級政府和部門不僅要幫助農民種得好、產得出,還要賣得了、賣得好。做到這一點,根本的是加大市場開拓力度,培育完善市場體系,建立暢通的農產品銷售渠道。一是要搞好現有農產品市場的上檔升級。對現有的各類農產品批發市場,要進一步擴張規模,加快改造,完善功能,規范秩序,促其向多功能、全方位、國際化的綜合市場轉變,真正成為銷售中心、信息中心和集散中心。市場是重要的龍頭,要注意搞好市場改制和轉型,變政府主辦為政府監管,走企業化經營的路子。二是要重點開拓國內大中城市市場。當前看,高檔農產品消費重點在大中城市。要借鑒舉辦濟南放心食品進京產銷對接會的成功經驗,積極組織到上海、天津、廣州等大中城市舉辦農產品展銷會、洽談會,擴大農產品銷售。同時,根據新的消費需求,積極推行新的營銷方式,通過發展直供直銷、連鎖經營、配送銷售、網上交易等,拓展農產品銷售渠道。針對越來越多的大中城市實行市場準入制度的新情況,積極搞好我市優質農產品的宣傳推介工作,力求率先獲得市場準入。三是要努力開拓海外市場。要適應國外消費者的需求,積極調整農產品出口結構,提高產品質量,改善產品包裝,不斷擴大國外市場銷售份額。加快建立市場多元化格局,在鞏固擴大東南亞、日、韓及港、澳、臺等周邊國家和地區市場的基礎上,加快拓展美、歐、中東、拉美等市場,確保不因市場單一而受制于人。力爭全年農產品出口創匯6億美元以上。

(六)發展壯大民營經濟。發展民營經濟是增加農民收入、活躍農村經濟的重大戰略措施。農村發展民營經濟優勢獨特,農民既可以務工經商,又可以發展種養,方式和渠道比較靈活,是轉移農村勞動力的主渠道。農村發展民營經濟,前景廣闊,潛力巨大。各級要按照全市民營經濟工作會議的要求,以培強骨干、擴張總量、提高質量為重點,以建好園區、發展基地、完善市場為載體,以優化環境、強化服務、狠抓落實為保證,努力實現農村民營經濟的超常規、跨越式發展。一是更新思想觀念。要破除一切不利于民營經濟發展的思想禁錮,破除一切不利于民營經濟發展的陳舊觀念,把廣大干部的思想和行動統一到發展民營經濟上來。要特別注意教育引導廣大農民轉變農村就是種地、農業就是種糧的陳舊觀念,克服對土地和糧食的依賴心理,大膽走出農村、離開土地,積極投身民營經濟,迅速掀起鋪天蓋地發展農村民營經濟的熱潮。二是培植民營大戶。要突出重點,扶優扶強,著力發展一批規模大、競爭力強、輻射帶動作用明顯的民營企業大戶。要鼓勵民營企業積極參與國有、集體企業的改革,通過入股、參股、控股,搞好資產重組,實現低成本、高速度擴張。對民營大戶要給予特殊政策,促其健康發展。三是發展庭院經濟。要立足資源優勢、傳統優勢、能人優勢,大力發展庭園經濟、聯戶經濟,扶持壯大一批各具特色的專業戶、專業村,拓寬增收渠道,增加農民收入。四是優化發展環境。要按照全市加強經濟發展軟環境建設工作會議的要求,牢固樹立少干預就是支持的思想觀念,多指導不干預,多服務不設卡,多支持不指責,多協調不扯皮,為民營經濟發展提供優質高效的服務。要用鐵的手腕治理經濟發展環境,對那些有令不行、有禁不止、我行我素、頂風而上的“三亂”行為和破壞民營經濟發展的案件,要嚴厲查處,努力為農村民營經濟發展創造良好的環境。

(七)加快農村勞動力轉移步伐。要富裕農民,必須轉移農民、減少農民。各級必須著力培育多元化的轉移載體,努力拓寬就業渠道,加快農民變民工、農民變工人、農民變市民的步伐。要大力推進農村城鎮化,為轉移農民提供載體。要走經營城鎮的路子,高標準編制規劃,創新投資和建設機制,真正把城鎮作為最大的國有資產來經營,努力形成多元化、市場化的投融資新格局,集中更多的資金投入小城鎮開發和建設。要把小城鎮建設與園區建設結合起來,同步規劃,同步推進,以園興鎮,加快建設。要通過完善設施、改善條件、優化環境等措施,引導工業向園區集中,人口向城鎮集中,耕地向大戶集中,把小城鎮建成區域內人流、物流、信息流的匯聚地和吸納農村勞動力的“蓄水池”。要進一步深化戶籍、住房、教育、就業、社會保障等方面的配套改革,制定完善鼓勵農民進城務工經商的優惠政策,清除農民進城的體制性障礙,為農民創造公平寬松的就業環境。要搞好服務,加快推動城市就業服務機構向農村延伸,形成市、縣、鄉三級勞動力服務網絡,逐步建立包括信息發布、就業咨詢、職業介紹、職業培訓、權益保護等在內的城鄉一體化就業服務體系,為農村勞動力轉移提供條件和保障。

三、切實加強領導,為農業和農村經濟發展提供強有力保證

實現農業和農村經濟發展的新任務、新目標,必須進一步加強和改進對農業和農村工作的組織領導,切實為農業和農村經濟發展提供有效保證。

一是,切實搞好農村“三大建設”。要認真貫徹“兩手抓,兩手都要硬”的方針,在抓好農村經濟建設的同時,努力抓好黨的基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設。基層組織建設,重點是要按照“六個好”和“五個好”的要求,以“三級聯創”為載體,大力加強鄉、村黨組織的思想、組織、作風建設,提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。繼續抓好后進村班子整頓,搞好農村后備干部的選拔與培養,努力將一批品質好、能力強、作風正、威信高、年紀輕、能帶領群眾致富的優秀人才充實到村級班子中來。精神文明建設,要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,突出抓好愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和艱苦創業教育,大力宣傳無神論和科普知識,積極開展形式多樣的群眾性精神文明創建和科技、文化、衛生“三下鄉”活動,提高農村文明程度。民主法制建設重點是搞好社會穩定。要加強農村社會治安綜合治理,深入開展“嚴打”斗爭,做好信訪工作,正確處理新時期的人民內部矛盾,努力維護農村社會穩定。

二是,認真落實黨的農村政策。黨在農村的政策事關農民群眾的切身利益,要把農村政策落實與加強農村經濟發展軟環境建設結合起來,確保不折不扣地落到實處。要認真落實土地政策,全面貫徹《土地承包法》。按照“依法、自愿、有償”的原則,加強農村土地承包管理,積極穩妥地搞好土地經營權流轉,切實糾正土地流轉中違背農民意愿、損害農民利益的行為。要全面落實農村稅費改革各項政策,鞏固稅費改革成果,推進配套改革,盡快建立規范的農村稅費制度,切實減輕農民負擔。要規范農村財務和資產管理,搞好民主理財,全面推行財務公開,維護農民利益。

三是,轉變作風,狠抓落實。要干成一項事業,不外乎三句話,就是重點突出,措施得力,落實到位。現在農業和農村經濟發展的任務目標和工作措施已經明確,關鍵是狠抓落實。各級領導干部特別是黨政主要負責同志,要盡快適應新形勢、新任務的要求,切實轉變作風。在抓農村經濟工作中,要把主要精力轉到抓龍頭、上項目,抓市場、幫銷售,抓科技、搞服務,抓調整、增效益上來。要不斷改進領導方法,善于抓主要矛盾,抓那些牽一發而動全身的問題,用改革的手段、法律的手段、綜合的手段解決農業和農村發展中的關鍵性問題。要實行嚴格的領導責(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)任制。全黨抓經濟,重點抓工業,不是不重視農業,而是更好地抓好農業,更快地發展農業,更多地增加農民收入。對市委、市政府有關農業發展的部署安排,各級各部門執行力度只能加大,不能削弱。每一項工作,每一項任務,都要落實到崗,責任到人,定期檢查,嚴格考核。特別是招商引資、龍頭企業建設、民營經濟發展等方面的部署,要明確責任,量化指標,細化到人,及時跟上督促檢查,確保見到實效。

同志們,做好新時期的農業和農村工作,意義重大,影響深遠。全市上下都要按照全面建設小康社會的要求,進一步振奮精神,真抓實干,開拓創新,加快發展,不斷提高農業和農村工作的整體水平,為建設現代化強市做出更大貢獻。