第一篇：市領導在禁毒工作會議上講話

擾亂社會秩序，敗壞社會風氣，誘發違法犯罪，是影響社會穩定的一大隱患。我們需要加強自身安全意識，防范侵害。那么今天小編為大家帶來的是關于禁毒主題活動講話稿的范文，希望對大家有所幫助!

【禁毒主題活動講話稿】

同志們：

歲末年關，大家手頭上的事情都很多。今天，我們利用晚上的時間，召開全縣禁毒工作推進會，今天的會議既是縣禁毒委成員調整后的第一次例會，也是禁毒工作的一次升溫加壓會。剛才，八一鄉就社區戒毒、社區康復(集中)管理工作作了經驗介紹，顏縣長就全縣禁毒形勢及下一步禁毒工作進行了分析部署，我們不僅從中感覺到了我縣禁毒形勢的嚴峻，也感覺到了南昌縣禁毒工作的壓力，楊春書記等其他幾位縣領導都講了很好的意見，我完全贊成，請同志們按照要求、對照職責認真抓好落實。下面，我就加強全縣禁毒工作再講三點意見：

一、以高度負責的精神抓好禁毒工作

禁毒工作具有長期性、復雜性，必須不斷深化認識，切實增強工作責任心和緊迫感，持之以恒，常抓不懈。

一是抓好禁毒工作是職責所在。禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉，厲行禁毒是黨和政府的一貫立場和主張，抓好禁毒工作是政府的基本職責。去年6月11日，總理主持召開國務院常務會議專題聽取禁毒工作匯報;6月19日，總書記主持召開中央政治局常委會議，專題聽取國家禁毒委關于全國禁毒工作的匯報;6月24日，總書記對禁毒工作作出重要批示：禁毒工作是事關人民幸福安康、社會和諧穩定的一項重要工作，各級黨委和政府要深刻認識問題的危害性、深刻認識做好禁毒工作的重要性，以對人民高度負責的精神，加強組織領導，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入開展下去。6月25日，《中共中央、國務院關于加強禁毒工作的意見》發布實施。中央主要領導對禁毒工作之重視，認識之深，力度之大前所未有。全縣各地、各部門要切實把思想認識統一到中央的決策部署上來，增強做好禁毒工作的政治責任感、歷史使命感和現實緊迫感，深化對禁毒工作的認識，真正把禁毒工作當作自己份內的大事來辦。

二是抓好禁毒工作是形勢所迫。從全球來看，問題是國際性難題，無論西方發達國家還是非洲貧窮國家、無論哪個民族，都一樣面臨問題，問題與艾滋病、恐怖活動并稱世界三大公害，抓好禁毒工作，需要共同防范，共同斗爭。從國內來看，制、售、吸、販毒違法犯罪高發，國內制毒犯罪逐步向小規模、分段式加工轉變，制毒分子利用互聯網等平臺進行交易、傳播制毒經驗，犯罪手段更加隱蔽，防范打擊難度增大，而且形成了傳統、新型、精神麻醉藥品交叉濫用、多元并存的局面。從我縣來看，目前，全縣實際在冊吸毒人員已達5千余人，且縣籍顯性涉毒人員仍以月均百人的速度遞增，這只是在冊統計數，我想，實際數字一定更大，近千家庭因此傾家蕩產、妻離子散，夢想破裂，非常痛心。特別今年11月份，國家禁毒委來縣檢查，我縣因吸毒人員全省最多、面最廣，多次發生有影響的聚眾吸毒事件等問題已被省禁毒委列入禁毒重點整治地區，級別為通報警示，已經到了死亡的邊緣，再不抓好就要進入掛牌整治地區的籠子，追究我們的責任。影響帽子事小，泛濫無法向百萬昌南人民交代事大。形勢逼人，我們沒有任何退路，只能抓緊抓好，確保實現進位脫帽。

三是抓好禁毒工作是群眾所盼。從家庭角度來講，一個人一旦吸毒成癮，就意味著一個家庭從幸福墜落至痛苦深淵。縱有萬貫家財，也要不了多久就會被吸毒者耗盡。吸毒者心態扭曲，喪失人格和理智，當毒癮發作時，行為完全失控，鬧得全家雞犬不寧。所謂一人吸毒，全家遭殃。從社會角度來講，涉毒違法犯罪危害社會和諧穩定，加強禁毒工作，維護社會安寧是群眾所盼。近年來，我縣在全省公眾安全感測評中排位一直比較靠后，這與吸毒人員較多、禁毒工作力度還不夠強有很大關系。一些吸毒人員，無固定工作，無經濟來源，而不得不從事盜竊、搶奪、搶劫等各類犯罪，嚴重危害著人民群眾的生命財產安全。剛才顏縣長也通報了，20_年至今，因問題誘發的刑事治安案件占全部發案的20%，比重很大。因此，抓好禁毒工作，從小的說，是拯救一個人、一個家庭，從大的說，是和諧一個社會、安定一方百姓。

二、以高壓強勁的態勢打贏禁毒戰爭

要在加大打擊力度，減少供應的同時，大力強化禁吸戒毒工作，降低新吸毒人員滋生率，提高戒毒人員的戒斷鞏固率，從根本上減少對的需求量。

一是打好緝毒破案攻堅戰。縣公安局要充分發揮主力軍作用，法院、檢察院和司法部門要各司其職，各盡其責，密切配合，始終堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊犯罪活動，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰。不能僅僅滿足于零敲碎打，要適時開展專項行動，打團伙、破大案、摧毀網絡，打斷通道，讓犯罪分子無處遁形。對新型要堅持打早、打小、露頭就打的工作方針，加強監控，堅決遏制新型對我縣的滲透。同時，要加快構建立體防控體系，提高打擊犯罪能力。公安部門要充分運用流動查緝，提高查緝實效和堵控能力。交通、郵政等部門要發揮各自優勢，與公安部門形成協同作戰、整體聯動的工作機制，積極開展查緝工作，努力提高查緝實效。

二是打好重點整治攻堅戰。開展重點人群、重點區域專項整治，加強對外來務工人員、社會閑散人員等重點人員和車站旅館、網吧、酒吧以及縣域邊界村莊等重點區域的摸排和監控，有針對性地制定整治方案，大力開展重點整治行動，積極掌握線索，力爭破獲一批案件，有效遏制來源、遏制犯罪、遏制新吸毒人員滋生，盡快扭轉我縣目前嚴峻的毒情形勢。

三是打好禁吸戒毒攻堅戰。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一個直接體現，是我縣禁毒工作的難點，也是今天會議的一個重要主題。明年3月份，省禁毒委將對我縣禁毒工作進行檢查，社區戒毒(康復)工作站的建設是一項硬指標，大家不要掉以輕心。剛才，顏縣長就如何開展社區戒毒社區、康復工作進行了安排，我就不再贅述，重點從以下三個方面作個強調：一是建站不能虛。各鄉鎮要把握好時間節點，在20_年2月中旬前必須建立本地區社區戒毒(康復)工作領導小組并完成社區戒毒(康復)工作站的建設。二是運作不能空。建站絕不能敷衍塞責，走過場，搞空架子，要嚴格做到三規范四統一，即規范設置標準，規范運作流程，規范管理模式，統一外觀標識，統一人員配備，統一保障要求，統一考核獎懲。三是社會效果好。治理問題，關鍵是要抓住人這一要素。只有吸毒人員成功戒毒康復、回歸社會，才能從根本上減少買方市場、斬斷消費鏈條。因此，要把吸毒人員服務管理作為社會管理的一項重要工程來抓，以網格化社會管理體系為依托，充分整合公安、司法、社工、志愿者等各方面資源，創新吸毒人員服務管理，力爭做到發現一個、戒斷一個、幫教一個、鞏固一個，力爭20_年全縣社區戒毒(康復)執行率、戒毒康復人員管控率和就業安置率不低于50%。

三、以高效有力的舉措確保禁毒成效

禁毒工作是一項系統化的社會工程。因此，必須牢固樹立 綜合治理 的理念，充分調動各方面力量，整合各方面資源，發揮各方面積極性，努力形成齊抓共管、綜合治理的禁毒工作格局。

一是進一步強化組織領導。把禁毒工作納入經濟社會發展總體規劃，主要領導要掌握禁毒工作情況，親自研究、親自調研、親自督促、親自解決工作中存在的困難和問題，形成一把手親自抓，分管領導具體抓，職能部門合力抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要在物力和財力方面，進一步加大對禁毒工作的投入力度，建立健全以財政保障為主的禁毒工作保障機制。

二是進一步強化協調配合。縣禁毒委成員單位既要各司其職、各負其責，又要相互配合、密切協作，充分發揮各自在打擊犯罪、禁吸戒毒、宣傳教育、禁毒管理等方面的職能作用，確保各項工作有計劃、有步驟地推進。特別是要積極推進禁毒工作社會化，廣泛動員社區、村(居)民委員會等基層組織和志愿者、社團組織、禁毒社會工作者、民間人士參與禁毒斗爭，努力形成黨委統一領導、政府全面負責、禁毒委組織協調、部門各負其責、廣大人民群眾廣泛參與的禁毒工作格局。

三是進一步強化督查考核。建立健全禁毒工作考評和責任追究制度，將禁毒工作納入黨政領導班子和領導干部考核內容，將吸毒人員管控納入綜治重點人群管理，提高禁毒工作在綜治和平安建設考評中的權重。縣禁毒辦要經常性開展督導考核，對不認真履行禁毒工作職責，措施不力、成效不明顯、不按要求完成禁毒工作任務的單位和部門，要采取通報批評、責令整改、組織約談等措施;問題嚴重的，要按照《南昌縣禁毒工作責任制》有關要求追究相關領導和責任人的責任。

禁毒工作任務艱巨，責任重大，希望大家恪盡職守、不畏艱難，盡職盡責，抓好禁毒各項工作，為建設和諧宜居宜業幸福昌南作出新的更大貢獻!

我就簡要說這些，拜托大家!

【禁毒主題活動講話稿】

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，我們傳達學習了胡錦濤、溫家寶、羅干等中央領導和張學忠、張中偉等省領導關于禁毒工作的一系列重要指示精神，總結回顧了我市20_年以來的禁毒工作，命名、表彰了先進。一會，向志同志還將作重要 講話。請同志們緊密結合實際，認真貫徹落實。

毒禍猛于虎。開展禁毒斗爭，是護國利民之舉，是 社會進步之需，是歷史賦予之責。我們一定要牢記1840年鴉片輸入中國后造成國恥民辱的苦難歷史，警記給中華民族健康和人民幸福帶來的嚴重災難，清醒看到當前國際泛濫和國內蔓延的嚴峻形勢給社會和諧穩定造成的嚴重威脅，深刻認識開展禁毒人民戰爭的極端重要性和緊迫性，真正把這項工作作為事關人民身心健康和安居樂業的大事、事關 經濟 發展和社會進步的大事、事關國家安危和民族興衰的大事來抓。

近年來，我市各級黨政加強領導，精心 組織，充分調動廣大人民群眾同犯罪作斗爭的積極性，認真落實打擊犯罪的各項措施，全市禁毒輯毒工作取得了良好成效，犯罪高發的勢頭得到初步遏制。特別是我市各級公安機關發揮主力軍作用，切實加大對犯罪的打擊力度，為維護社會 政治穩定、促進經濟社會健康發展作出了積極的貢獻。去年公安機關破案數、抓獲數、打擊數、繳毒數較20_年都有明顯增長;今年15月，全市破獲刑事案件52起，繳獲11263克;擋獲吸毒人員602人，其中強制戒毒593人，勞動教養29人。這些成績的取得，凝聚著各級黨委、政府，有關部門特別是公安戰線全體民警的智慧和汗水。在此，我向大家表示衷心的感謝并致以誠摯的問候!

同時，我們也要清醒看到當前我市毒情的嚴峻形勢。從地理空間看，由于達州特殊的地理位置和四通八達的便捷交通，達州成為了犯罪分子試圖占據活動的重要區域。從當前犯罪活動看，主要有四個方面的特點：一是販賣活動仍然比較突出，大宗犯罪案件時有發生，尤以大竹、渠縣境內的犯罪最為突出;二是吸食、注射問題屢禁不止，消費市場依然不減，由誘發的搶劫、搶奪、盜竊、暗娼等刑事、治安案件以及艾滋病等社會問題，嚴重威脅人民群眾安居樂業;三是、k粉等新型在我市已呈露頭發展之勢，導致吸毒人員多樣化和吸毒群體進一步擴大;四是非法種植罌粟原植物在一些地方又死灰復燃，有所抬頭。所有這些，必須引起我們高度警惕和重視，采取強有力的措施切實加以解決。

根據中央、省上的統一部署，結合達州實際，當前和今后一個時期我市禁毒工作的總體要求是：認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于禁毒工作的重要指示精神，遵循四禁并舉、預防為本、嚴格執法、綜合治理的方針，堅持打擊犯罪與減少吸毒危害相結合、解決當前緊迫問題與實現長遠目標相結合的工作思路，廣泛發動社會各方面的力量，形成齊抓共管的工作格局，堅決遏止來源、危害和新吸毒人員的滋生，為加快達州跨越式發展創造和諧穩定的社會 環境。各地各部門要按照以上思路和要求，把握方向，細化措施，努力開創我市禁毒工作的新局面。當前，尤其要加大五個方面的工作力度。

一、關口前移，提高防范力

堅持預防為本的方針，重點在抓好四個環節上取得新的實效。一是強力抓堵。就是要堵源截流，堵斷通往我市的通道，截斷的流入和擴散，遏止犯罪蔓延的勢頭。二是突出抓教。就是要堅持以人為本、教育為先，特別是要加強對流動人口、失業人員、娛樂場所從業人員等涉毒高危人群和青少年的宣傳教育，努力構筑家庭、學校、社會三道禁毒防線，全面提高人民群眾的識毒、防毒、拒毒、禁毒意識。三是嚴格抓管。就是要加強對易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥物的 管理，嚴防這些物品流入非法渠道用于制毒，從源頭上防止制造、問題。要切實把禁種罌粟的工作落到實處，堅決防止非法種植罌粟等原植物出現大規模反彈。四是扎實抓建。就是要按照示范引導、整體推進的原則，積極開展無毒社區、無毒村社、無毒單位、無毒學校等創建活動，將此納入社會治安綜合治理創安和精神文明建設創建活動，增強示范輻射效應，拓展禁毒基礎陣地，鞏固和擴大禁毒成果。

二、主攻難點，提高打擊力

對犯罪，只有打，才有威懾力;只有打，才有說服力。要堅持以打團伙、破大案、抓毒梟、摧 網絡為目標，大力加強偵查破案工作，突出打擊重點，改進打擊方式，依法嚴厲打擊犯罪活動和販毒分子。進一步加強禁毒情報工作，切實加大對大宗案件和犯罪集團的打擊力度，徹底整治一批中轉站和集散地，堅決打掉危害一方的販毒集團和網絡。要把解決歌舞娛樂場所吸毒問題作為重點，適時組織開展集中整治行動，重點打擊寄生在歌舞娛樂場所的販毒分子，依法懲處參與、縱容、容留吸販毒的不法經營業主;對存在吸販毒問題的歌舞娛樂場所，該停業整頓的要停業整頓，該取締的堅決取締;對這些歌舞娛樂場所的保護傘和幕后參與者，要一查到底，依法嚴肅處理。要按照省禁毒委的要求，對我市吸毒人員在千人以上的大竹、渠縣和達州主城區進行掛牌整治，確保實現一年初見成效、兩年基本好轉、三年改變面貌的目標。

三、狠抓關鍵，提高控制力

吸毒人員戒斷鞏固率低、復吸率居高不下，是當前的一個世界性難題。眾多吸毒人員形成龐大的市場需求，這既是發展的生存之需，又是誘發新的犯罪之源。加強禁吸戒毒工作，是確保禁毒斗爭取得決定性勝利的重要因素，必須下決心在萎縮消費市場上取得明顯成效。一要全力開展大普查、大收戒、大幫教活動。轉變戒毒工作理念，堅持從關心幫助和教育挽救吸毒人員出發，抓住吸毒人員發現、戒毒、康復和鞏固四個關鍵環節，采取強制手段和自愿方式把吸毒人員集中起來，依法做好強制戒毒、勞教戒毒工作，充分運用多種戒毒方式和模式增強戒毒效果，提高戒斷鞏固率，降低復吸率。二要切實抓好戒毒場所等基礎設施建設。堅持以布局合理、管理規范、規模適度、確保需要為目標，加強對強制戒毒場所建設的統籌規劃，逐步推進強制戒毒所達標建設。已有的戒毒場所滿員收戒率要達95%以上。登記在冊吸毒人員數量較大的大竹縣、渠縣要加大投入力度，抓緊搞好強制戒毒所的建設，此項工作將納入今年禁毒工作年終目標進行考核。

四、齊抓共管，提高協同力

禁毒工作是一項綜合性很強的系統工程，需要全社會共同參與、通力合作。一要形成聯動格局。各級黨政要充分調動各方面的積極性，運用法律、行政、經濟、文化等多種手段，綜合治理問題，努力形成黨委政府統一領導、禁毒委員會組織協調、各部門各負其責、全社會廣泛參與的禁毒工作格局。二要營造群治氛圍。加大禁毒宣傳教育力度，扎實搞好626國際禁毒日宣傳活動，使黨和政府禁絕的方針政策深入人心，使有毒必肅、販毒必懲、吸毒必戒、種毒必究的要求深入人心。只要把人民群眾發動起來，我們就沒有戰勝不了的困難。三要整合工作力量。充分發揮黨政組織、工青婦等群眾團體的作用，落實幫教責任，強化幫教措施，認真負責地做好對戒毒人員的幫教工作。要廣泛組織開展多種形式的群眾性禁毒活動，大力提倡和支持志愿者服務，鼓勵建立群眾性禁毒協會等民間組織，發展壯大禁毒社會工作隊伍。各級公安機關、人民法院、檢察院以及宣傳、教育、文化、衛生、交通、海事等部門，要進一步健全禁毒緝毒協作機制，密切配合，各司其職，提高整體作戰效能。當前，尤其要按照市委、市政府的統一部署，切實組織打好五個戰役，壯聲威、出氣勢、見成效。

五、強化統籌，提高保障力

加強禁毒工作，群眾是基礎，領導是保證，責任是關鍵，隊伍是依靠，落實是根本。一要加強組織領導。各級黨委、政府要把禁毒工作真正擺在突出地位，放到經濟社會發展的總體規劃中去考慮，放到維護穩定和推進發展中去謀劃;要進一步健全市、縣、鄉三級禁毒領導工作體系，切實加強對禁毒工作的組織領導;各級黨政主要負責同志要自覺承擔起禁毒工作第一責任人的政治責任，時刻關注本地毒情形勢，全面把握工作進展情況，及時研究解決有關問題;問題嚴重地區的黨政領導要親自掛帥，組織強有力的工作班子，深入一線開展工作，加強對毒情重點地區的檢查督導，全力推動重點整治工作的開展。各級禁毒委員會要充分發揮組織、協調和指揮作用，搞好溝通聯絡，加強對犯罪規律特點的研究，及時提出工作建議，當好黨委、政府的參謀助手;各成員單位要按照《禁毒委成員單位定點包片責任制》的要求，結合實際制定本部門的禁毒工作規劃，有 計劃、有步驟地開展各項工作。二要健全責任機制。把禁毒工作納入社會治安綜合治理考評范疇，積極探索建立科學的禁毒工作績效考評，以新滋生吸毒人員是否逐年減少、吸毒人員戒斷鞏固率是否提高、來源和危害是否得到有效遏制、人民群眾對禁毒工作是否滿意為主要標準，定期對禁毒基礎工作、打擊整治、宣傳教育、禁吸戒毒等各項禁毒工作進行綜合考評，推動禁毒工作責任制的落實。認真執行責任追究制度，嚴格實行一票否決。對因重視不夠、措施不力，導致問題泛濫、造成嚴重危害和惡劣影響的，必須嚴肅追究相關領導的責任。三要優化專業隊伍。進一步充實禁毒工作隊伍，大力加強禁毒隊伍建設，積極培養具有較高政策法律水平、較強偵查辦案能力和社會工作 經驗豐富的禁毒專門人才;深入開展大練兵活動，著力提高業務技能和執法水平，真正做到四懂，即：懂禁毒工作方針政策、懂禁毒法律法規、懂基本知識、懂禁毒專業技能;做到四會，即：會判斷毒情、會緝毒執法、會組織群眾、會管理服務。四要提供物質保障。建立健全禁毒經費保障機制，認真落實中央、省關于禁毒經費保障的各項政策規定，將禁毒經費列入本級 財政預算;繼續執行將收繳的毒資、販毒收益和緝毒罰沒收入用于禁毒工作的政策，嚴格實行收支兩條線管理。

同志們，禁毒工作事關大局，功在當代，利在長遠。市委、市政府號召全市各級各部門和廣大人民行動起來，萬眾一心，同仇敵愾，再掀禁毒人民戰爭的新高潮，積小勝為大勝，積多勝為全勝，為真正實現禁絕、還達州一片凈土的目標而努力奮斗!

【禁毒主題活動講話稿】

尊敬的老師，親愛的同學們:

6月26日是國際禁毒日，今天是6日20日，專門安排了《永離，關愛生命》的國旗下講話，是危害人類社會的毒瘤。盡管各國政府都采取了強有力的措施，但一直未得到解決。與國際形勢一樣，雖然我國不斷加強禁毒工作，也頗有成效，但問題仍未得到有效減緩。近日，溫家寶總理在湖北視察禁毒工作時指出，要充分認識我國問題的嚴重性和禁毒工作極端重要性，本著對國家、對民族、對人們高度負責的態度，最大限度的遏制蔓延，減少危害。

問題誘發多種社會和公共衛生問題。目前我國艾滋病已進入廣泛流行期，其主要特點之一是艾滋病病毒感染者以吸毒人員為主，并且正由吸毒高危人群向一般人群迅速蔓延。吸毒與艾滋病已對社會經濟發展構成嚴重威脅。

少年兒童是祖國的未來，要十分重視對少年兒童的禁毒、防艾教育，保護他們的身心健康。要在全國范圍里形成了解、艾滋病危害，拒絕、艾滋病侵害，阻止，艾滋病擴散的熱潮。

目前，日趨嚴重的問題已成為全球性的災害。的泛濫直接危害人民的身心健康，并給經濟發展和社會進步帶來巨大的威脅。尤其是對于我們中華民族，它曾給我們帶來極其深重的災難，使中國人民蒙受了近百年東亞病夫的恥辱。如今，更是洪水猛獸，時時刻刻威脅著全人類。面對一個個原本和睦的家庭被之禍所吞噬;面對在痛苦中苦苦掙扎的涉毒青少年與他們心力憔悴的父母，面對帶來的巨大災難，我們同情，我們倍感痛心。但我們更要明白小部分的，就能毀滅一個人的一生。因此對待我們不能只是禁而遠之，我們更應該做得是去對抗，一日不絕，禁毒一日不止。為此我校向全體同學提出四點倡議:

一、認真學習禁毒知識，深入了解的危害，不斷增強法制觀念，提高防毒拒毒自我保護意識，進一步增強明辨之非，抵制透惑的能力。

二、自覺樹立防毒拒毒，從我做起的主人翁精神，積極投身到禁毒斗爭中來。

三、積極參與禁毒活動，要積極向身邊的人宣傳給個人、家庭、社會帶來的危害，使他們深刻認識到的危害性。

四、發奮學習，錘煉品德，構筑牢固的思想防線。

拒絕任重道遠，讓我們攜起手來，共同唱響珍愛明天，遠離的主旋律。讓每一個迸發朝氣的少年兒童都能在明媚的陽光下健康成長，讓我們的未來在今天的努力下更加精彩!

6月24日也是本周五學期期末考，希望大家合理地安排好時間，系統地復習，爭取考得好成績拿回去向家長匯報。

暑期將即，就假期安全提幾點要求:

1、注意游泳安全，遠離溺水。

2、注意外出活動安全。

3、注意交通安全。

4、注意飲食安全。

5、注意用電安全、使用煤氣安全、防火安全。

6、注意遵守有關規定。不進三廳兩室兩吧等娛樂場所，積極參加各種健康有益的文娛活動，豐富假期文化生活。

最后，祝全體老師工作順利，身體健康!祝全體同學學習進步，平安快樂!

謝謝大家!

【禁毒主題活動講話稿】

適逢自治區第十一黨代會即將召開，全區深入開展營造風清氣正的發展環境活動和創建全國文明城市活動之際，4月17日，在自治區禁毒工作會議上，自治區禁毒委做出了《關于不再將惠農區列為重點整治地區的決定》，壓了惠農區整整13年的重災區的帽子終于摘掉了，這是一件大事、喜事，更是惠農區廣大禁毒工作者的驕傲，是敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的惠農精神在禁毒戰線的充分展示。今天召開這次會議，主題是全面回顧總結我區禁毒工作，表彰獎勵在禁毒工作中取得突出成績的先進集體和個人，研究部署我區下一階段如何抓好禁毒工作。區委、政府對這次會議非常重視，進行了專題研究，萬虎區長稍后還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、重點整治工作的回顧

1999年因吸毒人員數超過500人，惠農區被自治區禁毒委列為全區重點整治地區;20_年因涉毒問題嚴重，被政協委員聯名在自治區政協會議上提出議案。歷屆惠農區委、政府始終高度重視禁毒工作，統籌社會各方資源，廣泛發動社會力量，采取超常規舉措，在全民禁毒的戰場上連續奮戰，打了一場場艱苦卓絕的戰爭。13年間為脫掉重點整治地區帽子的不懈努力，尤其是近3年超常規的工作，見證了惠農區開展禁毒工作上下一心，眾志成城，勵精圖治，攻堅克難的每一步。

(一)高度重視、強化責任，切實加強對禁毒工作的組織領導。近年來，區委、政府不斷強化對禁毒工作的組織領導，明確責任分工，細化目標任務，狠抓措施落實，有力地推動了禁毒各項工作。區委常委會、政府常務會定期聽取禁毒委工作匯報，研究推進工作，反復動員，鼓舞和激勵廣大干警的斗志。自20_年開始，區公安分局制定了重點整治工作進度表，每季度向區委、政府、人大、政協匯報重點整治工作進展情況。2011年，區委、政府把摘帽工程列入惠農區十大民生工程，進行強力推進。區委、政府明確規定，各鄉鎮、街道等禁毒成員單位對社區的戒毒、宣傳和嚴管等工作負有監督責任，相關單位沒有完成任務的，要追究相關監督部門的相應責任。同時，相繼出臺了《惠農區禁毒工作考核細則》、《惠農區禁毒工作責任追究辦法》，禁毒考核單獨列項，分值占鄉鎮、街道考核總分值的權重逐年提高，對禁毒工作考核低于80分者，實行一票否決制。對禁毒斗爭中的人、財、物等方面的困難，區委、政府認真研究，及時給予解決;各鄉鎮、街道及相關部門也在財力十分緊張的情況下，全力保障了禁毒工作的開展。

(二)突出重點、重拳出擊，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。歷年來，我們堅定不移地堅持重典治亂、重拳出擊，把打擊的鋒芒始終對準制毒、販毒、吸毒的各個環節。區公安分局同內蒙的烏達區、海南區、海渤灣區建立禁毒協作機制，先后聯合鄉鎮、街道、社區開展了吸毒人員大排查專項行動，啟動了打擊零包販毒、堵源截流等專項行動，破獲了一大批案件，震懾了違法犯罪，鞏固了我區禁毒嚴打斗爭成果。2006-20_年累計偵破刑事案件52起，抓獲作案成員63人，繳獲近1300克。2011年全年共組織開展獵鷹1、2、3專項行動4次，破獲刑事案件22起，共繳獲127.36克，49.8克;查處涉毒行政案件134起，強制隔離戒毒68人，社區戒毒68人，打掉吸販毒窩點3處。尤其是2012年1月13日和2月25日，又成功偵破了范金山特大販毒案和胡斌特大販毒案，其中范金山特大販毒案是惠農區有史以來，繳獲數量最大，抓獲販毒人員數最多，涉案區域最廣的一宗特大販賣案，共抓獲犯罪嫌疑人4名，繳獲1029.38克，涉案車輛2輛，繳獲涉案資金30余萬元。通過一系列的禁毒嚴打專項行動，我區的的犯罪形勢不斷趨于好轉，2011年底，我區涉毒人員參與刑事案件、涉毒人員占全部刑事作案成員的比例、外流販毒同比分別下降了31%、27%、60%。

(三)因地制宜，強化管理，堅持不懈地抓好禁毒管控工作。一是加強管理，確保易制毒化學品不流入非法渠道。對轄區28家易制毒化學品的購買申請進行審批，對10家運輸易制毒化學品單位進行審核。通過大量細致的工作，區內的大部分企業業主對易制毒化學品的管理工作已由抵觸轉變為主動配合，確保我區的易制毒化學品沒有流入非法渠道。二是抓好禁種鏟毒專項治理。加大原植物知識的宣傳面，將責任落實到相關禁毒成員單位和公安禁毒實戰部門的身上，通過每年春秋兩季踏查，開展禁種鏟毒專項工作，確保我區不發生種植原植物的違法犯罪現象。

(四)以人為本，綜合矯治，創新社區戒毒康復工作新機制。按照以人為本、依法管理、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助的戒毒工作原則，探索建立由政府統一領導，禁毒委員會組織、協調、指導，各相關部門履行法定職責，全社會力量廣泛參與，以心理疏導、幫扶救助、培訓就業、矯治康復為主要內容的一體化戒毒(康復)工作新機制，全面推進社區戒毒和社區康復工作，得到了各級領導的高度關注和充分肯定。一是建立試點引路整體推進工作機制。采取試點先行，總結經驗，整體推進的工作方法，以南街新村社區作為試點，建立了陽光小屋，內設心理咨詢室、宣傳教育室、技能培訓室、文體娛樂室等 10 個功能區，招募社區禁毒志愿者成立陽光使者團，劃分為宣傳教育、跟蹤幫教、就業指導、困難救助、心理疏導等小分隊，定期對戒毒人員開展心理咨詢、康復理療、技能培訓、尿樣化驗、家訪追蹤等親情化服務。二是建立四位一體幫教機制。成立了98個幫教工作小組，參加幫教工作的鄉鎮、街道干部58人，村、社區干部78人，公安民警39人，開展一對一、多對一的幫教服務，低保救助31人次，幫助143人戒了毒癮。覆蓋面廣、完善有效的幫教網絡基本形成，幫教效果明顯。三是建立綜合矯治康復機制。按照身心兼治的原則，建立了19個社區戒毒(康復)中心，選配有心理矯治工作經驗的人員對戒毒人員進行心理輔導。區政府撥付30余萬元資金，成立了惠農區美沙酮(社區)藥物維持治療門診，目前累計有200余人主動到美沙酮(社區)藥物維持治療門診就診。四是建立培訓就業機制。以市場需求為導向，舉辦了26期技能培訓班，培訓社區戒毒(康復)人員134人次，積極與轄區企業協調，幫助96名戒毒人員解決了就業難題，使他們樹立回歸社會的信心和勇氣，減少了社會的危害和家庭的壓力，收到了良好的社會效果。

(五)大造聲勢、全民動員，組織廣大干部群眾積極參與禁毒斗爭。為了調動廣大干部群眾的積極性，依靠社會各方面力量，依靠廣大群眾參與禁毒斗爭，爭取重點整治摘帽工作的全面勝利，區禁毒委各成員單位充分發揮各種宣傳媒介作用，運用各種宣傳形式，宣傳的重大危害、整治斗爭的重要意義以及區委、政府的堅強決心，大大增強了群眾對危害性和整治行動的認識，調動群眾參與到整治的人民戰爭中，形成了全民參與禁毒宣傳教育工作的大格局。一是利用國際禁毒宣傳月，廣泛開展禁毒宣傳教育活動。在國際禁毒宣傳月活動中，組織禁毒成員單位深入企業、村隊、社區以及外來務工人員集中的車站、廣場開展禁毒宣傳活動，散發、懸掛、張貼、播放了各類禁毒標語54000余份，舉辦各類培訓班10余期，同時利用廣播、電視等媒體宣傳的危害性，使禁毒預防知識家喻戶曉，人人皆知。二是以中小學為重點，廣泛開展禁毒宣傳預防教育活動。向學校發放了《禁毒法》宣傳資料，開展以珍愛生命、遠離為主題的禁毒知識講座、舉辦禁毒知識競賽等活動，對所轄中小學校全面推進了教育示范學校創建工作，實現了我區學生不吸毒、校園無的目標。三是加大對特殊行業、人群和場所的禁毒宣傳。區政府投資30余萬元在人員和娛樂場所相對集中的時代商貿城等高危人群場所建成禁毒宣傳一條街，設宣傳燈箱12個，立地式宣傳欄12個，大型宣傳燈箱4個，禁毒舉報箱12個，在點歌器安裝禁毒警示標語。通過一系列的禁毒宣傳活動使群眾的識毒、知毒、拒毒能力不斷提高。禁毒宣傳覆蓋率城市達到95%以上，農村達到90%以上，學校達到100%，在我區形成了全民禁毒的良好氛圍，廣大人民群眾的禁毒意識和參與禁毒斗爭的積極性有了明顯提高。

成績的取得，是區委、政府正確領導的結果，是上級部門指導幫助的結果，是各有關部門共同努力的結果，是全區人民廣泛參與的結果，是廣大禁毒工作者辛勤工作的結果。回顧這場人民戰爭，我們有這樣幾點感受。第一，各級黨委、政府、各有關部門的大力支持是奪取勝利的有力保障。自治區黨委常委、政法委書記、公安廳廳長蘇德良，石嘴山市委常委、禁毒委主任、公安局局長陳棟橋，市人民政府副市長張柏森等區市領導以及自治區、市禁毒委的領導先后多次蒞臨我區進行調研，檢查指導禁毒工作開展，為我們想辦法、出主意、解難題、鼓干勁，并在資金上給予了大力支持，極大地鼓舞了干部群眾的斗志，增強了我們戰勝困難的信心和決心。第二，全區各級黨政組織形成強大合力是奪取勝利的堅實基礎。區委、政府始終把肅清危害，摘掉重點整治區帽子，上為自治區、市黨委、政府分憂，下為轄區人民造福放在第一位，組織動員全社會力量參與禁毒人民戰爭。各鄉鎮、街道、企事業單位、中小學找準參與禁毒工作的切入點，充分發揮部門和行業優勢，采取貼近生活、貼近實際的宣傳方式，發動和組織好人民群眾，加大禁毒宣傳教育力度，切實提高廣大群眾學法、守法和自覺抵制、參與禁毒斗爭的意識，營造了禁毒斗爭的良好氛圍。第三，強有力的戰斗隊伍是奪取勝利的根本前提。區委、政府不斷加大對禁毒隊伍建設的支持力度，在人員編制、警力配置、裝備保障上增加投入。公安禁毒部門結合禁毒隊伍實際，大力開展崗位練兵活動，強化禁毒隊伍的思想教育，筑牢禁毒為民的宗旨意識，樹立文明公正嚴格的執法形象，保持了隊伍的穩定和持續旺盛的戰斗力。廣大禁毒工作者以團結協作、任勞任怨的奉獻精神，迎難而上、艱苦奮斗的拼搏精神，實事求是，崇尚科學的務實精神，塑造了一座精神豐碑。

二、當前我區禁毒工作面臨的形勢和存在的問題

盡管近年來我區禁毒工作取得了新進展、新成效，但受國際毒潮泛濫和國內涉毒因素的影響，我區禁毒工作面臨的形勢依然嚴峻，任務十分繁重，稍有放松就可能出現反彈。

(一)吸毒人員從事違法犯罪活動仍然高發，社會危害較大。雖然20_年全年已強制收戒86名吸毒成癮人員，但吸毒人員從事違法犯罪還沒有得到根本遏制，問題仍然是影響社會治安穩定的重要因素，兩搶一盜等侵財案件中仍有相當比例是吸毒人員所為。

(二)來源渠道具有多樣性，消費仍有一定市場。從近年來偵破的刑事案件來看，流入我區的主要來源于銀川市、吳忠市、同心縣等多個地區，雖然經過一系列的打擊，但這些地方的毒販仍然不斷涌入我區。我區的毒販也開辟了通往內蒙烏海市的販毒路線，可以說我們面臨的滲透的形勢十分嚴峻，的集散地和消費市場還在不斷滋生蔓延。

(三)合成違法犯罪活動活躍。20_年，全區查獲吸食合成12人，占查獲人員總數的19%，同比增加1.3倍。破獲合成案件14起，同比上升10%;繳獲合成24.77千克，同比上升8%。

(四)易制毒化學品和精麻藥品監管難度加大。隨著境內外制毒活動對原料、配劑需求不斷加大，制販的違法犯罪在我區已經出現跡象，防范易制毒化學品和精麻藥品流失的任務越來越重，監管工作還存在盲區。

(五)禁毒工作存在不少薄弱環節。一些部門對禁毒工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，措施不力。禁毒宣傳教育存有盲區和死角，對吸人員還缺乏科學有效的干預手段。強制戒毒、社區戒毒、社區康復等戒毒措施運轉、銜接尚有漏洞，吸毒人員存在脫管失控現象。陸、空、郵立體查緝格局亟待加強，主動發現并打擊犯罪的能力有待提高。

三、下一步禁毒工作打算

下一步，全區禁毒工作要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央關于堅決維護社會和諧穩定、加強社會管理創新的精神，緊緊圍繞區委、政府中心工作，按照國家禁毒委和自治區禁毒委的安排部署，以最大限度減少社會危害，促進社會和諧穩定為總目標，以增強人民群眾安全感和滿意度為總要求，以貫徹實施《禁毒法》和《寧夏回族自治區實施禁毒法辦法》為主線，進一步推動禁毒人民戰爭深入展開，努力為黨的十八大創造和諧穩定的社會環境。

(一)進一步創新禁毒工作新格局。按照黨委政府負總責、禁毒綜治牽頭抓、公安政法打主力、成員單位履職責、社會各界共參與的要求，把開展禁毒重點整治作為深化禁毒人民戰爭的重要抓手，以超常的工作力度、過硬的工作措施，繼續保持整治力度，強化鞏固措施，堅持力度不減、機構不撤、措施不軟、經費不降，防止問題出現反復，積極推動禁毒工作機制創新，推動禁毒工作可持續發展。

(二)始終保持對違法犯罪活動嚴打高壓態勢。繼續以打團伙、摧網絡、繳、追財產、抓毒梟為主攻方向，持續開展打擊外流販毒、零包販毒、緝毒追逃、禁種鏟毒等專項打擊整治行動，通過破大案帶小案、破小案追大案，最大限度遏制違法犯罪活動。

(三)強力推進社區戒毒社區康復工作。以貫徹落實貴陽會議精神為重點，以推動《關于進一步加強全區社區戒毒社區康復工作的指導意見》為抓手，以建立安置戒毒康復人員就業為核心的社區戒毒社區康復模式，為戒毒康復人員回歸社會、融入社會創造良好條件，加大對吸毒人員管理力度，最大限度減少社會面失控吸毒人員。

(四)繼續強化禁毒宣傳工作。推進預防教育社會化、長效機制建設，努力形成黨委宣傳部門主導，禁毒成員單位落實推進，全民動員參與的良好禁毒宣傳格局，努力遏制新吸毒人員滋生。

(五)著力提升禁毒工作科技含量。進一步加強禁毒信息化建設，加強禁毒人員相關業務知識培訓，提高信息化應用能力和水平。

同志們，禁毒工作事關民族興衰，事關繁榮穩定，事關子孫后代，意義重大，責任重大，任務艱巨。各級各部門要迅速行動，周密部署，精心組織，發動群眾，全民動員，全社會齊抓共管，全面開展禁毒人民戰爭，為建設富裕和諧幸福新惠農做出新的更大的貢獻。

【禁毒主題活動講話稿】

同志們：

今天，召開_縣涉毒重點地區整治工作推進會，主要任務是小結前一階段我縣涉毒重點地區整治工作情況，分析存在問題，部署下一階段整治工作。縣委_對今天的會議高度重視，親自參加，等下還要作重要講話，希望同志們認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、今年以來涉毒重點地區整治情況

(一)狠抓組織領導，涉毒重點整治有力推進。縣委、縣政府高度重視涉毒重點地區整治工作，成立了由_任組長、_縣長任常務副組長的涉毒重點地區整治工作領導小組，縣委常委擴大會二次聽取禁毒工作匯報，研究部署推進工作;各鎮和縣禁毒委成員單位牢固樹立大局意識，簽訂責任書、立下“軍令狀”,切實履行部門職責，積極參與涉毒重點地區整治。同時，縣委、縣政府撥出專門整治工作經費，為我縣深入開展涉毒重點地區整治工作提供了保障

(二)狠抓排查防控，有效擠壓制毒生存空間。各地按照《_縣開展縣、鎮、村三級掛鉤包干清查整治制毒工場(窩點)行動工作方案》部署要求，結合實際，開展縣、鎮、村三級排查，強化行業和重點場所管控，取得了一定成效，有效擠壓了制毒生存空間。行動開展以來，全縣共組織開展集中清查行動33次，排查場所部位178個，排查涉毒重點人員1980人次，查處涉毒娛樂場所165間次。

(三)狠抓破案攻堅，重點整治成效不斷提升。zd機關充分發揮主體作用，集中警力、集中時間，連續組織了一系列打擊整治行動，偵破了一批案件，抓獲了一批逃犯，懲處了一批犯罪分子，形成打擊制販毒犯罪的高壓態勢。特別是成功偵破“4·17”瓦溪劉某強制毒案，抓獲_X等3名犯罪嫌疑人，有力打擊了制販毒犯罪分子頂風作案的囂張氣焰。

(四)狠抓宣傳發動，全民禁毒氛圍日益濃厚。充分利用和整合各種宣傳載體和形式，深入開展禁毒宣傳教育活動，有效提高了群眾識毒、拒毒、防毒的意識。特別是結合“6·26”國際禁毒日，在全縣各機關事業單位、廣場等地懸掛、張貼禁毒宣傳橫幅、禁毒圖片，發放宣傳畫冊，解答群眾咨詢、提問，有效擴大了專項整治影響，教育鼓舞了群眾，在全社會初步形成了人人關注、全民參與禁毒的濃厚氛圍。

二、全縣涉毒重點地區整治工作存在的問題

經過前八個月的重點整治，我縣涉毒重點地區整治工作格局初步建立，毒情進一步好轉，制販毒犯罪活動囂張氣焰得到有力打擊。但是，我們也應該清醒地看到，重點地區整治成效是初步的，當前的整治工作仍然存在不少問題，特別是與上級的要求、群眾的愿望仍然存在較大差距，涉毒重點地區整治任務依然十分艱巨。

(一)摘掉地市關注的帽子壓力不小。前段，省公安廳下發了考核驗收標準，初定于2016年1月組織專門人員對我縣涉毒重點地區整治工作進行考核驗收，考核成績超過80分的視為驗收合格;成績介于60至80分的，由省公安廳提請省禁毒委按照《禁毒重點整治工作辦法》列為省級通報警示地區;成績低于60分的，由省公安廳提請省禁毒委列為省級掛牌整治地區。根據《_禁毒工作責任追究辦法》，被列為掛牌重點整治的地區，整治期間，取消該地參加文明創建、平安建設及社會治安綜合治理等評比資格，禁毒工作第一責任人、主要責任人原則上不得評先受獎、提拔任用、交流任職和調整分工。省公安廳把我縣定為地市關注的制毒活動有活躍苗頭重點地區之一，這就是對我縣毒情的警示，說明我縣禁毒形勢還非常嚴峻，問題多多，禁毒工作還沒有做好，如果我們年底不能通過考核驗收，明年我們就很有可能被省“戴帽”掛牌整治。到時，我們的工作將更加被動，我們的一些干部也將會被問責。可見，今年我們的禁毒工作壓力是多么大。

(二)整治工作中存在的問題仍然不少。現在離省考核驗收只剩下四個月時間，而我們的工作成效離省公安廳的要求仍有較大差距，在組織保障、基礎管控、打擊處理、宣傳教育等方面的任務仍相當重。一是思想認識不到位。一些鎮村和部門對貫徹落實縣委、縣政府關于禁毒工作的重大決策部署重視不夠，領會不深、執行不力，認識一般化、工作一般化，盲目樂觀，甚至工作無部署、無人抓，相關工作不落實，成效不明顯。二是排查管控不到位。去年，縣禁毒委已發文要求開展縣、鎮、村三級排查制毒工場，但是從我們掌握的情況看，鎮、村兩級排查工作基本沒有落實，對轄區重點場所、重點人員及毒情底數不清、情況不明。比如4月份公安機關在瓦溪摧毀的制毒窩點，就是鎮、村兩級都沒有排查出來的。目前，全縣18個鎮沒有一個鎮上報有制毒場點。三是協調配合不到位。禁毒委成員單位作用發揮不足，協調配合有待加強，其他部門參與禁毒斗爭的積極性、主動性不高，禁毒工作尚未形成合力，zd公安機關單打獨斗、孤軍奮戰的問題仍未得到有效解決。四是宣傳發動不到位。目前各地在宣傳發動上未形成較大的聲勢，方式方法單一，沒有在社會上形成對危害的立體宣傳態勢，沒有向人民群眾充分展示禁毒工作的重要意義，宣傳發動工作存在盲區和不足。

這些問題和差距，需要全縣上下特別是禁毒戰線的全體人員正確看待、敢于正視，用最嚴厲、最有力、最管用、最有效的舉措，持之以恒地全力推動涉毒重點地區整治工作向縱深發展。

三、眾志成城，攻堅克難，全力抓好涉毒重點地區整治攻堅階段工作

(一)提高思想認識。各鎮、各部門特別是領導同志一定要充分認識當前嚴峻復雜的毒情形勢，充分認識加強涉毒重點地區整治工作對于維護社會穩定的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅決克服消極厭戰情緒和被動畏難心理，繼續持之以恒抓好涉毒重點地區整治各項工作，做到認識到位，組織領導到位，保障措施到位，檢查督促到位，真正形成黨委和政府統一領導、禁毒委員會組織協調、各成員單位齊抓共管、社會各界和廣大人民群眾積極參與的良好局面，確保整治工作取得實效，如期“摘帽”.(二)廣泛宣傳發動。各鎮、各部門要深入開展禁毒宣傳“六進”(進機關、進社區、進農村、進學校、進娛樂場所、進企業)活動，通過懸掛標語橫幅、印發宣傳手冊、舉辦圖片展覽、開設以案說法講座等形式和充分利用各種電子媒介，全方位、多角度廣泛開展涉毒宣傳教育，盡最大努力發動社會各界和廣大人民群眾積極參與和支持涉毒重點地區整治工作，做到禁毒宣傳家喻戶曉，危害婦孺皆知。比如各中小學要切實抓好學生預防專題教育教學計劃、課時、材料和師資的落實;婦聯要組織開展不讓進家庭活動;共青團要開展禁毒志愿者活動等等。縣里也即將出臺禁毒舉報獎勵辦法，進一步鼓勵群眾積極參與禁毒斗爭。按照這次考核驗收標準，各鎮要至少創建一個禁毒宣傳教育基地示范點，各村(居)要至少創辦一期禁毒宣傳專欄，每個自然村都要做到“五見”(見固定宣傳廣告牌、見宣傳欄、見宣傳橫幅、見通告、見宣傳標語)。

(三)深入排查管控。要繼續深化縣、鎮、村(居)三級掛鉤包干清查整治制毒工場(窩點)行動，各鎮特別是紫城、中壩、敬梓、龍窩、南嶺、水墩、藍塘、上義、好義、古竹、臨江等鎮要落實好屬地管控責任，組織鎮、村(居)干部對轄區內的各種場所、出租屋、廠礦、山林等進行拉網式清查，尤其對轄區的山塘、水庫、“三高”農業基地、養殖場、廢棄的老屋、農莊、廠棚等逐一清查，全面排查可疑用電、用水、污染源、噪音源等制毒嫌疑部位，查清有無制毒場點，最大限度地擠壓制毒犯罪空間。從現在起各鎮每月都要向縣禁毒辦報送排查制毒工場情況。在這里，我再次強調一下工作紀律：凡未按要求落實對包干區域清查或者清查工作不到位，所在轄區內出現有制毒窩點或工場，在自查中未能及時主動發現而被上級或外地公安機關查獲的，將嚴格按照有關規定，嚴肅追究當地黨政、派出所和相關責任人的責任。

(四)加大打擊處理。zd機關特別是公安機關要充分發揮職能作用，用足法律武器，始終保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊違法犯罪活動，實現2015年全縣總體打擊處理效能同比上升10%的工作目標。公安機關要堅持破大案與打零包相結合的工作思路，充分運用各種偵查手段，力爭破獲一批大案，打掉一批販毒團伙，摧毀一批販毒網絡，端掉一批制毒窩點，進一步提高打擊犯罪的整體效能。檢察機關要進一步提高辦理審批案件的質量和效率，對重大案件提前介入，快捕快訴。審判機關用足用好法律法規，敢于用重典、量重刑，嚴懲犯罪分子，切實加大財產刑執行力度，真正從“經濟上打垮、心靈上摧毀、量刑上從重”,給制販毒分子以強力震懾。

(五)層層落實責任。各鎮、各部門“一把手”要真正擔負起禁毒專項整治工作第一責任人的責任，把搞好這次禁毒專項整治工作作為自己的任職目標，納入全局工作，親自管，親自抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，確保各項工作措施落到實處、各項目標任務圓滿完成。縣委、縣政府即將出臺《_縣禁毒責任追究辦法》，明確各鎮黨委、政府和禁毒委成員單位的工作職責和責任追究，待縣有關會議討論后下發到各鎮、各單位，希望大家認真學習、貫徹落實。按照考核驗收要求，從縣、鎮、村、組四級層層立下今年禁毒工作“軍令狀”,縣禁毒委領導與各鎮黨委政府和縣禁毒委成員單位、鎮黨委政府與各村(居)及各村(居)與各村民小組簽訂禁毒工作責任書。縣禁毒辦已經制定了責任書模塊，請各鎮、各村在9月20日前按照要求抓好落實。

(六)加強協調配合。各鎮、各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，在全面開展整治工作時，既要各司其職、各負其責，又要相互協調、密切配合，做到上下聯動、橫向互動，切實形成對涉毒犯罪的打擊合力。禁毒委成員單位要按照國家、省禁毒委的要求，切實履行自身禁毒工作職責，不要認為做禁毒工作是在幫禁毒委做事、幫公安做事，要增強服從意識，全力完成縣委、縣政府、縣禁毒委安排部署的涉毒重點地區整治工作。

同志們，打好涉毒重點地區整治戰役，摘掉地市關注帽子，事關_禁毒工作成敗，事關_長遠發展，事關_社會安寧和百姓民生，任務艱巨、責任重大、影響深遠，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級禁毒部門的支持幫助下，以有責任、有擔當、有作為的姿態，下定決心，鼓足干勁，再接再厲，深入推進涉毒重點地區整治工作，奮力實現“摘帽”、“銷號”的禁毒工作目標，為建設平安_作出新的更大的貢獻!

第二篇：市領導在經濟工作會議上的講話

市領導在經濟工作會議上的講話

同志們：

黨的十六屆四中全會，是在我國政治經濟社會發展的關鍵時期召開的一次極其重要的會議。會議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是加強黨的執政能力建設的綱領性文件。四中全會閉幕后，市委中心組及時進行了傳達貫徹，10月

25日省委召開八屆七次全會，11月6日襄樊市委召開九屆十八次全會，對學習貫徹黨的十六屆四中全會精神進行了全面部署。12月3日，中央召開經濟工作會議，全面分析了當前國際國內形勢，明確了明年經濟工作的主要任務及需要高度重視的問題。今天，我們召開市委全會，主要任務是深入學習黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議精神，認真貫徹省委八屆次全體會議七和襄樊市委九屆十八次全體會議提出的各項任務，選舉產生襄樊市十次黨代會代表，扎實工作，努力進取，為實現全年各項目標而努力奮斗。根據市委常委會議研究的意見，下面我講五個方面的問題。

一、深刻認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到中央的戰略決策上來

加強黨的執政能力建設，是關系社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。我們全市各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部，是黨的路線、方針、政策的具體執行者和實踐者，要切實增強政治責任感，從講政治、講大局的高度，深刻認識加強黨的執政能力建設的重大意義，切實把思想和行動統一到中央的戰略決策上來，不斷提高加強執政能力建設的自覺性和堅定性。

㈠　加強黨的執政能力建設是時代的要求。加強黨的執政能力建設，始終是馬克思主義政黨研究和實踐的一個重大課題。列寧早在蘇維埃建黨之初就提出：“共產黨執政后如何鞏固政權將是一場嚴峻的挑戰”。我們黨自1949年執政以來，經歷了55年的嚴峻考驗，在革命風云中錘煉的更加成熟。今天我們已進入新世紀新階段，這是一個困難與機遇并存、風險與潛力同在的時期，對我們黨的執政能力又是一次全新的挑戰和考驗。從國際環境來看，和平與發展是當今世界的主題，經濟全球化步伐加快，科學技術日新月異。但天下并不太平，不穩定、不確定因素有所增加。局部戰爭和沖突此起彼伏，恐怖主義等非傳統安全威脅明顯上升；南北差距進一步拉大，綜合國力競爭更加激烈；西方國家對我進行西化、分化的政治圖謀并沒有改變等。我們黨只有提高執政能力，科學判斷，正確決策，才能為我國的改革開放和現代化建設爭取有利的外部環境。從國內形勢來看，我國已進入人均國民生產總值從1000美元到3000美元跨越的關鍵時期，這個時期既是“黃金發展期”，又是“矛盾凸現期”。隨著改革的不斷深入，新的矛盾和問題不斷涌現，如何進一步深化改革，調整經濟結構，完善社會主義市場經濟體制；如何縮小地區差別和城鄉差別；如何解決城市下崗失業人員和農村富余勞動力的就業等諸多矛盾和問題，都十分現實地擺在我們的面前。完成這些艱巨的任務，必須提高我們黨的執政能力。從我市的情況來看，當前正處在一個加快發展、全面建設小康社會的關鍵時期，隨著中央推進西部大開發、中部崛起、統籌區域發展戰略的實施，以及海外和沿海地區資本向中西部地區轉移的加快，我市經濟進入新一輪快速發展期，呈現出較好的發展勢頭；但是現階段的問題也相對集中，制約發展的體制性和結構性矛盾突出，發展環境不優，經濟總體實力還比較弱，財政包袱重，調控力弱，就業和再就業壓力大，改革中矛盾和問題集中暴露，等等。如何把握當前的重要戰略機遇期，解決好改革與發展中的一系列深層次矛盾和問題，繼續保持經濟社會的良好發展勢頭,對全市各級黨組織和領導干部的執政能力提出了新的要求，加強黨的執政能力建設成為擺在我們面前至關重要、非常現實而又關乎根本的重大課題。如果我們不解決好這一課題，喪失發展機遇，我們就會貽誤的發展大業，成為人民的罪人。

㈡　加強黨的執政能力建設是人民的要求。我們黨是全心全意為人民服務的無產階級政黨，黨的執政地位，靠的是人民群眾的支持和擁護。鞏固和加強黨的執政地位，同樣要靠人民群眾的支持和擁護。緊緊依靠群眾，密切聯系群眾，提高黨對人民群眾的影響力和感召力，對鞏固黨的執政基礎具有決定性的意義，是加強黨的執政能力建設的核心。“水能載舟，亦能覆舟”，實踐一再證明，一個政黨什么時候適應人民需要、代表人民利益，就會受到人民的擁護；什么時候損害了人民的利益，就會受到人民的反對，甚至拋棄。從世界范圍看，上世紀九十年代以來，東歐劇變、蘇聯解體，東南亞、拉丁美洲一些國家曾經長期執政的政黨先后喪失了執政地位，其原因就在于這些執政黨脫離了人民群眾這個執政根基。根基不牢，地動山搖。羅馬尼亞前總統齊奧塞斯庫曾是二戰時期反德國法西斯的民族英雄，但他領導的羅馬尼亞共產黨在執政后由于脫離了人民群眾，最終導致羅馬尼亞共產黨喪失了執

政地位。我們黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨的執政地位是我們黨經過28年艱苦卓絕的斗爭才取得的，黨的三代領導集體對黨的執政基礎非常重視。毛澤東同志在我們黨即將成為全國執政黨的前夕，號召全黨同志做到“兩個務必”，在進京之前將執政比作是“進京趕考”。現在，隨著經濟社會的進步，人民群眾物質文化需要不斷提高，并更趨多樣化；

人民群眾的民主法制意識不斷增強，政治參與的積極性不斷提高，對發展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略提出了新的要求；人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強；尤其是全國正處于經濟轉型時期，經濟社會矛盾不能在短期內徹底解決。總之，我們國家還處于社會主義初級階段，現階段生產力水平不高，滿足人民日益增長的物質文化需求，還要作艱苦長期的不懈努力。我們必須正視問題和困難，正視可能遇到的風險，加強黨的執政能力建設，提高解決問題和矛盾的能力，加快解決矛盾和困難的步伐。只有這樣，才能滿足人民群眾的要求，得到人民群眾的擁護和支持。

㈢　加強黨的執政能力建設是提高黨的領導水平和執政水平的要求。黨的執政能力建設既涉及黨的整體，也涉及各級黨組織、黨員和干部。黨的基層組織是承上啟下的重要樞紐，我們全市各級黨員、干部直接面對廣大人民群眾，是黨的執政活動的具體承擔者和體現者，我們的言行和工作直接影響黨的形象和威信，反映黨的執政能力，這對我們各級黨組織、黨員干部特別是領導干部提出了很高的要求。從總體上講，我市各級黨組織的執政能力與所擔負的重任和使命是適應的，但也存在一些亟待解決的突出問題。如思想觀念、領導方式、工作機制和管理辦法，與科學執政、民主執政、依法執政的要求還有很大差距；一些黨員、干部事業心不強、工作作風不扎實，脫離群眾的問題比較突出；腐敗現象在一些地方、部門和單位還不同程度地存在等。這些問題影響黨的執政成效，使加強黨的執政能力建設顯得十分緊迫而重要。因此，我們一定要認清肩負的重任，認清存在的差距，下功夫加強黨的執政能力建設。

二、努力提高黨領導發展的能力和水平，加快經濟強市的建設步伐

發展是我們黨執政興國的第一要務，是檢驗執政能力的首要標準。加強黨的執政能力建設，最首要的問題就是提高黨領導發展的能力。前不久，中央召開了經濟工作會議，全面分析了當前國際國內形勢，對明年經濟工作提出了整體要求，制定了明確的方略。我們必須按照中央的方針，牢固樹立科學的發展觀，堅持“工業立市、三產活市、統籌發展”的思想不動搖，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，努力提高各級黨組織領導發展的水平，進一步提高駕馭社會主義市場經濟的能力，著力推進改革開放，加快經濟結構調整，轉變經濟增長方式，排除干擾，心無旁騖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，實現經濟社會全面協調可持續發展。

㈠　突出工業經濟主導地位，大力推進工業化進程。工業是國民經濟的重要支柱產業，是擴大就業、增加稅收、加快發展的重要載體。建設經濟強市，首先必須發展工業。要牢固樹立工業立市、工業強市的思想不動搖，堅定不移地走新型工業化道路。一是把項目建設作為工業擴張的重要手段。工業擴張靠的是投資，靠的是項目；沒有投資，沒有項目，就沒有工業經濟的擴張和發展。今年以來項目建設總的形勢較好，下一步要按照年初制定的目標，咬定項目不放松，鍥而不舍抓落實。對已在建項目，如博大汽車、仙人渡反光材料、孟樓磷化工項目等，要進一步加大服務和建設力度，盡快竣工投產；對已簽訂合作協議的項目，如航宇高科技產品、煙草深加工項目等，要加大工作力度，使項目盡快開工；對有合作意向、尚未正式簽訂的項目，如匯源果汁加工、東風4000輛客車、御食園食品加工等，要加快洽談引進，力爭早日落戶我市。現在已近年底，是國家和企業新一項目出籠的關鍵時候，對明年的招商引資項目建設要早部署、早行動。各部門要研究國家投資政策和民營企業的投資方向，有針對性地篩選一批項目，加大跑省進京和招商引資力度，爭取更多的項目和投資進入我市。二是把園區建設作為工業聚集裂變的重要平臺。發展平臺不優、資源共享不足、集聚效應偏低，是影響我市工業經濟擴張裂變的制約因素。針對這一問題，市委、市政府研究決定，調整經濟發展布局，充分利用工業園區和仙人渡工業園、孟樓邊貿經濟園交通便利、基礎設施完善的優勢，實行資源共享，引導優勢資源和項目向“一區兩園”聚集，推進工業企業相對集中發展。全市各級各部門要按照“半年打基礎，一年見成效，兩年大發展”的發展思路，舉全市之力建設工業園區，有錢的出錢，有物的出物，有人的出人，盡早完成“五通一平”工程，使工業園區成為全市招商引資的窗口和基地。工業企業向“一區兩園”集中，要按照“政府引導、市場運作、政策調控”的原則，各地各部門通過招商引資進入“一區兩園”的企業，堅持隸屬關系不變、統計口徑不變、稅收渠道不變、獎勵政策不變，鼓勵不具備發展工業企業的鄉鎮辦和部門將引進的企業放到“一區兩園”，調動各部門招商引資的積極性。三是把民營化作為推動工業發展的重要動力。民營化是縣域經濟發展的方向，我們要緊緊圍繞民營化方向，加大國有企業產權制度改革力度，吸引民營資本向縣域經濟領域滲透。政府要進一步轉變職能，從“一大二公”的經濟管理中有序退出，把職能定位于為民營經濟搞好服務上來。要進一步加大企業改制力度，對已破產但未改制到位的企業，要積極培育收購主體，加快資產變現，力爭早日改制到位；對尚未改制和要下放我市的企業，要做好改革方案的準備工作，為改革創造良好條件，使全市工業經濟全部實現民營化。當前已近年末，經濟管理部門要組織企業加大生產力度，滿負荷生產，努力完成全年生產任務。

㈡　堅持用工業化理念抓農業，加快“一縣一品”的發展步伐。今年的中央經濟工作會議把“三農”問題仍然放在十分突出的位置，中央明確表示，明年將繼續加大各項支農措施，已經實行的政策不變，已經給農民的實惠不減，隨著國家財力物力的增強還會逐步增大。我們各級黨委政府必須把“三農”工作做得更加扎實、更有成效。要進一步鞏固農村稅費改革和綜合配套改革成果，做好農業稅降點免征工作，清理和規范涉農行政事業性收費，全面推進村務公開和民主管理，積極探索化解鄉村債務的有效途徑，構建和諧穩定的農村社會。各地各部門要緊緊圍繞農民增收這一核心，不折不扣落實中央的惠農政策，強化農業基礎設施建設。重點圍繞產業化基地建設，抓好水庫、溝渠、泵站整治，繼續推進“村村通”公路建設工程，積極發展節水灌溉、人畜飲水、農村水電、改水改廁等各種小型設施建設，抓好退耕還林、“三北”防護林、綠色通道、梨花湖濕地保護等生態工程，改善農村生產和農民生活條件。要圍繞農民增收，調整產業結構，培植龍頭企業，提高農產品市場競爭力和附加值。“三農”問題最根本的出路在于工業化，沒有工業化，就沒有農產品的增值，就沒有農民的增收。用工業化理念抓農業，核心問題就是跳出農業抓農業，通過工業加工使農副產品增值，帶動農副產品規模擴張。我市農產品加工有一定基礎，如竹林橋精米加工、李樓梨花湖面條、張集紅薯淀粉加工等，但總體上講規模偏小，龍頭企業不夠強，尤其是梨桃花椒兩個主導產業龍頭加工企業還是空白。今后一個時期，要著手發展密集型煙葉生產加工、紅薯淀粉加工，鞏固壯大仙仙果品公司、梨花湖食品公司、回天油脂公司等龍頭企業，加大果汁、花椒加工企業的引進力度，使梨桃花椒兩大主導產業的產品加工有根本性突破。

㈢　放手發展第三產業，全方位激活民間資本。第三產業是國民經濟中最具活力的朝陽產業，也是民營資本投入集中的產業，能夠有效地促進就業、增加稅收、拉動經濟發展。我市三產業近年來雖有一定發展，但總體上講仍然是門類少、規模小、水平低，發展滯后。今后五年我市GDP、財政收入兩個翻番的戰略目標能否實現，關鍵取決于二、三產業的快速發展，尤其是三產業能否有一個大的提升。當前投入不足，增量難引，已成為我市經濟發展的“瓶頸”。目前國家繼續實施宏觀調控政策，財政由積極政策轉向中性財政，銀行存款和貸款利息又明顯回升，國家金融資本趨緊，依靠財政投入和銀行貸款來實現增量投入越來越困難。在這種情況下，我們要把更多的注意力放在民營資本的投入上，把增加投入的重點放在第三產業上。一方面，充分利用海外資本、沿海資本向中國、內地轉移的機遇，進一步創新招商引資方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開展招商引資；另一方面，鼓勵本市的民間資本投向旅游、餐飲、娛樂等各類產業，形成第三產業百舸爭流、競相發展的局面，以第三產業的快速提升，增強全市經濟發展的活力。

㈣　加強基礎設施建設，努力提升城市品位。城市形象和品位，是一個地區經濟發展的窗口，是經濟發展的重要體現。加快經濟發展，必須完善城市功能，增強城市對經濟的吸納力和輻射力。我們要用新思路勾畫城市格局，顯現城市品位，加強基礎設施建設，完善城市功能，增強對經濟的輻射力和吸納力。今年以來，按照“一年一變樣，三年大變樣”的思路，在深入調查研究的基礎上，確定了改造北京路、大橋路、漢口路、友誼路，建設三環路、學府二路下水道，改造5座公廁等建設項目，開工以來進展較快，解決了部分與群眾生產生活密切相關的突出問題，得到了人民群眾的認可。當前要加快工程進度，加強質量監管，確保把這項民心工程辦好，力爭到年底城市面貌有一定變化。在抓好城市建設的同時，要加強城市管理，完善城管機制，全方位提高市民素質，努力提升城市形象。針對城市管理臟亂差反彈等現象，要集中一段時間進行重點整治，積極探索建立城市管理的長效機制，力爭在“兩節”期間使城市環境取得明顯的好轉。

㈤　大力營造良好的社會環境，增強對客商的吸引力。市場經濟條件下，環境就是生產力，環境就是競爭力。哪里的環境好，哪里就發展快。發展經濟是硬道理，營造良好環境是硬任務。各級領導干部都要把營造良好發展環境作為加快發展的重要任務抓緊抓好，努力把營造成為鄂西北地區發展環境最好的地方之一。在繼續改善硬環境條件的同時，重點改善人文、社會、治安、行政服務等環境，不斷提升環境競爭力。要進一步深化行政審批制度改革，減少審批項目，減少審批環節。要加強行政服務中心建設，提高行政服務效率。社會治安是一個地方特別重要的軟環境，沒有良好的社會治安環境，人們沒有安全感，必定會影響這一地區的整體形象，影響對外開放；沒有一個良好的社會治安環境，誰會來投資創業？要把營造良好的社會治安環境擺在更加突出的位置，嚴厲打擊各種犯罪活動，特別是涉黑性質的暴力犯罪以及影響群眾安全的多發性犯罪，全力維護社會穩定。要加強市民文明習慣教育，全面提高市民素質，營造良好的人文環境。

三、牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，努力構建和諧社會

科學的發展觀，就是堅持以人為本，全面、協調、可持續發展；正確的政績觀，就是把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為思考問題、開展工作的根本出發點和落腳點，忠實執行黨的路線、方針、政策，當好人民公仆。科學的發展觀和正確的政績觀，是我們黨根據新的形勢和任務提出的，是我們黨執政理念的一次新飛躍。各級各部門都要牢固樹立、認真落實科學的發展觀和正確的政績觀，促進經濟社會協調發展，努力構建和諧社會。

㈠　堅持以人為本，把加快發展與提高人民群眾的生活水平統一起來。堅持立黨為公、執政為民，是“三個代表”重要思想和加強黨的執政能力建設的必然要求。代表人民群眾的根本利益不是抽象的，而是體現在黨和政府的決策中，體現在具體的利益上。我們發展經濟的目的就是要滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，增加人民群眾的收入。在發展經濟中，我們要把加快發展與實現最廣大人民群眾的利益統一起來，在經濟發展中謀劃群眾利益，在維護群眾利益中加快發展，讓人民群眾在發展經濟中切實感受到生活水平的改變和生活質量的提高。決不能為取悅上級搞一些勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，決不能為謀取政治上的進步、仕途上的升遷而弄虛作假、虛報浮夸、投機取巧，損害黨的形象，損害人民群眾的利益。對于一名領導干部來講，能夠在有限的任期內推動一個地方更快地發展，是事業心強的表現，沒有政績的干部絕不是好干部，但追求政績、加快發展要遵循客觀規律、經濟規律，量力而行，盡力而為，不能心浮氣躁，不能不顧實際，不顧民力，亂鋪攤子，造成“一代人的政績，幾代人的包袱”。

㈡　堅持統籌兼顧，把當前發展與可持續發展統一起來。我們推行改革，發展經濟，最終是為了實現經濟由粗放型增長向集約型增長轉變，由資源型發展向循環再生型發展轉變，由當前的發展向可持續發展轉變，提高經濟運行質量，追求實實在在的效益，這是一項長期而艱巨的任務，必須樹立長期艱苦奮斗的思想，立足長遠，面對現實，敢于推出關鍵領域、關鍵環節的改革，化解深層次矛盾和問題，多做蓄后勁、打基礎、管長遠的工作，打牢發展基礎，積蓄發展后勁，把實現經濟社會的可持續發展作為創造政績的重要內容。要堅持經濟規模增長與經濟效益增長相統一。經濟規模增長很重要，但經濟增長不等于經濟發展，經濟質量增長比經濟規模增長更重要。我們制定發展目標和措施都要體現以人為本的要求，注重經濟增長與結構、質量、效益的統一。要按照“五個統籌”的要求，切實轉變經濟增長的方式，統籌安排好經濟建設、人口增長與資源利用、生態與環境保護等各項工作，提高經濟發展的集約化程度，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，實現可持續發展。絕不能以犧牲生態與環境為代價，換取一時的經濟增長，做那些“吃祖宗飯、斷子孫路”的事。

㈢　堅持兩手一起抓，把加快經濟發展與構建和諧社會統一起來。要適應深刻的社會變化，在發展經濟的同時，更加注重和諧社會的建設，促進社會公平和正義，努力形成全體人民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。全市各級各部門要正確把握經濟發展和社會發展相互促進、相輔相成的關系，在抓好經濟發展的同時，把教育和科技放在更加突出的地位，強化政府的公共服務職能，建立和完善公共財政體系，加大對社會事業的投入，加快各項社會事業的發展，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。要以“三個代表”重要思想為指導，以理想信念教育為核心，積極探索新形勢下宣傳思想工作的新途徑、新方法，增強針對性和有效性。要認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強社會主義道德建設，在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，全面提高市民素質。切實抓好未成年人思想道德建設，深化文化體制改革，發掘文化底蘊，大力發展文化產業，廣泛開展群眾性文化活動，努力構建社會和諧的。

四、加強黨同人民群眾的血肉聯系，切實鞏固我們黨的執政根基

執政的基礎在于民。保持黨同人民群眾的血肉聯系，是加強黨的執政能力建設的核心。各級領導干部要牢固樹立群眾觀念，進一步密切與群眾的聯系，切實維護群眾利益。

㈠　加強社會主義民主政治建設。堅持和發展人民民主，是我們黨執政為民的本質要求，是進一步密切黨同人民群眾聯系的重要途徑。各級黨組織要堅持黨的民主集中制原則，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，真心實意地聽取群眾意見，使決策實施的過程成為群眾自覺自愿的行動。要善于通過法定程序行使領導權，推進決策科學化、民主化，確保各級黨組織科學執政、民主執政、依法執政。要加大制度的執行力度，強化制度意識、依法辦事意識，不搞“變通處理”、“下不為例”。領導干部既要做遵守制度的表率，也要做執行制度的表率，不斷提高依法辦事、按制度辦事的水平，養成依法辦事、按制度辦事的習慣。要充分尊重人民群眾當家作主的權利，落實群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，實行制度公開、執行公開、結果公開，建立制度執行、反饋、督查機制，使各項制度落到實處，成為推動工作的有力手段。要堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大創新監督方式，開展監督活動。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，保證人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政作用，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。要全面正確地落實黨的民族、宗教政策，支持工會、共青團、婦聯等群眾團體按照各自的章程積極開展工作，完善村民自治、職工代表大會制度，加強基層民主政治建設。要大力推行政務公開、廠務公開、村務公開，虛心接受群眾的監督。要堅持依法治市基本方略，全面貫徹《依法行政實施綱要》，認真執行行政許可法，加強政法機關和行政執法隊伍建設，健全執法責任制和評議考核制，提高依法行政水平，促進司法公正，著力建設法治政府。

㈡　切實維護群眾利益。依靠群眾、相信群眾、為了群眾，是我們黨奪取事業勝利的法寶，各級黨組織都要把實現、維護和發展好群眾利益作為從源頭上化解人民內部矛盾、保持社會穩定的基本途徑和基本要求。各級黨員領導干部要滿懷深厚的感情，及時妥善處理涉及群眾切身利益的問題，切實做好關心群眾生產生活的工作，抓好群眾看病難、上學難、就業再就業、安全生產等工作。要進一步做好依法完善農村土地二輪延包工作，切實維護農民對承包土地的經營權益；進一步做好新型農村合作醫療擴覆工作，解決農民因病致貧、因病返貧的問題；逐步完善農村特困群眾救助機制，抓好“福星工程”、“幸福房工程”；認真搞好城市道路改造和農村“村村通”公路建設，解決群眾行路難的問題；健全城市最低生活保障制度，努力實現應保盡保；進一步完善社會保障體系，提高社會保障水平，擴大就業和再就業。尤其是當前臨近歲末年關，還有少數群眾缺衣少糧，不穩定因素增多，民政、工會等有關部門要及時搞好調查摸底，做好救濟物質的發放，確保每一個下崗職工和困難群眾有衣穿有飯吃，切實把黨和政府的溫暖送到弱勢群體的手中。各級各部門要進一步增強責任感，努力解決群眾反映的各種問題，做到為官一任、保一方平安。各級領導干部要切實轉變作風，抽出時間訪貧問苦，給生活困難的群眾送去黨和政府的溫暖。

㈢　認真做好新形勢下的群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優勢，做好群眾工作意義重大。要針對群眾思想、行為的新特點，把依法行政和思想教育工作結合起來。領導干部特別是各級各部門的一把手要認真處理群眾來信來訪，帶頭做群眾工作，經常深入到群眾中去，與群眾交心談心，多做服務引導工作，多做溝通解釋工作，多做協商協調工作。對群眾的合理要求，要盡最大努力解決。要建立突發性、群體性事件預警機制，把教育疏導與依法管理結合起來，注意團結大多數群眾，孤立和依法處理極少數煽動鬧事、嚴重擾亂社會秩序的人，依法嚴厲打擊極少數企圖制造和利用群體性事件的敵對分子。吳天祥、周國知同志是基層干部中涌現出來的優秀典型。他們幾十年如一日，堅持為群眾做好事、辦實事、解難事，把黨的溫暖送到千家萬戶，樹立了黨員干部的良好形象。廣大黨員干部尤其是領導干部要通過學習吳天祥、周國知，進一步堅定共產主義信念，樹立心系群眾、真心為民的公仆情懷，樹立務實清廉、愛崗敬業、苦干實干的優良作風，樹立嚴于律己、樂于奉獻、淡泊名利的高尚情操。同時，還要學習他們做好群眾工作的本領和方法，善于認真細致地做好思想政治工作，妥善處理社會生活中的各種矛盾，自覺維護改革和發展的大局。

五、全面加強和改進黨的建設，增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力

提高黨的執政能力，關鍵在于搞好黨的建設。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系改革發展穩定的實際，以加強執政能力建設為重點，用“三個代表”重要思想武裝全黨，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

㈠　加強領導班子建設和干部隊伍建設，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。加強黨的建設，提高黨的執政能力，關鍵在于建設好黨的干部隊伍，選準配強各級領導班子和領導干部。要認真貫徹干部“四化”方針，深化干部人事制度改革，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，選好配強黨政“一把手”。大力培養選拔優秀年輕干部，做好女干部、少數民族干部和非中共黨員干部的培養和選拔工作。大力實施“人才興市”戰略，貫徹“黨管人才”的原則，堅持黨政領導人才、企業經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍”一起抓，努力建設高素質的干部隊伍。要切實抓好《2004-2008年市深化干部人事制度改革的若干意見》、《市領導干部任免決策程序》、《中共市委關于建立完善干部選拔任用制度的若干規定》等文件的督辦落實和深化完善工作，使我們的領導班子建設和干部調配工作更加科學化、制度化、規范化。要進一步探索公開選拔領導干部的方式方法，拓展公選范圍，積極為優秀人才的脫穎而出創造有利條件。要繼續抓好干部任免決策觀察員制度的深化、完善和貫徹執行工作，加大《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》執行落實的監督檢查力度，積極探索干部監督工作的有效方法和途徑。

㈡　加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，使之真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎。要認真貫徹落實《領導集體重大問題議事與決策規范》，組織部門要對各鄉鎮辦、市直各部辦委局領導班子重大問題議事規范的貫徹落實情況進行全面檢查驗收。繼續深化“三聯三建”、建設小康新村活動，各聯系單位及黨員干部要想群眾之所想、急群眾之所急，深入到村組農戶，為農民辦幾件看得見、摸得著的好事實事，使“三聯三建”、建設小康新村活動真正成為改善干群關系、加強基層組織建設、為群眾排憂解難的有效途徑。要按照中央要求，認真開展“保持共產黨員先進性教育活動”，進一步增強黨員干部貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強全心全意為人民服務的宗旨觀念。要進一步抓好街道社區黨建工作，建立和完善街道社區黨組織和其它各類組織協調運行的工作機制，逐步建立街道社區黨組織與轄區單位黨組織資源共享、優勢互補、條塊結合、共駐共建的協調機制。要適應經濟社會改革發展的新形勢、新特點，積極探索在新型社區、民營企業以及混合所有制企業中組建黨組織的新途徑、新辦法，加大在非公有制企業、社會團體和社會中介組織中組建黨組織的工作力度，擴大黨組織的覆蓋面。認真抓好黨員隊伍建設及教育管理工作，堅持實行發展黨員公示制和票決制，嚴格規范發展黨員程序，積極穩妥地做好在新的社會階層中發展黨員工作；暢通黨員出口，堅持和完善民主評議黨員制度，嚴肅處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性；進一步探索網上電教等黨員教育新形式，切實加強黨員電化教育工作。要結合農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革的實際，著力加強鄉鎮黨委和政府建設，選好配強鄉村兩級領導班子，總結推廣農村黨員“雙建雙帶”、無職黨員“定崗定責”、下崗職工黨員“雙帶”等工作經驗，探索發揮黨員作用的有效途徑。

㈣　加強干部作風建設，努力建設一支真抓實干、務實求效的干部隊伍。干部作風的好壞，直接關系到執政水平和執政能力的高低。加強黨的執政能力建設，必須有一支召之能來、來之能戰、戰之能勝的干部隊伍。今年9月全市干部作風整頓動員大會召開以來，各級各部門能夠積極響應市委號召，認真查找本單位本部門在干部作風方面存在的問題，深入剖析存在的原因，扎實進行整改，取得了明顯成效。但也有個別單位整頓工作流于形式，少數干部仍然存在僥幸心理。近期，全市干部作風整頓工作領導小組將采取明查暗訪等形式，對各級各部門干部作風整頓情況進行監督檢查。同時，組織市人大代表、機關干部和社會各界人士對各單位干部作風整頓情況進行綜合評議打分。下一步要抓好正反兩方面的典型，在兌硬現、結硬賬上下功夫，使這一活動扎扎實實有效開展，達到預期效果。

㈤　深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作，始終保持黨的先進性和純潔性。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是貫徹“三個代表”重要思想、始終保持黨的先進性和純潔性的迫切要求，是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的重要保證。全市各級黨委要進一步提高對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性、緊迫性和長期性的認識，嚴格執行中央、省委和襄樊市委關于黨風廉政建設的各項規定，真正做到“為民、務實、清廉”。各級領導干部要筑牢反腐敗的防線，在率先垂范的前提下，管好自己的下屬，管好自己的親友，管好身邊的工作人員。要按照前不久召開的全國、全省黨風廉政建設電視電話會議精神，切實抓好任務分解、責任考核、責任追究三個環節，推動全市黨風廉政建設工作的開展。各級領導干部都要對照中央“四大紀律、八項要求”和省委《關于嚴明紀律、廉潔從政、轉變作風若干問題的決定》進行檢查，切實找出不足，解決問題。要拓寬和健全監督渠道，把權力運行置于有效的制約和監督之下，重點加強對管錢、管物、管人的干部的監督，特別要加強對“一把手”的監督和制約。同時，“一把手”也要切實履行黨風廉政建設的責任，加強對領導班子成員的監督。要進一步加大辦案力度，查處一批有影響的大案要案。對嚴重違法違紀的腐敗分子，發現一個就查處一個，絕不姑息，絕不手軟。要圍繞群眾反映強烈的熱點問題，深入開展糾正行業不正之風和部門不正之風，對連續發生損害群眾利益導致惡性事件的地方和部門，不僅要追究直接責任人，而且要追究領導者的責任。要進一步深入推進源頭治腐工作，繼續從教育、制度、監督入手，構建懲治和預防腐敗的工作體系。要把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環節，體現到各個方面，努力形成規范、完備、管用的制度體系。要認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，對權力進行全方位、全過程的監督。要全面推行領導干部述職述廉、領導干部任前廉政談話、信訪警示談話和上級紀委負責人與下級黨政負責人談話等“三談兩述”制度，防患于未然。

同志們，我市改革發展正處在關鍵時期，形勢逼人，時不我待。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，振奮精神，開拓創新，扎實工作，抓緊、抓緊、再抓緊，落實、落實、再落實，不斷開創全市改革發展穩定工作的新局面！

第三篇：市領導在建筑業工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全市建筑業工作會議，全面貫徹落實省市經濟工作會議和省市建設工作會議精神，安排部署2005年的建筑業工作。剛才，光榮局長作了一個很好的工作報告，我完全同意，希望大家要認真抓好落實。

2004年是不平凡的一年，全市建設事業呈現出良好的發展勢頭，全市建筑業工作也都取得了明顯成效。一是建設部門通過接受市人大“一法四條例”檢查評議，依法行政水平得到了明顯提高。二是建筑企業通過深化改革，技術水平和整體素質明顯提高。三是清欠工作扎實有序推進，清欠工作目標基本完成。四是裝飾裝修管理體制進一步理順。五是圓滿完成了各項技術經濟指標。完成了一大批城市基礎設施和工業與民用建設項目，為全市經濟社會快速、健康、有序發展提供了保證。

這些成績的取得得益于市委、市政府的正確領導和各級各部門的大力支持，得益于工程建設戰線上同志們的共同努力。借此機會，我向這次大會上受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

下面我就做好今年的建筑業工作講幾點意見，供同志們參考。

一、提高思想認識，進一步增強加快建筑業發展的責任感和緊迫感

目前，我市建筑業規模持續擴大，建筑業支柱產業的地位和作用日益突出。更重要的是，建筑業吸納了大批農村富余勞動力進城就業，成為市域經濟增長和農民增加收入的重要來源。為改善城鄉面貌、統籌城鄉發展、加快城鎮化進程、解決“三農”問題做出了積極貢獻。

黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，加快城鎮化建設，建設魅力、和諧登封，對我市建筑業提出了更高的要求，賦予了更大的責任。各種基礎設施和社會事業項目，工業建設和技術改造項目，以及城鄉居民住宅、大型公共建筑和市政公用設施等項目的建設和更新改造，要通過建筑生產活動來實現。建筑業的運行質量，直接關系著城鄉經濟整體的運行質量。建筑業已經成為“城”和“鄉”之間經濟關系的最主要結合點之一。

但是，我們也要清醒地看到，我市建筑業發展仍面臨著許多嚴峻的挑戰。一是我市建筑業總產值仍很低；二是建筑業的整體實力還不強，與先進縣市相比差距更大；三是建筑隊伍技術含量偏低；四是建筑市場還不夠規范。在市人大“一法四條例”評議大會上，一些人大代表對我們的工作提出了意見和建議，主要反映建筑市場管理不統一，建設工程招標投標管理不規范，建設工程質量、安全管理和監理市場監管不力，執法隨意性太大等。這些問題如果解決不好，將直接影響到建設系統的形象。

因此，我們必須深刻認識我市建筑業在新形勢下所面臨的困難和挑戰，充分認識加快建筑業改革發展的重要意義和我們所肩負的重要歷史使命，增強責任感和緊迫感。牢固樹立科學發展觀，制定切實可行的工作措施，與時俱進，真抓實干，促進我市建筑業協調、健康、可持續性發展。

二、抓住機遇，進一步整頓規范建筑市場

去年，市人大對建設部門貫徹執行“一法四條例”情況進行了檢查評議，提出不少誠懇的建議，并要求采取有效措施，規范建筑市場秩序，解決管理體制不順、責任不明等問題，對我們的工作給予了強有力的支持。今年，在省紀委五次全會上，省委書記徐光春同志明確提出：要推進建設工程項目招投標制度的改革，要把整頓規范建筑市場秩序工作作為當前從源頭上防治腐敗的重點。省委副書記、省紀委書記李清林同志要求：要健全工程建設項目招標投標制度，加強關鍵和重點部位的監督，規范招標投標行為，繼續加強有形建筑市場建設，完善建筑市場監控體系和信用體系。這些對于進一步加強我市建筑市場管理，加大工程質量、安全監管力度，創造了難得的機遇。因此，我們一定要提高認識，抓住機遇，振奮精神，奮發有為。

（一）鞏固檢查評議成果，提高依法行政水平。要進一步鞏固市人大“一法四條例”檢查評議的成果，切實抓好整改。一是堅持依法行政，凡是法律規定的職責，必須執法到位，嚴格履行職責。二是進一步加大有關法律法規的宣傳力度，堅決打擊違法違規行為，自覺接受社會監督。三是主動與有關部門協調，加強合作。四是對建設單位依法加強管理。

（二）加強有形市場建設，強化統一管理。一是要繼續加強有形建筑市場建設，完善服務功能，進一步提高工作效率和服務質量。二是要認真貫徹落實省市建筑業會議精神和有關規定，要求對依法應當進行招標的各類房屋建筑工程及市政基礎設施工程和政府投資限額以上建設工程項目，必須進入有形建筑市場，依法按照招標投標程序，進行公開、公平交易，不準私相授受、暗箱操作。對場外交易、暗箱操作的要通過新聞媒體公開曝光，加大工作力度。三是要在加強有形建筑市場建設基礎上，切實抓好建筑勞務市場建設，為發展建筑勞務隊伍、專業隊伍、規范分包和解決拖欠農民工工資等問題創造條件。

（三）健全招標投標制度，規范建筑市場秩序。工程建設的招投標一直是社會普遍關注的重要問題，去年市人大在“一法四條例”檢查評議中，就此項工作也提出了不少好的意見和建議，我們要認真把招標投標工作規范好，監管好。一是要不斷健全完善工程建設項目招投標制度。如工程量清單報價、工程擔保、監管與實施相分離、工程代建制等制度。二是要加強對“招標文件的制定、投標資格審查、標底的保密、評標、定標”等關鍵環節和重點部位的監督，規范工程招標投標行為。

（四）加大執法監察力度，查處違紀違法行為。執法監察是規范建筑市場秩序的有效手段和方式。今年要繼續加大工作力度，要繼續采取得力有效措施，與紀檢監察部門聯合，堅決查處頂風作案的行為，維護建筑市場秩序，保證工程建設的順利實施。

三、強化工作責任，進一步加大工程質量安全監管力度

目前隨著我市工業化、城鎮化進程的加快，建設投資規模進一步擴大，給工程建設和建筑業帶來了良好的發展機遇，但同時也給工程質量、安全監管帶來了一些新問題。一是隨著建設規模的擴大，建設工程體量越來越大，造型和技術上越來越復雜，工程質量安全風險越來越大，管理難度增加。二是隨著投融資體制、企業改制、項目管理改革的加快，建設工程投資主體和項目組織形式、承包方式日趨多樣化，質量安全管理的環節越來越多。三是隨著農村富余勞動力轉移，更多未經培訓的農民工參與工程建設，其文化素質和技術素質偏低,對作業質量的提高和加強管理帶來了難度。四是隨著新材料、新技術、新工藝、新標準更大范圍的應用，質量安全水平有了新的標準,對質量和安全的監管提出了更高的要求。因此，我們必須采取有效措施，進一步加大對工程質量安全的監管力度，依法實施對工程質量、安全、施工許可的統一監管，徹底消除監管上的“盲區和死角”。

四、加大力度，進一步做好建設領域工程款的清欠工作

清欠工作是一項重要工作，它直接關系到廣大建筑企業和農民工的切身利益。近段時間以來，省市有關領導多次就清欠工作做出重要批示。今年的人代會上，代表們關心的熱點問題仍然是清欠工作。清欠工作已經成為關系到黨和群眾、關系到提高執政能力的一件大事。

因此，建設部門要進一步提高認識，要從講政治的高度，把這項工作擺上重要議事日程，加大工作力度。一是為了抓實、抓細這項工作，有關統計數據還需要進一步核實、核準。春節前，鄭州市清欠辦已下發了通知，希望各市認真作好統計和上報工作。二是清欠辦要開展全面自查，組織“回頭看”。三是堅持有訴必接，接訴必查。加大督查力度，現場解決問題。四是公布管理辦法，規范支付方式。利用法律手段，推行依法清欠。五是實行目標考核，定期通報情況。建立長效機制，防止前清后欠。

五、深入開展先進性教育活動，促進建筑業發展

目前，全市各單位按照市委的統一部署，正在深入開展保持共產黨員先進性教育活動，全市建設系統要統一思想，提高認識，把開展先進性教育活動同建筑業工作緊密結合起來，做到兩不誤、兩促進，真正通過加強先進性建設，促進全市建筑業的發展。

一要樹立和落實科學發展觀。牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。建筑業是關系城市經濟發展全局的基礎性行業，我們必須運用科學的發展觀來指導建筑業的發展。

二是面對機遇和挑戰，要大膽借鑒、勇于創新。吸收和借鑒兄弟縣市、兄弟企業的好經驗，積極地學習借鑒并創造性地加以運用，開拓進取，銳意創新，大膽嘗試，積極探索，努力開創各項工作的新局面。

三要樹立起強烈的執行意識，帶頭抓落實、抓執行，及時把握形勢，調整工作思路；及時總結經驗，推廣好的做法；及時發現問題，加強具體指導。要在解決那些對建筑業發展全局有影響的主要矛盾上下功夫，投入主要力量，爭取有所突破。

四要始終堅持執政為民。工程建設和建筑業直接關系到老百姓的切身利益。尤其是近年來隨著城鎮化進程的加快，城市房屋拆遷、拖欠工程款和農民工工資、建筑安全生產等日益成為社會關心的熱點問題。因此，我們要把執政為民的理念轉化為對人民群眾的深厚感情，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

五要切實加強廉政建設。建筑領域是腐敗的高發區，“工程上馬、干部下馬”的教訓是十分深刻的。我們要加強修養、慎用權力、廉潔自律、接受監督。樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，筑牢反腐倡廉、拒腐防變防線，強化服務觀念和公仆意識，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，積極主動地接受黨內監督、法律監督、輿論監督和群眾監督，樹立建設系統的良好外部形象。

同志們，2005年全市建筑業改革發展的任務十分艱巨，讓我們在市委、市政府及上級主管部門的正確領導下，進一步解放思想，求真務實，抓住機遇，乘勢而上，努力開創我市建筑業工作的新局面，為全面建設小康社會做出新的貢獻。

謝謝大家！

《[推薦]市領導在建筑業工作會議上的講話

第四篇：市領導在共青團工作會議上的講話新

市領導在共青團一屆五次全會委上的講話

同志們：

新年伊始，團市委召開全市共青團一屆五次全委會，深入學習貫徹黨的十七大、自治區八屆四次全會、市委二屆三次全會和自治區第十二次團代會精神，總結2007年工作，部署2008年任務。這對于團結帶領全市廣大團員青年，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，振奮精神、開拓進取，為推進我市改革開放和現代化建設作出新的更大貢獻，具有十分重要的意義。

過去的一年，是我市抓住跨越式發展取得重大進步的一年。全市上下團結一心抓建設，聚精會神謀發展，呈現出經濟快速發展、社會穩定和諧、人民安居樂業的良好局面。這些成績的取得，是全市上下真抓實干、共同奮斗的結果，也包含著全市各級團組織和廣大團員青年的辛勤努力。借此機會，我代表市委，向各級團干部和廣大團員青年致以親切的問候和誠摯的謝意！

過去的一年，也是全市共青團的工作務實創新、富有成效的一年。在市委和自治區團委的領導下,各級團組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，秉承“黨政所需，青年所盼、社會所急、團委

所能”的理念，緊緊圍繞中心、服務大局找準聚集點，明確結合點，把握著力點，實現了“服務黨政更有為、服務青年更有形、服務社會更有效”的工作目標，為推動全市經濟社會加快發展，科學發展，又好又快發展做出了積極的貢獻。

當前，我國發展正站在新的歷史起點上。黨的十七大描繪了在新的時代條件下全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向。實現黨的十七大確定的目標任務，是包括廣大團員青年在內的全國各族人民的共同使命。各級團組織一定要切實增強政治責任感，找準位置，發揮優勢，積極推進各項工作，最大限度地把各族各界青年動員組織起來，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出新的更大貢獻。

借此機會，我講幾點意見。

一、準確把握當前形勢，進一步增強工作的使命感和責任感

今年是全面貫徹落實十七大精神的重要一年。學習宣傳貫徹十七大精神是當前和今后一個時期共青團的首要政治任務。各級團組織要繼續深入開展十七大精神學教活動，圍繞主題、把握精髓，突出重點、層層推進，堅持長年、貫徹始終，全面、系統、深入地學習十七大精神，切實用十七大

精神指導實踐、推動工作。黨的十七大深刻回答了黨和國家未來發展的一系列重大理論和實踐問題，提出了一系列重大理論觀點、重大戰略思想和重大工作部署，為我們做好新形勢下的共青團工作指明了方向。同時，今年改革開放30周年、北京奧運會等重大事件，以及全國第十六次團代會的召開，為團的工作領域的拓展也帶來了重要契機。當前，全市團的工作正處在一個新的歷史起點上，我們要充分發揚“黨有號召、團有行動”的優良傳統，從大局著眼，準確把握新形勢新要求，以強烈的使命感和責任感，為黨做好青年群眾工作。回顧共青團85年來的誕生、成長、發展歷史，無不與科學認識、準確把握時代特征緊密相聯，無不鮮明地反映著時代特征。革命戰爭年代是跟著黨為抵抗外敵侵略、為奪取全國勝利、解放全中國而奮斗；和平建設時期，是作為助手、后備軍和突擊隊為經濟社會建設而奮斗。具體到某個時期，某個階段，時代特征也有所不同。當前的時代特征就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展，共建共享社會主義和諧社會。

各級團組織要把學習貫徹黨的十七大精神和學習貫徹自治區八屆四次全會、市委二屆三次全會的部署有機結合起來，在全市廣大團干部和團員青年中掀起學習貫徹自治區八屆四次全會、市委二屆三次全會精神的熱潮，引領團員青年把十七大精神內化為自己的世界觀、人生觀、價值觀；引領

團員青年自覺貫徹黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上、行動上與自治區、市委保持高度一致；引領團員青年從全局的高度思考問題，增強全局意識，拓展宏觀視野，提高駕馭全局的能力。

二、堅持圍繞中心、服務大局，團結帶領廣大青年為奪取全面建設小康社會新勝利貢獻青春和力量

黨的十七大提出了全面建設小康社會的新要求，號召全黨全國人民為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。青年富有蓬勃朝氣，充滿創造熱情，是實現全面建設小康社會奮斗目標、發展中國特色社會主義的生力軍。各級團組織要繼續發揚黨有號召、團有行動的優良傳統，堅持圍繞中心，服務大局，廣泛開展“立足新起點、創造新業績”的主題活動，團結帶領廣大團員青年積極積極投身全面建設小康社會新的偉大實踐，為推進我市經濟、政治、文化與社會建設貢獻智慧和力量。要圍繞深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式，實現我市經濟又好又快發展，組織動員廣大團員青年在建設新農村新牧、推進新型工業化、發展現代服務業、推動自主創新、深化改革開放以及建設資源節約型、環境友好型社會等方面大顯身手，切實為推動科學發展建功立業。要充分發揮廣大青年在發展社會主義民主政治中的重要作用，教育引導他們樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，依法行使民主權利，有序參與村民自治、城市

居民自治、企事業單位管理等基層民主實踐。要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝青年，用社會主義核心價值體系引領青年，組織廣大青年建設和諧文化，推進文化創新，充分發揮他們在推動社會主義文化大發展大繁榮中的特有作用。要著眼于加快推進和諧內蒙古建設，進一步深化“青年志愿者”、“青年文明號”等群眾性精神文明創建活動，教育廣大青年大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好社會風尚，正確對待改革發展中出現的矛盾和問題，合法理性地表達利益訴求，自覺維護社會穩定，爭做和諧社會的建設者。

三、堅持黨對共青團的領導，全面加強團的自身建設 共青團的事業是黨的事業的重要組成部分，團的建設包含在黨的建設中，我們必須按照加強和改進黨的建設的要求推進團的建設，在黨的建設總體格局中把握和規劃團的工作。在新的歷史條件下，共青團的工作環境、工作對象和工作領域都發生了深刻變化，團的建設面臨著許多新情況新問題。各級團組織要積極適應新形勢新任務的要求，把繼承優良傳統與大膽開拓創新結合起來，全面加強和改進自身建設，更好地發揮黨的助手和后備軍作用、聯系青年的橋梁紐帶作用、國家政權的重要社會支柱作用。要著力加強團的基層組織建設，堅持“以黨建帶團建”，實行重心下移，多做抓基層、打基礎、管長遠的工作。要認真研究基層團建的新

情況，積極探索機關學校、農村牧區、城鎮社區、“兩新”組織團建工作的新路子，努力開辟聯系青年的新途徑，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，最大限度地把廣大青年團結到黨領導的青年組織中來。要著力加強團的干部隊伍建設，按照“忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”的要求，著眼于培養一大批堅定的青年馬克思主義者，努力建設一支黨放心、青年滿意的團干部隊伍，為推進新時期共青團事業的健康發展提供有力保證。要著力加強團的作風建設，教育引導廣大團員干部繼承發揚共青團的優良傳統作風，大力弘揚求真務實精神，不務虛名、不尚空談，靜下心來、沉下身子，腳踏實地、埋頭苦干，把全部心思用在工作上，把全部精力投到事業中，以扎實的作風創造一流的業績，贏得廣大青年的信賴。

各級黨組織要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度，充分認識青年工作的重要性，切實把青年工作和共青團工作擺上重要位置，不斷加強和改進黨對共青團工作的領導。要把團的工作納入各級黨委的議事日程和黨建的總體規劃，定期研究和聽取共青團工作的匯報，及時研究解決共青團工作的實際問題，鞏固擴大“黨建帶團建”的成果。要進一步加強團干部隊伍建設，按照“勤于學習、善于創造、甘于奉獻”的要求，努力造就一批又一批“讓黨放心、讓青年滿意”的共青團干部。要切實關心團干部的成長進步，認

真做好優秀團干部的培養、選拔和使用，把培養教育團員青年，作為黨的事業后繼有人的戰略任務來抓，為他們發揮作用和施展才華創造條件、提供舞臺。

同志們，從新歷史起點出發，共青團肩負著新的重要使命。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把握機遇、開拓進取，扎實工作，努力在開創我市共青團工作的新局面，為建設富裕、生態、文明、和諧巴彥淖爾淖而努力奮斗！

第五篇：市領導在全市食品安全工作會議上的講話

文章標題：市領導在全市食品安全工作會議上的講話

堅持以科學發展觀努力把我市食品安全提高到新水平

今天,我們在這里召開全市食品安全工作會議,目的是進一步學習領會黨的十六屆五中全會精神,深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《省人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見》和《市人民政府關于

進一步加強食品安全工作的決定》的各項要求,回顧總結____年我市食品安全工作情況、研究部署今年我市食品安全工作的主要任務,推動我市食品安全工作再上新臺階。

剛才,大會通報表彰了____食品安全先進區、縣(市)和食品安全先進工作者,市政府與各區、縣(市)政府(經濟開發區管委會、某風景名勝區管委會)和各有關食品安全監管部門簽訂了____食品安全目標責任書,某區政府和市食品安全委員會辦公室都作了很好的發言,省食品安全委員會副主任、省食品藥品監管局鄭局長作了講話。鄭局長的講話非常重要,有很強的針對性和指導性,我們要認真領會,并在實際工作中加以貫徹落實。下面,我代表市政府談三點意見:

一、充分肯定____年全市食品安全工作所取得的成績

____年我市食品安全工作在全市各地、各有關部門共同努力下,取得了明顯成效,監管力度不斷加大,食品安全狀況進一步改善。

一是食品安全監管體制機制逐步建立健全。食品藥品監督管理機構改革基本到位,食品安全工作機制初步建立,食品安全領導新體制全面實施。市食品藥品監督管理局、市食品藥品監察稽查支隊和_個城區新設的食品藥品監督管理分局以及某區、某區和五縣(市)的食品藥品監督管理局均已組建并運轉。市政府制定出臺了《市人民政府關于進一步加強食品安全工作的決定》,市食安委制定了《重大食品安全事故應急預案》等一系列制度。市及各區、縣(市)政府都成立了由當地政府主要領導或分管領導任主任的食品安全委員會,進一步加強市食品安全工作的組織領導。

二是超額完成食品安全“三網”建設任務。全力推進“千鎮連鎖超市,萬村放心店”農村現代流通網工程建設,扎實推進農村消費維權監督網絡建設,積極推進食品安全監管責任網建設。全市已建設連鎖超市___個,覆蓋面達到__._,完成省政府指標數的___.__;已創建農村示范小店____家,覆蓋面達到__.__,完成省政府指標數的___.__。建成鄉鎮消協分會__個,鄉鎮消費維權監督站___個,村級消費維權點____個,聘請消費維權監督員____名,市縣兩級共制定出臺了_個食品安全舉報獎勵制度,全市食品安全群眾監督網已初具規模。市政府與__個區、縣(市)政府和經濟開發區管委會、風景名勝區管委會簽訂了食品安全責任書,各區、縣(市)政府也以多種形式與鄉鎮、街道簽訂責任書,并向社區居委會、村委會延伸。新組建六城區食品藥品監管分局共聘請___名食品藥品督察員、監督員。質監、工商、農業、貿易等部門也都建立了相應的監管責任網,并與各鎮、街道和重點食品經營企業簽訂了責任書。

三是食品放心體系建設成效顯著。全年對生產基地的蔬菜、畜產品、水產品、茶葉、水果、糧油等六大類食用農產品定量檢測____個批次,合格率__._;定性檢測_____個批次,合格率__._。推行產地標志卡,共發放_____張,累計發放_____張,為追溯農產品質量源頭奠定了基礎。全市定點屠宰生豬檢疫___._萬頭,檢疫率___,宰前尿樣檢測_____批次,合格率__.__。市區__家___個攤位以上農貿市場農殘檢測建設已全部到位,檢測工作全面開展。從____年__月_日開始,檢測結果已通過某商貿網向社會公布。成立了食品安全信用體系建設試點工作領導小組和各工作小組,選擇肉類、糧食和兒童食品等_個行業的__家企業開展試點,制訂了試點工作方案和各行業工作方案,簽訂了《食品安全承諾書》。組織全市包括試點企業在內的___家食品生產經營骨干企業、相關監管部門以及各區、縣(市)食品綜合監管人員等近___人進行統一培訓,進一步豐富他們的食品安全知識,增強他們的食品安全責任意識;在向全社會消費者滿意度調查的基礎上,組織開展了信用等級試評價。

四是食品安全專項整治不斷深入。市農業系統以“農產品質量安全年”活動為載體,從源頭上把好食品安全關。加強農產品產地環境監管,抓好新申報無公害農產品生產基地的生產環境監測工作;加強對農業投入品經營、使用過程的監管;開展了對農藥、化肥和獸藥、飼料添加劑等農業投入品經營情況的檢查和監督,查處了一批案件;加強農產品質量保證體系建設,又有一批無公害農產品基地、無公害農產品、綠色食品、有機產品通過認證;同時還開展了“無公害農產品產地監控”和“蔬菜、茶葉生產過程質量安全管理體系(HACCP)認證”的試點工作。

市質監系統以食品生產加工業整頓為

主線,全面加強生產領域食品質量整治。對全市___個鄉鎮(街道)、____個行政村(社區)的____家食品生產加工企業全面普查建檔;對三千余家食品生產加工企業實施分類整治,對不具備生產條件的___家D類企業及部分C類企業實施關停;把炒貨、蜜餞、醬腌菜、豆腐皮、飲用水等__種區域性食品生產行業作為重點整治對象,開展調查摸底,采取有效措

施,開展質量整治;強化打假治劣,查獲造假及無證生產加工企業__家,端掉造假及無證生產加工食品窩點__個,查處食品違法案件___起。

市質監系統以食品生產加工業整頓為主線,全面加強生產領域食品質量整治。工商系統重點對糧、肉、蔬菜等七大類食品進行整治,查獲案件____起,搗毀地下食品加工點___家,取締無照經營____家,移送司法機關_起;通過信息化的手段,建立了消費安全的預警防范體系,利用經濟戶口綜合管理軟件,摸清了食品生產經營單位的基本狀況;建立了食品安全信息發布平臺,對食品經營企業的基本信息、質量抽檢的情況以及專項整治的各類信息通過互聯網進行發布。貿易系統大力培育綠色市場,有__家農貿市場(超市、專賣店)被評為市級綠色市場。杭州聯華華商集團世紀聯華慶春店、杭州聯合肉類集團有限公司“聯合康康”連鎖門店等一批農貿市場正式通過全國綠色零售市場認證,我市被評為全國三綠工程示范城市;繼續深化放心肉工程,加強對市場的巡查和私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為的打擊,檢查市場____場次,查扣未檢肉_噸,取締未檢肉交易點__個(其中私宰窩點_個),使杭州市區及縣(市)城關鎮放心肉上市率達到__以上,鄉鎮放心肉上市率達到__以上。開展了以牛肉、鮮豬肉、散裝酒等為重點的食品專項檢查整治,正式啟動了市區家禽集中屠宰管理工作。

市衛生系統強化餐飲業、食堂等消費環節的監管,加大無證兜售食品、違章大排檔、流動燒烤等查處力度,保證食品消費安全。查處食品衛生違法案件____件,吊銷衛生許可證_家,取締無證食品經營___家;大力推進食品衛生監督量化分級管理,主城區大中型餐飲單位和學校集體食堂實施了量化分級管理,分級管理率為__._,并引導一批大中型餐飲業、快餐供應企業和大學、高中食堂積極推行HACCP管理;加強大型活動、學校食堂、建筑工地和農村聚餐指導管理,開展了重大節日期間社會公共衛生監督檢查,承擔和完成了省、市“兩會”、西湖國際茶文化博覽會、____年國際動漫節等__余個大型活動衛生監督服務。

市城管執法系統不斷完善執法機制,加大日常巡查、監督和整治力度。全系統共組織__次集中整治,查處占道兜售、無證燒烤等違法違章____人次,查處餐飲店等倚門設攤____家。

市公安系統積極配合支持監管工作,嚴厲打擊食品領域違法犯罪活動。全年立案_起,破案_起,移送起訴_人,配合行政執法部門開展執法檢查___人次,大大增強了對不法分子的威懾作用。

在各系統各自開展工作的同時,由市食安辦統一組織協調,質監、工商、衛生、城管執法、貿易、環保、公安、食品藥品監管等部門和當地政府共同參與,多次開展市、區縣(市)統一行動,對城鄉結合部的食品生產加工企業、農貿市場、食品商店、餐飲店、學校食堂進行集中聯合執法檢查,既形成了合力,加大了整治力度,又造成了一定聲勢,取得了較好效果。

五是食品放心工程積極推進。____年__月國家八部委對我市實施食品放心工程進行了綜合評價,給予了充分肯定:市食品藥品監管局牽頭,會同農業、質監、工商、衛生、貿易等部門聯合組織開展杭州市蔬菜質量每日評價報告活動,受到了老百姓的歡迎;爭創“三綠工程”示范城市力度大、效果顯著,并被評為全國達標城市(全國共_個);實施安全食用農產品產地標志卡管理制度,對加強食用農產品監管、實現產地溯源、確保食用農產品安全作用明顯,并被農業部推廣使用;大力開展茶葉品牌保護和行業規范工作,效果顯著;大力推進農村現代物流網、群眾監督網和監管責任網的食品安全“三網”建設,力度大,范圍廣,為解決農村食品安全問題提供了有力保障;食品餐飲業鼓勵實施“五常”(常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律)法則和HACCP管理體系,效果明顯,積極探索開展茶樓量化分級管理,為全國首創;基層城市執法中隊實施與校共建,很大程度上遏制了學校周邊不安全食品攤點的滋生,成效非常好;質量技術監督部門組織開展的食品生產企業監管“三員四圖”法,實現了監管重心下移、責任到人,成效明顯,并在全國推廣;食品安全宣傳工作有聲有色,杭州電視臺與監管部門和有關部門聯合推出的“馬大嫂”系列節目,老百姓容易接受,宣傳效果非常好,受到國家評價組的高度評價。各區、縣(市)在食品放心工程建設中也創造了許多特色和亮點:某區體制機制創新突出,強化領導、落實責任到位,保證了各項工作的有效推進;引導食品加工企業實施“七統一”食品安全生產模式,保證食品加工企業的產品質量安全;率先開展對咖啡廳等業態的量化分級管理,為全市推廣提供經驗。余杭區監管部門聯合開展食品安全信息發布和消費提示,特別是公布、公告注銷衛生許可證等信息,受到群眾歡迎;抓住蜜餞行業生產質量問題,嚴格整治,成效明顯。某市“三網”建設扎實、成效顯著,連鎖超市和放心店建設成為全市第一;實行食品衛生監管片警制,在農村實施“屬地分工監管、分片聯合執法”的監督執法機制,提高了農村執法力度。建德市緊貼當地實際,豆制品行業整頓成效顯著,百姓受益;對通過ISO認證的企業實行獎勵,提高企業實施食品放心工程的積極性。某縣出臺全省首個食品衛生投訴舉報獎勵辦法及農村聚餐食品衛生管理辦法;大力開展獲得全國金獎的“雪水云綠”茶葉品牌保護和行業規范管理;開展生產加工領域“三員四圖”監管,生產加工領域整治成效顯著。某市深入開展放心肉工程,全面開展牛羊定點屠宰,效果明顯。某縣食品安全委員會各成員單位積極開展工作調研,促進了食品安全的有效監管,縣政府克服資金緊張困難,投資___萬興建某豆制品加工中心,改善了豆制品生產硬件條件。上城區近江食品市場開展的食品安全示范工程,創新監管網絡平臺,為全國首創并在全省推廣;生產加工企業實行食品添加劑“五專”、“五對”管理,使對食品添加劑的監管到位;作為商貿中心城區探索茶樓量化分級管理成效顯著;在某廣場設置的食品安全知識電子顯示屏宣傳效果明顯。下城區“三綠工程”建設力度大、成效明顯,世紀聯華家友超市獲國家級綠色市場示范店。拱墅區深入推進食品市場、農貿市場、大型超市和“兩帳一卡一檔三統一”等監管措施,有效杜絕了不合格食品流入市場;投入__萬元添置__輛統一標志的應急車,強化應急反應能力。江干區新塘工商所創新的食品安全管理規范__項制度,特色明顯;農貿市場整治列入區政府為民辦實事項目,積極探索食品安全激勵機制。西湖區大力開展某茶葉品牌保護和行業規范成效明顯,為打造“中國茶都”作出了積極貢獻;大力推進“三網”建設,古蕩、某弄農貿市場被評為國家綠色樣板市場;啟動水產品健康養殖污染控制示范點建設,從源頭上加強食品安全控制。某區與農科院緊密聯系,積極引進新品種、新技術,大力推廣無公害農產品基地和品種建設。杭州經濟開發區依托企業建立專業隊伍,成立食品安全專家咨詢委員會,對食品安全專業性、技術性難題提供參考。某風景名勝區在全國率先實施無理由退貨試點服務制度,百家窗口企業簽訂自律公約,切實保障消費者權益;加強桶裝水專項整治,___生產企業全部取得QS證。各地在實施食品放心工程中特色鮮明,亮點紛呈。

六是食品安全宣傳教育工作全面展開。本著宣傳也是一種監管的精神,我們運用報紙、電視、電臺、網絡、黑板報、廣告牌等手段,開展了形式多樣、生動活潑的食品安全宣傳工作。市食品藥品監管局組織編發了_._萬冊《食品安全知識》等宣傳小冊子,編發了__期_萬多份《食品安全信息》,編印了____余冊食品安全信用體系建設培訓宣傳資料,還與市教育局聯合編印了__萬冊學生食品安全宣傳教育手冊,使食品安全教育進工廠、進社區、進機關、進學校、進農村,取得了良好效果。為了增強宣傳教育效果,市食品藥品監管局創新形式,會同市委宣傳部在某地在線、電視臺、某日報、電臺等省市新聞媒體聯合組織開展“食品安全監管局長訪談”系列活動,與市民交流食品安全的有關問題;與電視臺生活頻道聯合推出“馬大嫂”系列節目,幫助老百姓關注和了解身邊的食品安全問題,進行食品安全知識普及教育。在《某日報》以“吃在某地,安全放心”為主題,開設了食品安全宣傳專欄,宣傳報道各地各有關部門為加強食品安全所做的工作以及有關法律法規和食品安全基本知識,引導廣大生產經營者誠信守法經營,增強廣大人民群眾的依法維權、自我保護、參與監管的意識和能力,營造食品安全人人有責、全民參與的社會氛圍。同時還組織開展了“食品安全好新聞”評選、食品安全宣傳月、向社會公開征集“食品安全人民好建議”和大學生暑期“食品安全知識下鄉”社會實踐等一系列生動活潑的宣傳教育活動。市教育局、城管執法局、質監局、貿易局、衛生局等部門也分別組織開展了食品質量安全周等多種形式的宣傳活動。

二、認真總結一年來所取得的實踐經驗

在過去的____年里,全市各地各有關部門圍繞“讓老百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康”的目標,在適應新體制、建立新機制、探索新方法、實現新發展等方面作了許多實踐和有益探索。總結一年來的工作,我們有四個方面的深刻體會:

第一,必須堅持以科學發展觀統領食品安全工作,把“以人為本”、保證人民群眾飲食安全和身體健康作為工作的根本目的。科學的發展觀,其本質和核心就是以人為本,而食品安全是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。貫徹落實科學發展觀,必須更加關注人和社會全面發展,將人民群眾的切身利益放在首要位置,把保障人民群眾的飲食安全作為當前和今后一個時期的中心任務,作為食品安全工作的出發點和落腳點,作為衡量我們工作成效和得失成敗的關鍵。只有這樣,我們的工作才能沿著正確的方向前進;只有這樣,我們的各項工作才能實現人民群眾的利益、得到人民群眾的擁護和支持;也只有這樣,我們工作的責任感和自覺性才會更強。

第二,必須加強領導、落實責任,把理順體制、建立機制作為做好食品安全工作的重要保證。食品產業鏈長,食品安全工作涉及面廣、環節多,再加上我國食品安全法律法規建設相對滯后,安全監管存在體制不順、職責不清、多頭管理、職能交叉的問題。盡管我們成立了市縣兩級食品藥品監管機構,建立食品安全領導協調體制,出臺了《食品安全監督管理責任制暫行辦法》等一系列工作制度,但還有一個不斷實踐、不斷完善的過程。因此工作中相互理解、相互支持、相互補臺就顯得尤為重要。事實證明,凡是食品安全工作搞得好的地區和單位,都有一個領導重視、責任落實、相互支持、形成合力的體制保障。

第三,必須強化監管,把切實加強農村和城鄉結合部食品安全工作,作為加強監管的重要內容。實踐證明,什么時候監管強化了、力度加大了,什么時候市場秩序就開始好轉。當前農村和城鄉結合部仍然是食品安全的薄弱環節。無證無照等不法經營行為還大量存在,以假亂真、以次充好、過期失效食品還不時出現在市場上,嚴重損害了消費者特別是農民、進城務工人員的利益。我們要加強食品安全監管,必須緊緊抓住農村和城鄉結合部這一薄弱環節,加大整治力度。

第四,必須強化食品安全企業的責任主體意識,把信用體系建設作為食品安全的治本之策。食品安全本質上是生產出來的,而不是監管出來的。因此確立食品生產經營企業的食品安全責任主體,建立健全企業食品安全責任制,強化企業內部質量管理和控制,規范企業生產經營行為,樹立企業良好的食品安全信用,營造人人崇尚信用、個個誠實守信的社會氛圍,是從根本上保證食品安全的重要內容,是食品安全的長效機制和治本之策。

三、扎實做好____年食品安全工作,為“十一五”開好局、起好步

____年是“十一五”計劃的開局之年、起步之年,做好今年的工作意義尤為重大。____年我市食品安全工作的指導思想總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議、市委九屆十次全會以及市兩會精神,堅持以科學發展觀為統領,以切實保障人民群眾飲食安全和身體健康為目標,繼續圍繞食品安全的重點品種、重點環節和重點地區,創新監管機制、強化監管措施、完善監管體系,不斷提高食品安全保障水平和能力,全面落實國務院《決定》和省政府《意見》提出的各項任務,讓人民放心,讓人民滿意。著力做好以下幾方面的工作:

(一)全面完成____年市政府為民辦實事之一的“強化食品安全監管,完善‘放心’體系”工程。加大對食品質量安全監管力度,建立以政府部門為主、各行業協會和社會各界參與的食品安全共管機制。加強對食品重點品種的抽檢,開展蔬菜質量每周評價,水果質量每旬評價和大米、食用油質量每月評價,規范食品安全信息發布機制,保證人民群眾對蔬菜、水果、大米和食用油等與生活息息相關的食品質量安全的知情權、選擇權;加強對蔬菜批發市場和農貿市場蔬菜農藥殘留的檢測工作。加強無公害農產品和副食品基地建設,確保市民吃得放心。

(二)加快推進“三網”建設。根據省食安委《關于全面推進食品安全“三網”建設工作的指導意見》,我市____年“三網”建設目標定位是“鞏固”、“提升”、“規范”和“發展”:對已經建起來的連鎖超市、村級示范店,要加強指導,建立健全各項管理制度,進一步規范經營行為。整合、提升農村“示范店”,要幫助其協調解決經營中的困難和問題,優化經營環境,確保經營穩步發展。對已經實現鄉鎮全覆蓋的區、縣(市)要以點帶面縱深發展,積極引導鄉鎮連鎖超市與村放心店有機結合,加強配送中心建設,進一步完善功能,提高配送能力,構筑農村商品配送網絡,不斷擴大鄉村食品統一配送率;注重發揮連鎖超市和放心店的示范作用,促使農村其他食品商店優勝劣汰和規范經營。____年我市連鎖超市鄉鎮覆蓋率目標力爭達到__以上,村級放心店的覆蓋率目標力爭達到___。以“千鎮連鎖超市,萬村放心店”工程為載體,構建農村日用消費品流通網絡。探索發展集“日用品銷售”、“農資專賣”、“農副產品收購”三位一體的農村新型綜合流通組織。農村連鎖超市增加藥品、文化消費品、中介代理等服務項目,發揮“一網多用”功能。

(三)積極探索食品安全信用和信息體系建設。____年食品安全信用體系建設仍然是我市食品安全的一項主要工作。在完善試點行業、試點企業建設的基礎上,推動中介機構參與食品安全信用等級評價;爭取在今年_月份完成食品安全信用體系建設試點工作,并適時在全市范圍內逐步推廣試點經驗。加快食品安全信用信息系統和監管信息采集交換網、食品安全信息服務網的建設;加快開發食品安全監管信息庫、企業生產經營檔案信息庫和食品產品質量信息庫;爭取在_月底前完成數據采集交換子系統、企業生產經營檔案信息采集子系統、數據庫管理子系統、食品安全信用評價子系統及食品安全信用信息服務子系統一期工程,并啟動二期工程,為我市食品安全信用體系建設的高效、及時、公開、透明提供強有力的技術支撐。

(四)繼續搞好食品放心工程。加強農業投入品和農產品生產過程兩個源頭的管理,建立健全標準化生產體系、安全農產品認定認證體系、農產品檢測監督體系等三大質量安全體系。建立農產品質量安全追溯制度,逐步建立完善農產品質量安全長效監管機制。全面實施食品質量安全市場準入制度,提高我市食品生產加工企業整體素質和質量安全水平。進一步完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與“四位一體”的市場監管體系,強化流通領域食品質量的監管,探求長效管理之策。不斷推進“三綠工程”建設,構建流通領域和畜禽屠宰加工行業食品安全保障體系。逐步在縣城以上區域實施牛、羊定點屠宰;對城關鎮以上定點屠宰場推行信息上報、聯網共享制度和自檢制度。進一步規范市區家禽集中屠宰工作,提高市區家禽集中屠宰市場占有率;繼續加強對外地進杭銷售肉品的規范管理。以餐飲服務和學校食堂的食品衛生安全為重點,抓好學生營養餐配送單位和學校食堂等專項檢查,繼續推進餐飲業食品衛生量化分級管理,加強以餐飲具消毒為重點的餐飲食品衛生監督管理。加強大型活動和節假日食品衛生監督管理,制定衛生監督工作方案,提前介入,重點監管,做好服務,抓好大型活動和節假日食品衛生監督,認真做好食物中毒預防控制。

(五)深入開展食品安全專項整治行動。繼續保持打假治劣的高壓態勢,抓好重點環節、重點領域和重點品種的專項整治行動,嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,有效預防重大食品安全事故的發生。按照全省食品生產加工業三年整治的實施方案,在全面普查整治的基礎上,繼續下大力整頓行業性、區域性食品質量問題,組織開展以食品生產加工小作坊和濫用食品添加劑、非食品原料等為重點的專項整治。加強農業投入品整治工作,采取查處打擊和宣傳引導相結合的方式,深入持久地開展農藥殘留、禽畜產品濫用違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治。整頓規范食品流通市場秩序,加大對制假售假窩點的打擊和無證無照經營行為的查處力度。強化生豬屠宰監管,嚴厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為。以防控食物中毒及食源性疾病為重點,加強餐飲和食堂等消費環節的監督檢查。針對我市社會反映強烈又需相關部門聯合執法的突出的食品安全問題,集中開展全市性的聯合行動。對事實清楚、危害嚴重的典型案例要公開曝光,依法嚴肅處理,懲治違法,警示后人。

(六)不斷完善食品安全標準體系和檢驗檢測體系。堅持依靠先進科技,不斷增強技術支撐能力,提升食品安全監管水平。按照國家有關部門《關于加強食品安全標準體系建設的意見》,全面完成全市食品生產企業的產品標準清理工作,確保食品標準符合國家強制性要求,消除無標生產。加強食品檢測體系建設,統一規劃、協調實施,重點抓好國家級、省級食品質量安全檢驗檢測機構;完善市、縣食品質量安全檢驗檢測機構,從產業結構、流通和消費需求出發,合理布局,明確不同級別、不同類別、不同規模檢測機構之間的職能分工,加強不同類型檢測機構在功能上的相互銜接與配合,充分發揮檢測體系的整體效能,不斷提高檢測能力和檢測水平。要積極鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準組織生產,進一步提高產品質量。

(七)加大食品安全宣傳教育工作力度。食品安全宣傳工作要貫穿食品安全監管的全過程。要加強對食品安全宣傳教育的組織領導,健全食品安全宣傳教育組織協調機制,更好地發揮政府、社區、企業、學校、新聞媒體的作用,采取多種形式,豐富宣傳內容,擴大宣傳教育的廣度和深度。重點做好食品安全專題宣傳,組織蔬菜、水果、糧油等重點食品信息及食品質量監督檢查信息的發布,保障人民群眾對食品安全的參與權、知情權,營造人人知曉、人人有責、人人參與的良好食品安全氛圍。宣傳教育要堅持正面宣傳為主,重點宣傳重視質量、講求信譽的典型,宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業,發揮其鼓勵先進、引導消費的作用。

(八)做好保健品、化妝品安全工作。嚴格按照保健食品衛生許可證和GMP的要求進行許可審查和監管,嚴厲查處無衛生許可證和未通過GMP生產加工保健食品的行為。嚴厲打擊對保健食品添加未經批準的原料、藥物等非食品原料的行為。食品藥品監管部門和工商部門要加強配合,規范保健食品廣告行為。食品藥品監管部門要做好保健食品廣告的監測工作,涉嫌違法的,移送工商部門處理。工商部門重點查處未經批準發布和夸大宣傳療效的保健食品廣告的行為,及時將查處結果反饋給食品藥品監管部門。要建立保健食品和化妝品安全信息收集、發布機制,做好市場信息的匯總分析工作。

(九)切實加強食品安全隊伍建設。食品安全監管面廣、任務重,對監管系統的同志有較高的要求。特別是食品藥品監管局組建時間不長,不少同志還是從其他崗位交流到這一崗位,因此提高自身素質,加強食品安全監督管理隊伍建設,就顯得尤為重要。食品安全監管系統的同志們要加強學習,學政治、學法律、學業務,增強依法行政能力。要進一步建立健全各項工作制度,不斷完善工作機制,提高工作水平和辦事效率,真正成為一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、勤政廉潔、行動快捷的執法隊伍。

最后,我想說說星期天中央電視臺每周質量報告節目曝光的我省、我市鐵皮楓斗晶問題。市政府、市食安委對此十分重視,已進行了多次研究,我們的基本態度很明確:

_.非常歡迎包括新聞媒體在內的各方面對我市食品安全工作的監督。中央電視臺的曝光給我們吃了一帖清醒劑,是苦口良藥。我們在看到成績的同時,更要看到存在的問題,而且有些問題還是非常嚴重的,要進一步增強工作責任感和緊迫性。

_.對節目中反映的問題我們絕不姑息,絕不回避。我們已要求有關企業自查自糾,同時組織質監、衛生、工商、食品藥品監管部門對杭州登峰營養保健品有限公司進行檢查,由工商部門對吳山花鳥市場進行檢查,查清問題,分析原因,依法嚴肅處理。

_.舉一反三,從種植到消費的各個環節加強監管工作。同時,我們也要求企業加強管理,增強誠信意識,嚴格自律,以實際行動維護市場形象。

同志們,“民以食為天,食以安為先”,食品安全任重道遠。我們一定要牢固樹立和認真落實科學發展觀,不斷增強食品安全責任感、緊迫感和使命感,扎實工作、開拓進取,為確保全市人民吃得安全、吃得放心、吃得健康,為建設平安杭州、和諧某地作出新的更大的貢獻。

《市領導在全市食品安全工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市領導在全市食品安全工作會議上的講話。