第一篇：市領導在全市依法治市工作會議上的講話

深入貫徹十八大精神 加快推進法治**建設

---在全市依法治市工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府召開的一次重要會議，主要任務是傳達上級會議精神，總結我市去年的依法治市工作，提高新形勢下做好依法治市工作重要性的認識，加強領導，強化措施，進一步推進我市依法治市工作。下面，我講三點意見：

一、站位全局，提高認識

過去的一年，全市各單位各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，改革創新，務實重干，積極推進法治**建設，依法治市工作取得突出成績，被平頂山市依法治市工作領導小組評為“依法治市工作先進縣（市、區）”，這些成績的取得，飽含了同志們的艱辛和奉獻。在此，我代表市委、市政府，向關心支持依法治市工作的廣大干部群眾和法治工作者表示衷心的感謝！

當前，中國特色社會主義法律體系已經形成，經濟社會發展和廣大人民群眾的法治需求不斷增強，法律實施的任務更加凸顯。黨的十八大強調了依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，要求我們更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。早在2009年,省委、省政府和市委、市政府分別印發了《關于開展法

治城市、法治縣（市、區）創建工作的意見》,明確了目標任務。我市也把法治**建設寫入了《政府工作報告》，提出了具體要求。各單位各部門一定要認清形勢，統一思想，增強工作的責任感、使命感，從貫徹落實依法治國方略的高度，從保障經濟、政治、文化、社會、生態建設和黨的建設的全局出發，深刻認識推進依法治市，建設法治**的重大意義，主動融入，積極作為，切實肩負起法治**建設者、實踐者的歷史重任。

（一）推進依法治市，建設法治**，是提高我市各級領導干部執政能力的需要。在我市經濟社會深刻變化的新形勢下，我們面臨的執政考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗更為復雜和嚴峻。提高我們的依法執政的能力和水平，比以往任何時候都顯得尤為緊迫。推進依法治市，建設法治**，不斷強化領導干部的法治意識，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，已經成為當前和今后一個時期必須抓緊抓好的一項極為重要的戰略任務。

（二）推進依法治市，建設法治**，是我市提前全面小康的重要保障。多年改革發展的實踐一再證明，一個依法有序、安定和諧的法治環境，對于一個地方的經濟社會發展至關重要。只有黨委政府依法決策，各部門秉公執法，廣大群眾懂法守法，才能夠營造富商安民的良好環境。今后一個時期，既是我市提前全面小康的決勝時期，也是深化重點領域和關鍵環節改革、加快轉變發展方式的攻堅時期，經濟社會發展深層次矛盾將不斷凸顯，法治工作的地位和作用將愈加突出。為此，我們要廣泛學習宣傳法 2

律知識，積極推進法治實踐，不斷提高法治水平，進一步夯實經濟社會發展的法治基礎。

(三)推進依法治市，建設法治**，是維護我市社會和諧的必然要求。法治是社會和諧的基石，法律是現代社會協調利益關系、化解利益沖突的基本準則，在加強和創新社會管理中具有不可替代的作用。構建和諧社會的重要前提，就是要協調好利益關系，解決好矛盾糾紛。一方面，我們要教育引導群眾依法履行義務、表達訴求、維護權益；另一方面，要促進公務人員依法履職、公正司法、嚴格執法，更好地運用法律手段疏導化解矛盾糾紛，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，使社會安寧和諧、人民安居樂業。

二、突出重點，努力提高依法治市工作的成效

實施依法治市方略，構建和諧社會，是一項復雜的社會系統工程，離不開全社會的廣泛參與，特別是與會各成員單位的通力協作和密切配合，我們要突出重點，突破難點，抓住關鍵環節，努力提高依法治市工作的質量和水平。

（一）要抓好法制宣傳教育工作。深入開展法制宣傳教育，認真落實“六五”普法的各項任務，切實增強全民的法律素質，是推進依法治市工作的一個重要任務。法制宣傳的對象是全體公民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領導干部。在宣傳策略和效果上要講究層次，對不同的對象要提出不同的要求。對廣大群眾來講，通過法制宣傳教育，要增強其法制觀念，達到守法和維權的目的，使其知道自己有什么權利，要承擔什么義務，并能運用法律武器來保護自己的合法權益。對國家公職人員來

說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業、本部門行使職權所依據的法律法規，做到依法行政、嚴格執法。要進一步建立健全領導干部、公職人員法制講座、法律培訓、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關制度，促進領導干部帶頭學法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效的形式。要進一步提高司法人員、行政執法人員的法律素質，提高他們知法、守法特別是用法、護法的能力和水平。要抓好青少年法制宣傳教育，提高青少年的法律素質，保護未成年人的合法權益，降低未成年人的犯罪率。要創新工作思路，積極探索對流動人口、企業經營管理人員、農民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。

（二）要全面推進依法行政。各單位各部門要按照依法行政的要求，進一步實行政務公開，逐步建立起廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制。要認真貫徹依法出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。著力提升規范性文件制定的質量，加強規范性文件的備案審查工作，規范性文件報送備案率要達100%。加大行政執法監督力度，深入開展重點領域、重點行業的專項整治活動，切實糾正部門和行業不正之風，認真解決群眾關注的突出問題。全面加強行政復議能力建設，積極運用行政復議化解行政爭議，建立并嚴格執行行政復議簡易程序制度、實地調查制度、質證辯論制度、協調和解制度。

（三）要促進經濟發展。發展是根本要務。要加強促進我市經濟發展的規章制度建設，從制度層面破解體制機制障礙，解決經濟建設中不適應、不符合發展規律的突出問題。完善投資保護措施，提高項目審批效率，激發創業活力。加強市場誠信體系建設，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，確保市場監管的公正性和有效性，規范市場主體行為，促進企業依法生產經營。依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品等各種違法犯罪活動，維護市場秩序，營造公平競爭的市場環境。規范和拓展法律服務，提高服務質量和水平，促進經濟健康發展。

（四）要維護公平正義。公平正義是價值追求。要嚴格執法管理，完善執法公開、執法考評、執法檔案、執法標準、執法程序等規章制度，以制度規范促進執法規范。落實執法責任，健全執法過錯倒查、錯案責任追究、案件質量終身負責制等執法責任機制，以責任落實促進執法公正。強化執法監督，加強執法檢查、執法巡查、案件評查，解決執法不嚴、裁判不公等突出問題。加強法律援助和司法救助，維護弱勢群體合法權益，維護社會公平。加強執法、司法能力建設，強化教育培訓，嚴肅查處違法違紀案件，提高執法人員執法辦案、化解矛盾、群眾工作的本領，提升執法公信力。

（五）要扎實做好基層民主法治創建工作。要認真貫徹落實民政部、司法部下發的《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》，以村務公開為重點，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，提高村民的自治水平。大力開展“民

主法治示范村”、“民主法治示范社區”創建活動，尹集鎮張莊社區已經被評為“全國民主法治示范社區”。要結合社區建設，抓好“法律進社區”活動，為居民提供優質、便捷的法律服務。要加強派出所、人民法院、司法所等基層組織建設，配齊、配好基層司法所長，充分發揮他們在依法治理、維護社會穩定和人民調解中的重要作用。

三、創新發展，增強合力，確保各項工作落到實處 推進依法治市，建設法治**，是一項龐大的社會系統工程，需要全市上下、方方面面凝心聚力，統籌運作，扎實推進。

一要創新工作載體。把法治創建與文明建設、平安創建結合起來，作為轉變發展方式、改善投資環境、提高誠信度、增強軟實力的重要標志，法治鄉（鎮、街道）、民主法治村（社區）和法治單位一體建設，地方、行業、基層法治創建同步推進。結合社會管理創新，按照“誰執法誰治理”的原則，針對黨委政府關心、群眾關切、社會關注的難點、熱點、焦點問題，以職能主管部門為主導，大力開展多層次、多領域的依法治理，不斷提升各項事業法治化管理水平。深入開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進景區、進軍營“法律八進”、推進法治**建設主題宣傳活動，深入基層，服務群眾，推動發展。

二要豐富方式方法。要堅持完善行之有效的方法手段，總結推廣好經驗好做法，努力構建多形式、立體化、全覆蓋的法制宣傳教育體系。認真研究新情況新問題，積極探索加強流動人口、閑散青少年、刑釋解教人員、社區矯正對象等特殊群體法制宣傳教育的有效形式，積極探索信息化條件下利用互聯網、移動通信

等新興媒體進行法制宣傳教育的有效途徑，積極探索發揮廣播、電視、報刊等傳統媒體在法制宣傳教育中的有效辦法，切實提高法制宣傳教育的親和力、滲透力和感染力。發揮公共文化場所資源優勢，加強法制宣傳陣地建設，形成覆蓋城鄉的法制宣傳網絡。堅持法制宣傳與文化生活相結合，鼓勵法治文化作品推廣，創作體現**文化、形式新穎、風格鮮明的法治文化作品，豐富法治文化活動，滿足人民群眾對法治文化的需求，更好地發揮教育群眾、服務社會的作用。

三要增強工作合力。各單位各部門要把法治**建設擺上重要議事日程，納入目標管理，與各項工作共同推進。要建立健全依法治市工作領導小組會議、成員單位聯席會議制度，研究部署工作，落實具體責任，明確互動事項。要切實加強隊伍建設，在人員經費、教育培訓等方面大力支持，充分保障。依法治理辦公室要充分發揮組織協調、指導檢查職責，統籌謀劃，科學運作，抓緊制定法治創建實施意見，完善法治創建體系，建立健全高效的組織領導、科學的考核評價、長效的協調聯動機制，推動創建活動向廣度深度拓展，形成全民創建、共建共享的良好局面。各成員單位要強化責任，完善措施，抓緊抓好抓實牽頭工作。各有關部門要各司其職，積極參與，大力協同，形成推動工作的強大合力。

同志們，推進依法治市，建設法治**，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，銳意進取，勇于實踐，以更加務實的作風、更加有力的工作，加快推進法治**建設，為提前全面小康、建設和諧**創造良好的法治環境、提供

有力的法治保障！

第二篇：在全市全面依法治市工作會議上的講話

在全市全面依法治市工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市全面依法治市工作會議，主要任務是，落實黨的十九屆六中全會、中央全面依法治國工作會議和全省全面依法治省工作會議精神，推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設，總結法治建設工作成效，部署全市全面依法治市工作。

黨的十八大以來，市委全面貫徹落實黨中央、省委的決策部署，把全面依法治市作為事關xx高質量發展的大事來抓，推進全面依法治市工作取得新成效。一是成立市委全面依法治市委員會，統籌推進法治建設工作；制定實施全面推進xx法治建設的意見；常委會每年專題聽取市法治建設專題匯報。二是大力弘揚憲法精神，積極組織開展國家憲法日宣傳活動，實施憲法宣誓制度。三是持續改革和完善政府立法工作機制，實行“開門立法”，建立立法工作聯系點，廣泛征求社會各界意見，健全立法評估制度，提高立法工作效率和質量。四是堅持依法行政、依法決策，將政府行為納入法治軌道，做到法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格執行重大決策程序規定，持續深入推行行政執法三項制度。五是持續推進司法體制改革，全面適用認罪認罰從寬制度，推進現代化智慧法院建設；全面完成行政復議體制改革試點目標任務，工作經驗得到司法部的肯定，成為全國行政復議辦案場所規范化試點城市。六是打造xx特色普法亮點，建立拓展旅游、房地產、休閑康養等產業領域普法工作，在全國率先打造普法號游輪、成立xx旅游糾紛調解中心，打造“xx旅游法治文化”普法亮點特色。總的來看，全市法治建設工作亮點突出、成效顯著，市委對此是充分肯定的。

當前，xx正處于蓄勢待發、趕超跨越的關鍵時期，全面依法治市工作擔負著新的重要使命。我們要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，統籌推進全面依法治市重點工作，不斷提升法治建設整體水平。下面，就進一步做好全市全面依法治市工作，我講幾點意見。

一、深入學習貫徹習近平法治思想，加快建設更高水平的法治城市

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議召開，習近平總書記出席大會并發表重要講話。這個會議十分重要，廣受各方關注。之所以說這個會議十分重要，首先在于明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，確立新時代推進全面依法治國的行動指南，在黨和國家法治建設史上具有劃時代里程碑意義。其次在于這次會議部署了當前和今后一個時期推進全面依法治國必須抓好抓實的重點任務，提出一系列具有全局性、基礎性的重大舉措，發出了建設更高水平法治中國的動員令。

習近平法治思想從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國，怎樣實行全面依法治國等重大問題，開辟了中國特色社會主義法治理論和實踐新境界，指引我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，其主要內容就是習近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話中精辟概括的“十一個堅持”。這“十一個堅持”，系統闡述了新時代全面依法治國的戰略思想和工作部署，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。全市上下要把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，準確學習領會，吃透精神實質，把握核心要義，明確工作要求，全面貫徹落實，牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治市各項工作中，把黨的領導作為推進全面依法治市的根本保證，把以人民為中心貫徹法治xx建設全過程，緊緊圍繞xx經濟社會發展大局深化法治建設，加快建設更高水平的法治xx，為xx高質量發展提供有力的法治支撐。

二、強化整體工作謀劃，持續推進法治xx、法治政府、法治社會一體建設

習近平總書記強調，要準確把握全面依法治國工作布局，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。習近平總書記的這一重要論述體現了以洞察大勢引領全盤布局、以目標愿景引領宏偉征程的大思路、大格局，對于我們深化全面依法治市，具有十分重要的指導意義。我們要把全面依法治市作為系統工程進行整體謀劃，結合落實《法治中國建設規劃》《法治社會建設實施綱要》，持續推進法治xx、法治政府、法治社會一體建設，實現法治建設各項任務協調均衡發展。

一要嚴格落實依法執政。依法執政是確保黨和國家長治久安的重要保證。要加快編制《法治xx建設規劃》，引導全市各級黨組織深入貫徹落實依法執政這一要求，嚴格按照法定原則、法定權限、法定程序行使職權、履行職責，切實為xx人民掌好權、用好權。依法執政首先要依憲執政，要全面貫徹實施憲法，大力弘揚憲法精神，堅決維護憲法權威，抓好憲法學習宣傳，加強憲法實施監督，嚴格依照憲法明確的法定權限和要求推進全面依法治市各項工作，使憲法精神在法治建設各方面各環節都得到充分體現。要落實推進黨的領導入法入規要求，完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，抓好黨內法規實施，確保依法執政要求在xx落實落細落到位。

二要加大法治政府建設力度。推進全面依法治市，建設法治政府是重點任務和主體工程。用法治給行政權力定規矩、劃界線，提升依法行政水平，加快轉變政府職能。要深入落實中央和xx關于法治政府建設的部署要求，加快編制我市法治政府建設的實施方案（2021-2025年），構建職責明確、依法行政的政府治理體系。要全面推進政務信息化與安全可靠應用融合發展，加快建設跨區域跨部門的“大平臺、大數據、大系統”，持續開展法治政府示范創建活動，深化“放管服”改革，進一步厘清政府和市場、政府和社會的關系，嚴格落實xx和xx市重大行政決策程序規定，健全政府守信踐諾機制，全面提高依法行政水平。

三要認真抓好法治社會建設。按照中央《法治社會建設實施綱要》要求，加快制定我市實施方案，把全市廣大干部群眾組織起來、動員起來，共同建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會。要大力弘揚社會主義法治精神，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設和社會治理，持續加強xx普法云平臺、法治文化公園、依法治校示范學校等陣地建設，利用重大紀念日等契機開展群眾性法治文化活動，推動全社會堅定法治信仰、增強法治觀念。要健全社會領域制度規范，完善社會重要領域立法，深入推進誠信建設制度化，加強依法管網、依法辦網、依法上網，推進網絡空間法治化，促進社會充滿活力又和諧有序。要加強社會主義主體權利保護，推進公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺融合發展，加強人權司法保障，暢通公眾參與重大公共決策渠道，引導各類社會主體更好地履行法定義務，承擔社會責任。

三、加強關鍵環節法治工作，推動全面依法治市不斷取得新成效

科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法是全面依法治國的關鍵所在。推進全面依法治市，必須解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾問題，將各環節融匯貫通，形成合力，提升法治建設水平。

一要大力加強科學立法。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”。立法是社會主義法治建設的首要環節，是全面依法治市的“起跑點”。要堅持立法先行，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，提高立法質量和效率。要加強黨內法規、人大立法、政府立法計劃有機銜接，確保立法計劃符合上級要求。要統籌考慮改革發展形勢、依法治市建設進程和人民群眾法治需求，突出地方立法特色，推進重點領域立法，完善地方法規規章體系，以良法促進發展、保障善治。

二要嚴格規范公正文明執法。嚴格規范公正文明執法，事關人民群眾切身利益，事關黨和政府法治形象。要加快修訂完善行政執法程序規定，進一步規范行政執法自由裁量權。既要在關心群眾切身利益的重點領域加大執法力度，讓違法者心存敬畏之心，維護社會公平正義，也要保持執法溫度，帶著感情幫助群眾排憂解難，避免暴力執法、過激執法，確保實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。要持續推進行政執法體制改革，完善綜合執法體制機制，推動執法重心向縣區政府下移，健全事前事中事后監管有效銜接、信息互聯互通互享、協同配合工作機制，加強行政執法和刑事司法的銜接，進一步提升執法效能。要嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度，加強市縣鄉鎮三級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系建設，更好地發揮行政復議對違法和不當行政行為的糾錯作用，不斷提升執法公信力。

三要著力深化司法體制改革促進公正司法。“理國要道，在于公平正直。”習近平總書記在2014年1月中央政法工作會議上強調，要懂得“100-1=0”的道理，一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害。在黨的十八屆四中全會上，習近平總書記引用過英國哲學家培根的一段話，他說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”

這個比喻形象地說明了公正是司法活動的靈魂和法治的生命線，司法不公會造成嚴重的后果和致命的破壞作用。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩定就難以保障。全體司法戰線的同志一定要深刻領會這兩段話的深意，要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義。要結合推進掃黑除惡常態化，深入打擊黑惡勢力背后的“保護傘”。加強對司法活動的監督，進一步規范司法權力運行，圍繞解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，加快推進執法司法制約監督體系改革和建設，健全偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的制度機制，深入推進司法責任制綜合配套改革，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善民事訴訟制度，推動大數據智能化同司法工作深度融合，不斷提高司法辦案質量、效率和司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

四要打造全民學法守法用法的良好法治環境。在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記特別指出，普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。只有全社會共同參與，全面依法治市才有堅實的社會基礎。要抓緊編制實施“八五”普法規劃，引導干部群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。要構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡，全面落實國家工作人員學法用法制度，加強青少年法治教育，探索創新普法模式，打造法治海島品牌，推進智慧普法，增強全社會法治意識。要深入落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展法官、檢察官、行政執法人員、律師以案釋法和“法律六進”。對熱點問題主動發聲、解疑釋惑，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。要提升公共法律服務水平，注重法治和德治結合，加強和創新基層社會治理，不斷夯實全面依法治市基礎。

四、有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為xx高質量發展提供堅強法治支撐

一要抓好涉外法治建設。要圍繞信息港xx基地、xx工業園區國家外貿轉型升級基地等重大開放平臺，出臺相關法規規章，依法處理涉外事務。要持續推進高標準的市場體系建設，著力打造一流的市場化、法治化、國際化營商環境，優化涉外法律服務，更好地為企業“引進來”“走出去”提供法治保障，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。

二要服務推進改革創新。堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，在法治下推進改革，做到重大改革于法有據，同時適應激發市場主體活力、市場化要素配置、財稅金融等重點改革任務需要，完善相關法規規章，在改革中不斷完善法治。要主動服務實施創新驅動戰略，依靠法治規范各類創新創業活動，加強創新成果知識產權保護，促進創新支撐產業高質量發展。要加快研究制定新經濟領域法規規章，規范經營者行為，保護用戶個人信息，解決不當競爭、數據不安全、隱私泄露等問題，營造有利于xx新經濟持續健康發展的法治環境。

三要堅持綠色發展理念。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，用法治的手段打好升級版的藍天碧水凈土保衛戰，依法推進山水林田湖海濕地生態環境保護和修復，加強生態環境保護綜合行政執法。要貫徹落實生態文明制度和生態環境保護法要求，強化國土空間規劃和用途管控，加強生態立法執法司法聯動機制建設，提升我市生態環境保護和治理能力。要完善推動生態工業、生態農業、生態服務業加快發展機制，用法治方式解決生態經濟發展過程中出現的問題，推動xx的生態優勢更好地轉化為發展優勢。

四要推動城鄉協調發展。要結合全面推進鄉村振興，進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，完善村規民約，依法開展好村莊規劃建設、農村人居環境整治、鄉村產業發展等重點工作，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。要運用法治方式統籌做好城市規劃建設、戶籍制度改革、房地產市場管理等工作，提高市域社會治理法治化水平。要依法加強和創新城鄉基層社會管理，創建“網格化+智能化”社會治理新模式，結合村（社區）“兩委”換屆加強對新任“兩委”班子的法治教育培訓，堅持和完善新時代“楓橋經驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，更好地維護社會和諧穩定。

五、加強干部隊伍法治能力建設，建設高素質法治工作隊伍

要提高領導干部法治意識和法治能力，把法治工作隊伍這支主力軍建好管好，用好督查考核評價指揮棒，確保各項任務更好地落細落實。

一要發揮好領導干部示范引領作用。領導干部是推進全面依法治市的重要組織者、推動者和實踐者。各級領導干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范。各級黨政主要領導要履行好第一責任人職責，統籌推進法治建設各項工作，以實際行動引領帶動全社會崇德向善。

二要著力打造高素質法治工作隊伍。扎實開展政法隊伍教育整頓，打造一支紀律嚴明、行為規范、作風優良的政法鐵軍。持續推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，加強理想信念教育和社會主義法治理念教育，提高業務水平和履職能力，完善從嚴管理制度規定，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事。要把擁護中國共產黨領導、擁護我國社會主義法治作為法律服務人員從業基本要求，抓好律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等法律服務隊伍建設，加強教育管理、引導，推動他們堅持正確政治方向，依法依規誠信執業，認真履行社會責任。

三要不斷完善督導考核評價機制。去年x月，中央依法治國辦督查組到xx省，就黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責及法治政府建設工作開展實地督查。今年x月x日，中央依法治國辦向xx黨委全面依法治省委員會反饋了x條督察意見和具體問題清單。要認真落實xx對整改工作的指示要求，對照問題清單，主動認領整改任務，制定整改方案、整改措施，明確責任單位、責任人和完成時限，狠抓整改落實。要加強對重大法治問題的法治督察，確保及時發現問題、糾正偏差、補齊短板。

六、要加強組織領導，推動全面依法治市各項任務落地落實

深入推進全面依法治市，是一項系統工程，必須堅持黨的集中統一領導，堅持上下貫通、科學統籌，推動形成工作合力。

要堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把黨的領導貫徹到全面依法治市全過程各方面。要善于用政治眼光認識和把握法治問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。各級黨委、政府要把法治建設的重大部署、重要任務、重點工作抓在手上。各有關部門和單位要全面履職盡責，抓好立法、執法、司法、普法等工作，形成整體聯動、齊抓共管的法治工作格局。各級黨委政法委要把握政治方向、統籌政法工作、加強各方協調，保證憲法法律正確統一實施。各級法學會要深入組織開展法學研究、法學交流、法學實踐和法律服務活動。各級各部門要強化法治觀念，嚴格依法辦事，積極發揮作用，不斷提高各領域工作法治水平。市委依法治市辦要切實履行統籌協調、督促檢查、推動落實的職責，確保xx法治建設各項任務落到實處。

推進全面依法治市是推進xx治理現代化的一場深刻變革。我們要推動全面依法治市不斷取得新成效，為加快建設法治xx、平安xx作出新的更大貢獻！

第三篇：在市依法治市領導小組會議上的講話

丁海中同志在市依法治市領導小組會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年08月11日 | 訪問次數：600次

（2008年7月29日）

自2006年 “五五”法制宣傳教育規劃和“十一五”依法治市工作開始實施以來，在全市各級黨委、政府和各有關部門以及社會各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣傳教育和依法治市工作扎實穩步向前推進，取得了較好成效，全民的法律意識和法律素養進一步提高，各級領導干部和國家公務人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力進一步增強，全市經濟和社會事務的法治化管理水平進一步提升，為維護我市改革發展穩定大局，保障和促進全市經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”協調發展，加速推進率先建成全面小康社會進程作出了積極貢獻。當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市法制宣傳教育和依法治市工作仍然存在一些不足和問題，有些還比較突出。主要表現在：一些部門和單位領導尤其是主要領導對法制宣傳教育和依法治理工作的重視程度還不夠高，不能持之以恒地抓好這項工作；法制宣傳教育工作在縣區之間、部門之間、單位之間和不同的普法對象之間開展得不夠平衡，農村普法工作仍然是薄弱環節，進城農民和外來務工經商人員的普法工作做得還不夠到位，還存在空白點和死角；法制宣傳教育的手段和形式與新形勢、新任務的要求還存在差距，宣傳教育活動的針對性和實效性有待進一步提高；行政執法體制還沒有完全理順，執法中職能交叉、爭權諉責、重復管理、執法擾民的問題還沒有得到根本解決；少數部門和單位以及少數執法人員有法不依、執法不嚴甚至司法不公的現象仍然還有所存在；基層法治工作的基礎還有待進一步夯實，等等。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中，要采取切實有效的措施，認真加以解決。

當前，法制宣傳教育和依法治市工作面臨著新的形勢、新的任務、新的挑戰。一方面，隨著經濟的發展、社會的進步和法制觀念的逐步深入人心，法律活動已涉及到經濟、政治、文化、社會的各個領域，人們對法律知識、法律服務的需求不斷增長，公民學法、用法的自覺性普遍提高，普法的手段和物質保障更加優越，開展法制宣傳教育和依法治市工作的社會環境和條件更加有利。另一方面，隨著改革的深化、開放的擴大，公民法制觀念的增強，人們對法制宣傳教育和依法治市工作的要求也在不斷提高。如何更好地完成“五五”法制宣傳教育工作任務，進一步加快依法治市進程，任務十分艱巨。下面，我就做好當前和今后一個時期的法制宣傳教育和依法治市工作，強調幾點意見：

第一，要堅持以科學發展觀為統領，進一步深化對依法治市工作重大意義的認識。法治進步是社會文明的重要標志，法制健全是社會長治久安的根本保障，法治社會是人民群眾的要求和愿望。堅持依法治國、建設社會主義法治國家，是十年前黨的十五大在總結歷史經驗、科學分析國際國內形勢的基礎上，從建設中國特色社會主義事業全局出發，提出的黨領導人民治理國家的基本方略。在依法治國方略10年實踐的基礎上，黨的十七大進一步作出了“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”的工作部署，并將“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效”作為全面建設小康社會的新要求。黨的十七大閉幕不久，中央政治局第一次集體學習的主題，就是完善中

國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略。胡錦濤同志在主持學習時強調，要把全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事日程，統籌規劃，加大投入，扎實推進，抓好落實。今年2月28日，國務院新聞辦發表了我國首部法治建設白皮書，再次向世界昭示了我國推進法治的堅強決心。這一系列重大部署和舉措，充分表明了我們黨對法治本質的準確把握和對依法治國的高度重視，也為我們深入推進依法治市、建設法治馬鞍山提出了明確要求、指明了前進方向。當前，馬鞍山正處在加速實現率先建成全面小康社會目標的關鍵階段。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治市進程，不僅是我們全面貫徹黨的十七大精神、認真落實依法治國基本方略的必然要求，更是提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念、確保科學發展觀得到深入有效貫徹落實，維護社會公平正義、有效預防和化解各類社會矛盾，加速實現率先建成全面小康社會、努力構建和諧馬鞍山的重要保障。各級、各部門、各單位和各級干部特別是領導干部一定要站在全局的高度，充分認識法制宣傳教育和依法治市工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的自覺性和主動性，堅持以科學發展觀為統領，圍繞“又好又快新跨越、率先全面達小康”的奮斗目標，服從服務于全市改革發展穩定大局，進一步加大工作力度，創新工作舉措，狠抓工作落實，努力把我市的法制宣傳教育和依法治市工作提高到一個新的水平，為推進我市改革開放和現代化建設營造更加良好的法治環境、奠定更加堅實的法治基礎。

第二，要加大普法工作力度，不斷提高法制宣傳教育水平。法制宣傳教育是推進依法治市工作的基礎和前提。從1986年起，我市已經連續實施了四個五年法制宣傳教育規劃，第五個五年法制宣傳教育規劃也已經完成了一半，總體來看，普法工作的成效非常明顯。完成“五五”法制宣傳教育規劃，為推進依法治市打好基礎、營造好氛圍，還需要我們在法制宣傳教育工作上作出更大的努力。各級、各部門、各單位要按照“五五”規劃的要求，繼承過去工作經驗，不斷創新工作方式，突出普法工作重點，進一步加大工作力度，不斷把法制宣傳教育工作推向深入，確保全面完成規劃任務，力爭取得更大的成效。要切實抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理者和農民這五個方面的重點對象，區別不同對象的不同普法需求，研究不同對象的不同普法方式，分層分類開展法制宣傳教育活動，著力提高各級領導干部依法執政的能力，增強公務員依法行政、公正司法的素質，培育青少年遵紀守法的良好習慣，提高企業經營管理者依法經營、依法管理的意識，引導廣大農民依法參與村民自治和社會管理，通過法律途徑維護自身合法權益。在突出重點普法對象的同時，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面，大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“六進”活動。注重把法制宣傳教育與依法治理實踐相結合，切實把普法工作向縱深推進。要重視加強對已落戶城市的農民、外來務工經商人員的法制宣傳教育，逐步建立這兩類人員的學法制度，并結合推進城鄉一體化綜合配套改革，切實做好對轉移進城農民的法制宣傳教育，引導他們盡快融入城市文明，培養他們的歸屬感，激發他們為加快馬鞍山發展貢獻智慧和力量。要不斷創新法制宣傳教育方式，加強典型經驗交流，利用各類媒體和其他各種宣傳教育陣地，把握社會熱點問題和各種法制宣傳教育契機，因時制宜、因地制宜，組織開展多種形式的普法活動，切實把法制宣傳教育工作開展得更加豐富、更加深入、更加富有成效。第三，要全面推進依法行政，加快建設法治政府。依法行政是依法治市工作的重中之重，是建設法治政府的核心任務，其本質是依法規范和制約行政權力，核心是建設高效、透明、廉潔的政府。各級政府及其各部門要把推進依法行政擺在更加突出位置，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步深化改革、完善機制、強化措施，突出重點、全面推進，不斷提高依法行政工作水平。不斷深化行政管理體制改革，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有

力的行政管理體制。要抓好依法決策，加強決策過程的民主參與，強化和完善重大決策征求各方面意見的工作機制，發揮政府法制機構和政府法律顧問在政府決策過程中的作用，建立健全公眾參與、專家論證和黨委政府決定相結合的決策機制，努力實現依法決策、科學決策、民主決策。切實抓好政府規范性文件的“立、改、廢”工作，嚴格把好各類規范性文件的法制審查關，防止不合法、不適當的規定出臺，及時清理、修改和廢止不符合法治要求、不適應發展需求的規范性文件，提升制度建設的質量和水平。進一步規范行政執法行為，理順行政執法體制機制，完善行政執法程序，大力推行行政執法責任制，逐步從根本上解決行政執法職責不清、效率不高的問題。深入開展重點領域、重點行業的專項整治活動，嚴肅查處行政不作為和行政亂作為，切實糾正部門和行業不正之風，切實維護國家利益和群眾利益。進一步加強行政復議能力建設，積極運用行政復議化解行政爭議，積極引導群眾通過行政復議渠道解決行政爭議。深入推進機關效能建設，進一步強化行政機關及其工作人員的服務意識，將依法行政與高效服務有機結合起來，在依法行政中提高服務水平，在高效服務中推進依法行政。嚴格落實《政府信息公開條例》，深入推進政務公開，進一步完善重大問題、重大決策的公示、聽證制度，全面推行“陽光工程”，努力建設人民滿意的法治政府。

第四，要著力促進司法公正，切實維護社會公平正義。公平正義是司法的靈魂和生命線，是社會和諧的基本條件。各級黨委、政府以及各級公、檢、法、司等機關和部門，要始終把推進公正司法作為加快構建法治馬鞍山、和諧馬鞍山的重要任務，牢固樹立以人為本、司法為民的理念，從廣大人民群眾的根本利益出發，采取有效措施，提高公正司法水平，促進和保障社會公平正義。要進一步深化司法體制改革，嚴格落實司法職權分工，優化司法職權配置，加強司法監督，規范司法行為，大力推進司法工作機制創新，建立和完善公正、高效、權威的司法工作制度，保證司法機關和司法行政部門依法獨立公正地行使審判權、檢察權、偵查權和司法行政權。不斷加強對司法工作人員的教育培訓，提高公正司法的道德修養和業務水平，增強司法為民的公仆意識，努力打造一支政治過硬、業務精通、作風優良、司法公正的司法隊伍，為推進公正司法提供有力保證。堅持從嚴治警，加強內部督察和外部監督，進一步健全司法糾錯機制，嚴格落實錯案責任追究制，嚴厲打擊徇私枉法和司法腐敗行為，切實維護司法機關的權威性和公信力。進一步強化司法機關相互之間、司法機關與行政機關之間的銜接機制和聯動機制，避免工作的脫節和梗阻，切實保證司法工作高效運行，及時有效地維護好合法的權益。暢通司法救濟渠道，做好法律援助工作，提高律師、公證等法律服務工作水平，不斷為促進司法公正、維護公平正義創造更加有利的條件。

第五，要注重強基固本，夯實基層法治工作的基礎。基層是依法治市工作的微觀基礎，也是依法治市工作的難點所在，只有堅定不移地抓好基層依法治理，才能全面提高依法治市的整體水平。各縣區和各有關部門要高度重視和切實抓好基層法治建設這個工作重點，全面推進基層法制宣傳教育和依法治理工作，提高基層法治建設水平，打牢依法治市工作的基層基礎。大力推進基層民主建設和依法治理工作，進一步健全和完善農村村民委員會、城鎮社區居民委員會和企事業單位職工代表大會等民主管理形式，嚴肅查處妨礙公民行使民主權利和阻礙基層民主建設的違紀違法行為，保證人民群眾在基層民主管理中的主體地位，真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。以創建“民主法治村”、“民主法治社區”、“依法治理示范單位”活動為載體，進一步加大基層法治創建工作力度，提高創建工作水平，拓展創建工作覆蓋面，加快推進依法治村、依法治社區、依法治校等基層依法治理工作的進程。進一步加強對基層群眾依法維權、依法信訪的宣傳教育，引導群眾依法正確地表達利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛，同時要加大基層人民調解工作力度，積極探索高效、便捷、成本低廉的社會矛盾防范化解工作機制，依法妥善處理各種社會矛盾，切實維護好社會和諧穩定。

進一步加強基層司法所、派出所和人民法庭建設，充實人員隊伍，創新工作機制，完善基礎設施，不斷夯實基層法治工作的基礎。

第六，切實加強組織領導，形成推進依法治市工作的強大合力。法制宣傳教育和依法治市工作是一項社會系統工程，涉及到社會各個方面、各個領域，需要全社會共同努力。各級黨委、政府要進一步統一思想認識，切實加強對法制宣傳教育和依法治市工作的領導，積極協調各有關部門，廣泛動員全社會力量，堅持不懈地把這項工作抓緊抓好，抓出成效。繼續堅持和完善“黨委統一領導、人大政協監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制，把法制宣傳教育和依法治市工作作為一項長期的戰略任務，列入重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃，與其他工作一同研究、一同部署，統籌安排、協調推進。繼續堅持和完善領導小組會議制度，每年至少召開一次會議，聽取匯報、研究問題、部署工作。領導小組辦公室要切實發揮好職能作用，做好指導協調和督促檢查工作，為黨委、政府推進法制宣傳教育和依法治理工作當好參謀助手。進一步抓好各項任務的分解落實，這次會議討論通過的《關于開展“法治馬鞍山”創建工作的意見》和《馬鞍山市依法治市領導小組成員單位職責》，對“法治馬鞍山”創建工作作出了部署，對依法治市領導小組各成員單位的工作職責進行了明確分工，文件下發后，市委、市政府要帶頭貫徹，各級、各部門、各單位要對照職責分工，將“法治馬鞍山”創建工作與“五五”法制宣傳教育和“十一五”依法治市工作結合起來，與創建文明城市工作結合起來，與各單位工作實際結合起來，明確工作重點，制定工作措施，抓好貫徹落實，切實把依法治市工作不斷向前推進。進一步強化工作考核，認真落實領導責任制，把法制宣傳教育和依法治市工作的成效列入各級領導班子和領導干部的責任目標進行考核，并把考核結果作為獎懲、任免干部的重要依據。進一步加大督促檢查力度，當前特別是要認真組織開展好“五五”普法中期督導檢查工作，各級、各部門、各單位要把中期督導檢查作為一個總結經驗、展示成果的過程，作為一個發現問題、推動工作的過程，制定檢查方案，認真開展自查，查漏補缺，及時改進，為迎接全國、省 “五五”普法中期考核檢查做好準備。

第四篇：在依法治市領導小組會議上的主持詞

在依法治市領導小組會議上的主持詞

***市人民政府副市長****

（2005年5月8日）請大家坐好，現在開始開會。

今天召開的全市依法治市領導小組工作會議，是市委、市政府研究決定召開的。主要目的是進一步貫徹落實省、州依法治省（州）會議精神，總結2004年我市普法依法治理工作，分析當前依法治市工作形

勢，安排部署我市2005年各項普法依法治理工作任務，全力推進政府工作法制化進程。參加今天會議的有市委、市人大、市政府、市政協、市紀檢等五大班子的領導，各鎮、街道、企事業單位領導，駐**中、省、州直單位領導以及市依法治市領導小組成員單位領導。今天的大會共有四項議程：

現在進行大會第一項，請市依法治市領導小組副組長、市司法局局長***同志通報《***市2004年普法依法治理工作情況》。

下面進行大會第二項，請市委政法委副書記***同志宣讀《***市2005年普法依法治理工作要點》。

下面進行大會第三項，請市依法治市領導小組組長、市委副書記***同志與有關單位負責同志簽訂《普法依法治理責任書》，簽訂的順序為市教育局、市經貿局，其他的部門會后補簽。

下面請市委副書記***同志作重要講話。

同志們，剛才*書記就我市普法依法治理工作作了動員講話，安排部署了我市2005年普法依法治理工作的任務、具體要求，進一步闡明了今年的普法依法治理工作思路，我完全贊同。下面，我就加快推進依法治市工作再強調幾點意見：

一、抓好這次會議精神的貫徹落實

做好今年的依法治市工作，特別是抓好“四五”普法總結驗收工作，關鍵是要扎扎實實地落實好趙龍虎書記代表市委對依法治市工作所作的安排部署。要認真學習領會龍虎同志的講話精神，就要牢牢地把握住當前和今后一個時期全市依法治市工作的指導思想，主要任務和目標措施，緊緊結合本部門實際抓好貫徹落實。落實中，要突出工作重點，找準薄弱環節，精心部署各項工作。要按照鑒訂《普法依法治理責任狀》的要求，把各項目標和任務分解落實到部門和人頭上，以責任落實保證工作落實和目標落實。今年依法治市工作任務和目標相對明確和量化，但各部門的工作性質和具體要求又有所不同，這就要求我們一定要從實際出發，找準工作機制，決策措施，一項一項地抓，一個問題一個問題地解決，力求在依法行政、公正司法方面取得成效；在依法解決群眾關心的熱點問題上取得成效；在創建“平安***”和打造“誠信***”，構建和諧社會上取得成效，還要在通過保持共產黨員先進性教育活動，提高司法和行政執法人員的素質上取得成效。也就是要在這四個方面取得成效。

二、突出重點，強化措施，切實抓好“四五”普法驗收工作，不斷把依法治市工作推向深入

從今年7月開始到10月末，省、州檢查組將對“四五”普法工作進行全面檢查驗收，做好“四五”普法驗收工作，時間緊、任務重，當前和今后一段時期，要按照省州依法治省（州）工作會議精神及“四五”普法驗收工作的要求，著重抓好四個方面工作：

首先，要重點做好“四五”普法驗收的自檢自查工作。各部門、各單位要制定本系統、本行業“四五”普法檢查驗收實施方案，組織本部門人員進行自查自糾，發現問題及時整改。市普法依法治理辦事機構要嚴格掌握標準，對檢查驗收不合格的單位及時進行補課；對工作不重視、走過場、弄虛作假的部門和單位，在全市范圍內進行通報批評，追究有關人員的責任。要按照條塊結合、以塊為主的原則，進一步加強普法依法治理主管機關和各部門、各行業的溝通配合，共同完成好檢查驗收工作。

其次，要抓好基層依法治理工作。各鎮、各部門要以農村、街道社區和企業為重點，認真扎實抓好依法治鎮、依法治村、依法治社區、依法治企業工作，全面推進基層民主法治建設。各級行政機關要進一步健全行政執法責任制，嚴格落實行政過錯責任追究制，提高依法行政水平；司法機關要進一步加大改革力度，嚴格執法，公正司法，切實維護法律的尊嚴。

第三，要抓好普法教育工作。強化普法宣傳工作，重點抓好憲法修正案、《行政許可法》、《信訪條例》及今年將新出臺、新頒布實施的各項法律法規的學習宣傳和貫徹實施，提高法律意識和素養；要以“法律進萬家”、“12&am#8226;4”法制宣傳日、“送法下鄉”等活動為載體，有針對性地開展青少年、農民和企業經營管理人員普法教育。

第四，要運用兩個載體，營造良好的法治環境。要以創建“平安***”和打造“誠信***”活動為載體，不折不扣地抓好各項措施的落實，在創建“平安***”活動中，確保全市社會環境更加穩定、治安環境更加良好、市場環境更加有序、投資環境和人居環境更加安全；在打造“誠信***”活動中，不斷完善誠信制度、提高政府部門的行政水平。加強誠實守信的道德教育，積極探索

建立個人信用體系，營造“以誠為本，以信為譽”的良好社會氛圍。

同志們，依法治市工作關系到改革發展穩定的大局，關系到人民群眾根本利益的實現，關系到全面建設小康社會進程。我們要充分發揮積極性、主動性和創造性，以求真務實的作風，扎實有效的措施，進一步把依法治市工作推向深入，為促進我市經濟發展和社會進步創造良好的法治環境，為全面

建設小康社會提供堅強有力的法制保障。

今天會議到此結束，散會。

第五篇：領導在市法治六進工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開“法治六進”工作會議，主要任務是貫徹落實自治區、自治州關于“法治六進”活動的有關文件精神，對我市“法治六進”活動進行安排部署。下面，我就開展此項工作講幾點意見：

一、認清形勢，統一思想，充分認識開展“法治六進”活動的重要意義

（一）“法治六進”活動是維護改革發

展穩定大局，構建社會主義和諧阜康的必然要求。

依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨確立的治國基本方略。當前，我市已進入到全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰。從國內看，由于經濟發展不平衡，部分群眾生活困難、社會收入分配差距拉大和消極腐敗現象等問題引發的不穩定因素逐漸增多，社會矛盾的關聯性、聚合性和敏感性不斷增強，因人民內部矛盾引發的群體性事件時有發生。同時，在復雜的國際形勢下，境內外“三股勢力”不斷變換手法，加緊策劃，伺機進行分裂破壞活動，使我們面臨的反分裂反恐怖斗爭形勢依然嚴峻。因此，在新的形勢下，抓住機遇、加快發展、維護穩定、構建社會主義和諧社會必須加大法制宣傳教育，扎實開展依法治市工作。“法治六進”活動，就是在總結、借鑒多年普法依法治理工作經驗的基礎上，適應和諧社會需求，堅持學用結合、側重法治實踐，將學法用法與解決實際問題有機結合，深入落實“五五”普法依法治理規劃的一項重要舉措，對于維護我市改革發展穩定大局，構建社會主義和諧阜康具有重大意義。

（二）“法治六進”活動是普法依法治理工作務實發展的現實需要。

普法工作至今已經開展了20多年，多年來，在上級黨委、政府的關心支持下，在全市依法治理工作者的共同努力下，我市經濟社會發展的法制環境得到了進一步改善，行政執法和司法機關依法行政、公正司法的能力和水平明顯提高，全市普法和依法治理工作得到了健康發展。但在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到：由于普法工作方式方法多年來缺少變化、學用結合不夠緊密、激勵機制缺少等原因，出現了諸如圖形式、走過場、說得多、做得少，投入大、成效慢等問題。“法治六進”是以推進法治實踐為重點，以學法用法為基礎，組織保障、制度建設、法制宣傳、法制實踐、民主監督有機結合，發揮整體效能，從而有力地推進依法治市工作的深入開展。因此，我們要從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，深刻認識開展“法治六進”活動的重要性和緊迫性，扎實做好各項工作，為推進阜康經濟社會發展，全面建設小康社會創造良好的法治環境。

二、明確任務，突出重點，扎實做好“法治六進”各項工作

突出重點、區別不同對象開展法制宣傳教育，是“法治六進”活動取得實效的重要保證。全市上下要采取切實有效的措施，有計劃、有步驟地深入開展，切實把法制教育、法制宣傳延伸到社會的各個領域，不斷擴大法制宣傳的覆蓋面和影響力。

一要突出宣傳教育這個重點。加強法治建設，宣傳教育是基礎。首先，要抓好各級領導干部的法制宣傳教育，認真落實黨委中心組集體學法、法律知識考試等制度，把法制宣傳教育納入黨校的培訓計劃，促進各級領導干部學法、知法、用法。其次，要抓好各族群眾的普法宣傳教育。要圍繞憲法這個國家根本大法，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，培養各族群眾依法行使權利、自覺履行義務的現代公民意識，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。第三，要抓好青少年學生的普法宣傳教育。要充分發揮學校第一課堂的作用，繼續推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。同時，要加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設，廣泛開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動，著力營造有利于青少年健康成長的社會環境。第四，要突出抓好企業經營管理人員和廣大職工的普法宣傳教育。要大力宣傳市場經濟法律原則、農民工合法權益以及社會保障、安全生產方面法律法規，培育企業經營者的誠信意識、環保意識，促其依法生產，依法經營。此外，要加強宣傳陣地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳教育設施，同時，利用便民服務場所、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。廣播電視部門要承擔起開展公益性法制宣傳教育的責任，通過開辦法制專欄、節目等方式，大力開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳教育活動。通過廣泛深入的宣傳報道，使各族干部群眾了解“法治六進”的主要內容，創造有利于“法治六進”活動不斷深入的輿論氛圍。

二要突出法治實踐這個重點。推進法治實踐，促進依法履行職責，是加強法治建設的重要目標和要求。各單位、各部門要緊密結合實際，以“法治六進”活動為載體，深入開展以“依法履責、依法行政、依法辦事、依法管理”為重點的法治實踐，使各單位、各部門及所屬人員日常工作的過程，成為依法履責、踐行法治的過程。要量化法治實踐的標準，加大對執法機關執法水平的考核和檢驗，把執法水平和執法效果作為“法治進機關”活動的重要考核內容，進一步健全執法責任制和過錯責任追究制等相關制度，促進執法機關嚴格執法、依法辦事。

三要突出基層普法這個重點。普法依法治理工作的重點在基層，難點也在基層。要堅持重心下移，把加強基層普法依法

治理工作作為關系全局的一件大事來抓，結合開展“法治進鄉村”、“法治進社區”、“法治進單位”等活動，大力推進基層民主自治、依法維權、依法信訪等相關法律法規的普及和落實，不斷提高群眾依法參與管理社會事務的能力、依法表達利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，有效化解和緩解各種社會矛盾。要堅持以人為本，把解決涉法難點問題、維護群眾合法權益作為“法治六進”的工作重點，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

三、加強領導，落實責任，努力提高依法治市工作的質量和水平

認真開展“法治六進”活動是貫徹落實“五五”普法依法治理規劃的一項重要內容，需要全社會的共同配合，積極參與。各級黨委、政府要切實加強領導，精心組織實施，堅持和完善黨委領導、人大監督、政府實施、全社會共同參與的領導體制和工作機制，形成強大合力，確保“五五”普法規劃確定的目標任務順利完成。各鄉鎮、各單位、各部門要結合實際，創造性地開展“法治六進”活動，不斷提高法制宣傳教育和依法治理工作的實效性。

一要認真落實領導責任制，確保活動順利開展。市依法治市領導小組辦公室要切實負起責任，抓好落實，進一步細化各單位部門的工作職責和任務，要建立相應的督促檢查機制，努力提高工作指導水平。要認真落實領導責任制，把開展“法治六進”活動的成效納入領導干部考核的重要內容，使“法治六進”工作措施到位，責任到人，確保取得實實在在的效果。要充分利用廣播電視、政府網站等媒體，及時宣傳“法治六進”活動的進展情況和典型經驗，創造有利于“法治六進”活動不斷深入的輿論氛圍。各單位、各部門普法辦公室要加強對“法治六進”活動的組織、協調和指導，不斷提高法制宣傳教育工作者的素質和能力，為深入開展“法治六進”活動提供保障。

二要加強法制隊伍建設，為深入開展“法治六進”活動提供人才保障。要采取多種形式的學習培訓，不斷提高法制宣傳教育人員的政治、法律素質和業務能力，尤其是對于廣大基層法制宣傳教育工作者，要在提高其業務能力的同時，用科學發展觀武裝頭腦，培養和建立一支政治堅定、思想過硬、業務精通、作風優良、甘于奉獻的基層法制教育隊伍，為“法治六進”活動的深入開展提供人才保障。

三要發揚求真務實精神，確保“法治六進”活動取得實效。“法治六進”活動能否取得實實在在的效果，關鍵在于抓得實不實。各單位、各部門要針對形勢發展帶來的新情況、新問題，在堅持以往成功經驗和做法的同時，不斷創新方式、手段和載體，開展形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育和法治實踐活動。要大力發揚求真務實的精神，進一步改進作風，全面、扎實地落實各項工作任務，使“法治六進”成為促進我市“五五”普法依法治理規劃的實施，推進依法治市，引導和促進公民提高法律素質、增強法治觀念、提高社會化法治水平的重要手段。

同志們，開展“法治六進”活動，是遵循中央關于依法治國方略和構建社會主義和諧社會的總體要求，是以求實創新精神落實區、州及我市“五五”普法規劃，推進民主法治建設的務實舉措，全市各單位、各部門要迅速行動起來，以“法治六進”活動為契機，真抓實干，扎實工作，為建設繁榮和諧的阜康創造一個安定的政治環境而做出新的更大的貢獻。