第一篇：市領(lǐng)導(dǎo)在全市食品安全工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：市領(lǐng)導(dǎo)在全市食品安全工作會(huì)議上的講話

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀努力把我市食品安全提高到新水平

今天,我們?cè)谶@里召開全市食品安全工作會(huì)議,目的是進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六屆五中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》和《市人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的各項(xiàng)要求,回顧總結(jié)____年我市食品安全工作情況、研究部署今年我市食品安全工作的主要任務(wù),推動(dòng)我市食品安全工作再上新臺(tái)階。

剛才,大會(huì)通報(bào)表彰了____年度食品安全先進(jìn)區(qū)、縣(市)和食品安全先進(jìn)工作者,市政府與各區(qū)、縣(市)政府(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、某風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))和各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門簽訂了____年度食品安全目標(biāo)責(zé)任書,某區(qū)政府和市食品安全委員會(huì)辦公室都作了很好的發(fā)言,省食品安全委員會(huì)副主任、省食品藥品監(jiān)管局鄭局長(zhǎng)作了講話。鄭局長(zhǎng)的講話非常重要,有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性,我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),并在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)。下面,我代表市政府談三點(diǎn)意見:

一、充分肯定____年全市食品安全工作所取得的成績(jī)

____年我市食品安全工作在全市各地、各有關(guān)部門共同努力下,取得了明顯成效,監(jiān)管力度不斷加大,食品安全狀況進(jìn)一步改善。

一是食品安全監(jiān)管體制機(jī)制逐步建立健全。食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革基本到位,食品安全工作機(jī)制初步建立,食品安全領(lǐng)導(dǎo)新體制全面實(shí)施。市食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)察稽查支隊(duì)和_個(gè)城區(qū)新設(shè)的食品藥品監(jiān)督管理分局以及某區(qū)、某區(qū)和五縣(市)的食品藥品監(jiān)督管理局均已組建并運(yùn)轉(zhuǎn)。市政府制定出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,市食安委制定了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等一系列制度。市及各區(qū)、縣(市)政府都成立了由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的食品安全委員會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)市食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是超額完成食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)。全力推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市,萬村放心店”農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)工程建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。全市已建設(shè)連鎖超市___個(gè),覆蓋面達(dá)到__._,完成省政府指標(biāo)數(shù)的___.__;已創(chuàng)建農(nóng)村示范小店____家,覆蓋面達(dá)到__.__,完成省政府指標(biāo)數(shù)的___.__。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消協(xié)分會(huì)__個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站___個(gè),村級(jí)消費(fèi)維權(quán)點(diǎn)____個(gè),聘請(qǐng)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員____名,市縣兩級(jí)共制定出臺(tái)了_個(gè)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,全市食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)已初具規(guī)模。市政府與__個(gè)區(qū)、縣(市)政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)簽訂了食品安全責(zé)任書,各區(qū)、縣(市)政府也以多種形式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂責(zé)任書,并向社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)延伸。新組建六城區(qū)食品藥品監(jiān)管分局共聘請(qǐng)___名食品藥品督察員、監(jiān)督員。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等部門也都建立了相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),并與各鎮(zhèn)、街道和重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂了責(zé)任書。

三是食品放心體系建設(shè)成效顯著。全年對(duì)生產(chǎn)基地的蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉、水果、糧油等六大類食用農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)____個(gè)批次,合格率__._;定性檢測(cè)_____個(gè)批次,合格率__._。推行產(chǎn)地標(biāo)志卡,共發(fā)放_(tái)____張,累計(jì)發(fā)放_(tái)____張,為追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭奠定了基礎(chǔ)。全市定點(diǎn)屠宰生豬檢疫_(dá)__._萬頭,檢疫率___,宰前尿樣檢測(cè)_____批次,合格率__.__。市區(qū)__家___個(gè)攤位以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)殘檢測(cè)建設(shè)已全部到位,檢測(cè)工作全面開展。從____年__月_日開始,檢測(cè)結(jié)果已通過某商貿(mào)網(wǎng)向社會(huì)公布。成立了食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作小組,選擇肉類、糧食和兒童食品等_個(gè)行業(yè)的__家企業(yè)開展試點(diǎn),制訂了試點(diǎn)工作方案和各行業(yè)工作方案,簽訂了《食品安全承諾書》。組織全市包括試點(diǎn)企業(yè)在內(nèi)的___家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)、相關(guān)監(jiān)管部門以及各區(qū)、縣(市)食品綜合監(jiān)管人員等近___人進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),進(jìn)一步豐富他們的食品安全知識(shí),增強(qiáng)他們的食品安全責(zé)任意識(shí);在向全社會(huì)消費(fèi)者滿意度調(diào)查的基礎(chǔ)上,組織開展了信用等級(jí)試評(píng)價(jià)。

四是食品安全專項(xiàng)整治不斷深入。市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年”活動(dòng)為載體,從源頭上把好食品安全關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管,抓好新申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)、使用過程的監(jiān)管;開展了對(duì)農(nóng)藥、化肥和獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)情況的檢查和監(jiān)督,查處了一批案件;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系建設(shè),又有一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品通過認(rèn)證;同時(shí)還開展了“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)控”和“蔬菜、茶葉生產(chǎn)過程質(zhì)量安全管理體系(HACCP)認(rèn)證”的試點(diǎn)工作。

市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓為

主線,全面加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量整治。對(duì)全市___個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、____個(gè)行政村(社區(qū))的____家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面普查建檔;對(duì)三千余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施分類整治,對(duì)不具備生產(chǎn)條件的___家D類企業(yè)及部分C類企業(yè)實(shí)施關(guān)停;把炒貨、蜜餞、醬腌菜、豆腐皮、飲用水等__種區(qū)域性食品生產(chǎn)行業(yè)作為重點(diǎn)整治對(duì)象,開展調(diào)查摸底,采取有效措

施,開展質(zhì)量整治;強(qiáng)化打假治劣,查獲造假及無證生產(chǎn)加工企業(yè)__家,端掉造假及無證生產(chǎn)加工食品窩點(diǎn)__個(gè),查處食品違法案件___起。

市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓為主線,全面加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量整治。工商系統(tǒng)重點(diǎn)對(duì)糧、肉、蔬菜等七大類食品進(jìn)行整治,查獲案件____起,搗毀地下食品加工點(diǎn)___家,取締無照經(jīng)營(yíng)____家,移送司法機(jī)關(guān)_起;通過信息化的手段,建立了消費(fèi)安全的預(yù)警防范體系,利用經(jīng)濟(jì)戶口綜合管理軟件,摸清了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本狀況;建立了食品安全信息發(fā)布平臺(tái),對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本信息、質(zhì)量抽檢的情況以及專項(xiàng)整治的各類信息通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布。貿(mào)易系統(tǒng)大力培育綠色市場(chǎng),有__家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(超市、專賣店)被評(píng)為市級(jí)綠色市場(chǎng)。杭州聯(lián)華華商集團(tuán)世紀(jì)聯(lián)華慶春店、杭州聯(lián)合肉類集團(tuán)有限公司“聯(lián)合康康”連鎖門店等一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正式通過全國(guó)綠色零售市場(chǎng)認(rèn)證,我市被評(píng)為全國(guó)三綠工程示范城市;繼續(xù)深化放心肉工程,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡查和私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為的打擊,檢查市場(chǎng)____場(chǎng)次,查扣未檢肉_噸,取締未檢肉交易點(diǎn)__個(gè)(其中私宰窩點(diǎn)_個(gè)),使杭州市區(qū)及縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)放心肉上市率達(dá)到__以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)放心肉上市率達(dá)到__以上。開展了以牛肉、鮮豬肉、散裝酒等為重點(diǎn)的食品專項(xiàng)檢查整治,正式啟動(dòng)了市區(qū)家禽集中屠宰管理工作。

市衛(wèi)生系統(tǒng)強(qiáng)化餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加大無證兜售食品、違章大排檔、流動(dòng)燒烤等查處力度,保證食品消費(fèi)安全。查處食品衛(wèi)生違法案件____件,吊銷衛(wèi)生許可證_家,取締無證食品經(jīng)營(yíng)___家;大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,主城區(qū)大中型餐飲單位和學(xué)校集體食堂實(shí)施了量化分級(jí)管理,分級(jí)管理率為__._,并引導(dǎo)一批大中型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和大學(xué)、高中食堂積極推行HACCP管理;加強(qiáng)大型活動(dòng)、學(xué)校食堂、建筑工地和農(nóng)村聚餐指導(dǎo)管理,開展了重大節(jié)日期間社會(huì)公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查,承擔(dān)和完成了省、市“兩會(huì)”、西湖國(guó)際茶文化博覽會(huì)、____年國(guó)際動(dòng)漫節(jié)等__余個(gè)大型活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)。

市城管執(zhí)法系統(tǒng)不斷完善執(zhí)法機(jī)制,加大日常巡查、監(jiān)督和整治力度。全系統(tǒng)共組織__次集中整治,查處占道兜售、無證燒烤等違法違章____人次,查處餐飲店等倚門設(shè)攤____家。

市公安系統(tǒng)積極配合支持監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。全年立案_起,破案_起,移送起訴_人,配合行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查___人次,大大增強(qiáng)了對(duì)不法分子的威懾作用。

在各系統(tǒng)各自開展工作的同時(shí),由市食安辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、貿(mào)易、環(huán)保、公安、食品藥品監(jiān)管等部門和當(dāng)?shù)卣餐瑓⑴c,多次開展市、區(qū)縣(市)統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品商店、餐飲店、學(xué)校食堂進(jìn)行集中聯(lián)合執(zhí)法檢查,既形成了合力,加大了整治力度,又造成了一定聲勢(shì),取得了較好效果。

五是食品放心工程積極推進(jìn)。____年__月國(guó)家八部委對(duì)我市實(shí)施食品放心工程進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià),給予了充分肯定:市食品藥品監(jiān)管局牽頭,會(huì)同農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、貿(mào)易等部門聯(lián)合組織開展杭州市蔬菜質(zhì)量每日評(píng)價(jià)報(bào)告活動(dòng),受到了老百姓的歡迎;爭(zhēng)創(chuàng)“三綠工程”示范城市力度大、效果顯著,并被評(píng)為全國(guó)達(dá)標(biāo)城市(全國(guó)共_個(gè));實(shí)施安全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志卡管理制度,對(duì)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地溯源、確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全作用明顯,并被農(nóng)業(yè)部推廣使用;大力開展茶葉品牌保護(hù)和行業(yè)規(guī)范工作,效果顯著;大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)的食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),力度大,范圍廣,為解決農(nóng)村食品安全問題提供了有力保障;食品餐飲業(yè)鼓勵(lì)實(shí)施“五常”(常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律)法則和HACCP管理體系,效果明顯,積極探索開展茶樓量化分級(jí)管理,為全國(guó)首創(chuàng);基層城市執(zhí)法中隊(duì)實(shí)施與校共建,很大程度上遏制了學(xué)校周邊不安全食品攤點(diǎn)的滋生,成效非常好;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織開展的食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管“三員四圖”法,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管重心下移、責(zé)任到人,成效明顯,并在全國(guó)推廣;食品安全宣傳工作有聲有色,杭州電視臺(tái)與監(jiān)管部門和有關(guān)部門聯(lián)合推出的“馬大嫂”系列節(jié)目,老百姓容易接受,宣傳效果非常好,受到國(guó)家評(píng)價(jià)組的高度評(píng)價(jià)。各區(qū)、縣(市)在食品放心工程建設(shè)中也創(chuàng)造了許多特色和亮點(diǎn):某區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新突出,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任到位,保證了各項(xiàng)工作的有效推進(jìn);引導(dǎo)食品加工企業(yè)實(shí)施“七統(tǒng)一”食品安全生產(chǎn)模式,保證食品加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全;率先開展對(duì)咖啡廳等業(yè)態(tài)的量化分級(jí)管理,為全市推廣提供經(jīng)驗(yàn)。余杭區(qū)監(jiān)管部門聯(lián)合開展食品安全信息發(fā)布和消費(fèi)提示,特別是公布、公告注銷衛(wèi)生許可證等信息,受到群眾歡迎;抓住蜜餞行業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量問題,嚴(yán)格整治,成效明顯。某市“三網(wǎng)”建設(shè)扎實(shí)、成效顯著,連鎖超市和放心店建設(shè)成為全市第一;實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)管片警制,在農(nóng)村實(shí)施“屬地分工監(jiān)管、分片聯(lián)合執(zhí)法”的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,提高了農(nóng)村執(zhí)法力度。建德市緊貼當(dāng)?shù)貙?shí)際,豆制品行業(yè)整頓成效顯著,百姓受益;對(duì)通過ISO認(rèn)證的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),提高企業(yè)實(shí)施食品放心工程的積極性。某縣出臺(tái)全省首個(gè)食品衛(wèi)生投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法及農(nóng)村聚餐食品衛(wèi)生管理辦法;大力開展獲得全國(guó)金獎(jiǎng)的“雪水云綠”茶葉品牌保護(hù)和行業(yè)規(guī)范管理;開展生產(chǎn)加工領(lǐng)域“三員四圖”監(jiān)管,生產(chǎn)加工領(lǐng)域整治成效顯著。某市深入開展放心肉工程,全面開展牛羊定點(diǎn)屠宰,效果明顯。某縣食品安全委員會(huì)各成員單位積極開展工作調(diào)研,促進(jìn)了食品安全的有效監(jiān)管,縣政府克服資金緊張困難,投資___萬興建某豆制品加工中心,改善了豆制品生產(chǎn)硬件條件。上城區(qū)近江食品市場(chǎng)開展的食品安全示范工程,創(chuàng)新監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為全國(guó)首創(chuàng)并在全省推廣;生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行食品添加劑“五專”、“五對(duì)”管理,使對(duì)食品添加劑的監(jiān)管到位;作為商貿(mào)中心城區(qū)探索茶樓量化分級(jí)管理成效顯著;在某廣場(chǎng)設(shè)置的食品安全知識(shí)電子顯示屏宣傳效果明顯。下城區(qū)“三綠工程”建設(shè)力度大、成效明顯,世紀(jì)聯(lián)華家友超市獲國(guó)家級(jí)綠色市場(chǎng)示范店。拱墅區(qū)深入推進(jìn)食品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市和“兩帳一卡一檔三統(tǒng)一”等監(jiān)管措施,有效杜絕了不合格食品流入市場(chǎng);投入__萬元添置__輛統(tǒng)一標(biāo)志的應(yīng)急車,強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力。江干區(qū)新塘工商所創(chuàng)新的食品安全管理規(guī)范__項(xiàng)制度,特色明顯;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治列入?yún)^(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,積極探索食品安全激勵(lì)機(jī)制。西湖區(qū)大力開展某茶葉品牌保護(hù)和行業(yè)規(guī)范成效明顯,為打造“中國(guó)茶都”作出了積極貢獻(xiàn);大力推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè),古蕩、某弄農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被評(píng)為國(guó)家綠色樣板市場(chǎng);啟動(dòng)水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖污染控制示范點(diǎn)建設(shè),從源頭上加強(qiáng)食品安全控制。某區(qū)與農(nóng)科院緊密聯(lián)系,積極引進(jìn)新品種、新技術(shù),大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和品種建設(shè)。杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托企業(yè)建立專業(yè)隊(duì)伍,成立食品安全專家咨詢委員會(huì),對(duì)食品安全專業(yè)性、技術(shù)性難題提供參考。某風(fēng)景名勝區(qū)在全國(guó)率先實(shí)施無理由退貨試點(diǎn)服務(wù)制度,百家窗口企業(yè)簽訂自律公約,切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益;加強(qiáng)桶裝水專項(xiàng)整治,___生產(chǎn)企業(yè)全部取得QS證。各地在實(shí)施食品放心工程中特色鮮明,亮點(diǎn)紛呈。

六是食品安全宣傳教育工作全面展開。本著宣傳也是一種監(jiān)管的精神,我們運(yùn)用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、廣告牌等手段,開展了形式多樣、生動(dòng)活潑的食品安全宣傳工作。市食品藥品監(jiān)管局組織編發(fā)了_._萬冊(cè)《食品安全知識(shí)》等宣傳小冊(cè)子,編發(fā)了__期_萬多份《食品安全信息》,編印了____余冊(cè)食品安全信用體系建設(shè)培訓(xùn)宣傳資料,還與市教育局聯(lián)合編印了__萬冊(cè)學(xué)生食品安全宣傳教育手冊(cè),使食品安全教育進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村,取得了良好效果。為了增強(qiáng)宣傳教育效果,市食品藥品監(jiān)管局創(chuàng)新形式,會(huì)同市委宣傳部在某地在線、電視臺(tái)、某日?qǐng)?bào)、電臺(tái)等省市新聞媒體聯(lián)合組織開展“食品安全監(jiān)管局長(zhǎng)訪談”系列活動(dòng),與市民交流食品安全的有關(guān)問題;與電視臺(tái)生活頻道聯(lián)合推出“馬大嫂”系列節(jié)目,幫助老百姓關(guān)注和了解身邊的食品安全問題,進(jìn)行食品安全知識(shí)普及教育。在《某日?qǐng)?bào)》以“吃在某地,安全放心”為主題,開設(shè)了食品安全宣傳專欄,宣傳報(bào)道各地各有關(guān)部門為加強(qiáng)食品安全所做的工作以及有關(guān)法律法規(guī)和食品安全基本知識(shí),引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)廣大人民群眾的依法維權(quán)、自我保護(hù)、參與監(jiān)管的意識(shí)和能力,營(yíng)造食品安全人人有責(zé)、全民參與的社會(huì)氛圍。同時(shí)還組織開展了“食品安全好新聞”評(píng)選、食品安全宣傳月、向社會(huì)公開征集“食品安全人民好建議”和大學(xué)生暑期“食品安全知識(shí)下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐等一系列生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)。市教育局、城管執(zhí)法局、質(zhì)監(jiān)局、貿(mào)易局、衛(wèi)生局等部門也分別組織開展了食品質(zhì)量安全周等多種形式的宣傳活動(dòng)。

二、認(rèn)真總結(jié)一年來所取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

在過去的____年里,全市各地各有關(guān)部門圍繞“讓老百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康”的目標(biāo),在適應(yīng)新體制、建立新機(jī)制、探索新方法、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展等方面作了許多實(shí)踐和有益探索。總結(jié)一年來的工作,我們有四個(gè)方面的深刻體會(huì):

第一,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作,把“以人為本”、保證人民群眾飲食安全和身體健康作為工作的根本目的。科學(xué)的發(fā)展觀,其本質(zhì)和核心就是以人為本,而食品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須更加關(guān)注人和社會(huì)全面發(fā)展,將人民群眾的切身利益放在首要位置,把保障人民群眾的飲食安全作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù),作為食品安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為衡量我們工作成效和得失成敗的關(guān)鍵。只有這樣,我們的工作才能沿著正確的方向前進(jìn);只有這樣,我們的各項(xiàng)工作才能實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益、得到人民群眾的擁護(hù)和支持;也只有這樣,我們工作的責(zé)任感和自覺性才會(huì)更強(qiáng)。

第二,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,把理順體制、建立機(jī)制作為做好食品安全工作的重要保證。食品產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),食品安全工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多,再加上我國(guó)食品安全法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后,安全監(jiān)管存在體制不順、職責(zé)不清、多頭管理、職能交叉的問題。盡管我們成立了市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立食品安全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制,出臺(tái)了《食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制暫行辦法》等一系列工作制度,但還有一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷完善的過程。因此工作中相互理解、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)就顯得尤為重要。事實(shí)證明,凡是食品安全工作搞得好的地區(qū)和單位,都有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、相互支持、形成合力的體制保障。

第三,必須強(qiáng)化監(jiān)管,把切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全工作,作為加強(qiáng)監(jiān)管的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明,什么時(shí)候監(jiān)管強(qiáng)化了、力度加大了,什么時(shí)候市場(chǎng)秩序就開始好轉(zhuǎn)。當(dāng)前農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部仍然是食品安全的薄弱環(huán)節(jié)。無證無照等不法經(jīng)營(yíng)行為還大量存在,以假亂真、以次充好、過期失效食品還不時(shí)出現(xiàn)在市場(chǎng)上,嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者特別是農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員的利益。我們要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,必須緊緊抓住農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部這一薄弱環(huán)節(jié),加大整治力度。

第四,必須強(qiáng)化食品安全企業(yè)的責(zé)任主體意識(shí),把信用體系建設(shè)作為食品安全的治本之策。食品安全本質(zhì)上是生產(chǎn)出來的,而不是監(jiān)管出來的。因此確立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全責(zé)任主體,建立健全企業(yè)食品安全責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理和控制,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,樹立企業(yè)良好的食品安全信用,營(yíng)造人人崇尚信用、個(gè)個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍,是從根本上保證食品安全的重要內(nèi)容,是食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。

三、扎實(shí)做好____年食品安全工作,為“十一五”開好局、起好步

____年是“十一五”計(jì)劃的開局之年、起步之年,做好今年的工作意義尤為重大。____年我市食品安全工作的指導(dǎo)思想總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委九屆十次全會(huì)以及市兩會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以切實(shí)保障人民群眾飲食安全和身體健康為目標(biāo),繼續(xù)圍繞食品安全的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū),創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管措施、完善監(jiān)管體系,不斷提高食品安全保障水平和能力,全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和省政府《意見》提出的各項(xiàng)任務(wù),讓人民放心,讓人民滿意。著力做好以下幾方面的工作:

(一)全面完成____年市政府為民辦實(shí)事之一的“強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,完善‘放心’體系”工程。加大對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,建立以政府部門為主、各行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)各界參與的食品安全共管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)食品重點(diǎn)品種的抽檢,開展蔬菜質(zhì)量每周評(píng)價(jià),水果質(zhì)量每旬評(píng)價(jià)和大米、食用油質(zhì)量每月評(píng)價(jià),規(guī)范食品安全信息發(fā)布機(jī)制,保證人民群眾對(duì)蔬菜、水果、大米和食用油等與生活息息相關(guān)的食品質(zhì)量安全的知情權(quán)、選擇權(quán);加強(qiáng)對(duì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜農(nóng)藥殘留的檢測(cè)工作。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品和副食品基地建設(shè),確保市民吃得放心。

(二)加快推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)。根據(jù)省食安委《關(guān)于全面推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》,我市____年“三網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)定位是“鞏固”、“提升”、“規(guī)范”和“發(fā)展”:對(duì)已經(jīng)建起來的連鎖超市、村級(jí)示范店,要加強(qiáng)指導(dǎo),建立健全各項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。整合、提升農(nóng)村“示范店”,要幫助其協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)中的困難和問題,優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境,確保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的區(qū)、縣(市)要以點(diǎn)帶面縱深發(fā)展,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市與村放心店有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)配送中心建設(shè),進(jìn)一步完善功能,提高配送能力,構(gòu)筑農(nóng)村商品配送網(wǎng)絡(luò),不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村食品統(tǒng)一配送率;注重發(fā)揮連鎖超市和放心店的示范作用,促使農(nóng)村其他食品商店優(yōu)勝劣汰和規(guī)范經(jīng)營(yíng)。____年我市連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率目標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到__以上,村級(jí)放心店的覆蓋率目標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到___。以“千鎮(zhèn)連鎖超市,萬村放心店”工程為載體,構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。探索發(fā)展集“日用品銷售”、“農(nóng)資專賣”、“農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)”三位一體的農(nóng)村新型綜合流通組織。農(nóng)村連鎖超市增加藥品、文化消費(fèi)品、中介代理等服務(wù)項(xiàng)目,發(fā)揮“一網(wǎng)多用”功能。

(三)積極探索食品安全信用和信息體系建設(shè)。____年食品安全信用體系建設(shè)仍然是我市食品安全的一項(xiàng)主要工作。在完善試點(diǎn)行業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)參與食品安全信用等級(jí)評(píng)價(jià);爭(zhēng)取在今年_月份完成食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,并適時(shí)在全市范圍內(nèi)逐步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加快食品安全信用信息系統(tǒng)和監(jiān)管信息采集交換網(wǎng)、食品安全信息服務(wù)網(wǎng)的建設(shè);加快開發(fā)食品安全監(jiān)管信息庫(kù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案信息庫(kù)和食品產(chǎn)品質(zhì)量信息庫(kù);爭(zhēng)取在_月底前完成數(shù)據(jù)采集交換子系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案信息采集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理子系統(tǒng)、食品安全信用評(píng)價(jià)子系統(tǒng)及食品安全信用信息服務(wù)子系統(tǒng)一期工程,并啟動(dòng)二期工程,為我市食品安全信用體系建設(shè)的高效、及時(shí)、公開、透明提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

(四)繼續(xù)搞好食品放心工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程兩個(gè)源頭的管理,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)督體系等三大質(zhì)量安全體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,提高我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與“四位一體”的市場(chǎng)監(jiān)管體系,強(qiáng)化流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的監(jiān)管,探求長(zhǎng)效管理之策。不斷推進(jìn)“三綠工程”建設(shè),構(gòu)建流通領(lǐng)域和畜禽屠宰加工行業(yè)食品安全保障體系。逐步在縣城以上區(qū)域?qū)嵤┡！⒀蚨c(diǎn)屠宰;對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)以上定點(diǎn)屠宰場(chǎng)推行信息上報(bào)、聯(lián)網(wǎng)共享制度和自檢制度。進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)家禽集中屠宰工作,提高市區(qū)家禽集中屠宰市場(chǎng)占有率;繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)杭銷售肉品的規(guī)范管理。以餐飲服務(wù)和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生安全為重點(diǎn),抓好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等專項(xiàng)檢查,繼續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理,加強(qiáng)以餐飲具消毒為重點(diǎn)的餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。加強(qiáng)大型活動(dòng)和節(jié)假日食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,制定衛(wèi)生監(jiān)督工作方案,提前介入,重點(diǎn)監(jiān)管,做好服務(wù),抓好大型活動(dòng)和節(jié)假日食品衛(wèi)生監(jiān)督,認(rèn)真做好食物中毒預(yù)防控制。

(五)深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì),抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,有效預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生。按照全省食品生產(chǎn)加工業(yè)三年整治的實(shí)施方案,在全面普查整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)下大力整頓行業(yè)性、區(qū)域性食品質(zhì)量問題,組織開展以食品生產(chǎn)加工小作坊和濫用食品添加劑、非食品原料等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品整治工作,采取查處打擊和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合的方式,深入持久地開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品濫用違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治。整頓規(guī)范食品流通市場(chǎng)秩序,加大對(duì)制假售假窩點(diǎn)的打擊和無證無照經(jīng)營(yíng)行為的查處力度。強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)管,嚴(yán)厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為。以防控食物中毒及食源性疾病為重點(diǎn),加強(qiáng)餐飲和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。針對(duì)我市社會(huì)反映強(qiáng)烈又需相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的突出的食品安全問題,集中開展全市性的聯(lián)合行動(dòng)。對(duì)事實(shí)清楚、危害嚴(yán)重的典型案例要公開曝光,依法嚴(yán)肅處理,懲治違法,警示后人。

(六)不斷完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。堅(jiān)持依靠先進(jìn)科技,不斷增強(qiáng)技術(shù)支撐能力,提升食品安全監(jiān)管水平。按照國(guó)家有關(guān)部門《關(guān)于加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見》,全面完成全市食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清理工作,確保食品標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家強(qiáng)制性要求,消除無標(biāo)生產(chǎn)。加強(qiáng)食品檢測(cè)體系建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施,重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu);完善市、縣食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、流通和消費(fèi)需求出發(fā),合理布局,明確不同級(jí)別、不同類別、不同規(guī)模檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的職能分工,加強(qiáng)不同類型檢測(cè)機(jī)構(gòu)在功能上的相互銜接與配合,充分發(fā)揮檢測(cè)體系的整體效能,不斷提高檢測(cè)能力和檢測(cè)水平。要積極鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量。

(七)加大食品安全宣傳教育工作力度。食品安全宣傳工作要貫穿食品安全監(jiān)管的全過程。要加強(qiáng)對(duì)食品安全宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo),健全食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制,更好地發(fā)揮政府、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、新聞媒體的作用,采取多種形式,豐富宣傳內(nèi)容,擴(kuò)大宣傳教育的廣度和深度。重點(diǎn)做好食品安全專題宣傳,組織蔬菜、水果、糧油等重點(diǎn)食品信息及食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息的發(fā)布,保障人民群眾對(duì)食品安全的參與權(quán)、知情權(quán),營(yíng)造人人知曉、人人有責(zé)、人人參與的良好食品安全氛圍。宣傳教育要堅(jiān)持正面宣傳為主,重點(diǎn)宣傳重視質(zhì)量、講求信譽(yù)的典型,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),發(fā)揮其鼓勵(lì)先進(jìn)、引導(dǎo)消費(fèi)的作用。

(八)做好保健品、化妝品安全工作。嚴(yán)格按照保健食品衛(wèi)生許可證和GMP的要求進(jìn)行許可審查和監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證和未通過GMP生產(chǎn)加工保健食品的行為。嚴(yán)厲打擊對(duì)保健食品添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的行為。食品藥品監(jiān)管部門和工商部門要加強(qiáng)配合,規(guī)范保健食品廣告行為。食品藥品監(jiān)管部門要做好保健食品廣告的監(jiān)測(cè)工作,涉嫌違法的,移送工商部門處理。工商部門重點(diǎn)查處未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布和夸大宣傳療效的保健食品廣告的行為,及時(shí)將查處結(jié)果反饋給食品藥品監(jiān)管部門。要建立保健食品和化妝品安全信息收集、發(fā)布機(jī)制,做好市場(chǎng)信息的匯總分析工作。

(九)切實(shí)加強(qiáng)食品安全隊(duì)伍建設(shè)。食品安全監(jiān)管面廣、任務(wù)重,對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)的同志有較高的要求。特別是食品藥品監(jiān)管局組建時(shí)間不長(zhǎng),不少同志還是從其他崗位交流到這一崗位,因此提高自身素質(zhì),加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè),就顯得尤為重要。食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的同志們要加強(qiáng)學(xué)習(xí),學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù),增強(qiáng)依法行政能力。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度,不斷完善工作機(jī)制,提高工作水平和辦事效率,真正成為一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉潔、行動(dòng)快捷的執(zhí)法隊(duì)伍。

最后,我想說說星期天中央電視臺(tái)每周質(zhì)量報(bào)告節(jié)目曝光的我省、我市鐵皮楓斗晶問題。市政府、市食安委對(duì)此十分重視,已進(jìn)行了多次研究,我們的基本態(tài)度很明確:

_.非常歡迎包括新聞媒體在內(nèi)的各方面對(duì)我市食品安全工作的監(jiān)督。中央電視臺(tái)的曝光給我們吃了一帖清醒劑,是苦口良藥。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí),更要看到存在的問題,而且有些問題還是非常嚴(yán)重的,要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫性。

_.對(duì)節(jié)目中反映的問題我們絕不姑息,絕不回避。我們已要求有關(guān)企業(yè)自查自糾,同時(shí)組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管部門對(duì)杭州登峰營(yíng)養(yǎng)保健品有限公司進(jìn)行檢查,由工商部門對(duì)吳山花鳥市場(chǎng)進(jìn)行檢查,查清問題,分析原因,依法嚴(yán)肅處理。

_.舉一反三,從種植到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管工作。同時(shí),我們也要求企業(yè)加強(qiáng)管理,增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),嚴(yán)格自律,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)市場(chǎng)形象。

同志們,“民以食為天,食以安為先”,食品安全任重道遠(yuǎn)。我們一定要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷增強(qiáng)食品安全責(zé)任感、緊迫感和使命感,扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取,為確保全市人民吃得安全、吃得放心、吃得健康,為建設(shè)平安杭州、和諧某地作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第二篇：市領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

黨的十六屆四中全會(huì)，是在我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極其重要的會(huì)議。會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。四中全會(huì)閉幕后，市委中心組及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，10月

25日省委召開八屆七次全會(huì)，11月6日襄樊市委召開九屆十八次全會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神進(jìn)行了全面部署。12月3日，中央召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)及需要高度重視的問題。今天，我們召開市委全會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹省委八屆次全體會(huì)議七和襄樊市委九屆十八次全體會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，選舉產(chǎn)生襄樊市十次黨代會(huì)代表，扎實(shí)工作，努力進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)而努力奮斗。根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見，下面我講五個(gè)方面的問題。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。我們?nèi)懈骷?jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者和實(shí)踐者，要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，不斷提高加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

㈠　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終是馬克思主義政黨研究和實(shí)踐的一個(gè)重大課題。列寧早在蘇維埃建黨之初就提出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何鞏固政權(quán)將是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。我們黨自1949年執(zhí)政以來，經(jīng)歷了55年的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在革命風(fēng)云中錘煉的更加成熟。今天我們已進(jìn)入新世紀(jì)新階段，這是一個(gè)困難與機(jī)遇并存、風(fēng)險(xiǎn)與潛力同在的時(shí)期，對(duì)我們黨的執(zhí)政能力又是一次全新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。從國(guó)際環(huán)境來看，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，科學(xué)技術(shù)日新月異。但天下并不太平，不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。局部戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突此起彼伏，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅明顯上升；南北差距進(jìn)一步拉大，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；西方國(guó)家對(duì)我進(jìn)行西化、分化的政治圖謀并沒有改變等。我們黨只有提高執(zhí)政能力，科學(xué)判斷，正確決策，才能為我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取有利的外部環(huán)境。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來看，我國(guó)已進(jìn)入人均國(guó)民生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元跨越的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸現(xiàn)期”。隨著改革的不斷深入，新的矛盾和問題不斷涌現(xiàn)，如何進(jìn)一步深化改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；如何縮小地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別；如何解決城市下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)等諸多矛盾和問題，都十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們的面前。完成這些艱巨的任務(wù)，必須提高我們黨的執(zhí)政能力。從我市的情況來看，當(dāng)前正處在一個(gè)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著中央推進(jìn)西部大開發(fā)、中部崛起、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及海外和沿海地區(qū)資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的加快，我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪快速發(fā)展期，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭；但是現(xiàn)階段的問題也相對(duì)集中，制約發(fā)展的體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力還比較弱，財(cái)政包袱重，調(diào)控力弱，就業(yè)和再就業(yè)壓力大，改革中矛盾和問題集中暴露，等等。如何把握當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，解決好改革與發(fā)展中的一系列深層次矛盾和問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展勢(shì)頭,對(duì)全市各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提出了新的要求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)成為擺在我們面前至關(guān)重要、非常現(xiàn)實(shí)而又關(guān)乎根本的重大課題。如果我們不解決好這一課題，喪失發(fā)展機(jī)遇，我們就會(huì)貽誤的發(fā)展大業(yè)，成為人民的罪人。

㈡　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是人民的要求。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的無產(chǎn)階級(jí)政黨，黨的執(zhí)政地位，靠的是人民群眾的支持和擁護(hù)。鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，同樣要靠人民群眾的支持和擁護(hù)。緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，提高黨對(duì)人民群眾的影響力和感召力，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有決定性的意義，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心。“水能載舟，亦能覆舟”，實(shí)踐一再證明，一個(gè)政黨什么時(shí)候適應(yīng)人民需要、代表人民利益，就會(huì)受到人民的擁護(hù)；什么時(shí)候損害了人民的利益，就會(huì)受到人民的反對(duì)，甚至拋棄。從世界范圍看，上世紀(jì)九十年代以來，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，東南亞、拉丁美洲一些國(guó)家曾經(jīng)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨先后喪失了執(zhí)政地位，其原因就在于這些執(zhí)政黨脫離了人民群眾這個(gè)執(zhí)政根基。根基不牢，地動(dòng)山搖。羅馬尼亞前總統(tǒng)齊奧塞斯庫(kù)曾是二戰(zhàn)時(shí)期反德國(guó)法西斯的民族英雄，但他領(lǐng)導(dǎo)的羅馬尼亞共產(chǎn)黨在執(zhí)政后由于脫離了人民群眾，最終導(dǎo)致羅馬尼亞共產(chǎn)黨喪失了執(zhí)

政地位。我們黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨的執(zhí)政地位是我們黨經(jīng)過28年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)才取得的，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)非常重視。毛澤東同志在我們黨即將成為全國(guó)執(zhí)政黨的前夕，號(hào)召全黨同志做到“兩個(gè)務(wù)必”，在進(jìn)京之前將執(zhí)政比作是“進(jìn)京趕考”。現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾物質(zhì)文化需要不斷提高，并更趨多樣化；

人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和落實(shí)依法治國(guó)基本方略提出了新的要求；人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)；尤其是全國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾不能在短期內(nèi)徹底解決。總之，我們國(guó)家還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平不高，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，還要作艱苦長(zhǎng)期的不懈努力。我們必須正視問題和困難，正視可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高解決問題和矛盾的能力，加快解決矛盾和困難的步伐。只有這樣，才能滿足人民群眾的要求，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

㈢　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的要求。黨的執(zhí)政能力建設(shè)既涉及黨的整體，也涉及各級(jí)黨組織、黨員和干部。黨的基層組織是承上啟下的重要樞紐，我們?nèi)懈骷?jí)黨員、干部直接面對(duì)廣大人民群眾，是黨的執(zhí)政活動(dòng)的具體承擔(dān)者和體現(xiàn)者，我們的言行和工作直接影響黨的形象和威信，反映黨的執(zhí)政能力，這對(duì)我們各級(jí)黨組織、黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了很高的要求。從總體上講，我市各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力與所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的，但也存在一些亟待解決的突出問題。如思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作機(jī)制和管理辦法，與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求還有很大差距；一些黨員、干部事業(yè)心不強(qiáng)、工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾的問題比較突出；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還不同程度地存在等。這些問題影響黨的執(zhí)政成效，使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)顯得十分緊迫而重要。因此，我們一定要認(rèn)清肩負(fù)的重任，認(rèn)清存在的差距，下功夫加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

二、努力提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的建設(shè)步伐

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是檢驗(yàn)執(zhí)政能力的首要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最首要的問題就是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。前不久，中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作提出了整體要求，制定了明確的方略。我們必須按照中央的方針，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“工業(yè)立市、三產(chǎn)活市、統(tǒng)籌發(fā)展”的思想不動(dòng)搖，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，努力提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平，進(jìn)一步提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，著力推進(jìn)改革開放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，排除干擾，心無旁騖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

㈠　突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、加快發(fā)展的重要載體。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，首先必須發(fā)展工業(yè)。要牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。一是把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)擴(kuò)張的重要手段。工業(yè)擴(kuò)張靠的是投資，靠的是項(xiàng)目；沒有投資，沒有項(xiàng)目，就沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張和發(fā)展。今年以來項(xiàng)目建設(shè)總的形勢(shì)較好，下一步要按照年初制定的目標(biāo)，咬定項(xiàng)目不放松，鍥而不舍抓落實(shí)。對(duì)已在建項(xiàng)目，如博大汽車、仙人渡反光材料、孟樓磷化工項(xiàng)目等，要進(jìn)一步加大服務(wù)和建設(shè)力度，盡快竣工投產(chǎn)；對(duì)已簽訂合作協(xié)議的項(xiàng)目，如航宇高科技產(chǎn)品、煙草深加工項(xiàng)目等，要加大工作力度，使項(xiàng)目盡快開工；對(duì)有合作意向、尚未正式簽訂的項(xiàng)目，如匯源果汁加工、東風(fēng)4000輛客車、御食園食品加工等，要加快洽談引進(jìn)，力爭(zhēng)早日落戶我市。現(xiàn)在已近年底，是國(guó)家和企業(yè)新一項(xiàng)目出籠的關(guān)鍵時(shí)候，對(duì)明年的招商引資項(xiàng)目建設(shè)要早部署、早行動(dòng)。各部門要研究國(guó)家投資政策和民營(yíng)企業(yè)的投資方向，有針對(duì)性地篩選一批項(xiàng)目，加大跑省進(jìn)京和招商引資力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和投資進(jìn)入我市。二是把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)聚集裂變的重要平臺(tái)。發(fā)展平臺(tái)不優(yōu)、資源共享不足、集聚效應(yīng)偏低，是影響我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張裂變的制約因素。針對(duì)這一問題，市委、市政府研究決定，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，充分利用工業(yè)園區(qū)和仙人渡工業(yè)園、孟樓邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)園交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行資源共享，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源和項(xiàng)目向“一區(qū)兩園”聚集，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中發(fā)展。全市各級(jí)各部門要按照“半年打基礎(chǔ)，一年見成效，兩年大發(fā)展”的發(fā)展思路，舉全市之力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，有錢的出錢，有物的出物，有人的出人，盡早完成“五通一平”工程，使工業(yè)園區(qū)成為全市招商引資的窗口和基地。工業(yè)企業(yè)向“一區(qū)兩園”集中，要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策調(diào)控”的原則，各地各部門通過招商引資進(jìn)入“一區(qū)兩園”的企業(yè)，堅(jiān)持隸屬關(guān)系不變、統(tǒng)計(jì)口徑不變、稅收渠道不變、獎(jiǎng)勵(lì)政策不變，鼓勵(lì)不具備發(fā)展工業(yè)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和部門將引進(jìn)的企業(yè)放到“一區(qū)兩園”，調(diào)動(dòng)各部門招商引資的積極性。三是把民營(yíng)化作為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＣ駹I(yíng)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，我們要緊緊圍繞民營(yíng)化方向，加大國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，吸引民營(yíng)資本向縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透。政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，從“一大二公”的經(jīng)濟(jì)管理中有序退出，把職能定位于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞好服務(wù)上來。要進(jìn)一步加大企業(yè)改制力度，對(duì)已破產(chǎn)但未改制到位的企業(yè)，要積極培育收購(gòu)主體，加快資產(chǎn)變現(xiàn)，力爭(zhēng)早日改制到位；對(duì)尚未改制和要下放我市的企業(yè)，要做好改革方案的準(zhǔn)備工作，為改革創(chuàng)造良好條件，使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。當(dāng)前已近年末，經(jīng)濟(jì)管理部門要組織企業(yè)加大生產(chǎn)力度，滿負(fù)荷生產(chǎn)，努力完成全年生產(chǎn)任務(wù)。

㈡　堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，加快“一縣一品”的發(fā)展步伐。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“三農(nóng)”問題仍然放在十分突出的位置，中央明確表示，明年將繼續(xù)加大各項(xiàng)支農(nóng)措施，已經(jīng)實(shí)行的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不減，隨著國(guó)家財(cái)力物力的增強(qiáng)還會(huì)逐步增大。我們各級(jí)黨委政府必須把“三農(nóng)”工作做得更加扎實(shí)、更有成效。要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革和綜合配套改革成果，做好農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)免征工作，清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)，全面推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)。各地各部門要緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，不折不扣落實(shí)中央的惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，抓好水庫(kù)、溝渠、泵站整治，繼續(xù)推進(jìn)“村村通”公路建設(shè)工程，積極發(fā)展節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村水電、改水改廁等各種小型設(shè)施建設(shè)，抓好退耕還林、“三北”防護(hù)林、綠色通道、梨花湖濕地保護(hù)等生態(tài)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。要圍繞農(nóng)民增收，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。“三農(nóng)”問題最根本的出路在于工業(yè)化，沒有工業(yè)化，就沒有農(nóng)產(chǎn)品的增值，就沒有農(nóng)民的增收。用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，核心問題就是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，通過工業(yè)加工使農(nóng)副產(chǎn)品增值，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)張。我市農(nóng)產(chǎn)品加工有一定基礎(chǔ)，如竹林橋精米加工、李樓梨花湖面條、張集紅薯淀粉加工等，但總體上講規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)不夠強(qiáng)，尤其是梨桃花椒兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭加工企業(yè)還是空白。今后一個(gè)時(shí)期，要著手發(fā)展密集型煙葉生產(chǎn)加工、紅薯淀粉加工，鞏固壯大仙仙果品公司、梨花湖食品公司、回天油脂公司等龍頭企業(yè)，加大果汁、花椒加工企業(yè)的引進(jìn)力度，使梨桃花椒兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品加工有根本性突破。

㈢　放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全方位激活民間資本。第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是民營(yíng)資本投入集中的產(chǎn)業(yè)，能夠有效地促進(jìn)就業(yè)、增加稅收、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市三產(chǎn)業(yè)近年來雖有一定發(fā)展，但總體上講仍然是門類少、規(guī)模小、水平低，發(fā)展滯后。今后五年我市GDP、財(cái)政收入兩個(gè)翻番的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是三產(chǎn)業(yè)能否有一個(gè)大的提升。當(dāng)前投入不足，增量難引，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。目前國(guó)家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策，財(cái)政由積極政策轉(zhuǎn)向中性財(cái)政，銀行存款和貸款利息又明顯回升，國(guó)家金融資本趨緊，依靠財(cái)政投入和銀行貸款來實(shí)現(xiàn)增量投入越來越困難。在這種情況下，我們要把更多的注意力放在民營(yíng)資本的投入上，把增加投入的重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)上。一方面，充分利用海外資本、沿海資本向中國(guó)、內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開展招商引資；另一方面，鼓勵(lì)本市的民間資本投向旅游、餐飲、娛樂等各類產(chǎn)業(yè)，形成第三產(chǎn)業(yè)百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的局面，以第三產(chǎn)業(yè)的快速提升，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

㈣　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升城市品位。城市形象和品位，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須完善城市功能，增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的吸納力和輻射力。我們要用新思路勾畫城市格局，顯現(xiàn)城市品位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射力和吸納力。今年以來，按照“一年一變樣，三年大變樣”的思路，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了改造北京路、大橋路、漢口路、友誼路，建設(shè)三環(huán)路、學(xué)府二路下水道，改造5座公廁等建設(shè)項(xiàng)目，開工以來進(jìn)展較快，解決了部分與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的突出問題，得到了人民群眾的認(rèn)可。當(dāng)前要加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保把這項(xiàng)民心工程辦好，力爭(zhēng)到年底城市面貌有一定變化。在抓好城市建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理，完善城管機(jī)制，全方位提高市民素質(zhì)，努力提升城市形象。針對(duì)城市管理臟亂差反彈等現(xiàn)象，要集中一段時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)整治，積極探索建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)在“兩節(jié)”期間使城市環(huán)境取得明顯的好轉(zhuǎn)。

㈤　大力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)客商的吸引力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。哪里的環(huán)境好，哪里就發(fā)展快。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，營(yíng)造良好環(huán)境是硬任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的重要任務(wù)抓緊抓好，努力把營(yíng)造成為鄂西北地區(qū)發(fā)展環(huán)境最好的地方之一。在繼續(xù)改善硬環(huán)境條件的同時(shí)，重點(diǎn)改善人文、社會(huì)、治安、行政服務(wù)等環(huán)境，不斷提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，提高行政服務(wù)效率。社會(huì)治安是一個(gè)地方特別重要的軟環(huán)境，沒有良好的社會(huì)治安環(huán)境，人們沒有安全感，必定會(huì)影響這一地區(qū)的整體形象，影響對(duì)外開放；沒有一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境，誰會(huì)來投資創(chuàng)業(yè)？要把營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境擺在更加突出的位置，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，特別是涉黑性質(zhì)的暴力犯罪以及影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)市民文明習(xí)慣教育，全面提高市民素質(zhì)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。

三、牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

科學(xué)的發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；正確的政績(jī)觀，就是把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題、開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，忠實(shí)執(zhí)行黨的路線、方針、政策，當(dāng)好人民公仆。科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，是我們黨根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)提出的，是我們黨執(zhí)政理念的一次新飛躍。各級(jí)各部門都要牢固樹立、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

㈠　堅(jiān)持以人為本，把加快發(fā)展與提高人民群眾的生活水平統(tǒng)一起來。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。代表人民群眾的根本利益不是抽象的，而是體現(xiàn)在黨和政府的決策中，體現(xiàn)在具體的利益上。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，增加人民群眾的收入。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，我們要把加快發(fā)展與實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益統(tǒng)一起來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中謀劃群眾利益，在維護(hù)群眾利益中加快發(fā)展，讓人民群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中切實(shí)感受到生活水平的改變和生活質(zhì)量的提高。決不能為取悅上級(jí)搞一些勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，決不能為謀取政治上的進(jìn)步、仕途上的升遷而弄虛作假、虛報(bào)浮夸、投機(jī)取巧，損害黨的形象，損害人民群眾的利益。對(duì)于一名領(lǐng)導(dǎo)干部來講，能夠在有限的任期內(nèi)推動(dòng)一個(gè)地方更快地發(fā)展，是事業(yè)心強(qiáng)的表現(xiàn)，沒有政績(jī)的干部絕不是好干部，但追求政績(jī)、加快發(fā)展要遵循客觀規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，量力而行，盡力而為，不能心浮氣躁，不能不顧實(shí)際，不顧民力，亂鋪攤子，造成“一代人的政績(jī)，幾代人的包袱”。

㈡　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來。我們推行改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由資源型發(fā)展向循環(huán)再生型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由當(dāng)前的發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，追求實(shí)實(shí)在在的效益，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須樹立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于推出關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，化解深層次矛盾和問題，多做蓄后勁、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄發(fā)展后勁，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)很重要，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增長(zhǎng)比經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)更重要。我們制定發(fā)展目標(biāo)和措施都要體現(xiàn)以人為本的要求，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，統(tǒng)籌安排好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化程度，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。絕不能以犧牲生態(tài)與環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做那些“吃祖宗飯、斷子孫路”的事。

㈢　堅(jiān)持兩手一起抓，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)一起來。要適應(yīng)深刻的社會(huì)變化，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重和諧社會(huì)的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，努力形成全體人民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。全市各級(jí)各部門要正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把教育和科技放在更加突出的地位，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，建立和完善公共財(cái)政體系，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以理想信念教育為核心，積極探索新形勢(shì)下宣傳思想工作的新途徑、新方法，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。要認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，全面提高市民素質(zhì)。切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)，深化文化體制改革，發(fā)掘文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，努力構(gòu)建社會(huì)和諧的。

四、加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)鞏固我們黨的執(zhí)政根基

執(zhí)政的基礎(chǔ)在于民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀念，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

㈠　加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是進(jìn)一步密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要途徑。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨的民主集中制原則，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，真心實(shí)意地聽取群眾意見，使決策實(shí)施的過程成為群眾自覺自愿的行動(dòng)。要善于通過法定程序行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，確保各級(jí)黨組織科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要加大制度的執(zhí)行力度，強(qiáng)化制度意識(shí)、依法辦事意識(shí)，不搞“變通處理”、“下不為例”。領(lǐng)導(dǎo)干部既要做遵守制度的表率，也要做執(zhí)行制度的表率，不斷提高依法辦事、按制度辦事的水平，養(yǎng)成依法辦事、按制度辦事的習(xí)慣。要充分尊重人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，落實(shí)群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行制度公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開，建立制度執(zhí)行、反饋、督查機(jī)制，使各項(xiàng)制度落到實(shí)處，成為推動(dòng)工作的有力手段。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，支持人大創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展監(jiān)督活動(dòng)。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。要全面正確地落實(shí)黨的民族、宗教政策，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體按照各自的章程積極開展工作，完善村民自治、職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。要大力推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，虛心接受群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)持依法治市基本方略，全面貫徹《依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，提高依法行政水平，促進(jìn)司法公正，著力建設(shè)法治政府。

㈡　切實(shí)維護(hù)群眾利益。依靠群眾、相信群眾、為了群眾，是我們黨奪取事業(yè)勝利的法寶，各級(jí)黨組織都要把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好群眾利益作為從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定的基本途徑和基本要求。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要滿懷深厚的感情，及時(shí)妥善處理涉及群眾切身利益的問題，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，抓好群眾看病難、上學(xué)難、就業(yè)再就業(yè)、安全生產(chǎn)等工作。要進(jìn)一步做好依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)益；進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)覆工作，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題；逐步完善農(nóng)村特困群眾救助機(jī)制，抓好“福星工程”、“幸福房工程”；認(rèn)真搞好城市道路改造和農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)，解決群眾行路難的問題；健全城市最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。尤其是當(dāng)前臨近歲末年關(guān)，還有少數(shù)群眾缺衣少糧，不穩(wěn)定因素增多，民政、工會(huì)等有關(guān)部門要及時(shí)搞好調(diào)查摸底，做好救濟(jì)物質(zhì)的發(fā)放，確保每一個(gè)下崗職工和困難群眾有衣穿有飯吃，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到弱勢(shì)群體的手中。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，努力解決群眾反映的各種問題，做到為官一任、保一方平安。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抽出時(shí)間訪貧問苦，給生活困難的群眾送去黨和政府的溫暖。

㈢　認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，做好群眾工作意義重大。要針對(duì)群眾思想、行為的新特點(diǎn)，把依法行政和思想教育工作結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)各部門的一把手要認(rèn)真處理群眾來信來訪，帶頭做群眾工作，經(jīng)常深入到群眾中去，與群眾交心談心，多做服務(wù)引導(dǎo)工作，多做溝通解釋工作，多做協(xié)商協(xié)調(diào)工作。對(duì)群眾的合理要求，要盡最大努力解決。要建立突發(fā)性、群體性事件預(yù)警機(jī)制，把教育疏導(dǎo)與依法管理結(jié)合起來，注意團(tuán)結(jié)大多數(shù)群眾，孤立和依法處理極少數(shù)煽動(dòng)鬧事、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的人，依法嚴(yán)厲打擊極少數(shù)企圖制造和利用群體性事件的敵對(duì)分子。吳天祥、周國(guó)知同志是基層干部中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀典型。他們幾十年如一日，堅(jiān)持為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，把黨的溫暖送到千家萬戶，樹立了黨員干部的良好形象。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要通過學(xué)習(xí)吳天祥、周國(guó)知，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，樹立心系群眾、真心為民的公仆情懷，樹立務(wù)實(shí)清廉、愛崗敬業(yè)、苦干實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，樹立嚴(yán)于律己、樂于奉獻(xiàn)、淡泊名利的高尚情操。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)他們做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，善于認(rèn)真細(xì)致地做好思想政治工作，妥善處理社會(huì)生活中的各種矛盾，自覺維護(hù)改革和發(fā)展的大局。

五、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

㈠　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于建設(shè)好黨的干部隊(duì)伍，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要認(rèn)真貫徹干部“四化”方針，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，選好配強(qiáng)黨政“一把手”。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，做好女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)和選拔工作。大力實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，貫徹“黨管人才”的原則，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”一起抓，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要切實(shí)抓好《2004-2008年市深化干部人事制度改革的若干意見》、《市領(lǐng)導(dǎo)干部任免決策程序》、《中共市委關(guān)于建立完善干部選拔任用制度的若干規(guī)定》等文件的督辦落實(shí)和深化完善工作，使我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部調(diào)配工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步探索公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式方法，拓展公選范圍，積極為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造有利條件。要繼續(xù)抓好干部任免決策觀察員制度的深化、完善和貫徹執(zhí)行工作，加大《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》執(zhí)行落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，積極探索干部監(jiān)督工作的有效方法和途徑。

㈡　加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，使之真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)集體重大問題議事與決策規(guī)范》，組織部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直各部辦委局領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題議事規(guī)范的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。繼續(xù)深化“三聯(lián)三建”、建設(shè)小康新村活動(dòng)，各聯(lián)系單位及黨員干部要想群眾之所想、急群眾之所急，深入到村組農(nóng)戶，為農(nóng)民辦幾件看得見、摸得著的好事實(shí)事，使“三聯(lián)三建”、建設(shè)小康新村活動(dòng)真正成為改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、為群眾排憂解難的有效途徑。要按照中央要求，認(rèn)真開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。要進(jìn)一步抓好街道社區(qū)黨建工作，建立和完善街道社區(qū)黨組織和其它各類組織協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，逐步建立街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，積極探索在新型社區(qū)、民營(yíng)企業(yè)以及混合所有制企業(yè)中組建黨組織的新途徑、新辦法，加大在非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織中組建黨組織的工作力度，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。認(rèn)真抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)及教育管理工作，堅(jiān)持實(shí)行發(fā)展黨員公示制和票決制，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員程序，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作；暢通黨員出口，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性；進(jìn)一步探索網(wǎng)上電教等黨員教育新形式，切實(shí)加強(qiáng)黨員電化教育工作。要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的實(shí)際，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，總結(jié)推廣農(nóng)村黨員“雙建雙帶”、無職黨員“定崗定責(zé)”、下崗職工黨員“雙帶”等工作經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)揮黨員作用的有效途徑。

㈣　加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)求效的干部隊(duì)伍。干部作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的高低。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須有一支召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的干部隊(duì)伍。今年9月全市干部作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)召開以來，各級(jí)各部門能夠積極響應(yīng)市委號(hào)召，認(rèn)真查找本單位本部門在干部作風(fēng)方面存在的問題，深入剖析存在的原因，扎實(shí)進(jìn)行整改，取得了明顯成效。但也有個(gè)別單位整頓工作流于形式，少數(shù)干部仍然存在僥幸心理。近期，全市干部作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明查暗訪等形式，對(duì)各級(jí)各部門干部作風(fēng)整頓情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，組織市人大代表、機(jī)關(guān)干部和社會(huì)各界人士對(duì)各單位干部作風(fēng)整頓情況進(jìn)行綜合評(píng)議打分。下一步要抓好正反兩方面的典型，在兌硬現(xiàn)、結(jié)硬賬上下功夫，使這一活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)有效開展，達(dá)到預(yù)期效果。

㈤　深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性的迫切要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。全市各級(jí)黨委要進(jìn)一步提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和襄樊市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，真正做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要筑牢反腐敗的防線，在率先垂范的前提下，管好自己的下屬，管好自己的親友，管好身邊的工作人員。要按照前不久召開的全國(guó)、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好任務(wù)分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要對(duì)照中央“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和省委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律、廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)若干問題的決定》進(jìn)行檢查，切實(shí)找出不足，解決問題。要拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督和制約。同時(shí)，“一把手”也要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。要進(jìn)一步加大辦案力度，查處一批有影響的大案要案。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就查處一個(gè)，絕不姑息，絕不手軟。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，深入開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)和部門不正之風(fēng)，對(duì)連續(xù)發(fā)生損害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的地方和部門，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要進(jìn)一步深入推進(jìn)源頭治腐工作，繼續(xù)從教育、制度、監(jiān)督入手，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面，努力形成規(guī)范、完備、管用的制度體系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督。要全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、信訪警示談話和上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨政負(fù)責(zé)人談話等“三談兩述”制度，防患于未然。

同志們，我市改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，抓緊、抓緊、再抓緊，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，不斷開創(chuàng)全市改革發(fā)展穩(wěn)定工作的新局面！

第三篇：市領(lǐng)導(dǎo)在建筑業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全市建筑業(yè)工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市建設(shè)工作會(huì)議精神，安排部署2005年的建筑業(yè)工作。剛才，光榮局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意，希望大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

2004年是不平凡的一年，全市建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，全市建筑業(yè)工作也都取得了明顯成效。一是建設(shè)部門通過接受市人大“一法四條例”檢查評(píng)議，依法行政水平得到了明顯提高。二是建筑企業(yè)通過深化改革，技術(shù)水平和整體素質(zhì)明顯提高。三是清欠工作扎實(shí)有序推進(jìn)，清欠工作目標(biāo)基本完成。四是裝飾裝修管理體制進(jìn)一步理順。五是圓滿完成了各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。完成了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、有序發(fā)展提供了保證。

這些成績(jī)的取得得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的大力支持，得益于工程建設(shè)戰(zhàn)線上同志們的共同努力。借此機(jī)會(huì)，我向這次大會(huì)上受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

下面我就做好今年的建筑業(yè)工作講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快建筑業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

目前，我市建筑業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用日益突出。更重要的是，建筑業(yè)吸納了大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，成為市域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增加收入的重要來源。為改善城鄉(xiāng)面貌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問題做出了積極貢獻(xiàn)。

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)魅力、和諧登封，對(duì)我市建筑業(yè)提出了更高的要求，賦予了更大的責(zé)任。各種基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及城鄉(xiāng)居民住宅、大型公共建筑和市政公用設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和更新改造，要通過建筑生產(chǎn)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。建筑業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量，直接關(guān)系著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行質(zhì)量。建筑業(yè)已經(jīng)成為“城”和“鄉(xiāng)”之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最主要結(jié)合點(diǎn)之一。

但是，我們也要清醒地看到，我市建筑業(yè)發(fā)展仍面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是我市建筑業(yè)總產(chǎn)值仍很低；二是建筑業(yè)的整體實(shí)力還不強(qiáng)，與先進(jìn)縣市相比差距更大；三是建筑隊(duì)伍技術(shù)含量偏低；四是建筑市場(chǎng)還不夠規(guī)范。在市人大“一法四條例”評(píng)議大會(huì)上，一些人大代表對(duì)我們的工作提出了意見和建議，主要反映建筑市場(chǎng)管理不統(tǒng)一，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理不規(guī)范，建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)管不力，執(zhí)法隨意性太大等。這些問題如果解決不好，將直接影響到建設(shè)系統(tǒng)的形象。

因此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)我市建筑業(yè)在新形勢(shì)下所面臨的困難和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)加快建筑業(yè)改革發(fā)展的重要意義和我們所肩負(fù)的重要?dú)v史使命，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的工作措施，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，促進(jìn)我市建筑業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)性發(fā)展。

二、抓住機(jī)遇，進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)

去年，市人大對(duì)建設(shè)部門貫徹執(zhí)行“一法四條例”情況進(jìn)行了檢查評(píng)議，提出不少誠(chéng)懇的建議，并要求采取有效措施，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，解決管理體制不順、責(zé)任不明等問題，對(duì)我們的工作給予了強(qiáng)有力的支持。今年，在省紀(jì)委五次全會(huì)上，省委書記徐光春同志明確提出：要推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的改革，要把整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作作為當(dāng)前從源頭上防治腐敗的重點(diǎn)。省委副書記、省紀(jì)委書記李清林同志要求：要健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)關(guān)鍵和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，繼續(xù)加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，完善建筑市場(chǎng)監(jiān)控體系和信用體系。這些對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理，加大工程質(zhì)量、安全監(jiān)管力度，創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。因此，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，振奮精神，奮發(fā)有為。

（一）鞏固檢查評(píng)議成果，提高依法行政水平。要進(jìn)一步鞏固市人大“一法四條例”檢查評(píng)議的成果，切實(shí)抓好整改。一是堅(jiān)持依法行政，凡是法律規(guī)定的職責(zé)，必須執(zhí)法到位，嚴(yán)格履行職責(zé)。二是進(jìn)一步加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。三是主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作。四是對(duì)建設(shè)單位依法加強(qiáng)管理。

（二）加強(qiáng)有形市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)一管理。一是要繼續(xù)加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，完善服務(wù)功能，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市建筑業(yè)會(huì)議精神和有關(guān)規(guī)定，要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的各類房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和政府投資限額以上建設(shè)工程項(xiàng)目，必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，依法按照招標(biāo)投標(biāo)程序，進(jìn)行公開、公平交易，不準(zhǔn)私相授受、暗箱操作。對(duì)場(chǎng)外交易、暗箱操作的要通過新聞媒體公開曝光，加大工作力度。三是要在加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好建筑勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，為發(fā)展建筑勞務(wù)隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、規(guī)范分包和解決拖欠農(nóng)民工工資等問題創(chuàng)造條件。

（三）健全招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。工程建設(shè)的招投標(biāo)一直是社會(huì)普遍關(guān)注的重要問題，去年市人大在“一法四條例”檢查評(píng)議中，就此項(xiàng)工作也提出了不少好的意見和建議，我們要認(rèn)真把招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范好，監(jiān)管好。一是要不斷健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度。如工程量清單報(bào)價(jià)、工程擔(dān)保、監(jiān)管與實(shí)施相分離、工程代建制等制度。二是要加強(qiáng)對(duì)“招標(biāo)文件的制定、投標(biāo)資格審查、標(biāo)底的保密、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為。

（四）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，查處違紀(jì)違法行為。執(zhí)法監(jiān)察是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的有效手段和方式。今年要繼續(xù)加大工作力度，要繼續(xù)采取得力有效措施，與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合，堅(jiān)決查處頂風(fēng)作案的行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。

三、強(qiáng)化工作責(zé)任，進(jìn)一步加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度

目前隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建設(shè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，給工程建設(shè)和建筑業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也給工程質(zhì)量、安全監(jiān)管帶來了一些新問題。一是隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，建設(shè)工程體量越來越大，造型和技術(shù)上越來越復(fù)雜，工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)越來越大，管理難度增加。二是隨著投融資體制、企業(yè)改制、項(xiàng)目管理改革的加快，建設(shè)工程投資主體和項(xiàng)目組織形式、承包方式日趨多樣化，質(zhì)量安全管理的環(huán)節(jié)越來越多。三是隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，更多未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工參與工程建設(shè)，其文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)偏低,對(duì)作業(yè)質(zhì)量的提高和加強(qiáng)管理帶來了難度。四是隨著新材料、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)更大范圍的應(yīng)用，質(zhì)量安全水平有了新的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)質(zhì)量和安全的監(jiān)管提出了更高的要求。因此，我們必須采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，依法實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量、安全、施工許可的統(tǒng)一監(jiān)管，徹底消除監(jiān)管上的“盲區(qū)和死角”。

四、加大力度，進(jìn)一步做好建設(shè)領(lǐng)域工程款的清欠工作

清欠工作是一項(xiàng)重要工作，它直接關(guān)系到廣大建筑企業(yè)和農(nóng)民工的切身利益。近段時(shí)間以來，省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次就清欠工作做出重要批示。今年的人代會(huì)上，代表們關(guān)心的熱點(diǎn)問題仍然是清欠工作。清欠工作已經(jīng)成為關(guān)系到黨和群眾、關(guān)系到提高執(zhí)政能力的一件大事。

因此，建設(shè)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要從講政治的高度，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加大工作力度。一是為了抓實(shí)、抓細(xì)這項(xiàng)工作，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還需要進(jìn)一步核實(shí)、核準(zhǔn)。春節(jié)前，鄭州市清欠辦已下發(fā)了通知，希望各市認(rèn)真作好統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。二是清欠辦要開展全面自查，組織“回頭看”。三是堅(jiān)持有訴必接，接訴必查。加大督查力度，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。四是公布管理辦法，規(guī)范支付方式。利用法律手段，推行依法清欠。五是實(shí)行目標(biāo)考核，定期通報(bào)情況。建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止前清后欠。

五、深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展

目前，全市各單位按照市委的統(tǒng)一部署，正在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全市建設(shè)系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)同建筑業(yè)工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)，真正通過加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，促進(jìn)全市建筑業(yè)的發(fā)展。

一要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。建筑業(yè)是關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性行業(yè)，我們必須運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)建筑業(yè)的發(fā)展。

二是面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要大膽借鑒、勇于創(chuàng)新。吸收和借鑒兄弟縣市、兄弟企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)，積極地學(xué)習(xí)借鑒并創(chuàng)造性地加以運(yùn)用，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，大膽嘗試，積極探索，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

三要樹立起強(qiáng)烈的執(zhí)行意識(shí)，帶頭抓落實(shí)、抓執(zhí)行，及時(shí)把握形勢(shì)，調(diào)整工作思路；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法；及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要在解決那些對(duì)建筑業(yè)發(fā)展全局有影響的主要矛盾上下功夫，投入主要力量，爭(zhēng)取有所突破。

四要始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。工程建設(shè)和建筑業(yè)直接關(guān)系到老百姓的切身利益。尤其是近年來隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市房屋拆遷、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、建筑安全生產(chǎn)等日益成為社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題。因此，我們要把執(zhí)政為民的理念轉(zhuǎn)化為對(duì)人民群眾的深厚感情，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

五要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。建筑領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區(qū)，“工程上馬、干部下馬”的教訓(xùn)是十分深刻的。我們要加強(qiáng)修養(yǎng)、慎用權(quán)力、廉潔自律、接受監(jiān)督。樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢反腐倡廉、拒腐防變防線，強(qiáng)化服務(wù)觀念和公仆意識(shí)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，積極主動(dòng)地接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，樹立建設(shè)系統(tǒng)的良好外部形象。

同志們，2005年全市建筑業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，讓我們?cè)谑形⑹姓吧霞?jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)我市建筑業(yè)工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

《[推薦]市領(lǐng)導(dǎo)在建筑業(yè)工作會(huì)議上的講話

第四篇：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)食品安全工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)食品安全工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議十分重要。剛才，XX同志代表區(qū)食安委總結(jié)了過去一年全區(qū)食品安全工作，并全面部署了今年的工作任務(wù)，希望大家抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)

民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益和社會(huì)穩(wěn)定，保證食品安全、保證人民群眾的身體健康是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。從當(dāng)前全國(guó)食品安全形勢(shì)看，已經(jīng)到了非常嚴(yán)峻的程度。近年來，各地區(qū)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，其根源就是利益的驅(qū)動(dòng)，正如溫家寶總理所說的那樣是“誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡”。我區(qū)食品安全也不容樂觀，雖然沒有出現(xiàn)大的問題，但由于我區(qū)地處近郊區(qū)，轄區(qū)面積大、流動(dòng)人口多，給不法分子提供了可乘之機(jī)，造成個(gè)別地區(qū)黑加工點(diǎn)屢打不絕，暴露出我們監(jiān)管工作還有不到位的地方，還存在死角。

“XXX運(yùn)動(dòng)會(huì)”是全國(guó)的一件大事，作為主辦地區(qū)和主賽場(chǎng)，屆時(shí)將有20萬人來到沈陽(yáng)。我們不但要把基礎(chǔ)設(shè)施、比賽場(chǎng)館和環(huán)境建設(shè)好，更要保證安全，特別是食品安全。非法生產(chǎn)、黑加 1

工點(diǎn)的存在，給人民群眾生命安全帶來諸多隱患，嚴(yán)重破壞了地區(qū)生產(chǎn)秩序。這項(xiàng)工作關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系黨和政府的形象。各街道、各部門、各單位要切實(shí)承擔(dān)起工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將食品安全工作提高到法律的層面來認(rèn)識(shí)，將其當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，抓出聲勢(shì)，抓出成效，確保安全。

二、心中有數(shù)

各街道、村和社區(qū)都要對(duì)本區(qū)域的食品安全現(xiàn)狀、監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管重點(diǎn)做到心中有數(shù)。同時(shí)，要健全完善輿論和群眾監(jiān)督制度，對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣食品的企業(yè)和生產(chǎn)條件惡劣的無證照小作坊進(jìn)行曝光；要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者牢固樹立第一責(zé)任人的食品安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)道德文化建設(shè)，樹立誠(chéng)信興企的理念；要建立完善群眾舉報(bào)制度，動(dòng)員全社會(huì)力量參與監(jiān)督，推進(jìn)食品安全監(jiān)督的社會(huì)化。

三、協(xié)同作戰(zhàn)

在食品“從農(nóng)田到餐桌”的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)中，涉及到農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等多個(gè)部門，涉及生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)，各部門都要對(duì)食品質(zhì)量安全實(shí)行有效監(jiān)管，建立和完善食品安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系、檢測(cè)體系、信用體系。凡屬在我區(qū)管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題，無論哪個(gè)部門、無論是否屬于你的職責(zé)范圍都要第一時(shí)間著手解決問題。

要部門聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)上報(bào)，不能推諉扯皮、坐視不管。要嚴(yán)格食品安全準(zhǔn)入和準(zhǔn)出關(guān)，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)的小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲、流動(dòng)攤販的監(jiān)管要常態(tài)化，下大力氣解決城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的非法加工點(diǎn)，將生產(chǎn)假冒偽劣食品的小作坊徹底掃除。要形成嚴(yán)肅的懲處和長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止死灰復(fù)燃和重復(fù)反彈。要重視農(nóng)村的食品衛(wèi)生管理，努力為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的食品衛(wèi)生安全環(huán)境。

四、強(qiáng)化監(jiān)管

食品安全監(jiān)管工作，不是哪一個(gè)部門的事情，需要齊抓共管。目前，我區(qū)食品安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不夠平衡，執(zhí)法人員水平參差不齊，與監(jiān)管要求不相適應(yīng)。各職能部門要根據(jù)食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)食品安全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)合理確定編制，配足配齊人員，滿足加強(qiáng)食品安全監(jiān)管要求。要保障對(duì)食品安全專項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)投入，為提高監(jiān)管工作創(chuàng)造有利條件。

要進(jìn)一步完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，重點(diǎn)抓好社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)特別是廣大農(nóng)村的應(yīng)急預(yù)案的完善工作，逐步形成全社會(huì)的食品藥品安全快速預(yù)警與反應(yīng)體系。要配備必要的應(yīng)急裝備和工具，抓好培訓(xùn)工作，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置的響應(yīng)和運(yùn)行程序，形成實(shí)戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生事故，應(yīng)急預(yù)案能夠立即啟動(dòng)，人員措施及時(shí)到位。

加大案件查辦力度，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考評(píng)制度，不論哪個(gè)街道、哪個(gè)部門、哪個(gè)單位出了問題，都要從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅處理，決不

姑息。對(duì)涉嫌犯罪該移送司法機(jī)關(guān)的，要盡快移送司法機(jī)關(guān)，進(jìn)入刑事訴訟程序，決不能以罰代刑、一罰了之，要向人民群眾展示黨和政府維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、懲處違法犯罪行為的決心。

總之，食品安全工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)工作，為保障人民群眾身體健康，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)！

第五篇：在食品安全工作會(huì)議上的講話

在食品安全工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛剛，**政府與部分食安委成員單位簽訂了食品安全工作責(zé)任書，**區(qū)長(zhǎng)對(duì)今年食品安全重點(diǎn)工作作了安排部署，**局長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于開展食品安全責(zé)任監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，內(nèi)容都很具體，任務(wù)也很明確，我完全同意，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的食品安全工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

第一，把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。

食品安全工作是最大的民生工程，是從中央到地方至上而下最為關(guān)注的一個(gè)問題，也是全社會(huì)的焦點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。過去的一年，是食品安全問題極為嚴(yán)峻的一年，食品安全方面的事件層出不窮。從**區(qū)來講，過去的一年，先后開展了“打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為”、“清查清繳問題乳粉、加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全”、“加強(qiáng)地溝油和餐廚廢棄物”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員**人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)**家次，食品流通企業(yè)**家次，餐飲服務(wù)單位**家次，查處各類食品安全違法違規(guī)案件**起，一年里沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題，總體形勢(shì)平穩(wěn)。但同時(shí)也存在著小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲監(jiān)管不到位，部分監(jiān)管人員認(rèn)識(shí)不到位，食品安全宣傳不到位的問題，亟待我們-1-

在今后的工作中加以完善。因此，我們一定要認(rèn)清當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，積極主動(dòng)地把工作做實(shí)做好，讓群眾吃得安心、吃得放心。

第二，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。

首先，明確監(jiān)管重點(diǎn)。按照今年全區(qū)食品安全重點(diǎn)工作安排，各監(jiān)管部門要加大對(duì)食品安全治理整頓，繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)；繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品等重點(diǎn)品種的綜合治理；針對(duì)學(xué)校食堂、小飯桌、校園周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理；繼續(xù)不間斷地開展打擊地溝油、瘦肉精、無照生產(chǎn)銷售的黑窩點(diǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)。

其次，提升監(jiān)管能力。一方面要提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)水平，在最急需、最薄弱的環(huán)節(jié)配備食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，要堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、重點(diǎn)整治與全面提升相結(jié)合、解決突出問題與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、分口把關(guān)與緊密配合相結(jié)合，抓統(tǒng)籌、補(bǔ)漏洞、強(qiáng)基層，不斷提高食品安全工作水平。

第三，完善監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)省、市工作安排，今年要進(jìn)一步健全完善食品安全工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，理順食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門職責(zé)分工。會(huì)后，由區(qū)食安委辦牽頭，梳理查找我區(qū)存在的監(jiān)管職能交叉和空白問題，重點(diǎn)針對(duì)前店后廠、現(xiàn)場(chǎng)制售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管要

求。此外，建立健全基層食品安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)落實(shí)街辦的食品安全職責(zé)，推進(jìn)監(jiān)管重點(diǎn)下移。加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急處臵措施，做到有備無患、臨危不亂。

第三，齊抓共管，保障落實(shí)。

一是強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)。政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行

“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，按照區(qū)政府的總體部署，認(rèn)真研究和督促抓好各分管領(lǐng)域的食品安全工作。各街辦和相關(guān)職能部門都要真正把食品安全擺上重要議事日程，作為重點(diǎn)工作來抓。各監(jiān)管責(zé)任單位要認(rèn)真履職，密切協(xié)作，共同承擔(dān)起維護(hù)食品安全的重大責(zé)任。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對(duì)在食品安全工作中失職、瀆職的要依法依紀(jì)追究責(zé)任。企業(yè)要承擔(dān)起主體責(zé)任，加快食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，主動(dòng)把住安全關(guān)口，向社會(huì)公開承諾，讓社會(huì)監(jiān)督，保證食品安全。

二是強(qiáng)化宣傳教育。廣泛深入開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能。按照有獎(jiǎng)舉報(bào)的有關(guān)要求，抓細(xì)化落實(shí)措施，暢通投拆舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)線索受理、核查、移送和反饋程序，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)線索及時(shí)核查、獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。同時(shí)，要加強(qiáng)與各類新聞媒體的溝通，防止由于處臵不當(dāng)，把一些普通的食品安全問題人為放大，導(dǎo)致群眾恐慌。

三是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。食品安全工作責(zé)任監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察

部門創(chuàng)新監(jiān)督功能的一個(gè)新的理念。會(huì)上，關(guān)于開展全區(qū)食品安全責(zé)任監(jiān)督工作的實(shí)施意見已經(jīng)印發(fā)給大家，這標(biāo)志著我區(qū)這項(xiàng)工作正式啟動(dòng)。我們要在思想上高度重視，在行動(dòng)上支持配合，及時(shí)研究解決食品安全責(zé)任監(jiān)督工作中出現(xiàn)的各種困難和問題，共同把我區(qū)的食品安全工作做好。

總之，食品安全無小事，同志們一定要齊心協(xié)力，扎實(shí) 工作，把我區(qū)的食品安全工作做好，把食品安全責(zé)任監(jiān)督工作做實(shí)，讓市委、市政府放心，讓全區(qū)人民群眾滿意。