第一篇：市領導在全市農村工作會議上的講話

市領導在全市農村工作會議上的講話

同志們：

這次全市農村工作會議是我市在“兩會”后召開的一次十分重要的會議，主要任務是貫徹落實上級有關“三農”工作部署、以及市委七屆四次全會和市人大八屆二次會議精神，總結全市農業和農村工作，研究部署農業和農村工作。下面，我講三點意見。

一、總結經驗，克服不足，堅定做好“三農”工作的信心和決心，對于我市農業和農村工作來說是極其不平凡的一年，我們先后克服了嚴重春旱、50年不遇的夏秋洪澇等諸多自然災害帶來的不利影響，較好地完成了年初制定的各項農業農村發展目標。全市糧豆薯總產預計達到50.6萬噸，農民人均純收入實現10560元，同比分別增長10%和12%，均創我市歷史最好水平。農業綜合生產能力不斷提高。新組建千萬元農機合作社3個，更新大型農機裝備380臺套。農民專業合作社發展到289個，帶動土地規模經營127萬畝。加大了農業產業化龍頭企業建設力度，帶動玉米、小麥、水稻等作物種植面積逐步增加。種植結構進一步優化，無公害農產品種植面積165萬畝，無公害一體化認證農產品185個。打造各具特色的各級園區20萬畝，農業科技集成推廣展示效果逐步顯現。實施了節水增糧行動、中央財政小型農田水利重點縣等項目，新增2.2萬畝水田配套工程基本完工，新建干渠6條、支渠12條，農業抗旱減災能力不斷提高。病險水庫除險加固、溫查爾河流域綜合治理等項目有效推進，組建防汛應急搶險預備隊3支、鄉鎮級防汛搶險小隊12支、村級搶險小隊93支，城鄉防汛抗災能力得到全面提升。場市共建工作進展順利。大力推廣農場模式化栽培技術，有力地推動了地方農業的快速發展，實現了農業增產和農民增收。完成“三代”作業面積118萬畝，與農場共建農業科技園區4個。成功舉辦了五大連池區域合作與發展論壇，與區域內各部門之間聯系更加密切，關系更加融洽。三帶百村工程扎實推進。通過向上爭取和加大本級財政投入力度，實施了泥草房改造項目，為農民改造泥草房410戶，拆除危房和無人居住房屋20棟，新建節能保溫房13棟，粉刷房屋610棟；硬化村內道路13.4公里，砂石鋪裝村內道路31公里；清理邊溝45公里、柴草垛240座；栽種各種綠化樹木11.2萬株，村容村貌煥然一新。新打人畜飲水井13眼，改造鄉村自來水管網25公里，安裝自來水入戶1900戶，自來水入戶率達到80%。農村經濟持續穩定發展。農林牧漁服務業增加值預計實現25.1億元，同比增長10.6%。爭取種植類、基礎設施類、產業扶貧類等開發項目6類、14項，受益戶覆蓋8個村、6381戶。畜牧專業戶發展到750戶，畜牧業增加值預計實現2.2億元，同比增長10%。新轉移農村勞動力4000人，累計轉移4.9萬人,實現勞務收入5.5億元。林業工作收效明顯。新增造林3.1萬畝，補植1.5萬畝，完成了22個省級標準村和11個高標準村綠化任務。集中開展了毀濕、毀草專項治理行動，共查處資源保護案件10起，進一步強化了對林地、林木、濕地管理。加強了森林防火工作，全年無森林火災發生。林業停產、半停產企業離退休人員工資得到全面保障，改造國有林場危舊房192戶、1.1萬平方米，林業職工的生產、生活條件得到極大改善。

總的來看，我市農業和農村工作取得了明顯成效，發展勢頭良好。這些成績的取得，得益于我們認真貫徹落實中央、省、黑河市一系列支農、惠農政策，得益于市委、市政府的正確領導和全市各部門的大力支持，得益于全市農業戰線廣大干部群眾，特別是鄉村領導干部的拼搏進取和真抓實干。在此，我代表市委、市政府向所有為全市農業和農村經濟發展做出積極貢獻的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的一些問題和不足，如農業產業結構不優，種植業仍占較大比重；基礎設施薄弱，抵御自然災害能力不強；缺少龍頭企業，農業產業化程度不高；農業標準化發展不平衡，距現代農業發展要求差距較大；農民增收渠道不寬，致富途徑單一；農民專業合作社管理不規范、作用發揮不理想等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、明確任務，突出重點，進一步增強農村發展活力

是全面貫徹落實黨的“十八大”精神的開局之年，繼續做好“三農”工作對于我市加快實現“礦泉旅游名城、休閑養生之都”戰略目標具有重要意義。根據中央、省和黑河市有關部署要求，結合我市實際，今年全市農業和農村工作的總體要求是：堅持以科學發展觀統領全局，深入貫徹黨的“十八大”精神，認真落實上級農村工作會議和市七屆四次全會、市人大八屆二次會議精神，繼續加大對“三農”工作的領導和扶持力度，不斷改善農民生產生活條件，著力培養新型經營主體，激發農村發展活力，確保糧食生產再上新臺階，確保農民收入穩步持續增長。主要預期目標是：糧

第二篇：在市農村工作會議上的講話

元旦剛過,我們召開這次全市較大規模的會議,主要任務是傳達貫徹中央和全省農村工作會議精神,總結經驗,查找不足,著力研究解決農村經濟工作的問題是什么、農村經濟工作抓什么、農村經濟工作怎么抓的問題,動員全市上下進一步深化認識,強化措施,積極推進“三化、三帶動”戰略,全面提升農業和農村工作水平。下面,根據市委、市政府研究的意見,我講三個問題。

一、認真總結經驗找差距,進一步增強加快發展的緊迫感

多年來,歷屆市委、市政府高度重視農業和農村工作,各級各部門和廣大干部群眾積極探索加快農業和農村經濟發展的有效途徑,創造了許多成功經驗,取得了顯著成績。一是農業產業化整體水平提高。目前,全市龍頭企業已發展到4000多家,其中有5家成為全國重點,14家成為省重點。龍頭企業帶動基地600多萬畝,半數以上的農戶進入產業化經營體系。龍頭帶基地、基地連農戶的一體化經營格局逐步形成。二是農業標準化生產邁出了實質性步伐。初步制定了一整套農業生產標準和操作規程,建立了檢驗檢測機構,開展了市場準入試點。我市農業結束了自然生產的歷史,開始像工業一樣,按照標準進行生產、經營和管理。三是農業國際化經營有了良好開瑞。適應入世的要求,積極走出去、引進來,參與國際分工與合作,加快了與國際接軌步伐。2002年,全市實現農業增加值150.4億元,農民人均純收入3643元,分別比上年增長1.7%和1.8%。農村社會穩定,各項事業也都取得了新進展。事實說明,濟南農業基礎很好、潛力很大,濟南的干部群眾是富有創造精神的,尤其廣大鄉村干部,常年工作在基層,兢兢業業,埋頭苦干,做出了突出貢獻,值得很好地表揚和鼓勵。

在新的形勢下,不斷增創新優勢,實現更快更好的發展,繼續把“濟南農業”這面旗幟扛下去,是擺在全市各級黨政和廣大干部群眾面前的重大課題和緊迫任務。最近,市委常委專題研究了農業和農村工作,一致認為,濟南農業有成績,也有不足;有經驗,也有差距。一是思想觀念上有差距。現在,各地正掀起新一輪農業大招商、大開放、大發展的熱潮。特別是一些沿海發達地區,干部群眾思想解放,觀念超前,求新思變、奮勇爭先的意識非常強。而我們有些同志總認為濟南農業在全國領先,盲目樂觀,缺乏憂患意識;有些同志小富即安、小成即滿,安于現狀,不思進取,缺乏干大事業、求大發展的雄心和氣魄;有的就農業抓農業,眼界不高,思路不寬,費力不小,收效甚微。二是政策措施上有差距。當前,各地謀發展、求發展的工作力度都很大,政策優惠,環境寬松,服務到位。可以說是千帆競發,百舸爭流。從我市情況看,工作措施和政策環境盡管都有比較好的基礎,但與加快發展的要求相比,與先進地區相比,用更高的標準來衡量,做得還遠遠不夠。突出問題是,農產品加工增值比例低,農村二三產業比重小,財政支農力度弱,農民增收難度大。三是發展指標上有差距。從農民人均純收入增幅看,去年全省平均是5.3%,我市是1.8%,全省倒數第一;從農民人均純收入總量看,名列全省前三位的威海、煙臺、青島分別是4402元、4244元和4195元,分別高出我市759元、601元和552元。緊跟我市之后的淄博和萊蕪分別是3627元和3622元,比我市僅低16元和21元。如果今年我市農民人均純收入增幅比他們低一個百分點,兩市都將超過濟南。從第一產業占GDp的比重看,去年全省平均是13.2%,我市是16.8%,列全省第11位,比臨沂僅低0.2個百分點。這說明我市經濟結構不合理,現代化程度不高。現在,我們是標兵很遠,追兵很近。如果不引起警覺,拿不出創新性思路和超常規措施,實現跨越式發展,就會落伍掉隊,甚至被淘汰出局,我們就無法向全市人民交待。這決不是危言聳聽,而是必須嚴肅面對的現實。

實現市九次黨代會提出的建設現代化強市的奮斗目標,必須千方百計把農村經濟工作搞上去,讓廣大農民盡快富起來。各級一定要站在歷史和全局的高度,始終把農村經濟工作放在全市經濟社會發展的基礎地位來抓,樹立強烈的憂患意識和危機意識,切實增強加快發展的緊迫感和責任感,自我加壓,奮力趕超,不斷推動農村經濟工作上臺階、上水平,為建設現代化強市做出更大貢獻。

二、積極推進“三化、三帶動”戰略,千方百計增加農民收入

根據中央和全省農村工作會議精神,今年和今后一個時期我市農業和農村工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,按照“解放思想,大膽創新,放開搞活,加快發展”的總要求,緊緊圍繞農民增收和農村穩定,大力實施農業產業化、農業標準化、農業國際化和龍頭帶動、市場帶動、科技帶動“三化、三帶動”戰略,全面提升農業和農村經濟的整體素質和效益,推動農業和農村經濟再上新水平;大力加強農村基層組織建設、民主法制建設和精神文明建設,加快發展各項社會事業,促進農村社會全面進步。具體目標是,農民人均純收入增長6%以上,農業增加值增長4%以上,農產品出口創匯增長15%以上。

(一)加快龍頭企業建設步伐。龍頭企業是實現工業強市的重要力量,是帶動農業和農村經濟發展的關鍵。要以培強做大食品產業為重點,著眼于提高輻射帶動能力和市場競爭能力,突出體制創新、管理創新和科技創新,一手抓量的擴大,一手抓質的提高,加快實現龍頭企業建設的大突破、大發展。一是培強做大現有龍頭企業。各級要牢固樹立“支持龍頭企業就是支持農業,扶持龍頭企業就是扶持農民”的思想,認真貫徹落實各級扶持龍頭企業的一系列政策規定,突出抓好市委、市政府出臺的《關于鼓勵扶持農業龍頭企業發展的決定》的貫徹落實,充分發揮政策威力,加快企業膨脹步伐。今年市里確定了100家重點龍頭企業,各級各部門要不遺余力地加以扶持。市里拿出500萬元財政資金用于貸款貼息,有關部門要搞好政策配套,從土地、稅費等方面給予最大優惠,促其上檔次、上水平。各縣市區都要確定各自的重點龍頭企業,從各方面落實幫扶措施,盡快培強做大。所有龍頭企業都要抓住機遇,用好政策,加大投入,搞好技改,千方百計加快發展。力爭年內銷售收入過億元的龍頭企業達到50家。二是加快現有企業改革改制步伐。要對現有龍頭企業進行分類排隊,因企制宜,多策并舉,多形式進行改制。宜賣則賣,宜股則股,宜租則租,能上市的盡快上市,該破產的實施破產,盤活存量資產,優化資源配置。要按照現代企業制度的要求,搞活經營機制,完善法人治理結構,增強企業活力。三是借助外力,啟動內力,盡快膨脹龍頭企業規模。要廣泛吸引外來資本、工商資本、民間資本以及其它各方面的資金,千方百計加快龍頭企業發展。最近,國家正在批準在濟南設立農副產品出口加工區,各地近年來都建設了一批農產品加工園區。要抓住這一有利時機,充分發揮這些園區的載體作用,重點圍繞畜禽、瓜菜、果品、水產、糧食、苗木等主導產業,有計劃、有重點地建設一批各具特色的農產品加工企業,提高龍頭企業的規模化、集約化水平,盡快把我市建成全省乃至全國重要的農產品加工基地。

(二)加大農業招商引資力度。發展農業和農村經濟,關鍵是增加投入,辦法是招商引資。各級要牢固樹立“濟南以外就是外,借助外力加快發展”的觀念,真正把招商引資作為“要務之要務、重點之重點、中心之中心”來抓,以更大的氣魄,更扎實的工作,努力實現全市農業招商引資的新突破。一要充分發揮品牌優勢招商。濟南農業在全國知名度較高,在世界也有一定影響。我們要充分發揮“濟南農業”這一品牌優勢,主動“走出去”,多形式、多渠道宣傳、推介濟南農業,擴大對外交流與合作。特別要舍得拿出好資源、好位置、好項目、好企業,與國內外大企業、大財團,特別是國內500強和世界500強開展合資合作,力爭盡快引進建成一批規模大、水平高、輻射帶動力強的農產品加工項目。二要充分利用“三會”載體招商。各地要抓住時機,精心準備,周密安排,積極參加各類經貿洽談、產品展示等活動,組織好農業觀光旅游,讓國內外客商更多、更直觀地了解濟南農業,增強投資信心。三要充分用好優惠政策招商。市里圍繞招商引資、發展民營經濟、優化經濟發展軟環境,出臺了一系列優惠政策,這些都適用于農業招商引資。我們要把這些政策措施向外商宣傳好,并不折不扣地落實到位。總之,只要不違法、不違紀,一切優惠條件都可以談,外地能夠利用的一切優惠政策我們都可以利用,最大限度地為外商提供優惠,吸引更多的外地客商投資農業領域。力爭全年農業利用市外資金50億元以上。

(三)積極發展“三高”農業。高科技、高效益、高創匯農業,既是農業發展的主攻方向,又是農民增收的重要渠道。近幾年,我市農業結構調整取得了明顯成效,但調整的層次還比較低,領域還比較窄,潛力和空間都很大。下一步,要以市場為導向,以價格為杠桿,圍繞發展高科技、高效益、高創匯農業,加大調整力度,加快調整步伐,盡快構建布局合理、特色鮮明、效益可觀的農業發展新格局。在區域布局方面,重點是依托資源優勢,積極發展產業特色明顯、市場前景廣闊、輻射帶動力強的優勢農產品。中部平原要大力發展優質瓜菜、專用糧等高效作物;南部山區要大力發展優質果品生產,突出發展高檔果、專用果及大棚果、小雜果生產;北部沿海要重點發展遠洋漁業、名優特水產品設施漁業和創匯漁業。通過調整優化農業區域布局,盡快形成各具特色的優勢農產品區域經濟帶。在主導產業方面,重點是發展畜牧、瓜菜兩大支柱產業。畜牧業,在鞏固擴大肉雞、肉鴨和特種動物養殖的同時,大力發展牛、羊、兔等食草畜禽,爭取肉、蛋、奶產量有一個大的增長。種植業,要努力擴大瓜菜、優質專用糧、速生豐產林、黃煙、桑蠶等的種植面積,大力發展食用菌、中藥材、花卉等新興產業,努力培植新的經濟增長點,力爭年內新增瓜菜面積50萬畝,花卉種植面積1萬畝。在培育名牌方面,要以提高農產品質量,發展適銷對路的優質高效農產品為重點,大力實施良種產業化工程,加快淘汰劣質低效品種,積極發展優質專用品種,培育名牌產品,提高農產品附加值,增強競爭力。農業、科技等有關部門,要在抓好新品種引進的同時,搞好技術創新,加大新品種的培育力度,逐步建立擁有自主知識產權的農業良種開發體系,減少對國外品種的依賴。

(四)全面推行標準化生產。目前,國際市場“綠色壁壘”不斷升級,國內市場準入制度越來越嚴。各級必須審時度勢,及時調整工作思路,把全面推行農業標準化生產,作為提高農產品質量,搶占國內外市場的關鍵措施。工作中要突出抓好“三個體系”、“兩個基地”、“一個認證”。

“三個體系”:一是健全完善農業標準體系。按照“有標貫標、無標制標、缺標補標”的原則,參照行業標準、國家標準、國際標準,特別是進口國標準,及時制定包括產地環境、產品質量和加工包裝在內的地方標準規范,力爭使全市多數農產品的生產、加工、包裝、流通等環節,全部納入標準化管理的軌道。二是建立健全質量檢測體系。要按照布局合理、分工明確、服務經濟、方便群眾的原則,建立健全質量檢測體系,防止重復建設,避免多頭收費。三是規范強化執法監督體系。市、縣兩級都要建立健全農業和畜牧兩支執法隊伍,加強對農資市場、生產環境、生產過程、農產品市場的綜合監察力度。

“兩個基地”:一是建立一體化原料生產基地。一些較大規模的龍頭企業,特別是出口龍頭企業,要認真學習借鑒諸城外貿、昌樂樂港、安丘外貿等企業的做法,采取“公司+基地”的方式,加快建立自屬的一體化生產基地,實行種養工廠化、基地車間化、農民工人化。爭取年內新建一體化原料生產基地50萬畝,形成1000萬只肉雞、1000萬只肉鴨、100萬頭生豬、1萬頭奶牛、3萬畝無公害蔬菜、1萬畝優質大棚果的生產規模。二是建立合同基地。鼓勵龍頭企業通過與農民簽訂合同、訂單,采取“公司+農戶”的方式,建立原料生產基地。力爭今年新建標準化合同種養基地100萬畝。所有生產基地,都要推行統一供應生資、統一技術規程、統一組織生產、統一質量檢測、統一收購銷售的“五統一”管理,提高農產品生產的組織化程度。

“一個認證”:就是要搞好標準質量認證。要把標準質量認證作為今年農業標準化工作的一個突出重點。有關部門要積極組織,搞好服務;龍頭企業要積極參與,主動爭取。力爭使更多符合條件的基地和農產品獲得無公害、綠色和有機食品認證,更多的企業獲得ISO及其他國際相關組織的質量認證和安全衛生認證。

(五)大力開拓農產品市場。服務農業、服務農民,要求各級政府和部門不僅要幫助農民種得好、產得出,還要賣得了、賣得好。做到這一點,根本的是加大市場開拓力度,培育完善市場體系,建立暢通的農產品銷售渠道。一是要搞好現有農產品市場的上檔升級。對現有的各類農產品批發市場,要進一步擴張規模,加快改造,完善功能,規范秩序,促其向多功能、全方位、國際化的綜合市場轉變,真正成為銷售中心、信息中心和集散中心。市場是重要的龍頭,要注意搞好市場改制和轉型,變政府主辦為政府監管,走企業化經營的路子。二是要重點開拓國內大中城市市場。當前看,高檔農產品消費重點在大中城市。要借鑒舉辦濟南放心食品進京產銷對接會的成功經驗,積極組織到上海、天津、廣州等大中城市舉辦農產品展銷會、洽談會,擴大農產品銷售。同時,根據新的消費需求,積極推行新的營銷方式,通過發展直供直銷、連鎖經營、配送銷售、網上交易等,拓展農產品銷售渠道。針對越來越多的大中城市實行市場準入制度的新情況,積極搞好我市優質農產品的宣傳推介工作,力求率先獲得市場準入。三是要努力開拓海外市場。要適應國外消費者的需求,積極調整農產品出口結構,提高產品質量,改善產品包裝,不斷擴大國外市場銷售份額。加快建立市場多元化格局,在鞏固擴大東南亞、日、韓及港、澳、臺等周邊國家和地區市場的基礎上,加快拓展美、歐、中東、拉美等市場,確保不因市場單一而受制于人。力爭全年農產品出口創匯6億美元以上。

(六)發展壯大民營經濟。發展民營經濟是增加農民收入、活躍農村經濟的重大戰略措施。農村發展民營經濟優勢獨特,農民既可以務工經商,又可以發展種養,方式和渠道比較靈活,是轉移農村勞動力的主渠道。農村發展民營經濟,前景廣闊,潛力巨大。各級要按照全市民營經濟工作會議的要求,以培強骨干、擴張總量、提高質量為重點,以建好園區、發展基地、完善市場為載體,以優化環境、強化服務、狠抓落實為保證,努力實現農村民營經濟的超常規、跨越式發展。一是更新思想觀念。要破除一切不利于民營經濟發展的思想禁錮,破除一切不利于民營經濟發展的陳舊觀念,把廣大干部的思想和行動統一到發展民營經濟上來。要特別注意教育引導廣大農民轉變農村就是種地、農業就是種糧的陳舊觀念,克服對土地和糧食的依賴心理,大膽走出農村、離開土地,積極投身民營經濟,迅速掀起鋪天蓋地發展農村民營經濟的熱潮。二是培植民營大戶。要突出重點,扶優扶強,著力發展一批規模大、競爭力強、輻射帶動作用明顯的民營企業大戶。要鼓勵民營企業積極參與國有、集體企業的改革,通過入股、參股、控股,搞好資產重組,實現低成本、高速度擴張。對民營大戶要給予特殊政策,促其健康發展。三是發展庭院經濟。要立足資源優勢、傳統優勢、能人優勢,大力發展庭園經濟、聯戶經濟,扶持壯大一批各具特色的專業戶、專業村,拓寬增收渠道,增加農民收入。四是優化發展環境。要按照全市加強經濟發展軟環境建設工作會議的要求,牢固樹立少干預就是支持的思想觀念,多指導不干預,多服務不設卡,多支持不指責,多協調不扯皮,為民營經濟發展提供優質高效的服務。要用鐵的手腕治理經濟發展環境,對那些有令不行、有禁不止、我行我素、頂風而上的“三亂”行為和破壞民營經濟發展的案件,要嚴厲查處,努力為農村民營經濟發展創造良好的環境。

(七)加快農村勞動力轉移步伐。要富裕農民,必須轉移農民、減少農民。各級必須著力培育多元化的轉移載體,努力拓寬就業渠道,加快農民變民工、農民變工人、農民變市民的步伐。要大力推進農村城鎮化,為轉移農民提供載體。要走經營城鎮的路子,高標準編制規劃,創新投資和建設機制,真正把城鎮作為最大的國有資產來經營,努力形成多元化、市場化的投融資新格局,集中更多的資金投入小城鎮開發和建設。要把小城鎮建設與園區建設結合起來,同步規劃,同步推進,以園興鎮,加快建設。要通過完善設施、改善條件、優化環境等措施,引導工業向園區集中,人口向城鎮集中,耕地向大戶集中,把小城鎮建成區域內人流、物流、信息流的匯聚地和吸納農村勞動力的“蓄水池”。要進一步深化戶籍、住房、教育、就業、社會保障等方面的配套改革,制定完善鼓勵農民進城務工經商的優惠政策,清除農民進城的體制性障礙,為農民創造公平寬松的就業環境。要搞好服務,加快推動城市就業服務機構向農村延伸,形成市、縣、鄉三級勞動力服務網絡,逐步建立包括信息發布、就業咨詢、職業介紹、職業培訓、權益保護等在內的城鄉一體化就業服務體系,為農村勞動力轉移提供條件和保障。

三、切實加強領導,為農業和農村經濟發展提供強有力保證

實現農業和農村經濟發展的新任務、新目標,必須進一步加強和改進對農業和農村工作的組織領導,切實為農業和農村經濟發展提供有效保證。

一是,切實搞好農村“三大建設”。要認真貫徹“兩手抓,兩手都要硬”的方針,在抓好農村經濟建設的同時,努力抓好黨的基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設。基層組織建設,重點是要按照“六個好”和“五個好”的要求,以“三級聯創”為載體,大力加強鄉、村黨組織的思想、組織、作風建設,提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。繼續抓好后進村班子整頓,搞好農村后備干部的選拔與培養,努力將一批品質好、能力強、作風正、威信高、年紀輕、能帶領群眾致富的優秀人才充實到村級班子中來。精神文明建設,要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,突出抓好愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和艱苦創業教育,大力宣傳無神論和科普知識,積極開展形式多樣的群眾性精神文明創建和科技、文化、衛生“三下鄉”活動,提高農村文明程度。民主法制建設重點是搞好社會穩定。要加強農村社會治安綜合治理,深入開展“嚴打”斗爭,做好信訪工作,正確處理新時期的人民內部矛盾,努力維護農村社會穩定。

二是,認真落實黨的農村政策。黨在農村的政策事關農民群眾的切身利益,要把農村政策落實與加強農村經濟發展軟環境建設結合起來,確保不折不扣地落到實處。要認真落實土地政策,全面貫徹《土地承包法》。按照“依法、自愿、有償”的原則,加強農村土地承包管理,積極穩妥地搞好土地經營權流轉,切實糾正土地流轉中違背農民意愿、損害農民利益的行為。要全面落實農村稅費改革各項政策,鞏固稅費改革成果,推進配套改革,盡快建立規范的農村稅費制度,切實減輕農民負擔。要規范農村財務和資產管理,搞好民主理財,全面推行財務公開,維護農民利益。

三是,轉變作風,狠抓落實。要干成一項事業,不外乎三句話,就是重點突出,措施得力,落實到位。現在農業和農村經濟發展的任務目標和工作措施已經明確,關鍵是狠抓落實。各級領導干部特別是黨政主要負責同志,要盡快適應新形勢、新任務的要求,切實轉變作風。在抓農村經濟工作中,要把主要精力轉到抓龍頭、上項目,抓市場、幫銷售,抓科技、搞服務,抓調整、增效益上來。要不斷改進領導方法,善于抓主要矛盾,抓那些牽一發而動全身的問題,用改革的手段、法律的手段、綜合的手段解決農業和農村發展中的關鍵性問題。要實行嚴格的領導責(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)任制。全黨抓經濟,重點抓工業,不是不重視農業,而是更好地抓好農業,更快地發展農業,更多地增加農民收入。對市委、市政府有關農業發展的部署安排,各級各部門執行力度只能加大,不能削弱。每一項工作,每一項任務,都要落實到崗,責任到人,定期檢查,嚴格考核。特別是招商引資、龍頭企業建設、民營經濟發展等方面的部署,要明確責任,量化指標,細化到人,及時跟上督促檢查,確保見到實效。

同志們,做好新時期的農業和農村工作,意義重大,影響深遠。全市上下都要按照全面建設小康社會的要求,進一步振奮精神,真抓實干,開拓創新,加快發展,不斷提高農業和農村工作的整體水平,為建設現代化強市做出更大貢獻。

第三篇：市領導在全市消防工作會議上的講話

同志們：

我們召開這次消防工作會議，主要目的是總結近幾年消防安全工作，分析當前我市消防工作面臨的形勢和存在的問題，研究改進措施，部署今后一個時期消防安全工作任務和重點。剛才，已經傳達了全省消防裝備建設會議精神，表彰獎勵了一批消防安全工作先進單位，簽訂了消防安全責任書，幾個先進單位也作了很好的交流發言。東平同志作了一個很好的工作報告，既總結了經驗，分析了形勢，又找出了問題，提出了改進意見，這些我都贊同。希望大家結合這次會議精神一并貫徹落實。勿容置疑，這次會議非常重要，也許有些同志不清楚，作為重點消防單位的主要負責人不來參加消防會議，可以說你根本沒有分清輕重，沒有事便罷，如果發生火災事故，參會不參會責任是不一樣的。在這個問題上，希望大家保持清醒的頭腦。

下面我就如何做好新形勢下的消防安全工作再強調四點意見：

一、認清形勢，把握大局，增強做好消防工作的責任感和緊迫感

消防工作事關國家、集體財產和人民群眾生命與財產安全，事關全市改革、發展和穩定的大局，是各級黨委、政府的一項重要工作，是各級各部門的重要職責，是我們必須抓好抓牢的生命線。近兩年，我市經濟快速增長，各項社會事業協調發展，社會穩定，人民生活水平不斷提高，城鄉面貌日新月異，這與消防戰線全體同志的辛勤努力是分不開的。幾年來，全市各級、各部門，尤其是公安消防部隊和廣大專職、義務消防人員，認真學習貫徹《消防法》，始終把人民的利益放在第一位，按照國家和省里的統一部署，結合本市實際，對公眾聚集場所、易燃易爆場所、人員密集場所安全出口、疏散通道等，集中進行了一系列消防專項治理活動，大力加強城市公共消防基礎設施和消防裝備建設，使得我市近幾年沒有發生一起群死群傷特大惡性火災事故，確保了全市的社會安定和人民生命財產安全，為維護社會穩定，實現我市經濟、社會的快速發展起到了保障作用，做出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府，向公安消防官兵及所有為消防安全工作做出積極貢獻的單位和個人，表示衷心的感謝和親切的慰問！

當然，我們也要清醒地看到，隨著經濟、社會的快速發展，消防工作面臨的新情況、新問題不斷出現，小火小災不斷，公共場所火災隱患仍然存在。尤其是消防安全工作中存在的突出問題還沒有得到根本解決。一是消防安全責任還不夠明確，消防安全責任制落實還沒真正到位；二是消防工作的社會基礎還比較薄弱，消防安全知識的宣傳力度不夠，市民消防安全意識仍很淡薄；三是消防建設投入不足，特別是城市公共消防基礎設施建設比較滯后，消防站布局不合理，消防裝備陳舊，消防警力尤其是一線滅火搶險力量不足等等。這些問題都有待我們在今后的工作中加以解決。“水火無情、人命關天”。隨著經濟、社會的發展，城市單位空間里集聚的人口、社會財富越來越多，一旦發生重大、特大惡性火災事故，不僅會使大量社會財富化為灰燼，許多人喪失生命，許多家庭發生悲劇，而且會嚴重地影響社會穩定，影響對外開放形象，影響地方經濟發展的大局。因此，各級、各部門的領導同志和具體負責消防工作的同志，一定要從全市改革發展穩定的大局，來認識做好消防工作的重要性，以對黨、對人民生命財產高度負責的精神，切實增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感。要按照這次會議的部署和要求，深入分析本地區、本部門、本單位的消防工作狀況，找準薄弱環節，適應形勢要求，制定切實可行的工作措施，努力把我市的消防安全工作提高到一個新的水平，為維護穩定，促進發展，建立更加有力的安全保證。

二、健全消防安全體系，進一步落實消防安全責任制

健全的消防安全體系，科學的消防安全管理體制，是實現消防安全的重要基礎和保證；落實消防安全責任制，是實現消防安全的必要前提和條件，做好消防安全工作的關鍵在體制、關鍵在制度、關鍵在人。一要建立健全“政府領導、行業管理、單位負責、消防監督、全民參與”的消防安全管理體制。我們要按有關消防法律法規的要求，切實完善消防安全管理體制，抓好各項消防安全責任制的落實。各級政府都要切實承擔起消防工作的領導責任，強化消防工作“責任重于泰山”的意識。不管是主要領導還是分管領導，都要加強對消防工作的領導，真正把消防安全抓在手上，擺上位置，親自過問。要把消防工作納入任期目標責任和社會治安綜合治理的考核內容。公安、經貿、教育、文化、衛生、民政、工商、旅游、安全生產監督等部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行職責，各司其職，密切配合，切實加強對本部門、本行業所屬單位的具體指導和檢查、監督。公安、工商、文化等行政主管部門要認真落實“誰審批、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，嚴格執行相關審批發證規定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不得發給相關證照，已經發放的，要及時清理和整頓，不符合條件的要堅決予以變更或吊銷；民政、教育和衛生行政主管部門，要加強對系統內各單位消防安全工作的指導和監管；安全部門要強化安全生產監督管理職能，把整改火災隱患的消防安全責任落到實處。二要抓好重點單位的消防安全工作。各重點消防安全單位，要認真落實《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號），依法負起對本系統、本單位消防安全管理的職責，強化消防安全責任主體意識，認真研究本部門、本單位的消防工作狀況，查找存在的問題和火災隱患，制定詳細的治理方案，切實履行法定的消防安全義務。要進一步健全消防安全工作責任制，落實單位內部的逐級防火責任制和崗位防火責任制，做好自防自救的各項預案和基礎工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的暢通，保障疏散設施的完好，做到“消防安全自查，火災隱患自除，法律責任自負”，確保本單位的消防安全。同時，還要與公安消防部門緊密配合，通力協作，切實形成強有力的消防安全工作機制。三要充分發揮公安消防部門的職能作用，加大消防監督執法力度。公安消防部門要依法加強對人員密集場所消防安全的專項治理，下大力氣消除火災隱患。對存在火災隱患的公眾聚集場所，該停的停，該關的關，該罰的罰。對火災事故的有關責任人員要依法查處，該傳喚的傳喚，該拘留的拘留，該追究刑事責任的追究刑事責任，堅決杜絕特大、重大火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。一句話，就是要嚴格執法，依法辦事。目前有少數重大火災隱患之所以久拖不改，除資金方面的困難外，一個很重要的原因，就是一些部門、一些企業，把消防安全與經濟效益對立起來，擔心整改會影響生產、增加成本，安全第一的觀念還沒有真正樹立。希望有關單位的負責同志，要從長遠發展和社會穩定的大局出發，從單位、職工也包括你們本人的切身利益出發，積極配合公安消防機構的執法監督工作，盡早消除隱患，把整改工作落實到位。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

三、強化消防安全主體意識，推動消防工作社會化的進程

消防安全是一項涉及全社會的系統工程，各單位乃至每個公民都是消防安全的主體。做好消防安全工作，不僅是各級政府和公安消防部門的重要職責，也是全社會的共同責任。這次會議之后，各級、各部門要進一步加強消防知識和消防法規的宣傳教育，鼓勵動員社會各界，尤其是重點單位的廣大職工，積極參與消防工作。廣播、電視、報紙等新聞媒體，要充分發揮宣傳教育和輿論監督作用，大力宣傳消防安全工作的重要性和必要性，對消防安全工作進行全方位、多視角、多層次的宣傳報道，增強全社會尤其是重點單位、重點消防崗位工作人員的消防安全意識，使消防安全意識真正深入到每個單位、家庭和市民的心中。對存在重大火災隱患和消防違法行為的單位和場所，要進行跟蹤報道，輿論監督，努力營造一個全民主動參與消防安全治理的良好社會氛圍。公安消防部門要積極做好組織協調工作，繼續向社會開放消防站，大力普及消防法律法規、自防自救和疏散逃生知識，教育廣大群眾樹立正確的消防安全與經濟發展觀，提高全民消防安全意識，提高全社會參與消防工作的主動性和積極性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，真正形成全社會齊抓共管，廣大群眾自覺參與的良好的社會氛圍。

城市社區和小城鎮消防建設以及農村消防工作，都是事關消防安全的重要基礎工作，各級政府和公安、民政、城建、規劃等部門，都要高度重視，認真研究，并按照這次會議的要求，采取積極措施，努力推進消防工作進社區、進鄉村。近年來，農村火災日趨增多，火災的危害愈來愈重，加強農村消防工作已經刻不容緩。各地要注意督促鄉鎮政府和村民委員會，重視加強農村消防組織和消防基礎設施建設，落實各項安全防火措施，確保集體和個人的財產生命安全。

四、依法加強消防建設投入，切實提高消防安全保障能力和消防隊伍作戰能力

消防基礎設施建設投入的多少，直接關系到消防安全的保障能力和消防隊伍的作戰能力。但由于歷史的原因，我市各機關、企事業單位及城市公共消防設施和消防裝備建設欠帳問題還比較突出。因此，我們要堅決克服只求發展不顧安全、只講開發無視保護的短視行為，大力加強消防基礎設施建設，努力提高各地區、各部門、各單位的消防設施裝備水平。講大道理，這就是踐行“三個代表”，這就是體現執政為民；講硬道理，這是保護國家和人民生命財產安全的必備武器。要解決這個問題，我認為同其他工作一樣，關鍵在于領導的思想認識是否到位。目前，各重點消防單位，由于多次整治和依法監管，投入力度有所加大，消防設施欠帳問題逐步得到解決。城市公共消防這一塊，盡管市政府已經采取“老帳快補、新帳不欠”，“分級負擔、社會共助”等措施，在財政十分緊張的情況下，加大了對消防裝備的投入，增添了部分消防裝備，但與消防法規定的消防站建設最低標準相比，和我市消防工作的實際需要相比，還有很大的差距。因此，依法加強消防建設投入，已成為全市上下一項比較緊迫的任務。希望各縣區政府、市政府各部門、各單位，要抓住國家財政向公共支出轉移這個機會，抓住近兩年經濟發展速度較快，經濟形勢較好的時機，多渠道籌措資金，加大對消防建設的投入，盡快按照法律、法規規定的標準配置消防安全設施，并確保設施的及時更新、維修和保養。為廣大群眾、為子孫后代、也為我們自己多辦好事實事。

另一個方面是消防隊伍自身建設問題。消防監督和滅火救援，是《消防法》賦予公安消防部門的神圣職責，公安消防部門要不負重托，不辱使命，以高度的政治責任感，做好消防監督和滅火救援工作，積極預防和減少火災的危害。首先，在消防監督管理上，要做到嚴格執法，切實履行消防法賦予的職責，加強對重點消防單位的監管，特別是要按照“四不放過”的原則，著力抓好火災隱患的整頓落實。其次，要牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，以人民滿意作為工作的最高標準，把主動、熱情的服務，融于嚴格執法之中，不斷優化便民、利民措施，簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質量。在滅火救援方面，要強化作戰演習和訓練，努力提高公安消防部隊的整體作戰能力。“平時多流汗，戰時少流血”，這句話用在消防官兵身上尤為貼切。希望廣大消防官兵，要加強對新知識、新技術、新裝備的學習和運用，深化訓練內容、訓練方法和訓練手段的改革，努力打造一支“拉得快、沖得上、打得贏”的高素質消防隊伍。同時，要按照國家要求，在一些大型廠礦企業和中心城鎮，積極發展專職消防隊、企業消防隊和志愿消防隊等多種消防力量。各地還要切實把群眾義務消防組織建立起來，加強群防群治。各級公安消防機關要加強對企業專職消防隊和群眾義務消防組織的業務指導，幫助他們提高消防工作水平。

同志們，新時期、新形勢對消防工作提出了新要求，希望大家要認真貫徹落實好這次會議精神，組織動員廣大干部職工和社會各界力量，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，堅決杜絕重大、特大火災事故的發生，努力開創我市消防工作的新局面，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會創造良好的消防安全環境！

第四篇：市領導在禁毒工作會議上講話

擾亂社會秩序，敗壞社會風氣，誘發違法犯罪，是影響社會穩定的一大隱患。我們需要加強自身安全意識，防范侵害。那么今天小編為大家帶來的是關于禁毒主題活動講話稿的范文，希望對大家有所幫助!

【禁毒主題活動講話稿】

同志們：

歲末年關，大家手頭上的事情都很多。今天，我們利用晚上的時間，召開全縣禁毒工作推進會，今天的會議既是縣禁毒委成員調整后的第一次例會，也是禁毒工作的一次升溫加壓會。剛才，八一鄉就社區戒毒、社區康復(集中)管理工作作了經驗介紹，顏縣長就全縣禁毒形勢及下一步禁毒工作進行了分析部署，我們不僅從中感覺到了我縣禁毒形勢的嚴峻，也感覺到了南昌縣禁毒工作的壓力，楊春書記等其他幾位縣領導都講了很好的意見，我完全贊成，請同志們按照要求、對照職責認真抓好落實。下面，我就加強全縣禁毒工作再講三點意見：

一、以高度負責的精神抓好禁毒工作

禁毒工作具有長期性、復雜性，必須不斷深化認識，切實增強工作責任心和緊迫感，持之以恒，常抓不懈。

一是抓好禁毒工作是職責所在。禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉，厲行禁毒是黨和政府的一貫立場和主張，抓好禁毒工作是政府的基本職責。去年6月11日，總理主持召開國務院常務會議專題聽取禁毒工作匯報;6月19日，總書記主持召開中央政治局常委會議，專題聽取國家禁毒委關于全國禁毒工作的匯報;6月24日，總書記對禁毒工作作出重要批示：禁毒工作是事關人民幸福安康、社會和諧穩定的一項重要工作，各級黨委和政府要深刻認識問題的危害性、深刻認識做好禁毒工作的重要性，以對人民高度負責的精神，加強組織領導，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入開展下去。6月25日，《中共中央、國務院關于加強禁毒工作的意見》發布實施。中央主要領導對禁毒工作之重視，認識之深，力度之大前所未有。全縣各地、各部門要切實把思想認識統一到中央的決策部署上來，增強做好禁毒工作的政治責任感、歷史使命感和現實緊迫感，深化對禁毒工作的認識，真正把禁毒工作當作自己份內的大事來辦。

二是抓好禁毒工作是形勢所迫。從全球來看，問題是國際性難題，無論西方發達國家還是非洲貧窮國家、無論哪個民族，都一樣面臨問題，問題與艾滋病、恐怖活動并稱世界三大公害，抓好禁毒工作，需要共同防范，共同斗爭。從國內來看，制、售、吸、販毒違法犯罪高發，國內制毒犯罪逐步向小規模、分段式加工轉變，制毒分子利用互聯網等平臺進行交易、傳播制毒經驗，犯罪手段更加隱蔽，防范打擊難度增大，而且形成了傳統、新型、精神麻醉藥品交叉濫用、多元并存的局面。從我縣來看，目前，全縣實際在冊吸毒人員已達5千余人，且縣籍顯性涉毒人員仍以月均百人的速度遞增，這只是在冊統計數，我想，實際數字一定更大，近千家庭因此傾家蕩產、妻離子散，夢想破裂，非常痛心。特別今年11月份，國家禁毒委來縣檢查，我縣因吸毒人員全省最多、面最廣，多次發生有影響的聚眾吸毒事件等問題已被省禁毒委列入禁毒重點整治地區，級別為通報警示，已經到了死亡的邊緣，再不抓好就要進入掛牌整治地區的籠子，追究我們的責任。影響帽子事小，泛濫無法向百萬昌南人民交代事大。形勢逼人，我們沒有任何退路，只能抓緊抓好，確保實現進位脫帽。

三是抓好禁毒工作是群眾所盼。從家庭角度來講，一個人一旦吸毒成癮，就意味著一個家庭從幸福墜落至痛苦深淵。縱有萬貫家財，也要不了多久就會被吸毒者耗盡。吸毒者心態扭曲，喪失人格和理智，當毒癮發作時，行為完全失控，鬧得全家雞犬不寧。所謂一人吸毒，全家遭殃。從社會角度來講，涉毒違法犯罪危害社會和諧穩定，加強禁毒工作，維護社會安寧是群眾所盼。近年來，我縣在全省公眾安全感測評中排位一直比較靠后，這與吸毒人員較多、禁毒工作力度還不夠強有很大關系。一些吸毒人員，無固定工作，無經濟來源，而不得不從事盜竊、搶奪、搶劫等各類犯罪，嚴重危害著人民群眾的生命財產安全。剛才顏縣長也通報了，20_年至今，因問題誘發的刑事治安案件占全部發案的20%，比重很大。因此，抓好禁毒工作，從小的說，是拯救一個人、一個家庭，從大的說，是和諧一個社會、安定一方百姓。

二、以高壓強勁的態勢打贏禁毒戰爭

要在加大打擊力度，減少供應的同時，大力強化禁吸戒毒工作，降低新吸毒人員滋生率，提高戒毒人員的戒斷鞏固率，從根本上減少對的需求量。

一是打好緝毒破案攻堅戰。縣公安局要充分發揮主力軍作用，法院、檢察院和司法部門要各司其職，各盡其責，密切配合，始終堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊犯罪活動，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰。不能僅僅滿足于零敲碎打，要適時開展專項行動，打團伙、破大案、摧毀網絡，打斷通道，讓犯罪分子無處遁形。對新型要堅持打早、打小、露頭就打的工作方針，加強監控，堅決遏制新型對我縣的滲透。同時，要加快構建立體防控體系，提高打擊犯罪能力。公安部門要充分運用流動查緝，提高查緝實效和堵控能力。交通、郵政等部門要發揮各自優勢，與公安部門形成協同作戰、整體聯動的工作機制，積極開展查緝工作，努力提高查緝實效。

二是打好重點整治攻堅戰。開展重點人群、重點區域專項整治，加強對外來務工人員、社會閑散人員等重點人員和車站旅館、網吧、酒吧以及縣域邊界村莊等重點區域的摸排和監控，有針對性地制定整治方案，大力開展重點整治行動，積極掌握線索，力爭破獲一批案件，有效遏制來源、遏制犯罪、遏制新吸毒人員滋生，盡快扭轉我縣目前嚴峻的毒情形勢。

三是打好禁吸戒毒攻堅戰。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一個直接體現，是我縣禁毒工作的難點，也是今天會議的一個重要主題。明年3月份，省禁毒委將對我縣禁毒工作進行檢查，社區戒毒(康復)工作站的建設是一項硬指標，大家不要掉以輕心。剛才，顏縣長就如何開展社區戒毒社區、康復工作進行了安排，我就不再贅述，重點從以下三個方面作個強調：一是建站不能虛。各鄉鎮要把握好時間節點，在20_年2月中旬前必須建立本地區社區戒毒(康復)工作領導小組并完成社區戒毒(康復)工作站的建設。二是運作不能空。建站絕不能敷衍塞責，走過場，搞空架子，要嚴格做到三規范四統一，即規范設置標準，規范運作流程，規范管理模式，統一外觀標識，統一人員配備，統一保障要求，統一考核獎懲。三是社會效果好。治理問題，關鍵是要抓住人這一要素。只有吸毒人員成功戒毒康復、回歸社會，才能從根本上減少買方市場、斬斷消費鏈條。因此，要把吸毒人員服務管理作為社會管理的一項重要工程來抓，以網格化社會管理體系為依托，充分整合公安、司法、社工、志愿者等各方面資源，創新吸毒人員服務管理，力爭做到發現一個、戒斷一個、幫教一個、鞏固一個，力爭20_年全縣社區戒毒(康復)執行率、戒毒康復人員管控率和就業安置率不低于50%。

三、以高效有力的舉措確保禁毒成效

禁毒工作是一項系統化的社會工程。因此，必須牢固樹立 綜合治理 的理念，充分調動各方面力量，整合各方面資源，發揮各方面積極性，努力形成齊抓共管、綜合治理的禁毒工作格局。

一是進一步強化組織領導。把禁毒工作納入經濟社會發展總體規劃，主要領導要掌握禁毒工作情況，親自研究、親自調研、親自督促、親自解決工作中存在的困難和問題，形成一把手親自抓，分管領導具體抓，職能部門合力抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要在物力和財力方面，進一步加大對禁毒工作的投入力度，建立健全以財政保障為主的禁毒工作保障機制。

二是進一步強化協調配合。縣禁毒委成員單位既要各司其職、各負其責，又要相互配合、密切協作，充分發揮各自在打擊犯罪、禁吸戒毒、宣傳教育、禁毒管理等方面的職能作用，確保各項工作有計劃、有步驟地推進。特別是要積極推進禁毒工作社會化，廣泛動員社區、村(居)民委員會等基層組織和志愿者、社團組織、禁毒社會工作者、民間人士參與禁毒斗爭，努力形成黨委統一領導、政府全面負責、禁毒委組織協調、部門各負其責、廣大人民群眾廣泛參與的禁毒工作格局。

三是進一步強化督查考核。建立健全禁毒工作考評和責任追究制度，將禁毒工作納入黨政領導班子和領導干部考核內容，將吸毒人員管控納入綜治重點人群管理，提高禁毒工作在綜治和平安建設考評中的權重。縣禁毒辦要經常性開展督導考核，對不認真履行禁毒工作職責，措施不力、成效不明顯、不按要求完成禁毒工作任務的單位和部門，要采取通報批評、責令整改、組織約談等措施;問題嚴重的，要按照《南昌縣禁毒工作責任制》有關要求追究相關領導和責任人的責任。

禁毒工作任務艱巨，責任重大，希望大家恪盡職守、不畏艱難，盡職盡責，抓好禁毒各項工作，為建設和諧宜居宜業幸福昌南作出新的更大貢獻!

我就簡要說這些，拜托大家!

【禁毒主題活動講話稿】

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，我們傳達學習了胡錦濤、溫家寶、羅干等中央領導和張學忠、張中偉等省領導關于禁毒工作的一系列重要指示精神，總結回顧了我市20_年以來的禁毒工作，命名、表彰了先進。一會，向志同志還將作重要 講話。請同志們緊密結合實際，認真貫徹落實。

毒禍猛于虎。開展禁毒斗爭，是護國利民之舉，是 社會進步之需，是歷史賦予之責。我們一定要牢記1840年鴉片輸入中國后造成國恥民辱的苦難歷史，警記給中華民族健康和人民幸福帶來的嚴重災難，清醒看到當前國際泛濫和國內蔓延的嚴峻形勢給社會和諧穩定造成的嚴重威脅，深刻認識開展禁毒人民戰爭的極端重要性和緊迫性，真正把這項工作作為事關人民身心健康和安居樂業的大事、事關 經濟 發展和社會進步的大事、事關國家安危和民族興衰的大事來抓。

近年來，我市各級黨政加強領導，精心 組織，充分調動廣大人民群眾同犯罪作斗爭的積極性，認真落實打擊犯罪的各項措施，全市禁毒輯毒工作取得了良好成效，犯罪高發的勢頭得到初步遏制。特別是我市各級公安機關發揮主力軍作用，切實加大對犯罪的打擊力度，為維護社會 政治穩定、促進經濟社會健康發展作出了積極的貢獻。去年公安機關破案數、抓獲數、打擊數、繳毒數較20_年都有明顯增長;今年15月，全市破獲刑事案件52起，繳獲11263克;擋獲吸毒人員602人，其中強制戒毒593人，勞動教養29人。這些成績的取得，凝聚著各級黨委、政府，有關部門特別是公安戰線全體民警的智慧和汗水。在此，我向大家表示衷心的感謝并致以誠摯的問候!

同時，我們也要清醒看到當前我市毒情的嚴峻形勢。從地理空間看，由于達州特殊的地理位置和四通八達的便捷交通，達州成為了犯罪分子試圖占據活動的重要區域。從當前犯罪活動看，主要有四個方面的特點：一是販賣活動仍然比較突出，大宗犯罪案件時有發生，尤以大竹、渠縣境內的犯罪最為突出;二是吸食、注射問題屢禁不止，消費市場依然不減，由誘發的搶劫、搶奪、盜竊、暗娼等刑事、治安案件以及艾滋病等社會問題，嚴重威脅人民群眾安居樂業;三是、k粉等新型在我市已呈露頭發展之勢，導致吸毒人員多樣化和吸毒群體進一步擴大;四是非法種植罌粟原植物在一些地方又死灰復燃，有所抬頭。所有這些，必須引起我們高度警惕和重視，采取強有力的措施切實加以解決。

根據中央、省上的統一部署，結合達州實際，當前和今后一個時期我市禁毒工作的總體要求是：認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于禁毒工作的重要指示精神，遵循四禁并舉、預防為本、嚴格執法、綜合治理的方針，堅持打擊犯罪與減少吸毒危害相結合、解決當前緊迫問題與實現長遠目標相結合的工作思路，廣泛發動社會各方面的力量，形成齊抓共管的工作格局，堅決遏止來源、危害和新吸毒人員的滋生，為加快達州跨越式發展創造和諧穩定的社會 環境。各地各部門要按照以上思路和要求，把握方向，細化措施，努力開創我市禁毒工作的新局面。當前，尤其要加大五個方面的工作力度。

一、關口前移，提高防范力

堅持預防為本的方針，重點在抓好四個環節上取得新的實效。一是強力抓堵。就是要堵源截流，堵斷通往我市的通道，截斷的流入和擴散，遏止犯罪蔓延的勢頭。二是突出抓教。就是要堅持以人為本、教育為先，特別是要加強對流動人口、失業人員、娛樂場所從業人員等涉毒高危人群和青少年的宣傳教育，努力構筑家庭、學校、社會三道禁毒防線，全面提高人民群眾的識毒、防毒、拒毒、禁毒意識。三是嚴格抓管。就是要加強對易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥物的 管理，嚴防這些物品流入非法渠道用于制毒，從源頭上防止制造、問題。要切實把禁種罌粟的工作落到實處，堅決防止非法種植罌粟等原植物出現大規模反彈。四是扎實抓建。就是要按照示范引導、整體推進的原則，積極開展無毒社區、無毒村社、無毒單位、無毒學校等創建活動，將此納入社會治安綜合治理創安和精神文明建設創建活動，增強示范輻射效應，拓展禁毒基礎陣地，鞏固和擴大禁毒成果。

二、主攻難點，提高打擊力

對犯罪，只有打，才有威懾力;只有打，才有說服力。要堅持以打團伙、破大案、抓毒梟、摧 網絡為目標，大力加強偵查破案工作，突出打擊重點，改進打擊方式，依法嚴厲打擊犯罪活動和販毒分子。進一步加強禁毒情報工作，切實加大對大宗案件和犯罪集團的打擊力度，徹底整治一批中轉站和集散地，堅決打掉危害一方的販毒集團和網絡。要把解決歌舞娛樂場所吸毒問題作為重點，適時組織開展集中整治行動，重點打擊寄生在歌舞娛樂場所的販毒分子，依法懲處參與、縱容、容留吸販毒的不法經營業主;對存在吸販毒問題的歌舞娛樂場所，該停業整頓的要停業整頓，該取締的堅決取締;對這些歌舞娛樂場所的保護傘和幕后參與者，要一查到底，依法嚴肅處理。要按照省禁毒委的要求，對我市吸毒人員在千人以上的大竹、渠縣和達州主城區進行掛牌整治，確保實現一年初見成效、兩年基本好轉、三年改變面貌的目標。

三、狠抓關鍵，提高控制力

吸毒人員戒斷鞏固率低、復吸率居高不下，是當前的一個世界性難題。眾多吸毒人員形成龐大的市場需求，這既是發展的生存之需，又是誘發新的犯罪之源。加強禁吸戒毒工作，是確保禁毒斗爭取得決定性勝利的重要因素，必須下決心在萎縮消費市場上取得明顯成效。一要全力開展大普查、大收戒、大幫教活動。轉變戒毒工作理念，堅持從關心幫助和教育挽救吸毒人員出發，抓住吸毒人員發現、戒毒、康復和鞏固四個關鍵環節，采取強制手段和自愿方式把吸毒人員集中起來，依法做好強制戒毒、勞教戒毒工作，充分運用多種戒毒方式和模式增強戒毒效果，提高戒斷鞏固率，降低復吸率。二要切實抓好戒毒場所等基礎設施建設。堅持以布局合理、管理規范、規模適度、確保需要為目標，加強對強制戒毒場所建設的統籌規劃，逐步推進強制戒毒所達標建設。已有的戒毒場所滿員收戒率要達95%以上。登記在冊吸毒人員數量較大的大竹縣、渠縣要加大投入力度，抓緊搞好強制戒毒所的建設，此項工作將納入今年禁毒工作年終目標進行考核。

四、齊抓共管，提高協同力

禁毒工作是一項綜合性很強的系統工程，需要全社會共同參與、通力合作。一要形成聯動格局。各級黨政要充分調動各方面的積極性，運用法律、行政、經濟、文化等多種手段，綜合治理問題，努力形成黨委政府統一領導、禁毒委員會組織協調、各部門各負其責、全社會廣泛參與的禁毒工作格局。二要營造群治氛圍。加大禁毒宣傳教育力度，扎實搞好626國際禁毒日宣傳活動，使黨和政府禁絕的方針政策深入人心，使有毒必肅、販毒必懲、吸毒必戒、種毒必究的要求深入人心。只要把人民群眾發動起來，我們就沒有戰勝不了的困難。三要整合工作力量。充分發揮黨政組織、工青婦等群眾團體的作用，落實幫教責任，強化幫教措施，認真負責地做好對戒毒人員的幫教工作。要廣泛組織開展多種形式的群眾性禁毒活動，大力提倡和支持志愿者服務，鼓勵建立群眾性禁毒協會等民間組織，發展壯大禁毒社會工作隊伍。各級公安機關、人民法院、檢察院以及宣傳、教育、文化、衛生、交通、海事等部門，要進一步健全禁毒緝毒協作機制，密切配合，各司其職，提高整體作戰效能。當前，尤其要按照市委、市政府的統一部署，切實組織打好五個戰役，壯聲威、出氣勢、見成效。

五、強化統籌，提高保障力

加強禁毒工作，群眾是基礎，領導是保證，責任是關鍵，隊伍是依靠，落實是根本。一要加強組織領導。各級黨委、政府要把禁毒工作真正擺在突出地位，放到經濟社會發展的總體規劃中去考慮，放到維護穩定和推進發展中去謀劃;要進一步健全市、縣、鄉三級禁毒領導工作體系，切實加強對禁毒工作的組織領導;各級黨政主要負責同志要自覺承擔起禁毒工作第一責任人的政治責任，時刻關注本地毒情形勢，全面把握工作進展情況，及時研究解決有關問題;問題嚴重地區的黨政領導要親自掛帥，組織強有力的工作班子，深入一線開展工作，加強對毒情重點地區的檢查督導，全力推動重點整治工作的開展。各級禁毒委員會要充分發揮組織、協調和指揮作用，搞好溝通聯絡，加強對犯罪規律特點的研究，及時提出工作建議，當好黨委、政府的參謀助手;各成員單位要按照《禁毒委成員單位定點包片責任制》的要求，結合實際制定本部門的禁毒工作規劃，有 計劃、有步驟地開展各項工作。二要健全責任機制。把禁毒工作納入社會治安綜合治理考評范疇，積極探索建立科學的禁毒工作績效考評，以新滋生吸毒人員是否逐年減少、吸毒人員戒斷鞏固率是否提高、來源和危害是否得到有效遏制、人民群眾對禁毒工作是否滿意為主要標準，定期對禁毒基礎工作、打擊整治、宣傳教育、禁吸戒毒等各項禁毒工作進行綜合考評，推動禁毒工作責任制的落實。認真執行責任追究制度，嚴格實行一票否決。對因重視不夠、措施不力，導致問題泛濫、造成嚴重危害和惡劣影響的，必須嚴肅追究相關領導的責任。三要優化專業隊伍。進一步充實禁毒工作隊伍，大力加強禁毒隊伍建設，積極培養具有較高政策法律水平、較強偵查辦案能力和社會工作 經驗豐富的禁毒專門人才;深入開展大練兵活動，著力提高業務技能和執法水平，真正做到四懂，即：懂禁毒工作方針政策、懂禁毒法律法規、懂基本知識、懂禁毒專業技能;做到四會，即：會判斷毒情、會緝毒執法、會組織群眾、會管理服務。四要提供物質保障。建立健全禁毒經費保障機制，認真落實中央、省關于禁毒經費保障的各項政策規定，將禁毒經費列入本級 財政預算;繼續執行將收繳的毒資、販毒收益和緝毒罰沒收入用于禁毒工作的政策，嚴格實行收支兩條線管理。

同志們，禁毒工作事關大局，功在當代，利在長遠。市委、市政府號召全市各級各部門和廣大人民行動起來，萬眾一心，同仇敵愾，再掀禁毒人民戰爭的新高潮，積小勝為大勝，積多勝為全勝，為真正實現禁絕、還達州一片凈土的目標而努力奮斗!

【禁毒主題活動講話稿】

尊敬的老師，親愛的同學們:

6月26日是國際禁毒日，今天是6日20日，專門安排了《永離，關愛生命》的國旗下講話，是危害人類社會的毒瘤。盡管各國政府都采取了強有力的措施，但一直未得到解決。與國際形勢一樣，雖然我國不斷加強禁毒工作，也頗有成效，但問題仍未得到有效減緩。近日，溫家寶總理在湖北視察禁毒工作時指出，要充分認識我國問題的嚴重性和禁毒工作極端重要性，本著對國家、對民族、對人們高度負責的態度，最大限度的遏制蔓延，減少危害。

問題誘發多種社會和公共衛生問題。目前我國艾滋病已進入廣泛流行期，其主要特點之一是艾滋病病毒感染者以吸毒人員為主，并且正由吸毒高危人群向一般人群迅速蔓延。吸毒與艾滋病已對社會經濟發展構成嚴重威脅。

少年兒童是祖國的未來，要十分重視對少年兒童的禁毒、防艾教育，保護他們的身心健康。要在全國范圍里形成了解、艾滋病危害，拒絕、艾滋病侵害，阻止，艾滋病擴散的熱潮。

目前，日趨嚴重的問題已成為全球性的災害。的泛濫直接危害人民的身心健康，并給經濟發展和社會進步帶來巨大的威脅。尤其是對于我們中華民族，它曾給我們帶來極其深重的災難，使中國人民蒙受了近百年東亞病夫的恥辱。如今，更是洪水猛獸，時時刻刻威脅著全人類。面對一個個原本和睦的家庭被之禍所吞噬;面對在痛苦中苦苦掙扎的涉毒青少年與他們心力憔悴的父母，面對帶來的巨大災難，我們同情，我們倍感痛心。但我們更要明白小部分的，就能毀滅一個人的一生。因此對待我們不能只是禁而遠之，我們更應該做得是去對抗，一日不絕，禁毒一日不止。為此我校向全體同學提出四點倡議:

一、認真學習禁毒知識，深入了解的危害，不斷增強法制觀念，提高防毒拒毒自我保護意識，進一步增強明辨之非，抵制透惑的能力。

二、自覺樹立防毒拒毒，從我做起的主人翁精神，積極投身到禁毒斗爭中來。

三、積極參與禁毒活動，要積極向身邊的人宣傳給個人、家庭、社會帶來的危害，使他們深刻認識到的危害性。

四、發奮學習，錘煉品德，構筑牢固的思想防線。

拒絕任重道遠，讓我們攜起手來，共同唱響珍愛明天，遠離的主旋律。讓每一個迸發朝氣的少年兒童都能在明媚的陽光下健康成長，讓我們的未來在今天的努力下更加精彩!

6月24日也是本周五學期期末考，希望大家合理地安排好時間，系統地復習，爭取考得好成績拿回去向家長匯報。

暑期將即，就假期安全提幾點要求:

1、注意游泳安全，遠離溺水。

2、注意外出活動安全。

3、注意交通安全。

4、注意飲食安全。

5、注意用電安全、使用煤氣安全、防火安全。

6、注意遵守有關規定。不進三廳兩室兩吧等娛樂場所，積極參加各種健康有益的文娛活動，豐富假期文化生活。

最后，祝全體老師工作順利，身體健康!祝全體同學學習進步，平安快樂!

謝謝大家!

【禁毒主題活動講話稿】

適逢自治區第十一黨代會即將召開，全區深入開展營造風清氣正的發展環境活動和創建全國文明城市活動之際，4月17日，在自治區禁毒工作會議上，自治區禁毒委做出了《關于不再將惠農區列為重點整治地區的決定》，壓了惠農區整整13年的重災區的帽子終于摘掉了，這是一件大事、喜事，更是惠農區廣大禁毒工作者的驕傲，是敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的惠農精神在禁毒戰線的充分展示。今天召開這次會議，主題是全面回顧總結我區禁毒工作，表彰獎勵在禁毒工作中取得突出成績的先進集體和個人，研究部署我區下一階段如何抓好禁毒工作。區委、政府對這次會議非常重視，進行了專題研究，萬虎區長稍后還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、重點整治工作的回顧

1999年因吸毒人員數超過500人，惠農區被自治區禁毒委列為全區重點整治地區;20_年因涉毒問題嚴重，被政協委員聯名在自治區政協會議上提出議案。歷屆惠農區委、政府始終高度重視禁毒工作，統籌社會各方資源，廣泛發動社會力量，采取超常規舉措，在全民禁毒的戰場上連續奮戰，打了一場場艱苦卓絕的戰爭。13年間為脫掉重點整治地區帽子的不懈努力，尤其是近3年超常規的工作，見證了惠農區開展禁毒工作上下一心，眾志成城，勵精圖治，攻堅克難的每一步。

(一)高度重視、強化責任，切實加強對禁毒工作的組織領導。近年來，區委、政府不斷強化對禁毒工作的組織領導，明確責任分工，細化目標任務，狠抓措施落實，有力地推動了禁毒各項工作。區委常委會、政府常務會定期聽取禁毒委工作匯報，研究推進工作，反復動員，鼓舞和激勵廣大干警的斗志。自20_年開始，區公安分局制定了重點整治工作進度表，每季度向區委、政府、人大、政協匯報重點整治工作進展情況。2011年，區委、政府把摘帽工程列入惠農區十大民生工程，進行強力推進。區委、政府明確規定，各鄉鎮、街道等禁毒成員單位對社區的戒毒、宣傳和嚴管等工作負有監督責任，相關單位沒有完成任務的，要追究相關監督部門的相應責任。同時，相繼出臺了《惠農區禁毒工作考核細則》、《惠農區禁毒工作責任追究辦法》，禁毒考核單獨列項，分值占鄉鎮、街道考核總分值的權重逐年提高，對禁毒工作考核低于80分者，實行一票否決制。對禁毒斗爭中的人、財、物等方面的困難，區委、政府認真研究，及時給予解決;各鄉鎮、街道及相關部門也在財力十分緊張的情況下，全力保障了禁毒工作的開展。

(二)突出重點、重拳出擊，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。歷年來，我們堅定不移地堅持重典治亂、重拳出擊，把打擊的鋒芒始終對準制毒、販毒、吸毒的各個環節。區公安分局同內蒙的烏達區、海南區、海渤灣區建立禁毒協作機制，先后聯合鄉鎮、街道、社區開展了吸毒人員大排查專項行動，啟動了打擊零包販毒、堵源截流等專項行動，破獲了一大批案件，震懾了違法犯罪，鞏固了我區禁毒嚴打斗爭成果。2006-20_年累計偵破刑事案件52起，抓獲作案成員63人，繳獲近1300克。2011年全年共組織開展獵鷹1、2、3專項行動4次，破獲刑事案件22起，共繳獲127.36克，49.8克;查處涉毒行政案件134起，強制隔離戒毒68人，社區戒毒68人，打掉吸販毒窩點3處。尤其是2012年1月13日和2月25日，又成功偵破了范金山特大販毒案和胡斌特大販毒案，其中范金山特大販毒案是惠農區有史以來，繳獲數量最大，抓獲販毒人員數最多，涉案區域最廣的一宗特大販賣案，共抓獲犯罪嫌疑人4名，繳獲1029.38克，涉案車輛2輛，繳獲涉案資金30余萬元。通過一系列的禁毒嚴打專項行動，我區的的犯罪形勢不斷趨于好轉，2011年底，我區涉毒人員參與刑事案件、涉毒人員占全部刑事作案成員的比例、外流販毒同比分別下降了31%、27%、60%。

(三)因地制宜，強化管理，堅持不懈地抓好禁毒管控工作。一是加強管理，確保易制毒化學品不流入非法渠道。對轄區28家易制毒化學品的購買申請進行審批，對10家運輸易制毒化學品單位進行審核。通過大量細致的工作，區內的大部分企業業主對易制毒化學品的管理工作已由抵觸轉變為主動配合，確保我區的易制毒化學品沒有流入非法渠道。二是抓好禁種鏟毒專項治理。加大原植物知識的宣傳面，將責任落實到相關禁毒成員單位和公安禁毒實戰部門的身上，通過每年春秋兩季踏查，開展禁種鏟毒專項工作，確保我區不發生種植原植物的違法犯罪現象。

(四)以人為本，綜合矯治，創新社區戒毒康復工作新機制。按照以人為本、依法管理、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助的戒毒工作原則，探索建立由政府統一領導，禁毒委員會組織、協調、指導，各相關部門履行法定職責，全社會力量廣泛參與，以心理疏導、幫扶救助、培訓就業、矯治康復為主要內容的一體化戒毒(康復)工作新機制，全面推進社區戒毒和社區康復工作，得到了各級領導的高度關注和充分肯定。一是建立試點引路整體推進工作機制。采取試點先行，總結經驗，整體推進的工作方法，以南街新村社區作為試點，建立了陽光小屋，內設心理咨詢室、宣傳教育室、技能培訓室、文體娛樂室等 10 個功能區，招募社區禁毒志愿者成立陽光使者團，劃分為宣傳教育、跟蹤幫教、就業指導、困難救助、心理疏導等小分隊，定期對戒毒人員開展心理咨詢、康復理療、技能培訓、尿樣化驗、家訪追蹤等親情化服務。二是建立四位一體幫教機制。成立了98個幫教工作小組，參加幫教工作的鄉鎮、街道干部58人，村、社區干部78人，公安民警39人，開展一對一、多對一的幫教服務，低保救助31人次，幫助143人戒了毒癮。覆蓋面廣、完善有效的幫教網絡基本形成，幫教效果明顯。三是建立綜合矯治康復機制。按照身心兼治的原則，建立了19個社區戒毒(康復)中心，選配有心理矯治工作經驗的人員對戒毒人員進行心理輔導。區政府撥付30余萬元資金，成立了惠農區美沙酮(社區)藥物維持治療門診，目前累計有200余人主動到美沙酮(社區)藥物維持治療門診就診。四是建立培訓就業機制。以市場需求為導向，舉辦了26期技能培訓班，培訓社區戒毒(康復)人員134人次，積極與轄區企業協調，幫助96名戒毒人員解決了就業難題，使他們樹立回歸社會的信心和勇氣，減少了社會的危害和家庭的壓力，收到了良好的社會效果。

(五)大造聲勢、全民動員，組織廣大干部群眾積極參與禁毒斗爭。為了調動廣大干部群眾的積極性，依靠社會各方面力量，依靠廣大群眾參與禁毒斗爭，爭取重點整治摘帽工作的全面勝利，區禁毒委各成員單位充分發揮各種宣傳媒介作用，運用各種宣傳形式，宣傳的重大危害、整治斗爭的重要意義以及區委、政府的堅強決心，大大增強了群眾對危害性和整治行動的認識，調動群眾參與到整治的人民戰爭中，形成了全民參與禁毒宣傳教育工作的大格局。一是利用國際禁毒宣傳月，廣泛開展禁毒宣傳教育活動。在國際禁毒宣傳月活動中，組織禁毒成員單位深入企業、村隊、社區以及外來務工人員集中的車站、廣場開展禁毒宣傳活動，散發、懸掛、張貼、播放了各類禁毒標語54000余份，舉辦各類培訓班10余期，同時利用廣播、電視等媒體宣傳的危害性，使禁毒預防知識家喻戶曉，人人皆知。二是以中小學為重點，廣泛開展禁毒宣傳預防教育活動。向學校發放了《禁毒法》宣傳資料，開展以珍愛生命、遠離為主題的禁毒知識講座、舉辦禁毒知識競賽等活動，對所轄中小學校全面推進了教育示范學校創建工作，實現了我區學生不吸毒、校園無的目標。三是加大對特殊行業、人群和場所的禁毒宣傳。區政府投資30余萬元在人員和娛樂場所相對集中的時代商貿城等高危人群場所建成禁毒宣傳一條街，設宣傳燈箱12個，立地式宣傳欄12個，大型宣傳燈箱4個，禁毒舉報箱12個，在點歌器安裝禁毒警示標語。通過一系列的禁毒宣傳活動使群眾的識毒、知毒、拒毒能力不斷提高。禁毒宣傳覆蓋率城市達到95%以上，農村達到90%以上，學校達到100%，在我區形成了全民禁毒的良好氛圍，廣大人民群眾的禁毒意識和參與禁毒斗爭的積極性有了明顯提高。

成績的取得，是區委、政府正確領導的結果，是上級部門指導幫助的結果，是各有關部門共同努力的結果，是全區人民廣泛參與的結果，是廣大禁毒工作者辛勤工作的結果。回顧這場人民戰爭，我們有這樣幾點感受。第一，各級黨委、政府、各有關部門的大力支持是奪取勝利的有力保障。自治區黨委常委、政法委書記、公安廳廳長蘇德良，石嘴山市委常委、禁毒委主任、公安局局長陳棟橋，市人民政府副市長張柏森等區市領導以及自治區、市禁毒委的領導先后多次蒞臨我區進行調研，檢查指導禁毒工作開展，為我們想辦法、出主意、解難題、鼓干勁，并在資金上給予了大力支持，極大地鼓舞了干部群眾的斗志，增強了我們戰勝困難的信心和決心。第二，全區各級黨政組織形成強大合力是奪取勝利的堅實基礎。區委、政府始終把肅清危害，摘掉重點整治區帽子，上為自治區、市黨委、政府分憂，下為轄區人民造福放在第一位，組織動員全社會力量參與禁毒人民戰爭。各鄉鎮、街道、企事業單位、中小學找準參與禁毒工作的切入點，充分發揮部門和行業優勢，采取貼近生活、貼近實際的宣傳方式，發動和組織好人民群眾，加大禁毒宣傳教育力度，切實提高廣大群眾學法、守法和自覺抵制、參與禁毒斗爭的意識，營造了禁毒斗爭的良好氛圍。第三，強有力的戰斗隊伍是奪取勝利的根本前提。區委、政府不斷加大對禁毒隊伍建設的支持力度，在人員編制、警力配置、裝備保障上增加投入。公安禁毒部門結合禁毒隊伍實際，大力開展崗位練兵活動，強化禁毒隊伍的思想教育，筑牢禁毒為民的宗旨意識，樹立文明公正嚴格的執法形象，保持了隊伍的穩定和持續旺盛的戰斗力。廣大禁毒工作者以團結協作、任勞任怨的奉獻精神，迎難而上、艱苦奮斗的拼搏精神，實事求是，崇尚科學的務實精神，塑造了一座精神豐碑。

二、當前我區禁毒工作面臨的形勢和存在的問題

盡管近年來我區禁毒工作取得了新進展、新成效，但受國際毒潮泛濫和國內涉毒因素的影響，我區禁毒工作面臨的形勢依然嚴峻，任務十分繁重，稍有放松就可能出現反彈。

(一)吸毒人員從事違法犯罪活動仍然高發，社會危害較大。雖然20_年全年已強制收戒86名吸毒成癮人員，但吸毒人員從事違法犯罪還沒有得到根本遏制，問題仍然是影響社會治安穩定的重要因素，兩搶一盜等侵財案件中仍有相當比例是吸毒人員所為。

(二)來源渠道具有多樣性，消費仍有一定市場。從近年來偵破的刑事案件來看，流入我區的主要來源于銀川市、吳忠市、同心縣等多個地區，雖然經過一系列的打擊，但這些地方的毒販仍然不斷涌入我區。我區的毒販也開辟了通往內蒙烏海市的販毒路線，可以說我們面臨的滲透的形勢十分嚴峻，的集散地和消費市場還在不斷滋生蔓延。

(三)合成違法犯罪活動活躍。20_年，全區查獲吸食合成12人，占查獲人員總數的19%，同比增加1.3倍。破獲合成案件14起，同比上升10%;繳獲合成24.77千克，同比上升8%。

(四)易制毒化學品和精麻藥品監管難度加大。隨著境內外制毒活動對原料、配劑需求不斷加大，制販的違法犯罪在我區已經出現跡象，防范易制毒化學品和精麻藥品流失的任務越來越重，監管工作還存在盲區。

(五)禁毒工作存在不少薄弱環節。一些部門對禁毒工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，措施不力。禁毒宣傳教育存有盲區和死角，對吸人員還缺乏科學有效的干預手段。強制戒毒、社區戒毒、社區康復等戒毒措施運轉、銜接尚有漏洞，吸毒人員存在脫管失控現象。陸、空、郵立體查緝格局亟待加強，主動發現并打擊犯罪的能力有待提高。

三、下一步禁毒工作打算

下一步，全區禁毒工作要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央關于堅決維護社會和諧穩定、加強社會管理創新的精神，緊緊圍繞區委、政府中心工作，按照國家禁毒委和自治區禁毒委的安排部署，以最大限度減少社會危害，促進社會和諧穩定為總目標，以增強人民群眾安全感和滿意度為總要求，以貫徹實施《禁毒法》和《寧夏回族自治區實施禁毒法辦法》為主線，進一步推動禁毒人民戰爭深入展開，努力為黨的十八大創造和諧穩定的社會環境。

(一)進一步創新禁毒工作新格局。按照黨委政府負總責、禁毒綜治牽頭抓、公安政法打主力、成員單位履職責、社會各界共參與的要求，把開展禁毒重點整治作為深化禁毒人民戰爭的重要抓手，以超常的工作力度、過硬的工作措施，繼續保持整治力度，強化鞏固措施，堅持力度不減、機構不撤、措施不軟、經費不降，防止問題出現反復，積極推動禁毒工作機制創新，推動禁毒工作可持續發展。

(二)始終保持對違法犯罪活動嚴打高壓態勢。繼續以打團伙、摧網絡、繳、追財產、抓毒梟為主攻方向，持續開展打擊外流販毒、零包販毒、緝毒追逃、禁種鏟毒等專項打擊整治行動，通過破大案帶小案、破小案追大案，最大限度遏制違法犯罪活動。

(三)強力推進社區戒毒社區康復工作。以貫徹落實貴陽會議精神為重點，以推動《關于進一步加強全區社區戒毒社區康復工作的指導意見》為抓手，以建立安置戒毒康復人員就業為核心的社區戒毒社區康復模式，為戒毒康復人員回歸社會、融入社會創造良好條件，加大對吸毒人員管理力度，最大限度減少社會面失控吸毒人員。

(四)繼續強化禁毒宣傳工作。推進預防教育社會化、長效機制建設，努力形成黨委宣傳部門主導，禁毒成員單位落實推進，全民動員參與的良好禁毒宣傳格局，努力遏制新吸毒人員滋生。

(五)著力提升禁毒工作科技含量。進一步加強禁毒信息化建設，加強禁毒人員相關業務知識培訓，提高信息化應用能力和水平。

同志們，禁毒工作事關民族興衰，事關繁榮穩定，事關子孫后代，意義重大，責任重大，任務艱巨。各級各部門要迅速行動，周密部署，精心組織，發動群眾，全民動員，全社會齊抓共管，全面開展禁毒人民戰爭，為建設富裕和諧幸福新惠農做出新的更大的貢獻。

【禁毒主題活動講話稿】

同志們：

今天，召開_縣涉毒重點地區整治工作推進會，主要任務是小結前一階段我縣涉毒重點地區整治工作情況，分析存在問題，部署下一階段整治工作。縣委_對今天的會議高度重視，親自參加，等下還要作重要講話，希望同志們認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、今年以來涉毒重點地區整治情況

(一)狠抓組織領導，涉毒重點整治有力推進。縣委、縣政府高度重視涉毒重點地區整治工作，成立了由_任組長、_縣長任常務副組長的涉毒重點地區整治工作領導小組，縣委常委擴大會二次聽取禁毒工作匯報，研究部署推進工作;各鎮和縣禁毒委成員單位牢固樹立大局意識，簽訂責任書、立下“軍令狀”,切實履行部門職責，積極參與涉毒重點地區整治。同時，縣委、縣政府撥出專門整治工作經費，為我縣深入開展涉毒重點地區整治工作提供了保障

(二)狠抓排查防控，有效擠壓制毒生存空間。各地按照《_縣開展縣、鎮、村三級掛鉤包干清查整治制毒工場(窩點)行動工作方案》部署要求，結合實際，開展縣、鎮、村三級排查，強化行業和重點場所管控，取得了一定成效，有效擠壓了制毒生存空間。行動開展以來，全縣共組織開展集中清查行動33次，排查場所部位178個，排查涉毒重點人員1980人次，查處涉毒娛樂場所165間次。

(三)狠抓破案攻堅，重點整治成效不斷提升。zd機關充分發揮主體作用，集中警力、集中時間，連續組織了一系列打擊整治行動，偵破了一批案件，抓獲了一批逃犯，懲處了一批犯罪分子，形成打擊制販毒犯罪的高壓態勢。特別是成功偵破“4·17”瓦溪劉某強制毒案，抓獲_X等3名犯罪嫌疑人，有力打擊了制販毒犯罪分子頂風作案的囂張氣焰。

(四)狠抓宣傳發動，全民禁毒氛圍日益濃厚。充分利用和整合各種宣傳載體和形式，深入開展禁毒宣傳教育活動，有效提高了群眾識毒、拒毒、防毒的意識。特別是結合“6·26”國際禁毒日，在全縣各機關事業單位、廣場等地懸掛、張貼禁毒宣傳橫幅、禁毒圖片，發放宣傳畫冊，解答群眾咨詢、提問，有效擴大了專項整治影響，教育鼓舞了群眾，在全社會初步形成了人人關注、全民參與禁毒的濃厚氛圍。

二、全縣涉毒重點地區整治工作存在的問題

經過前八個月的重點整治，我縣涉毒重點地區整治工作格局初步建立，毒情進一步好轉，制販毒犯罪活動囂張氣焰得到有力打擊。但是，我們也應該清醒地看到，重點地區整治成效是初步的，當前的整治工作仍然存在不少問題，特別是與上級的要求、群眾的愿望仍然存在較大差距，涉毒重點地區整治任務依然十分艱巨。

(一)摘掉地市關注的帽子壓力不小。前段，省公安廳下發了考核驗收標準，初定于2016年1月組織專門人員對我縣涉毒重點地區整治工作進行考核驗收，考核成績超過80分的視為驗收合格;成績介于60至80分的，由省公安廳提請省禁毒委按照《禁毒重點整治工作辦法》列為省級通報警示地區;成績低于60分的，由省公安廳提請省禁毒委列為省級掛牌整治地區。根據《_禁毒工作責任追究辦法》，被列為掛牌重點整治的地區，整治期間，取消該地參加文明創建、平安建設及社會治安綜合治理等評比資格，禁毒工作第一責任人、主要責任人原則上不得評先受獎、提拔任用、交流任職和調整分工。省公安廳把我縣定為地市關注的制毒活動有活躍苗頭重點地區之一，這就是對我縣毒情的警示，說明我縣禁毒形勢還非常嚴峻，問題多多，禁毒工作還沒有做好，如果我們年底不能通過考核驗收，明年我們就很有可能被省“戴帽”掛牌整治。到時，我們的工作將更加被動，我們的一些干部也將會被問責。可見，今年我們的禁毒工作壓力是多么大。

(二)整治工作中存在的問題仍然不少。現在離省考核驗收只剩下四個月時間，而我們的工作成效離省公安廳的要求仍有較大差距，在組織保障、基礎管控、打擊處理、宣傳教育等方面的任務仍相當重。一是思想認識不到位。一些鎮村和部門對貫徹落實縣委、縣政府關于禁毒工作的重大決策部署重視不夠，領會不深、執行不力，認識一般化、工作一般化，盲目樂觀，甚至工作無部署、無人抓，相關工作不落實，成效不明顯。二是排查管控不到位。去年，縣禁毒委已發文要求開展縣、鎮、村三級排查制毒工場，但是從我們掌握的情況看，鎮、村兩級排查工作基本沒有落實，對轄區重點場所、重點人員及毒情底數不清、情況不明。比如4月份公安機關在瓦溪摧毀的制毒窩點，就是鎮、村兩級都沒有排查出來的。目前，全縣18個鎮沒有一個鎮上報有制毒場點。三是協調配合不到位。禁毒委成員單位作用發揮不足，協調配合有待加強，其他部門參與禁毒斗爭的積極性、主動性不高，禁毒工作尚未形成合力，zd公安機關單打獨斗、孤軍奮戰的問題仍未得到有效解決。四是宣傳發動不到位。目前各地在宣傳發動上未形成較大的聲勢，方式方法單一，沒有在社會上形成對危害的立體宣傳態勢，沒有向人民群眾充分展示禁毒工作的重要意義，宣傳發動工作存在盲區和不足。

這些問題和差距，需要全縣上下特別是禁毒戰線的全體人員正確看待、敢于正視，用最嚴厲、最有力、最管用、最有效的舉措，持之以恒地全力推動涉毒重點地區整治工作向縱深發展。

三、眾志成城，攻堅克難，全力抓好涉毒重點地區整治攻堅階段工作

(一)提高思想認識。各鎮、各部門特別是領導同志一定要充分認識當前嚴峻復雜的毒情形勢，充分認識加強涉毒重點地區整治工作對于維護社會穩定的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅決克服消極厭戰情緒和被動畏難心理，繼續持之以恒抓好涉毒重點地區整治各項工作，做到認識到位，組織領導到位，保障措施到位，檢查督促到位，真正形成黨委和政府統一領導、禁毒委員會組織協調、各成員單位齊抓共管、社會各界和廣大人民群眾積極參與的良好局面，確保整治工作取得實效，如期“摘帽”.(二)廣泛宣傳發動。各鎮、各部門要深入開展禁毒宣傳“六進”(進機關、進社區、進農村、進學校、進娛樂場所、進企業)活動，通過懸掛標語橫幅、印發宣傳手冊、舉辦圖片展覽、開設以案說法講座等形式和充分利用各種電子媒介，全方位、多角度廣泛開展涉毒宣傳教育，盡最大努力發動社會各界和廣大人民群眾積極參與和支持涉毒重點地區整治工作，做到禁毒宣傳家喻戶曉，危害婦孺皆知。比如各中小學要切實抓好學生預防專題教育教學計劃、課時、材料和師資的落實;婦聯要組織開展不讓進家庭活動;共青團要開展禁毒志愿者活動等等。縣里也即將出臺禁毒舉報獎勵辦法，進一步鼓勵群眾積極參與禁毒斗爭。按照這次考核驗收標準，各鎮要至少創建一個禁毒宣傳教育基地示范點，各村(居)要至少創辦一期禁毒宣傳專欄，每個自然村都要做到“五見”(見固定宣傳廣告牌、見宣傳欄、見宣傳橫幅、見通告、見宣傳標語)。

(三)深入排查管控。要繼續深化縣、鎮、村(居)三級掛鉤包干清查整治制毒工場(窩點)行動，各鎮特別是紫城、中壩、敬梓、龍窩、南嶺、水墩、藍塘、上義、好義、古竹、臨江等鎮要落實好屬地管控責任，組織鎮、村(居)干部對轄區內的各種場所、出租屋、廠礦、山林等進行拉網式清查，尤其對轄區的山塘、水庫、“三高”農業基地、養殖場、廢棄的老屋、農莊、廠棚等逐一清查，全面排查可疑用電、用水、污染源、噪音源等制毒嫌疑部位，查清有無制毒場點，最大限度地擠壓制毒犯罪空間。從現在起各鎮每月都要向縣禁毒辦報送排查制毒工場情況。在這里，我再次強調一下工作紀律：凡未按要求落實對包干區域清查或者清查工作不到位，所在轄區內出現有制毒窩點或工場，在自查中未能及時主動發現而被上級或外地公安機關查獲的，將嚴格按照有關規定，嚴肅追究當地黨政、派出所和相關責任人的責任。

(四)加大打擊處理。zd機關特別是公安機關要充分發揮職能作用，用足法律武器，始終保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊違法犯罪活動，實現2015年全縣總體打擊處理效能同比上升10%的工作目標。公安機關要堅持破大案與打零包相結合的工作思路，充分運用各種偵查手段，力爭破獲一批大案，打掉一批販毒團伙，摧毀一批販毒網絡，端掉一批制毒窩點，進一步提高打擊犯罪的整體效能。檢察機關要進一步提高辦理審批案件的質量和效率，對重大案件提前介入，快捕快訴。審判機關用足用好法律法規，敢于用重典、量重刑，嚴懲犯罪分子，切實加大財產刑執行力度，真正從“經濟上打垮、心靈上摧毀、量刑上從重”,給制販毒分子以強力震懾。

(五)層層落實責任。各鎮、各部門“一把手”要真正擔負起禁毒專項整治工作第一責任人的責任，把搞好這次禁毒專項整治工作作為自己的任職目標，納入全局工作，親自管，親自抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，確保各項工作措施落到實處、各項目標任務圓滿完成。縣委、縣政府即將出臺《_縣禁毒責任追究辦法》，明確各鎮黨委、政府和禁毒委成員單位的工作職責和責任追究，待縣有關會議討論后下發到各鎮、各單位，希望大家認真學習、貫徹落實。按照考核驗收要求，從縣、鎮、村、組四級層層立下今年禁毒工作“軍令狀”,縣禁毒委領導與各鎮黨委政府和縣禁毒委成員單位、鎮黨委政府與各村(居)及各村(居)與各村民小組簽訂禁毒工作責任書。縣禁毒辦已經制定了責任書模塊，請各鎮、各村在9月20日前按照要求抓好落實。

(六)加強協調配合。各鎮、各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，在全面開展整治工作時，既要各司其職、各負其責，又要相互協調、密切配合，做到上下聯動、橫向互動，切實形成對涉毒犯罪的打擊合力。禁毒委成員單位要按照國家、省禁毒委的要求，切實履行自身禁毒工作職責，不要認為做禁毒工作是在幫禁毒委做事、幫公安做事，要增強服從意識，全力完成縣委、縣政府、縣禁毒委安排部署的涉毒重點地區整治工作。

同志們，打好涉毒重點地區整治戰役，摘掉地市關注帽子，事關_禁毒工作成敗，事關_長遠發展，事關_社會安寧和百姓民生，任務艱巨、責任重大、影響深遠，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級禁毒部門的支持幫助下，以有責任、有擔當、有作為的姿態，下定決心，鼓足干勁，再接再厲，深入推進涉毒重點地區整治工作，奮力實現“摘帽”、“銷號”的禁毒工作目標，為建設平安_作出新的更大的貢獻!

第五篇：市領導在全市食品安全工作會議上的講話

文章標題：市領導在全市食品安全工作會議上的講話

堅持以科學發展觀努力把我市食品安全提高到新水平

今天,我們在這里召開全市食品安全工作會議,目的是進一步學習領會黨的十六屆五中全會精神,深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《省人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見》和《市人民政府關于

進一步加強食品安全工作的決定》的各項要求,回顧總結____年我市食品安全工作情況、研究部署今年我市食品安全工作的主要任務,推動我市食品安全工作再上新臺階。

剛才,大會通報表彰了____食品安全先進區、縣(市)和食品安全先進工作者,市政府與各區、縣(市)政府(經濟開發區管委會、某風景名勝區管委會)和各有關食品安全監管部門簽訂了____食品安全目標責任書,某區政府和市食品安全委員會辦公室都作了很好的發言,省食品安全委員會副主任、省食品藥品監管局鄭局長作了講話。鄭局長的講話非常重要,有很強的針對性和指導性,我們要認真領會,并在實際工作中加以貫徹落實。下面,我代表市政府談三點意見:

一、充分肯定____年全市食品安全工作所取得的成績

____年我市食品安全工作在全市各地、各有關部門共同努力下,取得了明顯成效,監管力度不斷加大,食品安全狀況進一步改善。

一是食品安全監管體制機制逐步建立健全。食品藥品監督管理機構改革基本到位,食品安全工作機制初步建立,食品安全領導新體制全面實施。市食品藥品監督管理局、市食品藥品監察稽查支隊和_個城區新設的食品藥品監督管理分局以及某區、某區和五縣(市)的食品藥品監督管理局均已組建并運轉。市政府制定出臺了《市人民政府關于進一步加強食品安全工作的決定》,市食安委制定了《重大食品安全事故應急預案》等一系列制度。市及各區、縣(市)政府都成立了由當地政府主要領導或分管領導任主任的食品安全委員會,進一步加強市食品安全工作的組織領導。

二是超額完成食品安全“三網”建設任務。全力推進“千鎮連鎖超市,萬村放心店”農村現代流通網工程建設,扎實推進農村消費維權監督網絡建設,積極推進食品安全監管責任網建設。全市已建設連鎖超市___個,覆蓋面達到__._,完成省政府指標數的___.__;已創建農村示范小店____家,覆蓋面達到__.__,完成省政府指標數的___.__。建成鄉鎮消協分會__個,鄉鎮消費維權監督站___個,村級消費維權點____個,聘請消費維權監督員____名,市縣兩級共制定出臺了_個食品安全舉報獎勵制度,全市食品安全群眾監督網已初具規模。市政府與__個區、縣(市)政府和經濟開發區管委會、風景名勝區管委會簽訂了食品安全責任書,各區、縣(市)政府也以多種形式與鄉鎮、街道簽訂責任書,并向社區居委會、村委會延伸。新組建六城區食品藥品監管分局共聘請___名食品藥品督察員、監督員。質監、工商、農業、貿易等部門也都建立了相應的監管責任網,并與各鎮、街道和重點食品經營企業簽訂了責任書。

三是食品放心體系建設成效顯著。全年對生產基地的蔬菜、畜產品、水產品、茶葉、水果、糧油等六大類食用農產品定量檢測____個批次,合格率__._;定性檢測_____個批次,合格率__._。推行產地標志卡,共發放_____張,累計發放_____張,為追溯農產品質量源頭奠定了基礎。全市定點屠宰生豬檢疫___._萬頭,檢疫率___,宰前尿樣檢測_____批次,合格率__.__。市區__家___個攤位以上農貿市場農殘檢測建設已全部到位,檢測工作全面開展。從____年__月_日開始,檢測結果已通過某商貿網向社會公布。成立了食品安全信用體系建設試點工作領導小組和各工作小組,選擇肉類、糧食和兒童食品等_個行業的__家企業開展試點,制訂了試點工作方案和各行業工作方案,簽訂了《食品安全承諾書》。組織全市包括試點企業在內的___家食品生產經營骨干企業、相關監管部門以及各區、縣(市)食品綜合監管人員等近___人進行統一培訓,進一步豐富他們的食品安全知識,增強他們的食品安全責任意識;在向全社會消費者滿意度調查的基礎上,組織開展了信用等級試評價。

四是食品安全專項整治不斷深入。市農業系統以“農產品質量安全年”活動為載體,從源頭上把好食品安全關。加強農產品產地環境監管,抓好新申報無公害農產品生產基地的生產環境監測工作;加強對農業投入品經營、使用過程的監管;開展了對農藥、化肥和獸藥、飼料添加劑等農業投入品經營情況的檢查和監督,查處了一批案件;加強農產品質量保證體系建設,又有一批無公害農產品基地、無公害農產品、綠色食品、有機產品通過認證;同時還開展了“無公害農產品產地監控”和“蔬菜、茶葉生產過程質量安全管理體系(HACCP)認證”的試點工作。

市質監系統以食品生產加工業整頓為

主線,全面加強生產領域食品質量整治。對全市___個鄉鎮(街道)、____個行政村(社區)的____家食品生產加工企業全面普查建檔;對三千余家食品生產加工企業實施分類整治,對不具備生產條件的___家D類企業及部分C類企業實施關停;把炒貨、蜜餞、醬腌菜、豆腐皮、飲用水等__種區域性食品生產行業作為重點整治對象,開展調查摸底,采取有效措

施,開展質量整治;強化打假治劣,查獲造假及無證生產加工企業__家,端掉造假及無證生產加工食品窩點__個,查處食品違法案件___起。

市質監系統以食品生產加工業整頓為主線,全面加強生產領域食品質量整治。工商系統重點對糧、肉、蔬菜等七大類食品進行整治,查獲案件____起,搗毀地下食品加工點___家,取締無照經營____家,移送司法機關_起;通過信息化的手段,建立了消費安全的預警防范體系,利用經濟戶口綜合管理軟件,摸清了食品生產經營單位的基本狀況;建立了食品安全信息發布平臺,對食品經營企業的基本信息、質量抽檢的情況以及專項整治的各類信息通過互聯網進行發布。貿易系統大力培育綠色市場,有__家農貿市場(超市、專賣店)被評為市級綠色市場。杭州聯華華商集團世紀聯華慶春店、杭州聯合肉類集團有限公司“聯合康康”連鎖門店等一批農貿市場正式通過全國綠色零售市場認證,我市被評為全國三綠工程示范城市;繼續深化放心肉工程,加強對市場的巡查和私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為的打擊,檢查市場____場次,查扣未檢肉_噸,取締未檢肉交易點__個(其中私宰窩點_個),使杭州市區及縣(市)城關鎮放心肉上市率達到__以上,鄉鎮放心肉上市率達到__以上。開展了以牛肉、鮮豬肉、散裝酒等為重點的食品專項檢查整治,正式啟動了市區家禽集中屠宰管理工作。

市衛生系統強化餐飲業、食堂等消費環節的監管,加大無證兜售食品、違章大排檔、流動燒烤等查處力度,保證食品消費安全。查處食品衛生違法案件____件,吊銷衛生許可證_家,取締無證食品經營___家;大力推進食品衛生監督量化分級管理,主城區大中型餐飲單位和學校集體食堂實施了量化分級管理,分級管理率為__._,并引導一批大中型餐飲業、快餐供應企業和大學、高中食堂積極推行HACCP管理;加強大型活動、學校食堂、建筑工地和農村聚餐指導管理,開展了重大節日期間社會公共衛生監督檢查,承擔和完成了省、市“兩會”、西湖國際茶文化博覽會、____年國際動漫節等__余個大型活動衛生監督服務。

市城管執法系統不斷完善執法機制,加大日常巡查、監督和整治力度。全系統共組織__次集中整治,查處占道兜售、無證燒烤等違法違章____人次,查處餐飲店等倚門設攤____家。

市公安系統積極配合支持監管工作,嚴厲打擊食品領域違法犯罪活動。全年立案_起,破案_起,移送起訴_人,配合行政執法部門開展執法檢查___人次,大大增強了對不法分子的威懾作用。

在各系統各自開展工作的同時,由市食安辦統一組織協調,質監、工商、衛生、城管執法、貿易、環保、公安、食品藥品監管等部門和當地政府共同參與,多次開展市、區縣(市)統一行動,對城鄉結合部的食品生產加工企業、農貿市場、食品商店、餐飲店、學校食堂進行集中聯合執法檢查,既形成了合力,加大了整治力度,又造成了一定聲勢,取得了較好效果。

五是食品放心工程積極推進。____年__月國家八部委對我市實施食品放心工程進行了綜合評價,給予了充分肯定:市食品藥品監管局牽頭,會同農業、質監、工商、衛生、貿易等部門聯合組織開展杭州市蔬菜質量每日評價報告活動,受到了老百姓的歡迎;爭創“三綠工程”示范城市力度大、效果顯著,并被評為全國達標城市(全國共_個);實施安全食用農產品產地標志卡管理制度,對加強食用農產品監管、實現產地溯源、確保食用農產品安全作用明顯,并被農業部推廣使用;大力開展茶葉品牌保護和行業規范工作,效果顯著;大力推進農村現代物流網、群眾監督網和監管責任網的食品安全“三網”建設,力度大,范圍廣,為解決農村食品安全問題提供了有力保障;食品餐飲業鼓勵實施“五常”(常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律)法則和HACCP管理體系,效果明顯,積極探索開展茶樓量化分級管理,為全國首創;基層城市執法中隊實施與校共建,很大程度上遏制了學校周邊不安全食品攤點的滋生,成效非常好;質量技術監督部門組織開展的食品生產企業監管“三員四圖”法,實現了監管重心下移、責任到人,成效明顯,并在全國推廣;食品安全宣傳工作有聲有色,杭州電視臺與監管部門和有關部門聯合推出的“馬大嫂”系列節目,老百姓容易接受,宣傳效果非常好,受到國家評價組的高度評價。各區、縣(市)在食品放心工程建設中也創造了許多特色和亮點:某區體制機制創新突出,強化領導、落實責任到位,保證了各項工作的有效推進;引導食品加工企業實施“七統一”食品安全生產模式,保證食品加工企業的產品質量安全;率先開展對咖啡廳等業態的量化分級管理,為全市推廣提供經驗。余杭區監管部門聯合開展食品安全信息發布和消費提示,特別是公布、公告注銷衛生許可證等信息,受到群眾歡迎;抓住蜜餞行業生產質量問題,嚴格整治,成效明顯。某市“三網”建設扎實、成效顯著,連鎖超市和放心店建設成為全市第一;實行食品衛生監管片警制,在農村實施“屬地分工監管、分片聯合執法”的監督執法機制,提高了農村執法力度。建德市緊貼當地實際,豆制品行業整頓成效顯著,百姓受益;對通過ISO認證的企業實行獎勵,提高企業實施食品放心工程的積極性。某縣出臺全省首個食品衛生投訴舉報獎勵辦法及農村聚餐食品衛生管理辦法;大力開展獲得全國金獎的“雪水云綠”茶葉品牌保護和行業規范管理;開展生產加工領域“三員四圖”監管,生產加工領域整治成效顯著。某市深入開展放心肉工程,全面開展牛羊定點屠宰,效果明顯。某縣食品安全委員會各成員單位積極開展工作調研,促進了食品安全的有效監管,縣政府克服資金緊張困難,投資___萬興建某豆制品加工中心,改善了豆制品生產硬件條件。上城區近江食品市場開展的食品安全示范工程,創新監管網絡平臺,為全國首創并在全省推廣;生產加工企業實行食品添加劑“五專”、“五對”管理,使對食品添加劑的監管到位;作為商貿中心城區探索茶樓量化分級管理成效顯著;在某廣場設置的食品安全知識電子顯示屏宣傳效果明顯。下城區“三綠工程”建設力度大、成效明顯,世紀聯華家友超市獲國家級綠色市場示范店。拱墅區深入推進食品市場、農貿市場、大型超市和“兩帳一卡一檔三統一”等監管措施,有效杜絕了不合格食品流入市場;投入__萬元添置__輛統一標志的應急車,強化應急反應能力。江干區新塘工商所創新的食品安全管理規范__項制度,特色明顯;農貿市場整治列入區政府為民辦實事項目,積極探索食品安全激勵機制。西湖區大力開展某茶葉品牌保護和行業規范成效明顯,為打造“中國茶都”作出了積極貢獻;大力推進“三網”建設,古蕩、某弄農貿市場被評為國家綠色樣板市場;啟動水產品健康養殖污染控制示范點建設,從源頭上加強食品安全控制。某區與農科院緊密聯系,積極引進新品種、新技術,大力推廣無公害農產品基地和品種建設。杭州經濟開發區依托企業建立專業隊伍,成立食品安全專家咨詢委員會,對食品安全專業性、技術性難題提供參考。某風景名勝區在全國率先實施無理由退貨試點服務制度,百家窗口企業簽訂自律公約,切實保障消費者權益;加強桶裝水專項整治,___生產企業全部取得QS證。各地在實施食品放心工程中特色鮮明,亮點紛呈。

六是食品安全宣傳教育工作全面展開。本著宣傳也是一種監管的精神,我們運用報紙、電視、電臺、網絡、黑板報、廣告牌等手段,開展了形式多樣、生動活潑的食品安全宣傳工作。市食品藥品監管局組織編發了_._萬冊《食品安全知識》等宣傳小冊子,編發了__期_萬多份《食品安全信息》,編印了____余冊食品安全信用體系建設培訓宣傳資料,還與市教育局聯合編印了__萬冊學生食品安全宣傳教育手冊,使食品安全教育進工廠、進社區、進機關、進學校、進農村,取得了良好效果。為了增強宣傳教育效果,市食品藥品監管局創新形式,會同市委宣傳部在某地在線、電視臺、某日報、電臺等省市新聞媒體聯合組織開展“食品安全監管局長訪談”系列活動,與市民交流食品安全的有關問題;與電視臺生活頻道聯合推出“馬大嫂”系列節目,幫助老百姓關注和了解身邊的食品安全問題,進行食品安全知識普及教育。在《某日報》以“吃在某地,安全放心”為主題,開設了食品安全宣傳專欄,宣傳報道各地各有關部門為加強食品安全所做的工作以及有關法律法規和食品安全基本知識,引導廣大生產經營者誠信守法經營,增強廣大人民群眾的依法維權、自我保護、參與監管的意識和能力,營造食品安全人人有責、全民參與的社會氛圍。同時還組織開展了“食品安全好新聞”評選、食品安全宣傳月、向社會公開征集“食品安全人民好建議”和大學生暑期“食品安全知識下鄉”社會實踐等一系列生動活潑的宣傳教育活動。市教育局、城管執法局、質監局、貿易局、衛生局等部門也分別組織開展了食品質量安全周等多種形式的宣傳活動。

二、認真總結一年來所取得的實踐經驗

在過去的____年里,全市各地各有關部門圍繞“讓老百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康”的目標,在適應新體制、建立新機制、探索新方法、實現新發展等方面作了許多實踐和有益探索。總結一年來的工作,我們有四個方面的深刻體會:

第一,必須堅持以科學發展觀統領食品安全工作,把“以人為本”、保證人民群眾飲食安全和身體健康作為工作的根本目的。科學的發展觀,其本質和核心就是以人為本,而食品安全是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。貫徹落實科學發展觀,必須更加關注人和社會全面發展,將人民群眾的切身利益放在首要位置,把保障人民群眾的飲食安全作為當前和今后一個時期的中心任務,作為食品安全工作的出發點和落腳點,作為衡量我們工作成效和得失成敗的關鍵。只有這樣,我們的工作才能沿著正確的方向前進;只有這樣,我們的各項工作才能實現人民群眾的利益、得到人民群眾的擁護和支持;也只有這樣,我們工作的責任感和自覺性才會更強。

第二,必須加強領導、落實責任,把理順體制、建立機制作為做好食品安全工作的重要保證。食品產業鏈長,食品安全工作涉及面廣、環節多,再加上我國食品安全法律法規建設相對滯后,安全監管存在體制不順、職責不清、多頭管理、職能交叉的問題。盡管我們成立了市縣兩級食品藥品監管機構,建立食品安全領導協調體制,出臺了《食品安全監督管理責任制暫行辦法》等一系列工作制度,但還有一個不斷實踐、不斷完善的過程。因此工作中相互理解、相互支持、相互補臺就顯得尤為重要。事實證明,凡是食品安全工作搞得好的地區和單位,都有一個領導重視、責任落實、相互支持、形成合力的體制保障。

第三,必須強化監管,把切實加強農村和城鄉結合部食品安全工作,作為加強監管的重要內容。實踐證明,什么時候監管強化了、力度加大了,什么時候市場秩序就開始好轉。當前農村和城鄉結合部仍然是食品安全的薄弱環節。無證無照等不法經營行為還大量存在,以假亂真、以次充好、過期失效食品還不時出現在市場上,嚴重損害了消費者特別是農民、進城務工人員的利益。我們要加強食品安全監管,必須緊緊抓住農村和城鄉結合部這一薄弱環節,加大整治力度。

第四,必須強化食品安全企業的責任主體意識,把信用體系建設作為食品安全的治本之策。食品安全本質上是生產出來的,而不是監管出來的。因此確立食品生產經營企業的食品安全責任主體,建立健全企業食品安全責任制,強化企業內部質量管理和控制,規范企業生產經營行為,樹立企業良好的食品安全信用,營造人人崇尚信用、個個誠實守信的社會氛圍,是從根本上保證食品安全的重要內容,是食品安全的長效機制和治本之策。

三、扎實做好____年食品安全工作,為“十一五”開好局、起好步

____年是“十一五”計劃的開局之年、起步之年,做好今年的工作意義尤為重大。____年我市食品安全工作的指導思想總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議、市委九屆十次全會以及市兩會精神,堅持以科學發展觀為統領,以切實保障人民群眾飲食安全和身體健康為目標,繼續圍繞食品安全的重點品種、重點環節和重點地區,創新監管機制、強化監管措施、完善監管體系,不斷提高食品安全保障水平和能力,全面落實國務院《決定》和省政府《意見》提出的各項任務,讓人民放心,讓人民滿意。著力做好以下幾方面的工作:

(一)全面完成____年市政府為民辦實事之一的“強化食品安全監管,完善‘放心’體系”工程。加大對食品質量安全監管力度,建立以政府部門為主、各行業協會和社會各界參與的食品安全共管機制。加強對食品重點品種的抽檢,開展蔬菜質量每周評價,水果質量每旬評價和大米、食用油質量每月評價,規范食品安全信息發布機制,保證人民群眾對蔬菜、水果、大米和食用油等與生活息息相關的食品質量安全的知情權、選擇權;加強對蔬菜批發市場和農貿市場蔬菜農藥殘留的檢測工作。加強無公害農產品和副食品基地建設,確保市民吃得放心。

(二)加快推進“三網”建設。根據省食安委《關于全面推進食品安全“三網”建設工作的指導意見》,我市____年“三網”建設目標定位是“鞏固”、“提升”、“規范”和“發展”:對已經建起來的連鎖超市、村級示范店,要加強指導,建立健全各項管理制度,進一步規范經營行為。整合、提升農村“示范店”,要幫助其協調解決經營中的困難和問題,優化經營環境,確保經營穩步發展。對已經實現鄉鎮全覆蓋的區、縣(市)要以點帶面縱深發展,積極引導鄉鎮連鎖超市與村放心店有機結合,加強配送中心建設,進一步完善功能,提高配送能力,構筑農村商品配送網絡,不斷擴大鄉村食品統一配送率;注重發揮連鎖超市和放心店的示范作用,促使農村其他食品商店優勝劣汰和規范經營。____年我市連鎖超市鄉鎮覆蓋率目標力爭達到__以上,村級放心店的覆蓋率目標力爭達到___。以“千鎮連鎖超市,萬村放心店”工程為載體,構建農村日用消費品流通網絡。探索發展集“日用品銷售”、“農資專賣”、“農副產品收購”三位一體的農村新型綜合流通組織。農村連鎖超市增加藥品、文化消費品、中介代理等服務項目,發揮“一網多用”功能。

(三)積極探索食品安全信用和信息體系建設。____年食品安全信用體系建設仍然是我市食品安全的一項主要工作。在完善試點行業、試點企業建設的基礎上,推動中介機構參與食品安全信用等級評價;爭取在今年_月份完成食品安全信用體系建設試點工作,并適時在全市范圍內逐步推廣試點經驗。加快食品安全信用信息系統和監管信息采集交換網、食品安全信息服務網的建設;加快開發食品安全監管信息庫、企業生產經營檔案信息庫和食品產品質量信息庫;爭取在_月底前完成數據采集交換子系統、企業生產經營檔案信息采集子系統、數據庫管理子系統、食品安全信用評價子系統及食品安全信用信息服務子系統一期工程,并啟動二期工程,為我市食品安全信用體系建設的高效、及時、公開、透明提供強有力的技術支撐。

(四)繼續搞好食品放心工程。加強農業投入品和農產品生產過程兩個源頭的管理,建立健全標準化生產體系、安全農產品認定認證體系、農產品檢測監督體系等三大質量安全體系。建立農產品質量安全追溯制度,逐步建立完善農產品質量安全長效監管機制。全面實施食品質量安全市場準入制度,提高我市食品生產加工企業整體素質和質量安全水平。進一步完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與“四位一體”的市場監管體系,強化流通領域食品質量的監管,探求長效管理之策。不斷推進“三綠工程”建設,構建流通領域和畜禽屠宰加工行業食品安全保障體系。逐步在縣城以上區域實施牛、羊定點屠宰;對城關鎮以上定點屠宰場推行信息上報、聯網共享制度和自檢制度。進一步規范市區家禽集中屠宰工作,提高市區家禽集中屠宰市場占有率;繼續加強對外地進杭銷售肉品的規范管理。以餐飲服務和學校食堂的食品衛生安全為重點,抓好學生營養餐配送單位和學校食堂等專項檢查,繼續推進餐飲業食品衛生量化分級管理,加強以餐飲具消毒為重點的餐飲食品衛生監督管理。加強大型活動和節假日食品衛生監督管理,制定衛生監督工作方案,提前介入,重點監管,做好服務,抓好大型活動和節假日食品衛生監督,認真做好食物中毒預防控制。

(五)深入開展食品安全專項整治行動。繼續保持打假治劣的高壓態勢,抓好重點環節、重點領域和重點品種的專項整治行動,嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,有效預防重大食品安全事故的發生。按照全省食品生產加工業三年整治的實施方案,在全面普查整治的基礎上,繼續下大力整頓行業性、區域性食品質量問題,組織開展以食品生產加工小作坊和濫用食品添加劑、非食品原料等為重點的專項整治。加強農業投入品整治工作,采取查處打擊和宣傳引導相結合的方式,深入持久地開展農藥殘留、禽畜產品濫用違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治。整頓規范食品流通市場秩序,加大對制假售假窩點的打擊和無證無照經營行為的查處力度。強化生豬屠宰監管,嚴厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為。以防控食物中毒及食源性疾病為重點,加強餐飲和食堂等消費環節的監督檢查。針對我市社會反映強烈又需相關部門聯合執法的突出的食品安全問題,集中開展全市性的聯合行動。對事實清楚、危害嚴重的典型案例要公開曝光,依法嚴肅處理,懲治違法,警示后人。

(六)不斷完善食品安全標準體系和檢驗檢測體系。堅持依靠先進科技,不斷增強技術支撐能力,提升食品安全監管水平。按照國家有關部門《關于加強食品安全標準體系建設的意見》,全面完成全市食品生產企業的產品標準清理工作,確保食品標準符合國家強制性要求,消除無標生產。加強食品檢測體系建設,統一規劃、協調實施,重點抓好國家級、省級食品質量安全檢驗檢測機構;完善市、縣食品質量安全檢驗檢測機構,從產業結構、流通和消費需求出發,合理布局,明確不同級別、不同類別、不同規模檢測機構之間的職能分工,加強不同類型檢測機構在功能上的相互銜接與配合,充分發揮檢測體系的整體效能,不斷提高檢測能力和檢測水平。要積極鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準組織生產,進一步提高產品質量。

(七)加大食品安全宣傳教育工作力度。食品安全宣傳工作要貫穿食品安全監管的全過程。要加強對食品安全宣傳教育的組織領導,健全食品安全宣傳教育組織協調機制,更好地發揮政府、社區、企業、學校、新聞媒體的作用,采取多種形式,豐富宣傳內容,擴大宣傳教育的廣度和深度。重點做好食品安全專題宣傳,組織蔬菜、水果、糧油等重點食品信息及食品質量監督檢查信息的發布,保障人民群眾對食品安全的參與權、知情權,營造人人知曉、人人有責、人人參與的良好食品安全氛圍。宣傳教育要堅持正面宣傳為主,重點宣傳重視質量、講求信譽的典型,宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業,發揮其鼓勵先進、引導消費的作用。

(八)做好保健品、化妝品安全工作。嚴格按照保健食品衛生許可證和GMP的要求進行許可審查和監管,嚴厲查處無衛生許可證和未通過GMP生產加工保健食品的行為。嚴厲打擊對保健食品添加未經批準的原料、藥物等非食品原料的行為。食品藥品監管部門和工商部門要加強配合,規范保健食品廣告行為。食品藥品監管部門要做好保健食品廣告的監測工作,涉嫌違法的,移送工商部門處理。工商部門重點查處未經批準發布和夸大宣傳療效的保健食品廣告的行為,及時將查處結果反饋給食品藥品監管部門。要建立保健食品和化妝品安全信息收集、發布機制,做好市場信息的匯總分析工作。

(九)切實加強食品安全隊伍建設。食品安全監管面廣、任務重,對監管系統的同志有較高的要求。特別是食品藥品監管局組建時間不長,不少同志還是從其他崗位交流到這一崗位,因此提高自身素質,加強食品安全監督管理隊伍建設,就顯得尤為重要。食品安全監管系統的同志們要加強學習,學政治、學法律、學業務,增強依法行政能力。要進一步建立健全各項工作制度,不斷完善工作機制,提高工作水平和辦事效率,真正成為一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、勤政廉潔、行動快捷的執法隊伍。

最后,我想說說星期天中央電視臺每周質量報告節目曝光的我省、我市鐵皮楓斗晶問題。市政府、市食安委對此十分重視,已進行了多次研究,我們的基本態度很明確:

_.非常歡迎包括新聞媒體在內的各方面對我市食品安全工作的監督。中央電視臺的曝光給我們吃了一帖清醒劑,是苦口良藥。我們在看到成績的同時,更要看到存在的問題,而且有些問題還是非常嚴重的,要進一步增強工作責任感和緊迫性。

_.對節目中反映的問題我們絕不姑息,絕不回避。我們已要求有關企業自查自糾,同時組織質監、衛生、工商、食品藥品監管部門對杭州登峰營養保健品有限公司進行檢查,由工商部門對吳山花鳥市場進行檢查,查清問題,分析原因,依法嚴肅處理。

_.舉一反三,從種植到消費的各個環節加強監管工作。同時,我們也要求企業加強管理,增強誠信意識,嚴格自律,以實際行動維護市場形象。

同志們,“民以食為天,食以安為先”,食品安全任重道遠。我們一定要牢固樹立和認真落實科學發展觀,不斷增強食品安全責任感、緊迫感和使命感,扎實工作、開拓進取,為確保全市人民吃得安全、吃得放心、吃得健康,為建設平安杭州、和諧某地作出新的更大的貢獻。

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