第一篇：在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

滕祁源

（2009年3月4日）

同志們：

今天召開的全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是我縣“三農(nóng)”工作的一次總結(jié)會(huì)、動(dòng)員會(huì)和部署會(huì)。開好這次會(huì)議，對(duì)于貫徹落實(shí)好黨的十七屆三中全會(huì)和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，做好新一年的“三農(nóng)”工作具有重要意義。剛才，文輝同志傳達(dá)了省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神；仕圣同志就去年全縣農(nóng)村工作進(jìn)行回顧總結(jié)，并對(duì)今年工作進(jìn)行全面部署；會(huì)議還通報(bào)表彰了一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的先進(jìn)集體和個(gè)人，桂林鎮(zhèn)等4家單位還結(jié)合各自實(shí)際作了很好的表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照會(huì)議的部署和要求，一件一件抓好落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓出成效。

過去的一年，正像剛才仕圣同志總結(jié)的那樣，是我縣“三農(nóng)”工作邁出新步伐、取得新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破的重要一年。這些成績(jī)是大家共同努力的結(jié)果，更是“三農(nóng)”工作第一線的同志們辛勤勞動(dòng)的成果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向辛勤戰(zhàn)斗在農(nóng)村工作第一線的同志們和廣大農(nóng)村基層干部表示衷心地感謝和親切地慰問！向今天會(huì)議表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀！下面，我就如何進(jìn)一步做好今年“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面問題，也就是“四個(gè)務(wù)求”。

一、要在深化“三農(nóng)”工作認(rèn)識(shí)上務(wù)求更大提高

“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，歙縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”工作更是全縣工作的重要組成部分。今年很可能是我縣近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，也很可能是我縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度最大的一年，同時(shí)也是“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年。從大環(huán)境看，隨著全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的進(jìn)一步加深，外出務(wù)工農(nóng)民將面臨用工需求減少和工資水平下降的雙重壓力，農(nóng)民靠務(wù)工增加收入的難度加大；受國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格快速下降的影響，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈普遍下降態(tài)勢(shì)，今年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有可能面臨需求萎縮、供需失衡、價(jià)格低位徘徊的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨壓力，農(nóng)民靠提高農(nóng)產(chǎn)品加工附加值增加收入將受到嚴(yán)重制約。從我縣農(nóng)業(yè)看，還存在“三低”、“三落后”問題。“三低”，即：農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民組織化程度低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，農(nóng)民與市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，利益無法得到有效保證。“三落后”，即：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、農(nóng)村發(fā)展水平落后、農(nóng)民思想觀念和科技意識(shí)落后。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要“靠天收”，抗御自然災(zāi)害的能力依然薄弱。從新農(nóng)村建設(shè)看，雖然年年都有新成效，但整體而言，農(nóng)村面貌變化不明顯，村莊整治工作不理想，缺少“亮點(diǎn)”、“閃光點(diǎn)”，拿不出像樣的“特色村”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，在思想上對(duì)“三農(nóng)”工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，服務(wù)“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”的措施力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與群眾的要求和工作的需求差距甚遠(yuǎn)，不知道為農(nóng)民服務(wù)什么，自己應(yīng)該干什么，工作不深入，一本“糊涂賬”。基層組織建設(shè)仍然薄弱，發(fā)展思路不清，缺乏帶動(dòng)群眾致富的本領(lǐng)，甚至還存在少數(shù)村干部欺民、擾民等不良現(xiàn)象，等等。“農(nóng)村落后、農(nóng)業(yè)脆弱、農(nóng)民艱苦”的狀況還未得到根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)村工作仍然需要我們付出長(zhǎng)期艱辛的努力。對(duì)此，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)，把困難考慮得更充分一些，把對(duì)策考慮得更周密一些，善于洞察機(jī)遇和挑戰(zhàn)的兩重性，善于敏銳地從挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、捕捉機(jī)遇，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新突破。

要深刻認(rèn)識(shí)到，黨和國家始終高度重視“三農(nóng)”工作。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)出臺(tái)了6個(gè)涉農(nóng)1號(hào)文件。黨的十七屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對(duì)加快推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署。春節(jié)前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，圍繞提高農(nóng)民收入、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、改善農(nóng)村民生，出臺(tái)了一系列更直接更有力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。今年的中央1號(hào)文件，又強(qiáng)力推出了“四個(gè)用于”、“四個(gè)擴(kuò)大”、“四個(gè)提高”、“四個(gè)取消”等28條促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的政策措施，重視程度之高前所未有，出臺(tái)政策力度之大前所未有，發(fā)出的政策信號(hào)之強(qiáng)前所未有。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真研究形勢(shì)，明確用力方向，搶抓政策機(jī)遇，放大政策效應(yīng)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造積極條件。要深刻認(rèn)識(shí)到，生產(chǎn)要素加快向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，為我們借力發(fā)展提供了有利條件。近年來，我們主動(dòng)承接江浙滬等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促成了許多大項(xiàng)目好項(xiàng)目的簽約落地和開工建設(shè)，為又好又快發(fā)展積蓄了能量，增添了后勁。我縣地域較廣，發(fā)展空間較大，在特色農(nóng)業(yè)、土地資源、人力資源、生態(tài)環(huán)境等方面，占據(jù)著明顯優(yōu)勢(shì)。特別是今年三季度后即將開工建設(shè)的京福客運(yùn)等三條鐵路將大幅改善我縣綜合交通條件，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)變提供了有利條件。但我們也要清醒地看到，作為全市的農(nóng)業(yè)大縣，歙縣農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)民多而不富、品牌散而不精的矛盾仍然十分突出，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比重較高，但人均較少；特色資源貌似面廣，但規(guī)模偏小；規(guī)上企業(yè)看似很多，但品牌不響、產(chǎn)業(yè)鏈較短；農(nóng)民人均純?nèi)肴缘陀谌衅骄?82元，等等。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要正確認(rèn)識(shí)，自我加壓，主動(dòng)作為，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化投資環(huán)境，篩選包裝投資項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，吸引各類生產(chǎn)要素源源不斷地涌入鄉(xiāng)村，為加快我縣農(nóng)村發(fā)展提供助力。要深刻認(rèn)識(shí)到，加快新農(nóng)村建設(shè)，是改善農(nóng)村民生的重要載體，是實(shí)實(shí)在在的民心工程。近年來，我們以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為核心，以加大科技注入為動(dòng)力，以村莊整治為抓手，以“三清”、“四改”為突破口，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。可以說，我縣的新農(nóng)村建設(shè)有特色、有亮點(diǎn)、有突破、有成效，農(nóng)民群眾普遍得到了實(shí)惠，參與建設(shè)的熱情日益高漲，主體作用日益突出，涌現(xiàn)出汪乃威、汪智利、劉秋星等一批新農(nóng)村建設(shè)的示范帶頭人，等等，這些都為我們進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要認(rèn)真研究，采取措施，切實(shí)把農(nóng)民群眾參與建設(shè)新農(nóng)村的熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)展好，既要加快推進(jìn)，又要量力而行；既要充分尊重農(nóng)民意愿，又要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，力爭(zhēng)在新農(nóng)村建設(shè)中不斷閃現(xiàn)新亮點(diǎn)。

總而言之，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得的歷史機(jī)遇。各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，一刻不松，一著不讓，借勢(shì)發(fā)力，銳意進(jìn)取，奮力做好促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)這篇大文章。

二、要在加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上務(wù)求更大進(jìn)展

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。今年我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)非常繁重，希望各地、各部門要從各自實(shí)際出發(fā)，以更大的力度、更靈活的措施，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

要做大特色基地，在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上取得新突破。培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，推動(dòng)連片發(fā)展、聚集發(fā)展，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，大力培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。在特色基地建設(shè)上，按照把產(chǎn)業(yè)做出特色，把特色做成規(guī)模的思路，在制定政策、示范帶動(dòng)和優(yōu)化環(huán)境等方面狠下功夫；職能部門要全力扶持搞示范，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，重點(diǎn)扶持“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路，大膽致富，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。企業(yè)要發(fā)揮帶動(dòng)作用，圍繞農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)連基地、帶市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用，通過“訂單”方式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展和基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、改良品種、擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)力打造農(nóng)產(chǎn)品加工“第一車間”。同時(shí)，積極實(shí)施省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”工程和市產(chǎn)業(yè)化“1122”行動(dòng)計(jì)劃，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)加大對(duì)汪滿田茶業(yè)、薇薇茶業(yè)、同樂養(yǎng)殖、誠鑫絲業(yè)等龍頭企業(yè)的幫扶力度，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，更新設(shè)備，改造工藝，對(duì)現(xiàn)有滯后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝進(jìn)行挖潛改造，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品加工的深度、精度和幅度，推動(dòng)產(chǎn)品效益不斷提升，力爭(zhēng)2009年規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)38家，營銷收入超10億元。

要強(qiáng)化質(zhì)量管理，在打造品牌建設(shè)上取得新突破。質(zhì)量是品牌的保證，品牌是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展效益問題的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效的重要抓手。打造品牌，一方面要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持用工業(yè)發(fā)展理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施來抓，從優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)兩方面入手，嚴(yán)把基地生產(chǎn)關(guān)與上市銷售關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)、品牌化上市和健康化消費(fèi)。要抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的措施，以“汪滿田牌黃山毛峰”、“頂龍牌山核桃”、“洪立安牌滿天翠綠茶”等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌生產(chǎn)基地為龍頭，加強(qiáng)對(duì)品牌的宣傳、包裝、策劃、運(yùn)作和保護(hù)，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一管理，不斷提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、信譽(yù)和市場(chǎng)占有率。另一方面抓好特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷。加快城區(qū)茶葉批發(fā)交易中心及菊花、山貨等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，形成布局比較合理、輻射面積較廣、影響力較大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。要加快中介服務(wù)組織的發(fā)展，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)到大中城市興辦貿(mào)易公司，開設(shè)銷售窗口，發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供直銷、配送經(jīng)營，逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)。要繼續(xù)積極赴北京、上海等地參加和舉辦各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，營造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額。

要重視農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，在項(xiàng)目帶動(dòng)和勞務(wù)富民上取得新突破。今年是縣委、縣政府確定的“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目如何搞突破，必須引起各級(jí)各部門的高度重視。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)部門要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，把爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金作為全年工作的重頭戲，準(zhǔn)確把握國家和省市政策走向，抓緊篩選、規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，并積極做好對(duì)接和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)有更多的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國家和省、市盤子。要積極抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商工作，結(jié)合我縣實(shí)際，加大在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)等方面的招商力度，不斷探索農(nóng)業(yè)招商引資的新渠道、新辦法，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的招商主體作用，力爭(zhēng)多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，把發(fā)展的步子邁得更快更大。要大力實(shí)施“回歸工程”，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的“雙向流動(dòng)”，促使更多的農(nóng)民從“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，把更多的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和城市文明帶回家鄉(xiāng)，投入新農(nóng)村建設(shè)。

三、要在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上務(wù)求更大突破 新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。按照市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“八個(gè)一批”的部署，堅(jiān)持從最核心的環(huán)節(jié)抓起，從最需要解決的問題入手，從最有條件的地方起步，確保全縣新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到“面上鞏固、亮點(diǎn)展示”的目標(biāo)。

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。結(jié)合市委“新農(nóng)村建設(shè)鞏固擴(kuò)展工程”，立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力打造一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游型、“一村一品”型、生態(tài)觀光型示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型的輻射帶動(dòng)作用，真正達(dá)到以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面、整體推進(jìn)的效果。今年要集中力量抓好宋村、范村等20個(gè)示范村建設(shè)，立足優(yōu)勢(shì)、圍繞特色、分類指導(dǎo)，做到“一村一策”，確保達(dá)到“十有”階段標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)已達(dá)標(biāo)的示范村要增加建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)鞏固提升，確保已達(dá)標(biāo)村上水平、爭(zhēng)創(chuàng)村上臺(tái)階、規(guī)劃達(dá)標(biāo)村變面貌。

堅(jiān)持整合投入、打造亮點(diǎn)。沒有亮點(diǎn)，對(duì)外難以展示新農(nóng)村建設(shè)成果，對(duì)內(nèi)則沒有典型，形成不了經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮不了典型引路、示范帶動(dòng)作用。要高度重視新農(nóng)村建設(shè)觀摩點(diǎn)的培植，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，尤其在新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治等方面要有大手筆、大跨步。在這里，我再次強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃必須先行。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，從根本上改變“年年建新房，不見新村莊”、“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)如農(nóng)村”的怪現(xiàn)象，確保資金的使用效果和工作效率。二是新農(nóng)村建設(shè)，必須整合涉農(nóng)資金。要嚴(yán)格執(zhí)行《歙縣財(cái)政支農(nóng)資金整合和項(xiàng)目資金監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，通過貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，集中攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)，全力打造新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。

堅(jiān)持關(guān)注民生、促進(jìn)和諧。保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。當(dāng)前，要把擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)與解決好全縣農(nóng)民的民生問題更好地結(jié)合起來，加快實(shí)施30項(xiàng)民生工程，讓廣大農(nóng)民享受更多更好的公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，加快建設(shè)道路交通、農(nóng)田水利、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善生產(chǎn)生活條件。要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)政策，鞏固擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村書屋建設(shè)，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的群眾文化生活，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

四、要在領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”工作上務(wù)求更大轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本保證。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。

要?jiǎng)?chuàng)新觀念，拓寬思路。觀念決定思路，思路決定成敗。前不久，由光華書記、吳俏縣長(zhǎng)帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門及10個(gè)示范村的主要負(fù)責(zé)同志，赴我市部分兄弟區(qū)縣考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)，相信考察的同志感受很深，觸動(dòng)很大。其中外區(qū)縣在新農(nóng)村建設(shè)中那種敢于打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，敢于變通走邊緣，大膽闖、大膽試、大膽干的精神，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。在當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)中，就是要重點(diǎn)解決不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念、精神狀態(tài)和發(fā)展思路，破除思想上的“小農(nóng)意識(shí)”、物質(zhì)上的“小富即安”、工作上的“小手小腳”、發(fā)展上的“小打小鬧”，樹立“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)“的戰(zhàn)略意識(shí)和“抓機(jī)遇、爭(zhēng)速度”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)善于競(jìng)爭(zhēng)、敢于攀登、勇于勝利、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，用思想的解放推進(jìn)思想的統(tǒng)一，以統(tǒng)一的思想推進(jìn)更大的發(fā)展。

要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難、也很辛苦，但只要集中力量還是能干成一番事業(yè)。縣委、縣政府一直在政治上、經(jīng)濟(jì)上非常關(guān)心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志。我們廣大農(nóng)村干部要始終懷著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，在其位，謀其政，盡其責(zé)，有其為，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”、干事創(chuàng)業(yè)的能力與激情，以更新的觀念、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更足的干勁，扎扎實(shí)實(shí)沉下去，主動(dòng)想事、謀事、干事，把事干好、把事干成，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力和水平。要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)群眾的“情懷感”，對(duì)事業(yè)的“責(zé)任感”，對(duì)崗位的“光榮感”，對(duì)名利的“境界感”。要把親民落實(shí)在“親農(nóng)”上，熱愛農(nóng)村工作，貼近農(nóng)民群眾；要把親民落實(shí)在“親貧”上，關(guān)心困難群眾生活，扶持困難群眾發(fā)展；要把親民落實(shí)在“親訪”上，進(jìn)村入戶察民情，走村串戶解難題。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒浮夸，力戒浮躁，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作不斷取得新成效。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。“三農(nóng)”工作涉及面寬、政策性強(qiáng)、頭緒很多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、富裕農(nóng)民”上來，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，并體現(xiàn)在工作部署、資金投入和干部配備中。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，解決“三農(nóng)”問題絕不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門的事，而是全縣的一項(xiàng)重要工作，全黨全社會(huì)都要高度重視，全力以赴。各涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增加收入上多出思路，做好文章；建設(shè)、交通、林業(yè)、國土等部門，要在村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶；科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動(dòng)技能的培訓(xùn)以及文體設(shè)施建設(shè)上傾斜政策，提供支持；新聞宣傳、計(jì)生、氣象、供電等部門也要積極參與支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，努力營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。

要夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障。要把加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)作為做好“三農(nóng)”工作的治本之策，以開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)為契機(jī)，在全縣深入開展農(nóng)村基層黨建“六大工程”，即在農(nóng)村基層組織中實(shí)施以“先鋒村”、“先進(jìn)村”、“特色村”創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“堡壘工程”，在村“兩委”班子中實(shí)施以增進(jìn)團(tuán)結(jié)共事、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富能力為主要內(nèi)容的“旗幟工程”，在基層黨員干部中實(shí)施以帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮先鋒模范作用為主要內(nèi)容的“標(biāo)兵工程”，在外出流動(dòng)黨員中實(shí)施鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)任職為主要內(nèi)容的“引鳳還巢”工程，實(shí)施以政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、精神上激勵(lì)、物質(zhì)上幫扶為主要內(nèi)容的黨內(nèi)“溫暖工程”，實(shí)施以推廣“支部+協(xié)會(huì)”工作模式為主要內(nèi)容的“金橋工程”，不斷提升農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，進(jìn)一步健全農(nóng)村矛盾糾紛的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和化解機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村和諧、社會(huì)平安，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定信心、迎難而上，團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力開創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國成立60周年！

第二篇：在2018年全農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在2018年全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

縣委副書記、縣長(zhǎng) 謝善高（2018年2月13日）

同志們: 今天我們召開全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、自治區(qū)、梧州市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2018年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，研究部署2018年全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作。我在這里主要講三個(gè)方面的內(nèi)容。一是傳達(dá)全區(qū)及全市農(nóng)村工作會(huì)議精神；二是簡(jiǎn)要總結(jié)2017年我縣農(nóng)村工作的情況；三是對(duì)2018年我縣的農(nóng)村工作進(jìn)行安排。最后，樹鋒書記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

2018年1月15日，全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議在南寧市召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大、中央1號(hào)文件和總書記視察廣西重要講話精神，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)新時(shí)代廣西“三農(nóng)”發(fā)展新局面。廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任彭清華，自治區(qū)主席陳武出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，黨的十八大以來，廣西在習(xí)近平“三農(nóng)”工作新

—1— 理念新思想新戰(zhàn)略的指引下，統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效：現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力得到新提升，農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新突破，脫貧攻堅(jiān)取得新成效，農(nóng)村民生改善達(dá)到新水平，農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求，是著力解決我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)富民興桂的必然要求。

會(huì)議提出，按照中央提出的鄉(xiāng)村振興三個(gè)階段目標(biāo)，緊密結(jié)合實(shí)際，我區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，與全國同步全面建成小康社會(huì)；到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年鄉(xiāng)村全面振興，與全國同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

會(huì)議指出，要達(dá)成這一總體目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù)，即“六大工程”：一是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)工程，做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)文章，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我區(qū)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變：二是實(shí)施環(huán)境優(yōu)化工程，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局；三是實(shí)施文化興盛工程，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的 —2— 宣傳教育，深入發(fā)掘提升廣西特色民族傳統(tǒng)文化，樹立文明的鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村發(fā)展軟實(shí)力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入精神力量；四是實(shí)施治理提升工程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定；五是實(shí)施惠民富民工程，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，著力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和保障改善民生；六是實(shí)施體制創(chuàng)新工程，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。彭清華強(qiáng)調(diào)，全區(qū)各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，準(zhǔn)確把握新時(shí)代“三農(nóng)”工作歷史方位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確處理好鄉(xiāng)村振興與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)系、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系、鄉(xiāng)村振興與“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系、政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)的關(guān)系，保證戰(zhàn)略朝正確的軌道前進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一的理念，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，科學(xué)編制我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。強(qiáng)化政策支持，加快構(gòu)建財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)

—3— 傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，強(qiáng)化資金監(jiān)管，盤活農(nóng)村土地資源，把土地增值收益更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。強(qiáng)化人才支撐，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，加大招才引智力度，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，引導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境，吸引各路人才投身鄉(xiāng)村振興。會(huì)議指出，在研究制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，要注意總結(jié)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的成功做法和成效，使戰(zhàn)略符合廣西實(shí)際情況會(huì)議還對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作做了具體部署：一是加快編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃；二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好農(nóng)村交通、水利、電、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)、福利設(shè)施等公共服務(wù)能力建設(shè)；三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快打造千億元農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。

以上是自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議的主要精神。

2月11日，也就是前天下午，梧州市委、市政府也召開了全市農(nóng)村工作會(huì)議，部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快構(gòu)建“水陸空”三位一體立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路、水利、電氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)、福利設(shè)施等公共服務(wù)能力建設(shè)。

會(huì)議提出，梧州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標(biāo)是：到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，—4— 貧困縣全部摘帽，“美麗梧州”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)；到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉鄉(xiāng)村全面振興，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。全市各級(jí)各部門要圍繞當(dāng)前仍然存在的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收后勁不足等問題，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的部署上來，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，落實(shí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極打造田園綜合體。要實(shí)施農(nóng)村環(huán)境改善提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水整治和“廁所革命”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。要深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根，積極樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略匯聚強(qiáng)大正能量。要建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓鄉(xiāng)村社會(huì)和諧有序、充滿活力。要全面落實(shí)各項(xiàng)惠民富民政策措施，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村優(yōu)先配置，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，按時(shí)保質(zhì)完成承包地確權(quán)登記頒證，推廣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。

—5— 中央、全區(qū)、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神十分重要，為我們做好今年農(nóng)村工作指明了方向，全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)工作，確保今年農(nóng)村工作開好局、起好步，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)蒼梧經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。

下面，我就2017年我縣的農(nóng)村工作情況進(jìn)行一個(gè)總結(jié)回顧，并對(duì)2018年農(nóng)村工作進(jìn)行安排部署。

2017年，我縣按照中央、自治區(qū)、梧州市有關(guān)“三農(nóng)”工作的部署，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“1234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為抓手，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，不斷實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。2017年，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值16.07億元，同比增長(zhǎng)4.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入8115元，增長(zhǎng)9.7%；六堡鎮(zhèn)被國家住建部認(rèn)定為“全國第二批特色小鎮(zhèn)”。

一、2017年全縣農(nóng)村工作主要工作成效

（一）特色產(chǎn)業(yè)不斷做“強(qiáng)”。按照擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、提高效益的目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施科技種糧，全年糧食種植面積37萬畝、總產(chǎn)量13萬噸。壯大六堡茶產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新種植六堡茶3762畝，全縣茶園面積7.1萬畝，年銷售量突破2600噸、產(chǎn)值近3.1元。提升特色水果產(chǎn)業(yè)，新增砂糖桔面積1萬畝，全縣水果種植面積達(dá)12.8萬畝，產(chǎn)量約17.5萬噸，產(chǎn)值約9.5億元。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，全年速豐林造林4.2萬畝，工業(yè)原料林面積達(dá)108萬畝，為我縣林產(chǎn)（家具制造）工業(yè)集中 —6— 區(qū)提供充足的原料保障。擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，全年生豬出欄達(dá)22.6萬頭，家禽出欄達(dá)423萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.24萬噸。

（二）農(nóng)村改革不斷革“新”。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，可發(fā)證率達(dá)96.8%；全縣145個(gè)行政村（含農(nóng)村社區(qū)）均已建立村民合作社，全縣農(nóng)民合作社達(dá)459家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)49個(gè)。打造高集成示范區(qū)，原生六堡茶產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)被授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（四星級(jí)）”稱號(hào)；東安荔園生態(tài)種養(yǎng)（核心）示范區(qū)被授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（三星級(jí)）”稱號(hào)；魚樂人和生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)被授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣級(jí)示范區(qū)”稱號(hào)。“太平模式”被列為自治區(qū)十大扶貧產(chǎn)業(yè)模式之一。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，旺甫菜鳥物流中心已投入運(yùn)營，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣75%的行政村，促進(jìn)了我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯“實(shí)”。全年安排9717萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目521個(gè)。開展“第一公里?橋”惠民工程項(xiàng)目，50個(gè)項(xiàng)目已全部建成。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目45個(gè)項(xiàng)目，受益人口1.2萬人。落實(shí)易地扶貧搬遷342戶1747人，已全部搬遷入住。抓好農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)26.3萬千瓦，機(jī)耕作業(yè)面積達(dá)54.43萬畝，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)49.62 %。

（四）宜居環(huán)境不斷變“美”。全年共投入資金約1.24億元，扎實(shí)推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，43個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心示范點(diǎn)已

—7— 達(dá)“六有”標(biāo)準(zhǔn)，并通過自治區(qū)驗(yàn)收;全年改廁改廚各7000戶、18個(gè)農(nóng)村公共照明已全部完成。石橋、獅寨、嶺腳、京南、沙頭等5個(gè)鎮(zhèn)被命名為“自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，獲得“梧州市級(jí)生態(tài)村”命名22個(gè)。打造“茶船古道?詩畫東安江”特色旅游，六堡茶生態(tài)旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)，木雙生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)成功創(chuàng)建廣西二星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，沙頭東安江畔農(nóng)家樂成功創(chuàng)建廣西四星級(jí)農(nóng)家樂。

（五）人民生活不斷向“好”。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣7個(gè)貧困村、11403貧困人口有望順利脫貧，貧困發(fā)生率下降至6.5%。堅(jiān)持保障和改善民生，全年共安排財(cái)政資金21.59億元用于民生支出，農(nóng)村教育事業(yè)、社會(huì)救濟(jì)救助、農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化事業(yè)等工作全面落實(shí)，人民群眾的幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。

總的來說，去年我縣“三農(nóng)”工作取得了來之不易的成績(jī)，這些成績(jī)的取得，是縣委、縣人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是廣大“三農(nóng)”干部艱苦奮斗、久久為功的結(jié)果。我縣作為農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展好農(nóng)業(yè)、建設(shè)好農(nóng)村、帶領(lǐng)好農(nóng)民是我們重中之重的工作，我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所取得的重大成績(jī)和“三農(nóng)”工作所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，為下一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。

二、把握新時(shí)代新機(jī)遇，堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心 縱觀全縣“三農(nóng)”工作，我們有成績(jī)、有亮點(diǎn)、有突破，但這些成績(jī)與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興仍有較大的差距，鄉(xiāng)村建設(shè)中還存在一 —8— 些深層次的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)帶富能力有待加強(qiáng)。近年來我縣大力發(fā)展六堡茶、砂糖桔、遲熟荔枝、生豬等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品側(cè)重于數(shù)量，但產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)效益低，農(nóng)產(chǎn)品的品牌、品質(zhì)等比較優(yōu)勢(shì)做得還不夠，還沒形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，促農(nóng)持續(xù)增收效果有待提升。二是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板的任務(wù)依然艱巨。我縣道路、農(nóng)田、水利、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，跟不上新時(shí)代發(fā)展步伐，一定程度制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是鄉(xiāng)村治理體系亟待強(qiáng)化。當(dāng)前鄉(xiāng)村治理情況變得復(fù)雜、難度加大，由過去單一基層黨政組織管控的管理辦法已難以滿足現(xiàn)實(shí)的需求，農(nóng)民在農(nóng)村治理中作用發(fā)揮不明顯，新的鄉(xiāng)村治理制度有待建立和實(shí)施。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入嚴(yán)重不足。我縣經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)基礎(chǔ)弱、財(cái)政資金困難等問題比較突出，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持乏力，安排在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資金匱乏，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。五是群眾致富奔小康的意識(shí)仍需增強(qiáng)。全縣貧困人口較多、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨，部分群眾受教育程度低，思想觀念陳舊，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等概念知之甚少，群眾“等、靠、要”思想仍然存在，村民勤勞致富的氛圍有待營造。

在深刻認(rèn)識(shí)我縣“三農(nóng)”工作存在問題的同時(shí)，我們必須審時(shí)度勢(shì)，站在全國、全區(qū)、全市的戰(zhàn)略高度，結(jié)合我縣實(shí)際，客觀分析我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所面臨的機(jī)遇，擁抱新時(shí)代，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)。一是全國正實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，宏觀政策

—9— 始終利好。黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平在今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，深刻闡述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對(duì)貫徹落實(shí)提出明確要求。中央1號(hào)文件的出臺(tái)，更是把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在了首要位置，配套制定了系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施。同時(shí)自治區(qū)、梧州市對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也作了具體的部署。這些有利的宏觀政策，為我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了政治保障。二是全縣正奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件逐漸變好。經(jīng)過兩年來的脫貧攻堅(jiān)，我縣一些邊遠(yuǎn)薄弱的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步補(bǔ)齊，一些較好的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效地鞏固，全縣村容村貌得到了逐步改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷向好，這些好的農(nóng)村基礎(chǔ)、宜居環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，也為我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了基礎(chǔ)保障。三是全縣正推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全面加快土地確權(quán)工作，推進(jìn)土地合法有序流轉(zhuǎn)。用足用活小額信貸扶貧政策，撬動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過激活主體、要素、市場(chǎng)，進(jìn)一步激活農(nóng)村發(fā)展活力，為我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強(qiáng)大動(dòng)力。這些有利的政策、優(yōu)勢(shì)和環(huán)境，是我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“壓艙石”。我們必須要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，走好我縣鄉(xiāng)村振興之路。

三、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，也是我縣新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的 —10— 指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。總體目標(biāo)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧;“美麗蒼梧”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年鄉(xiāng)村全面振興，與全國、全區(qū)、全市同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。我們要按照中央、自治區(qū)、梧州市的部署，結(jié)合本縣實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制我縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。分類分步有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)已具備條件的鄉(xiāng)村，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；對(duì)自然歷史文化資源豐富的鄉(xiāng)村，要統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)

—11— 展；對(duì)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的鄉(xiāng)村，要加大易地移民搬遷力度。

今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，做好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，事關(guān)鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)的大局。今年工作要求：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記視察廣西時(shí)的重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)中央、自治區(qū)、梧州市農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件的重大部署，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)這一發(fā)展定位，以“1234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和宜居鄉(xiāng)村，深化農(nóng)村綜合改革，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興。2018年，著力實(shí)現(xiàn)全縣一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定37萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到13萬噸以上，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。

（一）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，深化落實(shí)“1234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力在質(zhì)量興農(nóng)上下功夫。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全年糧食種植總面積保持37萬畝、總產(chǎn)量13萬噸，確保糧食安全。二是擴(kuò)面提質(zhì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以原產(chǎn)地六堡茶原料、傳統(tǒng)六堡茶制作技藝為依托，打造原生精品六堡茶。新種六堡茶5000畝，新建苗圃基地200畝。深化有機(jī)肥替代化肥，加快水果標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)特色水果，新種砂糖桔4000畝，力爭(zhēng)完成遲 —12— 熟荔枝地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作。秉持工業(yè)理念，大力發(fā)展肉豬、網(wǎng)箱魚等，打造綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖基地6個(gè)，全年養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)5%以上。加快建設(shè)高效原料林基地，打造高效林產(chǎn)林業(yè)，新增植樹造林4.0萬畝。三是增點(diǎn)提質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。提檔升級(jí)已有區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極打造田園綜合體，爭(zhēng)取新創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范區(qū)2個(gè)、市級(jí)示范區(qū)2個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)5個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園5個(gè)，134個(gè)行政村都有示范點(diǎn)。

（二）推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。堅(jiān)持以產(chǎn)促城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城融合工作思路，實(shí)施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略。一是實(shí)施六堡特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程，打造鄉(xiāng)村振興典范。抓好六堡茶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，計(jì)劃投資3億元重點(diǎn)建設(shè)六堡茶加工倉儲(chǔ)中心、雙頭酒店二期、五個(gè)特色村屯建設(shè)茶船古道等項(xiàng)目，做好六堡茶生態(tài)旅游創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃。二是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工工程，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快六堡茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)六堡茶精深加工，打造高品質(zhì)六堡茶。依托藍(lán)天食品公司，建立冷鏈倉儲(chǔ)物流體系，為我縣遲熟荔枝、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品銷往全國市場(chǎng)提供保障。加快蒼梧林產(chǎn)（家具制造）工業(yè)集中區(qū)，引進(jìn)家具加工、林產(chǎn)林化等企業(yè)入駐，延長(zhǎng)林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)鏈。三是實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。深化與淘寶網(wǎng)、樂村淘、阿里巴巴等合作，建好旺甫菜鳥物流中心，助推電商網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣所有行政村，促進(jìn)了我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。促進(jìn)藍(lán)

—13— 天食品公司與順豐速遞公司的戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)創(chuàng)建桂東南優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集散基地。四是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，激活鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。以“茶船古道?詩畫東安江”為旅游宣傳品牌，抓好六堡茶生態(tài)旅游區(qū)、飛龍湖國家森林公園、木雙生態(tài)旅游精品小鎮(zhèn)和仙跡桃花島項(xiàng)目等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)，加快推進(jìn)全域旅游建設(shè)的步伐。

（三）全面抓好農(nóng)村改革 激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。全面提質(zhì)土地確權(quán)工作，力爭(zhēng)今年全縣基本完成土地確權(quán)工作。扎實(shí)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作,有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。加快推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,抓好國有林場(chǎng)、集體林權(quán)制度改革,加快推進(jìn)集體林地“三權(quán)”分置。推進(jìn)供銷合作社綜合改革,大力推進(jìn)基層社改造建設(shè)。推進(jìn)水利改革、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作等。積極引導(dǎo)小農(nóng)戶加快土地流轉(zhuǎn)，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，創(chuàng)建區(qū)、市級(jí)示范性農(nóng)民專作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。總結(jié)和推廣土地股權(quán)合作“沙地模式”，擴(kuò)增土地股份合作社數(shù)量，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，獲得土地收益分紅。計(jì)劃在木雙鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)我縣農(nóng)村集體生產(chǎn)要素配置效益最大化和效率最優(yōu)化。加大力度發(fā)展村 —14— 級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，用好扶貧小額信貸和每村50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，通過參股建市場(chǎng)、建欄舍出租，或參股發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及盤活村集體原有林場(chǎng)、土地等資產(chǎn)，穩(wěn)定提高村集體收入。

（四）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感。圍繞今年整縣脫貧的目標(biāo)，合理安排脫貧任務(wù)，計(jì)劃脫貧20個(gè)村、奮斗目標(biāo)23個(gè)村，脫貧16070人、奮斗目標(biāo)16810人。圍繞這一目標(biāo)，并結(jié)合貧困縣、貧困村、貧困人口的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，做細(xì)做精整縣脫貧工作方案，落實(shí)各專責(zé)小組定人、定崗、定責(zé)。一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌布局資金和項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、預(yù)算等工作，加快易地扶貧搬遷、第一公里·橋、村級(jí)服務(wù)中心、村屯道路、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。堅(jiān)持把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，深化推廣“太平模式”，擴(kuò)容提質(zhì)京南鎮(zhèn)太平村、沙頭鎮(zhèn)上垌村兩個(gè)生態(tài)種養(yǎng)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)園。加快培育黑木耳新產(chǎn)業(yè)，建好沙頭鎮(zhèn)大寨村千畝黑木耳種植產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展4條黑木耳生產(chǎn)線。依托金瑞聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品合作社為龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)人和魚樂現(xiàn)代（核心）示范區(qū)，提升網(wǎng)箱魚產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)面。加快推進(jìn)與溫氏集團(tuán)合作，壯大我縣肉雞產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶短期快速增收。三是抓好貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。依托新縣城集中安置點(diǎn)貧困人口集中的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)蒼梧縣異地扶貧產(chǎn)業(yè)園，力促智志億套玩具生產(chǎn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾在家門口就業(yè)。把支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程相

—15— 結(jié)合，建立農(nóng)村能人數(shù)據(jù)庫，從政策扶持、優(yōu)化服務(wù)、技能培訓(xùn)等方面，加大對(duì)農(nóng)村“雙創(chuàng)”的支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)村能人在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾主動(dòng)參與、增收致富。

（五）建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村，增強(qiáng)群眾幸福感。一是提升鄉(xiāng)村環(huán)境水平。優(yōu)化原有的《蒼梧縣農(nóng)村保潔費(fèi)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》，充分利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，撬動(dòng)村民的積極性；加強(qiáng)農(nóng)村保潔費(fèi)收取工作，保證保潔常態(tài)化。二是擴(kuò)大“三民”活動(dòng)效益。堅(jiān)持打造產(chǎn)業(yè)富民示范縣，到年底全縣行政村基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)。抓好服務(wù)惠民，完成今年年村級(jí)綜合服務(wù)中心示范村建設(shè)任務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)。抓好基礎(chǔ)便民扎實(shí)推進(jìn)污水整治和“廁所革命”，今年完成723戶改廁改廚、１個(gè)縣級(jí)和6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠（設(shè)施）建設(shè)、400戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。三是打造特色鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。統(tǒng)籌“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”的項(xiàng)目建設(shè)，整合黨建、扶貧、產(chǎn)業(yè)等資源，重點(diǎn)打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的“三民”示范點(diǎn)。到年底每個(gè)鎮(zhèn)完成1-2個(gè)特色示范點(diǎn)建設(shè)工作。四是繁榮興盛農(nóng)村文化。深入挖掘和傳承蒼梧縣詩詞文化、六堡茶文化、東安文化等鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村開展傳統(tǒng)采茶制茶技能賽、搶花炮、賽龍舟等本土特色活動(dòng)，并利用好村級(jí)服務(wù)中心和文化活動(dòng)廣場(chǎng)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。五是構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作，建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的組織健全、自治有效、服務(wù)完善、文明祥和的村民自治制 —16— 度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與村民自治的主動(dòng)性和積極性。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。

（六）均衡發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)，保障和改善社會(huì)民生。今年力爭(zhēng)籌資10億元以上實(shí)施為民辦實(shí)事工程，堅(jiān)定不移地保障和改善民生。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，優(yōu)化教育資源，確保我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作在今年順利通過梧州市、自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升貧困人口健康水平，努力推進(jìn)健康蒼梧建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障工作，做好低保與精準(zhǔn)扶貧工作的有效銜接。持續(xù)抓好社保全民參保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，健全全民醫(yī)保制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度有序整合。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

同志們，鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2018年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確。我們要按照中央和自治區(qū)、梧州市的決策部署，堅(jiān)定信心、迎難而上、鼓足干勁、真抓實(shí)干，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為建設(shè)美麗和諧幸福新蒼梧、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

—17—

第三篇：在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

（現(xiàn)在開會(huì)）

“三農(nóng)”工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和根本性問題。這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是順應(yīng)“三農(nóng)”

工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神及全省雙聯(lián)行動(dòng)會(huì)議精神，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作形勢(shì)，研究部署今年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步振奮精神,真抓實(shí)干,加大扶貧攻堅(jiān)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

參加今天會(huì)議的有：縣委各常委，人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣直一、二級(jí)部門及省市駐**各單位主要負(fù)責(zé)人，共

200

多人。

今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程，下面進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)政府*

縣長(zhǎng)安排春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作；

第二項(xiàng)，請(qǐng)縣委*書記安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作；

第三項(xiàng)，請(qǐng)*書記作重要講話，大家歡迎。

同志們，會(huì)議既定的議程全部進(jìn)行完畢。會(huì)上，書面?zhèn)鬟_(dá)了省市農(nóng)村工作會(huì)議及全省雙聯(lián)行動(dòng)會(huì)議精神。*縣長(zhǎng)、*

書記分別就今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作進(jìn)行了安排部署，講得很具體、很全面、很到位。特別是

*書記站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、加快建設(shè)幸福美好新正

寧的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了去年我縣“三農(nóng)”工作的成效，深刻指出了我縣“三農(nóng)”工作存在的困難問題，提出了做好

“三農(nóng)”工作的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民、美農(nóng)

村指明了方向，是我們做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神和吳書記重要講話精神，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一要靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。“三農(nóng)”工作始終是我們?nèi)抗?/p>

作的重中之重。各級(jí)各部門要按照吳書記和兩位分管領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以“雙聯(lián)”

行動(dòng)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力舉措，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，全力推動(dòng)工作落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯緊抓牢、全力主抓，緊盯“任務(wù)書”、制訂“路線圖”、列出“時(shí)間表”，靠

實(shí)責(zé)任人，把辦公地點(diǎn)下移到鄉(xiāng)村和生產(chǎn)一線，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，親自抓落實(shí)、促進(jìn)度，真正沉下去、干起來，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。職能部門要履職盡責(zé)、全力指導(dǎo)，既要抓好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，又要齊心協(xié)力解決工作推進(jìn)過程中遇到的“腸梗阻”問題，真正把各個(gè)層次的責(zé)任捆綁起來、力量整合起來，努力形成抓落實(shí)的合力，確保各項(xiàng)工作高效率、按時(shí)限、快節(jié)奏地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化力量、全力落實(shí)，特別是黨政“一把手”要撲下身子、一抓到底，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化各項(xiàng)工作任務(wù)，把時(shí)間任務(wù)賬排到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，把責(zé)任包干到每一個(gè)干部、每一個(gè)環(huán)節(jié)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)，摳工作進(jìn)度、看工作進(jìn)展，以

“三農(nóng)”工作的實(shí)效為整體工作加分。

二要以點(diǎn)帶面抓落實(shí)。實(shí)踐證明，抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面是我們抓好各項(xiàng)工作的重要方法和成功經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理點(diǎn)上突破與面上帶動(dòng)、鞏固老典型與創(chuàng)建新典型、市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)的關(guān)系，著力解決典型帶動(dòng)力不強(qiáng)、機(jī)制不活等問題。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色、產(chǎn)業(yè)有典型、部門有亮點(diǎn)、科技有示范的要求，緊緊圍繞扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點(diǎn)工作培育一批示范效果好、群眾得實(shí)惠、帶動(dòng)作用強(qiáng)的典型，每個(gè)產(chǎn)業(yè)抓

1-2

個(gè)亮點(diǎn)工程，農(nóng)口每個(gè)部門至少抓

個(gè)以上的示范樣板，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓3

個(gè)以上的先進(jìn)典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人至少抓

個(gè)得意之作，真正以大典型帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大提升、基礎(chǔ)大改善、農(nóng)村大發(fā)展。在典型培育中，要堅(jiān)持立足實(shí)際、量力而行、盡力而為的原則，把項(xiàng)目、資金、技術(shù)等各類要素向示范點(diǎn)聚集，增強(qiáng)“以點(diǎn)帶面、以戶帶村”的輻射能力，堅(jiān)決杜絕圖形式、做樣子和舉債建設(shè)的問題，真正使每一個(gè)典型都成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)航儀”。

三要多元投入抓落實(shí)。這幾年的探索實(shí)踐啟示我們，農(nóng)

業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，但政府的大包大攬不僅給政府背上了沉重的包袱，而且給群眾養(yǎng)成了等、靠、要的思維慣性。因此，今年要切實(shí)在健全完善資金投入機(jī)制上有創(chuàng)新、見實(shí)效。要繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目資金整合機(jī)制，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，對(duì)各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合，把小項(xiàng)目捆綁成大項(xiàng)目，把分散的資金集中起來，由縣上統(tǒng)一調(diào)度安排，向扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)傾斜，真正發(fā)揮項(xiàng)目資金最大效益。要建立農(nóng)民自主投入機(jī)制，在政府引導(dǎo)和行政推動(dòng)的同時(shí)，深入細(xì)致地做好農(nóng)民的宣傳動(dòng)員工作，給群眾算清楚投入賬、效益賬、權(quán)屬賬，支持和幫助農(nóng)民通過貼息貸款、抵押貸款等信貸資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民舍得把產(chǎn)業(yè)收益投向產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，讓農(nóng)民自己真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主人”。要給群眾講清楚政府的扶持辦法，不再是大包大攬，而是實(shí)行有選擇、有限度、有條件的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或補(bǔ)貼，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民，讓政府從幫助農(nóng)民種地上有計(jì)劃、有步驟的慢慢退出來。要探索建立社會(huì)資金投入機(jī)制，通過招商引資、合作社創(chuàng)辦企業(yè)、能人大戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)等多種方式，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持建辦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家

庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)業(yè)示范點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化水平。

四要緊盯春耕抓落實(shí)。今年開春的土壤墑情十分有利，繁忙的春耕生產(chǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。前面，*縣長(zhǎng)對(duì)頂凌覆膜、麥田

管理、烤煙育苗、栽果造林、設(shè)施蔬菜、護(hù)林防火等各項(xiàng)工作都作了全面具體的安排，任務(wù)很明確，責(zé)任很清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧、林業(yè)、煙草等部門要立即行動(dòng)起來，準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速掀起春耕生產(chǎn)熱潮。其他各單位也要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，走出機(jī)關(guān)、進(jìn)村入戶，深入田間地頭，幫助雙聯(lián)村、戶開展春耕生產(chǎn)，解決實(shí)際困難，讓農(nóng)民群眾看到各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)實(shí)在在的變化。今天會(huì)后，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門深入下去，面對(duì)面督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)會(huì)議精神和各項(xiàng)工作啟動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)整改，跟蹤問效，既抓“盆景”，又抓“風(fēng)景”，不論是扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是栽果、養(yǎng)殖、苗林、瓜菜等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，都要集中力量抓出一批在全市拿得出、有影響的亮點(diǎn)工程來，打一場(chǎng)漂亮的春耕仗，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，為全年“三農(nóng)”工作贏得主動(dòng)。

今天的會(huì)議就開到這里，現(xiàn)在散會(huì)。

第四篇：在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

張 世 華（2010年2月2日）

同志們：

這次農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是,全面落實(shí)中央、省、黑河市農(nóng)村工作會(huì)議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署2010年和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效措施，加快新農(nóng)村建設(shè)，努力將北安打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

下面，我就做好我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，重點(diǎn)講兩方面意見：

一、2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作所取得的成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)

2009年，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工和廣大農(nóng)民群眾共同努力戰(zhàn)勝了多重自然災(zāi)害，大力挖掘增收潛力，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。全市糧豆薯總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)2.88億公斤，農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)12.3億元；通過抗災(zāi)自救、拓寬增收渠道，大災(zāi)之年農(nóng)民仍取得了較好收入。我市被確定為全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)縣，全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。通過政策激勵(lì)、合作社拉動(dòng)、局市共建等有效措施，積極推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)46.2萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到35.4萬畝，為歷史新高。秋整地達(dá)到165萬畝，其中深松整地85萬畝，完成黑河市下達(dá)任務(wù)的103%。完成跨區(qū)作業(yè)面積20.5萬畝。積極開展了高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。建成100萬畝優(yōu)質(zhì)

大豆產(chǎn)業(yè)基地，30萬畝優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)基地，10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)基地和1萬畝強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化綠色食品生產(chǎn)，全市無公害產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到138萬畝，三年來認(rèn)證種植業(yè)和漁業(yè)各類無公害品種411個(gè)。建成通北鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、二井鎮(zhèn)三個(gè)棚室蔬菜基地，棚室生產(chǎn)面積達(dá)12.6萬平方米，年供應(yīng)蔬菜1095噸。全市測(cè)土配方施肥面積達(dá)到80萬畝，輻射帶動(dòng)60萬畝。良種覆蓋率達(dá)到95%以上。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到132萬畝，占全市總耕地面積的55.8%。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到118.04萬頭只，同比增長(zhǎng)8.7%。牧業(yè)產(chǎn)值和人均牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入的比重已達(dá)到17%和21%，同比增長(zhǎng)10%和7%，全年交售鮮奶3萬余噸。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。漁業(yè)養(yǎng)殖面積7.6萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1800噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到7025畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積40畝；落實(shí)“北藥”面積1200畝，放養(yǎng)柞蠶75把；林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。北藥種植達(dá)到了1200畝，鹿、貉、狐、野豬等特色養(yǎng)殖2000頭（只），山野菜采集50萬公斤、地栽木耳10萬袋。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，新成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織24個(gè)，全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到96個(gè)，同比增長(zhǎng)了33%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力47200人，新增5660人；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.1億元，同比增長(zhǎng)18%。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，承保面積達(dá)到15萬畝，有效地減少了農(nóng)民種地的風(fēng)險(xiǎn)。

二是涉農(nóng)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作效果明顯。總投資2500萬元的海圣飼料加工項(xiàng)目、總投資3800萬元的北龍良種奶牛場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、總投資2600萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或投入使用。總投資3.2億元的翔龍漢麻加工項(xiàng)目、總投資2.04億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)

試點(diǎn)項(xiàng)目、總投資7000萬元的中儲(chǔ)糧黑龍江省分公司北安直屬庫項(xiàng)目等在建項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。投資124萬元的東勝鄉(xiāng)東勝村垃圾處理項(xiàng)目已順利完成，新建占地13000平方米垃圾場(chǎng)一處，維修道路4.2公里，設(shè)臵垃圾收集點(diǎn)15個(gè)。向上爭(zhēng)取水稻、大豆、玉米、小麥四大作物良種補(bǔ)貼1587.7萬元，全部發(fā)放到經(jīng)營主體。向上爭(zhēng)取到省新農(nóng)村以將代投資金485萬元，全部用于新農(nóng)村試點(diǎn)、示范村建設(shè)。向上爭(zhēng)取到扶貧、生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)技推廣、沼氣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面資金1630萬元，重點(diǎn)用于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入資金1281萬元進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。實(shí)施建設(shè)了海星水庫除險(xiǎn)加固工程，完成工程投資535.07萬元，總工程量為4.3萬立方米，修建各類水利工程25處。實(shí)施海星鎮(zhèn)嵐光村高效節(jié)水項(xiàng)目，新增旱田節(jié)水灌溉面積8750畝。開展了鬧龍河水庫飲用水水源地污染防治工程，5個(gè)村屯的生活垃圾及牲畜糞便治理工程全部竣工。維修加固小水庫2座，打灌溉水田補(bǔ)水井30眼。打農(nóng)村飲水井20眼，解決11600余人的飲水不安全問題。投入資金1432萬元，完成土地、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目6個(gè)。投資3139.5萬元硬化農(nóng)村公路89.7公里，62個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通村公路硬化。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點(diǎn)市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)，全市共完成造林綠化面積35600畝，村屯綠化完成132個(gè)；8月18日，黑河市春季造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。開展了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，建設(shè)完成30家，日用雜品連鎖店15家、農(nóng)資連鎖店15家。

四是新農(nóng)村建設(shè)晉升新階段。今年我市集中財(cái)力，重點(diǎn)打造示范村。投入資金4600萬元，在趙光鎮(zhèn)東豐村進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的新村建設(shè)，一期工程131戶主體工程和附屬設(shè)施基本完工。投入資金265萬元，在海星鎮(zhèn)治安村建設(shè)了18棟農(nóng)民新居，該村二屯36戶居民搬入新居；城郊鄉(xiāng)建民村投入資金60.6萬元，硬化、加寬道路各1條，保溫節(jié)能住房、太陽能路燈安裝、洗浴中心、便民超市等工程今年都已啟動(dòng)實(shí)施，并投入資金47.5萬元，推進(jìn)村內(nèi)節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，打造市區(qū)、通北鎮(zhèn)“兩大教育中心”，今年撤并學(xué)校30所；進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等配套設(shè)施，村級(jí)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，試點(diǎn)村的新型合作醫(yī)療農(nóng)民參合率均達(dá)95%以上；農(nóng)村文體設(shè)施進(jìn)一步完善，今年建成綜合性文化大院11個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點(diǎn)市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處。農(nóng)村消防建設(shè)取得新突破，在通北鎮(zhèn)組建了專業(yè)消防隊(duì)，配備了3臺(tái)消防車，所有行政村全部配備了手搖泵。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障的等各項(xiàng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，優(yōu)撫群體撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助水平逐步提高。借鑒第一批新農(nóng)村試點(diǎn)的包扶幫建工作經(jīng)驗(yàn)，挖掘社會(huì)資源，整合各方面力量, 形成了合力建設(shè)新農(nóng)村的工作格局。包扶幫建部門和企事業(yè)單位總數(shù)已達(dá)到110個(gè)，包扶幫建資金達(dá)到 萬元。城郊鄉(xiāng)被評(píng)為全國村務(wù)公開、民主管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海星鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城郊鄉(xiāng)建民村被列為全省文明示范村，趙光鎮(zhèn)東豐村被列為全省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村之首。

五是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有效推進(jìn)。以市委全委擴(kuò)大會(huì)議的形式，對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了專題部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，并抽調(diào)專人成立了辦公室。制定下發(fā)了《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化實(shí)施意見》、《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作方案》，對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期一體化工作進(jìn)行了總體定位。確定3個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和12個(gè)試點(diǎn)村，全面開展了各類規(guī)劃的編制工作，完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各試點(diǎn)都已制定了發(fā)展規(guī)劃，并積極組織實(shí)施。各成員單位對(duì)照所承擔(dān)任務(wù)，加以推進(jìn)落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)農(nóng)村戶籍改革、進(jìn)入城鎮(zhèn)后農(nóng)民保障等五個(gè)方面突出問題，分別由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐一研究措施，取得了階段性成效。制定了對(duì)趙光、通北兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持政策。組織開展了“深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”主題實(shí)踐動(dòng)員活動(dòng)，市委書記對(duì)全市500名干部進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。全市200余名包村領(lǐng)導(dǎo)和干部深入到62個(gè)行政村，利用7天時(shí)間走屯入戶，直接與村民零距離接觸，對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、種植業(yè)調(diào)整、整屯搬遷、農(nóng)民增收等問題進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，為鎮(zhèn)村解決實(shí)際問題50余件，提出今后我市發(fā)展思路7方面 措施，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展提供了重要依據(jù)。由于我市城鄉(xiāng)一體化工作啟動(dòng)早、措施實(shí)、效果明顯，得到了省、黑河市的充分認(rèn)可。

回顧2009年，我們戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)遭受春旱、夏澇、作物秋倒伏以及蟲、雹等多重自然災(zāi)害，經(jīng)受了金融危機(jī)引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低迷等多重考驗(yàn)，取得農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)水平不斷提高的新成績(jī)。這些主要來源于：

一是準(zhǔn)確把握住了農(nóng)村發(fā)展的脈搏，在統(tǒng)籌發(fā)展上進(jìn)行了新的定位。在2008年末召開的農(nóng)村工作會(huì)上，市委、市政府提出了大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化格局的要求。市委十五屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以一個(gè)專題的形式，再次明確了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思路，并把“把我市打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，部署了八項(xiàng)重點(diǎn)工作。這是鮮明而具體的工作定位，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，突出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的脈路越來越

清晰。

二是找到了解放農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，在釋放農(nóng)村發(fā)展活力上有了新的舉措。2009年我們把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的突破口，在全市大力推動(dòng)土地合理流動(dòng)，加快場(chǎng)市共建，促進(jìn)各類專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)造出新有益于連片經(jīng)營的6種模式，使35萬畝土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營。這即加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，又拉近了與農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)耕種方式的距離。同時(shí)，使農(nóng)村一半的勞動(dòng)力從土地中走出來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更激發(fā)了農(nóng)民在自主增收上的活力。

三是加大了農(nóng)村建設(shè)力度，在擴(kuò)大農(nóng)村發(fā)展空間上增添了新的基礎(chǔ)。積極加強(qiáng)重點(diǎn)村建設(shè)力度，以東豐村新村建設(shè)為標(biāo)志，集中財(cái)力，合力推進(jìn)落實(shí)，展現(xiàn)了新農(nóng)村風(fēng)采。以建設(shè)通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、趙光鎮(zhèn)為“工業(yè)重鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，在全方位進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)，使我市“三點(diǎn)一線”的城鎮(zhèn)化布局更為突出。切實(shí)加強(qiáng)了中心村路、水、能以及環(huán)境建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是凝聚了各方加快農(nóng)村發(fā)展的力量，在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)上形成了新的動(dòng)力。四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市110個(gè)部門、企業(yè)和部隊(duì)包扶新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、示范村建設(shè)，出思路、落措施、給資金，有力地支持了農(nóng)村發(fā)展。年末前開展的城鄉(xiāng)一體化主題實(shí)踐活動(dòng)，62個(gè)工作隊(duì)深入村屯、農(nóng)戶，宣傳政策、幫助解決發(fā)展中的實(shí)際問題，在全市引起積極的反響，受到農(nóng)民群眾的普遍的歡迎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部切實(shí)肩負(fù)起引領(lǐng)一方發(fā)展的責(zé)任，在指導(dǎo)生產(chǎn)上殫精竭慮，在發(fā)展民生上不辭勞苦，樹立了公仆形象。社會(huì)各界支持農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，形成了強(qiáng)大的助推合力，這種合力，也是我們?cè)诮窈蠹涌燹r(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)力。

總的看，去年全市的“三農(nóng)”工作主題鮮明，重點(diǎn)突出，措施扎實(shí)，亮點(diǎn)不少，成效明顯。這些成績(jī)的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部群眾、向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中省直單位、市直部門、市屬企業(yè)以及社會(huì)各界，表示衷心的感謝！

雖然我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作去年取得了一定的成績(jī)，但也不能忽視所面臨的問題。一是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的力度仍需加大。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的首要前提，目前我市在這方面工作雖然有了不定的基礎(chǔ)，但從全面解放農(nóng)村勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的角度來說，現(xiàn)有的規(guī)模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，面積需要擴(kuò)大，質(zhì)量需要提高。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。種植結(jié)構(gòu)仍然單一，長(zhǎng)期以來一直以大豆為主，重迎茬、藥害現(xiàn)象嚴(yán)重，地力下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)困難、品質(zhì)下降；畜牧業(yè)發(fā)展速度不快，奶牛產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)等因素影響下滑；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收渠道不寬。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍然偏少。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起牽動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，尚未形成企業(yè)群，在推進(jìn)龍頭連基地、基地連農(nóng)戶為特點(diǎn)帶動(dòng)作用沒有完全發(fā)揮出來。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。多年來，雖然我市加大了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在今年的自然災(zāi)害面前，仍然表現(xiàn)出抵御能力弱的一面。在今年發(fā)生的春旱中，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻產(chǎn)區(qū)，發(fā)生了泡床難的問題，主要是現(xiàn)有小水庫蓄水量不夠，區(qū)域內(nèi)大型水庫供不上。在夏澇過程中，我市大豆大面積受災(zāi)，這里有氣候上的原因，也有我市農(nóng)田水利工程不能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的問題。在泥草房改造、飲水安全、新能源應(yīng)用以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面也需要進(jìn)一步加大力度。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平仍需提高。農(nóng)村與城市社會(huì)保障不均等，公共服務(wù)沒有完全實(shí)現(xiàn)共

享，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)資源需要進(jìn)一步整合。這些問題，都需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦校右越鉀Q。

2009年歲尾，中央在北京召開了農(nóng)村工作會(huì)議，重點(diǎn)研究了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施。提出了毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，抓好農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力；抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破；抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展；拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶問題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平、公共文化體系建設(shè)水平和社會(huì)保障水平等一系列舉措，這給我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，旗臶鮮明地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，帶來了廣闊的發(fā)展機(jī)遇。我們必須在機(jī)遇面前，及時(shí)進(jìn)行觀念更新，思路調(diào)整，落實(shí)具體措施，以時(shí)不我待和迎難而上的工作態(tài)度，扎實(shí)工作、埋頭苦干，來推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

二、關(guān)于2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的安排和推進(jìn)措施

2010年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、黑河市農(nóng)村工作會(huì)議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化為中心，以把我市建設(shè)成為我省北部城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)糧食生產(chǎn)大市、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工強(qiáng)市，堅(jiān)持多予、少取、放活，以政策支持和典型帶動(dòng)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中心村鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境等方面建設(shè)力度，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城市支

持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，全面開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是，糧豆薯總產(chǎn)達(dá)到3.9億公斤，增長(zhǎng)35.4%；農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)14.7億元，增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5496元，增長(zhǎng)6%。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上。

按照上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好8件事：

第一，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，解放農(nóng)村勞動(dòng)力

把加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要前提，進(jìn)一步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)和規(guī)模面積，在提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，提高單產(chǎn)、總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，釋放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能。一要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)模式。要發(fā)揮好我市大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社作用，購進(jìn)一批大馬力機(jī)械，積極推進(jìn)土地向農(nóng)機(jī)合作社集中，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營。要有序組織農(nóng)民把土地向市域內(nèi)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、重點(diǎn)大戶和種田能手流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模效益。要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，通過招商引資引進(jìn)一批原來從事工商業(yè)的大型企業(yè)，開發(fā)農(nóng)村土地資源，促進(jìn)土地向有實(shí)力、正在轉(zhuǎn)型的大企業(yè)流動(dòng)，提高土地資源利用率。要探索土地向?qū)I(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，擴(kuò)大效益好的經(jīng)濟(jì)作物種植面積，打造品牌，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分利用農(nóng)墾打造5000萬畝“影子墾區(qū)”契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)接，積極推進(jìn)我市農(nóng)村土地向農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化經(jīng)營，提高土地的產(chǎn)出率。今年在趙光鎮(zhèn)、海星鎮(zhèn)各選一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。通過上述幾種流轉(zhuǎn)模式，明年土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到60萬畝，同比增長(zhǎng)28%；規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到40萬畝，同比增長(zhǎng)55%；每個(gè)村規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到5000畝，整村、整屯推進(jìn)的村分別達(dá)到 個(gè)和 個(gè)，面積達(dá)到

萬畝。二要拓寬流轉(zhuǎn)途徑。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民提高思想認(rèn)識(shí)，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民自主地對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。要在市、鄉(xiāng)、村三級(jí)加快建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民和經(jīng)營主體的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格導(dǎo)向，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)合理、科學(xué)、有序。要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的扶持，按照《北安市加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營實(shí)施方案》要求，抓好措施落實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過程中的后顧之憂。三要加強(qiáng)經(jīng)營主體建設(shè)。以整縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為依托，實(shí)施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目五年發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)到2013年，示范區(qū)內(nèi)百萬畝耕地全部達(dá)到旱澇保收田標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相連，達(dá)到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械現(xiàn)代化、種植科技化、土地經(jīng)營規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量提高20%目標(biāo)，建成集旅游、觀光、展示、科技為一體，產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。協(xié)調(diào)各方力量，加快場(chǎng)庫棚建設(shè)等方面建設(shè)，確保擴(kuò)建、新建工程9月末竣工，發(fā)揮在加快土地規(guī)模經(jīng)營是作用。力爭(zhēng)規(guī)模經(jīng)營的土地面積超過20萬畝，每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社都建立一處規(guī)模經(jīng)營展示田。要加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，重點(diǎn)在整地、春種、中耕、收獲等環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用。要全力推進(jìn)實(shí)力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，形成一大批專業(yè)合作社群體和向上爭(zhēng)取和落實(shí)項(xiàng)目的平臺(tái)，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社力爭(zhēng)達(dá)到70個(gè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范，增強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)功能，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金緊缺、信息不靈、銷售

不暢等問題，提升協(xié)會(huì)應(yīng)付市場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)能力。明年，通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.2萬人，超過全市勞動(dòng)力總數(shù)的一半，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。

第二，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用我省實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程戰(zhàn)略的有利契機(jī)，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建成100萬畝優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)基地。在抓好優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)的同時(shí)，增加玉米種植面積，重點(diǎn)推廣“德美亞”系列新品種，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成至少5000畝以上的“德美亞”品種玉米種植示范區(qū)，全市玉米種植面積達(dá)到40萬畝。通過引導(dǎo)、扶持，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到10萬畝，強(qiáng)筋小麥面積達(dá)到5萬畝，蔬菜面積達(dá)到10萬畝，馬鈴薯面積達(dá)到10萬畝，非大豆類種植面積達(dá)到70萬畝以上，通過三年的努力，力爭(zhēng)使市屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)非大豆類種植面積達(dá)到總面積的50%，實(shí)現(xiàn)三三輪目標(biāo)，解決重迎茬、地力下降、品質(zhì)不高等問題。二是加快發(fā)展畜牧和特色業(yè)。要抓住乳業(yè)市場(chǎng)回升的機(jī)遇，堅(jiān)定不移地發(fā)展以奶牛為主的畜牧業(yè)。按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，積極新建一批高規(guī)格、上檔次的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和托牛所。2010年，力爭(zhēng)新建 個(gè)。加強(qiáng)對(duì)已建成養(yǎng)殖小區(qū)的管理，按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)要求改造升級(jí)，確保各個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)見效益。支持乳品企業(yè)參與建立奶源基地建設(shè)，形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的奶業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制。積極爭(zhēng)取國家機(jī)械榨奶項(xiàng)目資金支持，在5個(gè)小區(qū)進(jìn)行機(jī)械榨奶示范，落實(shí)好新建300平方米榨奶間每平方米補(bǔ)助200元的優(yōu)惠政策。全面推廣性控凍精改良技術(shù)，嘗試性控胚胎移植技術(shù)使用，加快奶牛繁育速度。加大外購、招引力度，增加養(yǎng)殖量。大力發(fā)展生豬、黃牛和家禽以及特色養(yǎng)殖，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到

萬頭只，同比增長(zhǎng) %。組建青貯玉米合作社，推廣使用青貯飼料，同時(shí)引進(jìn)TMR技術(shù)。在二井鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、種畜場(chǎng)等地連片種植青貯玉米10000畝，推廣青貯玉米飼料4.5萬噸。抓好優(yōu)質(zhì)纖維飼料的供應(yīng)，對(duì)天然牧場(chǎng)實(shí)行休牧、牧草收割收打包銷售，對(duì)玉米秸桿進(jìn)行揉搓打包處理，提高玉米秸桿的利用率和轉(zhuǎn)化率，滿足養(yǎng)殖戶的纖維料需求。擴(kuò)大金融對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展貸款投入范圍和資金額度投，為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金保障。落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)場(chǎng)所的疫情監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制免疫工作，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“五大”產(chǎn)業(yè)建設(shè)。發(fā)展水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到 噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到 畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積 畝。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合示范基地建設(shè)，建立面積不少于500畝的科技示范園區(qū)或科技長(zhǎng)廊，村級(jí)要建立高產(chǎn)創(chuàng)建樣板田。加快新品種新技術(shù)推廣，重點(diǎn)推廣壟上四行大壟密植栽培、小壟密植栽培技術(shù)、水稻大中棚育秧和新基質(zhì)育苗等10項(xiàng)新技術(shù)。繼續(xù)通過開展創(chuàng)建聯(lián)檢、田間博覽等行之有效的形式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高他們科技種田整體水平。建成市級(jí)科技示范園區(qū)1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)科技長(zhǎng)廊9處，村級(jí)科技示范田62處，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范面積達(dá)到7萬畝以上。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，禁止各類高殘留農(nóng)藥的經(jīng)銷和使用。成立農(nóng)機(jī)合作社總社，抓好農(nóng)機(jī)合作社擴(kuò)建和農(nóng)機(jī)具配套，完善管理機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)作業(yè)能力，新建3個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大型農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，完成秋整地160萬畝，其中深松整地80萬畝。

第三，推進(jìn)小型自然屯成建制轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民發(fā)展空間 在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上，支持小型自然屯成建制向城市、小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、林業(yè)局所在地轉(zhuǎn)移。2009年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇自然屯進(jìn)行成建制轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，在取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步推開。

一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要按照“不受行政區(qū)域限制、就近轉(zhuǎn)移”原則，盡快編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和整屯轉(zhuǎn)移。要在全市組織開展一次可用于建設(shè)用地情況普查，摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地、原有土地預(yù)留宅基地、閑臵宅基地和小城鎮(zhèn)、中心村內(nèi)或周邊的廢棄地、未利用地及廢棄的村辦企業(yè)、空閑地情況，為土地開發(fā)利用和整屯轉(zhuǎn)移做好基礎(chǔ)性工作。二是明確搬遷重點(diǎn)。采取多種模式，因地制宜加推進(jìn)自然屯成轉(zhuǎn)移。采取就近轉(zhuǎn)移模式。要在土地資本運(yùn)營條件較好的城市近郊區(qū)，探索“以宅基地臵換城鎮(zhèn)住房”的臵換模式，集中建設(shè)新社區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民，推動(dòng)整屯甚、整村向城區(qū)轉(zhuǎn)移。今年力爭(zhēng)在城郊鄉(xiāng)雙青村率先實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)民住宅新區(qū)建設(shè)模式。在農(nóng)民自愿的前提下，加強(qiáng)處于中心鎮(zhèn)輻射區(qū)內(nèi)的部分村屯向中心鎮(zhèn)整體轉(zhuǎn)移，建設(shè)住宅新區(qū)，使農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活。今年力爭(zhēng)在通北鎮(zhèn)的部分村屯搬遷農(nóng)民新居上率先實(shí)現(xiàn)突破。向中心村集中模式。引導(dǎo)50戶以下的小屯，中心村集中。對(duì)原村莊宅基地進(jìn)行復(fù)墾，多余出來的用地指標(biāo)拿到城市近郊臵換發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。今年力爭(zhēng)在城郊鄉(xiāng)建民村、東勝鄉(xiāng)

村、楊家鄉(xiāng)民主村、石泉鎮(zhèn)

村、主星鄉(xiāng) 村率先實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)于自愿分散轉(zhuǎn)移模式，每個(gè)都要有動(dòng)作，而且有大的成效。三是給予政策支持。認(rèn)真落實(shí)《北安市加快推進(jìn)整屯搬遷的優(yōu)惠政策》，通過財(cái)政投入一部分、整合泥草房改造等涉農(nóng)資金支持一部分、稅費(fèi)減免一部分、農(nóng)民自籌一部分的辦法，幫助整屯轉(zhuǎn)移村民集中建設(shè)住宅新區(qū)、遷入城鎮(zhèn)。研究制定成建制轉(zhuǎn)移涉及到的宅基地、搬遷補(bǔ)償、閑臵宅基地開發(fā)利用和轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)、子女就學(xué)、社會(huì)保障、戶籍等方面政策措施，確保整屯成建制轉(zhuǎn)移工作順利推進(jìn)。

第四，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

重點(diǎn)支持趙光鎮(zhèn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”建設(shè)和城郊鄉(xiāng)“城郊經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。推動(dòng)趙光鎮(zhèn)與鎮(zhèn)域內(nèi)趙光農(nóng)場(chǎng)和紅星農(nóng)場(chǎng)共同引進(jìn)、建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好細(xì)部功能劃分，積極推進(jìn)木制品加工經(jīng)營區(qū)、化工經(jīng)營區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營

區(qū)、建筑材料經(jīng)營區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)化工、林木加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各設(shè)施建設(shè)，搞好擴(kuò)建后的道路、供水、排水、供電、綠化等方面建設(shè)，為吸引投資創(chuàng)造條件。抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取在引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深精加工、建筑材料生產(chǎn)等較大企業(yè)有新的突破。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)凈水廠、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大建成區(qū)面積，通過招商引資，搞好樓房開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村人口向趙光鎮(zhèn)流動(dòng)，通過“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.5萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持通北鎮(zhèn)依托區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、八大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。以通北對(duì)俄蔬菜出口基地為主體，著力打造蔬菜批發(fā)中心；以通北區(qū)位特點(diǎn)為依托，著力打造物流中心；以通北鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)供熱、供水以及服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納功能，著力打造我市南部區(qū)域性中心強(qiáng)鎮(zhèn)。通過“流通大鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.8萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持城郊鄉(xiāng)發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)圈，積極發(fā)展工業(yè)配套、蔬菜生產(chǎn)、特色餐飲、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步把城郊優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過城郊鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)推動(dòng)本鄉(xiāng)0.5萬人進(jìn)入北安市自主創(chuàng)業(yè)。支持城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村建設(shè)，積極推進(jìn)趙光鎮(zhèn)北樂村北藥產(chǎn)業(yè)、北河村奶牛產(chǎn)業(yè)、二井鎮(zhèn)建革村平菇產(chǎn)業(yè)等12個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好對(duì)全市城鄉(xiāng)一體化工作的示范引導(dǎo)帶動(dòng)作用。推進(jìn)城郊鄉(xiāng)建民村創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明村建設(shè)，爭(zhēng)取通過驗(yàn)收批準(zhǔn)。逐步減少行政村設(shè)臵，加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚力。

第五，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收

進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移，減少從事農(nóng)業(yè)人員，努力增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體

化建設(shè)步伐，奠定基礎(chǔ)。一是確定轉(zhuǎn)移方向。組織從土地中解放出來的勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過開展特色種養(yǎng)殖、開小作坊、小超市等，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向中心城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過到市區(qū)、通北鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商謀發(fā)展，打造圍城經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是向環(huán)渤海、京津唐、長(zhǎng)三角的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出。要通過勞務(wù)協(xié)會(huì)、勞務(wù)能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等的帶動(dòng)，每年都要利用農(nóng)閑時(shí)間，開展有組織的規(guī)模化的勞務(wù)輸出，特別是元旦、春節(jié)前要組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力搞反季輸出，打時(shí)間差，以此推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有序開展，以此形成多渠道、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移途徑，促進(jìn)富余勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2010年，全市計(jì)劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.2萬人，其中：新增加5000人；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。要利用職業(yè)教育中心、家政服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校等平臺(tái)，對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力開展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)是年齡在18周歲—45周歲的富余農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)青年骨干、婦女干部、專業(yè)軍人、初高中畢業(yè)生、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，針對(duì)不同行業(yè)、工種及崗位的從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程要求，設(shè)臵培訓(xùn)課程，安排培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持定點(diǎn)、定向培訓(xùn)。重點(diǎn)開展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、營銷、餐飲、建筑、維修、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)中要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取靈活有效的方式，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，突出實(shí)際操作能力。要突出品牌專業(yè)特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的品牌效應(yīng)，打造勞務(wù)輸出“品牌”。三是提高服務(wù)質(zhì)量。定期向社會(huì)公布勞務(wù)市場(chǎng)供求狀況。建立并完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)體系，為富余農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造條件并提供就業(yè)指導(dǎo)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人力

資源庫，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出效果評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)輸出人員做好回訪，跟蹤服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力維護(hù)權(quán)利。要加大政策扶持力度，市里將專項(xiàng)安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，凡是參加引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民一律給予免費(fèi)。要建立托老所、托兒所，集中免費(fèi)或少收費(fèi)，以解決外出農(nóng)村勞動(dòng)力的后顧之憂。

第六，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合治理的原則，以防洪抗旱、興利除害為重點(diǎn)，加強(qiáng)旱田節(jié)水、水田灌溉、除澇、防洪等水利工程建設(shè)，不斷提高防洪抗旱能力。實(shí)施二井鎮(zhèn)建革村節(jié)水灌溉項(xiàng)目，建設(shè)水源工程18處，灌溉面積4500畝。推進(jìn)紅農(nóng)水庫除險(xiǎn)加固、鬧龍河尾工等工程建設(shè)，提高防洪、抗旱能力。加強(qiáng)鬧龍河流域水土流失綜合治理，形成工程措施、植物措施、農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的水土保持防護(hù)體系，治理面積 萬畝。打井20眼，解決20個(gè)村屯 10000人飲水安全問題。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊緊抓住國家推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型契機(jī)，大力開展造林綠化，落實(shí)好造林地塊、苗木及造林資金，完成1.61萬畝造林任務(wù)。探索組建專業(yè)造林公司，創(chuàng)新造林新模式，提高造林質(zhì)量及效率。鞏固林地清查成果，實(shí)行林地發(fā)包競(jìng)價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)林地管理，全面完成集體林權(quán)制度改革。加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度，支持農(nóng)村污染防治、生活污水與垃圾處理、環(huán)保宣傳和環(huán)保監(jiān)管能力等方面建設(shè)。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)北安自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。抓好草原清

理和濕地保護(hù)工作。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。進(jìn)一步搞好土地開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實(shí)好海星鎮(zhèn)治安、興旺村，趙光鎮(zhèn)東豐村2萬畝麥豆輪作和趙光鎮(zhèn)北勝村建設(shè)5000畝米豆輪作等項(xiàng)目，通過田間設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。全面推進(jìn)農(nóng)村土地管理規(guī)范化，做到穩(wěn)步推進(jìn)，依法規(guī)范。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，力爭(zhēng)做到耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。四是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系，積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，逐步建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。繼續(xù)加強(qiáng)北方果菜出口交易中心，提高農(nóng)產(chǎn)品吞吐能力。加強(qiáng)糧食批發(fā)大市場(chǎng)和農(nóng)資銷售市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，活化糧食和農(nóng)資流通。探索建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，發(fā)展配送產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新供銷合作社服務(wù)方式，加速建立以農(nóng)村供銷社、村級(jí)服務(wù)社為網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)資流通統(tǒng)一配送的連鎖經(jīng)營機(jī)制，確保城鄉(xiāng)同價(jià)。

第七，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，積極縮小城鄉(xiāng)差距

積極探索農(nóng)村戶籍制度改革。出臺(tái)農(nóng)村戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，打破“二元化”戶籍管理模式，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。對(duì)改變身份的農(nóng)民，研究出臺(tái)相應(yīng)的社會(huì)保障政策，解決進(jìn)城后農(nóng)民的教育、醫(yī)療、社保、低保等相應(yīng)待遇問題。趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)進(jìn)行戶籍改革試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后為大面積推廣戶籍制度改革打下基礎(chǔ)，以后對(duì)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可逐步進(jìn)行實(shí)施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和保障體系均衡發(fā)展。進(jìn)一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，把各村小學(xué)撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，把市區(qū)和通北鎮(zhèn)打造成為兩大教學(xué)基地。2010年?duì)幦⊥瓿沙凡?7所學(xué)

校的任務(wù)。加強(qiáng)推進(jìn)文體事業(yè)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有綜合性文化大院、農(nóng)家書屋和健身場(chǎng)所的文化服務(wù)體系。進(jìn)一步整合行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源，共享衛(wèi)生資源。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到100%，并逐步提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民看病就醫(yī)問題得到較好解決。積極探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，逐步推開行政村建成農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)村管理社區(qū)化。推進(jìn)合作共建，努力推動(dòng)市域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)合作共建為突破口，在文教、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面進(jìn)行全方位共建。結(jié)合整屯搬遷和規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極開展和墾區(qū)、林區(qū)的大協(xié)作、大配套，共同培育一批市域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組建以農(nóng)場(chǎng)管理為主的4個(gè)大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，逐步將其輻射區(qū)內(nèi)的34個(gè)市屬農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)注入4個(gè)大型農(nóng)機(jī)合作社，組建4家大型土地規(guī)模經(jīng)營公司，全面覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田，努力把北安打造成為我省北部的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中心。

第八，積極推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要緊緊抓住中央繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，尤其是加大城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)力度的有利契機(jī)，圍繞中央和省投資重點(diǎn)，有針對(duì)性地?fù)屒白ピ缱龊庙?xiàng)目編制工作。一是圍繞國家投資方向，積極向上爭(zhēng)取具有牽動(dòng)力的項(xiàng)目。今年中央投資以 億萬的力度支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要圍繞建設(shè)產(chǎn)糧大市，積極向上爭(zhēng)取國家優(yōu)質(zhì)糧工程、農(nóng)機(jī)合作、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞提高政策性補(bǔ)貼，積極向上爭(zhēng)取資金。今年國家對(duì)各類涉農(nóng)

補(bǔ)貼投入達(dá)到 億元，要充分利用機(jī)遇，積極做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等申報(bào)和爭(zhēng)取工作。三是圍繞國家加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，積極向上爭(zhēng)取支持。今年城鄉(xiāng)一體化是國家和省農(nóng)村工作的重點(diǎn)。積極向上協(xié)調(diào)將我市趙光、通北兩鎮(zhèn)列為國家或省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村道路、供水、供熱、沼氣、綠化等方面的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，通過項(xiàng)目的落實(shí)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。四是圍繞服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，建立農(nóng)村融資服務(wù)機(jī)制。切實(shí)加大推進(jìn)力度，從發(fā)展農(nóng)村金融互助組織入手，逐步發(fā)展鎮(zhèn)村銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要研究一套切實(shí)可行的辦法，抓好推進(jìn)落實(shí)。爭(zhēng)取2010年在全市設(shè)立1－2個(gè)試點(diǎn)先行開展，發(fā)揮好示范推動(dòng)作用。大力推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。力爭(zhēng)明年農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的承保面積達(dá)到30萬畝。五是圍繞促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加大市本級(jí)投入力度。凡是國家、省要求落到北安市的項(xiàng)目。需要市政府給予匹配資金的，都要匹配到位。同時(shí)，今年市政府安排900萬元的資金，主要用于促進(jìn)土地規(guī)模、深松整地、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施整屯搬遷、畜牧小區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性補(bǔ)貼等方面投入。有關(guān)部門要提前做好計(jì)劃，由市政府統(tǒng)一安排資金。要加強(qiáng)上級(jí)和本級(jí)項(xiàng)目、資金的監(jiān)理，確保項(xiàng)目按要求實(shí)施，資金使用到位，使項(xiàng)目真正起到助推發(fā)展的作用。

同志們：站在新的歷史起點(diǎn)上，我們的使命更加光榮、責(zé)任更加重大，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)肩負(fù)起加快農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，為壯大和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，建設(shè)富裕、和諧、文明的新型農(nóng)村社會(huì)而努力奮斗！

第五篇：在縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話（定稿）

在縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、省委、州委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣2006年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署今年的工作。會(huì)上我們學(xué)習(xí)了關(guān)于省委、州委農(nóng)村工作會(huì)議精神，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的形勢(shì)，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重

2006年，是實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局這年。全縣各級(jí)各部門圍繞中央、省、州的部署，結(jié)合我縣實(shí)際做了大量工作，推動(dòng)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收保持良好勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，推廣超級(jí)稻等優(yōu)質(zhì)稻2.6萬畝，糧食生產(chǎn)獲得豐收，總產(chǎn)量達(dá)16.04萬噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1822元，實(shí)際增長(zhǎng)5%以上；新建松脂基地1.2萬畝，楠竹基地0.3萬畝，種植中藥材0.6萬畝；新增優(yōu)質(zhì)茶葉0.36萬畝，全縣優(yōu)質(zhì)茶葉基地發(fā)展到2.5萬畝。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。“侗鄉(xiāng)春”雀舌茶、“侗鄉(xiāng)茶油”、“九潮香米”、山核桃等一批農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了品牌，在市場(chǎng)上占有了一定份額；畜牧業(yè)較快增長(zhǎng)，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達(dá)35.0％；松脂、細(xì)木工板等一批農(nóng)林產(chǎn)品精深加工企業(yè)得到發(fā)展壯大。

三是農(nóng)民增收渠道多樣化。勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收的重要渠道，2006年全縣輸出勞動(dòng)力達(dá)8萬人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億元；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)力度加大；扶貧開發(fā)取得新成果，2006年?duì)幦〉礁黝惙鲐氋Y金3741.49萬元，共實(shí)施項(xiàng)目300余個(gè)，有效促進(jìn)了農(nóng)民增 收，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)份額、勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)份額、農(nóng)民非農(nóng)收入份額進(jìn)一步增加。

四是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。2006年，全縣冬春修農(nóng)田水利基本建設(shè)累計(jì)動(dòng)工954處，完成山塘整修15處，渠道防滲35公里，加固加高堤防3公里，新建改建提水站0.08萬千瓦，解決農(nóng)村飲水困難0.98萬人，新建水池水窖639個(gè)。新增節(jié)水灌溉面積0.35萬畝，治理水土流失面積3.0平方公里，新增水田面積0.018萬畝，新增水澆地0.2萬畝，改善灌溉面積0.01萬畝，恢復(fù)灌溉面積0.87萬畝，灌溉效益合計(jì)1.176萬畝。重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目八舟水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已完成主體工程，黎榕灌區(qū)工程現(xiàn)已結(jié)束，完成投資110萬元，占總工程量的100%。完成小水池工程39處，432口，容積12960立方米；完成基本農(nóng)田建設(shè)工程4處，面積1853畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目共新修和和防滲引水渠20條，總長(zhǎng)40.5公里；新修田間渠道39條，總長(zhǎng)10.22公里；新修機(jī)耕道19條，總長(zhǎng)10.2公里。建沼氣池1500口。

五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹“兩免一補(bǔ)”政策，“兩基”攻堅(jiān)成果進(jìn)一步提高，農(nóng)村義務(wù)教育普及程度達(dá)到全國平均水平。積極實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾就醫(yī)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)民看病難、看病貴、因病致貧和因病返貧等問題得到初步解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

六是農(nóng)村改革繼續(xù)深入推進(jìn)。以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、農(nóng)村信用社會(huì)改革進(jìn)一步深化。

七是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作初見成效。各級(jí)各有關(guān)部門按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大歷史任務(wù)來抓，我縣成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室在縣農(nóng)辦，抽調(diào)了專門人員到辦公室辦公，并安排了專門的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí),擬定了我縣社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作方案，確定我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)、州級(jí)和縣級(jí)試點(diǎn)村，完成了我縣德順鄉(xiāng)平甫村等31個(gè)試點(diǎn)村的村寨建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)實(shí)施了省級(jí)示范村德順鄉(xiāng)平甫村的建設(shè)工作，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作初見成效。

八是農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得明顯成效，民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。“整臟治亂”、“四在農(nóng)家”等活動(dòng)廣泛開展，精神文明建設(shè)取得新的成效。

近幾年，我縣“三農(nóng)”工作力度較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較快，是農(nóng)民群眾受益較多的時(shí)期之一。“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)的好形勢(shì)，是貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府戰(zhàn)略部署的結(jié)果，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級(jí)各部門和廣大基層干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我對(duì)廣大的農(nóng)村基層干部、對(duì)辛勤工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上以及關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定“三農(nóng)”工作的同時(shí)，我們也要清醒地看到我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的諸多矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗災(zāi)能力弱。二是農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，初步解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)因病因?qū)W等返貧現(xiàn)象突出，扶貧開發(fā)任重道遠(yuǎn)。三是農(nóng)民收入水平低，增收門路窄。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)資價(jià)格上漲和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，抵消了部分國家與農(nóng)民的政策優(yōu)惠，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。五是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，公共服務(wù)嚴(yán)重不足。

從我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的形勢(shì)來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足的狀況不容忽視；農(nóng)民就業(yè)門路不多、增收困難的局面不容忽視。必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重、扶貧開發(fā)作為我縣“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲亳不能動(dòng)搖；堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲亳不能放松；堅(jiān)持支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲亳不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。

今年，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì) 頭、迎接黨的十七大的召開和貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，意義十分重大。為此，我們的工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針，鞏固、完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，加大扶貧開發(fā)力度，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展。

二、把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、州的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

2006年歲末，黨中央、國務(wù)院召開了中央農(nóng)村工作會(huì)議，下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號(hào)），對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作作了全面部署。2007年2月省委召開了省委農(nóng)村工作會(huì)議，3月州委也相繼召開了州委農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)我省、我州今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面的安排部署。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好中央、省、州有關(guān)精神，對(duì)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、州的要求和部署上來，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

第一、要深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義。中央作出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策，充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，與近幾年中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想是一脈相承的。2004年以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題，抓住了“三農(nóng)”工作的核心問題；2005年以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵問題；2006年以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為主題，抓住了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的根本問題；2007年以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，抓住了新農(nóng)村建設(shè)的首要問題。

我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占的比重較大。農(nóng)業(yè)發(fā)展中也還存在不少急需解決的新難 題，主要是：人增地減，農(nóng)業(yè)資源和要素緊缺的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，依靠擴(kuò)大面積獲得高增長(zhǎng)的路子已難以為繼；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)拓展難度加大；農(nóng)業(yè)效益遇到了高生產(chǎn)成本和低產(chǎn)品價(jià)格的制約，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)趨于下降。我們必須走“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”的發(fā)展之路，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)。一是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的客觀要求，要著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，集約使用自然資源和生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營方式的現(xiàn)代化，減少和防治面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于把各方面的注意力和積極性引導(dǎo)到生產(chǎn)發(fā)展上來，確保新農(nóng)村建設(shè)按照中央確定的方向順利推進(jìn)。三是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。四是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本出路，努力提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，在國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中拓展發(fā)展空間，在促進(jìn)國際國內(nèi)貿(mào)易是分享更多利益。五是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件，要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第二，要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本內(nèi)涵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，是以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)需要，建立起采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)裝備、推行現(xiàn)代管理理念和方法的農(nóng)業(yè)綜合體系。涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品加工、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)營銷、人才建設(shè)等方方面面。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，要認(rèn)真分析我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的巨大潛力。我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較大，開發(fā)較晚，具有較大的發(fā)展空間和潛力。一是提高糧油 產(chǎn)量有潛力。確保農(nóng)村人口糧食基本自給始終是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。目前，我縣糧食播種面積一直穩(wěn)定在12萬畝左右，雖然水稻、玉米基本實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插，但我們冬閑田土還很多。糧食總產(chǎn)量在16萬噸左右徘徊。只要我們大力開發(fā)冬閑田土，增加糧食生產(chǎn)的面積就有空間，只要我們大力推廣優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)的栽培技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)就有空間。二是做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)有潛力。我縣立體氣候明顯，生物資源豐富，具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的有利條件，茶葉、茶油、中藥材、核桃、野生蔬菜等具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ谑?nèi)外市場(chǎng)享有較好的聲譽(yù)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，充分開發(fā)利用山地資源，把山上變成綠色銀行，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的希望所在。三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有潛力。我縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣份，工業(yè)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，“三廢”污染小，化肥、農(nóng)藥施用量遠(yuǎn)低于全國平均水平，是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的天然理想場(chǎng)所。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展有潛力。脫毒薯類、蔬菜、油菜、茶葉、茶油、中藥材等是我縣的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的比重也在逐年提高。但目前產(chǎn)業(yè)化水平都不太高，只要我們認(rèn)真分析研究我們本地的資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)有市場(chǎng)、有效益、有潛力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加大扶持服務(wù)力度，龍頭企業(yè)的發(fā)展就大有希望。

第四，要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括高科技農(nóng)業(yè)、資本密集型農(nóng)業(yè)，還包括用現(xiàn)代的經(jīng)營方式和發(fā)展理念來改造農(nóng)業(yè)。不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，還包括使用良種、科學(xué)施肥用藥、農(nóng)田水利基本建設(shè)、災(zāi)害防治等等。凡是有利于實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的科學(xué)技術(shù)和管理措施，包括采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來武裝、裝備農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村流通體系等等，都屬于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的范疇。我縣屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不很高的地區(qū)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中也要有所作為，要從改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣良種良法入手，積極為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，因地制宜、實(shí)事求是，注重效果，防止形式主義。

三、以發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定基礎(chǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷優(yōu)化。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”政策，落實(shí)兌現(xiàn)好良種補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，確保糧食播種面積穩(wěn)定在13萬畝左右。大力加強(qiáng)良種良法推廣和自然災(zāi)害防范，努力提高單產(chǎn)，挖掘增產(chǎn)潛力。要做大做強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)。貫徹落實(shí)好《畜牧法》和《動(dòng)物防疫法》，防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，擴(kuò)大牧草種植面積，建立無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要培育壯大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定油菜等經(jīng)濟(jì)作物面積，加大對(duì)茶葉、油茶、馬鈴薯、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加快發(fā)展中藥材、水果、林木等特色農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，著力打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，著力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，建立完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的扶持力度，落實(shí)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。根據(jù)我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，選擇有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢(shì)的品牌，整合有效資源，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)，通過聯(lián)合、兼并、重組等形式，整合壯大一批農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，推進(jìn)龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。設(shè)施裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，也是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，我們必須下大力氣強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加大耕地整治、土地治理、中低產(chǎn)田土改造、林區(qū)基本口糧田建設(shè)力度。實(shí)施測(cè)土配方施肥，不斷提高土壤肥力。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫治理，加快水毀設(shè)施修復(fù)，實(shí)施好雨水集蓄利用和“三小”工程，提高農(nóng)田的保灌能力。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施以天然林保護(hù)、珠江防護(hù)林和退耕還林為主的生態(tài)建設(shè)工程。落實(shí)兌現(xiàn)好各種補(bǔ)貼政策，搞好“五個(gè)結(jié)合”，解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，鞏固退耕還林成果。要大力推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化。繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)適用機(jī)具的示范推廣，加快提升農(nóng)機(jī)裝備水平，扎實(shí)推進(jìn)適合我縣特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。主要抓好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼落實(shí)和以水稻機(jī)插秧為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化十大技術(shù)推廣，提高主要作物、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，重點(diǎn)培育農(nóng)機(jī)大戶，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）強(qiáng)化科技信息支撐和服務(wù)，深入挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，關(guān)鍵在于大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用種養(yǎng)技術(shù)，積極推廣旱作節(jié)水、免耕栽培等資源節(jié)約技術(shù)和農(nóng)作物秸稈、綠肥、“三沼”等綜合利用技術(shù)，推廣新型肥料，低毒高效農(nóng)藥，可降解農(nóng)膜等新型農(nóng)業(yè)投入品，提倡施用農(nóng)家肥，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加大培訓(xùn)示范工作力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶到田。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，進(jìn)一步理順管理體制，強(qiáng)化公益性職能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)效能。要培育新型農(nóng)民。農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、扶貧、職中等部門要整合培訓(xùn)資源，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批科技明白人、流通經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人。要加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，健全農(nóng)業(yè)信息收集發(fā)布制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，多形式、多渠道開展面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)。積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生 活服務(wù)的作用。

（四）健全市場(chǎng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋，而設(shè)施薄弱、主體單

一、物流不暢是農(nóng)村市場(chǎng)存在的主要問題。必須加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，培育市場(chǎng)主體，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，加快構(gòu)建開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，切實(shí)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)和流通業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)特別是產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和布局，改善農(nóng)產(chǎn)品流通條件。要大力培育農(nóng)村市場(chǎng)流通主體。努力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類流通中介組織，為農(nóng)民提供信息、運(yùn)銷、技術(shù)推廣等綜合性服務(wù)。

（五）抓緊做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的任務(wù)很重，要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，抓緊抓實(shí)，為增產(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是抓緊做好農(nóng)田水利基本建設(shè)的煞尾工作。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，集中勞力，集中機(jī)械，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保6月底前全部完成建設(shè)任務(wù)。二是抓好森林防火。前段時(shí)間，我縣已經(jīng)出現(xiàn)了多起森林火災(zāi)，給全縣森林資源造成很大損失。當(dāng)前正處于火險(xiǎn)的高危期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，嚴(yán)密防患，確保不出現(xiàn)大的火災(zāi)。鎮(zhèn)村兩級(jí)要組建專班，深入山區(qū)、林區(qū)，嚴(yán)格巡查野外用火，做到見煙就罰，見火就抓。三是抓好春防。搞好畜禽防疫和禽流感防治工作，徹底消滅免疫死角，防疫密度達(dá)到90%以上，重點(diǎn)養(yǎng)殖戶達(dá)到100%。四是抓緊春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要早準(zhǔn)備、早安排、早動(dòng)手，抓緊時(shí)間做好政策宣傳和思想發(fā)動(dòng)工作，目前重點(diǎn)要抓緊落實(shí)化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，以及打假護(hù)農(nóng)保春耕工作，迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮。

四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

今年，要繼續(xù)按照“五句二十字”的總體要求，在積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，努力做好新農(nóng)村建設(shè)的其他各項(xiàng)工作。

（一）以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平。當(dāng)前，我縣農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，必須采取多種有效措施，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，加大扶貧開發(fā)力度，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣辟農(nóng)民增收渠道。要繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)圍繞“三個(gè)基本問題”，采取“三類扶貧措施”，抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。進(jìn)一步完善資金捆綁機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整合扶貧資源，實(shí)行整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。要加大勞務(wù)輸出力度。要健全勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，積極為務(wù)工人員提供政策法律咨詢。充分發(fā)揮教育、文化、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、黨校等部門和團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的培訓(xùn)職能，加大對(duì)勞務(wù)人員的培訓(xùn)，幫助其提高就業(yè)技能，拓寬就業(yè)門路。要努力創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。我縣自然資源豐富、生態(tài)類型多樣、立體農(nóng)業(yè)明顯、田園風(fēng)光秀美、侗民族風(fēng)情濃郁，又是紅色旅游線路，在人民生活水平不斷提高的大環(huán)境和我縣旅游業(yè)加快發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村旅游迎來了良好的發(fā)展契機(jī)。根據(jù)我縣的這些特點(diǎn)，可重點(diǎn)發(fā)展民族風(fēng)情游、森林生態(tài)游、鄉(xiāng)村觀光游、特色村寨深度體驗(yàn)游等旅游項(xiàng)目。建立旅游資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和合理的利益分配機(jī)制，確保農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中受益增收。

（二）以解決迫切問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題。要按照中央關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)抽農(nóng)村的要求，從最迫切的問題入手，加大建設(shè)力度。要加快鄉(xiāng)村水、電、路建設(shè)。要大力實(shí)施人畜飲水工程，高度重視農(nóng)村飲水安全，盡早讓農(nóng)民喝上衛(wèi)生水。加強(qiáng)通村公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。加快農(nóng)村電力建設(shè)，提高農(nóng)村一戶一表率，盡早讓農(nóng)民用上便宜電。要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。首先對(duì)新農(nóng)村建設(shè)31個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行整治，以加強(qiáng)基本生產(chǎn)生活設(shè)施為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，以一家一戶得到實(shí)惠為原則。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的指導(dǎo)，推薦適宜建筑材料，引導(dǎo)建筑節(jié)約用地，降低農(nóng)房建 設(shè)成本。幫助農(nóng)民逐步解決進(jìn)村連戶道路、給排水與消防設(shè)施、廁所與圈舍改造、生活垃圾處理、庭院凈化美化等問題，提高居住生活質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)，配套抓好改水、改廚、改圈、改廁工作，推進(jìn)農(nóng)居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。大力推廣秸稈氣化和固化，積極開發(fā)太陽能等新型能源，多渠道解決農(nóng)村燃料問題。

（三）以強(qiáng)化公共服務(wù)為目標(biāo)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要按照中央“新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村“的要求，切實(shí)履行發(fā)展職能，著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，讓公共財(cái)政的陽光更多地照耀農(nóng)村，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要加快農(nóng)村教育發(fā)展。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，加大對(duì)農(nóng)村貧困家庭初中寄宿學(xué)生的生活補(bǔ)助力度。繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率，逐步解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。要統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題。完善利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)生家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭進(jìn)行幫扶。綜合治理出生人口性別比失衡問題，實(shí)施出生人口干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。完善公共管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力。確保人口自然增長(zhǎng)率控制在7%左右。要加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施廣播電視“村村通”工程，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)，為農(nóng)民提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)攬，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村管理。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的和諧就不可能有全社會(huì)的和諧。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鞏固和發(fā)展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教 育成果，深入開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把優(yōu)秀人才選拔到村黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”。推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村黨員和基層干部。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開制度，促進(jìn)農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。結(jié)合“五五”普法，廣泛開展農(nóng)村法制宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，完善農(nóng)村社會(huì)管理體制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，建立農(nóng)村應(yīng)急管理制度。正確分析和妥善處理好各類矛盾，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困救助和大病醫(yī)療救助體系。建立農(nóng)村最低生活保障制度。高度重視解決農(nóng)村留守老人、兒童、婦女的有關(guān)問題，使他們生活有幫助、生產(chǎn)有扶持、教育有保障。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮恥觀教育，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)氣。積極開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推廣“四在農(nóng)家”等活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把群眾性精神文明活動(dòng)引向深入。廣泛開展健康有益、豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，確保先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是方向性的奮斗目標(biāo)，是長(zhǎng)期繁重的歷史任務(wù)，需要一年一年堅(jiān)持不懈的努力，工作一步一步循序漸進(jìn)地推進(jìn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全局性的戰(zhàn)略部署，是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的宏大工程，需要一項(xiàng)一項(xiàng)地逐次突破，成效一點(diǎn)一點(diǎn)地綜合集成。當(dāng)前，在抓好面上全方位工作的同時(shí)，要繼續(xù)深入抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作，為探索模式、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。一是完善規(guī)劃、建立機(jī)制。進(jìn)一步完善31個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃，建立和完善綜合協(xié)調(diào)、信息反饋、檢查督促等一系列工作制度。二是整合資源、加大投入。各有關(guān)部門要加大對(duì)試點(diǎn)村的配套項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)投入。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和 機(jī)關(guān)單位聯(lián)系試點(diǎn)村的制度，指導(dǎo)和幫助試點(diǎn)村加快發(fā)展。三是因地制宜、加快項(xiàng)目發(fā)展。圍繞“五句話二十字”，加快基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，抓好“三建三改五提高”工作。特別要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持試點(diǎn)村培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)試點(diǎn)村集體實(shí)力和發(fā)展活力。四是注意方法、注重實(shí)效。注意軟硬件相結(jié)合、解決當(dāng)前問題與增強(qiáng)發(fā)展后勁相結(jié)合、農(nóng)民群眾自力更生與政府支持相結(jié)合。不提脫離實(shí)際的口號(hào)，不定超越階段的目標(biāo)，不上勞民傷財(cái)?shù)捻?xiàng)目，不做違背農(nóng)民意愿的事情。

同志們，鞏固和發(fā)展好當(dāng)前來之不易的大好形勢(shì)，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要不辱黨和人民賦予的光榮使命，充分發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，再接再厲，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，狠抓落實(shí)，在這又一個(gè)農(nóng)村工作的春天里大展宏圖，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！